中国危机管理

关键词： 雄居 外汇储备 反映 中国

中国危机管理（精选十篇）

中国危机管理 篇1

年中, 马拉维的一些地方城镇出现针对中国商人的示威游行, 迫使政府要求中国商人必须回到大城市经商。而到最后期限, 也没见多少中国店铺搬走。这让马拉维政府很为难:对中国商人采取强制措施, 会得罪中国这个马拉维投资大户;不采取措施, 又难以给马拉维的民间抵制声音以交待。

而面对类似挑战的中国企业在非洲正越来越多。

中国商人怎么得罪他们了?马拉维只是一个缩影。一方面, 不少非洲商人认为中国人带来了不正当竞争。另一方面, 中国企业在非洲的冤案却也比比皆是。

以中钢集团为例, 南非罗德斯大学在津巴布韦等国的一个调查发现:许多非洲人在指责中国人:把劳动力带到了非洲, 导致当地人工作岗位不足。但南非学者访问津巴布韦一个重要矿区时, 发现这个中钢集团做主要股东的矿区, 4000多名员工里, 只有10名中国员工!“中国人成了非洲人对国内现状不满的替罪羊”, 南非学者如此评价。

这几年, 中国企业的“非洲梦”正越做越多, 越做越大。非洲已经成为中国企业海外投资的第四大目的地。尤其在全球经济不景气的环境下, 非洲是难得的亮点之一, 当很多中国企业在欧洲的订单减少后, 却发现非洲市场的订单正越来越多……

而要实现“非洲梦”, 中国企业并不能简单抱怨环境不公, 更要反思我们的企业在非洲遇到了哪些危机, 并为此做好管理上的充分准备。

公关管理的非洲危机

目前中国企业在非洲最大的挑战, 就是公共关系管理的危机。注意, 与非洲的公众打交道, 和与非洲国家的政府打交道是两个概念。

我国驻坦桑尼亚大使吕友清刚刚撰文呼吁:与非洲的文化交流, 特别是民间交流不足, 是中非关系的“最弱项”!

而民间交流, 最活跃的因素自然是企业如何做好与非洲老百姓的公共关系管理和维护 (我们与非洲官方关系的维护是比较到位的) 。

目前, 许多非洲人认为, 中国企业到非洲淘金带来的是不正当竞争和对非洲资源的掠夺, 以及“人力殖民” (有别于西方的“武力殖民”) 。而非洲的媒体话语权是被西方在有形无形之中把控的, 作为盘踞非洲几百年的“老字号”, 又怎么会对新入者喊好呢?一些非洲国家的新闻网站上, 有时居然找不到一条关于中国的正面报道。

因此, 对中国企业在非洲的公共关系管理来说, 首先要注意:避免以“外来户”的姿态出现在当地, 在经营中尽可能增加与非洲本地居民互利共赢的运营项目。

然后在这个基础上, 避免重视高层关系而忽视非洲民间关系的情况 (马拉维就是个例子) 。中国企业要增强公共关系管理意识, 乃至主动与非洲媒体建立良好关系, 把对中国企业的有利声音传播出去 (其实来自中国的声音是有优势的, 比如:我们没有西方的种族歧视, 中国人对非洲的正面看法要远比欧美多得多等等) 。改变只是中国政府在负责公共关系, 而多数中国企业埋头赚钱的局面。

否则, 埋头赚钱的好日子很快会遭遇那些片面声音带来的巨大挑战。

法律文化的非洲危机

许多中国人认为非洲是非常落后的, 但在某些方面这种认识却是错误的。因为非洲几百年来沿用的是西方管理方式, 尤其非洲国家的法律体系, 许多直接从欧洲照搬过来。相比而言, 倒是不少中国商人法律意识显得相对淡薄。

一些中国老板把在国内当包工头习惯的方式搬到非洲来, 就受到很大抵制。比如:个别商人和非洲工人不签合同, 不缴保险, 随意解雇劳工, 工资设置低于当地最低保障工资等等。

非洲对工人权益的保护, 照搬了欧洲的模式。工人权利被侵犯, 会到工会申诉, 而工会不是吃素的, 会熟练用法律武器维权。

如果有的中国企业觉得非洲人不友好了, 有时候确实需要照着当地法律反思一下自己的经营管理。

劳动文化的非洲危机

中国的传统管理中, 更强调吃苦耐劳, 但非洲人在劳动态度上与中国人大不相同。与非洲的法律文化相对应, 许多非洲人不认为吃苦耐劳是美德, 而更看重自己的权利是否得到保障。非洲比中国更早实行双休日的劳动制度。下班后, 就是加班10分钟, 也会引起不满。

更值得一提的是:即使加班费用到位 (要高于正常工资) , 非洲人也并不一定愿意加班, 他们要享受法律给他们的休闲时间, 对中国人的吃苦耐劳并不理解。

在赞比亚的一处矿山工地, 曾有一次叉车出现故障, 几名中国工人扛起货物就走, 而非洲矿工则在旁观, 他们认为企业应该提供相应的劳动条件。

面对劳动文化的差异, 中国企业如果不加以尊重并重视, 则会在当地造成许多误解。

风险管理的非洲危机

2012年8月, 赞比亚科蓝煤矿出现工人暴动, 一名中国监工身亡。而这次悲剧背后, 中国商人的投资决策非常值得关注。因为投资煤矿之前, 这位中国老板看重的是煤矿低价转让, 可是对经营成本出现了误判。

比如:是否充分考虑了本地工人的最低工资标准和可能的变化 (当时工人正是对最低工资出现问题不满, 而中国老板考虑到盈利微薄, 在提高工资问题上出现犹豫) , 以及当地的工资发放方式 (中国煤矿老板习惯按工人的产量支付工资, 而当地则按工作时间支付工资) 。

如果中国老板充分认识到这些经营成本, 很有可能不会接手这座“低价”煤矿, 做出了个高风险的投资决策。

另外, 一些非洲国家政局不稳, 而购买投资保险的中国企业很少, 也是个大问题。投资不是赌博, 而需要充分利用现代企业的经营工具控制投资风险。

其实, 中国管理在非洲遇到的危机绝非坏事, 甚至也应该由此反思一下我们国内的企业管理。随着国内法律环境的进步、新一代劳动者更注重自身权益的观念变化, 以及经济结构调整带来的经营风险增加, 中国管理的危机绝不是远在非洲, 而是近在家门口了。

中国社会舆情与危机管理报告 篇2

由 上海交通大学舆情研究实验室主编，社会科学文献出版社出版的舆情蓝皮书《中国社会舆情与危机管理报告(2011)》13日发布。该书以新媒体环境下的中国 社会为立足点，以提升中国社会各界的媒介素养和舆情应对能力、实现中国社会的科学和谐发展为最终价值指向，整合新闻传播学、管理学、社会学、心理学、信息 安全等多学科研究视角，运用定量与定性相结合的方法，对2010年中国社会舆情、分类舆情、企业舆情、个人舆情等进行了深入系统的研究。蓝 皮书指出，2010年舆情应对主体危机干预时速有所提高，但对2010年舆情应对能力进行评估后发现，舆情应对能力总体偏低。对此，蓝皮书提出提升社会舆 情应对和危机管理能力的对策与建议：加强舆情信息的监测与分析，提升舆情的预警与研判能力；转变舆情管理观念，合作而非对抗；提升运用新媒体的能力，拓宽 信息传播渠道；完善舆情的利益协调机制，注重与受害方的沟通；提高议题管理能力，有效引导舆论；重视社会舆情热点事件之后的形象修复与管理。

公共卫生、企业财经、灾害事故位列2010年舆情热点事件前三位 蓝 皮书指出，从总体上看，2010年中国社会影响力较大的社会舆情事件的发生较2009年有所缓和。但与此同时，影响力较大的社会舆情事件依然数量众多。据 蓝皮书统计，2010年至少有155起影响力较大的社会舆情热点事件，这一数字相当于平均不到三天就有一起影响较大的舆情热点事件发生。值得注意的 是，2010年，公共卫生、企业财经、灾害事故类舆情频出，社会民生、涉法涉警类舆情持续高发。

2010 年的社会舆情热点事件中，公共卫生类舆情事件占事件总量的14%，位列舆情事件类型的第一位，而2009这一数据为10%。2010年，公共卫生类舆情事 件主要集中于食品安全、环境污染、医疗卫生等领域。地沟油、紫金矿业污染、河南蜱虫事件、山西疫苗事件等都曾经轰动一时，引起人们高度关注。蓝皮书认为，公共卫生事件事关人们的切身利益，与人们的人身安全、生存权利关系最为密切，尤其是食品安全问题，在经历了2008年的三鹿奶粉事件之后，几乎每起事件的发生都会引发舆论震动。

位 居舆情热点事件类型的第二位的是企业财经类舆情事件，集中于产品服务质量问题、涉嫌违法或违规操作、企业内部管理不善、产权问题等类型，其中因不正当竞 争、劳资纠纷等引发舆情成为2010年企业财经类舆情事件的新特点。代表性案例如：3Q大战、蒙牛诽谤门、金字火腿数据门、当当京东大战、富士康跳楼事件 等。

社 会民生、涉法涉警类舆情持续高发。2010年，社会民生类舆情事件和涉法涉警类舆情事件各占事件总量的11%，并列舆情事件类型的第四位，而2009

年这 两类事件的比例都为13%。可见2010年虽然相比2009年有所下滑，但社会民生、涉法涉警类舆情依然高发是不争的事实。

其 他类型社会舆情热点事件虽然较2009年比重有所下降，但依然呈现出一些新特点。反腐倡廉类社会舆情热点事件中，人事任免、官员个人私生活问题在2010 年尤为突出。其中，涉及人事任免的舆情热点事件为数不少，包括局长之子未毕业已入公职事件、海南三亚局长之女99分事件等。

微博等新媒体日益成为舆情热点的首发媒体

蓝 皮书指出，新媒体正日益成为众多舆情热点的首发媒体。在2010年138起社会舆情热点事件中，新媒体首次曝光的为89起，占比65%，比2009年的 56%提高了9个百分点；传统媒介曝光的为47起，占比34%，相比2009年下降10个百分点。新媒体正与传统媒体一道成为社会主流媒体。

蓝皮书认为，尽管新媒体首曝舆情事件的比重愈来愈大，但传统媒体在舆情传播中的作用仍举足轻重。传统媒体可以加速某一热点事件的扩散，使之由网络上的分散舆论转为公众关注的焦点，其在公众心目中的影响力和公信力仍然高于网络媒体。

蓝皮书援引学者观点认为，“一旦传统媒体以新闻调查、新闻评论、网络舆情反馈等方式进行跟进，而网络媒体再将传统媒体的报道和评论加以转载并再加以跟帖评论，舆情的传播就发生了质的变化，进入到社会热点和公众热议阶段。”

尤其值得一提的是，在新媒体浪潮的冲击下，传统媒体通过自己主办的新闻网站逐步提升影响力，这些网站集中于新华网、中新网、凤凰网等。2010年社会舆情事件中，首曝媒介为网络新闻的也多集中于这些传统媒体主办的网站。

另 外，从舆情热点事件首曝媒介的具体类别来看，2010年社会舆情热点事件首次曝光媒体涵盖广泛，几乎涉及所有的大众传播媒体和自媒体。其中，占据前五位的 首曝媒介分别是网络新闻、报纸、论坛、微博、电视，曝光舆情事件数量分别占全年舆情事件数量的25%、22%、17%、16%、8%。

