科普示范乡镇

科普示范乡镇（精选8篇）

篇1：科普示范乡镇

创建科普示范镇申报材料

我镇辖19个行政村，总面积101平方公里，总户数6696户，总人口24337人，其中农业人口23552人。

近年来，为全面贯彻科学发展观和“科教兴镇”战略，团结和依靠广大科技工作者，大力推进科技进步和技术创新，尹集镇镇党委政府认真贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的工作方针，切实加强领导，精心组织科普活动，有力地推动了全镇科普再上新台阶，实现社会大局稳定和经济建设又好又快协调发展。

一、强化领导，建立科普工作新机制

在开展科普示范镇创建活动中，镇党委政府始终把科普工作摆在党委政府的重要日程，纳入到建设社会主义新农村的总体规划，进行统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。一是领导到位，成立了以镇长马培翼同志任组长的领导小组，各村也成立相应机构，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是责任到位，以政府文件形成下发《加强全镇科普工作建设意见》，按照工作涉及的内容，分解落实到班子成员和相关站所，明确责任，量化指标，形成齐抓共管的工作格局。三是工作到位，年初制定工作计划，半年、年底各进行一次考核，考核成绩作为评先评优的重要依据。每月定期召开专题科普工作会议，听取工作情况，存在的困 1

难，探讨解决问题的方法措施，安排部署下一段工作。大力形成强化科普工作的整体合力，确保全镇科普工作顺利开展。

二、健全网络，完善基础，狠抓规范化建设

我们充分发挥科协网络的功能作用，镇建立健全了科技推广协会，配有政治素质和业务素质较强的专兼职领导和工作人员，全镇19个行政村村村建立了由村主任为主的科协分会，70%以上的企业成立了非公企业科协，由工会主席兼任科协秘书长，全镇拥有科普志愿者队伍498人，16个村获得了科普文明村荣誉称号，张庄村荣获市首批科普示范村称号。

加大科普投入，把科普经费列入镇财政预决算，并提交人民代表大会审议通过，每年2万元，经费单列。高标准建设成“一栏两室”，即：建有1处10米长的科普知识宣传长廊，综合配套建设科普活动室和科普图书室，图书数量众多，种类齐全，知识丰富，收藏500多本科技图书、报刊、杂志。同时依托镇党校，开通科普电教设备，定期开展科技音像培训。各村、学校、厂矿都建立了科技活动室，配有图书、报刊、电教设备，并能定期开展活动。

三、以阵地建设为载体，积极开展各种行之有效的活动

近年来，我们以阵地建设为抓手，努力推行科普工作阵地化、网络化、特色化和系列化，较好地做了以下几个方面的具体工作：

1、抓“四个一”工程建设，努力建设具有乡土气息的科普阵地。全镇19个行政村，已有15个村基本达到“四个一”工程的要求，基本达到了镇有图书馆、村有阅览室，其中张庄村拥有科普图书1000多册，80%村标准5米长以上的科普画廊，坚持每季一期科普宣传内容，各村都建有科普活动站，坚持做到有制度、有活动、有记载。“四个一”工程的开展为方便群众学科学、用科学提供了一个重要的平台，xxxx村、xxx村等村经常利用科普活动站组织农技培训，深受群众欢迎。

2、抓远程教育，建立具有现代化服务功能的科普平台。在所有科普活动站，都配全配齐了远程教育网络，每月集中开展一次科普知识讲座，分别由镇科协、成人教育中心、农技、妇联等部门轮流组织专题讲座。

3、抓专业协会建设。至目前，我镇已拥有各类专业协会25个，其中2008年新增6个，分别为养牛、山羊、生猪、肉鸡、林果、香菇，新增协会会员59人，其中小王庄村肉鸡协会投资规模60多万元，发展肉鸡10万多只，今年可获利20多万元。张庄村村把推进旅游光农业与发展各类专业协会有机结合，充分发挥党团员、群众骨干的推动作

用，全村五个协会组织开展有声有色，得到了省市专家的充分肯定和一致好评。今年尹集、埂上两个村充分发挥土地流转的优势，建立中药材基地和林果基地，成为带动镇域经济发展的新亮点。

4、抓基地建设。至目前，全镇已建立各类科普示范基地6个，其中2008年新增3个，分别为xx村旅游光农业基地、xxx村肉鸡养殖基地、xxx村650亩中药材基地xxx村林木基地、xxx村生猪养殖基地，这些基地的建设不仅带动了农村产业结构的调整，而且拉动了一方经济的发展。

5、抓特色学校建设，充分发挥学校阵地作用，培养下一代学科学用科学的热情。已在尹集一中、镇中心小学建立了科普特色学校，成立了由支部书记为主的青少年科普网络，定期开展科普进校园、科技动手竞赛、金钥匙竞赛等活动，每年活动都在2次以上，每年都有一大批学生获得各类科技竞赛单奖。

四、抓特色求实效，实行科普服务经济双推进。近年来，我们始终坚持把科普工作作为推进社会主义新农村建设的重要组成部分，把科普工作作为提高农民素质，提高科学种田水平，发展农村产业经济的重要组成部分，并努力做到有成效、有特色，主要抓了以下几方面的具体工作：一是抓正常活动。坚持做到科普工作制度化、规范化、正常化，年初有计划，平时有活动记载，年终有考核评比，一年

