关键词：
健康有序发展（精选十篇）
健康有序发展 篇1
陈总:我认为可以从1993年后谈起, 因为80年代中期至90年代初, 市场上的塑料窗大部分是钙塑窗, 由于质量和配套等方面的原因基本退出了市场。从1993年开始, 掀起了新的一轮塑窗的发展热潮。行业内的骨干企业纷纷引进很多欧洲的新设备、模具、技术等, 至今已经有20年左右的时间了。从前期来看, 塑窗的发展主要依赖于国家提出的“以塑代木, 以塑带钢”的化学建材推广应用产业政策。当时国家推广的三个化学建材的产品:第一个是塑料管材、第二是塑料门窗、第三是塑料防水卷材。我认为塑料管材是行业里应用、发展最好的, 而且用户的反馈和实际使用效果也都不错。
提到塑料门窗, 从1993年建设部成立塑料门窗委员会开始, 到2002年近10年时间里, 是塑料门窗在产能和配套方面一个大的发展周期。从1993和1994年每年只有6万吨的UPVC型材和600万m2塑料窗, 到现在的每年统计口径里销售量都在240万吨型材和近2.5亿m2门窗, 翻了好几番, 产能是大幅地增长。从90年代这一轮发展的热潮来看, 无论是从设备、模具到工艺配方, 我认为引进的档次和水平还是比较高的, 产品质量也是稳定和可靠的。所以塑窗的前期发展前景还是一片光明的。
但接下来问题就来了, 由于型材和塑窗的快速发展, 而且有一定的利润空间, 大家一窝蜂涌入这个行业, 甚至很多行业外的企业也加入到这个行列, 像做烟的红塔、做酒的五粮液、做家电的海尔、做电视机的熊猫等, 很多搭不上边的行业都开始做型材, 大型骨干企业开始盲目扩产, 造成了一个严重产能过剩的局面。虽然产能提高了, 但是整个行业的技术水平和质量并没有提高。这就出现了另外一个问题, 因为产能扩张导致市场的供、需矛盾突出时, 大家就开始打压价格和降低配置, 甚至牺牲产品质量。很多使用过塑窗的项目出现了一些质量问题, 造成了市场和用户对这个产品的不同看法和不良的影响。最严重的连锁反应是:老百姓认为塑料门窗就是一个低档次的产品。2002年以后, 塑料门窗开始出现使用量滑坡的问题。虽然在中国的北方地区 (特别是东北) 占有率还是不错的, 但在大部分的地区还是有一定影响的。
举个例子, 1997年维卡搬到了上海, 成立了独资公司一直到2001年, 那时的上海是全中国最好的塑料门窗应用市场, 当时应用市场占有率到过65%-68%, 上海门窗行业协会的历年统计数字可以验证这个数据。但最近的七、八年这个数字一直在下降, 而且是大幅度的下降。究其原因, 我认为已经不是一个单纯的价格问题。除了直接用户对产品的认识外, 产品使用几年后出现的问题是一个直接原因。如果你的产品质量过硬, 那么做成的项目就是一个成功的案例, 但如果你出了问题, 那这个项目就是一个有后遗症的工程, 也有可能成为一个反面的样板工程。就此而产生的负面影响将是严重的, 而且会出现一个花费很多正面宣传的财力和精力都很难挽回的局面。
中德建联:您刚刚提到了这种情况出现一直到2010年, 那么2010年之后, 您的意思是应该有个非常大的改观, 是吗?
陈总:是的。实际塑料门窗委员会在前几年已经觉察到这一发展趋势, 也在力图扭转这一局面。首先应该从产品标准和法规抓起, 以此来规范和约束这个市场。所以我们一直在努力帮助协会和委员会进行另外的一项工作, 就是产品标准和规范的制定和修编。在学习和借鉴欧洲标准的同时, 制定更加科学、实用、严谨的中国标准, 以技术为壁垒, 提高塑窗产品的进入门槛, 这也是对正规门窗企业和型材企业的一种保护。所以从2006年以后最大的一个工作就是完善塑料门窗的标准框架体系的建立。第一个标准是白色的型材标准, 我们称之为“GB/T8814-2004”《门、窗用未增塑聚氯乙烯 (PVC-U) 型材》, 此后我们又分别修编了两个塑料门窗的标准, 一个是现行行业标准JG/T140《未增塑聚氯乙烯PVC—U塑料窗》和JG/T180《未增塑聚氯乙烯PVC—U塑料门》。参照国外先进标准和行业发展的需要, 把一些新的要求和指标进行一次大的修编。这二个标准是2005年发布的, 执行后对近几年塑料门窗从材料确认, 一直到成品门窗的产品质量的提升都起到一定的推动作用。为了规范塑料门窗产品的源头PVC型材的设计, 避免市场再次出现小断面、小壁厚和非标设计的型材, 并且有一个技术的依据, 又制定了一个新的行业标准JG/T176-2005《塑料门窗及型材功能结构尺寸》。
随着市场和需求的发展, 出现了门窗彩色化的需求, 之前塑料型材基本都是白色的, 但是后来从市场的反应来看, 塑料门窗的颜色比较单一, 很难满足建筑外墙和建筑师对颜色搭配的要求, 所以产生很多彩色型材的生产工艺和产品。从开始的喷涂型材、覆膜型材一直到后面的彩色共挤型材, 从色彩方面有了一个很大的发展。8814-2004的标准是对应白色型材的, 所以急需一个新的标准来约束这些彩色型材的生产和质量。我们协助协会做了一个新的UPVC彩色型材标准JG/T263-2010, 在这个标准里, 我们第一次提出了窗用型材和门用型材的理念, 并且在相关的技术指标上也进行了区分。主要是门窗用的型材有一套自己的标准, 实际从这个指标上我们也是借鉴了铝合金门窗型材的设计经验。这样来看门窗型材标准白色的、彩色的就全了。但是目前现行的门窗产品JG/T140和JG/T180还有很多不完善的因素在里面。在当时的市场环境形式下, 大企业有的时候也会有难处, 会绑架标准。所以虽然我们也做了不少努力, 但是有时候这个市场就是这样, 不会因为制定一个新的标准就把它80%的市场抹掉了。所以2005版的标准出来后, 我们协助协会2007年就立即提出修编标准的意见, 并将这个标准从原来的行标升为国标, 从2008年开始花了三年的时间重编了塑料门和塑料窗的国标, 并且完成了报批, 预计今年公布, 2012年实施。实际从2005年至今的7年时间, 塑料门窗行业有了一些质的变化, 所以新国标的实施也是大家可以接受的。
中德建联:刚才您提到开始对白色型材做的一个标准, 后来是彩色型材标准, 您能否谈一下彩色型材在国外发展情况以及在中国的发展趋势。
陈总:谈到彩色型材在国外的发展现状, 首先应看到欧洲特别是德国, 塑窗主要是以白色为主, 大概占到80%的份额。因为白色型材从老化机理来看是最稳定的产品, 而且是最好搭配的颜色。举个例子像我们维卡总部在欧洲的白色塑型材销售量占了70%。但是在中国市场的反应却与欧洲大相径庭, 在中国市场彩色的塑料型材更受欢迎, 原因就是白色的塑型材颜色太单一了。我认为这与铝合金门窗在市场的影响有很大的关系, 因为铝合金窗绝大部分是彩色的, 再一点我一直说中国的设计师很有个性, 窗的颜色和外墙的颜色是要讲究搭配的。但是其实从色彩的角度上来讲, 我认为白色是很百搭的颜色。我在德国看到很多的别墅和多数的多层建筑使用了各种各样色彩的墙面和屋顶, 但是窗户的颜色却都是白的, 而且看起来搭配的十分协调。在欧洲一些发达国家, 如果要改变颜色肯定要提高型材和窗户的档次, 肯定100%会选择彩色覆膜的塑窗。正是这样的需求使维卡在近40年的历史中, 有了自己的拳头产品:彩色覆膜型材。而这些彩色覆膜的型材由于价格过高在中国市场很难被接受。也正因为如此, 中国市场就衍生出另外一个产品, 也就是彩色共挤塑料型材。就是PVC基材上面又挤上一层其它的高分子材料, 目前使用的是ASA或者PMMA, 但禁用彩色的PVC表层。这种新的产品在颜色老化方面是没有什么问题的, 比较稳定, 但是我认为从型材结构和强度上讲, 特别从加工和性能上讲还是需要进一步探索和验证, 现在一些问题开始慢慢的暴露出来了, 而且是目前在技术上还有待解决。应该说这是一个应市场需求而产生的新产品。所以, 彩色型材在中国和欧洲则有着不同的市场和需求。在中国现在则变成白色型材用量越来越少, 彩色型材越来越多, 其中包括有覆膜的、共挤的、喷涂的。这个以我们维卡上海的销售量来看就能说明问题, 我们去年做了一个统计, 维卡前些年的销售量80%都是白色的塑型材, 自2010年起截至目前, 我们的销售量彩色型材已经提升到60%左右, 维卡虽然是比较遵循欧洲的运作模式的, 但是我们也要研究中国的市场变化和直接用户的需求, 关键要有适应这个市场的产品和技术服务的措施。
中德建联:据了解除了维卡之外各大外资企业均选择了90年代末期进入中国市场, 维卡是94年、柯梅令是在95年、迪美斯是99年进入的中国市场。其实跟您刚才所说的中国塑窗处于一个产能的发展周期这个阶段是相吻合的。还有从2010年开始更加注重节能的国家标准也开始出台, 您认为这是市场的一个发展规律还是在中国有其他的一些原因?另外, 中国经历的这种产能上升技术水平下降, 这是市场发展规律还是其他原因?
