村级财务公开的信息化实现

关键词：村级

村级财务公开的信息化实现（精选9篇）

篇1：村级财务公开的信息化实现

村级财务公开制度

（一）村务公开中的重点是财务公开。

做好财务公开工作，让村民了解“家情”，摸清“家底”，以促使村委会正确、合理理财，充分发挥村级现有资产、资源经营效益。

（二）财务公开的主要内容如下：1、财务计划。

包括财务收支计划，固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划和收益分配计划。2、各项收入。包括“一事一议”筹资收入，发包及上交收入、集体统一经营收入、财政对村级转移支付收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款和其他收入。3、各项支出。包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）公益福利咸业支出、村组干部工资报酬、村级管理费用、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出和其他支出。4、各项财产。包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资和其他财产。5、债权债务。内部来往、应收款、应付款、生长行（信用社）及个人投资和其他财产。6、收益分配。包括提取公积公益实数额、提取应付福利费数额、外来投资分红数额、农户分配和其他分配。7、农民承担的各项费用等。8、各项支农惠农资金发放。

（三）财务公开程序。

财务公开前，乡农经站委托村财代管中心对集体经济组织的全部财产、债权债务和有关帐目等详尽财务公开内容。交村民主理财小组成员审核确认后签字，再由村集体经济组织负责人和报帐员签字后向村民公布。

（四）村委会在村民便于观看的地方设立固定的公开栏，财务公开的内容要清楚明白、通俗易懂。

（五）财务公开的事项公布后，村委会、村民主理财小组和报帐员，要安排专门的时间接受群众查询，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议，对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要认真做好解释工作。

（六）村集体经济组织应在年初公布计划，每月或每季公布一次各项收支情况，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配、农户承担各项的费用等。

对于“一事一议”筹资筹劳使用情况、重大基建项目以及涉及农民利益和重大财务收支等事项应及时单独逐项逐笔公开。

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END

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篇2：村级财务公开的信息化实现

最近,北京市财政局结合行政事业单位内控规范实施与财务制度改革,印发了《关于推进行政事业单位内部财务信息公开工作的实施意见》。北京市财政局要求, 财务信息公开工作自2015年起正式实施。行政事业单位财务信息应当自该信息确认完成之日起一个月内予以内部公开。此次内部财务信息公开的政策依据来源于行政事业单位内部控制规范。行政事业单位财务信息公开程序主要为制定信息公开方案; 确定公开事项及公开方式; 编制、公布信息公开目录,包括财务信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容;审查核实公开、更新内容等多个环节。

篇3：村级财务公开的信息化实现

【摘要】随着农村集体“三资”使用与管理不断的深入，农民素质的不断提高，民主管理意识的加强，村级财务管理接受来自内部的审计监督和外界的民主监督已经成为一种趋势。规范财务公开，设定公开标准成为财务管理发展的重要问题。本文通过对村级财务管理以及财务公开中存在的问题进行分析，阐述财务公开的必要性和建议措施。

【关键词】村级财务；财务公开；管理

随着国家对三农问题的政策扶持，农业发展、新农村建设、农民致富也越来越受到人们的关注。农民素质的不断提升，民主管理意识的不断加强，对农村集体“三资”的使用与管理也不断深入。村级财务管理中存在的问题，亟待进行改革，村级财务管理接受来自内部的审计监督与外界的民主监督已经成为一种趋势，财务公开的措施、办法、标准等也成为需要研究和解决的重要问题。

1.村级财务管理中存在的问题

在村级财务管理中，从涉及村级财务的相关人员来说，由于个人素质与思想道德问题，我国村级财务管理中村级干部存在以公谋私、暗箱操作，利用项目开发损公肥私，将农村集体“三资”据为己有的现象，任意支配，公款吃喝严重，接待费用超标，报批手续不健全、没有严格的管理办法和管控措施。集体资产被损坏、挪用、私用、平调。财务人员由于受基层干部的领导，听从领导的错误指挥，缺乏职业道德，不严格按照财务人员行为规范和职业要求去完成工作。部分财务人员素质较低，专业水平较差，业务能力只停留在简单的账目记录，对专业知识的缺乏导致账实不符、帐帐不符、错帐连篇、漏帐严重、财务账目混乱。由于没有接受过专业的培训不会使用财务管理方法对财务进行有效的控制，更不能及时发现账目存在的问题。由于财务人员数量有限，会计和出纳不分开设立，容易出现舞弊、侵吞公款等现象。同时由于财务人员对档案管理的不重视，不按照要求进行装订与保管，缺少财务记录的原始依据。审计人员对财务审计工作流于形式，没有真正对财务监督工作负起责任。从村级财务体系来说，村级组织管理体系不合理，由乡镇农经服务中心进行财务“双代管”，同时又让其负责审计监督工作，财务与审计部门不独立，造成审计质量下降，再加上农村数目较多，项目庞杂，“既吹哨又跑步”的管理体系显然存在弊端。从村级财务的工作方法上来说较为落后，会计电算化的水平较低，降低了财务管理的水平和财务计算、统计的准确性。同时，村级财务管理没有实行全面的预算管理和计划管理，随意性支出较大，不能真正发挥财务管理的作用。

2.村级财务公开中存在的问题

村级财务公开一般是将笼统数据汇总在一张纸上，然后在公开栏上进行粘贴，在财务公开的内容中没有对资金的各项支出与收入进行详细的说明，农民看不懂也说不清，更没有有效的手段进行监督和查明。村民委员会由于组成人员大多为本村村民，有的成员与基层干部或财务人员有亲属或朋友等关系，对此事不便深究，另外由于本身对财务问题也不了解，大多也没有对财务监督真正负起责任。相关人员对公开的财务信息不进行任何解释和沟通，即便发现问题也不处理。村民普遍认为村级财务公开就是为了走个过场，是给别人看的摆设，因此引起了农民的很大不满。由于资金问题以及科学技术问题，村级财务没有建立村镇网络平台，不能利用财务软件将财务数据直接汇总和上报至上一部门或监督检查部门，也没有建立村级财务公开的网站将各村的财务数据在网上进行公布，农民没有办法真正的参与民主管理，或是只停留在结果管理而没有深入到过程管理之中，村级财务公开没有真正做到实处。同时，由于财务信息中有很多存在可以上下调整的空间如发包项目、出租资金、公共设施建设等，公开的财务内容只出具表面甚至是虚假的数据，对实质性的内容不公开且不详细，财务公开的意义缺失。

3.村级财务公开的建议措施

（1）加强法制建设与思想教育宣传。首先要从财务出现问题的源头抓起，抓好党风廉政建设，杜绝公款消费、贪污腐败等问题。制定法律法规将基层干部和财务人员的管理纳入法律范畴，用法律的严肃性和约束性对发现问题的人员和组织进行严厉的惩罚。同时要加强宣传力度，一方面对遵纪守法的行为进行指导，另一方面是将已出现问题的反面例子作为教育素材，以儆效尤。端正相关人员的态度与思想，从根本上杜绝营私舞弊现象的发生。加大监督力度，扩大社会监督，使媒体和农民都参与监督。（2）制定严格的财务公开制度。制定可行的财务公开制度，将财务全面预算、财务计划、资金筹集、资产和投资明细、各项收支、收益以及分配，农民承担的农业税、水电费、劳动积累工、义务工以及以资代劳款等具体内容进行细致统一的规定，按照一定的顺序进行编号逐项逐笔公布，使农民可以根据公开的财务内容对资金的来源与去向清楚明了，真正做到村级财务公开，避免走过场现象的发生。建立奖惩机制，对发现问题的人员进行奖励，提高民主参与的积极性。（3）充分发挥民主管理的职能。相关人员做好沟通工作，对财务公开内容中存在的疑义及时进行解释，存在的问题及时进行纠正，减少误会，化解矛盾。建立或由村民委员会成员组成民主监督委员会对村级财务进行监督、检查，定期或抽查现金，银行存款、物资、产成品、固定资产的库存情况、有关财务帐目、收益分配的编制，公积金、公益金、福利费的提取与使用，管理人员的工资确定与发放，承包合同与其它合同的签订。

【参考文献】

[1]缪喜玲.河南省村级财务公开现状、问题及原因[J].河南财政税务高等专科学校学报，2007，（8）.