工作有完整的档案资料，例如科普宣传周组织义务人员义诊，组织电影院放科普电影，组织科普志愿者上街义务修家电，组织农技人员田头讲农技等。

二是抓创建。近年来，我们每年都抓一批科普典型村、典型人，把科普宣传、科普服务融入科技创建，融入学、比、建活动，一年中先后多次组织创业典型事迹介绍，组织反封建迷信教育等效果十分显著，例如埂上村聘请市科协来村讲林果栽培技术，我们就组织全镇人员参加。今年镇上还聘请了市林业专家专题讲花卉苗木栽培技术，两次培训吸引了全镇400多名干群参加，效果十分显著。

三是抓学以致用。为了更好地推进科普工作与农村物质文明建设的有机结合，镇科协还建立了19个科普联系点，对凡在农技推广、发展高效规模农业、特色农业方面取得成效的主动介入，落实为固定的联系点，并以此为网络，定期组织交流、培训、学习，帮助广大群众切实解决农业发展中的技术难题、资金难题，以科普带动“一帮一”，以科普引导农技大合作，带动共同致富。我们的这一做法得到了基层干群的高度评价，不少群众说，科协组织不仅是农民的科普之家，更是学科技用科技的协作之家。

通过广泛的科普宣传活动，我镇辖区内无恶劣影响的愚昧迷信、伪科学活动，公众科学素质明显提高，形成科学、文明、健康的社会风尚，社会综合环境良好

总之，xxx在创建科普示范镇工作中取得显著成绩，但对照上级的要求，还存在一定的差距，我们将进一步总结经验，发扬成绩，在今后工作中加强领导，以特色、特点、特长为科普工作的主旋律，使之成为科技致富的重要途径，更好地服务于广大人民，服务于社会主义新农村建设，努力我镇科普工作向纵深发展，为建设“文明、富裕、和谐”的新xxxx做出积极贡献。

舞钢市科学技术协会

2009年11月30日

篇2：科普示范乡镇

转发[2010]20号

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转楼乡创建科普示范乡实施方案

广泛开展科学技术普及工作，向公众传播科技知识宣传科学方法，弘扬科学精神，是社会主义精神文明的内容，是加速科教兴市战略，可持续发展战略的重要举措。促进人民群众学科学、讲科学、爱科学、用科学，推动乡经济发展和社会进步，为做好全年的科普工作，给合我乡工作实际，现制订科普工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，围绕我乡物质文明、精神文明、政治文明建设的总体目标，以提高高科技普及率为为基础，以促进科技进步、推动经济建设和服务社会发展为科普工作的战略方针，积极推进“科教兴乡”战-1-

略和可持续发展战略，与时俱进，开拓创新，全面提升我乡科普工作水平，大力提高全民的科学文化素质，提升城市文明程度，提高市民生活质量，加快步伐把乡经济建设和社会发展转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来。

二、总体目的按照我市创建全国文明城市总体要求，通过开展群众性社会性的科普宣传、科普培训、科技咨询等科技活动，提高广大青少年的观察能力、科学思维能力、动手能力和创新能力，提高领导干部认识和把握事物发展规律、科学决策、科学管理的能力。通过普及与日常生产、生活密切相关的基本科技知识和科学概念、科技活动的基本方法和原则，使广大公民逐步掌握科学的基本思维方法、客观辩证的认识事物的能力，具备运用现代科学技术的基本素质。

三、主要任务和实施办法

1、广泛开展科普教育宣传活动。紧紧围绕乡党委今年工作重点，认真贯彻落实《科普法》，坚持面向经济建设，面向科普方向和实际、实用、实效的原则，坚持集中活动与经常性科普相结合，动员基层组织、团体和科技工作者，广泛开展多种形势的科普活动。

2、推进农村科普工作。农民的科技文化素质直接反映乡乡的精神文明程度，要大力重视村级科普工作，为了使村级科普工作落到实处，把科普工作纳入到村工作目标考核中，建立乡和村级科普小组，实现科普工作的群众化、社会

化和经常化。

3、加大科普硬件建设。进一步完善乡和村级科普网络建设，发挥乡、村级科技干部和科普志愿者的作用，提高农村科普水平。加大投入建设一个10米长的科普画廊，在每个村建设一个以上科普宣传栏；在乡和学校设立科普活动室；设立科普图书专柜；在乡和36个村委会将科普组织和科普工作职责上墙。

4、大力开展青少年科普教育。中小学是面向青少年开展科普教育的主渠道，结合开展素质教育，青少年科普工作的重点，把树立科学思想、科学精神，培养科学意识和创建能力作为青少年科技素质教育的重要内容，大力开展形势多样的课内外科技活动，充分利用现有青少年教育活动阵地，拓展青少年科普教育的功能，定期组织少年进行考察学习和实践活动，拓宽视野，丰富知识。