陈总:首先2010年以来, 塑窗市场慢慢回暖并逐步走上正轨。这与国家在这方面的产业政策出台是有一定关系的。国家建筑节能政策的出台, 塑窗以其优良的节能效果和隔声效果而发挥出了优势。产业政策对产品需要往高处调整。其次, 行业内部的人也认识到了如果再继续做这种低端的、低成本的、低质量的型材, 大家都在这个圈子里竞争是没有意义的。这就说明如果标准不提高, 质量不提高, 特别是大企业和非标的企业不提高, 就违反了自由竞争, 是无法长久的, 这也是行业自身发展的规律。怎么把标准拉起来?第一就是产品质量提高要保证, 第二也是通过自身的质量提高设立的一个技术门槛。
中德建联:塑窗作为节能、环保的优质门窗, 在美国和欧洲等国家市场占有率相当高, 可为什么在中国发展相对缓慢, 有没有什么特殊原因?
陈总:我认为有两个重要的原因, 第一原因是外界市场环境的影响带来的误区。如我们所知铝合金门窗也是经历了一波低谷期, 铝合金行业称之为“节能危机”。刚才说到从1993年到2002年是塑窗的快速发展期, 实际上也就是铝合金门窗发展的一个低谷期。在这段时期, 他们也正是开始重视标准, 狠抓产品的结构开发, 提高档次和质量。随即新的产品---断桥铝合金问世了, 而且在市场的占有率逐年提升。在这样的一个市场环境下, 塑料门窗的使用还是存在一个观念的问题, 直接消费者并未接受, 在老百姓的眼中金属的东西比塑料的质量好、档次高。而这种观念也已经从老百姓那里逐渐转化到一些大的房地产商甚至是一些设计和规划部门, 认为这是顺应市场的一种产品。第二个原因是来自我们自身的, 刚才说到在塑料型材快速的发展期形成了很大的、过剩的产能, 而且还有一些生产非标型材的企业存在, 由于市场的恶意竞争, 就导致市场出现很多存在质量问题的项目, 虽然我们经常说塑窗型材加工的是节能环保的优质门窗, 但是有那么多反面的案例出现使我们很难去解释这些问题。因为事实摆在那里, 老百姓就会感觉塑窗质量差、不耐用。实际这边存在一个严重的误区, 任何一种产品都是以它的功能、性能、价格、服务为选用的重要依据。而且塑料门窗在发展过程中出现的问题, 随着时代和市场的发展, 加上标准和规范的约束, 而且部分骨干企业已经开始有自律行为。相信通过这些有利于市场和行业发展的措施, 能使这个市场有一些新的改观。
中德建联:维卡在行业内也是属于高端的产品, 那么您是否看好中国高端塑窗的发展?
陈总:是的, 维卡的产品在行业内是属于高端的产品, 而且可以说是第一品牌。但它会受到一个量的影响。说到高端我想讲一下市场销量的宝塔型问题。我们都知道宝塔尖是很少的一部分, 关键是这个塔尖部分向下到哪里。维卡现在每年的产能在5万吨左右, 销售量大概是2万吨左右。通过近几年的统计, 中国市场高端的塑型材销售量也就10万吨左右。这个量同行业统计的近200万吨的销售量对比, 真的太少了, 不能算为主流市场。如果再将统计口径外的小企业和非标型材都算进来, 可能要突破300万吨, 那你觉得这十几万吨在这300万吨里面有什么分量?所以说我们不会去追求这个量, 而重要是质。通过我们自己近10多年的努力开拓, 最起码现在让一些大的房产商, 比如万科、金地、保利、龙湖、中海等等开始很清楚认识到国外品牌和国内品牌是两个档次的产品, 就像汽车一样进口品牌和自主品牌。所以在进行大型项目, 特别是年度战略选材时, 已经将这些分的很清楚, 而且价格也有区分, 简单一点的就是国外品牌和国内品牌, 或者高端, 中端之分。分的再仔细一点的房产商又要将品牌分成德系品牌和其他品牌以及国内品牌。所以我们感觉越往后做, 从发展的眼光来看, 这种趋势和方法会被市场认同和接受。而且我感觉现在国内的一些厂家也认识到这一点了。比如西安高科收购迪美斯, 天津金鹏推出的皇家东宏都是很好的实例。我们也非常希望通过这个实用的方法, 将进口品牌型材的市场占有率再提高一些, 就是让宝塔尖的部分再大一些, 最起码应该在市场有10%的份额。
中德建联:请问您塑窗在中国的未来发展趋势是什么?主要会在哪些地区受欢迎?塑窗企业该如何开拓市场?
陈总:前年接受组委会采访时我提到了长江以南和以北划两个区域, 这次我想说如果今年北京把居住建筑节能的设计标准公布和实施, 也就是率先实现70%节能要求, 将建筑外窗的K值定在1.82.0W (K·m2) , 肯定从2013年开始会对周边的天津、河北、山东、内蒙等地会起到一个带动和引导的作用, 加上原来就应用量稳定的东北市场, 整个北方地区应该是塑料门窗的主战场。
而且为迎接这一新的市场格局的变化, 塑窗行业也在悄然做好一些基础工作。很多高性能的产品, 像4腔体的65系列、5腔体的70系列都开始进入市场。为了应对更加严格的节能指标, 维卡 (上海) 开发成功了7腔体的82系列型材产品, 可以使整窗的K值≤1.0 W (K·m2) 。而且这些产品的开发都是出自行业内的大型骨干企业。所以说印证了标准在提升、企业在提高, 市场的接受能力和水平面也在不断地提高的现状。所以说在不久的将来, 塑料门窗肯定会迎来又一个实际意义上的春天, 关键是这次的机遇如何把握和发展。
中德建联:非常感谢您今天与我们分享这么多行业的历史和您的观点。衷心希望塑窗行业在一批重质量、求长远的企业的带领下, 能够走出低谷, 再创辉煌!谢谢您接受我们今天的采访!
