城市经营的理念与模式

关键词： 全球化 城市

城市经营的理念与模式（通用8篇）

篇1：城市经营的理念与模式

创意重庆---城市形象设计国际论坛

创意重庆---城市形象设计国际论坛于2004年2月17日上午9:00正式开幕,来自美国、香港以及国内的城市营销和平面设计专家们共聚一堂,交流大家对城市形象设计的真知灼见。重庆市人民政府新闻办公室主任周波在会上致辞。9:30，来自香港的著名平面设计师韩秉华先生就“非单一的城市形象”这一主题开始了今天的演讲。

本次论坛的主要来宾有市政府官员、城市形象设计专家、平面设计界、广告界、营销学术界、文化界知名人士、品牌企业主等，共计约350人,来宾们向记者表示他们很高兴有这样的机会能与来自美国、香港以及国内的城市营销和平面设计专家们为重庆的城市形象设计出谋划策。希望通过此次研讨会能拓宽重庆形象在海内外的影响力，也希望借机可以加深公众对自己城市的关注与热爱，让人民以主人翁姿态更多的参与城市形象建设与推广。

在今天论坛的主讲人中，除了现在正在演讲的韩秉华先生外，还有来自美国的知名设计专家、美国亚利桑那大学美术学院视觉传达全职教授杰克逊·波茨（Jackson Boelts）先生，香港著名平面设计师、国际平面设计联盟AGI靳埭强先生，影视制作专家、北京2008申奥宣传片制片人范冬阳先生，城市营销学者、中国城市经济学会常务理事倪鹏飞博士,他们将通过“城市生活体验与设计”、“如何通过广告提升城市竞争力”等话题展开演讲。

《重庆城市形象设计国际论坛》主要内容摘要

论坛主要四位嘉宾：韩秉华、靳埭强、范冬阳、波茨

主持 靳先生你能谈谈重庆给你留下的印象吗？

靳 重庆是一个充满激情的城市，是一个发展中的城市。在建设中我要对重庆政府进行批评了，比如政府大楼的修建就是直接照搬国外的，他们破坏了重庆的历史文化，也没有按照重庆特色去建设出属于自己风格的建筑，象这样的建设对重庆的形象是没有什么益处的。

主持 那难道让我们的政府钻到吊角楼里去办公吗？

靳 我到不是那个意思，我是说我们可以在重庆特有的文化基础上找出属于自己特有的东西。

韩 重庆城市形象首先是政府要对此事引起重视，而且要长期的，始终如一的贯彻下去，这是一个长期的工作。要在硬件上给于经济支持，在软件上要考虑教育市民，这是一个长期而庞大的工程。

主持 范先生你能谈谈重庆给留下的印象吗？ 范 重庆是一个很美的城市，我发现重庆有三美：美景、美食、美女：）

波茨 重庆是一个山城，错落有致，很有层次感，这些美的东西就象缭绕的烟子，是很不容易抓住，她是一个充满活力和浪漫的城市。

主持 李老师你如果要你为重庆设计一个形象你会怎么设计？

无间 作为一个设计师我就从设计的角度来谈谈我的看发，我觉得设计师起的作用只是对重庆的城市形象进行一种规划，真正的城市形象设计应该由所有的重庆人民共同完成，他们都是重庆形象的塑造者。

一位叫linda的网友提问道：“在今天的讨论中，我们希望知道，本次重庆形象设计是强调趋于国际化还是强调地域特色化？” 香港著名平面设计师韩秉华先生说，他觉得今日重庆的形象依然感觉是四川的一部分，重庆的城市形象设计应该赋予自己的地域特色，应该是中国的重庆、世界的重庆，应该是国际地域化的，而不是单一的模仿其他国际大都市，也不是单一的火锅文化。

五位城市营销和平面设计专家从重庆市委常委、宣传部部长张宗海手中接过了聘书。这五位专家分别是香港著名平面设计师韩秉华、靳埭强、美国亚利桑那大学美术学院教授杰克逊·波茨、城市营销学者倪鹏飞、著名电视人范东阳。

篇2：城市经营的理念与模式

项目规划的理念

1）以城市设计主导的规划理念

以城市设计主导的人居社区模式，更加注重社区与城市的关系，更加注重人居的人性化需求，注重城市公共建筑与居住社区的关系。它是一种全新的、回归整体的社区生活模式。这种城市尺度下的社区开发模式，为以后社区的成长留有很大的空间，是一种可持续性的城市功能区的开发模式。

以城市设计为主导的社区开发模式，完全突破了传统的以房地产开发商和单个社区为主导的模式，更加注重开放空间的营造；在公共空间以及大型城市公建配套的投入上更多；能够更好的营造整体的社区和区域生活水平。

以城市设计为主导的社区开发模式，更关注人的社会性的需求,更加关注对身份、品位和文化需求的满足。

这种开发方式，就有效的改善了传统社区开发中开发商自各为政的现象，有效的保障区域的整体生活质量。有效规避原来的光有房地产楼盘的规划与设计没有城市观念；细部可以，整体不行的状况。

在不同的时期、不同的地域、不同的社会经济发展水平下，人们通过不同方式创造出来与其生活环境相适应的，丰富多彩的居住形式。住宅区的建设一般来说，经历了三个发展阶段：

建筑主导、规划主导和城市设计主导阶段。

（2）全新实践新都市主义的人居模式

“新都市主义”寻求重新整合现代生活的诸种要素（如家居、工作、购物、休闲等），一并引入、重现或最大限度地保存原有自然因素，试图在更大的开放性区域空间范围内以交通线相联，再造一个紧凑、便于行人的邻里社区，以求人类生态和自然生态的和谐共存并呈交互性发展。