四、组织机构

成立乡创建科普示范乡领导小组，乡长陈清海任组长，副乡长郭方任副组长，领导小组下设办公室，由郭方同志兼任办公室主任，负责日常工作。

中共转楼乡委员会

转楼乡人民政府

篇3：科普示范乡镇

公共卫生科医师指导乡医建档。

今年, 福建省漳浦县旧镇中心卫生院被县委、县政府推荐参加全市“五大战役、十项竞赛”活动, 并被市委、市政府确定为2013年全市“示范乡镇卫生院建设竞赛活动”单位, 医院抓住这次跨越发展有利时机, 把示范建设活动作为今年工作的重中之重, 严格按照《漳州市2013年示范乡镇卫生院建设项目竞赛活动方案》的要求, 重点完善业务用房、诊疗设备、公共卫生等软硬件建设。到8月25日止, 该院已完成扩建住院楼业务用房1220平方米, 增加病床40张, 创建中医康复新病区;医院污水处理工程;按标准改建首家规范化接种门诊220平方米;对住院楼第一、二楼病房进行二次装修和功能区改造;新建洗衣房单元140平方米等, 有力推进竞赛活动项目时序进度。现已超额完成年度投资计划, 完成投资513万元, 占年度计划投资的102.6%。

篇4：科普示范乡镇

近年来，璧山县科协一直把创建国家级、市级、县级科普示范单位作为推动全县科普工作上档升级的重要措施和抓手。从2009年起，璧山县科协积极争取到县委支持，每年从财政科技三项费用中安排5万元专项资金，用于“三级联创”活动。整个创建活动涵盖了全国科普示范县、市县级科普示范基地、专业技术协会、科普特色学校、科普示范企业、科普示范街镇、科普示范村、科普示范社区、星级部门科协、星级学会等十个方面。采取制定创建标准、对创建经验收合格的单位给予5000～10000元不等的工作经费补助等方式，极大地推动了创建活动的顺利开展，自2009年璧山县科协与县科委联合开展“三级联创”活动至今，全县己有35个单位获得命名。其中璧山县获得全国科普示范县称号，市科协命名科普示范镇、街道4个，县级科普示范村、社区、基地30个。

通过创建活动，璧山县不仅涌现了一大批科普示范典型，而且展示了璧山科普成果；通过示范带动，有效促进了全县科普工作快速健康开展。如今，科普工作“三级联创”活动已成为璧山科普工作新亮点、新“品牌”。（龙泽源编辑：渝科）

（重庆市科协）

篇5：创科普示范乡镇工作总结

创科普示范乡镇工作总结2007-12-08 14:55:43第1文秘网第1公文网创科普示范乡镇工作总结创科普示范乡镇工作总结(2)创科普示范乡镇工作总结

QQ乡2003年创建全国科普示范乡镇工作总结

按照XX县创建全国科普示范领导小组的要求，为把创建全国科普示范县各项工作落到实处，取得了显著效果，今年以来我们主要做了以下几个方面的工作。

一、进一步巩固和完善科普组织网络巩固和完善乡科协和村科普小组，积极在民营企业中发展科协组织。加强乡科协办公室规范化建设，切实落实“四有一保证”（即有办公室、有牌子、有人员、有工作计划、有经费保证）。“农技协”稳定在5个左右，并着力提高功能，引导向实体型发展，充分发挥为“三农”服务的作用。同时，积极在民营企业中建立科协组织。

二、增加经费投入，加快科普设施建设按固发[2002]13号文件规定，乡科普经费按全乡总人口人均元标准落实到位，并纳入乡财政预算；乡的科普经费每年不少于8000元，开入乡镇扑财政预算。

乡建设1个10米长的“科普画廊”和2个室（即：“综合配套的科普活动室”和“科普图书室”）。

三、强加推进科普示范村、户的创建工作

在全县广泛深入开展讲精神文明、比科技致富、创建科普示范村、户活动。按中国科协创建全国科普示范县标准的要求，科普示范村应占行政村总数的三分之一，科普示范户应占总户数的百分之三十。这此，在开展全面创建的基础上，侧重抓好2个重点村及20个重点的科普创建工作。依据标准，认真谋划，精心指导，切实将科普创建各项任务落实好，以点带面推动全乡。乡拟于10月份对科普示范村、户进行全面检查验收，合格的予以授牌。

四、加速科普示范基地建设乡注重抓好良种肉鸡、三元杂交猪、无公害蔬菜3个乡级科普示范基地建设，尽力帮扶，促其发展，与此同时，对10个村级科普示范基地加强分类指导，因地制宜，帮助引进项目和配套技术，并尽可能给予必要的物资和资金支持，不断提升水平。各村对自己的2个科普示范基地，更要加强管理，突出特色，提高科技支撑水平，充分发挥示范辐射作用，拉动全乡经济发展，乡拟于6月底前对村创建的科普示范基地组织检查验收，符合标准的报县里统一授牌。

