关键词： 观光农业
日本观光农业（精选十篇）
日本观光农业 篇1
1、绿色观光农业发展的现状、类型和特点
绿色观光农业最早勃兴于意大利和英国。这里的“绿色”具有“生态”之意。绿色观光与一般的大众观光有着本质区别:在资源利用方面, 前者是利用农村一般的自然资源, 而后者是利用特殊的自然资源;在客户来源上, 前者是城市市民, 与农村居民进行相互交流接触, 而后者为一般流动性很强的商业旅游者;与当地产业发展的关系, 前者强而后者弱;在自然资源的合理利用方面, 前者关注合理利用而后者根本不关注。在日本农林水产省的文件中, 绿色观光被定义为“在郁郁葱葱的农山渔村, 与当地的自然、文化和居民进行交流的一种滞留型余暇活动”。
绿色观光的内容包括:农产品直销和集会、故乡庙会、农林水产业庆祝活动;市民农园、插秧、割稻、挤奶等农业和农村体验活动, 与农村和农民接触和交往, 以及观赏接触大自然等;学生利用假期进行农林业实习体验, 参加农村庙会等文化活动, 以及从事农村环境, 当地土特产品和文化的教育活动。目前, 日本绿色观光可供选择的内容日趋多样化。
日本绿色观光农业大体可分为四大类型:一是农林业公园型, 主要为都市近郊的农林主体公园, 包括观光农业公园、林业体验和野营公园等。二是饮食文化型, 即利用农林水产资源产品进行餐饮零售, 使当地土特产品品牌化。三是农村景观观赏和山野居住型, 主要是在山区和半山区的村落建造住宅区和附带农园的别墅, 吸引城市居民来此购房居住和观赏山景。四是终生学习型, 主要是从二三产业回归从事农业的城市居民, 他们在农村相关设施中参加以农林水产品生产和农村环境保护为主题的农林水产业研修课程、体验农村生活和学习生态环境保护知识等。目前, 日本全国绿色观光设施已超过5000个, 当年利用者近800万人次。
日本绿色观光农业的发展具有以下特点:一是政府积极倡导和扶持;二是法律法规和财政预算齐头并进, 做到了有法律、有预算;三是科学制定绿色观光农业经济发展规划, 做到有规划, 有目标, 有总结;四是促进民间组织发展壮大, 发挥其保护生态环境、促进农村经济发展的作用, 并适时对其进行财政支持;五是在绿色观光旅游产品开发中, 注重保护环境和当地居民的主体性, 通过区域居民的合意程序进行决策;六是尊重农村居民和地方特点, 不过度关注经济利益, 实行低价销售, 薄利多销, 吸引回头客;七是不断拓展绿色观光农业的内涵, 在观光农园、民俗农园和教育农园等方面进行创新。
2、日本绿色观光农业发展的制度保障
1992年, 日本农林水产省开始实施绿色观光计划, 1993年在全国挑选50个示范区, 大力宣传和推进绿色观光农业开发。在此基础上, 1994年6月制定了“促进农山渔村滞留型余暇活动的基础建设的法律”, 对全国农山渔村滞留型余暇设施建设进行软硬件支持。2006年重新修订的该法规定, 日本都、道、府、县地方政府必须制定景观良好地区的农村滞留型余暇活动功能建设的基本方针, 主要包括土地利用事项、农事作业体验设施的建设等;各市、町、村可根据地方政府的基本方针制定计划, 包括设施建设的区域范围, 功能建设方针, 农用地利用以及农事作业体验设施 (设施的种类、大致的位置和规模等) ;国家及地方政府的支持政策包括按照市町村确定的计划, 向农业经营者及农业团体的农事体验设施提供必要的资金支持;给予市町村计划实施者必要的培训指导及其他援助;将市町村计划纳入国家农业生产基础设施计划等。
此后, 日本政府逐步确立了绿色观光农业在国家发展计划中的重要地位, 制定了通过发展绿色观光农业来促进城乡交流的法律制度框架。在每5年修订1次的“粮食、农业和农村基本法”及其实施计划中将绿色观光与城市居民的休闲观光、农民就业机会以及区域振兴相并列作为国家的基本国策, 大力促进绿色观光活动和城乡交流, 不断促进农村区域经济的发展。在2007年制定的“关于强化2007年城市和农山渔村的共生、对流关联对策”等政府文件中, 明确阐述了“城市和农山渔村的共生和对流”对区域经济发展的重要贡献, 强调通过发展绿色观光农业、促进农山渔村体验式学习和多样化主体参与, 满足退休族和年轻一代旅游休闲愿望等手段实现城乡互动, 积极促进区域经济发展。日本政府制定了推动绿色观光发展战略和计划, 并辅以资金预算, 做到有战略、有计划、有预算。此外, 日本有各地的绿色观光推进协议会和区域农业振兴协议会等团体和企业。政府通过相应的法律和法规对其进行管理, 必要时通过研究项目等多种方式支持民间组织参与绿色观光农业的开发。
3、日本发展绿色观光农业的启示
日本农业补贴经验 篇2
2015-04-08 14:36:00 新华网 分享 参与
日本非常重视保护农业，为农业提供大量补贴。日本农业因此被称为“宠坏了的农业”。在日本农林水产省的主页上，包括林野厅和水产厅在内，形形色色的补贴项目高达约470 种，农田保护和灾害防治、土地改良、基础水利、森林病虫害防治等一应俱全，农林牧渔各方面都得到了无微不至的补贴。补贴对象有涵盖整个农业的，也有几种是对特定对象的专门补贴。
日本农业补贴分为软件补贴和硬件补贴，硬件补贴的对象包括机械、设施等，达到约400 种，主要包括“建设强大农业补助金”和“农业、食品产业竞争力强化援助项目”等，而软件补贴的对象则是协议会、推进会议、调查项目、实证项目等。