相 比2009年，2010年微博的表现尤为引人注目，138起社会舆情热点事件中，微博首次曝光的事件为22起，占比由2009年的0%上升为16%。并 且，2010年大部分社会舆情事件中均有微博的介入。蓝皮书认为，微博的兴起彻底打破了传统媒体的“专业主义壁垒”，为普通公众提供了一个更为便捷的话语 表达平台。随着微博井喷式的发展，网民爆料的首选媒体更多地转向微博，2010年论坛首曝舆情事件的比重由24%下降至17%；博客则基本在3%、4%的 水平上，论坛、博客在事件曝光方面的功能明显弱化。

蓝 皮书指出，微博的兴起标志着自媒体时代的真正来临，这是一个“人人都能发声，人人都可能被关注的时代”。任何人只要拥有简单的技术设备和技术知识，都可以 成为传播的主体，甚至成为“公民记者”。微博在直接发掘新的议题的同时，也从传统媒介那里“抢”走了部分议题设置权。目前国内正在形成一种新的舆论形成机 制，即微博率先报道，传统媒体不断跟进，通过议题互动，共同掀起舆论高潮。

2010年网络问政走向制度化

微博成网络问政新渠道

蓝皮书指出，2010年，我国互联网已经成为公众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，公众通过互联网关注社会现象、发表不同意见、参与公共事务的意识与热情空前高涨，而政府部门也开始主动通过这种新型渠道探寻全新的公共管理模式。

2010年，新兴的微博成为网络问政备受追捧的新渠道。从中央到地方多个层级的政府机构和官员第一时间进驻微博，尝鲜网络官民互动新模式，政府机构与官员开微博蔚然成风。蓝皮书认为，政府机构和官员纷纷开微博的背后，凸显的是中国网络问政水平与日俱进。

在 政府机构微博中，公安微博所占比例最高，引发的关注度也较高。2010年2月，中国首个公安微博“平安肇庆”亮相网络，并进行了实名认证，“引发了一场中 国警务革命”。截至4月30日，广东省公安厅及21个地级市公安局相继注册开通了公安微博。北京、河北等多个地方的公安部门纷纷效仿。据公安部官方网站发 布的数字，全国的公安微博已有800余家。

微 博不仅成为政府及官员信息发布的平台，而且在现实生活中发挥着更加实际的作用，比如更加方便快捷地接受民众监督、提供线索、进行调查取证等。如沈阳市的民 生微博开通并接受市民注册，厦门警方、江苏常州市公安局天宁分局在其官方微博上发布悬赏令，短短数日就告破重大刑事案件等。

另 一方面，网络问政走向制度化。2010年，网络问政制度化建设迈开关键一步。首先，网络问政被许多地方写入《政府工作报告》。在2010年1月召开的安徽 省十一届人大三次会议上，安徽省明确提出“要更加关注人民群众的新期待，创新联系群众方式，支持鼓励网络问政”。这是网络问政首次被写入地方“两会”的政 府工作报告之中。随后湖南、广州等地也陆续将网络问政写进《政府工作报告》。

其次，网络发言人制度2009年在部分地区试水后，2010年逐渐在全国范围内推广。2010年5月，江苏南京市委宣传部在“中国南京网”开设了“网络发言人论坛”，90名网络发言人均由所在地区、单位的班子成员或中层领导担任。

中国危机管理机制的构建 篇3

【关键词】 危机管理；全球化；机制建设

20世纪90年代开始，政府危机管理的重要性日益突出，也使政府危机管理不可避免地具有一系列新特点。在过去的20多年里，我国创造了持续的经济繁荣与发展，与此同时也正在经历着经济转轨、社会转型的关键时期，经济全球化与新技术革命带来机遇的同时也带来了挑战。如何有效应对这些危机事件，是一个急迫的现实问题，具有重大的现实意义。

1. 危机的含义

中国学者薛澜等在危机管理一书中从基本动因的角度，界定了危机的定义。危机分为两类：一类是针对由自然灾害和人为因素引起的突发性事件，如水灾、地震、台风、干旱，后者如泄露、火灾、质量事故。第二类是由社会中对抗的统一体引发社会冲突行为而导致的社会失衡和混乱，由一定的社会问题诱发。

1.1 公共危机管理：政府危机管理，属于公共管理的一部分，政府进行危机管理是为整个社会谋求公共利益。公共危机管理的影响因素有以下几方面：

（1）危机管理本身是权变管理。这意味着危机管理的方法、策略也要随着危机形势的变化而变化。（2）主体即政府的控制力。如果危机得不到良好的控制，一个很小的危机就可能引发一场大的恐慌。因此，政府工作者要迅速协调不同部门作出正确决策，采取有力措施控制危机局势升级，政府控制力的强弱将影响危机管理的效果。（3）媒体。在危机来临时，国家民族利益至上，媒体如若推动危机处理向好的方面转化，与政府之间形成良性互动，也将有效地控制社会秩序、防止危机升级和避免不必要的恐慌。（4）公众。作为危机管理者，政府要善于调动一切积极因素，减小公众在危机面前表现的脆弱性，努力提高他们应对危机的承受力。

1.2全球化背景下公共危机管理的特点

1.2.1 战略性：在全球化背景下，危机管理要求管理者从战略高度审视自己管理的对象，对可能出现的危机作出判断、预防和反应。同时，要考虑危机可能的发展方向，避免危机扩大、蔓延。

1.2.2灵活性：也即危机的权变性。

1.2.3合作性：全球化使得危机管理不再是单一政府的责任，发生在地球另一个角落的危机可能很快就会影响到每一个人。因此，各个国家、各种组织需要共同应对危机。

1.2.4信息的沟通：决策者应该建立合理的危机管理体制，吸收专家学者的意见。进行信息共享、对话，更快地找到一些应对方案。

2. 我国公共危机管理机制现存的主要问题

2.1 预警系统和机制不健全：我国目前没有统一的国家紧急事务管理机构，导致政府很难发现危机发生之前特定潜伏期的种种外部特点，在危机爆发后，政府也只能“临阵磨枪”，仓促上阵，成立一个或几个临时性的领导机构。

2.2 决策机制效率低：危机管理的一个重要原则是快速。危机管理者必须果断采取措施，动用各种社会资源迅速控制局势，尽快恢复社会秩序。要做到这一点，各个政府部门之间的协调是非常重要的，我国政府职能划分不清、权责不对等、沟通不畅。导致了政府应对危机的反应能力大打折扣。

2.3 信息沟通机制不灵敏：信息的沟通，将直接决定对整个危机控制的速度和程度。这种沟通更重要的是政府与民众的沟通，民众得不到及时的信息就会产生恐慌，从而引起更大的社会动荡。

2.4 社会参与机制不完善：危机发生时还需要社会力量的参与，即非政府组织、营利组织、社会公众等。但是目前存在的问题是：非政府组织与政府部门的沟通协作有待完善；有些营利组织不能承担起应急管理的职责；民众的危机意识普遍较低整个社会在危机中表现出来的更多是恐慌和猜疑。

2.5 法律机制不健全：危机管理作为一项政府的职能，只有纳入法制化的轨道才能有效运作。而我国在危机管理的法制建设上滞后。存在的问题主要有：现有的法律、法规不具有普遍的指导性；缺少专门的法律工作机构对危机管理进行研究、立法、规划和监督。

3. 构建和完善我国公共危机管理机制

3.1 全球化带来的机遇：全球化增强了危机管理所依赖的物质基础。全球化信息的传递更加畅通、迅速。无论是危机前的预警，还是危机中的分析、决策乃至对整个社会的影响，信息都发挥着重要作用。全球化赋予我们崭新的危机管理理念。

3.2 具体措施

3.2.1 构建危机预警系统和机制：政府危机管理的最理想状态是将危机消灭在潜伏时期或萌芽时期。因此，应建立危机管理部门，制定危机反应机制。

3.2.2 提高决策机制的效率：适时、正确的决策，直接决定着危机管理的成败。由于危机决策所面临的形势不同于正常状态下的决策，政府需要建立特定的危机决策机制。就防范或处理特定的危机而言，谁是决策主体？（2）决策主体的决策权限有多大？（3）危机决策的程序是怎样的？（4）最终决策采用什么方式？

3.2.3 信息沟通机制：当危机发生时与民众的沟通更为重要。应建立一个公正自由民主的新闻空间，保持适度的新闻自由度，让公众了解事件真相。与此同时，政府部门应在危机发生的第一时间发布权威性信息，这样既树立了政府负责任的形象，又对整个舆论是一个引导，掌握着主动权。

3.2.4建立有效的社会参与合作机制：危机发生时，还必须建立政府与非政府组织、营利组织以及社会公众的协同合作机制，这是社会全面参与的保障。我们处于全球化时代，因此还应该加强全球合作。

3.2.5健全法律机制：加强国家对紧急状态的立法。通过立法制定具体的应对措施，建立和完善全国和地方的突发公共卫生事件应急机制。只有这样，才能贯彻法治原则，保障政府在紧急状态时期也能够贯彻依法行政原则，保障公民的权利不受非法侵犯。

参考文献

［1］俞可平.全球化的悖论[M].北京:中央编译出版社，1998

［2］薛澜，张强，钟开斌.危机管理:转型期中国面临的挑战[M].北京:清华大学出版社，2003

［3］张强.SARS对我国政府危机管理的警示[J].国际技术经济研究，2003（3）

（作者单位：安徽大学管理学院）

中国危机管理 篇4

一、中国外汇储备形成分析

外汇储备是一国拥有的特殊债权。在反映国家对外债权、债务的国际收支表中, 外汇储备由两部分构成:一个是国际收支经常项目的净流入, 另一个是资本与金融项目的净流入, 这两者之和构成外汇储备。

一是由经常项目净流入形成, 即主要由贸易和非贸易盈余形成, 其性质相对稳定风险较小, 因为它所形成的储备是靠中国商品和劳务的出口换来的。这部分可称作债权型的外汇储备。二是由资本和金融项目的净流入形成, 也就是说, 外汇储备主要由国外两个资本流入形成, 即外国直接投资、证券投资、国际借贷等项目所形成的盈余。从根本上讲, 这部分盈余属于最终必须归还的资金, 只不过付息方式和还款期限有所不同。严格来说, 它不是真正具有债权性质的储备, 其性质不稳定风险较大。外汇储备是国家用人民币置换来的特殊外汇债权。由于中国基本实行强制结售汇制度, 可以说, 国家外汇储备都是中央银行用人民币从拥有外汇的企业和个人 (包括外企和外国人) 手中购买的, 对央行来说是用基础货币投放置换来的特殊债权。如果谁要用外汇, 比如企业要用外汇进口或投资、个人需要外汇出国旅游等, 必须用人民币购买外汇。

二、2010年外汇储备大幅增长的原因

外汇储备主要来源于外贸顺差与外商直接投资额, 海关总署日前公布的数据显示, 2010年中国外贸顺差为1 831亿美元。其中第三季度和第四季度顺差额分别为653亿美元和623亿美元, 均远远超过2010年上半年553亿美元的顺差额。此外, 商务部数据显示, 在连续两个月增速放缓后, 外商直接投资额自9月份开始持续回升。商务部预计, 2010年全年外商直接投资将在1 000亿美元左右。