健康有序发展小浪底航运 篇2
健康有序发展小浪底航运
黄河小浪底水利枢纽工程10月25日下闸蓄水后,库区形成长130公里、平均宽3公里的宽阔水面,加之连霍高速公路、焦枝铁路、洛阳机场位于库区周边,具有便捷的通达条件,这些都形成小浪底库区特有的水上旅游优势,库区航运得到了有序、健康的`发展.目前,小浪底库区河南境内拥有各类船舶206艘,其中12客位以上游览船舶93艘,快艇109艘.其中已办理手续具备营运条件的船舶184艘,核定载客位3715客位.自8月5日库区试航以来,截至今年5月7日,共安全运送旅客23.4万人次,其中“五一”旅游黄金周期间,游客达9.3万人次,占全省水路客运量的27%.小浪底库区蓄水以来,省航务局重点开展了以下工作:
作 者：江家治 作者单位：河南省交通厅航务局,郑州,450052刊 名：中国水运英文刊名：CHINA WATER TRANSPORT年，卷(期)：“”(9)分类号：F5关键词：
七月看茶:健康有序,良性发展 篇3
在我们的心目中，烟、酒、茶一向是中国人心目中最具奢侈品意味的休闲商品。然而，和中国烟草行业和酒类行业动辄上百亿的利润比起来，茶行业实在连它们的零头都不算。例如：中国茶行业第一品牌天福茗茶2011年的销售额在17.53亿元左右，利润不足2.93亿元；2011年，中国北方最大的茶叶企业张一元的销售额接近7亿元，而利润也就1亿元左右。
与此同时，2011年，贵州茅台酒集团实现净利润87亿元，而在云南的红塔集团，在今年的第一季度已经实现了28亿元的净利润。
如果我们把烟、酒、茶三个行业比喻成三種类型的电影，那么烟草行业是枪战片，虽没有营养，却让人欲罢不能；酒行业是肥皂剧，温暖而受人追捧，同样让人欲罢不能；而茶行业呢，就是文艺片，高雅清寂，却难免处于叫好不叫座的尴尬之中。我们不禁在想，作为茶叶的原产地，为什么现代中国茶产业在经过几十年的发展之后，却只有这样的规模？为什么我们将茶视为祖先对人类的一大贡献，甚至我们祖先中那些最财大气粗的商帮大都和茶叶贸易有关，而到了现代，中国的茶产业却一直处于如此弱势和边缘的状态？
唯其如此，每当和人聊起茶，最后总要告诉他们，中国的茶产业是多么多么迷人，前景是多么多么的广阔，而未来又是多么美好。也许，几百年前寂寞的千利休在遇见丰臣秀吉的时候也是这么说的，千利休将茶视为一种治国良策，而在我们眼里，茶应该是中国经济的又一大亮点。
如果面前是一片蔚蓝蔚蓝的大海，又有谁不想去那海里一试身手呢？
于是，我们惊喜地发现，这个原本寂寞的行业里出现了许多淘金者的身影。他们有的原本是山上采茶的茶人，往昔的岁月里，他们始终是山谷里最寂寞的一群，如今也在产业的一线冲锋陷阵；他们有的从传统行业而来，携带着大量的资金和管理经验，也携带着对这个行业热切的期盼；他们有的原本是市场边缘小打小闹的一撮，如今，他们盖起了门店，做起了连锁，一溜金碧辉煌的会所里，都藏着许多“茶和天下”的美梦。
是的，茶和天下，如果我们中国人的灵魂里都应该栖息一缕优雅的茶香，那么这缕茶香应该从一杯真正温暖的茶杯里飘出。也就是说，我们茶和天下的梦想应该有一个铿锵有力的产业做基础，应该有一个健康有序、良性发展的市场做辅助。
健康有序，良性发展，唯其如此，这片茶产业的蓝海才能拥有更加波澜壮阔的未来。
如何引导房地产业健康有序发展 篇4
一、国内房地产行业发展暴露出来的问题
1. 房地产行业规模增长速度过快
这些年, 房地产行业规模增产速度惊人, 完全超出了可预期的范围。具体体现在:固定资产投资中房地产行业投资比重逐年提升;开发速度徒长, 据悉全国房地产开发面积以每年25%的比例猛增, 有的地方甚至高达30%。
2. 房地产行业规模发展不平衡
这种现象具体体现在不同区域增长的速度和规模上。全国范围内, 西部地区人均可支配收入低下, 房地产发展相对滞后;中部地区则兼具人口稠密、经济不发达等等弊端, 人均居住面积最低;而东部及沿海地区经济较为发达, 房地产行业发展较为完善。
3. 近年来房地产价格有“疯长”趋势
我国商品房价格一直保持稳定增长的趋势, 但是从2009年, 全国商品房价格开始飙升, 其中北京、上海、广州等一线城市的商品房价格更是达到了城市人均可支配收入的50余倍。与国外中产阶级的主体地位不同, 国内中低收人家庭占社会比重更大, 随着相关政策的改革, 住房问题逐渐发展成为了一个社会性的问题, 是社会利益和矛盾冲突的集中体现。另外, 我国目前的房地产市场还存在着严重的空置率问题, 在大多数民众无力承受高房价的同时, 少量的投机者却拥有着为数甚巨的投机房, 这种现象在我国各级城市均有出现, 但突出表现在大城市的高级住宅区。
二、引导房地产业健康有序发展的策略
1. 做好房地产风险防范措施
自金融危机以来, 国内房地产行业有复苏迹象。在行业复苏背后, 房地产产业发展面临的风险也是显而易见的。但是, 短暂的复苏迹象不能作为完全回暖的征兆, 如果不珍惜来之不易的、相对平稳的房地长市场, 盲目地涨价, 在一定程度上会抑制市场成交量, 酿成更大地风险。在十八届三中全会后, 国家税务机关下发通知, 研究扩大个人住房房产税改革试点范围。房产税的试点城市将从现有的上海和重庆进一步扩大。房产税的推进, 将对房地产市场产生很大的影响, 可以说是政府调控房价上涨风险的有效措施。商业房地产风险的防范, 地产和商业本来就是天生的一对, 在前景诱惑下这一对可谓年年打的火热。这些年随着房产政策的调整, 商业房地产运营出现窘境。相关资料告诉大家, 很多酒店、办公商业运营不理想, 国内几个一线城市五星级酒店租住率有下跌迹象, 租金更是跌幅明显。甚至踏进马年, 这种情况大有蔓延之势。由此, 在这种情况下, 政府必须要有针对性地做出调整策略。
2. 积极引导房地产产业健康可持续发展
(1) 完善土地市场, 构建新型集体土地产权制度
综观中国房地产市场发展现状, 当下制约房地产产业健康可持续发展的其中一个重要因素是土地产权及市场改革与现房地产产业发展水平不相适。土地产权和市场不但是房地产市场的重要组成部分, 而且能够不断完善房地产市场。因此, 政府必须要不断完善土地市场, 构建新型集体土地产权制度。 (1) 要加强房地产业的诚信建设以及自律建设, 努力营造适合房地产业健康可持续发展的良好氛围。 (2) 要不断开拓和完善土地等相关不动产的金融业务, 通过运用金融的相关机制来促进土地产权的有效流动。 (3) 对于部分新增的经营性土地的使用权通过以下步骤来实施:土地拍卖、公开竞标、挂牌交易。 (4) 加强土地二级市场的培育体系, 使得土地产权得到优化配置。 (5) 联合相关部门建立完善健全的房地产市场的法律体系, 加强监督房地产建设过程中的管理, 以防出现违法违规的交易以及哄抬房价、圈地不建、捂盘惜售等情况的发生。
(2) 重塑“以人为本”的房地产产业发展理念
“房子“问题归根结底来说是“民生问题”, 又想实现房地产行业的健康有序发展, 必须要突出“以人为本”的发展理念, 一方面切实实现人人有房住的目标, 另一方面改善居住环境, 发展节约性、环保型住房建设。具体体现在:第一, 注重发展保障性住房建设。保障性住房是房地产行业“以人为本”发展理念的最真实体现, 建设保障性住房, 既满足大众住房需求, 又促进社会经济的安定有序发展。据统计, 2013年中国计划新开工城镇保障性安居工程630万套, 基本建成470万套。截至11月底, 已开工666万套, 基本建成544万套, 超额完成年度目标任务, 完成投资1.12万亿元人民币。2013年24日, 政府又公布2014年的保障房建设计划, 其目标为新开工600万套以上, 基本建成480万套以上。足以可见, 中国政府对保障性住房的重视程度。第二, 注意改善建设住房质量。建设资源节约型和环境保护型社会, 推进我市生态文明建设, 是时代发展要求, 更是落实“以人为本”理念在人居环境改善方面的重要体现。注意改善建设住房质量, 一方面, 房地产建设项目的规划严格高标准、高起点, 在不影响生态环境的基础上逐步建成;另一方面, 要关注建筑质量, 选用材料、工艺等等以生态保护为起点, 以提高住房舒适度为最终目的, 切实提高住房质量。
参考文献
[1]李锋, 项渊, 李宏.浅谈中国房地产业的“长冬”[J].山西建筑, 2009, (24) :237-238.