目前，日本务农者平均年龄超过65岁。为了鼓励年轻人务农，农林水产省2012创设了青年务农补贴制度，通过补贴鼓励青年人从事农业，从2013开始，补贴对象扩大到渔业和林业的新劳力。没有务农知识的青年，可以到都道府县承认资格的农业学校以及先进农户和先进农业法人等处进行培训，最长可以2年时间，每年提供150 万日元（100 日元约合5.13 元人民币）的补贴，务农后则可以连续5年每年提供150万日元。
除了国家提供的补贴外，地方政府也提供各种补贴，如岛根县从2012决定给45岁至64岁的新务农者提供每年75万日元的补贴，补充了国家要求45岁以下才提供补贴的制度，以促进建立务农环境。
作为对农业补贴的补充，保险制度也同样是有力的手法。在农业的巨灾保险方面，日本1947年制定了“农业灾害补偿制度”，是国家对于农业灾害实施的公共保险制度，国家支付一半的保险金。
农业灾害补偿制度以农民相互扶助为基础，由农业互助工会或者市町村运营，而国家补贴互助保险费、运营费，并进行再保险。
根据该制度，农民缴纳互助保险费，自然灾害发生后，根据受害程度支付互助金，也称为“农业互助事业”。农业灾害补偿制度的对象包括风灾、水灾、旱灾、寒潮、雪灾以及气象原因导致的火灾、病虫害和鸟兽害等，国库原则上负责保险费的50％。发生灾害后，当收获量比常年减少一定比例的时候，可以计算出减少的量，根据合同的补偿单价计算出支付的互助金总额。
日本：儿童观光教育 篇3
2012 年，由精通观光教育的教师为主体组成的儿童观光大使活动实行委员会，举办了第一次以小学生为主要参与对象的“儿童观光大使活动”，旨在培养未来区域振兴的主力军。其中，儿童观光大使的认定需要满足以下 3 个条件：其一，需要至少参加三次活动， 且需要获得家庭方面的支持与协助 ；其二，需要通过会场举行的检测考试，考试题目与活动会场的观光资源相关；其三，需要对在会场学习到的观光资源进行思考，形成自己的想法与态度。
儿童观光大使活动中涌现了很多优秀事例。如，大阪府在和泉市举行了“泉之乡儿童观光大使”活动，让孩子们在美术馆了解浮世绘的制作方法；在博物馆里体验钻木取火；在日式点心老字号里体验豆沙馅团子制作，最后需要参与活动的学生将所感所想编辑成宣传性信息后分享到网上。通过这样的网络分享形式，让更多的人了解到这些地方的特色文化，也能吸引到更多的观光客来当地旅游。
日本农业生产探析 篇4
1 日本的农业机械化
日本国土面积狭小, 地形多以山地为主。农业并非日本国民经济的主要产业, 尽管如此, 高度发展的农业机械化却在日本农业和农村经济发展中发挥了重要作用。推进这一进步和发展的首要因素是国家建立了比较完整的农机科研开发体系以及投入巨额的科研经费。不仅国家有专门的农机科研机构, 农机企业也有专门的农机科研机构。日本把农机化工作作为一项系统工程, 纳入现代化农业发展规划中来。
在日本农村, 基本实现了农机现代化, 大大降低了劳动强度, 缩短了劳动时间。在农业作业中, 有各种精巧实用的农业机械可供使用。例如, 精巧的耕地机, 可很好地适应日本农户耕地地块小的特点, 在耕地的同时也能平整好土地;水稻田收割后, 脱粒以后的稻草如若人工进行捆绑则需要相当的人力和时间, 但是使用带有机械手臂能自动捆扎稻草的小型收割机在收割脱粒的同时可以高效率、高质量地完成这项工作;此外, 还有很多方便实用的小型农用机械, 如挖掘机, 甚至采摘苹果都有专门的机械帮助。这些小型农用机械相当普及, 每个农户从事不同农事作业都有相应的农用机械帮助, 大大提高了工作效率。在农业机械化高度发达的同时, 对农机具的维修服务工作也相当到位, 如农机具出现问题, 只要打一个电话, 农机具的售后服务人员就会在很短的时间内到达并解决机械故障。农业机械产业各个环节的良好保障确保了农业生产的高效进行和快速发展。
2 日本的农民教育与培训
至2008年, 日本从事农业生产的人口为382万人, 占日本总就业人口的4%。日本没有职业歧视, 尤其是农民, 很多农民都以自己的职业自豪, 而且农民的收入并不低于城市的一些中等收入的职业者。一是日本政府给予农民非常优惠的税赋制度, 农民的税负比较轻;二是日本政府对农业和农民的补贴很高, 农业生产者收入总额中有1/2以上来自政府补贴;三是日本农民基本上可以实现老有所养, 他们不仅有自己的储蓄, 而且还有一定的养老保险和医疗保障。因此, 吸引了众多不同的人来从事农业生产, 农民人群的组成也比较多样化。日本农业大学的毕业生是农民中很重要的一部分, 他们几乎都是到农业一线就业, 因此农业从业人员的素质比较高, 能够及时将农业科研成果和技术应用到生产中来。另外, 还有一些非农业院校的毕业生, 因为个人爱好或者家族具有经营农业的良好基础而从事农业生产工作。虽然他们没有农业教育背景, 但是他们可以到一些农业研究机构进行研修, 经过严格的笔试和面试获得资格, 并进行一定时间的培训合格后才可以进行农事生产。对于一些已经从事农业生产的农户, 农业试验场、农业推广机构等都会与农户紧密联系, 为农民进行培训和解决一些生产和技术难题。确保农民的素质都处于一个相对较高的水平, 这也是日本农业高速发展的一个重要因素。
3 日本农业可持续发展的理念
农业上的可持续发展在强调农业发展的同时, 重视自然资源的合理开发和环境保护;在增加生产和提高人民生活水平的同时, 合理利用、保护和改善自然资源和生态环境。