[2]崔月美.关于村级财务公开的思考[J].现代农村科技，2010，（8）.

[3]徐杰华.浅谈当前农村财务管理中存在的问题及解决对策[J].经济研究导刊，2012，（10）.

篇4：村级财务公开的信息化实现

一、加强领导, 明确职责, 为深入开展村级财务公开工作提供组织保障

成立了由村党支部书记为组长, 村委会主任为副组长的村务公开和民主管理工作领导小组, 形成了纵向到底, 横向到边, 上下联动的工作机制。村务公开和民主管理领导小组加强了工作协调, 形成工作合力。负责协调村务公开工作中涉及的党风廉政建设, 重点是组织好村务公开领导小组和财务监督、民主理财小组, 明确规定村务公开监督和民主理财小组成员必须经过村民代表会议选举产生, 村干部、财务人员的直系亲属不得担任财务监督小组和民主理财小组成员。

二、制定方案, 加强宣传, 为深入开展村级财务公开工作打好坚实基础

通过实施村级财务规范化管理以来, 经过反复实践总结, 基本形成了以“按季度逐笔公开”为核心的村级财务公开制度, 并在实际运作过程中得到了老百姓的充分认可, 没有再发生因财务问题而引起的上访, 改善了该村党群、干群关系, 效果显著。把深化村级财务管理做为有力抓手和重点工作来做, 并在此基础上进一步制定了以“进行一次培训、发放一套帐册、制订一些制度、规范一套程序”四个一为主要内容的管理方案, 作为本镇财务公开工作的指南。同时, 积极做好动态和好坏典型报道, 形成上下重视、关心、支持财务公开的舆论氛围, 进一步统一了农村广大干部和机关干部对财务公开的认识, 提高了执行政策的自觉性。

三、认真实施, 规范操作, 有效推进村级财务公开工作, 重点是做好“三公开”和“四把关”

———“三公开”。即实行“定时、定点、定项”公开。根据镇里相关规定, 各村制订了详细的财务公开工作方案, 统一了财务公开栏的形式, 实行两级公布点公布, 即镇、村两级公开。每季度公布该村各项收入、支出情况、资金盘存、招待费用等, 实行逐笔逐项公开;年末公布各项财产、债权债务、收益分配、农户承担的集资款、水电费等。

———“四把关”。即一是把好人员集中关。每季度按时集中村会计到镇会计代理中心做账, 风雨无阻。二是把好凭证审核关。村会计在做账之前, 所有收支凭证须经村财务监督小组和镇农经站审核把关, 对收支合理, 手续齐全, 票据规范的凭证加盖“审核”章后方可入账;对手续不齐全, 票据不规范的凭证不给盖“审核”章, 不准入账, 有的凭证甚至盖上作废章。三是把好做账质量关。村会计做账时必须按照规定的帐簿、程序和方法进行, 做到数字准确, 字迹清楚, 账面整洁。四是把好账目公布关。村会计做好账后, 就地把当季收支逐笔逐项抄在《公开栏》上, 再经会计代理中心审核并加盖公章, 然后带回去村里张榜公布。公布的形式主要有张贴公布和会议公布 (党员会议和村民代表会议等) 。

四、建章立制, 强化监督, 确保村级财务公开工作取得实效

为把村级财务公开的每项内容都搞得扎扎实实, 不走过场, 镇党委、政府专门印发了文件, 提出一把手负责制和领导责任追究制度, 把村级财务公开列入镇管理村干部重要内容, 定期监督检查。还制定了村级财务公开考核与奖惩标准, 坚持每季度10日检查村级财务公开的内容是否按规定进行, 是否符合群众要求, 公开的程序是否规范、合理, 公开中暴露出的问题是否得到及时、有效的处理。有力促进了基层农村社会稳定和经济协调发展。

摘要：村级集体资金管理一直是农村的一个热点、难点问题, 也是干群矛盾的焦点。实行村级财务公开, 成为农村稳定和发展的重中之重。为妥善解决这一热点、难点问题, 要在农村全面推行村级财务按季度逐笔公开工作, 并把它作为基层党风廉政工作的一项重点工作来抓。

关键词：村级财务,公开,廉政建设

参考文献

[1]农村财务会计.

[2]农村财务管理.

篇5：浅议村级民主理财与财务公开

关键词：民主理财；财务公开；意义；措施

中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）22-25-02

农村财务管理是村级事务管理的核心内容之一，完善的财务管理制度可以提高村财务的透明度，消除村级集体组织因财务不清产生的矛盾，对密切党群干群关系，促进农村经济发展，社会和谐稳定起着至关重要的作用。从笔者多年农村经济管理工作经历及专项调研的情况来看，仍有不少村民主理财小组没能正常开展理财工作，理财小组和村委会交叉任职，混为一体，机构形同虚设。这势必减弱了财务监督的力度，加深了群众对干部的不信任、不满意。要想改变这种现状，必须进一步强化村民主理财小组的职能，提升财务公开质量。

1 强化民主理财小组的职能

村民理财小组是村民监督村级财务收支的村民自治组织，有监督村集体财务活动权利，有检查、审核村财务账目及其他与经济活动相关事项的权利，有权否决不符合财经纪律、不合情合理且群众不接受不认可的开支。有效预防了村干部侵害群众利益、以权谋私、违法违纪等问题的发生。对发挥村级集体资金使用效率，保障村民利益，密切干群关系，推进村民民主建设和党风廉政建设有重要意义。要充分发挥村理财小组的作用，必须做好以下几项工作，来强化其职能。

1.1 把好用人关现实工作中部分村选出的村民主理财小组成员，只注重当选人的影响力，忽略了年龄结构和知识水平，造成了一些年龄偏大、政策水平不高又缺乏业务知识甚至是一些“好好先生”选进理财小组。这样一来，在民主理财过程中，就出现了小组成员不能坚持原则，理财不认真，多一事不如少一事，怕得罪人，或者是一切按照村委会的意思办的现象。克服此类现象的发生，一是要进一步严格民主理财小组的产生办法，保证民主理财小组成员具有较高的政策业务素质；二是要注意年龄结构，做到老中青相结合，既要将熟悉本村情况，又有实际工作经验的老同志选入理财小组，如离职老村干部、老党员、退休老教师等；又要把一些有知识、有见识、懂业务且热忠村级事业的年青人吸收进来，诸如回乡大中专毕业生、退伍军人等；三是将一些敢于讲真话、不怕得罪人的“硬汉”选到理财小组队伍中来；四是落实好回避制度，在村民主理财小组产生过程中，有意避免现任村干部的近亲属、挚友进入村民理财小组。