央行数据显示, 去年第四季度金融机构新增外汇占款共计12 530亿元人民币, 其中12月新增外汇占款4 033亿元, 扣除FDI、外贸顺差等因素, 显示仍有大量其他资金流入中国。同时, 去年10月份和11月份代客结售汇顺差分别为576亿美元和453亿美元, 分别为年内的新高和次高。这意味着, 更多的个人和机构更愿意持有人民币, 这直接导致了外汇储备的进一步飙升。可见, 热钱的流入对于外汇储备规模的增长有着推波助澜的作用。

中国社科院金融所金融市场室主任曹红辉指出, 国内稳定的经济环境、强烈的人民币升值预期以及国内外利差加大等多种因素并存, 导致去年第三季度以来资本大量流入, 不管是资本项目还是经常项目, 不管是真实资本还是以真实名义进入的资本。

金融专家谭雅玲认为, 第四季度人民币加速升值以及当前持续较强的升值预期, 央行两次加息后进一步扩大的海内外利差, 均是推动第四季度外汇储备继续大幅增长的主要原因。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为, 外汇储备加速增加, 一方面是由于今年进出口情况恢复较好, 贸易顺差及外商直接投资均出现明显增长。同时他还认为, 除了正常的进出口和外商直接投资外, 不能排除不明来源、不明用途的资本通过种种渠道涌入中国境内。在人民币升值预期和通胀压力较大的情况下, 虽然不能肯定新增外汇中有多少是热钱, 但肯定有这样性质的资金流入。

国家外汇管理局综合司司长刘薇近日指出, 2010年以来, 国际经济持续缓慢复苏, 国内经济保持良好运行态势, 中国的外汇净流入压力有所加大。主要原因包括:一是主要发达国家新一轮量化宽松货币政策, 进一步推高全球流动性。新兴市场国家因此普遍面临汇率升值和资本冲击压力。二是中国经济基本面依然良好, 吸引外资流入。三是受国内外宏观环境影响, 境内企业、个人等市场主体外汇结汇意愿增强, 购汇意愿减弱。境内市场主体积极调整本外币资产负债结构, 间接导致外汇净流入增加。此外也不排除套利资金利用各种合法渠道或工具的渗透式流入。

交通银行金融研究中心鄂永健博士表示, 近来外汇储备的继续保持增长态势, 说明国际投资者看好中国经济走势, 与中国经济基本面转好有密切关系。此外, FDI保持稳定、贸易顺差恢复较快是外汇储备多增的主要原因。

中国社科院国际金融研究中心秘书长张明博士指出, 目前人民币升值效应引发热钱大量涌入国内, 造成外汇储备飙升, 这也给央行造成更大的冲销压力。

对外经贸大学金融学院院长丁志杰认为, 外汇储备的增加是国际收支“双顺差”的客观结果, 反映了中国经济的长期稳定增长, 这是由中国当前经济发展所处的阶段和特点决定的。

三、中国外汇储备管理的措施

自2000年以来, 中国的外储储备显著增加, 但一直缺乏有效的使用渠道, 在金融危机期间, 外汇储备的使用一直饱受质疑。现在世界经济仍处于恢复期, 在国际经济仍然动荡的形势下, 对于近2.85万亿美元的外汇储备, 防止其持续贬值是一个值得关注的问题。外汇储备管理的首要目标应当是确保储备资产的安全性和流动性, 为中国经济的平稳运行和经济金融安全提供保障。同时, 还应适当考虑投资收益, 尽可能降低超额外汇储备的机会成本。因此, 后金融危机时期中国外汇储备管理比较现实的调整措施应从以下几个方面着手:第一, 优化外汇储备结构。任何一种硬通货在中国外汇储备中占多大比重, 并无固定不变的模式, 要根据实际情况, 及时调整, 全盘考虑。但调整的速度不宜过快, 调整的次数也不宜过勤, 否则引起国际经济动荡加剧, 反而对中国不利。第二, 外汇储备可以扩大为外汇黄金储备。最近几年黄金价格呈上升态势, 因此中国可以适当增加黄金储备, 特别是在黄金价格稍有下跌的时候, 应该抓紧时间以外汇购入黄金。增加黄金储备, 对于保证外汇储备的安全是有利的。第三, 要树立外汇资产储备的理念。目前中国的外汇储备是单纯由外币构成的。实际上, 从国家外汇储备安全的角度来说, 应该既有外币所构成的外汇储备, 还可以用能够较快变现的外汇资产作为储备。外汇资产如果能够较快变现, 效果会比外币储备更好, 因为外汇资产在保值增值方面比外币可靠。要选择优质的外汇资产, 如土地、矿山、森林以及业绩好的上市公司股票。此外, 外汇资产的收益可能大于所持有的外币债券的收益。第四, 利用外汇储备作为对外信贷资金。这主要是指利用一部分外汇储备作为对外贷款, 带动产品出口、工程承包、劳务输出、或在境外设立生产基地、物流设施等。这样不仅可以带动国内经济发展, 增加就业, 还可以获得外汇收入。第五, 用活外汇储备的关键在于如何“用”。根据经济学理论, 外汇储备代表着一大笔资产, 把这么多的外币放在那里不用, 本身就是一种损失。这是因为, 一方面, 外币闲置不用, 表明机会成本在上升, 另一方面, 如果外币在贬值, 损失就更大了。所以外币储备要“用”。那么怎样才能“用活”呢?一是鼓励国内企业走出去, 二是增加进口先进的机器设备、短缺的原材料和燃料, 三是建立海外投资基金。管理和经营是两个不同的经济学概念, 管理主要是在既定的资本存量条件下, 使资源配置合理, 产生更大的效率。经营的前提是假定资本存量是可变的, 通过有效的经营, 使资本不断增值, 使资本存量增加。管理和经营同样重要, 在对待外汇储备方面, 不但要善于管理, 而且要善于经营。第六, 力求做到“藏汇于国”和“藏汇于民”并重。“藏汇于国”是指国家拥有外汇储备, “藏汇于民”是指民间拥有外汇储备, 二者应当并重。民间外汇储备又分为企业拥有的外汇储备和居民个人拥有的外汇储备两个部分。鼓励民间增加所储存的外汇, 是有利于经济稳定和经济发展的。这主要因为, 民间外汇储备由于机制灵活, 自担风险, 分散持有, 而又信息来源多样化, 这样, 一旦国际经济发生动荡或外汇市场波动, 民间 (无论是企业还是个人) 总会随时采取对策, 力求保值, 避免意外损失。民间外汇储备越多, 中国的外汇储备安全就越有保障。

另外, 加强中投公司国家主权基金的管理与运作;鼓励产业结构调整, 推动产业升级, 加快人民币国际化的步伐, 促进上海成为国际金融中心和人民币交易中心也不失为中国外汇储备的出路。

摘要：中国人民银行11日公布的数据显示, 截至2010年末, 中国外汇储备余额为28 473亿美元, 同比增长18.7%。2010年全年外汇储备增长4 481亿美元。分季度看, 2010年前两个季度, 中国外汇储备分别增加479亿美元和72亿美元。但第三季度和第四季度则分别出现1 940亿美元和1 990亿美元的大幅增长。总结了外汇储备大幅增长的原因, 并对后金融危机时期中国外汇储备管理提出了比较现实的调整措施。

关键词：外汇储备,原因,调整措施

参考文献

[1]厉以宁.关注中国外汇储备安全问题[EB/OL].中国网, news.china.com.cn, 2011-03-08.

中国危机管理 篇5

医患危机如何应对？

让全社会客观了解医务人员 南京市红十字医院书记

张革

医学是不断发展进步的科学，有很多未知领域需要不断地研究探索，因此，包治百病对于医生来说是难以实现的。

对于医方来说，应加强职业素养的培育，苦练内功，增强服务意识，主动与患者充分地沟通，以求最大程度地赢得其理解和配合。而新闻媒体则要营造正确的舆论导向，对于任何医患纠纷，切不可一概而论，应当客观公正地表达媒体视点，传递给公众正确的声音。走基层，践行群众路线就要大力宣传一线医务人员的先进事迹，让全社会客观真实地了解医务人员，对于“医闹”等行径则要坚决抨击，这对于增进医患和谐关系重大。

是医患关系，更是战友关系 盐城协和医院院长 蒋向红

如果你不想把患者看做我们的衣食父母，那就把他们当做是和我们在一个战壕里的战友，共同的敌人就是疾病。这是我们盐城协和医院的医训。回眸当下国内各地各类医暴、医闹事件，要修补目前有点裂缝的医患关系，核心问题在于对当下的医患关系要有个正确的认识。医生和患者的关系，从行为学上来说，其出发点都只有一个——让病人康复起来。也就是说，这是一对互相协作、目标统一的共同体。从这个角度来讲，用同一个战壕里的战友来比喻两个最应该互相信任的群体，最为合适不过，其他一切把医患关系对立起来的思维都无助于问题的解决，而任由势如水火的医患关系继续发展下去，对双方都是一种伤害，其最终受害的还是患者。

分类管理学助力医疗服务 东台市中医院监察室主任 梅春林 在我们尚无法也无能完全纠偏社会及患者对医学、医院、医生的错误认知情况下，我们只能加强自身建设，提高为病人服务的质量与水平，掌握与病人沟通的技巧与能力，将伤医、袭医事件的发生率降到最低。

分类管理是管理学的一个重要分支，同样体现在医院管理的许多方面，如能在临床各个工作环节注重加强病人的分类管理，将会在一定程度上有效防范医疗风险或纠纷。分类不是将病人分为三六九等，不是不同的服务态度，而只是不同的服务方式，这种方式有助于我们更好地掌握病人信息，确保医疗安全；有助于我们更好地提高诊疗效率，有效规避风险，减少医患纠纷，和谐医患关系。

不能简单运用商品思维模式判断问题 苏州市卫生局宣传处处长助理

唐德春

在社会公众“知情权”和社会监督方面，媒体做了大量卓有成效的工作，增加了社会透明度，使得社会公众明其然并知其所以然。但在医患纠纷中，大量为吸引眼球而不负责任的报道太多，一边倒地指责医院，促使了医疗纠纷愈演愈烈。

再者，医疗费用支付制度欠合理，不少患者能用的有效药不在医保范围，患者往往迁怒于医院。患者对医生的期望值越来越高，简单运用商品思维模式来判断医疗服务的价值与优劣，往往忽略医疗领域的未知数和变数，人体生理、病理、心理的复杂性、多样性和个体差异性。其实，医患之间是一个利益共同体，有着共同的目标。

解决医患关系紧张的几点看法 盐城盐阜医院办公室主任

张勇

就医患关系紧张的话题，个人认为可从下面几个方面考虑：一是目前的就医制度亟待改进，必须打破地方保护主义，给老百姓提供真正的自主选择权，既缓解大医院压力，又能保证医疗质量；二是改进医院的医疗服务水平，提高服务质量，医疗机构从内部做到整体提高；三是对公众多做正面引导，普及科普知识，建立合理预期值；四是严惩暴力伤医、“医闹”，杜绝此类恶性事件的滋生。

加强医患交流，设备要跟上 响水县中医院副院长 孙东祥

增加医患之间的交流沟通。我院规定各病区在病人住院期间要进行至少三次以上的沟通，同时病员出院后半年内要进行至少三次的电话沟通并留存记录，办公室每月定时随访患者，调查满意度。