日本的自然资源并不丰富, 因此日本是较早接受农业可持续发展这一理念的国家。1992年后, 管理农政的日本农林水产省, 决意从降低农药、化肥的使用量开始, 告别此前的环境破坏型农业。政府职能部门也积极采取措施, 给环保生态型农业界定了标准, 如不用或少用化学肥料和农药、施用有机肥、实行轮作、妥善处理田间废弃物等。对于被认定为符合以上主要标准的农户, 地方自治体将会提供可观的农业改良基金贷款和大幅度免除农业机械税金等。日本农户对于环境也有很强的保护意识, 积极听取政府的号召和农业推广人员的宣传, 尽量采用环保和有机的方法进行农业生产, 不在田埂和水渠边随便丢弃肥料和农药包装物;田间收获后, 也把作物残株等用还田、深埋、集中处理等各种方式处理, 自觉自愿地保持自己土地的整洁、干净。
4 日本农民生产新鲜、高质量农产品的态度
日本人对工作的认真有目共睹, 这种态度体现在社会各行各业。农产品的生产也一样透出他们的严谨与一丝不苟。人们通常认为出口的东西都是好的, 自己用的过得去就可以了, 但是在日本, 无论出口还是自己用的东西都一样的优质。日本农民生产农产品不求多多益善, 只求精益求精, 注重产品的高品质和高商品率。在日本大大小小的集贸市场和超市, 都可以看到鲜嫩可人、色泽艳丽、规格统一、包装整齐的农产品;包装上都印有农产品的名称、产地、生产者姓名;没有散装出售的农产品, 也没有带泥、带枯叶的现象。在农产品的生产过程中, 农民倾注的不仅仅是简单的体力劳动, 更会以消费者的需求为出发点, 把传统的农业生产劳动做到极致。例如, 苹果树在生长过程中, 每个果枝只留固定个数的果实, 多余的全部摘掉, 使剩下的发育充分, 果实均重达500g以上, 有疤痕或个体较小的也摘掉, 确保剩下果实的品质能顺利进入流通市场;此外, 种植西瓜的农户也会在收获时挑选形状规则、大小均一的西瓜用于出售, 过大或过小的则直接还田, 看到田里大大小小的还田西瓜真的会让人唏嘘不已。日本人注重农产品的品质, 对于倾注很多心血的食物他们一样倍感珍惜和心存感激, 因此在日本几乎没有人会剩饭菜, 这也许在某种程度上也体现出人与自然的和谐共存。
参考文献
[1]顾卫兵.日本的农业大学教育及启示[J].世界农业, 2008 (7) :71-73.
[2]王汉民.现代化的日本农业、农村、农民[J].河南农业科学, 2004 (8) :49-51.
[3]梁晓明.日本农协的经验研究及对我国农业产业化的启示[J].日本问题研究, 2002 (4) :37-40.
[4]焦必方.日本农地规模化经营的动向分析[J].中国农村经济, 2000 (7) :69-76.
日本观光农业 篇5
基于我国目前的情况,政府要重视加强规划与指导,把观光农业规划区的建设视为一项新兴产业和实施农业结构调整的途径之一,应在人力、资金、技术、政策上适当倾斜,投入资金建设硬环境,配以优良软环境。同时,应加强农业基础设施建设,增加资金投入,改善农业生态环境,为观光农业发展创造良好的外部环境。在宏观管理、组织机构、财政政策等领域,通过技术支持、合同规范、财政补贴、税收优惠、贸易许可等各种手段,为观光农业的快速发展提供政策层面上的支持。
(二)完善相关政策法规体系
发展观光农业旅游要在政策法律的指导下进行。众所周知,观光农业涉及农业生产结构调整和包括土地、水体、山林在内的各种资源的整合,因此,观光农业涉及面广,各种形式的农业旅游,都应该依法进行,在当地区域内纳入相应的管理机制,得到旅游管理部门的指导和监督,这是观光农业有序经营的必要前提和保证。
(三)实现观光农业可持续发展
在借鉴日本经验基础上,结合我国环境保护观念淡薄的实情,一方面要求对农民进行环境保护教育,唤起他们的环保意识,让其充分认识到自然环境与他们生存是有机统一的辨证关系,确立共赢经济思维和协调发展观念,从而使其自觉保护环境;另一方面要求开发的每一个项目都必须符合不破坏环境要求,既要考虑经济上的可得利益,又要考虑环境可承载能力。
参考文献:
1.凌强.日本观光农业的特点及启示[M].农业科技管理,
2.闫慧军.日本明日香村发展观光农业的启示[J].陕西综合经济,
3.松木靖.北海道农村观光振兴和地域活性化[D].中日韩学术研讨会,2007
日本“观光立国”战略的执行力 篇6
7月初，首届中日韩三国旅游部长会议在日本北海道举行，三国通过了“中日韩旅游交流”计划，决定力促三国间的旅游交流规模由2005年的1200万人次扩大到2010年的1700万人次。
事实上，除了与中韩两国扩大区域内外的旅游交流以外，从2003年以来，日本旋风般地与美国、欧洲、澳大利亚以及新加坡等东南亚国家商谈了多项旅游合作计划，日本观光振兴机构在各个国家都非常活跃。在这一系列一连贯的计划与部署中，日本“观光立国”战略浮出水面。
日本缘何在21世纪初提出“观光立国”战略，又是如何推进这一战略的?《瞭望东方周刊》记者在报道中日韩三国旅游部长会议同时，也得以与中日两国旅游业人士近距离观察日本的“观光立国”战略。
一石三鸟
“观光立国”战略在世纪之初经过多次讨论，最终在2003年成形，确定为日本21世纪的国家战略，并计划了具体的目标：大力吸引外国旅游者，在2010年实现外国游客倍增——即在当年500万外国游客的基础上，在2010年吸引外国游客赴日本旅游人次超过1000万。
日本长期以来是旅游出境数倍于入境的旅游国家，这与日本产业大国、贸易大国的特点有关。同时，在很多中国人眼中，日本是一个长于战术而短于战略的国家，提出的国家战略并不多。那么，日本为什么会在世纪之初提出这样的战略呢?