1.2 加强业务培训政策水平低、业务能力差也是造成村民理财小组不能很好履职的一个重要原因。在工作过程中，发现有些村民理财小组在进行理财过程中，无非是开开会、听村干部作作报告，然后就是签签字、盖盖章、吃吃饭。他们也不知道该看什么、怎么看，也看不出问题。要改变此现象，必须加强对理财小组成员的培训，不断的给他们“充电”。一是要加强政治理论学习，让他们熟知理财的职责和内容，认识到民主理财的重要意义；二是加强业务技能的培训，要在乡镇农村经济管理部门的统一安排下进行简单的会计知识培训，让他们起码能看懂简单的往来帐及收支项目。通过培训学习，打造一支懂业务、会看帐，能监督的理财小组队伍。

1.3 活动开展正常化制定和完善村级财务管理的各项制度及实施细则，保证村理财小组工作的正常化开展是搞好村级理财工作的前提。检查过程中发现有个别村理财小组基本上不开展活动，要不是一年半载活动1次，要不是上级部门来检查工作了，临时为补充资料才开展活动，更有甚者村理财小组公章长期存放在村会干部手中。这就造成了理财小组形同虚设，村级财务少监督、无监督现象的发生。改变这一现象，必须严格按财务监督制度规定，确保理财活动开展常规化。一是要定期召开村民主理财会议。月未审核当月的有关财务收支情况，季未审核本季度的财务制度落实情况，年未对工程项目资金使用情况进行审查；二是要不定期对村级财务进行监督，对群众关心的、热议的、迫切需要了解的敏感问题，及时进行审查，必要时要求当事人对财务问题做出具体解释说明。

1.4 确保工作经费村民理财小组是村务监督机构，是村民自治组织，成员在进行理财活动过程中势必需要支出一定的活动经费。同时，还有小组成员的误工补助，这2块支出如何保障也成为影响理财活动质量的因素之一。曾出现过这样现象，有些村民理财小组不“抬杠”，财务由村里说了算，和村委会一团和气，这样不但误工补助、活动经费可以解决，而且还能吃香喝辣；相反，有些村民理财小组认真履职、严格把关，最终不但无法领取到基本的务工补助，甚者有的村以村级会议费开支过大为由，连村民理财会议工作餐都不能保证，直接造成理财活动无法开展。因此，要充分发挥村民理财小组的作用，必须畅通经费来源渠道，譬如误工补助就可由县乡统一支付，年初列入财政预算，理财活动经费在村级办公经费中单独列支。

2 提升财务公开质量

实行村级财务公开，是自觉接受群众监督的有效途径，也是保证民主理财小组充分发挥作用的有力措施。

2.1 完善公开内容财务公开的内容要力求做到全面、具体。包括村集体经济收益及使用情况；农民种粮补贴、救灾救济款物发放情况；村组干部报酬兑现情况等等。同时，要做到简单明了，要让群众看得清楚、看得明白，在按公开制度要求公开内容的同时，对于村集体的重大收支项目，必要时要按时间顺序逐笔公开明细帐目。

2.2 规定公开时间在公开时间上，严格杜绝按年公开、迎检公开现象，要按财务制度规定，做到逐月公开，同时对群众敏感的问题，做到随时公开。总的要求是，常规的内容要定期公开，如财务收支情况要坚持每月公开1次；重大事项、敏感话题要随时公开，如土地发包、优扶救济专项款的发放等，应随着事件的发生及时向群众公开。

2.3 严格公开程序乡镇农村经济管理部门提供村级财务明细账目，村“两委”认可后，提交村民理财小组审查，然后经村民代表会议通过，才能进行公开。对村务公开的各个环节，都要制定明确、具体的要求，严格公开程序，不可简单了事，要保证让群众看得见，看得懂，弄得明白。公开中对村民提出的疑问，村“两委”要及时做出详细解释说明，消除群众疑虑。

2.4 拓宽公开渠道公开的主要形式是设立公开栏。公开栏要设在醒目的地方，合适的板面大小，让群众方便观看。各村可根据自身条件，配以广播、简报或者是张贴明白纸的形式进行。对于群众迫切希望知道又无法用简单文字说明清楚的事项要召开村民代表会议及时进行通报。

3 民主理财与财务公开有效结合

民主理财与村务公开是相辅相成的，民主理财是村务公开程序的重要组成部分，是财务公开质量的重要保证；财务公开是民主理财结果的主要表现形式，是民主理财活动的延伸。只有把二者有效结合起来，才能发挥各自效能。一是根据民主理财的内容，不断改进财务公开的形式，做到更大限度的展示民主理财成果；二是要按照财务公开的需要，指导民主理财的监督方向；三是要注重信息的沟通反馈。理财小组要根据审查结果，写出审查意见与建议，在村务公开栏内向村民公布。对群众反映的疑点问题，要及时给予充分说明与解释。

4 结语

篇6：村级财务公开的信息化实现

1 工作现状

莆田市荔城区共有4个乡镇2个街道办事处, 118个村委会, 12个居委会, 财务公开合格率达到89%, 该区以规范村级财务公开的内容、时间、形式、程序“四个”要素为重点, 全面深化村级财务公开管理制度, 促进了村级民主管理、民主决策的有效落实, 为村级各项事业和谐发展构建了良好的环境氛围。

2 存在的问题

2.1 财务公开不规范

一是财务公开不及时。个别村干部在项目实施后, 不能在规定时间内按照规范形式和程序向村民公开财务支出情况;二是财务公开避重就轻, 形式单一。个别村公开内容不全面, 重点不突出, 对村民关心的热点、焦点问题, 轻描淡写, 遮遮掩掩。有些村甚至把公开栏当成应付上级的摆设, 公开时断时续, 流于形式[3]。三是财务公开制度不完善。有些村没有制订财务公开制度、村民代表会议制度等。公开过程中均由镇或村干部操作, 一些村即使建立了相应的组织, 也没有很好的发挥作用, 形同虚设, 违反了村财公开、民主管理的规定。

2.2 财务公开流于形式

村干部在对涉及农民利益的重大问题和群众关心的重要事项的公开上, 只重形式, 不计结果, 对群众的反馈意见不够重视, 对于存在的问题不及时处理, 从而引发群众不满, 导致群众集体上访或越级上访, 激发矛盾。

3 对策

3.1 加强宣传教育, 变“被动”为“主动”

坚持宣传教育先行, 变“被动”为“主动”, 确保村级财务公开主动、及时、到位。针对村级干部怕事难做、麻烦多、受制约的心理, 加强对村干部关于财务公开重要性的宣讲, 进一步提高村干部执行财务公开制度的自觉性和主动性。加大群众普法教育, 提高群众民主管理素质, 逐步引导群众理性参与村级事务管理。

3.2 加强公开透明, 变“虚假”为“真实”

除国家有关法律法规和政策明确规定要求公开事项外, 对群众最关心、最直接、最现实的利益问题也实行公开制度, 力求做到公开内容全面、真实、具体[4]。规范公开内容, 让群众看得方便、看得明白, 真正把监督权交与群众, 发挥财务公开作用。对各村惠农补贴发放、财务收入与支出、“一事一议”筹资使用情况、土地和林地发包情况等均进行公开;同时, 执行一季度一更新、重大财务事项及时更新制度。村民主理财小组对公示内容进行审核, 以保证公开内容的真实性;及时收集群众反馈信息, 认真听取意见和建议, 对群众反映的问题要及时整改, 做到有疑必答、有惑必解, 整改或纠正结果要及时向群众再次公开, 确保群众知情权、参与权真正得到保障。