五、广泛深入开展科技培训坚持以人为本，大力开展多层次、多形式的科技培训，进一步提高全乡人民的

科技文化素质，全年培训5000人以上，具体实施步骤：一是乡科协与乡农技部门配合，负责抓好500名农村党员和基层干部的专业技能培训；二是县科协与乡中学配合，对500名初中毕业生进行农村实用技术及技能培训，促进全县农业结构调整，增加农村剩余劳动力外出务工能力。三是发挥乡科普创建成员单位和涉农单位的作用，与乡配合，条块结合，根据农时需要，进村入户到田头，负责抓好200名农民的实用技术培训；四是乡继续组织县农广校从农村知青中的大中专班对回乡知青继续教育等，全年进行高层次培训50人；五是结合招商引资，配合来固企业开展对新工人岗前培训500人；六是继续举办“农函大”实施学制一年的系统培训。继续在乡、村干部和农村中学招生，全年招生500人以上，其中：各村10人计200人，农村中学300人。此外，在对农村开展大规模技术培训的基础上，围绕农业结构调整和现代农业技术，积极引进推广适销

对路的新技术10项，新品种8个。

六、大张旗鼓开展科普宣传创新方式，变化形式，利用一切宣传工具，大张旗鼓地开展科普宣传，营造浓厚的科普氛围，具体办法：一是认真举办一年一度的“科技活动周”活动；二是组织涉农单位和县相关部门举办3次大型送科技下乡和科普赶集活动，发入各种科技资料10000份以上；三是举办乡、村干部科技讲座会1场；四是为全县19座“科普画廊”订购科普挂图20套960张，全年更换内容4期以上；五是继续办好“科技热线”；六是举办弘扬科学精传播科学思想挂图展2次；七是举办科普创建成果摄影展1期。

七、大力发展技协，更好的为“三农”服务

农技协是农民自己的组织，聚集了众多种、养、加大户，科技示范户和发展经济的各类能工巧匠，是科技与经济的联合体，具有技术、人才、经济实力的比较优势，且源于农民，与广大农民同呼

吸共命运，在传播科学技术和带领农民致富方面，可以发挥政府及农技推广部门不可替代的作用。因此，发挥好农技协为“三农”服务的作用尤显重要。各级政府应把农技协的培育、发展、巩固、提高工作摆上工作议程，根据各农技协的特色，多方面给予热情关心和支持，积极为他们协调关系、扶持帮助、提供技术、引进项目、解决困难等，使之规范管理、增强功能、提升水平。乡应着力抓好5个全县行业性农技轩、各村应着力抓好1个不同类型农技协的巩固发展工作，引导农技协迅速转型，由技术交流和技术服务型向经济实体型转变，随着市场经济的发展，坚持走有偿服务和实体化之路，逐步增强造血功能和对会员的凝聚力。二是加强对农技协管理，充分发挥其作用：

篇6：兴华镇省级科普示范乡镇工作总结

工作总结

兴华镇位于洛宁县境西南的熊耳山北麓，距县城32公里，距洛阳市120公里。全镇辖25个行政村，69个自然村，147个村民小组，总人口2.07万。历经孙洪峪、中山镇、仓圣乡、兴华乡、兴华镇的名称沿革，1949年后属洛南县七区，1955年洛南、洛北合并为洛宁县，全县撤区建乡，1958年成立人民公社，1971年分出底张公社，1984年改社为乡，2009年撤乡建镇。

近年来，兴华镇在洛宁县委、县政府的正确领导和县科协的大力帮建指导下，大力实施“科技兴农”战略，不断加强对农民实用技术培训，大力推广应用先进生产技术、提高全民科学素质，初步实现了“强镇富民”的目标。2009年，全镇完成地区生产总值3.21亿元，完成地方财政一般预算收入694万元，城镇居民人均可支配收入达6700元以上，农民人均纯收入3960元以上。全市乡（镇）综合经济实力排名连续五年前移13个位次，2008年列第105位。

一、党政领导高度重视科普工作，努力营造科普工作氛围近年来，历届党委、政府都高度重视做好科普工作，把落实《全民科学素质行动计划纲要》和《中华人民共和国科学技术普及法》纳入党委、政府的重要工作来抓：一是成立了由镇长任组

方式，免费向100个贫困户发放试养，邀请洛阳市畜禽改良站技术人员重点围绕良种猪繁育、生猪养殖、疫病通过良种猪繁育技术的推广应用，增加了养猪的科技含量，提高了猪肉质量，满足了优质肉食品的供应和人们生活日益增长的需要。

四、大力开展农民实用技术培训，提高全镇人民科学素质。针对农村劳动力素质整体不高、务农劳动力素质结构性下降，导致很多农业科技成果得不到及时应用转化，邀请河南省农业经济学校专家教授到兴华开展“送教上门”活动，在兴华镇政府长期举办实用技术培训班，群众想学什么就培训什么，需要什么教就教什么，让全镇干群不离岗不离乡，在家门口学技术，就地培训就地使用，使参学人员真正对所学的内容学得懂、用得上，能致富。

篇7：科普示范乡镇

工作方案

为深入贯彻落实上级工作会议精神，推动全办事处科普工作的深入，努力创新农村科普工作，经研究决定在全办事处范围内开展创建科普示范乡镇活动，通过创建活动进一步促进我办事处科普工作的正常化、群众化，充分发挥科普组织和广大科技工作者在三个文明建设中的作用，增强干群学用科技的能力，有力地促进全办事处经济的快速发展。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导；以创建科普示范基地农村科技示范户为载体，建立和完善农村科普示范体系；以开展农村党员、基层干部科技素质培训为重点，建立和完善农村科普教育体系；以扶持和发展农技协组织为重点，建立和完善农村科普服务体系；以每年一届的科普宣传周为龙头，建立和完善农村科普传播体系。积极组织和动员科技工作者进村入户，大力普及科学精神、科学思想和科学方法，提倡科学文明、反对封建迷信愚昧，提高农村干部群众的思想道德品质、科学文化素质和创新能力。