[2]张迪, 张南.信息化时代的房地产业生存模式与发展[J].中国建设信息, 2008, (15) :66-67.
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[4]雷友山, 张慧, 戴定勇.谱写房产新篇章——宜昌市房地产业发展纪实[J].中华建设, 2009, (12) :156-158.
[5]王艳, 古宪军.关于莱芜市房地产业健康发展的调查与对策[J].中国建设信息, 2010, (15) :76-77.
健康有序发展 篇5
健康有序发展
单位：阿克苏市四中
职务：教师
姓名：刘翔
[内容提要] 在新时期新阶段，做好学生军训工作要针对大学新生出现的新问题和我国国防建设的需要，因材施教。我们必须更新观念，转变思想，顺应时代的潮流，坚持以科学发展观为指导推进学生军训工作健康有序发展。
[关 键 词]
科学发展观
学生军训
国防建设
胡锦涛总书记在党的十七大会议上作出关于开创国防和军队现代化建设新局面的报告中谈到开创国防和军队现代化建设新局面，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。
依据《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》和中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的相关规定与决定，对学生接受军事训练和国防教育都做出了法律性规定。1985年国家开始有组织、有计划地在高等学校中开展学生军训试点工作。2001年6月26日国务院办公厅、中共军委办公厅下发国办[2001]48号文件转发教育部、总参谋部、总政治部《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军训工作的意见》，进一步明确了军训工作的指导思想和目的，系统地规划和规范了学生军训工作，为全面科学地开展学生军训工作提供了依据。学生作为一支先进的国防后备力量,要随时肩负起建设强大国防的光荣使命。而学生的军事训练,作为履行兵役义务的一种形式，对促进人才培养质量的提高具有其他教育形式不可替代的作用。现代社会需要的是高素质综合型人才，复合型人才越来越容易适应社会的变化。所以接受严格的军事训练对每位大学生来说意义重大，是高校国防教育的一门必修课。
一、学生军训工作面临的主要问题
国防教育是学生教育的重要组成部分，也是素质教育中的重要课程，与政治理论教育同列为公共必修课，并以法律形式确立下来，依法施教.军训又是学生初步掌握必备的军事理论和军事技能的一个平台，也是高校实现国防教育的有效措施，有利于培养学生革命英雄主义和集体团队精神，加强学生的组织纪律性和国防观念，激发学生的爱国热情。回顾高等学校的学生军训，取得了很好的成绩，但仍然面临着许多的问题。
第一,思想的问题。在参训过程中通过了解与调查,在发放的200份的调查表中回收到180份,对学生在军训中经常出现的思想问题经过统计分析发现：有近一半的学生觉得军训太苦太累,近三分之一的学生认为军训教官训练太严格,六分之一的学生认为军训内容过于单调。产生这些问题不仅反映了学生对军训意义的认识不够,还表现了学生自身行为意识薄弱。这些原因往往都直接影响到部分学生产生胆怯、厌恶，甚至逆反等消极情绪。
第二，形式的问题。还有部分学校不能正确理解《国防教育法》的真正内涵和教育部、总参谋部、总政治部制订的《普通高等学校军事课教学大纲》的具体要求，导致大多数学校各级领导都不重视学生军训，把学生军训搞成只是“走走队列，练练射击、整整内务、唱唱军歌”的形式主义上的强制性军事训练。甚至只是走走队列,学校为了保证学生的安全的问题，还取消了实弹射击训练，把军训时间一再的缩减,从《大纲》规定的2-3周的军事技能训练任务改成了十天、七天,也取消了《大纲》规定的军事理论课教学课时，没有真正落实对学生进行国防知识教育的最终目的。这种走走过场的强制训练也仅仅能在军训期间起作用罢了，并不能达到对学生进行长期的教育目的。这样不仅违背了军训对学生进行国防教育的指导意义，而且也浪费很多的资源。
第三，发展的问题。随着军事训练的普及，而且部队也面临着任务重、时间紧等诸方面的因素，存在着教官分配不够等新情况，导致学生的军训任务不能很好完成。学生能否通过军训教官的言传身教，学习好国防知识，掌握一定的军事技能，其中军训教官素质是一个很重要的决定因素，现在许多的军训机构并不是把国防教育看着一项义务，加之学校对军训的不重视，更多的是驱向于对利益的目的去应付军训任务，这样既不能达到军训的效果，还让学生对军训产生一种反面的看法乃至产生对国防教育意义的否认。
学生思想活跃，对新事物、新知识有敏锐的洞察力和求知欲，要使学生军训跟上时代的发展，顺应时代的潮流，为国家储备一定素质的国防后备兵员，迎接新的挑战，我们必须更新观念，转变思想，结合军训大纲赋予的新任务，不断创新军训手段，始终坚持育人为本，遵循教育规律，以科学发展观为指导，积极探索新的军训途径和模式，推进学生军训工作健康有序发展。
二、与时俱进做好学生军训思想政治工作
现今，学生中的独生子女的比例越来越高，许多学生从小到大都生活在太阳伞的呵护与关爱下，习惯了以自我为中心的生活方式，因此集体荣誉感、团结协作的观念较为淡薄。作为一名军训教官应该与学生加强沟通与交流，及时掌握他们的思想动态，以人为本、实事求是地开展各项教学活动，创新教学内容和教学方法。耐心的指导和严格要求，努力寻找军训生活快乐的一面，在军训过程中寓乐于教，针对学生个性发展多举行一些娱乐活动，例如组织学生写军训体会、组织拉歌、找个别学生谈心、举行各项文体比赛、参观国防教育基地等。充分调动学生军训积极快乐的一面。让他们去掉几分娇气，多一点坚强；去掉几分怯懦，多一点勇敢。教育他们军训学习的不只是队列与步伐，更多的是做事与做人；锻炼的不只是思想与身体，更多的是意志与能力。通过学习军人的优良作风和品质，使他们懂得一个人只有立德，才能立身；只有吃苦，才能立志；只有勤奋，才能立世。
军训是对学生开展思想教育的重要途径。从军训的具体内容看，除了学习基本的军事理论、基本军事技能之外，还要对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育。在军训过程中，一是要举办国防历史、国防理论、国防精神和国防形势与安全教育讲座，学习广大的人民解放军战士在战争和和平时期保卫我国人民建设社会主义的大无畏精神，让学生在军训生活中更深入地了解和学习我军的优良传统和作风，促进学生确立正确的人生目标，进一步树立努力学习、立志成才的思想；二是学习和了解国防常识、国防法规和国防科技的发展情况，使学生增强对我国安全与发展的责任感与使命感。
在军训期间，学生们必须遵照军队的内务、纪律、队列三大条令来严格要求。从一日生活制度抓起，培养学生良好的纪律观念和作风养成。从起床到就寝、从集合到站队等方面在时间观念上严格抓落实，要做到雷厉风行，安全稳重；平时要注意文明礼貌，抓军容、着装的齐整与统一，仪表、举止的端庄与得体；抓内务卫生标准，物品摆放做到整齐化一，让学生拥有一个干净整洁的居住环境；抓“先进班排”和“文明宿舍”红旗流动活动，定期组织检查评比，规范学生的行为习惯；抓养成教育，引导学生逐渐走出太阳伞的呵护，学会独立生活的能力，改掉那些自由散漫的不良习惯，做生活的坚强者。通过军训中规律性的生活，紧张的训练，严格的纪律约束，可以增强学生自我约束、自我守纪意识，提高自我管理能力，培养良好的集体生活习惯；养成学生令行禁止、服从管理的组织纪律观念；营造井然有序、积极向上的学习氛围；培养学生珍惜时间、吃苦耐劳、勇于拼搏的良好作风，形成受益终生的良好生活习惯和工作作风。
三、强化教官军政素质，促进国防教育可持续发展
军训教官是学生第一任老师，承担着入学教育的重要任务。教官自身素质的高低也将直接关系国防教育成效的好坏。国防教育要面向现代化、面向世界、面向未来，教官队伍的建设是一个不容忽视的决定因素。所以培养一批训练有素的高素质大学生军训骨干队伍对新生进行军训，是至关重要的。
为了全面贯彻党的教育方针，进一步推进素质教育，加强学生的国防教育，全面促进当代学生德、智、体、美全面发展，为缓解部队兵员的压力和普及国防教育的需要，应挑选一部分军事素质过硬、思想觉悟高、学习优秀、作风优良的学员,利用业余时间由学院经验丰富的军事教员给他们上课，并结合中队长和退伍学员在军事技能方面的指导，努力训练出一支合格军训教官队伍。军训教官队伍建设是一个长期的、持续的、协调的、不断发展的系统工程，在军训过程中我们必须不断总结经验、汲取教训，树立长远的观念，制定切实可行的计划，做艰苦细致的工作，杜绝一切短期行为和不切实际的高要求，坚持实事求是，少说空话，多办实事。学生教官的自身素质是教官队伍建设可持续发展战略的灵魂。教育的特殊性要求学生军训教官也必须要为人师表，以身作则，时时、事事、处处做学生的表率，必须及时更新观念，用自己崇高的人生理想、信念去启迪学生，用自己高尚的人格品质去感染学生，用自己美好的心灵去塑造学生。教官还必须强化自身的军事技能训练，在新生面前展现自己最全面的军事素养。在当前国防教育建设过程中，要坚持教官队伍可持续的发展，就必须将学生教官的自身素质建设作为重点来抓，不断加强自身的思想和作风修养，坚持优良的思想、工作、生活作风，做一个素质优良、严格从教的好教官。