3.3 加强公开形式多样化, 变“单调”为“多样”

根据村级财务公开内容、时限要求的不同, 每月除采用公开墙、公开栏等基本形式外, 还可以采用广播、有线电视、短信、明白卡、村民会议等形式进行财务公开。每季度应由村干部、民政办、农经站等人员联合进行督查, 并摄像留存, 同时将每期财务公开材料建立档案, 使得财务公开有档可查。

3.4 加强监督管理, 变“混乱”为“规范”

要制订相关管理制度, 确保村务公开工作有章可循、有规可依。建立健全监督网络, 成立以村为单位的财务公开监督小组, 充分发挥村民代表大会和财务公开监督小组的监督职能, 定期对本村财务公开的内容、期限进行监督检查, 由村民代表大会对公示内容的真实性、全面性进行审核, 村务公开监督小组对公示内容的及时性、便民性进行监督, 并及时将监督情况向群众公布、接受广大群众的监督, 促进村干部依法按章办事, 以提高村民对村级财务的信任度、满意度, 并进一步提高群众参与村务管理的积极性、民主意识, 减少群众对村级财务问题的上访。建立责任追究制度, 将村级财务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核中, 严格追究不公开或假公开者的责任, 提高群众参与村级工作的积极性[4,5]。

参考文献

[1]胡克训.村务公开须达到九化标准[J].村委主任, 2011 (12) :17.

[2]庄德光.浅谈村级财务公开[J].福建农业, 2007 (10) :6-7.

[3]崔月美.关于村级财务公开的思考[J].现代农业科技, 2010 (16) :5-6.

[4]刘国宁.村级财务公开存在的问题及对策[J].聊城大学学报:社会科学版, 2010 (2) :288-289.

篇7：村级财务公开的信息化实现

关键词：财务信息；商业秘密；财务报表

在市场经济的条件下，公开财务信息对于企业的发展和商业秘密的保护十分的重要，然而，企业财务活动日趋复杂，由于现有的企业财务会计报告因滞后于环境的变化而显示出了它的缺陷与不足，财务报表存在的合理性就必然受到质疑。财务信息的这种不对称现象，才使得很多受贿现象、贪污行为、暗箱操作方式有可乘之机，因此，只有提高财务报告内容的有效性，才能够解决现有的一些问题，进而实现整个企业以及市场的健康和谐的发展。正因为如此，如何保证财务信息透明公开和上市公司的商业秘密，成为了人们关注的重点，只有采取合理的手段，针对问题进行具体的进行分析，才会从根本保护广大投资者和债权人的利益。

一、公开财务信息的范围

所谓的财务信息就是会计提供的信息和财务管理方法形成的相关信息，财务信息产生的主要依据是财务会计报表、企业成本费用报表及其他内部报表等。财务信息是按照国家一定的法律政策以及规章，编制的一整套财务报表，其中包含了资产负债表、利润表以及现金流量表，这些统计表，企业会及时的公开，用以市场正确的判断证券投资价值，进而来保障股东以及债券人的合法权益。公开财务信息是帮助企业管理者决策和规划的重要导向指标，如果公开信息不准确，就会使得决策者的判断和决策产生错误，给投资人带来一定的经济损失，降低了投资者的投资热情和投资信息想，不利于市场经济的发展。

二、公开财务信息与保护商业秘密之间的矛盾冲突

（一）公开财务信息范围较大。由上述公开信息的范围来看，所谓的财务信息就是会计提供的信息和财务管理方法形成的向相关信息，前者包含了很多公司产品研发费用以及产品成本的信息内容，这在一定程度上严重的泄漏了企业的商业秘密，给企业的发展带来了一定的影响，一旦这些信息被市场中的竞争对手得到，就会采取针对性的对策，抑制其产品的生产和销售过程。所以说，公开财务信息，往往会造成商业秘密的泄漏，对企业及企业各大股东以及债券人的合法权益造成影响，这种公开信息与商业秘密的矛盾，往往会造成财务公开工作无法正常的进行，就算企业原意公开财务信息，但是其信息的真实性是需要进一步考察的。

（二）法律条款上的矛盾。对于商业秘密的保护，是法律条款所规定的，但是就目前来看，一旦企业财务信息公开披露了，竞争对手就会通过合法的手段获取到信息，导致商业秘密的泄漏，以合法的形式获得的信息，上市公司就不可能要求其赔偿和弥补。所以，导致很多企业的利无法得到有效的保障。这种矛盾现阶段根本没有得到解决，所以，导致公开财务信息成为了一种企业风险，很多企业不愿意冒这种风险去公开财务信息。

（三）财务信息供求双方出现矛盾。就目前的形式来看，企业公开财务信息成为了财务信息供求双方的一种博弈，从信息提供方来看，公开财务信息一定要保护好自身的商业秘密，所以提供信息过程中要进行慎重的考虑，防止对手从中能够获取到相关商业机密，所以，这就导致其产生了一定的成本费用，增加了企业财务的负担。财务会计信息的公开往往会涉及到单位的政务、业务等，一些单位领导不愿透露的信息，这就引起很多时候很多企业出于某种原因，就会隐瞒财务信息，出现内幕交易、暗箱操作、“内部人控制”等行为。

（四）与企业融资的冲突。我们都知道商业秘密是给企业带来巨大经济效益的重要信息，从某些角度来看也属于一个企业所独有的一种资产，可是，企业为了更好的发展，就必须要向社会进行融资，但是，融资的过程，就必须要使得投资者充分的了解企业的现在和过去的情况，为了赢得投资者的信赖，很多企业不得不公开财政信息，同时，也不得不公开一部分商业秘密，这就导致，公开财务信息与保护商业秘密形成了冲突，这些商业秘密有可能会给企业带来毁灭性的打击。

（五）理念上的冲突。公开财务信息的原则要求企业尽可能全面的公开信息，最好要公开最重要的信息，越详细越好，这样才能够保证社会信息的准确，可是这完全与保护商业秘密的理念不同。因为保护商业秘密，就必须尽量减少信息的公开程度，其目的就是提高私有信息的程度，减少公共信息，进而保护企业商业秘密。这种理念上的冲突，使得公开财务信息与保护企业商业秘密成为了一种对立，影响了两者的协调性。

三、公开财务信息与保护商业秘密的协调

（一）缩小公开财务信息的范围。对于现如今公开财务信息容易泄露商业机密的现象，我们应当采取缩小公开财务信息的范围的手段，来解决这种矛盾的，在公开财务信息时，应当只要求公开一个年度的信息。应披露企业为实现经营业绩而采取的具体措施及其手段，对于企业产品成本以及生产规模不应给与公开，只有缩减公开信息的范围，才能够更好的保护企业股东以及多数债券人的利益。

（二）完善法律政策对于上市公司的保护和扶持。对于上市公司而言，财务信息的保护，就是对其商业秘密的保护，所以，要想使多数上市企业能乐于公开财务信息，完善公共信息平台建设，就必须要强化法律对其保护程度，同时，还要出台一些扶持的政策，促进企业财务信息的公开，要对公开财务信息的企业提供追责的法律权限，保护企业商业秘密和相关经营行为。

