关键词：
第一篇：贵州省省长电话范文
贵州省省长陈敏尔：全力打造贵州旅游发展升级版
2013年08月21日
——陈敏尔省长在第八届贵州旅游产业发展大会上的讲话
同志们：
值此盛夏时节，我们相聚在凉都六盘水，举行第八届贵州旅游产业发展大会。长期以来，贵州旅游业发展得到了国家旅游局、国家有关部委和兄弟省(区、市)的大力支持，得到了相关旅游企业和新闻媒体的热情帮助。在此，我代表中共贵州省委、贵州省人民政府和赵克志书记，向与会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!刚才，杜一力副局长做了很好很重要的讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
自2006年以来，省委、省政府已连续7年成功举办旅游产业发展大会，形成了“举办一届旅发大会，打造一个旅游精品，助推一地经济发展”的有效模式，要一直坚持下去。本届大会承办地六盘水市通过筹备旅发大会，统筹谋划交通基础设施建设、旅游景区开发、城市环境整治、功能性场馆配套等工作，“借会发力”，“借题发挥”，增强了旅游业发展后劲。下面，围绕“打造贵州旅游发展升级版”这一主题，讲三点意见。
一、从战略和全局的高度，充分认识打造贵州旅游发展升级版的重要性和紧迫性
总书记在俄罗斯中国旅游年开幕式上发表了一篇重要演讲，阐述了旅游业对传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁作用，深刻指出：“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。”旅游业产业关联度高，带动效应强，是生产力发展的增长点和动力源，是社会文明的推动力量和重要标志。联系当前形势，加快发展旅游业，打造贵州旅游发展升级版，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的当下之需和长远之策。
第一，打造贵州旅游发展升级版意义重大、影响深远。当前，贵州最大任务是到2020年与全国同步全面建成小康社会。旅游业是最能发挥贵州比较优势、最能吸引人气财气的重点产业，对贵州后发赶超、同步小康有着重要的引领和带动作用。首先,这是加速发展、转型发展的需要。一方面，旅游业能够拉动投资、促进消费。据研究统计，旅游业投资每增加1元，可带动其他行业投资5元;旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.5元，产生经济增长的乘数效应。另一方面，旅游业是服务业的龙头产业，不仅能为餐饮、住宿、零售等行业注入活力，为电子商务、旅游金融等现代服务业开辟空间，还能有效推动农业、工业的发展提升，促进三次产业协调发展。其次，这是扩大开放、提升形象的需要。旅游业是形象经济，能够迅速形成人流、物流，带动资金流、信息流、商务流，让更多的人了解贵州、走进贵州、投资贵州。台湾作家陈念萱在《神妙贵州》中写到“贵州大地，贵气十足”，还写到“贵州山间妇女的手上功夫与日常穿戴，像田野间的一道风景，虽手脚泥泞地忙碌，却无法扫去头顶玲珑的豪华耀眼妆点。”由此她认为在贵州“贵!是一种态度”，是贵州人尊重自然，尊重生活，尊重民族的一种态度。这本书有助于宣传贵州多彩而和谐的地方形象。所以旅游业搞得好，就是形象大使。再次，这是改善民生、扶贫开发的需要。我省千户苗寨因旅而兴、荔波景区因旅而旺、古城镇远因旅而活，都充分证明了旅游业“造福一方百姓，保护一方山水，传承一方文化，促进一方经济，推动一方发展”的综合效应。我们要正确处理好旅游开发和百姓致富的关系，推动旅游业真正成为富民产业、惠民产业。
第二，打造贵州旅游发展升级版基础扎实、前景广阔。贵州工业化、城镇化水平还不高，但旅游业发展起步较早，形势看好。一是旅游资源优势得天独厚。贵州是旅游资源大省，从自然资源讲，我们是一个“大公园”，瀑布、溶洞、森林、峡谷、湖泊、花海等千姿百态，美不胜收，是一种自然之美。从文化角度讲，是一个“大观园”，49个民族特别是17个世居少数民族在这里聚居繁衍，和睦共处，建筑、服饰、节庆、习俗、歌舞等争奇斗艳，异彩纷呈，是一种人文之美。从生态环境角度讲，是一个“大空调”，大部分地区年平均气温15.6摄氏度左右，贵阳市连续多年被评为“避暑之都”，在“2013中国城市榜——全球网民推荐的最中国生态城市”评选中，贵阳市名列榜首。今年全国到处热浪滚滚，唯贵州独凉，最近有很多短信描述贵阳“如何爽”，是怎样的“避暑胜地”。气候资源是贵州发展的重要资源，贵州的气候既有助于发展旅游业，又有助于发展生物医药、山地农业。贵州既适宜于观光，也适宜于度假、体验，能够满足不同消费人群个性化及差异性体验。二是旅游业发展势头良好。过去五年，全省旅游总收入、旅游接待总人数年均增幅分别达29.4%、27.9%，旅游业主要经济指标进入全国第二方阵。2012年，全省旅游业增加值占全省GDP比重达到7.9%，占第三产业增加值比重达到16.5%。今年也是贵州旅游业大事多、喜事多的一年，4月我们举行了2013中国国内旅游交易会，5月到台湾举办“多彩贵州”旅游推介会，在境内外产生了较大反响。上半年，全省实现旅游总收入1061.48亿元，同比增长27.7%;接待境内外游客13021.77万人次，同比增长25%。截至6月底，100个旅游景区投入资金117.52亿元，完成规划编制74个，21个示范景区全部开工建设，79个景区基本实现公司制管理，旅游综合收入158.96亿元。可以说，旅游业已经成为我省重要的支柱产业，贵州已经成为全国重要的旅游目的地和西部旅游热点地区。贵州旅游业方兴未艾，好戏还在后头。三是交通基础设施条件日益改善。旅游业最重要的依托和支撑就是交通基础设施。近年来，全省以交通为重点的旅游基础设施和配套服务设施建设取得突破性进展。高速公路和支线航空建设步伐加快，“一干十三支”机场布局逐步显现，快捷的空中旅游通道网络日渐形成，很快迎来“高铁时代”，长期困扰我们的交通瓶颈正在加速破解。今后三年，交通条件将发生更大变化，为旅游业转型发展创造了最难得的契机。四是发展机遇十分难得。党中央、国务院高度重视旅游业发展。今年4月，全国人大常委会审议通过了《旅游法》，标志着旅游业进入依法兴旅、依法治旅的新阶段。今年2月，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，提出要保障国民旅游休闲时间，改善休闲环境等。扩大内需，最好最管用最生态的办法，就是发展旅游业。旅游业发展了，商贸、零售、公共事业都能得到发展。据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界第一大入境旅游接待国和全球最大国内旅游市场，旅游业将从“假日火爆”走向“全年恒热”。更为重要的是，各级各部门对发展旅游业认识不断提高，全社会发展旅游业意识显著增强，都为打造贵州旅游发展升级版奠定了坚实基础。