通过军训，学生既要掌握基本的军事理论知识和军事技能，逐步养成文明礼貌、严守纪律、热爱集体、艰苦奋斗的良好作风，提高思想政治素质；又要使学生增强维护国家主权、领土完整和完成祖国统一大业的历史使命感，牢记“落后就要挨打”的历史教训，树立全新的国家安全观，增强忧患意识，居安思危，激发为中华民族的伟大复兴而勤奋学习的热情，切实增强为建设祖国、保卫祖国做贡献的自觉性。
参考文献：
[1]《邓小平理论基本问题》(大力加强现代化国防建设、创造使优秀人才脱颖而出的环境和机制)。
[2] 龙湘攸；《与时俱进做好大学生军训思想政治工作》[J]；中国校外教育(理论)；2007年06期；58
[3] 张伟强；《新世纪新阶段加强大学生国防教育的思考》[J]；人武学报；2007年第二期；42
作者：刘翔
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健康有序发展 篇6
一、金融危机对衡阳楼市的影响
随着金融危机的蔓延,对衡阳房地产业的影响也不断加大,突出表现在以下几个方面:
商品房供应量大幅减少。2009年一季度,全市共批准预售商品房面积104751平方米,比2008年一季度下降了86.55%,其中住宅批准预售面积同比下降了89.68%。之所以出现上述情况,主要是因为2008年房产市场转冷步入低迷,开发商的信心受挫,开发建设热情受抑制,许多新项目延后甚至搁浅。预计这种商品房供应量减少趋势还将持续一段时间。
销售面积出现下滑。2008年全市市区累计销售二手房面积为336575平方米,同比减少26%。销售商品房面积110.26万平方米,销售金额24.5亿元,与2007年相比分别下降17.6%与8.4%。在全国楼市大幅下滑的背景下,我市房产市场下半年暂时保持了相对稳定,原因是在一、二季度成交量大幅下滑以后市房产局及时加强了市场形势分析,开展了正面的宣传引导,展开了深入的市场调查,建议政府出台了促进房地产业健康发展的若干意见,并成功举办了房地产交易展示会,使三、四季度交易量明显回升。今年一季度全市销售商品房面积348228平方米,与2008年一季度相比增长152%,其中商品住宅销售面积319207平方米,同比增长155%。从数据来看,销售量延续了去年底的回暖趋势,但金融危机对实体经济影响究竟多大、多久,尚无法研判,同样对房地产经济的影响应当也不是一时半会,所以,目前这种销售量上升的趋势能否持续下去并最终扭转去年的下滑趋势尚不得而知。
房地产开发企业资金供应紧张。主要原因有三个方面,一是由于2007年房产市场空前繁荣后,许多开发企业大量购地、大面积开工建设,使商品房新开工面积大幅增加(达540万平方米),客观上需要大量的后续资金注入。二是商品房销售不畅,资金回笼慢。三是2008年上半年国家实行适度从紧的货币政策,下半年虽然国家调整放宽了贷款政策,但由于金融危机的影响,银行从自身资金安全的角度出发,开发商贷款仍然不容易。据调查了解,不少楼盘年前资金链就十分紧张,连农民工工资都发不出,如果资金问题不能得到有效解决,将可能出现停工、烂尾、延期交房、拖欠工程款和民工工资等损害群众利益、影响社会稳定的突出问题。
二、衡阳楼市“危”中有“机”
当前金融危机对房地产业的发展主要有两个方面机遇:
一是给房产市场发展带来了调整机遇。受金融危机的影响,我市房产市场同大多数城市一样,由快速发展、空前繁荣期进入了调整期。进入调整期后,我市房产市场价格上涨过快、供求关系不平衡、结构不合理等突出问题同样也面临了难得的通过调整得到缓解和解决的机遇。
房屋价格在快速上涨过后逐渐回归理性,趋于稳定。2008年全市商品房平均价格为2222元/平方米,比2007年上涨18.1%(住宅均价为1925元/平方米,比2007年上涨7.7%),但涨幅比2007年(29.2%)回落11.1个百分点。其中一、二、三、四季度的均价分别为2795元/平方米、2270元/平方米、2252元/平方米、2220元/平方米,价格呈下降趋势,在小幅调整后趋于稳定。今年一季度商品房均价环比也保持相对稳定。
商品房供销状况通过市场调节逐渐取得平衡,趋向健康。2008年全市商品房供销比(期间商品房批准预售面积与期间商品房销售面积之比)为2.27:1(其中商品住宅供销比为2.36:1),一、二、三、四季度商品房供销比分别为4.58:1、2.33:1、1.89:1、1.77:1,供大于求的状况由突出到逐步缓解,今年一季度商品房供销比为0.2:1,我市房产市场出现近几年来第一次销大于供的情况,市场正在逐步消化前期批准预售的商品房,商品房供销关系趋向健康。
住房结构在政府主导和开发商的自发行为下逐渐适应需求,趋向合理。据调查去年上半年我市144平方米以上大户型和电梯房的供销比分别高达14:1和8.7:1。经过去年下半年和今年一季度调整后,144平方米以上大户型和电梯房的供应量大幅减少,结构比例趋于合理。
二是给房地产业发展带来了政策机遇。为应对金融危机,国家、省、市出台了系列促进房地产业健康发展的政策措施,如降息、降税、降门槛,优化服务环境,鼓励住房消费,加快保障性住房建设,加快危旧房屋、棚户区、筒子楼、国有林区、国有工矿企业、独立工矿区等单位的改造、改建,推行低收入家庭购房补贴等等,这些都给房地产业发展带来了前所未有的机遇。
三、促进衡阳楼市健康有序发展的建议
房地产业对我市经济贡献作用重大(据测算,房产业税费占本市财政收入近30%),对促进就业,维护稳定贡献重大,建议继续加大对房地产业的重视和支持力度,以保障房地产业稳定、健康发展。
加强正面引导。加大对房地产业政策的宣传力度和房产市场的研究、分析力度,大力宣传政府提振市场信心的政策,及时报道落实政策取得的良好效果,努力消除市民持币观望态势。正确引导开发企业理性开发,引导市民合理改善居住条件,以促进房产市场总量平衡,结构合理,价格稳定,发展健康有序。
落实优惠政策。对去年以来国家省市出台的关于契税、营业税、个人消费贷款、住房公积金、低收入家庭购房补贴、房屋维修资金收取、户口办理等促进住房消费的优惠政策,建议相关部门自觉舍弃眼前利益和部门利益,尽快贯彻落实到位。市房产局拟在5月底筹办一次二手房交易会,以促进住房合理消费,激活房产市场,拉动经济发展。
促进消费信贷增长。认真落实《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发〔2008〕131号),积极支持符合贷款条件的廉租住房、经济适用住房等保障性住房建设项目。进一步加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设、特别是在建项目的信贷支持力度。做好对有实力、有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目的融资支持和配套金融服务。支持资信条件较好的房地产企业发行企业债券和开展房地产投资信托基金试点,拓宽房地产企业融资渠道。认真贯彻落实近期个人住房按揭贷款、二手房贷款的政策,对居民自住购房,特别是城镇中低收入家庭购买经济适用房、普通商品房以及中低价位房,要尽量满足其有效信贷需求。
引导我国石墨烯产业健康有序发展 篇7
然而, 我国石墨烯产业仍处于从生产向应用过渡的产业化初级阶段。由于在生产工艺、产品质量控制等关键技术方面未获突破, 以及高端应用领域如集成电路和芯片等鲜有企业涉足, 当前生产和应用多集中于低端类石墨烯领域 (2) , 即将包含5层以上石墨烯的粉体作为添加剂应用于动力电池、导热膜和涂料等产品, 弱化了石墨烯材料高性能和高附加值特点。同时, 低端类石墨烯市场需求规模偏小, 加上产品多处于研发和改进阶段, 造成了现阶段我国石墨烯产业无法实现规模化生产和商业盈利的困境。
1 基本情况
1.1 全国石墨烯生产企业利润持续负增长
近年来, 我国石墨烯生产企业陷入“负利润增长”困局, 主要原因是石墨烯产品多处于研发和改进阶段, 并且市场需求规模偏小。虽然目前我国石墨烯企业已达百余家, 但大部分石墨烯企业位于下游产业链并处于中试阶段, 达到量产规模 (年产10吨以上) 的企业不到10家, 主要包括常州二维碳素材料有限公司 (年产石墨烯薄膜20万平米) 、常州第六元素材料科技股份有限公司 (年产石墨烯粉体100吨) 、宁波墨西科技有限公司 (年产类石墨烯500吨) 、重庆墨希科技有限公司 (年产单层石墨烯薄膜100万平方米) 等。2016年上半年, 虽然石墨烯市场销售额逐步提升, 但大多生产企业净利润仍处于持续负增长状态 (表1) 。部分上市公司报告披露, 石墨烯材料在诸多应用领域还处于研究、试生产阶段, 产品应用技术整体成熟度较低。由于产品生产工艺仍需不断改进、产品质量稳定性较弱等因素, 石墨烯公司在短期内实现商业规模化生产存在较大不确定性。
数据来源:上市公司定期报告, 赛迪智库整理, 2016年10月.