为了加强医疗纠纷防范宣传教育，强化监督检查。我院今年初共购置了20余台便携式视频录像仪，每科室配发一台，要求医护人员按照医患沟通制度定时、及时与危重以及有医疗纠纷迹象的患者沟通、签字，同时要有视频录像。医院办公室及医教科、护理部定时组织培训、督查医患沟通情况，及时组织专家点评视频中医患沟通内容，评估沟通效果，同时通过问卷调查医患沟通满意度。

探索和创新医患纠纷第三方调处机制 阜宁县东沟中心卫生院院长 周剑峰

在一定区域内实施医疗风险互助金制度，医疗风险互助金由医疗机构和医务人员按比例缴纳，分为统筹基金和保证金两部分，医疗机构发生医患纠纷经协商、调解、判决后，医疗风险互助金管理机构按一定比例从统筹基金和保证金中统一支付给患者赔（补）偿费用。这样既解决了赔付费用全部从第三方支出的问题，又可有效缩短赔付时间。

除此之外，我们还可以创新医患纠纷调解模式。一旦发生医患纠纷，在第一时间介入。调解协议签订后，当事人可申请法院对调解协议进行司法确认，如一方不履行协议内容，另一方可以申请法院强制执行。

让患者充分了解医疗服务的特殊性 南通市通州区中医院党政办主任 李春芳

良好的医患关系的建立，除了政府部门、医院管理层、医疗队伍的努力之外，患者的理解和包容是构建和谐医患关系的关键。许多医疗纠纷的发生都是由于患者对于医疗服务行业的特殊性了解不足，对医院寄予不恰当的依赖，一旦不能达到预期目的而产生焦躁甚至愤怒心理，导致不理智行为而造成的。要通过充分的宣传和告知让患者充分了解医疗服务的特殊性，建立和完善医患沟通制度，促进医患关系良性发展。

一边倒的舆论导向会使医患关系更紧张 连云港市赣榆县人民医院院长 徐宏团

就治疗患者而言，医院、医生与患方的心理其实都是相同的，都是希望治好病人，没有哪个医生、哪家医院会故意难为患者，不想把患者治好。每个医生都希望自己成为药到病除的“神医”。

医疗意外的发生有各种各样的原因，当然不排除部分纠纷有医务人员服务不到位的情况，但出现纠纷后，媒体也好、社会舆论也好，往往一边倒地指责医院、医务人员，论坛上一出现有关医院的负面内容的帖子，一下子就会成为热帖。这种一边倒的舆论导向只会使医患关系更加紧张，医生工作中束手束脚，最终受害的将会是患者自身。

目标相同，医患更应构建良好关系 如皋市人民医院院长、党委副书记 朱银圣

因为“医”和“患”不仅有着“战胜病魔、早日康复”的共同目标，而且战胜病魔既要靠医生精湛的医术，又要靠患者战胜疾病的信心和积极配合。眼下，如何化解矛盾日益激化的医患关系，构建良性医患关系呢？一是医院要加强法治意识，严格遵照诊疗规程，规范做好医疗“规定动作”和“亲情服务”；二是坚持依法处置医疗纠纷，客观对待已发生的医患纠纷，避免医方、患方卷入失控“漩涡”；三是加强医疗责任保险的落实和推进，有效规避医疗风险，让医护人员服务病人无“后顾之忧”；四是加大第三方调解力度最大限度压降纠纷给双方带来的负面影响。

医院要认真履行权利和义务

连云港市东海县人民医院市场部主任 肖保进

医院要认真履行有关权利和义务。譬如医院的治疗权（疾病检查权、自主诊断权、医学处方权）；医学研究权；医护人员的人权尊严权等。而医院的义务有依法开业及执业的义务；依法或依照双方约定提供医疗服务的义务；对社会及患者的忠实诚信义务；向患者及家属说明病情、治疗措施、注意事项等告知义务；医疗转诊义务。对不能治疗的疾病，应及时建议患者转院治疗；报告义务。发生重大医疗事故等情况时，应依法向卫生主管部门及有关部门报告；职业道德方面的义务，如诊疗最优化，用药适量，手术合理，治疗方案最佳，使患者痛苦最小，医疗费用最低等。

要夯实基层医疗基础，强化医院建设 如东县人民医院纪委书记 刘乔明

医患本是携手共抗病魔的“情深战友”，如今却成为互相猜忌互相提防的“陌生路人”。如何打破医患坚冰，重建和谐医患关系，要处理好以下几方面问题：一是强化政府职能，加大对公共卫生事业的投入；二是夯实基层医疗基础，强化县级医院建设；三是改变公立医院内部运行机制，变以药养医为技术与服务并重；四是正视目前医务人员待遇过低，压力偏大，环境恶劣现象，建立起合理的薪酬体系；五是开放医生多点执业；六是大力引入民营资本，创造鲶鱼效应。

医务工作者应“自练武功”提高服务水平启东市中医院医教科长 何键忠近年来，日趋紧张的医患关系不仅正在严重冲击着医疗服务市场，而且已成为社会不和谐的因素。当前医护人员同时承担着管理者、沟通者、照顾者、代言者、保护者及教育者等多重角色。因此，医护人员不仅要有良好的政治素质、心理素质，而且要有高深的专业素质、广博的人文素质。加强医护人员人文素质的培养，营造良好的人文氛围，加强人文科学知识的学习并应用于医患活动中，达到构建和谐医患关系的目的。

给县级公立医院提供更好的发展环境 如皋市中医院院长、党委书记

薛瑞华

随着新一轮医改不断深入，社会资本参与办医，医疗市场竞争更加激烈。县级公立医院是县域内的医疗主体，其生存和发展环境不容乐观。政府投入不足、舆论环境欠佳不利于医院发展，影响医务人员的积极性。“打铁还需自身硬”，面对当下的医患关系困境，医院必须立足自身过硬，在服务能力、医患沟通、依法治院、规范化管理等方面进一步强化。同时，期待全社会进一步理解、支持医疗卫生事业，期待大众媒体注重正面宣传，正确引导舆论导向。

站在患者角度与其耐心细致的沟通 连云港市灌南县新区人民医院院长 张友亮

站在患者的角度，医院存在服务方面的问题，态度冷漠，缺少对患者的关怀与沟通；站在医院角度，患者不能理性地看待医疗问题，对医疗诊疗的效果期望值过高，认为治不好就是医院的错，由于当今医疗技术水平的限制或患者的个体差异等原因，医院很难保证对所有患者的治疗都取得满意的结果。患者缺乏医学知识，缺乏对医生的信任，对医生开具的处方，检查检验项目及实施的治疗措施的必要性、合理性持怀疑态度，最后对正常的治疗效果总有疑虑。而医务人员工作量大、压力大、负荷过重，受就诊时间限制，面对众多患者，医生很难做到有问必答，与患者做到耐心细致的沟通，这也是构成医患矛盾的原因之一。处理医患纠纷关键要建好五个机制 连云港市灌云县人民医院院长 赵建中

我认为，处理医患纠纷关键要建好五个机制。一是预警机制。遇到危急重症、纠纷或情绪激动的患者时，要按照防范《预案》，提前做好预防工作。二是研判机制。纠纷发生后，有关责任科室、责任人要迅速对纠纷原因和可能出现的不良后果作出判断。三是快反机制。责任科室和相关职能部门要在第一时间赶赴现场，了解情况，查明原因，稳定患者及其亲属情绪，保护医务人员不受意外伤害。四是调处机制。纠纷调处部门要本着客观、公正、平和的心态，依法、依规、依程序处理好医患纠纷。五是联动机制。遇有患方过激行为或医闹时，要注重自我保护，并迅速向当地卫生行政部门和公安机关报告。

寻求立法途径解决纠纷赔偿问题 如东县中医院党办监察室主任 徐平平

当前，医患纠纷发生率及不按合法途径解决的比率均在逐年上升，医院无重大过失的情况下作出赔偿的现象增多，医患纠纷赔偿平均金额快速攀升，医患纠纷引发的违法案件不断发生。立法的个人建议：①民法适用于医疗纠纷调处的困惑。②完善医疗卫生操作规程和技术标准。③正视医疗纠纷处理的专业性。④强化医疗争议的法定调查。⑤医患纠纷处理的法制化。⑥免除非医疗事故的医疗赔偿。⑦医疗过失的判定要结合当时当地实际情况。⑧控制过高额的赔偿。⑨建立医疗风险的保险机制。

欧债危机对中国金融风险管理的启示 篇6

关键词：欧债危机；中国；金融风险管理

一、欧债危机基本情况

1.欧债危机的最新进展

进入2012年6月，欧债危机进一步深化。6月13日国际评级机构惠誉降低了18家西班牙银行的长期信用等级，西班牙银行业危机日益严重。评级机构穆迪将西班牙主权债务评级从“A3”下调至“Baa3”，将其放入观察级名单。西班牙十年其国债收益率及CDS一度刷新欧元区时代的历史新高，意大利的CDS收益率也出现了大幅上扬。希腊方面，6月17日第二轮选举之前，希腊退出欧元区的预期强烈，希腊CDS息差价格不断攀升。尽管大选结果缓解了其退出欧元区的风险，但希腊债务危机及欧债危机并未因此得到喘息缓和，欧元区经济前景依然迷茫。

2.欧债危机的根源

(1)欧债危机的外部原因

2007年美国次贷危机引发了全球的经济、金融危机，之后危机不断蔓延，全球经济复苏迟缓，欧洲国家也未能幸免。

(2)欧债危机的内部原因

欧元区固有的制度体系以及由此决定的内在矛盾使欧债危机发生成为必然。

①欧元的诞生只是在欧元区内统一了货币，但由于缺乏统一的政治结盟，因此无法执行统一的货币政策和财政政策，一旦危机发生，欧元区国家往往会首先顾及本国的经济安全和经济利益，无法站在整个欧元区的角度、通过统一的货币和财政政策调节矛盾。相对而言，美国的债务危机要比欧洲国家严重的多，但由于美国是一个统一的联邦制国家，美联储能够在危机中发挥中央银行的调节作用，可以通过量化宽松、对外贬值等货币工具阶段性化解债务风险，因此即便世界上绝大多数国家都意识到美国的债务问题是一颗迟早都会被引爆的“定时炸弹”，但在美国政府的干预下，短期内美国发生主权债务危机的可能性依然很小。

②南欧国家的老龄化的社会结构、高福利、高消费的社会福利制度加剧了此场危机的严重程度。二战之后欧洲出现的“婴儿潮”使二十世纪四五十年代出生的人口激增，发展到现在则造成了欧洲国家人口老龄化现象非常严重，劳动者在人口结构中的占比降低导致政府税收收入减少，但社会福利事项却未相应地缩减。政府在财政收入捉襟见肘的同时却要负担全社会的高福利、高消费，造成政府举债连连，不堪重负。

③经济增长率低、经济结构不合理是此次债务危机的助推器。最先出现债务危机的南欧五国属于欧元区中相对落后的国家，它们的经济更多依赖于劳动密集型制造业出口和旅游业。它们加入欧元区之后，生产要素成本大幅上升，劳动力优势不复存在，经济增长率降低，而这些国家又未能及时调整产业结构，使得经济国际竞争力不断下降。

二、欧洲主权债务危机对中国的影响

1.欧债危机进一步恶化对中国的影响

欧债危机的进一步恶化，将使欧元面临着崩溃的困境。如果这种情况发生，将是欧洲统一历程的倒退，欧盟各个国家将面临沉痛的打击。如果欧洲未能有效控制传导风险，将对世界经济造成严重的影响，中国也难以幸免。