新都市主义的核心内涵应包括两方面的内容，一是旧城区城市规划和住宅建设对自然生态的引入、保护、存留，二是郊区住宅区建设对人类（人文）生态的引入、保护、存留。

这正是新都市主义在中国内地城市规划设计和住宅建设的两种实践倾向。规划理念

以宏观的城市设计为指导的总体规划理念

在社区的总体规划上，不仅要考虑社区内部规划的科学性，还要考虑到社区与整个城市的关系，要按照城市的尺度来考虑社区或区域的总体规划。这包含两方面的内容：

1、在总体规划理念上要从整个城市的尺度上出发，使社区或区域的规划与城市总体规划和城市的发展趋势保持一致，保证居住社区的环境与城市大环境相互协调。

2、在社区规划设计中要导入新都市主义理念，注重人同社区乃至整个城市的和谐关系。在郊区要有城区的便利性；在市区拥有郊区的优美环境。

人文理念

传承区域文化底蕴与城市历史文脉的人文理念

不同地区的住宅应有多样住宅，以适应不同地区不同文化、不同自然条件、不同习俗等条件。

在文化方面，不是简单的克隆；不要简单的拿来主义；简单的欧陆化；而应该立足于本地的特色文化，“中学为体，西学为用”，有批判的继承和拿来，“兼收并蓄、融会贯通”。

在自然条件方面，应立足于当地的建材、树种和地质水文特征。创造出有鲜明本土特色的人居模式，强化本土的自豪感与归属感。

注重社区造血功能，可持续成长的发展理念

新时期的人居模式，不仅仅关注住户的身心健康，创造一个良好的舒适的生活空间，尽可能地减少住户的无效时间，让住户充分享受人生。更关注人们的工作情况，注重社区的造造血机能，注重其他产业的空间，使人们在安居的同时，也能乐业。不仅是居住的空间，也是发展空间，成长的空间。使得社区不在是一个大卧城，而是一个可以自我循环、自我成长的新型生活空间。

社区文化理念

注重邻里关系、多元沟通的社区文化理念

在邻里关系的营造上，一方面要保证必要的私密性，如：房间的窗户不能离人行道太近，避免近距离窗户对窗户，门对门等，另一方面鼓励人们增加交往。注重沟通空间、公共空间的营造，增强邻里关系，营造一个具有中国特色的具有人情味的文化氛围。

在社区的文化氛围方面，一方面注重社区的归属感，营造社区的精神中心。另一方面也注重多元文化和多层次人群的协调和统一，使得多种文化能够并存，并且使得老人、儿童都能各得其所。

建筑理念

注重多样性、满足个性需求的新建筑理念

新的时期，在时间和经济上提供人们更多的业务爱好和休闲方式，这也会影响住宅要求、住宅类型的多样化，如生态住宅、健康住宅等； 在建筑形式上，注重多种建筑形式的结合；在户型设计观念上，更加理性和实用。

住宅的多样化还体现在住宅消费者对住宅设计的参与上，部分住宅可以试行饮食业的“先点菜单后炒菜”的建造方式，先建几种类型样板房，根据下订金的订单来决定各种类型的比例，并根据意见来修改设计。

重视绿色、生态的新建材的环保理念

在建材的选择上，注重环保、绿色以及节能的原则，构建“绿色住宅”。绿色住宅是一项全方位的、立体环保工程，它将随着社会的进步、技术的发展而日臻完美，如：使用高科技环保型建材、推广污水处理再利用技术、充分利用自然光资源、对小区垃圾实行无公害处理等。

另外重视采用新技术、新材料、新设备和新工艺。为人们创造更愉悦、更健康、更舒适的住宅产品。

景观理念：

更加尊重自然、注重生态的景观理念

在新的景观理念中，包含两个层面的含义：

一方面是景观要“以人为本”。在植被的选择，立体绿化的考虑以及各种空间的营造上，都要以人为核心，有宜人的尺度；

另一方面更要突出人与自然和谐共生的关系，营造“绿色生态社区”。注重生态保护和环境保护；尽量保护原生态和湿地系统。在舒适居住的同时，创造可成长的、持续性的生态环境系统，也包括建材、设计都要十分注重生态模式。技术理念

顺应现代信息社会的智能化技术理念

智能化系统主要有三方面的内容：安全防范系统、信息管理系统和信息网络系统。新时期对信息的要求不仅要适应家庭通讯和电脑上网要求，还应为在家中工作创造条件，使得在家中办公成为可能。

信息在住宅中的运用还包括了智能住宅的方向，家庭中安全、煤气自动检测水电、气等自动抄表等均可用电子信息手段来达到。

另外随着科技发展的日新月异以及互联网的普及，卫视和高清晰度电视节目和音乐节目的传送，DVD数码家庭影院的普及，网上购物的兴起等等，会相当大程度上改变人们的生活方式，同时改变我们的住宅设计。未来的新型人居形态也应该发展信息化、智能化住宅，为住户营造全新的生活观念和生活方式。经营管理模式

一、专业管理模式

五类管理方式 : 全权委托管理、协助管理、顾问管理、投资参股管理及特许经营。五项专业服务 : 前期筹备、企业诊断、顾问咨询、员工培训、营销租售代理等。五种专项服务 : 装修装饰设计施工监理(装修)、公共秩序维护(保安)、清洁卫生(保洁)、景观绿化养护(绿化)、公用部位和公用设施的日常运行和维护(工程)等。

在具体工作中，视情况或依据客户需求，上述三个“五”管理模式，可选择单一方式，也可以综合多种方式，交杂穿插。

二、五种专项服务

篇3：论城市土地经营模式现状与创新

一、搞好土地经营的必要性和重要性

自上个世纪90年代以来, 我国城市的规模和数量迅速增加, 城市建设用地的规模不断扩大。但一系列问题随之而来。新扩大的城区的土地应该如何利用?如何才能更合理、更高效和更有序地发挥土地的综合效益?

首先要明确什么是城市经营。所谓城市经营, 即是根据节约、效能的原则, 通过对城市资产进行资本化、市场化运作, 实现社会、经济和环境效益最大化和最优化。而土地作为城市中最重要的因素之一, 同样需要搞好经营, 特别是要探索一套成熟的经营模式, 取得最大的社会效益、经济效益和民生效益。

当前, 很多城市在土地经营上概念模糊, 理念不清, 操作方式不当, 很多甚至沦为卖地财政, 民众对此多有怨言。未来, 我国的城市化将继续推进, 城市规模将继续扩大, 如何利用好宝贵的土地, 形成一套科学的经营管理模式, 将是我们必须解决的重大问题。

二、我国传统城市土地管理模式现状及成因

我国城市土地管理机构和职能一直处于不断的变化之中, 管理模式基本上是单一的行政主导型, 根本谈不上经营模式。

传统的土地管理模式的特点是, 城市土地管理的主体是城市政府, 城市土地管理主要采用行政手段和无偿使用的办法, 市场力量、市场方法、市场路径未被合理利用, 必要的立法程序以及相应的法律法规未被及时制定与采用。此外, 城市土地管理过于宽泛、粗糙而且不全面, 缺乏经营的理念, 操作手段上也过于狭窄, 影响了土地的合理化利用。

具体表现在, 把公共行政权与国有产权合而为一, 把土地所有权与使用权合而为一, 禁止土地使用权有偿转让。这样, 既给土地的黑市交易保有市场机会, 又给某些官员的腐败行为留下用武之地, 从而严重制约、干扰了城市经济的发展, 延缓了城市化和现代化的进程。