1.2 二级市场炒作频繁
与石墨烯实际处于技术研发阶段形成鲜明对比的是, 石墨烯概念股被赋予过高的预期, 参股、收购等二级市场运作使石墨烯成为部分上市公司炒作利器。石墨烯的炒作自2011年中国宝安开始, 随后蔓延至华丽家族、上海新梅、金路集团、中航三鑫等企业。一方面, 股市炒作的大多是类石墨烯, 即5层以上的石墨烯粉体或微片———这些材料并不具备石墨烯薄膜高载流子迁移率、导电和导热性以及力学强度等优良性能;另一方面, 很多宣称的投资与技术研发合作往往在实际投资前就在股市上被大肆宣传, 市值暴涨后却鲜有真正动作。典型的炒作方式主要有:
假新闻。2015年11月, 华为微博宣布新款Mate8将采用全新的石墨烯电池。受此消息刺激, Mate8在发布前获得了空前的舆论关注, 当日石墨烯板块大涨, 四只石墨烯概念股涨停。然而Mate8手机最终没有采用石墨烯材料, 华为所谓和曼切斯特大学关于石墨烯的技术合作也仅限于通信领域, 而非石墨烯电池。
假投资。2013年1月, 乐通股份宣布计划出资2400万元与宁波墨西科技有限公司组建合资公司从事石墨烯油墨的研发和生产, 总投资1亿元;不过2014年9月, 双方又一致决定暂缓成立合资公司。这一假消息甚至影响到2015年11月, 截至《关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见》出台前三个交易日乐通股份连续收获三个涨停时, 其石墨烯项目已杳无音讯达一年多。
空壳公司和基金。*ST烯碳作为A股史上首只被ST的股票, 虽然曾涉及石墨烯风光一时, 如今却面临退市窘境。自2012年*ST烯碳宣布转型新材料以来, 公司大股东利用炒作套现超过5亿元, 而炒作涉及的新增公司均出现业绩远低预期或无投入状况。*ST烯碳的三个主要涉及石墨烯的子公司中, 两个自设立之后并未开展实际业务;2014年8月*ST烯碳与常州西太湖管委会签订的《关于设立石墨烯暨先进碳产业基金的合作框架协议》提出设立总规模为20亿元的“先进烯碳产业基金”, 在近两年无任何实质动作。
2 原因分析
2.1 产业化生产技术并不成熟
石墨烯在制备研究方面不断取得重要进展, 但大规模制备方法仍比较单一。一些实验室制备方法, 如微机械剥离法、外延生长法和溶液剥离法虽然能够制备高品质石墨烯, 但存在产率低、成本高等问题, 不适合大规模生产。化学气相沉积法 (CVD法) 是最具潜力的石墨烯薄膜大面积生产方法, 但生产过程需要消耗大量的酸, 不仅对环境造成巨大污染, 还使成本居高不下。氧化还原法是当前大规模大量、高效地制备高质量石墨烯的唯一有效途径, 但该法制备的石墨烯存在较多晶格缺陷, 造成一些物化性能的损失, 如导电性降低。如何研发低成本、大面积制备杂质缺陷和层数可控石墨烯的产业化方案仍是石墨烯生产的瓶颈性问题。
2.2 高附加值产业应用并未形成
我国石墨烯产业下游应用多集中在低端的类石墨烯应用领域, 如将包含5层以上石墨烯的粉体作为添加剂应用于动力电池、导热膜和涂料等产品, 而高端的应用领域如集成电路和芯片等却鲜有企业涉足。在低端的类石墨烯领域, 石墨烯的产业链应用并未形成。例如在新能源电池领域, 虽然石墨烯导电剂理论上能提高电池倍率性能, 但受工艺限制石墨烯电池技术并未得到产业化应用;在涂料领域, 由于大量的石墨烯难以在环氧树脂等基体中均匀分散, 石墨烯涂料的导热性和防腐蚀性相比碳纳米管等其他复合涂料并没有数量级的提高, 需要进一步完善改进。
2.3 产品大规模销售盈利尚未实现
由于石墨烯材料及下游应用产品一直未实现大规模销售盈利, 石墨烯生产企业无法达到规模效应, 大多面临持续亏损的风险。如表1所示, 生产企业销售额不足与净利润为负有密切关系, 如不积极开拓市场、增强销售实力应对产品开发周期长、投入不断增加的资金压力, 盲目增加产能产量, 则有可能危及企业正常生产和盈利。以宁波墨西科技有限公司为例, 高调投产却销售遇冷。2013年12月墨西科技年产300吨石墨烯规模生产线落成后即被曝光生产线停工。另外以常州二维碳素科技股份有限公司为例, 虽然2016年上半年石墨烯产品销量同比增长284.5万元, 但仍不足研发投入增加的338万元。
2.4 上市公司炒作有利可图
上市公司有意无意地将石墨烯与类石墨烯、石墨烯微片、石墨等概念混淆, 借助“石墨烯热”炒高股价后减持套现的情况屡屡出现。以华丽家族为例, 其大股东在2012年4月与中科院宁波材料所合作成立宁波墨西科技有限公司前后的一年半时间内, 通过炒热石墨烯概念抬高股价后大规模减持, 迅速将股权从55%稀释到6.5%, 疯狂套现36.23亿元, 但该公司却没有向公众解释其项目事实上并非石墨烯, 所谓年产300吨“少层石墨烯”生产线实际上仅生产石墨烯微片。
3 对策措施
3.1 加强宏观调控, 引导石墨烯相关产业健康有序发展
清晰区分石墨烯和类石墨烯等材料, 根据产品特点合理制定不同产业发展规划。一要, 鼓励石墨烯在高附加值应用领域的研发与应用, 长期扶持石墨烯集成电路和石墨烯芯片等高技术领域, 促进石墨烯作为未来高技术产业战略材料的发展。二要, 合理规划类石墨烯材料发展路径, 加快类石墨烯大规模生产技术改造, 优化相关产品质量, 鼓励企业开拓市场, 促进产业可持续健康发展。三要, 根据现有产量宏观调控类石墨烯产业规模, 避免重复盲目发展、产能过剩、落后淘汰的无序三步走。
3.2 提高市场透明度, 引导对优质企业长期投资
提高市场的信息传播透明度, 加强石墨烯上市企业信用监管力度, 针对证券市场不良炒作行为持续加强“冷却+信息披露”等有效做法和“忽悠式”重组方案问询力度, 压缩“概念炒作”灰色空间, 减少市场过度炒作对石墨烯投资者信心的伤害。鼓励证券交易所对企业存在的风险进行充分揭示, 细化内幕交易核査制度, 果断遏制市场炒作, 积极引导资本投向优质石墨烯企业, 促进我国石墨烯产业茁壮成长。
3.3 开展企业诚信体系建设, 提升石墨烯品牌竞争力
针对石墨烯相关产业的特点, 建设全国统一的企业信用评级体系, 强化对石墨烯企业合同信用监管, 增强企业诚信履约意识。严格把关诚信企业公示质量, 扩大企业信用体系的社会影响力, 增强民众对诚信企业称号的认知, 鼓励优质企业积极加入信用体系, 营造良好经商环境。与此同时, 各地方政府应出台相关扶持政策, 促进石墨烯关键生产技术升级, 加速石墨烯产品优化换代, 鼓励企业拓展下游市场和海外市场, 协助石墨烯企业进入生产与销售的良性循环, 进一步促进我国石墨烯产业健康发展。
摘要：石墨烯被誉为“新材料之王”, 被视为21世纪引领多项产业革命的关键材料。但由于我国石墨烯产业处于产业化初期阶段, 产业发展存在诸多问题。一方面, 低附加值石墨烯应用企业处于产业化初期, 利润持续负增长;另一方面, 二级市场混淆类石墨烯概念, 频繁炒作巨额套现, 挫伤了石墨烯领域投资积极性。在石墨烯产业发展如火如荼的同时, 各级政府应加强宏观调控, 提高市场透明度, 避免石墨烯产业投资过热;同时积极开展石墨烯企业诚信体系建设, 提升我国石墨烯品牌竞争力, 引导相关产业健康有序发展。
关键词：石墨烯,产业化,发展
注释
1 《全球石墨烯产业专利分析报告 (2016) 》, 江苏省石墨烯产业知识产权联盟和江南石墨烯研究院。
健康有序发展 篇8
国家网信办日前发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》,以加强对移动互联网应用程序(APP)信息服务的规范管理,促进行业健康有序发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