二、创建活动的具体内容及责任单位

为保证创建工作深入开展，推动全办事处科协工作深入开

展，促进全办事处经济的发展，应从以下几个方面作为工作切入点来开展创建工作。

1、组织建设

办事处党委、政府高度重视科普工作，除明确每季度都专门召开会议会办创建工作遇到的问题，还将成立以龙召汉办事处长为组长的创建工作领导小组，具体领导协调全办事处的创建工作。对各村、企业的科普分会及专业技术研究会进行人员调整充实，努力完善全办事处科普组织网络。同时对照上级要求，认真做好科普经费的落实（办事处党委、科协、财政所）。

2、阵地建设

各行政村要结合党员电教活动室来完善科普活动室，活动室要有一定数量的科技图书、报刊、杂志供广大干群阅读、学习，要有相应的电教设施和相关的配套设施，有条件的村还要求建科技画廊和科技橱窗，要充分利用这些设施，采取多种形式向广大干群宣传科学思想，科学知识和科学方法，以改变农村不良的生产、生活习惯。

3、科技示范户、科技示范基地的建设

努力打造叫响的科技示范品牌，对原有的科技示范户进行知识更新培训，积极培育一批新的科技示范户，利用现有的科技示范基地、科技示范户的示范带头作用，积极在农村中推广科技新成果、科技新技术和农作物优良新品种，力争使农业实用新技术的普及率达到95%以上，主要农作物优良品种覆盖率达100%，科技进步因素对经济增长贡献份额达到70%。

4、科普宣传工作

要充分利用现有的广播传媒设施采取多种宣传形式进行科

普宣传，积极传导科学的生活、工作方式，同时通过放映科普电影，科普录像，印发科技资料、科技简报、黑板报，订阅科技报刊，举办大型科普宣传活动等形式来向群众传输科技知识，努力提高广大干群的科技文化素质，计划全年举办科普宣传活动3次，印发科普资料4000份，放映科普电影15场次以上。

5、科技培训工作

组织广大科技工作者积极开展农村实用技术培训工作，努力提高广大干群学用科技能力，要采取送出去、请进来的方式对村干部进行中、高级培训，增强他们把握市场变化，引导农村致富的能力，要通过广播讲座，放映科普录像，发放科普材料，举办现场技术指导等多种形式，对广大干群进行农村实用技术培训，努力提高他们种养水面，要在职工中开展技术岗位培训和职工技术竞赛，努力提高他们的实际操作技能。

6、青少年科普活动

积极组织中小学生参加“金钥匙”科技竞赛活动，以达到在青少年中弘扬科学精神、宣传科学思想、传播科学方法、倡导创新意识的目的。以树立青少年的科学思想、科学精神，培养科技兴趣和创造力为出发点，认真组织青少年开展“五小”生物百项，奥林匹克学科竞赛等各类科技活动。

三、创建活动的实施步骤

创建科普示范办事处活动从2010年5月开始，到2010年

12月基本结束，分为宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段进行。

1、宣传发动阶段（2010年5月）

各行政村要对创建标准组织本村创建工作的实施，要利用广播、板报、画廊、宣传材料、会议等形式大力宣传科普示范乡镇创建活动的重要性和必要性。

2、组织实施阶段（2010年6月-11月）

在创建科普示范乡镇的活动中，我办事处将对照创建要求，围绕建立健全科普组织，广泛开展科普宣传，加大科技培训力度，建立科普示范典型，组织青少年开展科普活动等五个方面扎实的开展工作，力争年内创建成功，同时，我们在实际操作中将注重抓好以下几个环节。一是注重培植典型，我们将把干部科技意识强、经济发展较快、群众科普意识浓的单位作为创建示范单位。推广成功经验，以点带面，全面推动，形成浓烈氛围，取得扎实效果。二是注重建档立制，创建工作时间跨度大、任务重、要求高，每一项工作都要做到制度化、规范化，并建立标准统一、形式规范的档案，做到资料齐全完整，数据真实可靠，典型事例生动。三是注重抓好落实。各行政村在创建过程中要加强调研督查，及时掌握进度、总结成绩、弥补不足，确保各项阶段的创建工作有序推进、及时到位。

3、检查验收阶段（2010年12月）

12月初，我办事处将组成联合检查组对全办事处创建工作进行自查，针对不足及时做好补课工作，以迎接县检查，为此办事处成立了以办事处人民政府龙召办事处长同志为组长，分管科技工作的龙芳桥副办事处长为副组长，相关单位负责人为成员的创建领导小组，具体负责创建工作的协调督导工作。