(1)中国的出口。欧洲目前是中国最大的贸易市场，持续的欧债危机必然导致欧元大幅贬值，将严重打击中国企业出口欧洲的积极性，影响出口额。根据交通银行金融研究中心数据，2010年至2011年中国对欧盟的出口增速从40%回落到7%。据中金公司测算，如果欧债危机得到较好的控制，2012年中国的实际出口增速将为8%。由于外贸是拉动中国经济增长的三大马车之一，外贸的下降必然会影响中国经济发展的进程。

(2)欧债危机的持续及恶化，将进一步扩大投资者对欧元的恐慌情绪，转而将资金投向美元、黄金等避险货币和产品，投向中国的资本也将面临着资金撤离的风险。

(3)同时中国股市也必然受到投资者信心不足的影响，资产价值因此降低，股市环境将进一步恶化。

2.中国在欧债危机中发挥的作用

随着中国经济的发展壮大，中国在国际经济舞台上扮演着越来越重要的角色，援助欧洲的重任也离不开中国的参与。纵观目前的欧洲经济动态，国际货币基金组织、欧盟、欧洲央行显然应该是救助欧洲的主体；美国只是提出加大大西洋两岸的经济贸易合作，携手欧洲重振经济，提供“建议和指导”，并未提供实际的援助计划，美国资本大鳄同样不会对欧洲进行直接投资。在这样的环境下，陷入泥淖的欧盟国家更多地将目光投向新兴发展中国家，尤其是金砖五国：中国、印度、巴西、俄罗斯和南非。而中国拥有3.31万亿美元外汇储备，自然是欧洲国家寻求援助的目标之一。EFSF（欧洲金融稳定基金）主席雷格林2011年10月到访北京，劝说中国购买EFSF债券。2011年8月萨科齐到访中国，寻求中国的保证和支持。

中国政府在这场欧债危机中表现出来的态度也充分表明了我们是一个负责任的发展中大国。中国政府明确表示愿意伸出援助之手，继续购买欧洲债券；6同时也希望欧洲国家正确看待中欧关系，承认中国的完全市场经济地位，并借此机会寻求解决欧洲国家对华贸易中存在的技术禁运等非关税壁垒等问题，增强中国政府在国际贸易中的话语权。在2012年6月19日墨西哥举行的二十国集团(G20)峰会上， 中国宣布向IMF对抗欧债危机的储备注入430亿美元资金，同时再次要求IMF实行2010年制定的改革方案以赋予发展中国家更多影响力。

三、欧债给中国的金融风险管理的启示

鉴于欧债危机的持续和恶化对中国经济发展影响巨大，而欧债危机短期内形势扭转无望，中国目前应建立预警机制，结合国内经济形势，积极进行结构性调整，譬如努力提高工业制造品的技术含量和附加值、加强贸易中比较优势、出口转内销等，以达到较理想的风险隔离效果，尽量减轻欧债危机对中国经济的影响。

从长期来看，中国应该从欧债危机的成因、发展和应对处理过程中吸取教训，在市场经济不断成熟的进程中控制好金融风险，避免进入误区。主要有以下几点启示：

1.严格控制金融衍生产品的入市

根据《马斯特里赫特条约》要求，加入欧元区成员国必须符合两个关键的标准，即财政赤字不得超过国民生产总值的3%，负债率不得超过国民生产总值的60%，而当初的希腊距离此两项指标相距甚远。高盛为希腊设计了“货币掉期交易”方式，这种金融创新利用汇率优惠使得希腊账面上增加了10亿欧元，达到了条约的要求。同样高盛也曾为意大利设计过此类产品。这些金融衍生方案掩盖了加入欧元区成员国的债务，但债务本身并未消失，而是增加了还债的负担和风险。更重要的是高盛等投行大量购买希腊债务相关的CDS“信用违约互换”保险，并通过打压希腊的信誉，使得CDS价格大幅上涨后售出，从中大赚一笔。而希腊则是金融市场被操纵的受害者。

无疑，美国次贷危机和欧债危机的非良性传导都无一例外的关系到金融衍生工具。中国的市场金融还尚不发达，金融监管尚未完善，金融衍生产品的引入和推动一定要慎之又慎。某些目前可以运作远期、期货、期权及期权组合等衍生工具的推动要严格遵守相关约定，并不断更新完善监管制度，控制金融风险。

2.控制资本逐利性

从历次金融危机来看，最深层的缘由大多在于资本的逐利性。欧洲五国无视条约约束，大肆发行政府债券，提高负债水平，而市场投资者同样为了追求收益率，大量购买政府债券。政府的发债行为可以表述为利用金融杠杆获利，投资者则完全是一种投机行为。我国货币政策、财政政策的实施过程中一定要注意合理搭配。国债的发行限度要综合考虑购买者及发行者负担率、纳税者的承受能力等因素，使资本的逐利性体现和控制在合理范围之内。

3.改革完善社会保障制度

同欧洲国家相似的境况是，中国的人口老龄化形势同样非常严峻。2011年底，我国60岁及以上老年人口1.85亿人，占总人口的13.7%，比上年末提高0.47个百分点，预计到2013年底，我国老年人口总数将超过2亿，到2015年，老年人口总数将达到2.21亿 ，占总人口的16%。中国应以欧债国家为鉴，未雨绸缪，改革完善社会保障制度，尤其是养老金制度，尽量降低由于人口老龄化对中国经济发展造成的不良影响。应注意以下几点因素：

社会保障制度应与经济发展相适应。欧洲“从摇篮到坟墓”的高福利模式相对于增长缓慢的经济而言，已经成为不可承受之重。欧洲的福利名目繁多，除了我们平时知道的生活补助金、住房补助金等，还有再训练金和继续教育基金、创造就业基金等许多名目，这些福利项目如同一个个暗疮侵蚀着欧洲经济实体。中国应以此为鉴，不能为了单纯追求高福利，最终瓦解了经济健康发展的动力。

尽快实现对养老制度改革的抉择。迫于解决欧债危机的压力，目前，希腊、西班牙、法国、英国等国家都通过立法延迟了退休年龄。中国现在的退休年龄是与其他国家地区相比有很大的延迟空间。另外养老金的缴纳制度可建立多缴多得机制。

欧债危机的爆发是经济发展和社会制度发展不平衡的必然结果。此次危机的爆发使陷入危机的国家发生了严重的经济衰退，人们的生活水平大幅下降，经济的不景气和政治的危机仍在延续。这些惨痛的教育足以警示我们，金融风险管理不可忽视。中国在受到欧债危机影响的同时，一定要保持清醒的头脑，引以为鉴，避免重蹈覆辙，保障中国经济健康稳定发展。

参考文献：

[1]张志前 喇邵华：《欧债危机》，社会科学文献出版社，2012.

[2]李礼辉:《欧债危机与金融监管改革》，《资本市场》2012年第02期.

[3]谢 辉:《欧债危机中的CDS》，《中国外汇》2012年第03期.

[4]余永定:《欧洲主权债务危机》，《金融发展评论》2012年第4期.

中国危机管理 篇7

1 跨国投资外部风险特点及其在金融危机后的发展趋势

我国企业在过去的投资中较多遇到过如东道国政策变化, 外资准入与并购限制等政治上的风险。如俄罗斯近年确立了依托资源开发实现经济发展的战略, 因此不断调高木材的出口税, 导致我国投资俄罗斯木材加工业的企业遭受损失。又如华为联合贝恩资本收购3Com因涉及美国敏感的高科技领域而以失败告终。这些政治上的阻碍, 大多集中于我国对国外的资源开发, 以及高新科技投资等领域。从客观上来看, 随着我国在世界政治经济格局中快速崛起, 不可避免地与占据国际政治经济优势地位的国家发生利益冲突。为此, “中国危胁论”在美国、日本、俄罗斯和印度等与我国竞争较大的国家甚嚣尘上, 在这些国家的投资政治阻碍常常较大。而在资源丰富发展中国家, 东道国为了利用资源发展当地经济, 也常发生政府毁约或政策变化等损害我国跨国企业利益的事件。金融危机后, “中国威胁论”并不会消失, 毕竟我国仍然处在大国崛起的阶

广东工程职业技术学院陈谊

段, 但由于美国和西欧受金融危机影响较大, 经济陷入衰退, 为了尽快恢复经济, 提高国内就业率, 对我国投资会比较欢迎, 在高科技投资方面也会相对放宽。但值得注意的是, 现在西方国家需要借助外来支持来渡过经济危机, 一旦经济逐渐复苏, 对于高科技, 资源开发等的投资限制也会重新加大, 企业出售资产的意愿也会减少。而在发展中国家, 虽然金融危机冲击相对较小, 但民族保护主义等依然存在, 各种政策都会随着经济发展的变化而随时调整。因此, 即使我们经过教训后对跨国政治风险有更多了解, 在金融危机后投资机会也会增多, 但在很长的一段时间内, 政治风险还是跨国投资企业需要随时关注的问题。

海外的法律风险虽然不像政治干预那么剧烈, 但对我国企业造成的损失并不亚于政治风险。从最近几年的经历来看, 除了遭受投资和劳工方面的法律限制外, 我国因跨国并购法规限制和产品法规标准限制而遭受的损失尤为突出。如2005年中化国际收购韩国仁川炼油厂由于没意识到要增加附加条款以阻止对方提价, 最终并购失败。从这个案例中, 我们可以看到, 我国企业对国外法律体系的不熟悉、法律意识薄弱是法律风险发生的重要原因。虽然我们不断完善本国法律系体, 并且一直强调依法治国, 但在执行上远远没有西方国家严格, 还存在一定程度的“人治”。这就造就了我国企业习惯用行政力量来保护自己的利益, 没有完全重视法律的规定, 法律意识薄弱。这些企业到了法律制度完善、法律执行力强的国家, 必定会遭到水土不服。即使在法律不完善的国家, 这种对法律不严肃的观念, 也容易导致经营失败。所以, 我国企业在把握投资机会的同时, 也要不断提高法律意识。尤其金融危机后, 各国为了恢复经济, 在经济、环保和产品标准方面法规上都会适时地调整, 我国企业要随时掌握东道国相关法律的动态才能避免遭受法律法规的影响。

在金融领域, 我国企业的跨国经营主要面临如汇率波动和金融投机等的风险。近年, 人民币不断升值给我国跨国投资带来有利的条件, 但金融危机后, 世界经济陷入低谷, 某些国家经济出现问题, 汇率产生较大波动, 我国企业也遭受了重大的损失。因此应对汇率波动的影响关系重大。另外, 我国一些企业, 为了避免国际市场原材料价格的波动而带来的风险, 使用一些高风险的金融衍生品来进行套期保值。这种做法出发点是好的, 但由于我国企业缺乏金融投资知识和有效的风险控制机制, 盲目投机心理严重, 导致了在金融衍生品投资上损失惨重。如中航油新加坡公司就是因缺乏高端金融知识和完善的风险控制机制而导致期货投资巨亏。因此金融海啸后, 随着我国企业的进一步国际化, 对金融衍生品的运用逐步增多, 以及融资本地化的程度不断提高, 企业要建立起相应的金融风险应对机制, 防范金融衍生品投资亏损和融资风险。同时, 面对世界许多国家加大金融监督力度, 我国跨国企业也要不断熟悉各国最新的金融管制条例, 避免因忽礼金融法规导致损失。