《规定》明确,移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任,建立健全用户信息安全保护机制,依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权,尊重和保护知识产权。《规定》要求,移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动,不得利用应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。同时,《规定》鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体积极运用应用程序,推进政务公开,提供公共服务,促进经济社会发展。国家网信办有关负责人强调,移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者应当切实履行管理责任,积极承担社会责任,自觉接受公众监督,为网民提供安全、优质、便捷、实用的信息服务。
健康有序发展 篇9
当今世界, 全球信息技术创新与应用持续迅猛发展, 以物联网、云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等为代表的新一代信息技术应用引领了世界范围内的新一轮信息技术革命浪潮。2008年11月IBM公司提出了“智慧地球” (Smarter Planet) 的概念, 进一步激发了全球范围内“智慧城市”建设的热潮。
智慧城市是以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、以构建城市智能基础设施为基础, 以物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用、深度融合为主线, 以最大限度地开发、整合、融合、共享和利用各类城市信息资源为核心, 以为居民、企业和社会提供及时、互动、高效、智能的信息服务为手段, 以促进城市规划设计科学化、基础设施智能化、运行管理精细化、公共服务普惠化和产业发展现代化为宗旨, 通过智慧的应用和解决方案, 实现智慧的感知、建模、分析、集成和处理, 以更加精细和动态的方式提升城市运行管理水平、政府行政效能、公共服务能力和市民生活质量, 推进城市科学发展、和谐发展, 是信息化发展进入深水区后城市创新发展的新境界。
智慧城市是新一代信息技术创新应用与城市转型发展深度融合的产物, 是综合城市发展规划、城市运行管理、城市公共服务、城市产业发展、政府行政效能等为一体的城市发展新策略和城市治理新模式, 体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求, 代表了当今城市发展的新理念, 也开启了新世纪城市治理的新模式。当前, 发展智慧城市已被国际上公认为是提升城市管理和公共服务、提高市民生活品质、促进经济社会发展、增强城市竞争力的重要途径。
因此, 推进我国智慧城市健康发展, 促进感知以管理、整合以创新、优化以转型, 充分利用城市核心资源, 优化资源配置, 科学规划、建设、管理与发展具有中国特色的现代化城市, 是加快城市产业结构调整、转变经济发展方式的战略选择, 是创新社会管理和公共服务、保障和改善民生的重要途径, 也是提高城市综合承载能力、推进城市生态文明建设的有效手段。
国家对智慧城市发展的宏观政策
近年来, 国家发展改革委、科技部、工信部等有关部门都分别从政策制定、技术研发、试点示范等不同方面开展了相关工作。国家发展改革委于2011年与八个省市发展改革委启动了“智慧城市若干问题研究”联合课题, 研究和提出了《国家发展改革委关于我国智慧城市建设有关情况的报告》, 得到国务院批示, 会同工信部等部门研究起草了《促进智慧城市健康发展的指导意见》, 已经报请国务院批准发布。
当前亟待尽快出台促进我国智慧城市健康发展的指导性文件, 从国家层面加强统一规范和宏观引导, 统筹研究智慧城市发展的重大问题, 协调制定政策措施, 完善智慧城市评估办法, 组织开展国家层面的智慧城市试点示范工作。
截至目前, 已经有两个国务院层面的文件对智慧城市建设给出了有关政策部署。国家层面上对智慧城市发展的宏观政策已经愈益清晰。
2013年8月8日, 《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》正式发布, 在第五章“提升公共服务信息化水平”的第十五条, 明确提出:“加快智慧城市建设。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。各试点城市要出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策。支持公用设备设施的智能化改造升级, 加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设。在国务院批准发行的地方政府债券额度内, 由各省人民政府统筹考虑安排部分资金用于智慧城市建设, 鼓励符合条件的企业发行募集资金用于智慧城市建设的企业债。”
2014年3月16日, 中共中央、国务院正式发布《国家新型城镇化规划 (2014~2020年) 》, 在第十八章“推动新型城市建设”中第二节中明确提出:“推进智慧城市建设。统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用, 推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用, 实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同, 强化信息资源社会化开发利用, 推广智慧化信息应用和新型信息服务, 促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。”并在第三十章“开展试点示范”中明确提出要“继续推进创新城市、智慧城市、低碳城镇试点。”另外, 在专栏“智慧城市建设方向”中, 提出了“信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化”这“六化”发展目标和建设方向。
警惕智慧城市建设误区和反对“四风”
据有关部门不完全统计, 截至2013年9月, 我国所有副省级以上城市 (4个直辖市、15个副省级城市) , 241个地级城、51个县级市均提出或在建智慧城市, 总数达到311个, 占县级及以上城市的47%。东部九省提出建设智慧城市的地级及以上城市82个, 其中地级城市中人均GDP 8 000美元以上的超过一半。在“十二五”规划或2013政府工作报告中正式提出建设智慧城市的全国地级以上城市共52个。
根据国际数据公司 (IDC) 所做的2014年全球智慧城市预测:2014年, 全球15%的城市将有机会步入智慧城市成熟期。根据上面介绍的统计情况, 我国2014年到目前为止有50%左右的城市都要开展智慧城市建设。考虑到我国信息化发展情况和经济发展的因素, 乐观预测, 当前我国具备开展智慧城市建设成熟度的城市比例不应该超过30%。那就意味着, 现在提出建设智慧城市的城市中, 有将近一半不具备智慧城市建设的成熟度。这揭示了我国智慧城市建设是存在明显的过热特征和盲目建设的苗头, 值得我们深入思考和高度重视。
与发达国家和地区相比, 我国的智慧城市建设在总体上尚处于起步时期和探索阶段, 各类城市的生产力水平和政府治理程度有很大差距和差异, 并且在相当长一段时期还将继续存在。因此, 可以认为, 我国当前还不具备大规模开展智慧城市建设的综合条件, 只能支持先在具备基本条件的城市开展先行先试。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中也明确指出“在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设”, 换言之, 对于没有条件的城市, 智慧城市建设应该慎行、缓行!