事实上，日本最初提出的是“全球观光战略”，这主要是从经济层面提出来的。2003年，当时每年访日的外国游客为400多万人，而日本到海外旅游的人数则达1600多万人，访日的外国游客还不到日本去海外旅行人数的1／3，日本政府因此有意扭转这种巨大的逆差。日本以2003年为“日本观光元年”，大力推动外国游客到日本旅游的“全球观光战略”，争取使2007年访日的外国人达到800万人。据有关部门测算，这将为日本带来2兆7千亿日元的经济收益，并创造15．6万人的就业机会，从而大大缓解日本长期居高不下的失业率。
随后，经过多次观光战略研讨会以及日本内阁的全面讨论，日本的“全球观光战略”被写进了日本战略发展纲要，发展成为“观光立国”战略。中国国家旅游局驻日本首席代表张西龙认为，日本“观光立国”战略经过了长期酝酿，充分发挥了旅游业关联度强、影响辐射力广的特点，从而将“旅游观光”置于“立国”这样一个重要的战略地位。
张西龙对《瞭望东方周刊》记者特别强调说，日本“观光立国”战略并非只立“旅游”，而是要“立国”。他分析说，日本树立“观光立国”战略具有“一石三鸟”的功效。
首先，从经济层面来看，日本经历了长达10年的经济低迷，通过旅游可以改变日本旅游长期的“出超”局面，从而改善就业，缓解日本区域经济发展的不平衡，帮助日本经济走出低谷。其二，从文化层面上来看，通过国外游客实地感受日本料理、电器、自然风景、动漫业以及环保等各个方面，可以不动声色地进行文化输出，并推动日本本国的国际化。其三，从政治层面来看，通过旅游促进各国之间的民间交流，可以构筑和平的另外一个屏障。同时还可以在国际上提升日本国家软实力，树立经济大国、科技大国、节能大国、环保大国的形象，为日本在国际政治中的发言权加分。
战略设计精确到个位
在一般人的印象中，战略层面的设计一般是指出前进的方向，很难有量化的总体指标；但是，日本“观光立国”战略有一个具体的指标，即2010年要实现入境游客1000万的目标，比2003年实现翻番。
日本“观光立国”战略确定以后，首相小泉纯一郎亲自上电视为日本旅游业担任形象代言人，成为有史以来第一个在电视里为本国产业做广告的日本首相。
通过监管观光旅游的日本国土交通省的有关部门，《瞭望东方周刊》记者得以详细地了解了日本在实施推动这一战略所付出的巨大努力。这首先从该部门制定的涉及日本各个地区各个行业的“观光立国”行动计划便可见一斑。
“观光立国”整个行动计划，虽然通篇没有一个号召国民支持响应的字眼，但是号召之意却体现在字里行间。行动计划从交通、酒店、导游到自然风光景点、历史文化遗产、地方的日本传统文化乃至地方的旅游观光宣传册都一一考虑在内，并为每个地区的不同部门制定了具体的分类指导大纲。
国土交通省还将1000万的入境战略指标置于其政府网站的突出位置。此间分析人士指出，这既是对公众的承诺，也是对自己工作的督促。同时，政府在承担起巨大责任和压力的同时，也比较容易得到国民的理解和支持。这一点从北海道、宫城县以及东京等地自发来欢迎中国旅游代表团的日本国民就能够感受出来。报道旅游峰会期间，让记者记忆深刻的是，在北海道偏僻的富良野市，十里难见人烟，但当地依然有自发赶来的人群欢迎中国旅游代表团。
日本作为一个岛国，历史上是个相对封闭的国家。对于亚洲旅游者，日本人其实常有一种优越感，出于社会治安方面的担心，一开始并不欢迎外国的观光者。自从日本确立观光立国战略以后，官民并举，使近几年来人境游数量有了明显提高。日本国土交通省的统计值已经精确到了个位：2003年以来，日本在当年外国入境旅游人数跨上500万台阶，达到5211725人次，随后在2004年1～12月达到6137905人次，较上年同期增长17．8％；2005年1～12月为6727926人次，较上年增长9．6％。
有人说，日本是一个谋定而后动的国家，一旦树立了一个战略，就会上下一起努力，为达到目标而竭尽全力。这一点在这里得到了很好的诠释。
“人人关乎国家形象”
更值得称道的是，日本“观光立国”战略除了系统性和计划性很强之外，更注重用一个个微小的细节打动游客。正是这些微小的细节最终合成了每个游客的整体印象。
张西龙说，旅游观光在民间交往方面具有特殊的作用。对于国外游客来讲，也许他对于这个国家有相当多的书本知识和其他方面的间接认识。但是，在他踏上这个国家的土地以后，自身的感受将比以前任何的间接认识都要感性得多、深刻得多。也许不经意的一瞥，将长留于记忆之中。也许街头随意的一次问路，都可能成为一个国民素质调查。套用一句熟悉的中文，可以说“人人关乎国家形象”。
在北海道采访的时间里，有这么一个细节让《瞭望东方周刊》记者非常震撼。当我们的大巴沿途停靠在路边小站略事休息时，一下车马上就有身着工作服的小站工作人员举着指示洗手间的方向牌，整齐地排成一排指示方向。他们举牌的动作都很规范，清一色整齐地举过头顶。这其实只是一个很细小的服务，并没有收取小费，但就能让游客感觉到这个国家的诚意。