第三，打造贵州旅游发展升级版刻不容缓、时不我待。对贵州来说，打造旅游发展升级版，不是“可为”或“不可为”，也不是“可快”或“可慢”，而是形势所迫、任务所需。一是生态环境保护的要求，倒逼我们要打造旅游发展升级版。贵州落实绿色发展战略，提高生态文明建设水平，很重要的一条就是发展旅游业。发展旅游业很重要的一条，就是倡导生态、绿色、低碳、环保的旅游业态。瑞士始终将可持续发展理念融入旅游业发展各个环节，凭借处处湖光山色、纯洁冰川、青青草地、古朴城乡，成为游客休闲度假的理想天堂。我们要借鉴瑞士经验，把旅游业作为推动绿色变革与转型发展的重要载体，在生态保护前提下发展旅游业，不能搞粗放、低水平建设，做到有机结合、有机融入，实现“绿水青山”与“金山银山”的统一。二是全国各地旅游业竞相发展的态势，倒逼我们要打造旅游发展升级版。目前全国已有26个省(区、市)把旅游业定位为支柱产业或先导产业，29个省(区、市)建立了旅游综合协调机制。北京、海南、云南改革旅游管理体制，成立了旅游发展委员会，广西将旅游发展专项资金由8000万元增加到4.2亿元。在这样一个大变局中，怎样创造新局面，关键看能否提供高品位的旅游产品。现在旅游产品供给很多，但高水平、个性化、体验式旅游产品太少。面对激烈的竞争格局，要赢得市场必须赢得业态，创造新产品。三是我省旅游业发展的现实差距，倒逼我们要打造旅游发展升级版。近年来，我省旅游业取得了长足发展，但与旅游资源禀赋和经济社会发展需求相比、与国内外旅游发达地区相比仍存在较大差距，“一流资源、二流开发、三流服务”的现象普遍存在。旅游环境方面，我省交通基础设施还不便捷，旅游公共服务设施较为滞后，高速公路服务区、旅游景区厕所卫生等问题久治不愈。产业配套方面，我省旅游业产业要素配套不足，企业规模小，产业链条短，辐射能力弱，一些景区还处于“门票经济”的阶段，目前我省还没有上市的旅游企业，缺乏有市场号召力的国际著名度假酒店品牌。应该说贵州旅游商品比较丰富，“两赛一会”很有成效，但是销售量不足，销售渠道不畅通，好东西没有卖出好价钱。管理服务方面，部分旅游景区体制机制不畅、资源产权不清、管理模式粗放，多的多头管理，有的管理缺失，还有部分旅游企业经营运作不太规范。打造贵州旅游发展升级版，要有等不起的危机感、慢不得的紧迫感。
二、明确任务，抓住关键，全面推进贵州旅游转型升级
国发〔2012〕2号文件对我省旅游发展的定位是“文化旅游发展创新区”、“世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地”。这是我们打造升级版的指导思想、方针原则、基本依据。打造贵州旅游发展升级版，要注意把握旅游业发展一般规律，以100个旅游景区为重点抓手，创新体制机制，使旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，经济、社会、生态效益相统一，实现旅游市场供给从浅层观光旅游向深度文化体验转变，区域旅游竞争从点线突破向旅游目的地竞争转变，旅游产品从观光产品向多业态转变，发展模式从规模扩张向规模与质量效益并重转变，力争到2015年基本建成旅游大省，到2020年全面建成旅游强省。
第一，着力在理念上升级，用现代理念引领贵州旅游业发展。现代旅游业更加注重生态、文化、休闲、度假、体验，打造贵州旅游发展升级版，要自始至终贯穿现代旅游业的理念。一是强化产业的理念。旅游不是简单的游山玩水，是兼具经济功能与社会功能的综合性产业，具有“一业兴、百业兴”的特征。旅游业与一产融合能够形成乡村旅游，与二产融合形成工业旅游，与三产结合形成文化旅游，从而不断催生复合型新业态。我们要把旅游业作为综合性的大产业来认识，把旅游业放在加快推进新型工业化、山区特色城镇化、农业现代化的大格局中来谋划，把工业、农业、城市资源都视为旅游资源，在产业融合中打造出一批观光工业、观光农业、观光城镇新业态，走出一条旅产互动、旅城一体的旅游发展新路子。二是强化生态的理念。良好生态是贵州的最大优势、最大品牌，也是贵州旅游业的“基因库”、“维生素”。生态包括地理资源和气象资源，我们的地理、天文都是宝贝，必须倍加珍爱、精心呵护。要把保护生态环境作为贵州旅游业发展的生命线，抢抓生态文明贵阳国际论坛永久落户贵州的重大机遇，深入开发生态旅游产品，推动旅游业转型发展，把贵州打造成为有影响力的国际国内生态旅游目的地。六盘水过去是“煤都”、“钢城”，现在打造“凉都”品牌，主题选得很好，值得肯定，旅游业能够让六盘水真正漂亮起来，实现华丽转型。三是强化文化的理念。旅游是文化的载体，文化是旅游的精髓。旅游产品有文化内涵，才能让游客品味起来百转千回，才能让人持续有看头、能体验。贵州深厚的农耕文明、民族文化，以及良好的生态、凉爽的气候，都是高禀赋的旅游资源。很多游客来到贵州，就是为了品味独具特色的民俗风情和天人合一的心灵感悟。不同的心态，会有不同的感受，这就是文化的力量。旅游看起来是游山玩水，实际是一种生命体验，能够思考人活着是为什么，应该怎样活着。因此，打造贵州旅游发展升级版，必须走内涵式发展道路，以文化视角审视旅游，以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游。四是强化创意的理念。资源有限，创意无限。有没有创意，含金量大大不同。要将创意理念贯穿旅游产品设计、营销、管理等各个环节，动脑筋，借题发挥、小题大做，想出故事、想出名堂，以创意延伸旅游产业链，以创意优化产品设计、旅游功能、销售网络。在项目策划环节，要注重引入趣味性、知识性、时尚性、互动性等新鲜元素，把潜在旅游资源转化为旅游产品，让现有旅游产品价值倍增。近年来，很多地方结合自身旅游资源推出大型实景文娱演出，以“印象•刘三姐”为代表的“印象”系列，如杭州“宋城千古情”，贵州《多彩贵州风》等，都取得了良好的经济与社会效益。在营销环节，要善于运用节庆营销、影视营销、演艺营销、事件营销等新兴模式，用好的创意为好的产品加分。20
11、2012年，黔南州连续两年开展以探访徐霞客黔南足迹为主题的大型旅游活动，向全国征集自愿探秘者，形成了舆论热点，提升了黔南旅游品牌形象。在管理环节，要不断更新理念、创新手段，通过制造概念、制造话题来吸引眼球，为旅游市场增长提供源源动力。五是强化全域的理念。全域化旅游要求我们不仅仅围绕单个旅游景区做文章，而是放眼于更广阔的板块，挖掘资源、整合要素、培育产业，形成“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”的发展格局。“域”的概念可大可小，如海南“国际旅游岛”、湖南张家界、浙江乌镇以及我省西江苗寨等，就是将一省、一市、一镇、一村作为一个大旅游区域来规划和打造，将所有资源都作为旅游资源来开发和利用。我们要善于以全域观来规划布局旅游产业，推动旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销。
第二，着力在产品上升级，充分发挥旅游产业的综合效益。要遵循旅游产业发展规律，依靠特色吸引、内涵积淀、环境优化，依靠配套设施、增值服务、多元消费，真正让游客坐下来、住下来、静下来。一是做强特色。没有特色，是发展旅游业的大忌。贵州旅游资源天生丽质，到处是湖泊、溶洞、瀑布、峡谷、田园，首先是要保护好这种特质，然后才是利用好这种特质，不要丢掉特质去追求千篇一律，更不要在天生丽质上画蛇添足。返璞归真，是贵州旅游最大的特色。在开发过程中要道法自然，凸显自然之美、原生之美、和谐之美。二是做深内涵。旅游景区要有内涵，才能经得起看、经得起问、经得起品。当前我省一些自然景区的文化含义挖掘不够，人文景区的文化内涵做得不深，有的做得不巧妙。挖掘资源内涵，创造文化遗产，是打造旅游发展升级版的重中之重。黔东南州充分挖掘厚重的少数民族文化，大大增强了“苗乡侗寨情•美丽黔东南”的品牌吸引力。挖掘内涵要下功夫，慢工出细活，所谓“功夫在诗外”就是这个道理。要深度挖掘喀斯特地形地貌的自然风光，深度挖掘世居少数民族的文化传统，深度挖掘红色胜地的历史故事，深度挖掘白酒酿造等特色产业的独特工艺，提升旅游的文化底蕴和特色魅力。三是做优环境。一方面要做优自然人文环境。通过快捷畅通的交通连接，打造“快进慢游”深度旅游体验，让游客真正能够“慢”下来，陶醉其中、流连忘返。加快支线航空、快速铁路、高速公路、城际轨道等“快速交通”建设，改造提升交通主干线与旅游区的连接线，建设一批各具特色的城市中央休闲休憩区、环城市旅游度假带、旅游城市及城镇，让游客进得快、慢慢转、玩得好。要快进慢游，在慢游的过程中让钱留下来。旅游业赚钱只靠门票是不可持续的，门票收入占旅游收入的比重越低，旅游发展水平就越高。黔西南州大力推进交通、住宿等旅游基础设施建设，改造、优化万峰林、晴隆史迪威公路“24道拐”抗战文化遗产园等高品位旅游产品，实现了旅游业跨越发展。另一方面要做优生态环境。把生态文明的理念融入景区规划建设全过程，以保护、利用青山绿水为目标，尽量多利用、少开发，切忌把景区建成城区，搞过度商业开发，更要避免将房地产项目引入景区，让“多彩贵州”为“美丽中国”增光添色。