此外, 相关城市和政府以及职能部门对土地及房产 (房地产) 的战略地位、高增值性及经济功能 (比如, 土地开发、土地融资、土地服务) 未能予以足够的认识与准确的把握, 对生产用地 (如工业用地、仓库用地等等) 、基础设施用地 (如道路用地、公用设施用地等等) 及机关团体用地的划拨缺乏相应的结构优化与总量控制;对生活用地 (如福利房用地、园林绿化用地) 的划拨、征用则缺乏远景规划与配套管理;对商业、旅游、娱乐、写字楼及商品住宅等经营性开发项目用地的管理、经营则缺乏公平、竞争、透明度, 政府在土地管理中“唱独角戏”, 未能充分发挥土地市场资源配置作用和社会的调节作用, 土地配置的市场化率低, 宝贵的土地价值未能得到更优的利用, 也导致城市化建设进程中因土地问题受到约束。

三、城市土地的经营管理

经营土地, 并不是简单地以地生财、坐地生则, 也不是单纯地追求土地资产价值, 不能把目光全盯在“经营”二字上。经营土地, 应该包含土地资源整合和土地资产管理并举两方面的内容, 在解决这个问题时都要考虑到。总的来说, 城市土地经营管理必须以服务于城市规划和城市发展战略、经济结构调整, 着眼于优化城市建设用地利用结构, 提高土地集约利用程度, 实现城市土地利用方式从粗放向集约的彻底转变。

(一) 要充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。

要通过法律和经济以及金融等手段, 积极调控全国土地市场, 确保土地市场的稳定、公平、安全和健康运行。要严格实行土地有偿使用制度, 所有经营性用地土地使用权必须以招标、拍卖或挂牌出让的方式进行, 绝不可以暗箱操作;对于非经营性土地, 应当严格按照有关规定, 采用招标、拍卖或者挂牌方式出让;对于协议用地, 必须严格执行地价评估、集体决策和结果公开的程序, 以确保公开公正。要重视土地市场信息的整理与披露工作, 引导社会正确投资, 确保相关信息的公开。要建立和规范土地有形市场, 充分发挥市场配置土地资源的作用。

(二) 要实行建设用地集中统一管理, 把土地利益的分配权集中到政府手中, 进行集中统筹管理运作。

要强化对土地一级市场的垄断, 实施政府对建设用地的集中统一供应。当前, 要把储备重点放在收回开发商手中的闲置土地。要推进相关政策的配套改革, 切实加强组织领导, 深入研究制定配套改革的政策措施, 这是经营城市土地的难点问题, 但必须解决。要建立土地收购储备制度, 扭转分散分流、多头供地的被动局面, 使政府成为平衡土地市场供需的主导力量, 形成一个口子、一个池子、一个政策、一套制度。目前, 在我国城市土地管理实践中, 因政府管理、服务土地市场的职能 (功能) 不到位及相关法制建设、运行的不健全、不规范, 我国土地市场还存在不少混乱现象和问题, 一些土地违法现象屡禁不止, 建设用地供应总量缺乏有力的控制与管理, 国有土地资产通过市场配置的比例不太高, 土地出让交易透明度有些低;划拨土地非法入市、隐性交易仍在一定范围内存在;在一些领导的干预下, 随意减免地价、挤占国有土地收益的现象时有发生, 国有土地收益流失尚没有从根本上得到遏制。要超前编制控制性详规, 为土地市场化运作提供依据。对政府储备的土地和近期拟向社会供应的建设用地, 要立即组织力量编制控制性详规, 作为土地市场供应的依据。

(三) 依法行政, 让公众给予阳光监督, 让市场接受全面的考验。

城市政府必须由传统的“行政”, 转向“管理”, 并逐步转向“治理”, 即“经营”。政府要高站位思考, 高起点谋划, 重视创新、目标和战略, 配备、培养相关的人才, 管理到位, 各种市场交易的信息才能收集起来, 对土地市场进行客观的分析, 做出准确的预测, 引导土地的拥有者、管理者和使用者向正确的方向前进。

(四) 要加强、完善土地合同管理方式的运用。

要进一步强化政府在供地方面的整体统一性, 把大部分需要政府审批的事项集合在供应环节和供地合同中, 用规范的合同来约束和制约土地管理, 确保科学化合法化和规范化。在土地利用和转让的合同起草、签订方面, 必须充分吸收土地项目相关群体和土地管理专业人士的意见和建议, 确保土地投标的科学性、公开性和透明性;土地合同条款要全面、细致、明确、具体, 要照顾到每一个细节。在合同履行方面, 要赋予土地管理部门及相关主管部门对合同条款、合同履行的解释、监管、制裁权利, 保证土地相关合同按质、按量、按时完成。

(五) 构建土地管理运行体系。

要以土地有形市场的建立和完善为契机, 加强学习、交流、合作, 加快相关法律、法规的修改、制订、出台, 真正确立起廉洁高效、平等透明、规范有序、良性互动的土地管理运行体系。要充分发挥土地交易中心的重要作用, 投资者只要竞标成功, 凭出让合同就可以直接向政府申领各项批文, 免去了繁琐的审批环节, 省时省力省钱。这可以充分发挥市场配置土地资源的作用, 同时也有利于推动政府土地管理的依法行政和廉政建设。

(六) 要严格限制协议出让土地。

凡是商业、旅游、娱乐、房地产开发等经营性建设用地, 以及同一地块有两个以上意向用地者的, 都必须实行招标拍卖或挂牌交易。要通过完善健全招拍挂制度, 把有限的土地存量管理好, 经营好, 确保收到最大收益。

摘要：我国城市化进程不断加快, 城市规模不断扩大, 城市土地面积不断增加, 涉及到城市土地管理的问题越来越多。如何在城市化改造过程, 加强土地管理, 推动土地经营, 摸索土地经营的良好模式, 使得节约用地、城市建设和管理之间建立良好的运行机制, 是我国土地管理部门必须解决的重大问题。

篇4：城市经营的理念与模式

[关键词] 酒店服务 个性化 经营理念 以人为本

随着酒店业市场竞争日趋激烈，基于卖方市场的以酒店为中心的传统产品构架已显得步履维艰，创新酒店服务产品的模式，建立以市场为导向，以顾客为中心，秉承以人为本的产品理念是适应行业竞争和市场发展的需要。