中国访日旅游代表团副团长、黑龙江省旅游局局长薄喜如告诉《瞭望东方周刊》记者，他到日本除了看旅游景点以外，还会对日本整个国家留下印象。他本人觉得，日本旅游一个突出的特点是景区与景点浑然一体，所到之处都比较干净清洁，很有秩序，街头很少有人乱按喇叭。在中国旅游，景点内的管理在迅速改善，但是从更大的范围来看，景区与景点差别太大，酒店内与酒店外差别太大，这是我们要正视的差距所在。
日本观光农业 篇7
随着生活节奏的加快以及社会竞争的日益激烈, 生活在大都市的人们开始对乡村广阔的空间、轻松的氛围及恬静悠闲的自然生活方式产生强烈的渴求, 而观光农业恰好能够最大限度地迎合城市居民这种返璞归真、回归自然的心态, 使观光农业在黑龙江省逐渐受到广大市民的青睐。目前, 观光农业在日本取得了良好的社会、经济和生态效益。日本观光农业发展的成功经验, 对黑龙江省观光农业的发展极具借鉴价值。
一、日本观光农业的兴起、发展与成功经验
日本观光农业兴起于20世纪70年代左右, 到了90年代, 由于双休日的实施, 人们自由休闲的时间增多, 促使这一时期的旅游呈现出兴趣旅游和休闲旅游蓬勃发展的景象, 观光农业旅游作为回归自然、放松心情的活动逐渐受到日本国民的喜爱。21世纪以后, 在日本政府相关政策的扶植下, 以环境保护为前提的观光农业步入全方位运行阶段。他们成功经验是。
1. 政府主导作用
20世纪70年代, 为了促进日本农业的转型和产业结构调整, 日本农林水产省开始致力于推动农业生产朝农业观光旅游方面转变。先后实施了诸多促进农业发展的政策措施, 如, 在全国开展“都市—农山渔村共生对流活动”、“绿色旅游”等, 有效地推进了日本观光农业健康发展。政府的主导作用主要体现在:技术支持、财政支持、公益设施的完善以及国际合作等方面。
2. 科学发展计划
日本观光农业发展能够取得如此成功, 与日本政府制定科学、合理的计划是分不开的。日本政府通过地区广泛联合对区域观光农业资源整合, 并进行科学规划与合理的开发。以北海道为例, 政府在2000年尝试发展绿色旅游休闲农业;2002年制定了北海道观光行计划, 以宣传绿色观光旅游为目的, 力图通过绿色旅游休闲农业使观光产业和其他产业相结合;2004年制定了北海道绿色观光推进计划;2005年提出了新产品计划, 如, 绿色旅游休闲农业及其农产品的开发等;2006年制定了着重发展农产品加工、销售、农家住宿等项目计划, 为游客提供舒适快乐的绿色旅游与居住环境;2007年提出利用当地的自然资源来进一步拓展绿色旅游休闲农业的内涵, 使观光农业发展成为多彩的北海道型旅游休闲农业。北海道政府制定的可行性观光农业发展计划有力地推进了北海道观光旅游农业的健康全面发展, 并且取得了明显的经济效益, 仅2006年北海道旅游休闲农业的总收入为244亿日元, 并带动本地区其他企业增收553亿日元, 对本地域经济总贡献份额占到了7.3%。[1]
3. 健全法律体系
日本观光农业相关的法律法规体系也是比较健全的。日本政府以《观光立国推进基本法》《粮食、农村、农业基本法》为依据, 制定并实施了《景观法》《温泉法》《旅游业法》《旅馆业法》等一系列与观光农业相关的法律法规。明确规定了审批程序、审核标准, 并有较强的可操作性, 使从事观光农业的企业做到依法经营。
日本发展观光农业取得较好的效果, 发展改善了日本农业产业结构, 促进了农村经济发展, 增进了城乡交流, 推动了农村社会的发展和进步;为人们提供了一个和谐的生活环境。[2]
二、黑龙江省观光农业发展现状与存在的问题
黑龙江省观光农业起步较晚, 但是发展势头比较好, 观光农业已经成为黑龙江省农业和农村经济产业结构战略性调整的主要内容, 成为全省农业地区增加农民收入的重要途径。[3]
目前, 黑龙江省的观光农业主要有农业生态观光、农园采摘、森林旅游、乡村民俗文化4种类型, 并且都相具规模。例如, 朝阳亨特山庄内、鸡西市红星乡的四季桃园以及亚布力、镜泊湖、杜尔伯特县的蒙古风情、同江市街津口赫哲族乡等都是回归大自然, 观赏田园风光, 身心放松的理想之地。
黑龙江省的观光农业的发展还存在景点分散、结构组织不健全、没有形成规模经营模式等问题, 主要体现在:季节性强、旅游旺季短;地域分布不均衡;缺乏科学规划和有效管理;背离农业产业基础, 开发中环境保护缺位。上述问题束缚着黑龙江省观光农业的长足发展。
三、日本观光农业的经验对黑龙江省的启示
1. 统筹规划、因地制宜、突出自身特色
黑龙江省观光农业旅游资源的优势在于自然原始特色浓郁, 所以在开发时必须突出和保持它的原始性和自然性, 保留其原有风貌, 体现其原始特色。在建设观光农业之前, 应有专家进行详细的调查、深入研究和科学论证, 根据市场需求和自然环境的特点, 科学地编制总体发展规划和可行的项目详规, 稳步推进, 逐步发展。树立形象, 突出特色, 实现黑龙江省观光农业旅游稳定、有序、健康发展。