除了上述提到的外部风险外, 我国跨国企业在东道国还时常遇到劳资对抗、民族主义排斥和恐怖主义等东道国的社会风险。在一些法制不甚健全的发展中国家投资, 由于双方沟通不足, 当地居民对我国企业还存有报酬低、不懂得当地法律、生产低端产品等的印象, 导致我国企业在当地的受欢迎程度远不如西方发达国家的跨国公司。一旦劳资双方引起摩擦, 当地的员工往往会采取罢工等极端的方式来解决, 影响了企业经营和形象。另外, 我国企业与当地商人和居民在商业利益上的冲突, 容易使东道国产生民族主义, 严重的还会发生像西班牙烧鞋事件那样的暴力活动。而在某些政局动荡的发展中国家, 我国的资源开发企业人员往往成为反政府武装的攻击目标, 如2008年苏丹就发生了中国石油工人被当地反政府组织绑架的事件, 导致我国海外企业的工作人员生命安全遭到严重威胁。金融危机发生后, 虽然发展中国家受到的经济冲击远没有发达国家的大, 但由于政局长期不稳, 经济相对落后, 民族主义和恐怖主义在很长一段时间内都会存在, 只有我国政府和企业加大公关力度, 履行企业社会责任, 努力与当地各阶层做到“双赢”, 这种现象才会相对得到缓和。

2 金融危机后的跨国投资风险管理

从我国跨国企业过去几年所遭遇的各种跨国风险可以看到, 中外政治、经济、法律和社会文化的巨大差异, 使得一向只熟悉国内经营, 对国外复杂情况了解甚少的跨国企业在开拓国外市场时不得不承受较多无法控制的风险。其次, 大国崛起背景下我国与发达国家对世界资源和科技的争夺, 也使得政治上的阻碍较大, 在发展中国家的资源开发也容易引起当地的民族主义情绪。同时, 我国政府对跨国企业的协助尚有欠缺, 没有参与到企业投资初期的可行性分析上, 使得我国企业不能像西方跨国企业那样通过与政府的互动获得更多帮助和情报, 所以, 在遇到各种突发的风险时容易遭受巨大的损失。

另一方面, 从主观上来说, 我国企业在中外差异较大的国家投资, 并没有事先对当地的政治、法律体制和社会文化等作充分的调查, 而且在国内习惯了以经济为中心的各级政府的支持和保护, 竞争意识、法律意识和风险防范意识不足, 再加上本身也缺乏跨国投资方面的高端人才和企业核心竞争力, 只希望通过捷径走向国际分工体系的高端和获取各种资源。因此, 在注重选民利益、强调民生的西方国家难免受到政治、法律和社会上的阻碍。

金融危机后, 各种跨国风险在原来的基础上都有了新的趋势。我国企业虽然在经过几年的磨练后对于国外情况也有了更多的认识, 并逐步建立起风险管理体制, 然而, 要把握金融危机后跨国投资的机遇, 减少险阻, 笔者认为, 跨过企业还需进一步加强风险管理意识, 从实处完善风险管理体系和提高自身的实力, 主要可以从以下几方面着手:

首先, 我国的跨国企业要从组织和管理上加强外部风险防范意识。许多跨国企业经过这几年的经营, 渐渐意识到风险防范的重要性。但金融危机后, 各种跨国风险依然存在, 并出现新的特点, 企业全体人员应该随时对各种潜在威胁进行分析和处理, 并要财政预算中体现对风险防范的重视, 不能把风险管理部门的支出看成是加重成本负担, 做好各部门资源的均衡分配, 避免因资源分配不均而减少风险管理部门的支出。另外, 风险管理部门应该参与企业其它部门的决策, 并提出相关的建议, 以确保企业各种决策之前都经过严密的风险评估。

其次, 在风险管理方面, 企业可以根据风险管理流程的不同环节——风险识别、风险评估、风险预警和风险对策, 建立起一套完整的风险管理体制。识别风险的方法有很多, 其中通过与政府保持密切的交流, 进一步熟悉国外各方面投资情况, 是西方跨国公司常用的方法, 也值得我国企业借鉴。随着我国政府对“走出去”战略的进一步促进, 政府与企业间的情报互通将非常有利于企业的海外投资风险识别。在评估方面, 外部咨询是一个重要的途径。然而与西方企业不同的是, 我国企业不能完全借助西方评估机构。毕竟西方评估机构的出发点是为西方企业服务, 是站在西方跨国企业的立场上。而我国企业与西方企业在实力, 企业文化和外部经营环境上差异都很大, 西方评估机构的结果并不完全适合我国企业。因此, 在金融危机后变幻莫测的国际经济环境下, 面对跨国风险的新特点, 我国企业应该尽量使用本国内部评估机构的信息作为重要参考, 如商务部编制的《对外投资合作国别 (地区) 指南》和中国国际经济交流中心提供的情报, 并根据国内外经济政治的发展方向和企业战略目标, 制定一套危机预警机制和应对措施。我国跨国企业还要做好各种降低和分散风险的措施如购买投资风险保险, 分散投资地, 采取融资多元化方式, 与东道国政府或其他企业合资等, 降低政治、法律和社会等风险的冲击并随时做好资源重组或撤资的准备。尤其是规模稍小企业, 更应该向国家保险机构争取更多的保障, 分散各种风险, 以最低的成本来化解危机, 保存力量。平时, 企业还要制定各种应急方案, 以便灵活应对各种突发风险。如东亚银行2008年曾经因金融海啸遭遇过客户挤提存款事件, 就是应为管理层一直有较好的应急方案, 才得以让银行渡过难关。因此, 做好应急处理方案是应对风险的关键。

最后, 我国企业在提高风险管理水平的同时, 更应该注意提高自身实力。在我国大国崛起、经济高速发展和世界能源迅速消耗期间, 高科技和能源领域跨国投资遇到各种政治、法律、社会和文化阻力会非常大。我国企业只有不断提高本身竞争力, 拥有自主知识产权, 才能在国际竞争中培育知名品牌, 创新科技, 摆脱对国外企业的技术依靠, 在国际竞争中走向领先地位, 从而在祖国不断崛起的关键时刻, 作出跨国企业对母国社会经济应有的贡献。这里所说的竞争力, 首先是科技竞争力。我们在海外投资, 除了获取对方品牌和管理技术时, 更应该注意核心技术的创新。TCL收购汤姆逊例子告诉了我们, 买回来的技术也不一定是最新的, 往往国外最新的技术还是有所保留。最近滕中重工收购悍马, 也只是拥有了生产悍马汽车所必须的具体专利的使用权, 而非收购了其核心技术。因此, 我们要把握金融危机后发达国家愿意放宽高科技出口和投资领域的机会, 多吸收西方的先进技术, 和外方的技术人员一道, 共同开发领先于行业的技术, 努力缩小我国科技与西方发达国家的差距。此外, 企业人员素质的提高也非常关键。企业要科技创新, 要在全球资本市场灵活投资, 要避免在陌生的海外市场掉入法律陷阱, 就必须摒弃在国内任人为亲的陋习, 在国外复杂的环境中培养和吸收高科技人才, 以及熟悉当地政治、社会、法律和金融的优秀管理人才。只有在高端跨国管理团队的协作下, 企业才能更好地掌握

摘要：金融危机的沉重打击使许多海外企业纷纷出售资产以获取资金, 渡过难关。这正给我国的跨国企业带来更多“走出去”的机会。然而, 我国海外投资的许多失败例子让不少企业在拓展海外市场时, 不得不认真地审视外部风险的问题。过去几年, 我国企业进行跨国投资常常遇到的政治风险, 金融风险, 法律风险和社会风险都有其产生的历史背景和成因。金融危机后, 这些风险都在继承原有特点下有了新的发展。如何把握金融危机后这个跨国投资的历史机遇, 迎接各种风险的挑战是我国跨国企业面临的一个重大问题。鉴于过去几年跨国投资的失败例子, 我国企业必须进一步提高风险防范意识, 根据跨国风险的新特征完善风险管理体制, 不断提高自身实力, 才能在海外投资中取得成功, 为我国的经济增长、民族富强作出贡献。

关键词：金融危机,跨国投资,风险管理

参考文献

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[2]候贵松.企业文化怎样落地[M].北京:中国纺织出版社, 2004.

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[6]Beamish, Paul W.et al, 2002.International Management.5th ed.New York:McGraw-Hill.

中国危机管理 篇8

一、中国钢铁企业面临的主要问题

中国钢铁网最新公布的数据显示:2013 年10 月全国粗钢产量为7.5 亿万吨,其中河北钢铁集团产量4 280 万吨,排在首位,宝钢集团产量4 270 万吨,位居第二位。2013 年月,世界钢铁动态(WSD)公布的2013 年上半年“世界级钢铁企业”排名,在全球钢企40 强行列中中国占据24 个席位。在快速发展的同时,国内钢铁企业也面临着很多问题。

(一)原料受制于人

钢铁的生产主要以铁矿石、焦炭等为主要原料。在钢铁生产成本中,铁矿石占比约35%,焦炭占比约20%,原燃料费用占到钢材生产成本的一半以上。成本因素对钢价和企业盈利的影响十分直接。但中国的铁矿石资源明显不足,且产地分散、缺乏经济效益,开发成本偏高,从开采价值来看,中国铁矿石原矿品位非常低。虽然中国加大了对于铁矿石的投资,但根据相关资料,2012 年中国铁矿石进口量依然高达7.亿吨,占全球铁矿石海运贸易的60%左右,占国际干散货海运贸易总量的13%。虽然中国的需求量最大,但却没有定价权。随着中国进口铁矿石量直线上升,铁矿石的到岸价格也由2002 年之前的评价25 美元/ 吨,直线上涨到2011 年最高的163.8 美元/ 吨。中国钢铁行业在为铁矿石等上游原料生产企业和其他服务性企业打工。

(二)产业集中度低

目前,中国共有钢铁生产企业800 多家。从中国大型钢铁企业的数量来看,占国际的份额是比较高的,年产上千万吨的企业主要是近些年通过联合重组实现,且还在增加;而年产500 万吨和200 万吨以上的企业则主要是通过企业自身的产能扩张实现的。中国钢铁企业还有一个特点,单体型企业众多,拥有异地子公司的企业不多。尽管中国大型钢铁企业的数量不亚于世界,但产业集中度低。中国前四大钢铁企业的产量份额(CR4)从2000 年的30%到2008 年的23.9%,除近两年有所回升外,整体是呈下降趋势的;前十大钢铁企业的产量份额(CR10)也从2000 年的50%降到2008 年的41%。中国2008 年前四家钢铁企业的产量份额占到23.9%,欧盟是接近60%,日本是接近80%,美国高于80%,而韩国仅两家就达到80%。

(三)产品结构不合理

中国钢铁产品结构不合理主要表现在:高污染高耗能低附加值的产品比重较大,高附加值产品比重偏小。整个钢铁行业中,20%以上的产能是高能耗、高污染、低附加值的,主流产品以棒材、线材及型钢等建筑用的通用钢为主。其次中国钢材进口的单价明显高于出口单价。仅以2013 年上半年为例,进口钢材683 万吨,平均单价约1 197.1 美元/ 吨;出口钢材3 069 万吨,平均单价约872.3 美元/ 吨。这表明,中国进口钢材以高档次、高附加值产品为主,出口钢材以中低档产品为主。