（三）强化企业财务监管部门的职能。要想解决企业在进行公开财务信息过程中出现的内幕交易、暗箱操作、“内部人控制”等行为，国家应当强化有关监管部门的职能，对企业进行严厉的查处，从法律和管理两方面对企业公开财务信息不正当的行为进行约束，同时，还要对企业领导人的思想作风进行积极的教育，提高监管部门人员的职业道德修养，防止贪污受贿的现象发生，从而，从根本解决这种行为的产生。

（四）完善上市公司的信息保护机制。要想实现上市公司安全的融资过程，就必须要完善上市公司信息保护机制，这种机制主要就是要求上市公司取得商业秘密豁免权，上市公司可以到证券部门申请豁免制度，这样能够有利的保护企业的信息安全。也有利于证券市场的稳定，如果上市公司公开财务信息中存在其商业的秘密，上市公司可以简化公开信息，以保证信息的安全。

（五）赋予上市公司选择权。赋予上市公司选择权，就是给与上市公司在公开财务信息的过程中选择性的公开自身的行业秘密，如果不愿意公开有关商业秘密的信息，可以不公开。对于盈利较好的上市公司往往会乐于公开公司战略或者盈利预测数据，反之则不愿意公开这些信息。所以，要给与上市公司一种选择权，进而调节整个证券市场的公平，促进企业的发展。但是，公开信息要符合相关的规则，要从成本效益原则出发。还有，就是要强化国家有关监管部门的水平，在管理过程中要兼顾公开财务信息与保护商业秘密两者的利益，从而，实现两者之间的相互协调。

结语：公开财务信息制度在平衡证券市场中具有很重要的作用，但是，目前在公开财务信息和保护商业秘密之间还存在着很多的冲突和矛盾，所以，在公开财务信息制度设计中必须要考虑其适度性原则，要注意处理好公开财务会计信息与保护商业秘密的关系。否则将会引起证券市场和公司竞争出现不稳定和不公平的现象，只有对现有问题冲突进行及时的协调，才会保证公开财务信息正常的进行，不断的针对矛盾进行研究，解决两者之间的矛盾还是很乐观的。

参考文献：

[1] 李萌. 论公开财务信息与保护商业机密[J]. 商场现代化. 2012（07）

[2] 徐惠忠. 浅析商业秘密保护下的财务信息公开[J]. 出国与就业（就业版）. 2011（16）

篇8：村级财务公开的信息化实现

1. 调查对象。

根据山西省教育厅发布的《山西省2013年教育事业发展统计公报》, 山西省共有普通高等学校70所, 其中本科院校21所, 高职高专院校49所, 另有独立学院8所 (未计入高等学校总校数) 。按照《高等学校信息公开办法》的规定 (以下简称《办法》) , 以上三类院校均应设立信息公开专栏, 面向社会公布学校相关信息, 其中包括财务信息, 但通过网络平台登陆学校及财务处等相关部门网站, 发现不同性质和层次的高校在信息公开专栏的设置和使用上有很大差距, 本科院校信息公开程度明显较好, 而高职高专院校和独立院校信息公开专栏尚未健全, 加之本科院校办学层次水平较高、具有代表性。因此, 本文选取山西省21所本科院校作为调查对象进行分析研究。

2. 财务信息公开内容。

根据《办法》的规定, 将高校财务信息公开内容总结如下: (1) 财务机构的设置与运行。即财务机构的设置与运行情况, 包括其负责人、办公地址、联系电话、电子邮箱等信息。 (2) 财务制度。即学校现行的财务规章制度、财务管理制度以及办事流程。 (3) 收费情况。即收费项目、依据、标准与投诉方式。 (4) 经费来源。即学校经费来源及途径。 (5) 年度预决算。即学校年度经费预算、决算方案。 (6) 资金的使用和管理。即财政专项资金、受捐赠财产的使用与管理情况。 (7) 设备物资采购。即仪器设备、图书、药品等物资设备采购情况。 (8) 工程招投标。即重大基建工程招投标相关信息。

3. 财务信息公开平台及调研时间段。

本次调查高校财务信息公开情况, 一方面基于学校主页中“信息公开”专栏;另一方面, 本次调查还登陆学校财务处、资产处、基建处等相关部门网站, 以最大限度获取学校公开信息。

《办法》自2010年9月起实施, 此次调查时间段设定为2010年9月1日至2013年9月1日, 根据相关规定考核高校信息公开情况。

4. 财务信息公开程度等级。

本文将财务信息公开程度分为“尚未公开”、“部分公开”和“完全公开”三个等级。财务信息无法链接、访问仅限校内网、链接显示非财务信息相关内容等造成访问受限的均属于尚未公开等级。完全公开等级需同时满足“内容完整”和“时间合理”两个条件, 即公布的财务信息完整, 而且公布时间在此次调查范围之内。部分公开是介于尚未公开和完全公开之间, 即对外公布了部分信息, 在内容或者时间上不全面。

二、调查数据分析

本次获取调查数据截止到2014年3月31日, 山西省21所本科院校均可以链接到“信息公开”专栏。21所本科院校中, 大同大学、晋中学院和山西大学三所大学将要求公开的八项内容全部公开, 占14.29%。公开七项的有太原理工大学、长治医学院、山西传媒学院三所大学, 占14.29%。公开六项的有山西农业大学和太原师范学院两所高校, 占9.52%。公开五项的有山西师范大学一所学校, 占4.76%。公开四项的有太原科技大学、山西财经大学、太原工业学院、山西中医学院、长治学院、吕梁学院六所大学, 占28.57%。公开三项的有中北大学、山西医科大学、运城学院和太原学院四所大学, 占19.05%。公开两项的有忻州师范学院一所大学, 占4.76%。公开一项的有山西工商学院一所大学, 占4.76%。

1. 财务机构的设置与运行、财务制度。

通过网络平台可以看到, 山西省21所高校都将财务处设置为独立部门, 并且设有专门的网站, 介绍财务处概况、工作职责、财务动态、工作流程、财务制度等信息。如太原理工大学财务处网络平台, 依次介绍了财务处机构设置、规章制度、下载中心、业务流程、财务问答、互动平台、会员中心、财经图片欣赏等财务信息;开通了办公经费查询、科研经费查询、其他信息查询三项查询功能;公布了《个人所得税法》、预开发票管理有关条款的修订等法律法规。还对住房公积金的提取和个人所得税自行纳税等问题进行答疑解惑。

相比其他要求公布的财务项目而言, 关于财务机构和财务制度的信息公开程度最高, 公开效果最好, 对外公布有助于规范工作流程, 提高工作效率, 有很大的必要性。

2. 收费情况。

高校收费项目、依据、标准对于学生、学校教职工、政府以及其他信息使用者相对重要, 其透明度有待提高。经过调查统计, 山西省本科院校中, 只有三分之一的高校主动公布了其收费项目、依据、标准与投诉方式, 占38.10%。

其中山西大学公布的信息最为完整清晰, 对外公布的“ (服务性收费、代收费) 项目公示表”中, 列举了类别和收入项目名称、批准文号、管理方式等近十个项目, 费用内容包括高等学费、论文指导、公寓费、考务费、成人教育毕业证工本费等83项, 而且项目明细清晰, 如学费分为高等学费文科、理科、师范类、艺术一级、艺术二级、外语类、体育类、高职类、公安类、专升本等。

山西工商学院关于收费情况公布也较为全面, 其主动公布了山西工商学院2013级本科生收费标准、民办教育收费管理暂行办法、退学费和住宿费的政策依据等信息, 不过这也是山西工商学院唯一公布的财务信息。