2. 政府宏观管理和政策扶植
日本的观光农业发展的经验表明, 观光旅游农业的发展离不开政府的政策支持。首先, 给予观光旅游农业足够的重视, 同时给予政策倾斜和引导, 为观光农业旅游的优先开展开辟绿色通道, 努力为其发展创造有利的条件。允许通过合资、合作、产权置换等形式建立多元的融资体制。同时, 完善观光旅游农业的相关法律, 为观光农业的发展提供法律保障。
3. 积极宣传, 实现观光农业的可持续发展
利用一切渠道, 积极宣传观光农业旅游, 通过各类社会力量举行各种农业活动, 宣传观光旅游农业的新功能, 例如, 食品的安全保障功能、原材料的供给功能、修复环境的生态保育功能、旅游休闲功能、承先启后的文化传承功能等, [4]塑造观光农业新理念, 同时立足于本地区农业资源基础, 以生态环境保护为前提, 构建符合自然生态的农业景观, 选择生态效益型道路, 实现经济、生态、社会效益相结合, 体现观光旅游农业的地域特色和地域农业文化, 实现黑龙江省观光农业旅游的可持续发展之路。
4. 开发独具特色的观光农业旅游商品
农业旅游商品的开发, 可以借鉴日本大分县开展的“一村一品”活动, 通过科学合理的规划及政府的统筹协调, 使不同地区的土特产品都独具当地的特色, 避免不同地区间旅游商品的重复, 造成恶性竞争。
绿色食品的开发, 如方正县的优质富硒大米、宁安的响水大米;山野菜、木耳、松子、榛子、蘑菇等山特产品, 这些名牌绿色产品要以其优良的品质和合理的价格开拓国内和国际市场, 其包装要精美小型化, 包装材料要体现绿色、环保, 增加与游客的亲和力, 便于游客携带与馈赠亲友。[5]另外, 在工艺美术品的开发上, 如用天然芦苇、麦秸、羽毛、牛角等纯手工工艺品既具艺术欣赏性, 又具实用性。
四、结语
黑龙江省发展观光农业具有自然景观优势, 拥有农业旅游资源, 加之日益完善的交通条件和东北亚中心区域地位, 经过努力, 观光农业可以发展成为黑龙江省旅游产业的重要支柱, 成为全国乃至国际观光农业旅游胜地。
参考文献
[1]松木靖.北海道农村观光振兴与地域活性化[J].中日韩学术研讨会, 2007 (2) .
[2]闫慧军.日本明日香村发展观光农业的启示[J].陕西综合经济, 2006 (3) .
[3]张桂兰.黑龙江省发展观光农业的优势及战略[J].北方论丛, 2003 (4) .
[4]郭剑霞.关于“一村一品”的几点认识——以武汉市为例[J].农业科技管理, 2007 (1) .
日本农业教训值得中国关注 篇8
问:日本与中国是近邻, 人多地少的农业条件基本相同, 日本农业发展过程中有那些值得中国借鉴的经验?
答:作为日本, 能为世界的农业提供什么样的帮助呢?日本国土面积占地球的0.2%, 人口为世界总人口的2%, GDP占世界的15%。但日本也经历过生活极端贫困、粮食十分匮乏的阶段。日本原本就比较薄弱的农业基础在二战期间更是被彻底毁坏。战后, 日本在1950～1960年的10年间, 在农业方面下了很大力量, 包括农地改革在内, 制定了一系列粮食增产措施, 重点是建设灌溉设施。在那个年代, 政府为增产粮食做了三件大事:品种改良、水利灌溉、增产肥料。到1965年, 日本国内的粮食自给目标基本实现, 前后共用了20年。
我在参加中国农业开发调查时, 发现中国农业有一套自己的发展思路, 中国结合自己的国情, 把重点放在消除城市和农村的差别、促进人口流动、大力兴办乡镇企业等方面。我认为, 大方向都是对的。近年看到有关中国农村的报道, 年轻人到大城市打工, 农村里留下来的是老人、儿童和妇女, 这样下去不仅农业不能发展, 农村的现代化步伐也将放慢。因此, 必须在农村大力发展教育, 一是积极的农业指导, 二是义务教育。如果说日本农业发展有什么经验的话, 恐怕也就是普及现代农业知识和提高义务教育这两方面。
问:粮食自给问题解决后, 日本农业发展还存在过什么问题吗?
答:到20世纪80年代, 情况发生了很大变化。一方面, 日本农产品生产过剩, 特别是大米, 价格下降压力很大;另一方面, 日本还必须开放农产品市场。为此政府采取了减少农业补助金、限产以及鼓励农产品多样化生产等各种措施。
现在日本农业人口约为总人口的7%左右, 且其中近70%的家庭主要收入是来自农业以外。实际上日本早已经不是农业国了。所以现在日本的农业对中国似乎没有什么可提供借鉴的地方, 但是日本的农业有许多教训值得中国关注, 比如农产品成本上升, 日本农业竞争力下降。另外, 在日本追求粮食增产的年代, 由于过量使用化肥和农药, 农村的生态遭到很大的破坏, 要逐渐恢复被破坏的自然生态, 还需要相当长的时间。此外, 在农业技术研究和普及上, 日本还有很多领域需要加强。
问:日本农业也面临市场开放和结构调整等问题, 日本政府有什么对策?今后日本与亚洲各国在自由贸易问题上会有什么样的举措?