(四)钢铁企业过于追求具体经营指标

钢铁工业是规模经济明显的行业,但仅仅拥有规模并不代表拥有竞争优势。企业的竞争优势主要来源于企业的无形资产,也即企业的内在经营管理能力,如企业的核心知识和技术、管理能力、对未来的洞察力、客户关系、运作能力等,然而目前国内很多钢铁企业并没有认识到这一点。笔者了解到目前很多钢铁企业将销售额、市场占有率、产量、乃至能否进入世界五百强等具体经营目标当成发展战略。这体现出这些企业只看重抽象的数字而忽视其具体的支撑条件,提升企业内在价值还没有受到应有的重视。

二、中国钢铁企业内外部环境分析

(一)经济环境分析

一国的钢材消费与该国的国民经济发展状况及该国的工业化进程是密切相关联的。一般来说,经济高速增长期的钢材消费特征是:经济快速增长(GDP增速大于7%)期间,钢材消费增长可能超过10%。2013 年上半年国内生产总值248009 亿元,二季度GDP同比增长7.5%,上半年增长7.6%,说明中国目前处在经济增长时期,这将促进钢材消费的持续增加,钢铁企业应该抓住这个机会。

(二)政策环境分析

财政部于2010 年7 月15 日起取消48 个钢铁细分品种的出口退税,涉及面比较广,约40%的出口钢材将受到影响。出口退税取消主要冲击大型钢铁企业,如鞍钢/ 马钢等出口钢材较多的钢铁企业受冲击比较明显。短期来看,出口退税政策的调整对直接出口收入占比较高的公司带来了一定的负面影响,同时对国内钢价的负面影响会扩散至全行业。另一方面,出口受限钢铁资源回流国内,将加大国内钢铁供给压力,使国内钢企承压。而从长期来看,这有利于行业的转型,整合以及落后产能的淘汰。

(三)技术环境分析

中国在关键品种的生产技术与重大冶金装备制造方面还与发达国家有较大的差距。在薄板坯连铸连轧设备、中厚板轧机/ 冷轧宽带钢设备等的研发上缺少自己的核心技术。造成这种现状的主要原因是由于企业缺乏有效、完善的技术开发与创新机制。而计算机辅助设计技术(CAD),热加工精密成形技术及热成形动态模拟技术,计算机集成制造技术(CIMS),分散网络化制造(DNM)以及新材料、新工艺等的广泛应用都给钢铁企业带来新的发展机遇和挑战。

(四)社会文化环境分析

从钢铁产品在消费市场中所处的位置上看,由于钢铁行业处于消费市场的中间产品部分,又受到下游企业(家电、汽车等)消费市场的影响,通过下游行业的信息回馈,社会环境中的消费习惯,环保节能等价值观也会影响到钢铁企业的发展,终端消费者对产品质量档次的更高要求将要求钢铁行业提供性能更为优良的高端产品,这也会加快企业的结构调整和产品升级换代。

三、后危机时期企业管理的龙头在哪里

企业管理以财务管理为中心,而财务管理的中心是成本控制和资金链。在后危机时期,企业的生产经营目标更加多元化,管理更加复杂化,这时成本控制的龙头地位就显得更加重要。

(一)加强成本控制

钢铁企业是典型的制造企业,是一个利润相对较低的行业,而降低成本是提高利润最便捷的途径。原材料成本在钢铁产品成本中的比重达到70%左右,这就要求钢铁企业在成本控制中,首先控制大宗原材料成本。在大宗原材料的采购环节,钢铁企业要实行按质论价,按质论量,根据原料等级、品位、水分等确定采购价格。其次从产品的全生命周期来控制成本的发生,并能适应JIT生产系统对成本核算的要求。

钢铁企业可以以价值链管理为成本控制手段,以作业成本管理为核心,构建生产作业计划等数据平台,对每个环节成本进行估算和分析,以降低能耗。

(二)加强钢铁企业的库存管理

库存是钢铁企业维持市场份额的保证,库存又是钢铁企业的“万恶之源”。目前,虽然大部分钢厂投入使用了ERP等项目来完成信息化管理,但是这些项目只是获得了钢厂现有的物资流、信息流和各个设备的运转情况,却没有实现钢铁企业产销计划和库存之间的有效互动。企业可将库存管理作为构成供应链纵向统一系统中的一环进行定位,有计划地控制企业内的中间坯、成品库存,实现市场动态需求和用户消费的关联性。企业可根据销售情况和实际生产情况制定详细的生产计划,对原材料的采购价格进行预判,根据成本最小化的原则来确定合理的原材料库存量。钢铁企业可以依靠市场、政府两方面的力量,引入精益生产与适时生产管理思想,共同解决高库存带来的各种危害,提升企业竞争力。

(三)优化产业链

钢铁企业上游连着煤炭、铁矿石、运输等产业,下游连着汽车、家电、装备制造、建筑等经济支柱产业。钢铁生产资源的短期和钢材供给的过剩,目前成为中国钢铁工业的显著特征。随着世界经济的逐步复苏,国际钢铁产能利用率的上升将带动钢铁生产主要原材料的上涨,进而推动钢铁生产的成本。对于国内钢铁企业而言,当前面临的最紧迫的问题就是进口铁矿石的问题,中国钢铁行业需要继续坚持“走出去”战略,实现上游供应链的全球配置,适度掌控海外资源,建立更为广阔的资源供应渠道。

产业链建设方面,钢铁企业必须高度重视建立稳定可靠的钢铁原料供应链,加强对上游资源的掌控。要抓住机遇,通过多种方式积极参与海外资源项目建设,建立牢固的多元化的海外原料供应链。在下游产业链条建设上,钢铁企业应跨越企业、行业、区域界限,在细分市场中锁定更多客户资源,取得差异化竞争优势,并使钢铁产业由注重发展规模向注重提升企业价值转变。

(四)加快国内钢铁企业并购重组步伐

从世界经济的发展来看,在经济的复苏和稳定增长时期,基本上都会出现并购潮,后危机时代为企业兼并重组提供了难得的机遇。但从全球来看,跨国并购受到非经济因素和贸易壁垒的限制,制约了后危机时代企业的兼并重组;从中国来看,在中央和地方政策的支持下,国内钢铁行业兼并重组方兴未艾。钢铁企业在并购重组过程中,要分析企业自身的状况,提前做好准备,防止盲目跟风。钢铁企业在并购后应将注意力集中到企业整体竞争力的提升和实现价值的增值。重视整合、实现各因素的合力,针对企业的特点开拓思路,制定出整合的战略计划。从“企业再造”的角度去整体地看待整合中的每个要素,在企业战略指导下,利用微观的企业再造把钢铁企业并购后的整合通过一个新的流程再造过程来完成,形成一个新的框架,并在此框架下整合。

但应该看到,目前中国钢铁企业在并购重组的过程中还存在很多阻力和障碍,如国有资本的分级管理体制,投资管理体制等。而且目前国内重组的形式更多地局限于本区域,以政府,特别是地方政府主导为主。这样做虽然使企业做大了,但是不利于钢铁行业产业结构的调整,更不利于国内钢铁企业的全球化进程。

摘要：钢铁是国民经济的支柱产业。金融危机使中国钢铁企业的原料问题、成本问题等凸显。后危机时期钢铁企业的管理该何去何从。首先分析中国钢铁企业面临的主要问题,如原料依赖度高、产业集中度低等,而后在分析钢铁企业面临的内外部环境基础上,指出钢铁企业在后危机时期可以采用的管理模式。

中国危机管理 篇9

为应对金融危机对我国经济的冲击, 2008年下半年, 中国人民银行实行了较为宽松的货币政策, 连续多次下调存贷款基准利率和存款准备金率, 明确取消对金融机构信贷规划的硬约束, 加大了金融支持经济的发展力度。在实体经济方面, 我国政府及时调整宏观经济政策取向, 果断实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划, 包括四万亿投资计划、十大产业振兴规划等, 这些财政政策的成功实施, 离不开信贷资金的支持, 客观上支持了信贷高速增长的需求。

随着我国经济逐步企稳回升, 我国的宏观政策也从应对危机的紧急措施转到了“调结构、转方式”为主的方向上来。宏观政策的适时调整为银行经营和风险管理带来了一定的影响。一方面, 在应对危机时期所投放的大量信贷的风险状况难以掌握;另一方面, 后危机时代, 宏观政策的调整以及实体经济发展状况的不确定性都对银行的风险管理提出了前所未有的挑战。

二、商业银行当前面临的宏观经济形势

1、财政政策转向以“调结构”为主导方向

2010年, 政府工作报告强调了“调结构、转方式”的经济发展思路, 这决定了在扩张型财政政策模式下的以中央政府和国有单位为投资主体的经济增长模式将逐步转变为以民间投资和消费为主要推动力的经济发展模式。近期来看, 2010年以来, 一方面财政支出增速出现大幅度下降;另一方面, 货币政策趋于收紧。这都将对2010年的投资和消费需求产生明显紧缩效应, 投资和消费实际增速可能会持续下降, 从而部分抵消贸易环境改善、出口恢复快速增长对经济增长的拉动作用。

2、货币政策面临新的挑战

2009年以来, 我国宏观经济出现了“V型”恢复增长, 但是基础并不牢靠, 因此刺激经济增长的政策仍然不能完全退出。与此同时, 刺激经济政策的负面效应日益显现, 这给2010年的货币政策带来了新的挑战。

首先, 近两年来, 受全球金融危机冲击, 我国正常的投资、消费和进出口比例关系被打破, 导致货币在各领域中的分配出现严重失衡。如果供给不能及时增长或结构不能有效调整, 在总需求急剧增加的情况下, 必然形成结构性通货膨胀。其次, 国际收支顺差继续对中央银行在外汇市场上投放货币的力度形成制约, 并给央行造成了一定的系统性金融风险。经过30年的改革开放, 我国逐步形成了了一个“两头在外”的经济结构, 这是巨额贸易顺差和外汇储备产生的重要原因。在当前我国汇率制度下, 不断增加的外汇储备增加了中央银行货币政策决策的被动性。最后, 商业银行、地方政府、居民和企业等微观经济主体行为对央行的货币投放形成制约, 增加了我国制定和执行货币政策的难度。另外, 在央行投放基础货币之后, 微观经济主体行为对货币传导、货币乘数和货币流动将会产生重大影响。

3、信贷呈现超高速增长

2009年, 我国货币政策的一个突出特点就是为应对国际金融危机带来的压力和挑战, 实施了名为适度宽松实为扩张的货币政策, 使得货币供应量和银行信贷出现了跳跃式增长。货币供应量M1和M2增速自2009年初逐月加快, 到2009年11月末, 两者增速分别达到34.6%和29.7%, 成为改革开放以来第四个货币供应量的增长高峰。从信贷增长情况看, 2009年全年贷款余额达到40万亿, 新增贷款达到9.59万亿元的历史高位, 比2008年多增4.69万亿, 是2007年新增贷款3.64万亿元的2.63倍。货币和信贷的高速增长为保证经济平稳快速增长提供了充足的资金。但是也带来了通货膨胀预期上升、资产市场泡沫加速膨胀的负面作用。

4、资产价格出现泡沫化趋势

2008年下半年以来, 全球金融危机主要表现为西方经济体中的资产泡沫破灭, 从而引起西方国家货币乘数下降、银行惜贷、金融机构不良资产增加、居民收入锐减和企业资产负债表结构变化, 这些都对宏观货币流动产生了重大影响。在我国, 由于外部订单减少, 企业过剩产能不能得到及时消化, 进而导致经济增速下滑和失业增加。在应对全球金融危机过程中, 我国政府采取一揽子刺激经济的计划, 在较短时间内快速投放了大量的信贷资金, 在产能过剩的条件下, 实体经济发展不能有效吸收过剩的货币, 极易导致出现资产泡沫。在新的形势下, 我国货币政策不仅要继续盯住传统的以CPI为标杆的通胀目标, 同时还要兼顾资产泡沫、经济增长、就业和国际收支等多重目标。