另外, 山西大同大学主动公布了其收费管理暂行办法, 山西师范大学主动公布了各项收费标准及依据等, 晋中学院公布了2013级学生收费标准等信息, 太原师范学院也公布了学生收费管理条例 (试行) , 将高校收费纳入了科学化、法律化的轨道, 提高了办学效益。

3. 年度预决算。

年度预算和决算方案是对学校年度财务状况、收支情况和绩效管理的综合反映, 也是对高校资金进行财务管理、提高资金使用效率的前提, 因此, 年度预决算在高校财务工作中占有非常重要的地位。在所调查的山西省21所本科院校中, 仅有七所高校对外公布了其年度预决算情况。其中, 太原理工大学、晋中学院和山西传媒学院主动公布的报表最为全面, 山西大学也将其预算及“三公”经费公开, 但项目较为简单, 也未公布财政拨款支出预算表和决算表。

太原理工大学和山西传媒学院对外公布了其收支预算总表、收入预算总表、支出预算总表、财政拨款支出预算表 (支出预算功能经济分类总表) 、收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算表等信息, 全面反映了其2013年年度预决算情况。太原理工大学还公布了“三公”经费预算, 满足了师生和各界的知情权, 接受社会监督。晋中学院已将2013年和2014年部门预算报表、支出决算表、收入决算表、项目支出预算明细表等对外公布。另外, 山西农业大学、山西大同大学、长治医学院也将其年度预决算表主动对外公布, 但山西省还有14所院校未公开其预决算方案, 占66.67%, 未公开程度较高。

山西农业大学在年度审计前还公布了审计公示, 公示指出财务处将聘请校外审计机构对学校2013年度的财务状况进行审计, 并且提出欢迎全校教职工就学校财务事项和经济管理活动中相关情况以及存在的问题向审计人员反映, 并对财务工作进行监督和审计工作。这是山西省高校中唯一一所公开审计事项的学校, 有利于广大社会力量的监督管理, 可以促进高校健康发展。

4. 设备物资采购与招投标。

从公开程度来看, 设备物资采购公开比例为61.90%, 超过了一半, 其中, 14.29%的高校处于“部分公开”状态, 完全公开的高校有47.61%。招投标公开程度较好, 公开比例为85.71%, 其中, 处于“部分公开”状态的高校占28.57%, 完全公开的高校占57.14%。

山西大学从2009年至今, 招投标公告及结果有二百余条, 太原工业学院从2012年10月至今, 对外公布招标、采购信息共有一百余条, 包括学院系、部会议室桌椅采购招标公告、茶炉房与粗加工车间工程预中标人公示等。山西农业大学从招标公告到招标结果, 公布较为全面, 对外公布了食品实验室竞争性谈判、学生浴室维修改造装饰工程竞争性谈判等公告, 并在随后几个工作日公布了其招标结果。为提高采购质量和服务质量, 吕梁学院将教材采购项目招标公告及其竞争性谈判成交候选人对外公示, 其中包括项目名称及编号、谈判内容、投标人资质要求、竞争性谈判文件的获取等信息。

由于政府采购法、招投标法明确规定了高校应公开招标采购信息, 因此这两项信息公布比例较高, 但有些学校公开质量偏低, 有3所高校只公布了采购招标信息, 却未公布物资采购项目清单及金额等采购结果。公布招标信息的18所高校中, 有6所高校只公布了招标公告, 未公布中标单位及金额等中标结果。在公开招标采购时, 部分高校只公布过程信息, 未公布结果信息, 降低了财务信息公开的效果和作用。

5. 经费来源和资金的使用。

高校经费的来源、资金的用途和使用管理情况, 是高校财务信息公开的核心问题, 也是校内人员和社会公众最关注的内容。通过太原理工大学、山西大学、山西农业大学、山西大同大学、长治医学院、晋中学院、山西传媒学院七所高校制定的年度预决算表, 可了解其经费来源情况和资金使用情况。其中, 太原师范学院在资金的使用情况方面对外公示最为全面, 其公布了包干经费分配、管理和使用暂行办法, 详细说明了教学单位、党政职能部门、包干公务费分配标准;学生活动费、教学实习费等包干业务费的分配标准;教学单位任务津贴的分配和使用的具体办法等信息。同时, 太原师范学院还公布《太原师范学院校内收入分配管理办法》, 详细描述了预算外资金收入和有偿服务收入的分配、管理和使用情况及说明。

山西师范大学在网上公开了经费来源及使用管理信息, 但仅限校内网访问, 从外网无法访问到相关信息, 我们视为未公开。造成这种现象的主要原因是高校尚未转变管理理念, 一直以来, 自上而下的行政管理体制是高校的主要管理形式, 高校更多的是由下级向上级部门汇报情况, 而不是将自己的内部管理情况和办事流程公布于社会公众。高校是公共财政拨款的管理者, 也是资金的使用人, 有义务将相关财务信息对外公开, 提高资金使用的透明度, 便于社会公众进行监督。

三、高校财务信息公开存在的问题

1. 高校缺乏财务信息公开的主动性。

《高等学校财务制度》和《办法》的颁布实施, 使各高校主动公开财务信息成为了必然趋势。虽然许多高校在学校首页上设置了校务信息公开栏, 对学科种类及招生情况、财务机构设置、相关法律法规制度等进行了披露, 但由于高校财务信息敏感性很高, 现有关于高校信息公开的法律对高校财务信息公开的约束性还不强, 因此, 高校对财务信息的公开缺乏积极性和主动性。

中国政法大学高校财务信息公开情况研究团队对112所“211工程”大学做了调查, 在发布的观察报告中指出, 没有一所学校将其经费来源、经费预算方案和决算方案和财务资金的具体使用情况向社会公布, 仅有4所高校将其财务制度和资金使用规定对外公布。本文研究的山西省21所高校, 除财务制度和财务机构信息公布比率在80%以上外, 其他几个财务项目公布情况均不容乐观, 没有一所学校将其经费来源和资金的使用情况的信息对外公布。可见, 高校在公开财务信息时积极性不高, 使财务信息公开流于形式, 影响了财务信息公开工作的进展和实现效果。

2. 财务信息公开的内容不明确。

教育部颁布的《办法》只将要求公开的财务内容划分了几个大类, 并未做进一步的详细规定。如资金的使用和管理项目, 《办法》只提出应将财政专项资金、受捐赠财产的使用与管理情况公开, 并未具体指出各项资金公开的要求, 这使得公开内容弹性大, 致使高校在财务公开过程中具有选择性地公开不敏感信息, 回避核心信息。山西省21所本科院校大多数有选择性地公开财务机构和财务制度, 只有部分学校公布学校的年度预决算和收费情况, 对于设备物资采购和工程招投标情况, 很多学校处于部分公开状态, 只公布招标公告, 未公布招标过程及中标结果, 对于经费来源和资金的使用情况更是完全隐藏。

3. 财务信息公开不及时。

《办法》第十七条中明确规定, 高校主动公开的财务信息, 应当从该项信息编制完成或者获取之日起20个工作日内, 将相关信息对外公开, 但是实际工作中, 多数高校公布财务信息的时间严重滞后。在调查研究的山西省21所高校中, 部分高校公布的信息为2010年之前几年的数据, 至今尚未更新, 个别高校则显示“数据正在更新中”。在高校公开的财务信息中, 招投标信息的公布较为及时, 但财务预决算等报告的公布时间严重滞后, 一些高校明显是在国家相关部门法律法规出台的政策要求下, 补充公布部分财务信息, 内容不够完善, 公开也不具有时效性, 降低了财务信息公开的质量。