篇8：科普示范乡镇

1.1 注重建设空间规划, 忽视区域统筹和不同层次规划的协调

目前乡镇层面的城镇化突出表现为土地城镇化而非人口城镇化, 还停留在“盖房子”层面, 土地城镇化与人口城镇化不相匹配, 仍然存在一定的土地空心化问题。

以湖北省为例, 2010年湖北省的乡镇均已按照《镇规划标准》编制完成乡镇总体规划。但乡镇规划中重点在镇区的建设规划, 只注重建设空间规划, 忽视全域产业发展、土地利用、生态保护、文化传承等方面的规划以及相互之间的统筹协调, 忽视“人口的城镇化”, 没有把产业、人口、土地、社会、农村等纳入规划中统筹考虑, 所以当初的镇规划距离新型城镇化的要求差距较大。

1.2 传统的乡镇总体规划编制方法难以适应新型城镇化发展需要

湖北省建制镇数量较多, 但密度较低。空间分布上表现为东密西疏的特征, 城市化落后于工业化, 乡镇经济发展水平差异、乡镇规模大小也与分布特征基本吻合。一直以来, 乡村建设和发展游离于工业化和城镇化进程之外, 远未达到工业与农业、城市与农村协调发展的阶段。

因此, 过去编制的乡镇规划中, 过于关注镇区和村庄规划而忽略全域统筹规划, 关注城镇建设规划而忽视产业发展规划, 关注建设用地规模扩大而忽视内涵提升, 关注资源开发利用而忽视生态和环境保护, 产业发展与城镇化建设割裂, 土地城镇化与人口城镇化不相匹配, “建设性”破坏不断蔓延, 乡土特色和民俗文化流失。

1.3 村镇规划编制起点不高、理念不新, 规划质量有待进一步提升

目前, 村镇规划编制所需设计资质要求并不高, 加之湖北省乡镇规模偏小, 因此大量的乡镇规划一般都由当地的规划设计单位编制, 村庄规划或农村社区规划基本上都是资质较低的地方小型规划设计机构在承担编制任务。所以, 目前乡镇规划虽然规划覆盖率很高, 但编制机构的技术水平参差不齐, 地方政府重视程度不一, 导致乡镇规划质量差别很大, 规划的整体质量不高。

1.4 城乡规划的信息平台建设有待完善

湖北省乡镇数量多, 城乡规划编制、审批和管理等规划相关信息采集、获取等工作量巨大, 目前并未形成良好的城乡规划信息服务体系。

城乡规划涉及部门众多, 包括建设、住房、国土、交通、城管、公安、电力、通信等部门, 所以建立城乡规划信息服务体系, 更有利于相关部门横向协同、信息共享, 为规划决策提供强有力的技术支撑。同时, 在规划管理部门的各个环节引入信息化技术服务手段, 实现精细化规划管理和服务, 为规划编制、审批和实施工作提供更大的便利性, 可极大提升规划管理工作的规范性和高效性。

2 规划编制理念创新

2.1 绿色生态理念——山青水秀, 低碳生态

2.1.1 低碳理念

低碳理念强调“低碳生产”和“低碳消费”, 以“低碳经济”为发展模式, 以“低碳空间”为载体, 以“低碳生活”为理念和行为特征, 构建“低碳城镇”。低碳发展特色主要体现在产业低碳化、布局低碳化、交通低碳化和资源利用低碳化 (见图1) 。

2.1.2 生态理念

生态乡镇是基于对环境影响的考虑出发的设计, 人类的生活将致力于最大限度地削减能源、水和食物的需求消耗, 以及减少控制废弃物热能排放, 空气污染 (二氧化碳、甲烷等) 和水污染的举措。生态发展特色主要表现在绿色产业、绿色建筑、绿色环境、绿色交通和绿色市政 (见图2) 。

2.2 智慧发展理念——智慧设施, 智慧服务

智慧乡镇由智慧社区、智慧设施建设及公共服务、智慧产业形成的综合体, 并对社会管理、产业发展、市民服务等领域的各种需求做出智能的响应。

智慧乡镇依托物流、互联网、云计算、光网络、移动通信等技术手段, 特色主要体现在智慧型城镇产业、智慧型设施建设及公共服务、智慧社区建设 (见图3) 。

2.3 公平发展理念——城乡一体, 服务均等

公平乡镇从道路交通、市政设施、公共服务、社会保障、生态环保五个方面实现全方位城乡一体、服务均等。

为进城、进镇的农民工提供平等公正的市民待遇、稳妥的社会保障和就业机会;为留守城镇的农民提供基本的公共服务, 创造就业条件, 逐步实现农民产业工人化 (见图4) 。

2.4 集约节约理念——紧凑集中, 节约用地

长期以来, 中国城镇大多走的是一条高增长、高消耗、高排放、高扩张的粗放型发展道路。在这种发展模式下, 中国城镇发展出现了无序和低效开发、城乡区域发展失调、社会发展失衡、城市蔓延、“城市病”凸显等诸多弊端, 不协调性、不平衡性、不可持续性、非包容性突出。

中国水泥消费占全球的56.2%, 钢铁表观消费量占44.9% (2010) ;一次能源消费占19.5%, 其中煤炭占46.9% (2009) 。中国二氧化碳排放已占世界的21.0% (2007) , 单位GDP二氧化碳排放强度是世界平均的3.16倍 (2007) , OECD的5.37倍 (2007) 。