一、传统酒店服务产品模式的演进

1.标准化服务

标准化服务是指在标准意识的指导下，酒店根据规范化的管理制度、统一的技术标准、操作流程和预设目标，向消费者提供统一的、可追溯和可检验的服务。在传统的卖方市场条件下，个性化需求受到经济技术条件、酒店业发展水平及消费意识等因素的影响而被抑制，在此格局下，市场提供的都是标准化、同一化的产品，酒店仅需加大制作批量，提供基本的规范服务即可满足大多数顾客的需求。

在标准服务模式指导下，酒店产品是“以不变应万变”，严格按流程 “制造”产品，没有任何弹性，酒店从业人员机械地理解标准化服务，不会因情、因境、因势、因人而变，同化了市场业已存在的差别化消费需求，曲解了服务的真谛和精髓。具体表现在服务语言千篇一律，服务规程呆板，服务内涵一成不变。

倡导标准化服务是酒店规范管理的需要，也是产品质量得以保证的基础，更是酒店业发展的必然步骤，但随着行业的发展和市场竞争的加剧，其弊端日益凸显，创新服务模式则成为必然。

2.狭隘的个性化服务

目前酒店业提供的多是传统意义上的个性化产品，止于服务操作层面，其个性化的内涵和外延非常有限，如根据客史档案掌握顾客的消费习惯，为其在派房等方面提供一些尽可能周到的服务。随着个性化消费需求的不断提升，服务层面的个性化已不能适应市场发展的需要。真正意义上的个性化服务是整合了酒店所有资源，以所有部门为支撑的，其要求在硬件配置、产品设计、营销、内部管理等各个层面注入个性化、人性化的理念。

二、“以人为本”的理念根植于酒店服务产品中是市场发展的使然

1.“崇尚自由、尊重个性”的社会大环境呼唤着酒店新型运营机制的建立

随着经济社会的发展，人们在充分享受物质成果的同时，更加注重人文关怀，强调人性回归，关注人的精神需要和个性的充分满足，崇尚自由，尊重个性，正成为社会文化的重要组成部分。这种文化生态的转型，影响着人们的消费观念。酒店企业作为一个消费终端，应该顺应这种变革，改革标准化、一刀切的管理服务模式，以规范化、标准化为基础，以灵活性、个性化为主导，倡导以人为本的综合管理服务模式。

2.市场需求及酒店自身发展的需要推动着酒店运营机制的变革

买方市场条件下的主导权掌握在顾客手中，作为企业应紧跟市场的风向标，与市场实现零距离对接。而市场是由很多个性特征鲜明的消费群体组成，标准化的运营机制显得相对滞后，建立以顾客为中心的运营机制是市场的呼唤。因为酒店行业日趋激烈的市场竞争，产品的可替代性很强，酒店如没有特色，不能根据市场的发展方向建立相对稳定的客源，就不可能在市场立足。重视个性化消费，推崇人性化产品有助于树立品牌效应，培养顾客对酒店的认知度和忠诚度，从而提高单位产品的利润，增强企业竞争力。

三、秉承“以人为本”的经营理念，创新酒店服务产品模式

构建以消费者为中心，以创造额外价值为目标的纯个性化服务产品模式，必须突破传统经营理念的束缚，真正推行“以人为本”的经营理念，整合酒店所有资源，统筹考虑，集体联动。

1.硬件配置要彰显人性化

良好的硬件设施是酒店提供优质服务的平台，构建人性化的经营理念，应始于酒店的硬件设施，应以顾客为中心而展开设计。如酒店业已普遍引入的电脑门锁和智能项目集成系统，就是一种人性化进步；还有客房应根据主流客源的时空分布、特点、喜好及需要配置相应设施；再有许多酒店对总台进行了改造，使顾客从原来站着办理入住手续到坐着办理，这看似一个小小的变化，却反映了从以酒店为中心到以顾客为中心的转变。人性化的硬件设计理念不仅体现在对客服务方面，对内部员工同样如此。

2.产品设计要注重人性化

实质上，个性化服务，在酒店意味着服务的创新，它包括三个方面：一是主题活动。这种活动主要是根据一些特殊顾客群的要求和节令的变化，而创造的满足其特殊需求的、适宜特定情境的服务，如顾客生日、中秋节、情人节等主题活动；二是特殊的服务项目。如各大酒店提供的“金钥匙”服务，在没有被模仿前，尤其是品牌效益的锁定，使得这些特殊服务项目独具吸引力。三是随机性的个性化服务。这种服务是服务人员在正常的服务过程中，为顾客随机性提出的特殊要求而提供的服务，它既是一种潜在服务，也是一种超值的服务。

3.服务流程构建要突出人性化

酒店的核心在于创造服务。酒店的竞争上升到一定程度不再是硬件的竞争，而是服务的竞争，而服务的竞争又体现在最能体现差距的细微之处。服务流程的人性化，绝非口头上的“顾客就是上帝”和形式上的“微笑服务”所能奏效的，而要有实质性的内容，酒店应根据顾客需要和特定情境提供量身定做的和超越其心理预期的服务，这是其核心竞争力所在。

个性化服务是靠酒店的全体员工去实现的，任何一个环节都不容忽视：从预订、接待到客史档案分发至各营业部门，甚至采购部门，联系相应供货商，把这一系列服务过程通过制度确定，使之成为工作程序，服务工作的细节才能真正落到实处。将员工单体的个性化服务提升为整个酒店的经营特色，将偶尔个性化服务转化为制度框架下的一体化要求，这是酒店个性化运营的终极目标。

4.以个性化需求为基础实施定制营销

个性化的需求使得消费者之间的同质性趋于减少、弱化，差异性不断扩大。作为新时期酒店消费的主流和常态，个性化需求要求酒店销售部门给每个消费者以充分的关注和满足，在现有细分市场的基础上再细分，直至消费者个体，并为其专门定制产品和服务即实施定制营销。

定制营销是消费者和酒店共同推进的营销活动，它的实现必须建立在对消费者充分了解、实现“一对一”沟通的基础。酒店必需运用现代信息技术，构建电子商务平台，进行互动信息交流，跟踪顾客需求的发展变化，让消费者参与到酒店产品设计中来，将酒店既有的产品模块任意拆拼、组合直至提供纯个人的设计意愿和要求。