第三，着力在业态上升级，推动旅游由观光式向体验式转变。随着我国旅游市场体系不断成熟，旅游产业结构更加优化，旅游业呈现出多样化发展趋势。贵州旅游要华丽转身，创新旅游业态是必由之路。一是推进业态融合。贵州冬暖夏凉，适宜于在户外旅游，户外体验。要依托各地资源特色，瞄准目标和预期市场，在巩固发展传统大众旅游产品的同时，重点开拓休闲度假、体育健身、商务会展、生态旅游、自驾游等休闲度假产品;积极开发温泉、漂流、探险、科考等体验旅游项目;大力发展野外拓展、户外露营、山地运动等健身产品，不断创造出能够满足游客心理、情感、审美享受的旅游产品，形成多元化、系列化、适应不同层次需求的旅游项目群。遵义市依托遵义会议会址、四渡赤水等红色文化以及赤水丹霞等自然风光，发展“以红带绿、红绿共舞”的旅游模式;以茅台品牌为核心，谋划以参观酿造工艺为重点的工业旅游，以品尝国酒为特色的体验、购物旅游;以“四在农家”为载体，开发乡村旅游，都是旅游多业态发展的典型例子。二是创新经营模式。同样的资源，不同的理念，不同的经营方式，会产生不同的效果。旅游管理部门、经营部门要树立“经营资源”的概念，不能局限于单个景区的“小账”，而要着眼于产业发展、经济增长的“大账”，找到多方协同共赢的盈利模式。安顺天龙屯堡按照“政府+公司+农民旅游协会+旅行社”的开发模式，政府负责规划和基础设施建设，公司负责经营管理和商业运作;协会负责组织村民参与地戏表演、导游、工艺品制作;旅行社负责开拓市场,组织客源,有效地发挥各家所长,实现了利益合理分享。同时，要鼓励旅行社、旅游饭店等企业运用信息技术推动业务流程再造，实现数字化经营。我们的淘宝贵州旅游馆，既是做宣传、搞营销，也是电子商务的一种创新业态。三是改进管理方式。向管理要效益，是发展旅游业的基本经验。国内外很多旅游景区，资源本身并不突出，但管理非常好、服务非常好，所以舒适度高、满意度高，去的人很多。要大力推广标准化管理，积极引进和转化国际标准、先进技术、管理经验、服务模式。比如云南丽江旅游部门成立了国内首创的“一卡通”旅游结算公司，对辖区内旅游企业进行统一管理，实现了企业之间网络电子交易、账务实时清算以及全市旅游信息资源的共享。
第四，着力在格局上升级，形成众星拱月、月照群星的格局。旅游景区是旅游业的核心要素、旅游产品的主体成分、旅游产业链的中心环节。贵州旅游业一个很大问题就是缺少像四川九寨沟、湖南张家界、云南丽江这样的龙头景区、旗舰品牌。贵州有“一棵树、一栋楼、一瓶酒”，这“三个一”空间很大，差距也很大。黄果树蜚声国际，但从基础设施、配套设施，管理体制、营业模式等方面看，与全国一流景区和国际旅游目的地尚有差距，要更加勇于担当贵州旅游业龙头的责任;从红色资源来讲，遵义是重量级的，但还需要好好打造;茅台是重量级旅游资源，未来非常看好。打造贵州旅游发展升级版，最关键的是要打造一批具有国际国内影响力和竞争力的景区品牌，把一个个景点串成一条条线路、连成一片片区域，形成众星拱月的品牌引领效应。一是突出“点”的品牌。要突出抓好100个旅游景区建设，按照世界水准、国际一流、国内领先的要求，重中选重、优中择优，推动资金、资源、人才、技术向重点地区、优势景区集中，开发一批生态环境优美、服务设施完善、综合效益突出的精品景区，力争到2017年创建一批国家4A级、5A级旅游景区和国家级生态度假景区。先行建设的21个示范景区中，老景区要脱胎换骨、绽放生机，新景区要定位高远、后发制人，努力形成新亮点、新卖点，成为贵州旅游的“风景眼”。今后几年，要以每年“五一”国际劳动节和“十一”国庆节为时间节点，集中力量推出一批旅游产品和旅游品牌，吸引境内外高端游客。二是突出“线”的品牌。在线路设计上，要提供成龙配套的旅行线路，把珍珠串成项链。大力打造以体验黔东南苗侗民族文化、镇远古镇文化、铜仁梵净山宗教文化等为重点的东线生态文化之旅;以观赏安顺、黔西南、六盘水、毕节高原喀斯特自然风光为重点的西线喀斯特奇观之旅;还可以延伸线路构建贵川、贵滇、贵桂、贵湘、贵渝等跨省旅游精品线路，通过贵广、贵昆高铁延伸打造泰国曼谷的跨境国际旅游精品线路。三是突出“面”的品牌。以重点旅游景区、精品旅游线路为基础，加强资源整合和区域协作，打造黔中休闲度假游、黔东南民族文化生态游、黔西南文化景观游等各具特色的旅游板块，把盆景变成园林，把点变成面，形成全域旅游格局，整个贵州是大公园、大观园，处处皆景、处处可游。特别是要通过优势资源集中、土地集约、项目集聚的产业开发模式，培育一批具有示范意义的旅游产业集聚区。重点建设四类集聚区：集文化传承、休闲服务于一体的旅游度假区;集文化体验、遗产保护于一体的民族文化旅游产业集聚区;民族民间文化创意产业基地;高品质、标准化、规范化的生态旅游示范区。贵阳市中天未来方舟城市旅游综合体依托山水相依的生态基底，以智慧科技为支撑，打造集主题游乐、温泉养生、滨水休闲、文化体验、高尚人居为一体的城市旅游综合体和过夜旅游目的地，这一思路值得肯定。六盘水“中国凉都百车河”项目将旅游业发展与小城镇建设统筹起来，建设集酒店和会议中心、温泉公园区、田园风光体验区、特色城镇、亚高原生态体育运动公园区、住宅区为一体的集聚区，也是有益探索。
第五，着力在营销上升级，构建全媒体时代的立体营销系统。旅游产品的供给和需求之间要实现有效对接，交通是有形桥梁，营销是无形桥梁，好东西还要会吆喝。在宣传营销上，我们要有大手笔、大气魄、大动作，将贵州旅游的特色和魅力宣传推介出去，让投资者和游客慕名而来。近年来，贵州加速发展的知名度、旅游业发展知名度越来越高，这两者有互动效应。投资者觉得贵州能赚钱，观光者觉得贵州能旅游。人气来了，财气也来了。我们要加大宣传力度，真正使具有山水风光、民族风情、特色风物的“多彩贵州”风行天下。一是发挥多种营销主体的作用。创新旅游宣传促销机制和方式，实施政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”营销策略，形成营销合力。其中，政府主要负责“形象营销”，通过投放品牌公益广告、举办旅游推介会、策划文化旅游活动等方式，提升贵州旅游的美誉度和知名度。媒体负责“内容营销”，加强旅游线路推广、旅游特色宣传，让大众熟知贵州有什么、玩什么，做贵州旅游形象的宣传者、传播者。企业负责“服务营销”，把产品做好，解决好如何来、怎样游、住哪里等问题。二是丰富营销手段。现在已经进入全媒体时代，据统计，新浪、腾讯微博的注册用户数已经突破10亿，日均活跃用户数超过1亿;微信注册用户已经超过3亿。最近手机微信中编辑传播的“贵州有什么好牛的”、“炎炎夏日，我在多彩贵州等你”、“藏在深山中的梯田美景”等，图文并茂，宣传效果很好。要认真总结贵州旅游官方微博营销的成功经验，充分利用微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入等新技术、新媒体，形成多渠道、高密度的叠加效应，实现营销网络的全覆盖。特别要注重吸引年轻人，让下一代爱上贵州。三是开展目的地营销。要加强对客源地市场的调研，以客源地营销体系为突破口，针对各细分市场特点设计旅游产品、制定营销策略。要加强贵州旅游的“夏季攻势”，全方位、高强度地宣传贵州的气候优势、推广避暑产品。针对国内发达地区，可以主打高端度假、避暑养生、文化体验等产品，推出多种观光、体验组合的差异化旅游线路。在入境市场开拓上，可以按照梯次推进原则，依托地缘锁定港澳台近程市场，凭借山水风光巩固日、韩及东南亚市场，通过文化吸引拓展欧美远程市场等。要大力宣传贵州是一个专一目的地，不是附属目的地，我们不光有好的景点，交通设施、配套服务也很好。
