煤矿“五级”事故隐患排查治理机制的构建与应用

关键词：治理煤矿生产

煤矿企业生产环境具有一定的特殊性,作业安全风险较大,因此做好日常的事故隐患排查治理管理及时发现煤矿企业生产过程中存在的隐患,并及时进行治理,实现安全隐患的可防、可控,实现矿井安全生产。而实现事故隐患排查治理的前提必须是建立一套适合煤矿企业的事故隐患排查治理体制,从制度、人员安排、检查频次、检查要求及隐患整改等方面着手,进行规范管理。本文针对煤矿中涉及的矿长、副矿长、各专业系统(区队)负责人、班组长、岗位工这五个层级的隐患排查治理工作机制建设展开。

1.“五级”事故隐患排查机制的制定及责任体系的确立

(1)“五级”事故隐患排查的确定

按照一般煤矿企业的级别设置,煤矿中会有矿长、副矿长、各专业系统(区队)负责人、班组长、岗位工这五个大的层级,为了全面落实一岗双责制度,各级都需要进行隐患排查治理工作。在进行隐患排查治理前需根据煤矿企业的实际情况和需求,建立必需的隐患排查治理管理制度及责任制度,分别有对应的矿长、副矿长、各专业系统(区队)负责人、班组长、岗位工等,五级组织开展矿井综合排查、专业系统排查、区队自主排查、班组巡回排查、岗位风险排查等五个层级的排查。并根据企业实际情况对隐患排查频次及违规排查考核等作出规定,以保证企业内部事故隐患排查工作的有效顺利进行。

(2)“五级”事故隐患排查责任制的制定

组织开展各级责任排查都需要由人来完成,有具体的组织人员、参与人员,并且需要在排查完隐患以后落实隐患汇总、通报及整改工作,再由隐患责任单位组织开展隐患整治及反馈工作,如此完成一个隐患排查治理的全过程。因此在开展隐患排查治理工作前必须对相关人员的职责进行规定。首先,矿长是隐患排查治理工作的第一责任人,对煤矿企业的事故隐患排查治理工作负责,在煤矿隐患排查治理工作中起到统一指挥、领导的作用。其次,作为煤矿的高级领导,党委书记应该按照“一岗双责”要求配合矿长组织开展企业事故隐患排查治理工作。分管其他事物的副矿长则需根据自己分管的业务范围在业务范围内统一协调开展隐患排查工作。再次,主管安全副矿长及安全科长作为专职管理安全的干部,分别应该配合矿长、主管安全副矿长做好具体的安全隐患排查监督治理工作。第四,各专业系统、区队的主要负责人是本系统、区队事故隐患排查治理工作的第一责任人和执行者,需要对本区域隐患排查管理工作进行综合管理和协调。第五,班组长是班组事故隐患排查治理工作的第一责任人,要检查班前、班中、班后查隐患,发现问题立即组织开展整改,对于整改不了的问题要立即上报请求上一级协调解决。最后,岗位工是岗位的事故隐患排查责任人,要做到随时排除隐患、治理隐患。

2.“五级”事故隐患排查工作运行机制

(1)煤矿综合事故隐患排查实施

首先,每月组织一次综合全面的检查,由矿长担任组织者,且检查区域做到“全覆盖、无死角”。在排查前矿长可以委派安全科制定详细的检查方案,明确检查的具体时间、参加人员、检查内容和检查范围等。这一级别的检查,各业务主管副矿长、各系统及区队的一把手都应该参加。其次,包括矿长、党委书记在内的副科级以上干部,需履行“一岗双责”制,深入现场开展日常隐患排查工作。再次,企业内部其他部门例如矿工团部门需组织青年岗员、群监员进行现场日常事故隐患排查治理工作。最后,企业内部专职负责安全管理的安全科成员需要履行自己的岗位职责,每日进行隐患排查工作,排查工作要做到范围全面、细致。

(2)专业系统(部门)事故隐患排查

煤矿企业涉及很多的专业设备和操作程序,而这些设备和作业程序很多都具有很大的危险性,一旦出现故障或问题就可能引发性质较大的安全生产事故,因此必须重点对待。但是在实际工作开展过程中,这些设备和作业程序中存在的问题和隐患并非普通管理人员可以发现的,需要专业的人员进行排查整治。例如对通风及地质灾害的防治、专业特种设备的监测的隐患排查等。因此煤矿企业需要根据设备使用情况至少每旬组织开展一次分专业的系统和岗位隐患排查。充分调动设备管理人员、生产工艺管理人员乃至外界对口部门的力量,实现“多合一”事故隐患排查,并做好排查记录,制定排查计划,按计划进行隐患整改工作。

(3)区队事故隐患日常巡查

区队检查是指区队层次的检查,一般由区队长组织,参加人员可以包括支部书记、副队长、技术人员等,区队长有事不能参加时,可以委派支部书记或副队长带队检查,原则上每天要进行事故隐患日常巡查,并做好巡查问题排查、通报和验收工作。