5.以“发展人”为目标推行人本管理

酒店运营是一个系统工程，构建立体化以人为本的酒店产品策略应注重内部管理尤其是员工管理。员工是酒店产品质量的灵魂，酒店管理者应当树立“顾客第一、员工第一”的经营理念，不断激发员工的主人翁意识，促使他们更好地发挥自己的自觉性、能动性和创造性。为此，酒店应采取以下三个方面措施：一是授予员工一定的决策权。个性化服务要求员工有随机应变的能力和空间，员工必须拥有一定的自主权。员工若只是服从，没有相应的决策权，将会使得顾客的需要无法得到最快速的解决和满足。根据“视能授权、用人不疑”的原则，通过授权，给员工一定的“自由”空间，鼓励创新，允许有益的尝试并能宽容错误，真正发挥一线员工的创造力。二是加强对员工的培训。由标准化向传统个性化，再向系统人性化服务升华的过程，要求员工的综合素质能够跟进，对员工进行综合服务技能和服务理念的培训，使其掌握服务的真谛和具有提供个性化服务的本领是酒店必须关注的。三是重视一线员工的激励问题。酒店一线员工的流动性很大，这势必影响到服务质量，究其原因主要是激励机制没有跟上。只有通过建立合理的激励机制，从“选人、育人、用人、留人”多方面着手，重视员工职业生涯发展规划，以高素质的员工去提升服务的品质，形成自己的竞争优势，才是酒店可持续发展的关键。

6.以消费满意度为标准完善售后服务

酒店产品的一个重要特征就是生产与消费的同步性，它决定了酒店产品的售后服务不同于一般工业产品的售后服务模式，必须把关口前移，售后服务应于产品生产、服务的提供融为一体。

顾客的反馈意见是酒店发现和改善产品缺陷的一个重要渠道。酒店可以通过各种途径和方法与顾客建立良好的互动关系，及时从顾客消费前、中、后等不同阶段获知其需求、感受、意见，为下一轮产品开发、设计和服务提供改进意见，使得酒店产品始终以市场为导向，以消费者为中心，走循环上升的改进之路，真正践行“顾客满意度是检验产品质量惟一标准”的理念。

综上所述，酒店经营理念的变革推动着服务产品模式的创新，以消费者为中心，以创造额外价值为目标的纯个性化服务产品模式是市场的选择，它是酒店所有部门集体联动，全力推行人本理念的产物。

参考文献：

[1]戴斌:酒店服务标准化进程研究[J].北京第二外国语学院学报，2000（3）

[2]江林刘蓓:需求个性化呼唤旅游定制营销[N].中国旅游报,2002-9-2

篇5：城市经营的理念与模式

城市建设关系到群众的切身生活，关系到广大群众的“城市梦、安居梦、宜居梦”。

党的十八届三中全会提出：“加快完善现代市场体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场场在资源配置中起决定性作用的基础”。按照这一改革要求，地方政府如何在逐渐完善的市场经济条件下，以经营城市的思路，最大可能筹集城建资金，加快县城建设步伐，推进城镇化进程，成为基层施政者频繁研究探讨的一项重要课题。

针对这一课题，河北省两会期间，中国经济网记者专访了河北省十一届政协委员董旭明。这位具有多年县域城市管理经验的学者型官员，阐述了自己对经营城市这一概念的理解和分析。

人物简介：董旭明，河北省十届、十一届政协委员，承德县人民政府副县长，博士学位。

中国经济网：党的十八届三中全会提出了市场要在资源配置中起决定性作用，对此，您认为市场经济与经营城市存在什么样的联系？

董旭明：所谓经营城市，其核心也正是运用市场经济的手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力资本及其相关的延伸资本等进行市场运作，最终建立符合市场经济要求的城市建设投资新体制。

在市场经济条件下，经营城市作为一项复杂的社会系统性工程，不可能仅依赖于行政的推动和公共财政资金的投入，更多的必须是遵循市场经济规律，以经济手段加以全面推进。

中国经济网：新条件下，您认为目前地方政府在城市建设思路上有什么样的转变，需要树立什么样的理念？

董旭明：当前，政府要彻底改变计划经济条件下城市建设管理的模式和思维方式，实现城市资产作为公共资产到可经营资产的转变，城市建设作为市政公用事业到资本经营的转变，政府作为城市资产所有者到经营者的转变。把市场经济意识和经营城市的意识渗透到城市建设政府决策实施的所有行为中，不断发掘可供经营的城市公共产品。

此外，政府应该树立经营理念，这是经营城市的核心，能实现四个方面的突破。

一是树立经营城市理念，可以从根本上突破传统的经济管理模式。在传统的计划经济体制下，地方政府领导和管理经济工作的着眼点和着力点是经营企业，政府将主要精力用于为国有企业跑项目、跑贷款、抓管理。实践证明，政府管理经济职能的这种错位，抑制了企业活力，不利于区域经济发展。经营城市理念要求政府在经济管理的指导思想上来一个根本性转变，从以经营企业为主转到以经营城市为主。

二是树立经营城市理念，可以为资源优化配置拓展新的空间和手段。经济体制改革的实质是用以市场为基础的资源配置方式取代以行政命令为基础的资源配置方式。经营城市理念的确立，使盘活资产存量的视野从经济领域放大到包括城市基础设施在内的所有城市资产，从有形资产放大到包括品牌、技术在内的无形资产。

三是树立经营城市理念，可以为解决资金短缺开辟新的途径。目前县城建设的最大制约是资金短缺，树立经营城市理念，融资将从单纯依靠银行间接融资转为依靠市场直接融资。要进行直接融资，必须牢固树立经营城市的指导思想，努力盘活存量资产，逐步实现金融多元化、产权证券化，开辟更加广阔的融资渠道和融资方式。

四是树立经营城市理念，可以为转变政府职能树立服务型政府奠定坚实基础。目前社会普遍认为政府干预经济领域过多，也是事实，没有充分发挥市场的主导作用，生产关系一定程度上限制了生产力的发展。政府从主导经济发展变为服务经济，可以有效激发市场活力，真正发挥“市场化的绝对作用”，从而使政府有能力和精力发挥服务的职能。

中国经济网：您认为经营城市的核心是什么？

董旭明：经营城市的核心在于选准营运对象。

一是自然资本的营运。土地是城市经济发展的载体，其稀缺性、不可再生性，决定了它是城市最重要和最具有潜力的自然资本。一个城市的发展水平与土地收益呈正比关系，城市的投入也可以通过土地收益来实现回报。经营城市，必须抓住土地资本这个关键，通过健全土地资本营运机制，实行城市土地统一管理，存量土地有偿使用，国有土地股本经营，土地供应总量控制，城市土地储备经营，经营性用地公开拍卖，使土地收益成为财政收入和城建投入的重要来源。一方面，要进一步垄断土地一级市场，强化政府对城市土地的管理，充分发挥土地储备中心的作用，确保国有土地资产保值增值，促进城市土地资源的优化配置；另一方面，要建立土地有效流转机制，真正实现建设用地同质同价，尽快启动包括土地结构在内的相关法规修改工作，使十八届三中全会提出的“建设兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制”能够落到实处，破解城乡二元结构，以此解决“城中村”改造这个老大难问题。