第六，着力在服务上升级，增强贵州旅游的美誉度和影响力。旅游业的竞争，很大程度上是旅游服务质量的竞争。一是服务设施要现代化。按照标准化的要求，围绕“食住行游娱购”六要素，加快改善旅游交通、住宿、餐饮、卫生、通讯等方面条件，推进旅游线路、旅游目的地和旅游景区游客服务中心、游客休息站等公共服务设施和配套设施建设，使旅游者“食有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、娱之快乐、购之丰富”。二是服务手段要信息化。要适应旅游业发展的新形势，加快建立信息化网络服务体系，大力发展旅游电子政务、电子商务，提供机(车)票、酒店、旅行社、旅游产品等网上查询、预售和结算服务。规划建设一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景区”，推广数字管理与服务技术，实现车辆调度、自动引导、安全监控等功能，以科技化、信息化、个性化服务提升旅游产业的现代化。三是服务品质要人性化。旅游是一种独特的体验，也是游客对某地的美好记忆。无论是体验还是记忆，其中都有情感和感受，讲求的是一种心情、心境，彻底的放松和发自内心的愉悦。所以说，“金杯、银杯、不如游客的口碑，金奖、银奖、不如游客的夸奖”。为此，在加强硬件建设的同时，更要把软件服务的提升看作打造旅游发展升级版的重头戏，把“以人为本”的服务理念体现到旅游业发展的每一个方面、每一个环节、每一位从业人员。这里我强调一下导游服务水平的问题。良好的导游服务技能、讲解水平，关系旅游景区对外形象。打造旅游升级版，导游也要有升级版。要加强业务培训，通过实地带团、知识竞赛、技能大赛等方式，提升导游队伍整体素质。要重视提升导游词创作水平，要组织开展100个旅游景区导游词创作大赛，切实把全省导游美文大赛和星级导游评选活动抓好抓出成效。
三、狠抓落实，形成合力，以务实举措打造贵州旅游发展升级版
打造贵州旅游发展升级版，是省委、省政府作出的一项重要决策。各级政府和有关部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，精心组织，周密安排，采取切实有力的措施，确保各项任务落到实处。
一要加强组织领导。我省近年来旅游业发展的经验表明，党政“一把手”亲自抓，是做好旅游工作的根本保障。各级政府要加快完善旅游综合协调机制，党政一把手亲自谋划、亲自部署、亲自推动，像抓“三化”一样抓旅游业，把旅游抓在手上“弹钢琴”，形成群策群力加快旅游业发展的浓厚氛围。条件成熟时拟成立我省旅游委员会，实行大部门、大部制，逐步往这方面努力，解决旅游业管理条块分割、职能交叉、权责脱节等突出问题。特别是旅游、新闻、文化、体育、农委、经信委等六个部门，要支持，要联手，形成联动机制。农委要支持农业观光旅游，经信委支持产业旅游，包括旅游产品的生产、制造、销售等。要按照《旅游法》“县级以上人民政府要建立健全旅游综合协调机制”的要求，加强县级旅游机构建设，充实队伍、加强力量。要强化规划引领作用，深入实施《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》，真正实现全省一张图、一盘棋、一条心，广泛宣传、形成合力、强力推进。要建立完善考核评价体系, 增加旅游业发展指标比重，从明年起推行旅游强县建设，对进入旅游强县的县区，实行差别化考核。
二要创新体制机制。当务之急是要加快创新旅游景区管理体制，创新管理主体和经营主体。目前，我省景区多头管理、相互扯皮的问题还比较突出。要以所有权、管理权、经营权相分离为突破口，推进旅游景区企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体，按照《公司法》确立符合实际的企业分配制度、用工制度。毕节市百里杜鹃景区管理体制改革取到了较好成效，值得总结借鉴。要把周边乡村统管起来，设立大景区管委会、委员会制度。对一些重量级的景区可以在干部配备上给予特别支持，享受产业园区的待遇。对跨行政区域、跨部门管理的旅游景区，抓紧研究制定集中管理和利益分配的合理机制。条件成熟时可以考虑设立旅游综合改革实验区，选择3-5个旅游发展基础好、管理水平较高的景区作为试点。创新旅游企业发展机制，放宽市场准入，降低进入门槛，鼓励各种社会资本投资旅游产业。加快推进国有旅游企业股份制改造步伐，着力组建一批跨行业、跨所有制的大型旅游集团。重点要支持贵旅集团加快发展，积极引进战略合作者，打造兼具投融资和经营载体功能的优强旅游企业。完善行业协会运作机制，加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，形成政府管理与行业自律良性互动的局面。
三要强化政策激励。目前，省有关部门正在抓紧研究制定《关于以改革开放为引领推进旅游业转型升级实现富民强省的若干意见》。要充分发挥政策激励作用，打出组合拳，在财税、投融资、用地、产业融合、富民增收、生态补偿、项目推进、企业扶持、人力资源等方面明确一整套推进旅游业发展的措施。《意见》内容要具体，含金量要高，要具有针对性和可操作性，可分解、可落实、可考核。《意见》出台后，各地各部门要结合实际抓好贯彻落实，真正用足、用活、用好这些政策。
四要深化对外开放。我省旅游资源丰富，只有把丰富的资源与外部先进的理念、充足的资金、领先的技术、科学的管理、广阔的市场紧密结合起来，才能推动旅游业跨越发展。加强与港澳台、长三角、珠三角等经济发达地区的深度合作，推动资源共享、市场共建、信息互通、合作共赢。要大力引进战略投资者，努力促成娃哈哈、富士康等大集团大企业投资我省旅游业，推动悦榕庄、安曼、港中旅等境内外一线品牌尽快落户我省，实现资源与资本的有效对接。
五要加大资金投入。创新旅游项目建设投融资机制，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化投融资体系。充分发挥政府投入的导向作用，带动社会投资。政府资金重点投向公益性旅游基础设施项目，发挥“四两拨千斤”作用。强化旅游资源的资本化运作，鼓励规模旅游企业通过资本市场直接融资，通过产权市场进行产权交易，形成多元投资、多元经营的良性发展。建立旅游项目产权交易平台，积极探索以景区所有权、经营权或旅游项目收益权为质押，向银行贷款融资。铜仁市抢抓机遇，先行先试，通过积极向上争取，设立武陵山片区旅游产业投资基金，就值得充分肯定。
六要加快人才培养。把旅游业人才队伍建设纳入全省干部培训计划和人才队伍建设规划，通过各种形式举办旅游人才专题培训班，有计划地选派机关干部、研究人员和企业经营管理人员到旅游业发达国家和地区学习。加快建立贵州文化旅游学院，依托100个中等职业学校，加快旅游专业人才的培养速度。引进国际和国内知名的品牌经营管理公司，通过外来人才的带动加速我省旅游人才的成长。健全引进、培养、使用人才的激励机制，积极从相关行业和企业引进现代经营管理人才。
同志们，打造贵州旅游发展升级版其力已聚、其势已成、其期已至。我们相信，有党中央、国务院对旅游业、服务业的高度重视，有
省委、省政府的工作部署，我们一定能够坚定信心、齐心协力，开拓创新、锐意进取，打造贵州旅游发展升级版，发出贵州旅游好声音，凝聚贵州旅游正能量，真正让“多彩贵州”风行天下!