(4)班组事故隐患排查

班组事故隐患排查的排查频次是每班,由班组长负责组织,全班组人员参与。班组事故排查又可以包括班前交接班排查、班长班长巡查及班后交接班隐患排查等。通常我们所说的班组排查是指班前检查,必须在检查隐患消除后方可作业。

(5)岗位事故隐患随时排查

岗位人员上岗以后必须对岗位危险因素进行全面检查确认,发现隐患及时处理,在隐患未处理前禁止作业。

3.事故隐患治理

(1)事故隐患的记录传达

首先,各级事故隐患排查治理工作的开展,都需要做好排查记录,并安排专人进行隐患汇总整理、通报,及时将排查出的隐患告知责任单位和个人。其次,责任单位在接到隐患整改通知通报时需要根据隐患描述来确认隐患地点和性质,再有针对性地去安排人员进行事故隐患成因排查,并针对隐患出现原因制定合理的隐患整改方案,不仅要明确治理责任人、整改资金、整改期限、整改标准等,还要从根上解决问题、处理问题。对于特别小的隐患应该立即整改,对于暂时无法整改的隐患,应该设置警示标识或者隔断、监督措施,避免无关人员接近。对各级查出的重大事故隐患,除按规定制定整改方案外,还需要根据隐患的实际情况采取其他措施,例如停止区域内作业活动、撤出作业人员等。

(2)隐患的具体分级管理机制

首先,要建立事故隐患分级管理机制。煤矿企业要有事故隐患分级管理的意识,有针对性地制定事故隐患分级管理制度。对排查出来的隐患进行分级,对不同级别的隐患采取不同的管控方法。其次,事故责任单位在接到事故整改通报通知时需要根据单位建立的事故隐患分级管理机制开展工作。在进行隐患分类时不仅要考虑隐患的大小,还要考虑责任单位或责任人,对于有岗位、班组有条件治理的隐患,责任人定位岗位工、班组长,由岗位工或班组长开展区域自治。同时对于超出岗位、班组范围能力的隐患,应该将隐患报至上级部门进行提级管理,由上级部门牵头协调整改,班组、岗位人员由上级部门统一协调调动,对于这种需要多部门协调合作的隐患,必须按照五定措施制定治理方案,采取事故预防措施。再次,重大事故隐患的治理,必须作为煤矿企业最高级管理,由矿长牵头组织制定相关的治理方案和措施,并安排发布具体的落实治理、监督检查、验收工作指令,由各专业系统进行落实。重大事故隐患治理过程中不仅要包含一般隐患治理方案中的内容,还应该包含治理目标和人、经费和物资落实、应急预案等内容,并建立重大事故隐患统计分析台账和信息档案,同时按规定向职工公示。最后,各级隐患排查治理完毕后,都需要由专门的机构和部门进行隐患验收,在验收合格后,方可恢复正常作业。其中企业需根据实际要求制定监督管理制度,对监管人员专业技能、每一项隐患验收标准等进行规范,重点对逾期未完成整改的情况考核管理进行规定,并对考核执行情况进行跟踪落实,保证按制度落实考核,以此来激发隐患责任部门及治理人员的责任心和工作积极性。

4.事故隐患排查治理机制保障措施

为了提升事故隐患排查治理的效率,企业相关部门必须采取合理有效的措施来辅助事故隐患排查治理的有序进行:首先,充分利用现代科技信息建立隐患排查治理系统,对企业内部隐患排查内容记录、整改、验收、分级等实施信息化管理。提升信息验收、分类管理的效率。其次,除了隐患排查治理责任制、考核制度外,还需要制定事故隐患排查治理费用使用制度、事故隐患排查治理宣传教育制度等。事故隐患整改方面坚持事故隐患排查治理资金“按需提取、按需投入”的原则,保证隐患资金随时到位。定期组织事故隐患排查治理宣传教育工作,提升全员的隐患排查能力及排查治理意识,全面提升企业事故隐患排查治理效果。

5.结语

综上所述,做好煤矿企业事故隐患排查治理工作对煤矿而言具有重要意义。而做好煤矿企业事故隐患排查治理工作的前提就是落实企业“五级”事故隐患排查治理机制,充分发动各级人员的力量进行隐患查找和治理,实现事故隐患可知、可防、可控、可治的工作目标,提升煤矿企业安全管理水平。

摘要：为了促进煤矿企业安全生产标准化工作的开展,提高煤矿企业安全生产保障能力,煤矿企业必须做好企业内部事故隐患排查治理工作。排查期间需要煤矿内部各级落实一岗双责制度,分级对煤矿内部事故隐患排查管理。本文针对煤矿“五级”事故隐患排查治理机制构建与应用进行研究,希望为事故隐患排查治理工作开展提供一定的帮助。

关键词：煤矿,事故隐患,排查治理,构建