2.5 人文发展理念——地域风格, 美丽乡村

2.5.1 突出民俗文化特色, 记得住乡愁看得见山水的美丽乡镇

突出乡镇人文传承, 少数民族聚居地区要突出民族文化特色, 引领具有记得住乡愁、看得见山水的美丽城镇和乡村建设。加强历史文化遗产保护, 发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城乡。注重传统村落保护, 增强传统村落保护利用和可持续发展等方面的综合能力。

2.5.2 文化资源成为驱动, 特色文化村落保护受到重视

文化资源也已成为新型城镇化的主要驱动因素。随着经济和社会发展, 特别是老龄化问题日益严重, 特色村落的自然生态与休养生息价值彰显出来。特色村落的生态价值及自主的慢生活方式, 成为城镇望尘莫及的优势。在“接地气”基础上, 促进传统文化资源与现代文化资源相结合, 促进乡村文化资源与城镇文化资源的有机融合, 逐渐成为工作重点。

2.6 安全发展理念——整合空间, 科学防灾

2.6.1 科学选择乡镇发展用地

一是要从城乡区域的角度考虑建设用地的选择, 力求使发展用地的选择有利于区域整体的防灾减灾。二是深入研究可供选择的发展用地的防灾条件, 避开有潜在灾害隐患的区域。三是在新区开发中补充旧城区对新型灾害的应对能力, 在新区的发展用地范围内预留储备用地, 以便在发生突发性事件时进行临时建设之用。

2.6.2 塑造功能综合且结合防灾的用地形态

开放空间的规划应该与城镇防灾规划紧密地结合起来, 形成户外防灾空间体系。城镇生命线工程中的能源设施用地应分散布局, 并应与其他功能区之间设有足够的安全隔离区域。在城镇开发建设中, 对一些重大项目的选址要综合考虑防灾要求, 进行防灾体系多方案比较。

2.6.3 控制乡镇规模与环境容量

理性客观地控制城市规模和环境容量在某种程度上会减少城镇灾害隐患, 提高防灾救护工作的效率。

2.6.4 建立间隙式的乡镇空间结构

间隙式的空间结构是指在保持集约用地的同时, 保留一些非建设的空间, 在区域范围内表现为串珠式的跳跃型空间发展, 在城镇内部体现为建成区与农田、森林、绿化等生态绿地或开敞空间间隔相嵌的空间肌理。建立间隙式的城镇空间结构有利于城镇防灾减灾的空间格局 (见图5) 。

3 规划编制体系及内容创新

3.1 规划编制体系的创新构建

乡镇发展建设体系, 是以法定规划为核心、非法定规划为补充, 注重法定规划与非法定规划的相互支撑与相互补充。作为具有最重要指导意义的一系列规划, 法定规划作为规划实施的主要依据, 主要分为逐步建立由“镇域、镇区、村庄”三个层面构成的法定规划体系。为应对法定规划的缺陷, 非法定规划应运而生。对于重点领域、重点地区, 非法定规划补充了法定规划, 主要用于产业发展、美丽乡村、城市设计等方向。

以湖北省五里界镇为例, 以上位规划为依据, 以“全域覆盖、城乡统筹、产城融合、多规协调、规划项目化”为重点, 法定规划体系为全域、镇区、新农村社区, 非法定规划体系分为专项规划与专项研究, 其中专项规划分为产业发展专项规划、土地利用专项规划、美丽乡村专项规划, 专项研究分为生态保护专题与村庄、村民调查及公众参与专题。

3.2 法定规划1:全域规划

主要分为六大层面:识别与判断、目标与策略、框架与布局、产业与设施、生态与特色、行动与保障, 进行全域统筹、城乡一体的规划编制 (见图6) 。

3.3 法定规划2:镇区规划

3.3.1 功能分区与空间布局

镇区是全域的职能中心、产业服务中心。镇区规划主要内容为划分功能分区, 优化空间布局。

3.3.2 特色风貌营造

城镇特色风貌营造的主要内容总结为:两大系统、五大要素。

两大系统:绿地系统、景观风貌系统。

五大要素:外部的山水田园风貌;内部的景观中心、特色风貌区、生态景观廊道、重要景观节点。

3.3.3 分区控制指引

单元的划分遵循五大原则: (1) 以“控规编制”中的管理单位为单位尺度, 3~4个管理单位为分区控制指引单位; (2) 用地功能相对单一, 主导功能突出; (3) 新区划分可适度增大, 旧城区、中心区或用地相对混合区域划分可适度减小; (4) 划分需有利于景观风貌特色营造; (5) 分区具有相对完整性。

每个分区单元, 按照四大领域进行控制指引:土地开发、生态建设、道路交通、环境形象。并且对重点地段空间提出设计意向, 为下一层次规划提供导向与依据。

3.4 法定规划3:村庄建设规划

农村居民点主要通过居民点中住户的搬迁和居住用房的重建, 对原来的农村居民点按照两规的要求, 进行土地资源整合, 形成结构紧凑、科学合理集约用地的规模居民点。农村居民点的集中建设, 作为政府与农村集体的共同行动, 推动城镇空间的节约集约利用与高效合理布局, 完善就地城镇化。