第二篇：吴登昌副省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话
陕政通报 第172期
(2008年9月24日)
刚才全国安全生产电视电话会议上，赵铁锤同志通报了全国安全生产的严峻形势，张德江副总理就强化安全生产措施，坚决遏制重特大事故频发势头，进一步做好当前及国庆节期间安全生产工作作了重要讲话。下面我就贯彻落实本次会议精神，切实加强和做好当前全省安全生产工作讲三点意见：
一、加强领导，落实责任，采取有力措施，坚决防止重特大事故发生
今年以来，按照省委、省政府和国家安监总局的工作部署，各市、县政府及相关部门，强化“隐患治理年”各项工作措施，认真开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动，深化专项整治，严格执法，安全生产工作得到进一步加强和改进。在去年事故大幅下降的基础上，今年继续保持总体平稳，1—8月全省共发生各类事故8838起，同比下降24.96%;死亡1465人，同比下降15.80%。其中金属非金属矿山发生事故23起，同比下降37.84%;死亡34人，同比下降29.17%。安全生产形势呈现出总体稳定、趋向好转的良好态势。成绩固然应该肯定，但我们更应该清醒地认识到，部分行业和地区安全生产形势仍不容乐观，较大事故仍时有发生，8月份全省较大事故起数同比增加2起，死亡人数同比上升27.27%。刚才，全国安全生产电视电话会议上我省既没有被通报也没有被表扬，没被表扬的主要原因就是今年6月7日安康紫阳的水上交通事故和7月1日神木汇森凉水井煤矿烟炮中毒事故，这两起事故分别造成10人、18人死亡。近期山西、四川、黑龙江、深圳、河南等地接连发生的重特大事故又给我们敲响了安全生产的警钟。这些血的教训要求我们各地、各部门要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，牢固树立警钟长鸣、常抓不懈的理念，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹的思想。当前抓好安全生产工作还有更加重要的意义，就是我们一定要全面贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话和温家宝总理的专题报告精神，深入分析当前安全生产工作的特点，认真查找安全生产工作的差距和漏洞，针对本地、本行业、本单位存在的薄弱环节和突出问题，研究提出切实可行的办法和措施，明确责任、抓好落实。张德江副总理刚才讲到，要把安全生产工作作为衡量是否贯彻科学发展观的标准，希望大家务必要按照省委、省政府关于加强当前安全生产工作的一系列部署和安排，采取有力措施，进一步强化政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制;各级政府主要负责人要亲自抓、负总责,各职能部门要做到各司其职、各负其责，把当前的安全生产监督管理工作抓实、抓细、抓好;各生产经营单位主要负责人要亲自部署，把安全生产责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个人员，避免工作疏漏，杜绝责任盲区;各地、各有关部门要结合安全生产百日督查专项行
动“回头看”，深入开展重点领域安全生产大检查，要组织力量深入本地、本行业、本单位安全生产的重点部位和薄弱环节检查督查，督促企业制订针对性强、切实有效的防范措施，对易发事故的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，坚决遏制重特大事故发生。
二、坚持常抓不懈，切实做好当前及国庆节期间安全生产工作
9月17日，省政府召开的洛南现场会就做好当前及国庆节期间安全生产工作已进行了安排。9月19日，省安委会办公室又向全省发出了紧急通知，提出了具体要求，各地、各部门、各单位要认真贯彻落实。这里我再强调几个重点：
(一)认真开展“预防特大交通事故百日行动”。按照全国的统一部署，我省要从现在起至年底前认真组织开展“预防特大交通事故百日行动”，公安部门要切实履行好道路交通安全监管的执法主体职责。一方面要加强道路交通事故的源头管理，严格按照国家“五整顿、三加强”各项工作措施，规范驾驶员培训、考试、发证及车辆上牌、检测、强制报废程序。要本着“谁发证，谁负责”的原则，对发生的重特大道路交通事故要进行责任倒查，在对有关责任人依法从重处理的同时，也要追究有关领导的责任。另一方面大力开展路面行车秩序的专项整治。要结合实际重点整治客运车辆、三轮汽车、低速载货汽车;要把整治的重点放在国道、省道、高速公路以及事故多发和易发的农村道路上;要依法履行管理道路交通安全秩序的职责，加强对重点公路和路段的巡逻管控，严格查处影响交通安全的各类违法行为，坚决依法查处机动车超速、超载、超员、强行超车、会车、酒后及无证驾车、违章停车、拖拉机和农用运输车违法载人等交通违法行为，及时消除隐患。
交通部门要认真落实事故多发路段整治任务和加强对道路运输企业的监管，确保在年底前完成年初制订的事故多发路段的整治任务。在道路交通运输企业的资质审核、营运车辆的检验检测、客运站场的监督检查、驾驶员的安全教育及选派上岗方面进一步把好安全关，同时严把客运线路审批关，对不具备道路营运的线路坚决进行调整或取消。要继续深化治理车辆超限超载工作，努力遏制因车辆超载引发的道路交通事故。
安全监管部门要代表各级政府切实履行好综合监管职能。对各市(区)安全道路交通安全控制指标完成情况、存在问题进行及时分析，提出整改建议，每季度向社会公布一次。对安全形势严峻的地方要以政府或安委会名义及时下达督办通知。
各市(区)、省级各有关部门要针对“十一”黄金周的特点，全面组织落实各项安全措施。公安、农机、交通、安全监管等有关部门要联合执法，加强监管，严厉查处违法违规行为;交通、铁路、民航等部门要根据客流量，合理安排车次、航期、航班，确保旅客出行安全;各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为;要全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营;加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车、船、飞机。
各有关部门要把旅游安全放在突出位置，立即组织对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目和大型游艺机等设备安全情况进行全面检查，达不到安全要求的一律停止运营。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制订严格的安全保障措施，并请公安机关严格审批把关，防止群死群伤事故的发生。
(二)深刻吸取深圳“9·20”特大火灾事故教训，切实做好人员密集场所安全工作。为深刻吸取深圳市舞王俱乐部“9·20”火灾事故教训，省安委会办公室已于昨天发出紧急通知，对生产经营单位和人员密集场所消防安全工作提出具体要求，各地、各部门务必尽快落实。一是要进一步加大对生产经营单位监督检查的力度，严格落实消防安全监管各项措施。各地、各有关部门要认真吸取事故教训，举一反三，立即安排部署在国庆节前开展一次消防安全大检查，特别要针对薄弱环节，有重点地监督检查歌舞厅、俱乐部、网吧等公共娱乐场所以及商场、集市、“三合一(多合一)”等人员密集场所。对生产经营单位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品存放使用、电器安装使用以及消防设施等重点部位和环节，要逐一加强监督检查。特别要认真排查歌舞厅、俱乐部等休闲公共娱乐场所焰火燃放设备、灯光照明设备、舞台幕布及搭建材料等符合消防要求的情况。严禁在酒吧、歌舞厅、俱乐部等休闲公共娱乐场所燃放烟花爆竹和火炮。对不具备安全生产经营条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。二是要坚决打击非法生产经营行为，严厉查处无证照生产经营单位。各级公安、消防、工商、商贸、文化、质监、安全监管等有关部门，要在当地政府的统一领导下，开展联合执法行动，依法查处有关单位非法生产经营行为。对证照不全或无证照的生产经营单位，特别是对违规经营的歌舞厅、音乐茶座、夜总会、酒吧、网吧、游艺场等休闲娱乐人员密集场所，要严厉打击和查处，坚决予以查封、取缔。三是要进一步加强对歌舞厅、音乐茶座、夜总会、酒吧、网吧、游艺场、大型商场、大型超市等人员密集场所的隐患排查治理工作。各地、各有关部门要进一步深入开展对各类生产经营单位的消防安全隐患排查治理，搞好安全生产百日督查专项行动“回头看”，特别要对前期消防安全隐患排查治理中查出但未整改到位的人员密集场所消防安全隐患，要做到“五个一律”：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改;凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改;凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改;凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改;公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。要落实火灾隐患排查治理分级管理制度，实行重大火灾隐患政府分级挂牌督办制度，加强隐患登记、整改销案的跟踪管理。