我国智慧城市建设在取得积极进展的同时, 在发展过程中也逐渐暴露出缺乏统筹规划、体制机制创新滞后、网络信息安全面临风险等突出问题, 一些地方智慧城市发展思路不清、水平不高, 亟待加强引导, 走上健康有序发展的道路。
我国智慧城市建设要高度警惕和坚决反对“四风”:重视概念口号, 轻视行动配套的“跟风”;重视建设投入, 轻视绩效提升的“虚风”;重视设备技术, 轻视机制建设的“歪风”;重视建设发展, 轻视安全保障的“阴风”。
如果我国各地城市在对智慧城市建设需求认识不清、长期性和复杂性估计不足、推进思路不明、发展模式不力的情况下, 按照上述方式盲目开工新建大量信息化基础设施和应用系统, 势必将造成新一轮大规模重复建设、浪费巨额投资、缺乏应用实效、造成信息安全隐患等严重后果, 不仅难以达到破解城市化发展困局、推动城市发展转型的目标, 还将对我国城市发展和信息化带来难以挽回的负面影响。因此, 我们需要高度警惕和坚决反对智慧城市建设领域的上述“四风”问题!
正视智慧城市建设
智慧城市建设不是空中楼阁, 也不是另起炉灶。智慧城市建设成败的关键不是大量开工建设新的信息化基础设施和应用系统, 而是必须基于现有的城市信息化建设基础, 科学处理好已建系统、在建系统、将建系统之间的统筹衔接关系, 充分利用和整合已有的城市信息资源, 大力推进数据开放与融合、信息交换与共享, 进而实现信息与智慧决策的融合, 从根本上促进实现政府部门的协同共享、行业的互动协调、城市的精细化运行管理、人与自然的和谐相处。
智慧城市建设面临的核心挑战是我国传统的信息化正在面临和必须要解决的关键问题, 具体包括:第一, 信息依据类别、行业、部门、地域被隔离;第二, 信息之间的关联性被割裂和遗忘;第三, 信息资源的开发利用被限制, 这里既有大数据处理滞后等技术障碍, 也有公共权力部门化、部门权力利益化、部门利益合法化等体制弊端给信息开放共享和业务协同带来的制约与瓶颈;第四, 信息服务的智慧化水平不高。
智慧城市的本质就是要统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源, 打破部门割据和行业壁垒, 推动城市范围内相关部门、行业、群体、系统之间的数据融合、信息共享、业务协同和智能服务。
健康有序发展 篇10
关键词：社会治安,防控体系,建设,体制机制,四大网络
近年来,各级党政组织加强分类指导,落实扶持政策,规范管理程序,严格依法监管,推动社会组织快速发展。据笔者对一个县域的抽样调查,截至目前,全县登记注册的社会组织达到244个(不包括备案的社区社会组织)。其中社会团体130个, 民办非企业单位114个,成立基层党组织17个,社会团体会员总数达到62773人,民办非企业单位专职工作人员达到1388人。 广大社会组织较好地发挥了促进经济发展、提供公共服务、调解社会矛盾,维护社会稳定等重要作用。但是,由于诸多因素的影响和制约,这个县的社会组织的发展状况还不能很好地适应社会建设的需要,从政府层面看,主要存在着重视程度不够、 缺乏统筹规划、资金投入较少、硬件相对滞后、激励机制缺失、 监管力量不足等问题;从社会组织层面看,主要存在着总体质量不高、结构不尽合理、承接服务能力较弱、作用影响不够突出、 行为不尽规范等问题。为了促进县域社会组织健康有序发展, 充分发挥社会组织在加强和创新社会管理中的重要作用,笔者作出以下思考:
第一、科学规划,统筹协调,尽早研究制定社会组织发展意见。 近年来,这个县相继出台了《关于加强城市社区社会组织培育发展的指导意见》、《社会团体和民办非企业单位登记管理规定的通知》以及《关于规范民办非企业单位审批登记流程有关问题的通知》等文件,对于促进社会组织健康发展起到了重要作用。但是, 还缺少一个指导社会组织发展的总体意见,缺少顶层设计、科学规划和统筹协调,只能靠相关职能部门单打独斗,难以形成合力。 县级政府应统筹相关职能部门,认真研究发展社会组织的宏观政策,科学分析县域经济社会发展的实际,尽快出台促进县域社会组织健康有序发展的意见。应提出目标方向任务,科学规划布局, 确定发展重点,建全管理体系,理顺部门职能,出台扶持政策, 充实监管力量、制定保障措施等。县政府应逐步改变提供公共服务的方式,全面梳理和分解各自承担的职能,明确政府职能转移的领域,划定可以转移给社会组织的职能范围,适时出台市政府关于向社会组织购买服务的指导意见,逐步将能够由社会组织行使的行业管理协调职能、社会事务管理服务职能、技术服务职能、 市场自律职能等,通过授权、委托、购买服务及其他方式依法转给有资质的社会组织,将政府各部门承担的相应职能剥离出去。 譬如职业介绍、法律咨询、慈善义工、体育运动、文化娱乐、书画摄影、老年康乐、妇女保健等,市政府可以无偿地交由社会组织, 通过居民自治的方式运行,满足城乡居民不同需求;譬如公共卫生服务、公共就业服务、法律服务、教育服务、公共文化体育服务、 养老服务、公共交通服务等,政府都可以有偿转移给社会组织。 如我们可以向社会养老服务等机构购买养老服务,为符合一定条件的老年人提供老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、 紧急救援、临终关怀等服务,建立覆盖全市的较为完善的养老服务网络。
第二、打造平台,优质服务,尽快建立社会组织孵化基地。 县域社会组织发展起步较晚,各种社会组织发育不全,承接政府转移公共服务能力较弱,与大都市比差距较大,难以很好满足政府职能转移迫切需要。因此,县域政府应尽快建设社会组织孵化基地,为社会组织发展打造平台,切实解决“交得出、接得住、 管得好”的问题。国家民政部已经启动了社会组织孵化试点工作,许多先进地区都建立了孵化基地,取得了成功经验,效果十分明显。各个县域政府应认真学习借鉴外地先进经验,尽快纳入议事日程,通过争取上级政策资金、市本级配套、民政部门集中社区办公服务用房存量等方式,先期建设一个县级社会组织孵化基地,取得成功经验后,再在各个街道社区逐步推开。孵化基地应优先满足服务内容贴近民生的公益类慈善类、社会福利类、公共服务类社会团体和民办非企业单位进驻。由市民政部门统一管理,为社会组织提供办公、培训、活动场所,为社会组织履行职能提供政策咨询、项目策划、人员培训等集中、优质的服务,形成社会组织对外合作、开展工作、进行交流的平台。对于刚建立或处于筹备成立过程中的社会组织,都可以纳入孵化基地的培育对象。
第三、突出重点,积极扶持,努力促进社会组织健康有序发展。县域政府应积极探索建立社会组织发展专项资金,主要用于培育扶持城市社区社会组织发展,支持经济类行业协会发挥作用, 支持社会组织孵化基地建设,开展社会组织诚信自律等级评估等。 政府相关部门应通力配合,认真研究制定和落实相关扶持培育政策,重点扶持培育公益事业类、社区服务类、社会福利类社会组织。 应积极探索将政府对社区服务直接投入方式逐步转变为对社区社会组织奖励性、委托性、补贴性和购买性的投入方式。应以城市社区为重点,在试点经验的基础上,全面铺开社会组织进社区工作。 每个社区都应成立社会组织工作室,建立相关制度,设立专兼职人员,负责指导联系工作。应不断完善政府购买社会组织服务体系建设,加大购买社会组织公益服务项目的资金支出,拓宽政策的覆盖面和资金支持力度,依托社会组织孵化基地,为各类社会组织培育发展提供场地、资金、培训等一系列服务,打造一批具有社会公信力的公益性社会组织。同时,还应针对农村专业技术类协会迅速发展实际,研究制定农村专业技术类协会发展意见, 建立健全协会服务体系,增强协会网络服务功能。对于作用发挥突出的协会,要予以适当的奖励和补贴。