3.4.1 拆迁新建型

对象:现状规模较小、产业较弱、位置偏远、交通不便的村庄。

目标:集约集中的新建居民点, 便利规模的新型社区 (见图7) 。

3.4.2 原址整改型

对象:现状规模较大、产业较强、位置适中、交通便利, 或具有特色文化保留价值的村庄。

目标:体现文化记忆、历史遗存的古村新貌 (见图8) 。

3.4.3 新整结合型

对象:不具有特色文化保留价值, 但是现状具有一定规模、位置适中、交通比较便利的村庄。

目标:局部修整、改善环境、完善设施、彰显特色 (见图9) 。

3.5 专项规划与设计

3.5.1 重视产业发展是基础

产业发展是乡镇发展建设的基础, 也是其核心动力。随着沿海产业转移不断深化, 乡镇整体产业结构不断演化及乡镇功能日趋完善, 建设产城融合乡镇成为未来重要发展趋势。乡镇要重视城镇产业支撑和产业配套建设, 统筹规划镇域、镇域以及乡村发展, 进一步将乡镇建设与其产业建设相结合, 强化乡镇单一职能, 突出产业特色, 提高其集聚效应。

3.5.2 对接土地规划是保障

对接土规是乡镇发展建设的保障, 也是其关键因素。随着城乡一体化的推进, 注重统筹城乡成为提高乡镇发展动力、优化城乡二元结构、缩小城乡差距、实现“协调发展与整体跨越”的必然要求。这需要城镇规划建设尽快对构建新型城乡关系加以创新与强化。更加注重推进与完善城乡规划编制工作, 实现各层级各类规划有机衔接。通过“土规合一”编制的工作模式, 可以将“两规”对城乡建设的引导作用进行统筹协调。“两规”合二为一, 互为补充, 共同促进城乡协调发展。

3.5.3 创建美丽乡村是方向

美丽乡村是乡镇发展建设的特色发展方向。要科学编制镇域规划、镇区规划。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求, 确定乡镇城乡空间规划布局。镇域规划编制中, 要注重将产业发展及美丽乡村建设相结合, 以城市和县城为龙头, 区域中心镇为节点, 中心村为基础, 引导人口向县城、集镇和中心村集中发展, 二三产业向城镇集聚, 实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构上的转移和调整;规划中要重点突出城镇功能, 明确基础设施建设、产业布局、市场体系、公共服务和社会管理等方面的发展目标、重点以及相关政策措施。

4 规划编制方法创新

4.1 综合协调, “四化同步”规划方法

“四化同步”规划方法总结为:“一化引领, 三化联动”。

4.1.1 信息化引领工业化与农业现代化

信息化带动新型工业化, 发展高技术产业及科教研发产业;信息化融合农业现代化发展, 提升农业产业链全程的信息化水平。

4.1.2 农业现代化与工业化双向联动发展

在城镇大力打造产业集聚中心, 在乡村大力发展现代农业、休闲观光特色农业, 促进农业现代化与工业化双向联动发展。

4.1.3 以新型城镇化作为人口及产业集聚的空间载体

新型城镇化是新型工业化的空间载体, 同时也是农业规模经营背景下乡村人口转移集聚的空间载体。

4.2 城乡一体, “全域管控”规划方法

4.2.1“三标一体”的全域管控

全域统筹应遵循“三标一体”的全域管控模式, 即发展目标、空间坐标、建设指标统筹管控。由于条块分割的管理体制原因, 各部门负责组织编制的相关规划种类繁多, 不同类型规划间缺乏统筹、相互矛盾。

4.2.2“双级四核”的生态全域管控

全域统筹还应遵循“双级四核”的生态全域管控模式。通过前期评价, 确定全域发展现状以及建设用地适宜性评价, 保证农耕土地面积;宏观控制在于协调全域和镇区、镇区和农村居民点之间的关系;用地布局主要确定土地利用情况以及建设用地指标;具体实施则是对环境生态、综合交通、公共服务、基础设施等一系列进行相应管控。

4.3 注重整合, “多规协调”规划方法

建立有效的协调机制, 减少规划间的冲突, 实现规划战略、目标、内容的融合。努力实现“一张图”具有实时动态性的规划行动, 将土地利用总体规划、产业发展规划的相关信息综合为“一张图”平台。通过“多规合一”的信息平台, 实现三个“统一”。

国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划作为我国经济社会发展和空间利用的三大主要规划, 以及其他部门行业规划对各自领域进行专业安排, 并最终落实到城乡规划和土地利用规划确定的空间布局上。

通过多个规划整合互通、无缝对接, 使各类资源要素在各个规划系统中相互融合, 形成一个高效的、有机的规划系统, 解决规划之间互不统一、相互制约、相互矛盾的问题。

4.4 规划项目化, “行动计划”方法

4.4.1 分期计划

根据开发时序、融资途径等将项目分为三期:近期、中期、远期。

4.4.2 分类计划

根据项目类别与性质, 形成“五大板块、八大计划”的分类计划 (见图10、图11) 。

4.5 公众参与, “合作规划”方法

规划编制单位通过对村民、村集体、城镇乡政府以及各行政管理部门, 进行公众参与生态协调监督。“五方参与, 合作互动”, 以公众的协调力量作为生态监督的重要方法。

4.5.1 村民