(三)进一步强化矿山安全生产工作。各市(区)和省级各有关部门要认真贯彻落实《陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》(陕政办发明电〔2008〕63号)和9月17日全省非煤矿山暨尾矿库安全监管工作现场会议精神,严防死守，确保节日期间矿山安全生产。要始终保持高压态势，突出抓好煤矿瓦斯治理工作,
继续深化煤矿整顿关闭工作,严格恢复生产煤矿的安全验收。进一步强化煤矿安全监管监察,特别是要严防和杜绝节日及前后期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。金属和非金属矿山企业要积极采取防范措施，加大隐患排查治理力度，防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌等重特大事故，特别是要吸取山西襄汾“9·8”尾矿库溃坝事故教训，严格细致地开展尾矿库大检查，坚决杜绝类似事故发生。对确定为危库的尾矿库，必须立即停产，认真组织抢险，尽快消除险情，并采取应急措施，做好必要的人员疏散工作。险情消除后，要组织力量深入排查治理安全隐患，待验收符合安全生产条件后方可恢复生产。整改后仍不合格的，要按照《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全监管总局令第6号)要求，启动闭库程序，落实闭库责任，限期完成闭库工作。对确定为险库的尾矿库，要立即停产，组织力量，制订隐患整改方案，采取有针对性措施，限期消除隐患。经验收合格后，方可恢复生产。对确定为病库的尾矿库，要严格按照正常库的标准，制订隐患整改计划，落实整改责任、资金、限期，确保隐患得到及时治理。对未确定安全度的尾矿库，要尽快组织有资质的安全评价机构进行安全评价，或组织专家进行全面评估后确定安全度，并按上述原则采取相应措施，确保尾矿库的安全。
(四)认真组织开展全省化工企业安全生产大检查。各市(区)、各有关部门要认真贯彻落实省委、省政府近期关于加强化工企业安全生产工作的指示精神，深刻吸取广西维尼纶集团有限责任公司“8·26”重大爆炸事故教训，按照省安委会办公室《关于组织开展化工企业安全生产大检查的紧急通知》(陕安委办发〔2008〕36号)的安排部署，认真开展危险化学品安全生产大检查。各级安全监管部门和各有关部门要加大整治力度，采取有效措施，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和网点，及时发现化工企业安全生产薄弱环节和突出问题，迅速治理和消除事故隐患，确保化工生产安全。要紧密结合各自实际，抓紧研究制订本地区化工企业安全检查的具体方案，明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求，做到全面、全员、全过程，确保不漏查隐患。企业要从贯彻落实国家安全生产方针政策、落实安全生产责任制、排查治理安全隐患、建设项目三同时管理、安全投入保障、重大危险源监控、应急管理等方面认真对照检查。各级政府和相关部门要深入基层，进行现场检查，检查的比例不低于应检查企业总数的三分之一。同时要认真按照省安委办《关于调查我省化工园区或化工集中区规划情况及园区内化工企业建设情况的通知》精神，认真开展化工园区或化工集中区规划情况的调查摸底和上报。省安委办将组成三个检查组，深入到各设区市进行抽查，检查面要达到所查地区重点化工企业的二分之一。针对烟花爆竹生产逐渐进入旺季，非法、违法生产经营活动抬头的情况，各市(区)、各有关部门和单位要认真吸取内蒙古赤峰市鑫鑫花炮厂“8·30”重大爆炸事故的教训，进一步加强监管，强化治理“三超一改”(超定员、超药量、超范围和改变工房用途生产)和反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)工作;结合安全生产百日督查“回头看”，强化隐患排查治理，坚决打击和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。一是认真做好烟花爆竹生产企业复产检查工作。今年由于地震、奥运会等因素的影响，烟花爆竹企业生产企业停产时间长，在10月份恢复生产前，
各地要认真开展复产自查工作，确认无隐患后向县级安监部门书面申请恢复生产;县级安监部门经检查认为该企业具备恢复生产条件后，方可恢复生产;市级监管部门要加大对复产前的检查力度，确保生产安全;省安全监管局要组织督查组到重点地区督查烟花爆竹恢复生产情况。二是从严打击烟花爆竹非法生产经营行为，杜绝“三超一改”和“三违”现象。各市县要组织专门力量，定期检查，加大隐患排查治理的力度，逐个企业进行隐患排查，限期整改，对整改不力、走过场的单位要停产整顿，发生事故的，从严从重查处。发现有“三超一改”和“三违”现象的企业，要严肃查处。三是富平、蒲城、凤翔三个烟花爆竹传统产区县、乡政府及有关部门要进一步落实工区停产改造责任，认真履行分级监管责任和“打非”工作问责制，明确专人分片包干负责，对非法生产经营烟花爆竹重点村、户、人实行重点监控。对开展打击工区非法生产工作不力、非法生产经营现象严重、酿成非法生产经营事故的，要严肃追究相关政府主要负责人和相关人员的行政责任。要进一步加大对违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为的查处力度。凡发现有违规销售、使用氯酸钾行为的企业，依法吊销安全生产、经营许可证。四是加大烟花爆竹生产企业安全标准化及老企业改造的力度和步伐，实现企业“五化”(工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化)标准，全面提升企业本质安全的水平。坚决禁止无证生产，凡发现安全生产许可证到期未换证企业恢复生产的，按非法生产查处，情节严重的追究企业法人的主体责任和有关部门的监管责任。老企业未进行改造或改造不彻底仍存在安全隐患的，不予换证。
(五)严格落实建筑施工、民爆物品等其他行业和领域安全防范措施。各级建设行政主管部门和有关部门要重点加强对建筑施工现场安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，要重点排查各种事故隐患，要把排查责任落实到各个具体岗位、人头，不放过任何隐患，不留死角，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。各市(区)、各有关部门要认真贯彻《陕西省人民政府办公厅关于加强全省民爆物品安全监管工作的通知》(陕政办发〔2008〕93号)的各项要求，全面落实民爆物品生产、经营、销售、贮存、运输、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营的行为，并妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。与此同时，要全面加强对冶金、有色、建材、轻工、纺织、电力以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的安全监督检查，及时发现和消除事故隐患，确保国庆节期间安全生产。
(六)落实应急预案，加强应急管理，做好节日期间应急值守工作。各市(区)、各部门、各单位要制订和完善国庆节期间安全生产事故应急预案,落实应急救援组织、队伍、装备、物资和专家等，有针对性地完善应急救援工作机制。要加强对有关单位应急准备情况的检查，认真组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，检查针对自然灾害引发事故的预报、预警、预防工作机制落实情况，有效防范和应对自然灾害引发生产安全事故灾难。同时要加强国庆节期间的值班工作，坚持24小时领导带班值班制度，一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。省政府决定国庆节期间组织若干检查组开展一次全省安全生产大检查。
三、严格安全生产责任制和事故责任追究制
各市、各部门和各单位要依照安全生产的法律法规，健全和完善安全生产责任制，明确各级政府和各级领导干部在安全生产工作方面的责任，一级抓一级，逐级负责，抓好落实。特别是要加强对领导干部安全生产责任的落实，解决好工作不实、落实不力的问题。各级政府、部门和单位主要负责同志作为安全生产的第一责任人，要把安全生产工作时刻放在心上，及时了解安全生产情况，对重大问题要亲自动手抓，对存在的事故隐患要彻底排查，真正做到安全生产工作万无一失。各地、各部门要认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》(省政府令第74号)等相关法律法规。凡已经发生的生产安全事故，要按照“四不放过”的原则，一查到底，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要移交司法机关，依法追究刑事责任。凡因政府工作人员失职渎职、工作不力、管理不到位导致重特大事故的，要严肃追究其行政责任。对重大安全事故隐患长期不整改或整改不力的单位和个人，要实行“关口前移”，追究其行政责任。同时，要把安全生产责任追究与打黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，坚决打击和严惩违法犯罪活动。
同志们，安全生产责任重大，任务艰巨，我们一定要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，进一步振奋精神、坚定信心，履行职责、扎实工作，坚决防范重特大事故，推动全省安全生产形势的进一步稳定好转，为落实科学发展观和构建和谐陕西，作出我们应有的贡献!