二是公共服务的营运。公共服务本来是政府的职能，但是，公共服务的资金紧缺、效率低下始终是政府的“心病”。在市场经济条件下，通过市场化的方式，解决公共服务资金紧缺、供给不足、效益不高等问题，不失为一条可行之路。只要符合法律法规和相关政策，各种经济成份的资本都可以投入到有收益的准公共产品，如城市公交、供热、供气、供水、园林绿化、城市保洁等，都可允许非政府的社会中介机构和市场力量参与进来，运用市场机制，采取BOT、TOT、ASP等模式向社会开放，增加资源投入，增强服务活力，形成多方参与共同经营公共服务的格局。政府在公共服务领域的基本角色，定位于制定规则、营造环境、监督保障的管理者和服务者，这样更有助于形成决策、执行和监督的制衡机制和管理模式。

三是延伸资本的营运。如城市知名度、街道冠名权等，这些由城市派生又独立于城市有形资产之外的延伸资本，是城市国有资产的重要组成部分。一方面，要引入市场机制，对这些资本进行市场化运作。通过拍卖城市道路、广场、公园、建筑等设施的冠名权、户外广告发布权等，不断提高城市基础设施自我积累、自我发展能力。另一方面，要发掘城市的文化内涵，培植城市的无形资本。要对城市的历史文化传统、现代文化建设、市民精神风范和城市对外形象作持久的挖掘和宣传，打好城市文化牌。

中国经济网：在经营城市过程中，培育建设主体成为关键，那如何选择和培育建设主体，使之为城建工作的主力军和生力军？

董旭明：一是规范城市建设投资开发有限公司的公司化运作。城市建设投资开发有限公司作为城市资本营运的投资主体，要全面负责城建国有资本营运，并行使国有资本投资主体职能。城投公司应直属政府，能协调各部门，通过政府授权委托，将城建资产和城市土地捆绑经营，积极突破资金瓶颈，筹措大量建设资金，为城市建设充当“火头军”和“粮草官”；应通过各种建设项目的经营投资，实现城建资金的流动。进而，聚集城建资本，积小钱办大事，积极引入市场机制，实行彻底的招投标，产生1>1的效应。

二是实行经管项目的公司化运作。城市建设要打破一元化体制，广泛引入竞争机制，建立和完善招标、投标办法，推动不同所有制企业之间的竞争，以公开招标的方式，择优选择资源的经营者、项目经营权受让人。这种运作方式，有利于明晰产权和利益关系，调动投资者的积极性；有利于项目融资，形成“借钱一生钱一还钱”的良性机制，减轻政府建设投入的压力；有利于明确资产经营责任制，确保项目建设进度、质量和效益。

三是推进城建单位的公司化运作。实施城市资本营运，城建系统事业单位和企业仍然是主体和生力军。要结合机构改革和事业单位人事制度改革，尽快解决城建系统多年来存在的政企不分的现状，推行政企分开、建管分离、事企分立，进行体制创新和管理创新，形成政府调控市场、市场引导企业、企业参与竞争的新的运作机制。对城建系统下属事业单位，凡能以企业机制运行的都要转制为企业，凡属中介性质的，都转制为中介组织。逐步把城市供水、供电、供气、环卫、园林绿化、市政养护、设计等事业单位转为面向市场、自主经营、自我发展的企业法人实体。一些兼有社会公益性质的企业，在政府给予适当补贴的基础上，实行自主经营、自负盈亏。

中国经济网：推进城市建设及新型城镇化建设需要大量资金，您认为如何才能最大限量的筹集用于城建的良性资金？

董旭明：经营城市的根本在于拓宽融资渠道。一是用好自己的钱。要盘活存量，把长期积累形成的城市资本推向市场，把闲置的资源以市场手段挖掘出来，改变静止状态，进入市场运动增值，获取资金投入再建设、再生产，城市建设的关键问题就可以迎刃而解。要管住增量。突出的是管住、用好专项基金，发挥“以小拨大，以一当十”的功效。要通过政策导向和行政推动，抓紧建立和归集“城市建设发展专项基金”，对所有营运收益实行“收支两条线”管理，对相关部门实行综合财政预算，切实将各方面分散的、低效的城建资金集中起来，统一使用。这样既能保证重点项目建设速度，又能利用时间差，调剂间歇资金，提高资金的使用效益。

二是引进别人的钱。按资本营运的观念，项目本身就是资本，可以以项目生财，通过资本营运实现政府与投资者“双赢”。一方面要利用好政策，将城建项目挤进国家计划项目笼子筹集建设资金；另一方面要制订好政策，吸引外来投资者带资建城。对于城市经营而言，必须考虑按照城市发展的总体规划，编制好重大城建项目，在统一规划、统一设计、统一开发、统一施工、统一筲理的基础上，要按照”谁投资、谁受益”的原则，公开向社会招纳建设业主。

篇6：城市经营的理念与模式

源源不断的资金投入是城市建设、城市发展的动力。作为县级中小城市，XX县树立经营城市新观念，把城市作为一个资源聚合与转化的载体，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（土地）和人力生成资本（道路、桥梁、建筑）及其相关的衍生资本（城市道路与桥梁、城市空间的经营权）进行整合和运营，探索出了一条因地制宜的融资新机制。一是完善土地储备交易机制。我县把垄断土地一级市场作为经营城市的重要资金来源，按照“土地资源——土地资本——货币资本——更高层次的土地资本——更大的货币资本”的经营思路，完善了土地储备交易机制，加强土地收购储备，把分散的土地集中起来，把闲置未用的土地重新收回来，做到“一个渠道进水”，堵住了多头供地；建立政府土地储备库，做到“一个池子蓄水”，实行“饥饿投放”，不断涵养土地价值；强化政府在土地供应上的主导地位，经营性用地100%招拍挂，商业性用地100%公开竞价拍卖，矿产资源开采权100%公开竞价拍卖，做到“一个龙头放水”。今年上半年，我县公开竞价拍卖土地使用权26宗100亩，盘活8个破产企业占有的国有土地234亩，拍卖河滩地沙石开采权250亩，出让小城镇建设用地102亩，共实现土地收益5619万元。二是建立多元投资机制。按照谁投资谁受益的原则，鼓励和吸引民间资本、社会资本采取BOT项目融资形式，参与城(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)市建设，建立了以政府投资与民间投资、社会投资相结合的投资机制。今年上半年，我县通过招商引资，引进广安新亚污水处理有限公司投资2800万元，启动了城市污水处理厂建设项目。三是建立市场配置城市资源机制。我县把城市公共设施作为一项重要产业来开发，将公用服务设施等资源推向市场，通过拍卖、使用权转让、经营权转让等形式，以存量换增量，以资产换资金，从而实现城市静态资产向动态资本的转换，积聚了城市建设资金。我县出售长期闲置的相如会展中心，由县马电公司整体收购，并投资1300万元将其改建成三星级饭店，变现资金500万元。今年上半年，我县还将城市地下管网经营权出让给广电、通信等部门，实现首期收益20万元。四是建立城市无形资产开发机制。我县将城市人力生成资本衍生的城市空间广告经营权、公交车线路经营权、出租车经营权等无形资产，通过租赁、竞价拍卖等形式变为了有形资产。今年，我县将建设路、政府街、相如大道等城市干道的广告经营权公开拍卖给成都爱德曼广告策划有限公司，实现收益12万元；拍卖城区40辆货三轮经营权，实现收益41万元；拍卖出租车顶子30个，实现收益330万元。