答:尽管来自国外的市场压力很大, 但我个人不赞成日本过度的保护自己的农产品市场, 这样对日本的农业和消费者都没有好处。日本国内有政治势力反对开放农产品市场, 这种利用非市场的手段阻止外国的农产品不是根本的策略。我在多种场合不止一次向政府要人呼吁, 一定要积极参与东盟农业一体化的进程, 否则在亚洲日本将被孤立。中国和东盟之间的接触已经十分密切, 遗憾的是日本顾虑过多, 迟迟拿不出成熟的构想, 很多官僚甚至感到这件事很可怕, 我想这种局面必须要加以改正。
问:您在亚洲开发银行农村发展局工作过20年, 怎么看全球农业发展的问题?
日本“工业化”农业前景光明 篇9
目前, 日本一些大型企业正在涉足农产品的生产, 他们应用发光二极管照明、太阳能电池板发电等技术, 建造“植物工厂”, 探索农业的“工业化”发展道路。据悉, 三菱化学公司今年4月将推出用大型集装箱改造的“植物工厂”。这种植物工厂在集装箱上部安装有太阳能电池板和锂电池混合电源;室内装备了水处理设备, 通过循环利用节约用水;以LED光照设备促进作物的光合作用, 水耕栽培系统负责投放最合适的液体肥料;集装箱壁加装的隔热材料使外部的温度不会影响室内变化, 既可以控制能源消耗, 又可以准确调节植物生长的最适合温度。像这样的一个面积约30m2的集装箱, 一年大约可收获1.8万棵生菜和小松菜, 可谓非常高产。这种植物工厂最大的好处是不受地域环境的影响, 不论是寒冷地带, 还是无水沙漠, 都可以做到稳产高产, 保种保收。为了适应新生的植物工厂的需求, 昭和电工专门为植物工厂开发了LED产品, 可以发射促使农作物生长的特定波长的红光, 目前已被日本全国10多家植物工厂采用, 2010年的销售额预计可达10亿日元。
目前, 日本最大农药制造商———住友化学也已直接参与农业生产。2009年5月, 住友化学在长野县设立农业法人, 利用高科技生产草莓, 并计划很快在全国增设30～40个生产基地, 到2015年草莓销售额预计可达50亿日元。专业人士表示, 随着“植物工厂”的不断涌现, 日本农业的“工业化”发展将具有光明前景。
日本的观光产业与经济振兴政策 篇10
一、观光业的发展特征
近年来, 日本的观光业处于一个重要的转折时期, 国内观光低迷, 即便在经济恢复的过程中, 这种低迷状况也没有得以改观。日本国土交通省对于国民旅宿观光休闲调查的结果表明, 国内观光的低迷状态一直在延续。这种低迷状态一方面表现为观光人数的持续减少, 另一方面也表现为观光支出的不断萎缩 (表1) 。
作为“观光立国”政策的宏伟目标, 日本政府提出到2010年接待国际观光游客的数量达到1000万人次, 同时举国开展“访日观光推介活动”。虽如此, 访日国际观光游客的数量仍不及日本赴海外旅游人数的40% (表2) 。但一个不容置疑的事实是, 日本政府的“访日观光推介活动”在促进国际观光游客前来日本旅游观光方面发挥了积极作用。继2005年访日国际观光游客达到673万人后, 2006年, 突破700万人次, 达到733万人, 2007年, 进一步攀升至835万人。虽如此, 访日国际观光游客的数量仍远低于日本赴海外旅游观光人数, 2007年出国旅游的日本人游客数为1729万人次, 这也成为日本国际观光的一大特征。
从各国接待国际观光游客的排序看, 日本也远落后于其它发达国家, 在世界排序为第33位。另外, 日本的国际观光收支也一直呈现赤字, 2000年国际观光收入为33亿美元, 国际观光支出为319亿美元, 赤字金额为286亿美元。其后伴随日本政府观光立国计划的实施, 访日国际观光游客人数有所增加, 但仍然处于低迷状态。2005年这一数字变为124亿美元和375亿美元, 赤字金额仍高达251亿美元。这与西班牙、意大利、美国和法国等发达国家形成鲜明对照, 上述4国在2005年的国际观光收支中, 分别盈余329亿美元、130亿美元、125亿美元和111亿美元。[3]
资料来源:综合观光学会编.新时代的观光-课题与挑战[M].同文馆出版株式会社, 2007年.第4页.
资料来源: (1) 综合观光学会编.新时代的观光-课题与挑战[M].同文馆出版株式会社, 2007年.第6页. (2) 日本的魅力PR强化, 向学新闻[N].2008年10月1日.
资料来源: (1) 国土交通省综合政策局旅游振兴科.关于旅游?观光产业的经济效果调查研究V[R].2005年3月. (2) 前田勇编.现代观光总论 (第三版) [M]. (株) 学文社, 2006年, 第61页.