第三篇：贵州省电视电话会议
贵州全省安全生产电视电话会议召开 王江平讲话 6月7日，全国安全生产电视电话会议召开。会议结束后，贵州省紧接着召开全省安全生产电视电话会议,副省长王江平出席并讲话。
全国安全生产电视电话会议要求,各地要贯彻落实好总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示和国务院常务会议精神,深刻吸取近期发生的重特大事故教训,部署开展安全生产大检查和全面加强安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
王江平在全省安全生产电视电话会议上强调,要全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,增强安全生产工作的紧迫感和责任感,筑牢安全生产主体责任和监管责任“两道防线”,立即开展全方位、全覆盖的安全生产大检查,切实抓好煤矿、道路交通、危险化学品、民爆物品、非煤矿山、尾矿库等重点领域安全生产工作,进一步深化“打非治违”专项行动,对安全生产隐患“零容忍”,确保贵州省安全生产形势持续稳定好转。
会议还通报了近期“打非治违”专项行动中检查发现的8起非法违法生产典型案例,其中安龙县鑫发煤矿、桐梓县洋岩煤矿、纳雍县左家寨煤矿在会上作检讨发言。
省安委会全体成员单位、省重点企业在省主会场参加会议,各市(州)、县(市、区、特区)政府、有关企业在当地分会场参加会议。
第四篇：陈敏尔省长在第九届贵州旅游产业发展大会上的讲话20140818
陈敏尔省长在第九届贵州旅游产业发展大会上的讲话 发布时间：2014-08-18 与时俱进打造旅游发展升级版 让多彩贵州风行天下
——在第九届贵州旅游产业发展大会上的讲话(2014年8月15日) 陈 敏 尔
尊敬的各位领导、各位来宾，女士们，先生们，朋友们：
值此秋高气爽的美好时节，我们相聚在多彩贵州、爽爽贵阳，举行第九届贵州旅游产业发展大会，共话旅游、共谋合作，这是一件十分美好的事情。
总书记指出，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的重要桥梁，是人民生活水平提高的重要标志。中华民族自古就把读书和旅游结合在一起，崇尚“读万卷书，行万里路”。如今，旅游日益成为一种生活方式和社会活动方式，越来越多现代人希望通过旅游获得精神愉悦，丰富人生阅历。旅游业是一项经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业，也是一项创造美丽、分享美丽的美好产业。著名社会学家费孝通先生有句名言，“各美其美、美人之美、美美与共、天下大同”。这四句话用来诠释旅游业也是十分恰当的。
贵州之贵，贵在丰富的能矿资源，贵在良好的生态环境，贵在独特的民族文化。这些年，我们认真贯彻落实中央重大决策部署，与时俱进实施工业强省和城镇化带动两大战略，初步走出了把发展与生态有机统一起来的新路子。今天的贵州，日益成为一个老百姓安居乐业、投资者发展创业、旅游者观光度假的好地方。贵州的旅游资源，可以用“多彩和谐”四个字来形容。从自然的角度讲，贵州是一个生态大公园。绿色是多彩贵州的主色调。这里生态保护良好，四季如春，满目青翠，是天然大空调、绿色大氧吧。这里山水风光竞秀，黄果树大瀑布神奇壮美，万峰林如诗如画，荔波漳江旖旎多姿，赤水丹霞灿若明霞，百里杜鹃馥郁花香，梵净山雄奇纯净„„贵州大地总会令人流连忘返，是名至实归的“国家公园省”。这里城镇乡村互动，穿过一个隧道，跨过一座桥梁，就是一座秀美村庄、一片特色城区，让人望得见山、看得到水、记得住乡愁。到贵州旅游，白天能拥抱蓝天白云，晚上能仰望月亮星星，可以养颜、洗肺、静心，感受共生共荣的自然之美。从人文的角度讲，贵州是一个民族文化大观园。千百年来，在贵州这片神奇美丽的土地上，各族人民创造了丰富多彩的历史民族文化，各类建筑、服饰、节庆、习俗、语言、歌舞异彩纷呈，青岩古镇、镇远古城、西江苗寨、肇兴侗寨、天龙屯堡等等交相辉映，使贵州享有“文化千岛”的美誉。到贵州旅游，你一定会沉浸于这里的天籁，惊叹于这里的纯朴，感受相依相存的人文之美。
总书记要求贵州牢牢守住发展和生态两条底线，因地制宜选择好发展产业，努力实现百姓富、生态美的有机统一。特别要求我们充分发挥优势，把旅游业做大做强，使旅游业成为重要支柱产业。加快发展旅游业，是贵州坚守两条底线、因地制宜作出的一项战略选择。从守住发展底线看，发展旅游业是促进产业转型升级的重要支撑。旅游业涉及面广、带动力大、综合性强、开放度高，具有富民强省的战略意义和“兴一业旺百业”的带动作用。从守住生态底线看，发展旅游业是推进生态文明建设的重要载体。加快旅游业发展，有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费方式，可以唤起人们对自然生态的珍惜和关爱，更加自觉地成为环境保护的拥护者和实践者。
贵州省委、省政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为重点培育的五大产业之一。过去5年，全省旅游总收入、接待总人数年均增幅分别达29.4%和26.7%，超过全国平均增速9个和13个百分点。可以说，贵州旅游业发展方兴未艾，前景看好，好戏还在后头。我们将深入贯彻落实总书记的重要指示精神，坚持开放引领，改革驱动，加快推进旅游产业化，与时俱进打造贵州旅游发展升级版，让多彩贵州风行天下。
一是把旅游产品做好。旅游产品开发是旅游产业发展的中心环节，是形成大产业、大市场的鲜明标志。让旅游“火”起来，必须把好产品做出来。我们将以100个旅游景区建设为重点打造旅游产品升级版，发展一批新兴旅游业态，开发一批健康养生基地，推出一批特色演艺项目，培育一批高端旅游商品，并按照点、线、面结合的要求，努力把景点扩成景区，把景区连成线路，把珍珠串成项链。要注重个性特色，保护好得天独厚、天生丽质的旅游资源，避免过度商业化、人工化，留住贵州山水人文的本色、本真、本源，让游客把贵州作为旅游目的地坐下来、住下来、静下来。要注重文化内涵，充分挖掘山水文化、民族文化、红色文化、阳明文化等人文资源，把主题找出来，把故事写出来，彰显贵州旅游的独特魅力。要注重生态环保，不断优化生产生活生态空间布局，多给自然“种绿”、给生态“留白”，积极开发湿地、森林、湖泊、山岳等生态旅游产品，努力把贵州打造成为具有国内外影响力的生态旅游基地。要注重招商引资，把发展旅游业作为实施开放型后发赶超战略的重要一招，大力引进具有策划能力、营销能力和资金实力的战略投资者，开发更多适应市场需求的旅游产品。