篇7：城市经营的理念与模式

摘要:文章论述了认识城市森林的多功能性是发展的需求;阐述了城市森林的多功能,重点分析了其生态、经济和社会功能(效益);论述了我国发展城市森林,要弘扬森林现代多功能经营理念,要以其理念科学经营城市森林、管护好城市森林。使其发挥多功能作用。保护我们的城镇,保护我们自己。

关键词:城市森林;多功能;发展

1 正确认识城市森林的多功能性是发展的需求

1.1 城市森林的概念

比较有影响的概念就是把城市森林作为一个与城市体系紧密联系的,综合体现自然生态、社会生态、经济生态和谐统一的庞杂的、多功能生物体系。尽管国内外学者因研究角度不同,定义有所差异,但基本目标一致,蕴含了现代林业建设理念,强调城市森林的`多功能。突破了过去长久以来以城市市区绿化、美化为目标的狭义的城市森林理念,发展成为城市生态系统服务的主要内涵,由单一功能经营向森林三大效益全面利用过渡。

1.2 城市森林的多功能性

城市森林处在人口高度密集、人工景观高度集中的城市化地带,特别是在我国,城市地域范围内非建筑用地主要以农业生产用地为主。城市森林,无论是人工林,还是天然林,受人为因素影响甚大,受大气、土壤、水污染等环境压力甚大,其在外观形态、组成上、功能上,都表现出不同于一般森林类型的特点;加之长期以来,实施城市森林视觉美化效果的绿化模式为主。因此,难说其是某一单一功能的森林类型。为了突破、摆脱过去的理念,推动城市森林的发展,有的城市实施生态林、产业林、景观林“三林”共建的城市森林体系。

2 弘扬城市森林多功能经营理念

2.1 城市森林的生态功能

研究表明,城市森林能净化周边环境。分布于城市工厂、高楼大厦、居住密集区、公路两边的森林,首先,是非常好的灰尘贮集器。第二,吸收、降解二氧化碳,同时释放出氧气,对抑制温室气体CO2有明显功能。第三,吸收工业废气的功能。第四,改善小气候,增加空气湿度,减轻或消除热岛效应,降低能耗。第五,阻碍气流、降低风力。同时,也阻滞了其中的污染物扩散。第六,降低噪声影响。还有保持水土、观赏遮阳等等。正因如此,城市森林越多,生态调节功能越大,对城市生态安全系数越大。

2.2 城市森林的经济功能

城市森林的经济功能在于森林多功能发挥和利用,其实质就是生态功能与社会功能在经济上的量化。从经济学上讲就是效益,城市森林的经济效益是依据生态效益与社会效益的各项指标对城市森林经济效益做出总体经济评价。一般说,城市森林的经济功能,可分为直接经济功能,间接经济功能两大类。直接经济功能,其效益主要表现在苗木、果实、木材、药材、花卉的生产及公园、生态旅游等上。间接经济功能,其效益主要在调节气候、碳汇效益、遮阳防风、低碳节能,在防治自然灾害固土保水,净化空气、防治污染减少损失上。森林的存在,经济功能是持续增长的,其带来的财富是不断增值的,环境改善所带来的经济效益更是有增无减。

2.3 城市森林社会功能

森林、林木的枝叶、花果的不同形态、色彩、芳香和树形风格,构建了一批批绚丽多姿的森林景观,丰富了城市的内涵,丰富了城市群体的轮廓线、衬托建筑、美化市容、既统一又不单调,既具多样性又不杂乱,和谐共存。并还可遮挡有碍观瞻的景物(色),使市容更加整洁干净。给人舒适、愉快、心旷神怡,平衡城市人的紧张生活,有益于身心健康。

3 充分认识森林的多功能作用推进城市森林的建设和经营管理

3.1 弘扬城市森林的多功能理念 树立“爱绿、种树”的社会责任和意识

弘扬城市森林多功能理念,强调城市森林生态经济发展是多功能林业经营的核心;强调森林的多功能经营理念既是森林三大效益一体化经营。这种生态经济发展模式,可以较好地解决兴林与为民、生态与产业、保护与利用矛盾。人们应清楚,只有森林能做到生态系统可持续发展经营;只有发挥城市森林多功能作用,扩大城市森林面积,才能保护森林,保护城市的持续发展。我们要大力宣传教育,积极引导人们树立“爱绿、植绿、护绿、兴绿”的社会责任和意识,努力在全社会形成发展森林、爱护森林、保护生态的良好风尚。政府要始终坚持“生态立市、种树为先”,把城市森林建设作为第一要务来抓,走“城市森林全民建、城市森林全民享”综合经营管护之路。

3.2 城市森林多功能经营之策

城市森林建设要依照科学的“多功能森林经营”理念,形成政府主导、部门负责、市民参与建设的格局。按照履行义务,形式多样化、渠道多元化、时间常年化的要求,完善组织机制,深化城市森林建设内涵。按照科学发展和城市有机更新的要求,水、电、路、桥等城市基础设施与森林、绿地同步建设。协调处理好社会各方利益,大力实施合理播绿、集雨保v、借地绿化、拆房建绿、见缝插绿、破墙透绿、废硬改绿、立体栽v、全民植绿等一系列举措,增加森林覆盖率、提高林木质量、加快林产业发展、提高城区绿化档次、推进科学经营城市森林。

3.3 城市森林的管理管护之见

篇8：城市经营的理念与模式

一、考察调研的基本情况

经考察,辛集、正定、永年、泊头主要是公车公营和个体经营相结合的经营模式。仅安平是个体经营的公司化运行模式 。

(一)辛集市:

公车公营和个体挂靠相结合的经营模式。辛集市共有5条城市公交运营线路。但2、3、4路均为城乡客运线路的延伸,因此,正式的城市公交仅1路和5路,目前由辛集市城市公交公司经营管理,该公司是由原先的公交汽车出租公司逐步演变、发展而来,是城建局下属的自筹自支事业单位,共有编制10人,设经理、副经理、办公室主任等职,负责城市公交的日常经营管理工作。1路情况:1路共有公交车18部,车型为金龙、亚星型号,车长8.5米,22座,是用多年的油补和财政优惠政策下拨资金由公司购买,现在是以每年给每车规定任务来进行管理,目前每车平均赢利5万多元。5路情况:5路共有公交车12部,车型为向阳中巴车和亚星型号,是由车主自行购买、自愿加入,挂靠在辛集市城市公交公司,整条线路每年交管理费2万元,现在每年每车基本赢利2万余元。

(二)正定县:

公车公营和个体挂靠相结合的经营模式。石家庄正定县现有城市公交运营线路5条,共56部车。属正定县交通局下属企业运输公司车队成立的公交公司,该县原先有4条公交线路,每条线路10部车,共40部车,无论购车、经营均是社会个体,每车每月交公司600元管理费,采取4条线路大循环运营方式,后新设5路公交线路,车辆为16部,是由公司投资购车,然后实行单车承包,单独核算,不参加其他4路的大循环。

(三)永年县:

公车公营的经营模式。邢台市永年县现有城市公交线路2条,归永年县运输管理站直接管理,车辆由社会集资,然后统一购车。

(四) 泊头市:

城乡一体化经营模式。沧州泊头市现有城市公交运营线路10条,每条线路7部车,是由当初的3条线路、每条线路4部车发展而来,属于城乡一体化经营方式,由泊头市城市公交公司经营管理,该公司是城建局下属的自筹自支事业单位,共有编制10人, 负责车辆的日常经营管理工作。车辆全部是由社会集资,由公司统一购车,并按每条线路的实际效益收取一定管理费。

(五)安平市:

个体经营的公司化运行模式。现有城市公交车60辆,共6条运营线路。目前由安平县安宁公交车队独家经营,该公司有一名经理和三个队长负责日常工作,于2002年5月成立,是由车主自行购车,自愿加入,以挂靠形式组建的私营车队,采用公司经营模式,线路与车辆的所有权、经营权、使用权归个人所有,车主每月交给公司350元挂靠费,经过7年的运营,现在每部车每年基本获利3万元。目前,该公司仍归城建部门管理。

二、主要经营模式及存在问题

(一)主要有三种经营模式。

1.公车公营的公司化运行模式。

城市公共交通的投入以政府投入为主,其发展要纳入公共财政体系,公交公司实行公车公营、公司化管理的运行体制,线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有,从业人员实行聘任制。

2.个体经营的公司化运行模式。

以车主自行购车、自愿加入组建私营车队,采用公司经营模式,公司化管理的运行体制。线路与车辆的所有权、经营权、使用权归个人所有,交通部门只对其进行行业管理和监督。

3.以合资、集资、挂靠或委托经营等方式的运行模式。

由政府部门成立城市公交公司,然后由车主集资、公司统一购车、统一管理,采用公司经营模式,线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有,通过实施特许经营制度,参与城市公共交通投资、建设和经营。

综合分析这三种经营模式,笔者认为:公车公营与个体经营各有利弊。公车公营可以有效解决个体经营带来的管理机制落后、政令不畅,一些政策措施不能及时落实到位的弊端(如租赁承包线路间恶意竞争,调整或新增线路造成利益冲突、以及老年人、军人优待无法落实等),能够确保公交资源得到合理、有效利用。而个体经营体制则可以充分利用社会资金,减轻财政压力。

(二)存在问题。

尽管考察的五个地方公交发展取得了一定成绩,都为当地经济和群众出行做出了突出的贡献,但也存在着一些不容忽视的问题和困难,主要体现在以下方面:一是经营者取得的城市公交客运线路经营权有转让、出租、倒卖现象。按照国家有关规定,经营权是不允许私自分配的, 以确保规模经营、公司化运作。二是行业服务水平有待提高。由于企业内部管理和职工收入等问题,造成从业人员队伍不够稳定,流动性较大,从而影响了服务质量 。 三是管理权限出现空缺。虽然国务院已经把城市公交的管理权限划给交通部门。但是目前很多地方管理权限还没有从城建部门正式移交给交通部门,很多事情无法操作。 四是存在安全隐患。一些地方对公交经营权监管不到位,没有考虑到公交安全的特殊性,安全法规不健全,应对突发事件能力较差,存在较大安全漏洞。

三、发展城市公交的几点思考和建议

(一)出台相应的优惠政策,保障城市公交健康发展。

城市公交是城市客运的主体,是克服城市化进程中人多地少、车多路窄等矛盾的必然选择,是城市生产和生活必不可少的公益事业。建议政府及相关部门对城市公交发展予以高度重视和积极扶持,比如优先审批公交线路、城市道路秩序整治优先等。

(二)理顺关系,相互协调,推动“大公交”的建设。

城市公交建设所涉及的政府职能部门之间要理顺关系,形成合力,共同推进公交事业的发展。建议政府从全局的高度,理顺职能部门如城建、规划、公安等之间的关系,促进当前困扰公交发展的一些具体问题能够早日解决。

(三)明确公交定位,为公交建设创造良好环境。

经考察先进地区的经验表明,在公交企业起步阶段,政府要从公用事业的角度更多给予政策倾斜,企业一旦走上了自我发展的轨道,则要以市场经营主体的身份,更多地按市场经济规律来发展壮大。

(四)依托优势资源,壮大城市公交。

城市公交是以社会效益为主、经济效益为辅的公益性事业,但它毕竟还是企业,还得讲求企业赖以生存和发展的经济效益,如果由于企业经济效益不好,职工薪酬待遇就会缺乏竞争力和吸引力,也不能很好地承担社会职能和政府赋予的任务,在发展问题上如果一味地诉求于政府的财政补贴和政策扶持也不是长久之计。因此建议政府依托有实力、信誉好的客运公司来发展、经营城市公交客运,为逐步推行城市一体化打下基础。

(五)建立健全城市公共交通法规标准体系。

加快立法进度,建立完善的法规政策体系,为优先发展城市公交提供法制保障。要进一步完善城市公共交通技术标准体系。在场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面,严格按照标准实施建设,提供服务。

(六)全面提高行业技术水平和服务质量。