4. 财务信息公开的渠道不畅通。

《办法》中规定, 高校应当根据学校的实际情况, 将规定的财务信息公开, 可通过学校网站、校报校刊、信息公告栏等校内媒体和电视、杂志、年鉴、新闻发布会等方式予以公开。但如我们所调查的山西省21所高校, 均是通过网络平台对外公布财务信息, 获取信息者需登陆学校网站, 对于没有接通网络的高校学生等人群获取信息就较为困难。另外, 《办法》还就高校信息公开的反馈做出相关规定, 但财务信息公开的反馈环节却没有保障, 很难将广大师生员工和社会其他人员的建议采纳, 也难以将其提出的相关问题予以回复。因此, 实际工作中高校财务信息的公开是单向的, 相关信息反馈渠道不畅通。

四、完善我国高校财务信息公开的对策

1. 提高高校财务信息公开的主动性, 加强高校内部管理。

高校财务信息涉及其资金来源和使用情况, 敏感度高, 致使各个高校缺乏财务信息公开的主动性。为了提高高校财务公开的主动性, 一方面, 高校应转变观念、统一思想, 切实认识到财务信息公开的重要性;另一方面, 高校审计部门、纪检部门、会计师事务所等应加强外部审计和监督, 确保高校财务信息及时、有效地公开。高校作为社会和财政公共资金的使用者, 有义务将资金的来源和使用情况向公众公布, 也有义务接受各利益相关者的建议和监督, 高校财务信息公开是公共问责的一个重要途径, 高校相关行政主管部门可对财务部门进行财务信息公开的专项检查, 高校可通过自行检查和纠正, 提高财务信息公开程度, 不断规范财务信息公开的行为, 保障公众知情权。

另外, 高校相关部门应出台高校财务信息公开的奖励和惩罚制度, 对于公开信息全面的部门和个人给予奖励、未公开或部分公开者进行惩罚, 将信息公开工作开展情况纳入学校领导干部岗位责任考核范围, 营造出一个“积极公开、主动公开”的氛围, 将目前高校被动公开转变为高校主动公开, 进一步促进高校和谐、健康发展。

2. 明确高校财务信息公开内容, 满足多元需求。

高校对外公开的财务信息, 应满足多元化需求, 需要同时兼顾向高校内部教职工发布相关信息和向社会利益群体公开财务信息。具体包含以下两方面内容:一是高校对内公开内容。包括高校财务规章制度和管理办法, 如财务机构设置、岗位职责、财务工作动态、报销工作流程、日常经费管理办法、政府采购工作流程、专项经费及合同管理等;学生学费、教材费、住宿费等费用的缴纳、拖欠, 奖学金、助学金的发放情况;教师科研经费使用情况、各院系经费使用情况、教职工出差借款和还款等往来款项的查询。通过设置一定权限建立不同类型的门户, 方便学校各级管理者、师生以及社会公众查询所需的财务信息。二是高校对外公开的内容。包括学校的各类收费项目、依据、标准与投诉方式, 若发生增减变化应及时更新;反映学校财务状况的年度高等学校收支预算总表、高等学校收支决算总表、高等学校财政拨款支出预算表等八个报表;学校重大会计事项的披露, 如对校办企业的投资、学校债务偿还、向国家和银行的贷款等对学校财务状况产生重要影响的经济事项;将学校图书、仪器设备等大型物质采购管理办法、过程及结果对外公布, 学校重大建设工程项目的招标投标信息、招标过程、中标单位等也应向社会公示。

3. 建立健全高校财务信息公开工作机制, 提高信息公布的时效性。

建立健全财务信息公开工作机制, 是高校依法开展财务工作、合理使用高校经费、强化社会监督的前提和保障。教育部颁布的《办法》只是在宏观层次上规定了信息公开原则, 高校还应制定出具有操作性的执行办法。高校应制定信息公开程序, 严格公开审批权限;规范监察制度, 高校应加强内部监察部门的检查工作, 同时加大广大师生群体和利益相关者的社会监督力度。同时, 建立财务信息公开的受理机制, 规范财务信息公开的工作流程和具体要求, 对于申请了解、查看财务信息者, 接受其申请后, 经过审查和处理相关信息, 给予申请人合理答复, 使申请人的权益得到有效保障。

在财务信息公开的时间方面, 可将公开的财务信息分为定期公开和即时公开。定期公开的财务信息包括高校年度收支预算表、年度收支决算表、高校财政拨款支出预算表、高校财政拨款支出决算表等各种定期报告;即时公开的财务信息包括各种重大事件、财务收入和支出的实时信息等对高校财务有重大影响的信息。

财务信息公布应具有时效性, 使各利益相关者可以在第一时间查找到所需信息, 不会由于时间滞后而使信息价值衰减。财务信息公开的及时性是用时间标准衡量信息公开的情况, 但这并不意味着高校在信息的公布时间上要完全一致, 公布时间需要根据公开信息的性质而定。

4. 拓宽高校财务信息公开的渠道, 方便信息双向交流。

高校在公开财务信息时, 应建立财务信息管理系统, 拓宽财务信息公开的渠道, 实现高校财务信息有效公开。目前, 高校基本上都实现了财务核算、查询电算化, 广大师生可登陆网络平台查看相关财务制度、法律法规, 查询学生收费、个人薪酬及所得税等信息。财务部门将会计核算的部分信息通过财务信息管理系统对外传达, 建立了一个相对便捷、有效、开放的信息交流系统。但多数高校是有选择性地将财务信息对外公布, 使社会公众对信息的了解和掌握具有片面性, 高校应提高透明度, 将相关财务信息对外公布, 接受公众监督。同时, 高校财务信息公开渠道只有单一的网络平台, 远远不能满足各个利益群体的需求。

因此, 今后高校的一条改革之路是扩大办学融资渠道, 集合社会各界多种力量参与高校的改革建设, 同时, 高校应通过多条渠道、多种形式公开财务信息, 通过学校网站、报刊、广播、公开专栏、电子显示屏等校内媒体和简报、查阅室、新闻发布会等校外媒体渠道对外公开财务信息, 实现信息公开的形式多元化、渠道多样化, 保证财务信息公开的完整性和有效性, 培养和引导信息需求者通过多种渠道掌握和了解财务信息。高校将自身的财务信息主动对外公开, 可以使社会力量积极参与, 便于信息双向交流, 从而实施有效管理。

五、结语

高校财务公开是经济蓬勃发展和社会不断进步的必然要求, 是衡量我国民主法制健全与否的重要标志。高校财务信息公开工作的建设是一项涉及范围广、内容复杂多样的系统工程, 完全按照《办法》中的规定实施并非一日之功, 进行改革和创新需要循序渐进, 高校应结合自身实际情况, 制定信息公开制度, 调整信息公开策略, 依法办学、依法理财, 建设“阳光学校”, 搭建起高校师生与社会公众沟通信任的桥梁, 保障高校财务信息公开机制的建立健全和财务工作的顺利开展。

摘要：随着教育部颁布的《高等学校信息公开办法》出台, 高校财务信息的公开工作受到了社会广泛关注。本文对山西省21所本科院校进行调查研究, 分析其财务机构、财务制度、收费情况、经费来源、年度预决算、资金的使用、设备物资采购、工程招投标等财务项目的公开情况, 指出高校财务信息工作中存在的问题, 进而提出明确高校财务信息公开内容、提高高校财务信息公开的主动性、建立健全高校财务信息公开工作机制、拓宽财务信息公开的渠道等建议, 旨在为我国高校财务信息公开建设提供有效帮助。