二是把服务体系做好。做旅游一定程度上就是做服务。我们将秉持“旅游让生活更美好”的理念，加快改善软硬件设施，努力让每一位游客都感到无微不至、宾至如归。要着力打造“快进慢游”交通体系，满怀信心迎接高铁时代到来，大力推进高速公路、城际轨道等快速交通建设，加快民航建设，加强城乡公共休憩区和景区人行绿道建设，提高旅游的通达性、便捷性和舒适性。要着力构建公共服务保障体系，进一步完善游客集散中心、旅游厕所等公共服务设施，提供标准化、精细化、人性化服务，加快建设“智慧旅游云”，提升旅游管理效能和服务水平。要着力健全旅游市场监管体系，围绕旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游车船、导游等重点领域和环节，加大旅游市场联合执法力度，确保旅游服务质量明显提升、消费环境不断优化。
三是把市场营销做好。多彩贵州是美丽中国的瑰宝，是神奇自然的杰作，应该更多更好地让各族人民、国内外游客共同欣赏、共同分享。我们将与时俱进地开展市场营销，展示贵州旅游好形象，让游客听了就想来，来了不想走，走了还想来。要做大客源市场，紧贴游客需求，开展精准化营销，赴重点客源地举办专题推介，把贵州更多的旅游精品线路纳入知名旅行商营销网络，吸引更多游客纷至沓来。要做实旅游合作，开展互为目的地和客源地的促销活动，合力打造广州-桂林-贵阳-昆明-曼谷等世界级观光旅游路线，促进市场良性互动。要做深宣传推介，强化多彩贵州的整体品牌宣传，让“走遍大地神州·醉美多彩贵州”的形象标识深入人心。要做新营销方式，依托智慧旅游云，利用微博、微信、微电影、APP客户端等新兴媒体，提高宣传营销的现代感和亲和力，让更多年轻人喜欢贵州，让多彩贵州风行天下。
各位来宾，各位朋友!好山好水好风光，贵山贵水迎贵人。我们热忱欢迎各位嘉宾在贵州多走走、多看看，欢迎海内外游客到贵州观光旅游，欢迎各类企业和机构到贵州投资兴业。让我们携起手来，共同创造和分享多彩贵州美好的明天! 谢谢大家!
第五篇：广东省副省长佟星在全省安全生产电视电话会议上的讲话(2010年12月10日)
在全省安全生产电视电话会议上的讲话
广东省副省长 佟 星 (2010年12月10日)
同志们：
今天，我们在这里召开全省安全生产电视电话会议，主要目的是贯彻落实中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志近日在广东省迎接广州2010年亚残运会动员大会上的重要讲话精神，分析安全生产形势，深入查找当前安全生产存在的问题和薄弱环节，部署做好亚残运会期间和今冬明春安全生产工作，并按照国务院安委会部署开展安全生产综合检查督查工作，确保实现“两个亚运”同样精彩、同样安全和安全生产工作目标。刚才，杨富同志代表省安委会通报了我省今年以来安全生产情况，分析了存在问题，并提出了下一步工作建议，我完全同意。下面，我就做好亚残运会期间和今冬明春安全生产工作及开展安全生产综合检查督查活动讲三点意见。
一、不松懈、不大意、不厌战，全力确保“两个亚运”同样平安、同样精彩
今年以来，全省上下紧紧围绕实现“平安亚运”这一目标，精心组织开展安全生产各项活动，尤其是全面组织开展两个阶段的安全生产大检查以及集中开展严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营建设行为专项行动，消除了一大批事故隐患，促进了全省安全生产形势持续稳定好转。在全省各级、各部门和各单位的共同努力下，亚运会安保任务顺利完成，全省安全生产形势保持总体稳定。
- 1亚运”同样精彩、同样安全。
二、认真落实国务院安委会的统一部署，立即开展全面深入的安全生产检查督查活动
近日，国务院安委会发出通知，决定于12月份在全国范围内组织开展安全生产综合检查督查活动，要求各地区、各有关部门结合实际，深刻吸取近期重特大事故教训，立即组织开展全面深入的安全生产综合检查督查活动。由铁道部副部长胡亚东同志带领的第七督查组近期将到我省开展督查。
今年以来，我省安全生产形势总体稳定，但我们要清醒地看到，部分行业(领域)事故仍然多发，较大以上事故频繁发生，已超出了国家下达的指标进度，防范和遏制重特大事故的任务十分艰巨。特别要看到，下来亚运会、亚残运会结束后，随着工作重点的转换，特殊管制措施的解除，城市交通和生产经营逐步恢复正常，人们对安全生产的注意力和戒备性可能有所松懈，安全生产的风险也可能随之增大。尤其是部分停工停产企业复产开工，极易出现因赶工期、忽视安全生产而导致重特大事故的发生。因此，在这个关键时刻绝不能掉以轻心。全省各地、各有关部门和单位要迅速行动起来，进一步振奋精神、迎难而上，按照国务院安委会的统一部署，全面深入开展安全生产综合检查督查活动，确保安全生产各项任务的完成。一是要切实加强领导。全省各级、各有关部门和单位要严格按照国务院安委会的部署以及省安委办《转发国务院安委会关于开展全国安全生产综合检查督查的通知》要求，主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓。迅速成立检查组，立即组织对本地区、本部门、本单位安全生产工作进行深入检查。二是要落实各单
- 3重大道路交通事故以及2010年“2•26”非法燃放烟花爆炸事故都是发生在这个阶段，各地、各单位务必高度警惕。除了全面深入开展安全生产检查督查外，要结合实际，把握规律，突出四个方面的重点，切实做好今冬明春安全生产各项工作。一是要毫不松懈强化监管，确保安全生产控制指标任务完成。要认真分析本地区、本系统今年前11个月安全生产控制指标进展情况，找准突出问题，把工作任务和作业方法、安全措施、关键点预控落实到每一个人、落实到每一岗位，毫不松懈地加强监管，严防死守，预防在剩下21天中再次发生类似事故，并全力遏制较大以上事故，力争本地区、本系统安全生产指标控制在省下达的任务范围内，以最好的工作状态和成果为2010年画上圆满的句号。二是要突出抓好“两节”、“两会”期间安全监管工作，严防重特大事故发生。元旦、春节期间，交通运输、烟花爆竹、消防等领域的安全监管难度将进一步加大，涉及范围更广，发生重特大事故几率也将提高，春节后，各生产经营单位集中复工的同时，全国、全省“两会”也将相继召开。各地、各部门一定要提前部署，落实责任，切实抓好“两节”、“两会”期间各项安全生产工作。从现在开始到明年3月底，各地、各相关部门要以消防安全、交通安全、建筑施工、特种设备、化工及危险化学品等为重点，深入开展安全生产专项整治行动，在人员、岗位、时间、空间上逐一排查，及时发现问题，及时消除隐患，有效防范重特大事故发生，为欢庆“两节”、顺利召开“两会”提供稳定的安全生产环境。三是要抓紧准备，做好安全生产责任制考核工作。省政府定于2011年1月中旬全面开展全省2010年安全生产责任制考核工作。各地、各部门要按照省安委
- 5