根据世界观光组织 (UNWTO) 的测算, 到2020年, 中国将超过法国跃居世界第一位, 届时到中国观光的游客人数将达到1亿3, 000万。而法国居第二位、美国居第三位、西班牙则将下降到第四位, 其到访的国际观光游客人数分别为1亿600万人、1亿200万人和7, 400万人。意大利、英国、德国也都排名在前10位, 与这些国家相比, 访日观光游客的数量显得过少。从这个意义上说, 经济大国日本在国际观光领域却是一个发展中国家, 其面向观光大国的目标而前进的步伐刚刚开始。
从日本公民旅游观光的国内观光和海外观光的消费支出看, 国内观光消费支出远超过其在海外的观光消费支出 (表3) 。将日本游客的海外观光旅行消费额与访日外国游客的消费额进行比较, 则日本游客的消费额远远凌驾于访日外国人观光游客的消费额之上, 2004年, 日本游客在海外的消费额为访日外国人观光游客在日本消费额的4.2倍。从国际旅游观光收支均衡的角度看, 吸引海外游客前往日本观光, 增加访日外国人游客的消费支出, 对于日本政府来说, 已成为一个亟待解决的重要课题。
三、日本的观光立国政策及其展开
1、观光厅的成立
为改善日本的国际旅游观光收支状况, 早在2003年1月, 时任日本首相的小泉纯一郎在其施政方针中就提出到2010年实现访日外国人游客达到1000万人的“游客人数倍增计划”, 同年4月, 开始实施了“访日观光推介活动”。2005年5月, 日本召开了第一次观光立国推进战略会议。2006年12月, 日本国会通过《观光立国推进基本法》, 并于2007年6月通过了根据基本法制定的《观光立国推进基本计划》, 开始有计划地实施与推进观光立国的各项政策。日本政府在基本计划中明确指出, 为实现观光立国国策, 必须倾举国之力, 官民并举, 为此, 应在国土交通省下设观光厅, 作为政府的管理机构, 全面而有计划地负责统一组织与管理旅游相关事务。2008年10月1日, 观光厅正式宣告成立。
观光厅是国土交通省的直属机构, 它是把国土交通省内旅游相关部门进行整合并做了适当调整与充实后而组建的, 由总务科、观光产业科、国际观光政策科、观光区域振兴科、观光资源科、国际交流推进科计六个部门构成, 人员编制103人, 较成立之前国土交通省内负责观光的行政人员79人相比增加30.4%。首任观光厅长官由国土交通省综合观光政策审议官本保芳明担任。本保芳明在观光厅成立大会致辞中指出:旅游能够促进区域经济的发展, 扩大就业机会, 促进国民生活水平的提高。能够超越地区和国家界限, 扩大人员交流与相互理解, 尤其对于步入高龄少子化的日本社会来说, 旅游将成为具有战略意义的重要产业。
2、日本观光立国的基本目标
日本政府在《观光立国推进基本计划》中, 明确提出了“观光立国”的五项目标, 其主要内容是到2010年实现: (1) 访日外国人游客数达到1000万人次; (2) 日本人赴海外游客数达到2000万人次; (3) 日本国内旅游消费额达到30兆日元; (4) 日本人国内观光人均过夜数达到4宿; (5) 在日本举办的国际会议次数增长50%。同时, 观光厅把2020年入境外国人游客人数与日本人出境游人数相当, 即均达到2000万人次作为奋斗目标[4]。
观光厅成立后, 除继续推行“访日观光推介活动”, 加强与海外旅游部门的协作外, 还积极开展并强化了促进旅游协作的各种措施。其中包括整备旅游资源、开发富有魅力的旅游景点、形成区域“观光圈”;加强对海外宣传促销, 让更多海外人士了解日本;加快培养与有效利用合格的旅游从业人员;为访日外国游客提供更加便捷的旅游环境, 包括设立多语种指示牌和导游资料, 充实接待能力, 与相关政府部门合作, 改善出入境手续;对包括中国在内的12个重点市场和存在潜力的新兴市场加强促销宣传;吸引更多的国际会议、国际会展在日举办;鼓励支持地方与民间创建“宜居宜游的日本”等, 以吸引更多的外国游客[5]。
伴随观光立国政策的提出, 接待外国观光客、海外旅行导游等高级观光人才成为企业争夺的对象。据日本文部科学省统计, 2008年4月, 全日本设“观光”、“旅游观光事业”、“接待”专业的大学有37所, 学生3900多名, 日本出现了“观光教育热”。一些设立观光相关专业的大学称, 因这些专业毕业的学生就业容易, 在考生中较有人气, 原来没有观光专业的大学也纷纷计划在近期内设置该专业[6]。可见, 日本政府推动观光产业发展的经济振兴政策, 在促进地方经济发展、推进日本经济增长的同时, 也促进了观光专业毕业生走俏就业市场, 增加了社会就业。
四、结语
经济增长是主导产业部门依次更替的结果, 每一个经济发展阶段都有一个或几个主导产业的存在。在经济发展过程中, 只有不断出现新的主导产业代替传统的主导产业, 才能实现经济的可持续增长和保持经济的旺盛活力。因此, 在经济发展的不同时期, 根据本国的实际选定一个或几个主导产业作为经济发展的支柱产业尤为重要。
休闲产业内涵广泛, 它涵盖了旅游业、交通运输业、餐饮业、娱乐业、休闲产品制造业和其它相关产业。日本虽不是世界休闲产业大国, 但休闲产业在日本第三产业中仍占有非常重要的地位。据近年统计, 日本休闲产业直接消费产生的经济效益为24.5万亿日元, 如果加上间接效益则高达55.4万亿日元, 相当于日本GDP的5.8%。可见, 休闲产业对经济的拉动作用明显。为扩内需、促增长, 日本政府把观光产业作为振兴经济的重要产业, 并为此而成立了观光厅, 赋予作为政府的管理机构观光厅对旅游观光事业拥有更大的权威性和话语权。可以预见, 观光厅的成立, 对于推动日本的国际游客服务接待功能日趋规范化和合理化, 促进日本逐步向观光大国迈进和实现经济的进一步增长具有重要作用。同时, 对于我国当前经济发展中所面临的重要议题扩内需、保增长战略的实施, 也具有一定的借鉴意义。
参考文献
[1]前田勇编.现代观光总论 (第三版) [M].日本: (株) 学文社, 2006.
[2]前田勇编.现代观光总论 (第三版) [M].日本: (株) 学文社, 2006.
[3]浅羽良昌.观光大国美国-历史?文化?经济[M].日本:昭和堂, 2008.
[4]http://www.mlit.go.jp/kankocho/, 2009-11-24.
[5]陈鹰.推动观光立国游客目标翻番[N].日本:中文导报, 2008-10-9.