关键词：高校,财务信息,公开状况,调查研究

参考文献

[1] .教育部.高等学校信息公开办法.教育部令第29号, 2010-06-04

篇9：论国有企业财务信息公开披露

【关键词】国有资产管理；财务信息；公开披露

一、绪论

如何加强国有资产管理，保证国有资产真正保值增值，保护出资人、投资者及相关利益人的权益，提高国有企业的监管效率，有非常多的途径和方法，其中，对国有企业实施财务信息公开披露制度，就是一种重要的方法。

二、国有企业财务信息公开披露的必要性

2015年1月1日起，《山西省省属国有企业财务等重大信息公开办法（试行）》正式施行，在全同是首创，有望拉开全国范围内的国有企业财务信息公开披露的序幕。

信息公开披露是指企业按照特定的规范和程序，采用规定的方式将一定时期内的财务信息和重大事项信息提供给信息使用者的一种管理制度。

国有企业的所有制性质决定了人民对于同企信息拥有知情权和监督权，国企必须主动回应社会关切、接受社会监督。

三、国有企业财务信息公开披露的目的、意义

1.国有企业财务信息公开披露的目的

信息公开披露，可以有效地扩大人民群众的知情权，提高国有企业的经营透明度，可以减弱国有企业内部人为控制，弥补行政监管的不足，保障国有企业的规范运作，实现国有资本的保值增值，更好地保护广大投资者的利益。

2.国有企业财务信息公开披露的意义

（1）有利于保护出资人、投资人及相关利益人的权益

财務信息公开披露管理将国有企业的财务信息公开，体现了国有资产的所有者——人民管理和监督国有资产的权利，从而有效地保护出资人、投资人及相关利益人的利益。

（2）有利于同有企业价值的提升

信息公开后，能够产生巨大的社会监督和舆论监督的效果，使经营者加强自律，提高管理水平，有助于企业树立良好的外部形象，充分调动企业经营层和职工的工作积极性、主动性，对于吸引合作伙伴、获得消费者认可，以及优化资金、人才等资源的配置等方面都具有显著作用，从而有利于国有企业价值的提升。（3）有利于弥补行政监督的不足通过财务信息公开披露的制度，使得国有企业的财务信息成为公众可以获得的信息，可以借助市场监督的方式在很大程度上弥补行政监管的不足。

（4）有助于减少经济环境中的垄断因素

建立有效的信息披露制度、提高国有企业的经营透明度，有助于减少经济环境中的垄断因素，优化整体市场竞争环境。

（5）有助于堵塞国有资产流失渠道，保证国有资产保值增值

国有企业信息公开披露，加大事项的透明度，一是使企业管理者有所顾忌，不会违规操作；二是可以使国企资源供社会共享，让更多的社会企业或个人有机会参与竞争；三是使国企用市场公平价格进行交易，从而保证国有资产保值增值；四是有利于推动PPP模式。

（6）有助于预防腐败，保护国有企业经营管理者

国有企业信息公开披露制度使同有企业的经营管理处于广大投资者、债权人、政府监管部门及相关利益者的共同监督之下，公司的经营管理层在作决策时，需要加强自律，有助于预防腐败、防止经济犯罪，其实也是对其经营管理者的一种保护。

四、目前财务信息公开披露存在的问题

借鉴上市公司财务信息披露的经验，财务信息披露存在着可信度低、决策有用性不强和时效性差等几方面的问题。

1.财务信息可信度低

当前我国上市公司财务信息披露不真实的表现归纳起来主要有如下几个方面：

（1）会计政策与于段使用不当。

（2）违反有关证券和会计法规，编制虚假财务报表，误导市场。

（3）利用关联交易操纵利润。

2.财务信息决策有用性不强

当前我国上市公司在非财务事项、预测性信息和财务信息内容上的缺陷，使得披露的财务信息对决策的有用性不强。

（1）非财务事项披露不够。

（2）预测性信息披露不规范。

（3）信息披露内容不规范。

3.信息披露时效性差

五、规范财务信息披露的对策

上市公司信息披露违规破坏了上市公司的诚信形象，损害了广大投资者的利益，作为国有企业的财务信息披露，必须吸取上市公司信息披露的教训，规范围有企业财务信息披露。

1.改变和完善绩效考核机制，提高财务信息可信度

国有企业与上市公司不同，上市公司更多的关注盈利能力和可持续发展，而国有企业除关注盈利、资本的保值增值外，还应更多的关注社会责任、政治责任和公益性，所以在绩效考核上不能只简单的关注经济指标，还要综合考虑社会责任和政治责任指标，建立适应不同类型国有企业的绩效考核机制，避免国有企业为追求经济效益而不顾社会责任或财务信息失真。

2.完善国有企业财务信息披露内容，鼓励自愿提供非财务信息

国有企业财务信息披露的内容应从有利于控制国有资产流失、确保国有资产保值增值、约束经营者经营行为出发，要体现行业的涉密程度、国有股份的控制程度。

应当披露企业的财务状况、经营成果，以及与企业财务状况和经营成果相关的重大事项、公司治理结构、政府的政策扶持，

具体包括：（1）反映财务状况的信息，包括：资产总额、负债总额、少数股东权益、所有者权益总额。

（2）反映经营成果的信息，包括：主营业务收入、主营业务利润、其他业务利润、投资收益、营业外收支净额、利润总额、净利润、经营活动产生的现金流量净额、现金及现金等价物净增加额。

（3）重大事项信息，包括：重大整改事件，重大投资计划，重要合同的订立（涉及商业秘密的除外），重大债务、重大违约、重大损失，使企业生产经营的外部条件发生重大变化的风险因素，对外提供重大担保事项，重大关联交易，重要资产的转让及其出售，减资、合并、分立、解散及破产事项，非货币性交易和债务重组事项，重大诉讼、仲裁事项，受到行政处罚或刑事处罚的事项。

在这点上，要重点突出“三重一大”信息的披露。“三重一大”包括重大决策、重要十部任免与奖惩、重大项目安排、大额度资金使用。

（4）反映公司治理结构的信息，包括：董事、监事、高级管理人员的任职情况、年度及任期薪酬情况、经营业绩考核结果及兑现情况，董事会报告，外部董事独立报告，企业领导人员经济责任履职情况，董事会成员的提名程序。

（5）政府扶持政策的信息，包括：获得大额政府补贴或拨款，国家为国有企业提供的任何形式的担保等。

3.完善相关制度建设

完善国有企业管理法规体系，建立以《国有资产法》为核心的国有企业制度规范，制定完善的会计准则和审计执业规范。

4.加强内部审计管理

建立相对独立的内部审计机构，配备相应的专职工作人员，建立健全内部审计工作规章制度，做好内部审计工作。

5.加大执法力度，建立奖惩机制

财务信息的违规披露一方面是其私利因素影响的，加大对财务信息披露的监督，建立有效的奖惩机制能有效规范财务信息披露。

（1）强化业务检查。中注协、有关执法部门应强化业务检查和执法检查，加大执法力度。

（2）加大对违规财务信息的处罚力度。一方面要加大惩处面，另一方面加大处罚力度。

（3）建立举报违规奖励基金。