三、后危机时代我国商业银行风险管理面临的挑战

1、经济环境依然严峻, 信用风险压力大

从国际经济环境来看, 世界主要经济体尚未完全走出衰退, 世界经济复苏缓慢, 2010年我国经济仍面临着严峻的外部环境。近期希腊债务危机愈演愈烈, 对我国的影响不容忽视。如果希腊债务危机不能得到有效遏制, 进而波及葡萄牙和西班牙等其他欧元区国家, 那么中国面临的风险敞口势必会扩大。与直接影响相比, 希腊债务危机可能给中国带来的间接影响更值得警惕。欧盟委员会在发布的春季经济预测报告中指出, 希腊债务危机以及欧盟成员国财政状况普遍恶化将是威胁欧盟经济复苏的主要因素。目前欧盟是中国第一大出口市场, 2009年中欧双边贸易额达到3641亿美元, 占中国全球外贸总额的16.5%。其中, 中国对欧出口2362.8亿美元, 占中国总出口额的19.7%。去年受经济危机影响, 中国对欧出口骤降19.4%, 今年中国对欧出口前景因为希腊债务危机的影响而变得不确定。

从国内经济形势来看, 大部分行业生产增速初步企稳回升, 但多个行业利润尚未出现根本的好转。2008年9月以后, 39个工业大类中, 有31个行业的利润同比增幅仍然低于往年水平。种种情况说明, 在国际国内经济环境尚不稳固的大背景下, 内外部需求将难有较大改善, 同时就业受到的一定冲击以及资本市场下挫引发的负财富效应等对消费增长也产生了不利影响。在需求大幅下降的情况下, 企业生产经营更为困难, 从而导致银行信贷资产的信用风险急剧上升。

2、利差缩小, 市场风险增加

我国利率市场化改革的趋势已经越来越明显, 国外的经验表明, 利率市场化将引发银行同业的竞争, 导致实际存贷款利差缩小。利差缩小或是因为存款利率上升而贷款利率反而下降, 或是因为贷款利率的上升幅度赶不上存款利率的上升幅度。利差缩小幅度取决于管制利率偏离市场利率的程度。我国人民币存贷款实行管制利率后, 人民银行确定的存贷款利差还比较高。利率市场化改革后, 价格竞争不可避免, 特别是在目前我国商业银行自我约束能力较差、企业经营行为不规范、金融监管不健全等现实情况下, 价格竞争将更为残酷, 利差缩小不可避免, 银行面临的市场风险将逐步加大。由于我国目前银行从事股票和商品业务有限, 因此其市场风险主要表现为利率风险和汇率风险。从利率角度看, 在近几个月的新增贷款中, 有大部分是为了配合国家扩大内需等一系列刺激经济的政策措施而形成的贷款, 此类贷款期限较长, 利率水平较优惠。从中长期角度看, 我国利率有上升趋势, 因此, 存在一定的利率风险。汇率方面, 近年来, 经济的持续高增长导致近年来人民币的持续升值, 加之在我国政府一系列经济刺激措施以及国内巨大需求市场的共同作用下, 我国经济的恢复速度快于世界上的大部分国家, 人民币存在进一步升值的可能, 这将使得银行新增贷款中投向出口为主企业的贷款面临一定的汇率风险。

3、信贷猛增、操作风险隐现

为拉动我国国内需求, 我国政府相继出台了一系列的政策措施, 增加政府投资, 从而带动银行信贷的高速增长。然而, 在信贷高增长的过程中, 为获得更多的贷款项目, 各银行之间相互竞争, 进而给银行信贷带来了严重的操作风险。首先, 利益驱动导致银行之间过度竞争和无序竞争。在投资项目一定的情况下, 各行为获得贷款项目而主动降低贷款条件, 简化贷款手续, 放松信贷审查等情况就可能普遍存在, 由此给银行信贷带来风险。其次, 在短时间内发放规模如此巨大的贷款, 银行很难对借款人进行充分的信息调查, 存在严重的信息不对称, 使贷款产生损失的概率增大。最后, 贷款审批时存在人为操作的不确定性, 贷款各个环节存在的违反有关风险控制规章制度都将给银行贷款带来巨大风险。

4、期限错配加剧, 流动性风险凸现

流动性比率是体现商业银行短期流动性风险的重要指标, 它是商业银行的流动资产与流动负债的比率。其中, 流动资产和流动负债的口径是期限小于一年的资产和负债。一般来说, 一个企业的流动资产与流动负债要基本匹配, 以避免短期无法偿还债务的风险。但是, 对于商业银行来说, 流动负债主要是短期的存款, 由于存在大量储户, 银行内部总能形成较大的沉淀资金。因此, 对于商业银行来说, 流动性比率可以低一点。根据我国对商业银行的监管要求, 商业银行的最低流动性比率为25%。

(数据来源:工商银行、建设银行和中国银行年报和半年报 (各年) 。)

表1显示了三家大型上市银行流动性比率的变化趋势。三家银行的流动性比率存在较明显的差别, 建设银行的流动性比率总体上要高于工商银行和中国银行, 2006年12月到2009年6月平均的流动性比率为45.8%, 体现出较高的资产流动性特征。而工商银行的流动性比率是三家银行中最低的, 平均为32.4%。另外, 中国银行的平均流动性比率为39.9%。

纵向比较, 各家银行的流动性比率都经历了较大的波动。以工商银行为例, 2006年底, 其流动性比率达到一个顶峰, 为48.9%;随后在2007年逐渐下降, 到2007年底, 下降到低谷26.8%。这反映出, 在2007这一年中, 工商银行的资产结构持续地由短期向长期转化, 即贷款长期化趋势明显。进入2008年后, 这一下降趋势开始扭转, 到2008年底上升到33.3%的峰值。因此, 2008年, 工商银行的资产结构一反2007年的趋势, 资产出现短期化变化趋势。进入2009年, 风向又发生了变化, 2009年6月底, 工商银行的流动性比率下降到28.0%, 比2008年底降低了5.3个百分点。工商银行流动性比率的这种周期性的显著变化趋势在建设银行和中国银行的流动性比率中也得到了类似的体现。2007年, 中国银行也出现了非常明显的流动性比率下降的趋势, 下降幅度达到5.1%。2008年, 建设银行和中国银行与工商银行一样, 流动性比率逐渐上升;随后, 在2009年上半年, 建设银行的这一比率也表现出下降的变化, 并且变化幅度达到5.3%。

综上, 尽管三家商业银行的流动性比率都达到了监管要求, 但是它们的流动性比率都体现出较明显的周期变化。另外, 进入2009年, 各银行的流动性比率逐渐下降 (除中国银行外) , 其中, 工商银行的流动性比率不仅下降迅速, 而且逐渐靠近25%的监管红线, 体现出目前我国商业银行的流动性风险不断上升的趋势。

四、后危机时代我国商业银行风险管理的策略

1、完善银行治理结构, 促进风险管理的协调发展

虽然中国银行业在这次次贷危机中受到的影响较小, 但是也反应出我国的银行体系在应对国际金融风险、完善内控体系、建立有效的问责制度等方面仍然比较落后。我国商业银行应不断完善公司治理结构, 防范委托代理中的道德风险, 建立合理的薪酬结构和年度奖励制度。薪酬制度和激励体系应和风险成本相结合, 各管理层的报酬应合理递延, 报酬的兑现不能仅以账面利润为依据, 而应以经营现金流为依据, 切实从绩效考核机制上抑制过度的短期逐利行为, 促使各管理层在捕捉市场发展商机的同时, 保持应有的审慎风险管理态度。

在完善公司治理结构的同时, 要促进业务发展与风险管理的协调发展。应健全我国商业银行风险管理体系, 构建垂直化和专业化的风险管理架构, 科学设定整体风险偏好和各业务的风险偏好, 确立风险限额管理, 特别是新业务的限额管理。根据风险管理要求为分支机构、产品线和业务线配置经济资本, 结合风险调整后的资本收益率等指标进行绩效考核, 增加风险管理的资源投入, 保证风险管理人员与业务经营人员同等地位和薪酬, 推动商业银行的健康发展。

2、加大内部评级和风险计量建设, 强化对表外业务的管理

针对金融危机的教训, 我国商业银行在内部评级体系和风险计量模型建设中, 应综合考虑多种因素, 分析风险参数的估计方法, 充分考虑金融工具的多维性风险特征, 基于严格的实证分析和历史违约经验, 校准到长期平均违约水平, 对模型进行定期返回检验。同时, 结合专家判断、定性判断、压力测试等技术方法, 提高模型预测能力和前瞻性, 审慎地运用模型的结果, 防止低估风险。

我国商业银行的创新业务常通过表外业务体现出来, 表外业务不受监管资本约束和贷款规模的限制, 商业银行具有将表内风险资产转化为表外资产的动力, 存在弱化风险管理的倾向。因此, 在创新业务和表外业务上商业银行应制定严格的风险管理制度和流程, 根据自身的风险承担能力和管理能力, 确立合理业务限额和杠杆比例, 合理度量其表外业务的实质风险, 明确表外业务的风险资本约束方法, 强化对表外业务的风险管理。

3、增强对资产证券化的监管力度, 合理延伸监管范围

这次金融危机爆发的一个重要原因是资产过度证券化且监管力度不够。针对这个情况, 巴塞尔委员会在新资本协议资产证券化框架有关要求的基础上, 对银行从事的资产证券化活动提出了更高的监管要求:对证券化风险暴露 (例如以ABS为基础资产的CDO) , 要求适用更高的风险权重以反映其蕴含的风险;对银行向表外管道公司提供的流动性便利, 提高了信用转换系数;对拥有外部评级的证券化暴露, 要求银行采取更为严格的内部信用分析措施;对银行从事的资产证券化活动及相关风险情况, 提出了更高的信息披露要求等。我国的商业银行监管机构可以以此为参考, 强化对资产证券化的监管。同时, 监管机构应延伸监管领域, 将评级机构纳入到监管范畴内, 对评级机构设立专门准入、公司治理、内控、评级方法以及信息披露等方面的监管标准, 引导评级机构的健康发展。

4、实行全面风险管理, 不断提高商业银行管理水平

次贷危机暴露出了商业银行风险管理的诸多关键性问题, 需要我国商业银行通过构建全面风险管理体系来进行完善。在新资本协议出台之后, 我国商业银行需要按步骤推进新资本协议的实施, 新协议不仅仅是金融风险技术和模型的问题, 也是一个全面的风险管理架构, 其实施过程通常需要对风险管理的政策、流程、组织结构、内部授权等制度环境进行大的变革。针对这种风险管理的重组, 商业银行需要将视野从重视信用风险、市场风险扩大到操作风险和流动性风险, 并针对每种不同的风险、风险点, 找出风险动因, 制定不同的管理措施, 突出商业银行公司治理和风险管理流程等内控机制的建设, 从公司治理、组织结构、管理流程、制度规则、资源保障等方面实质性提升全面风险管理水平, 促进银行审慎经营, 强化风险管理自我更新机制, 不断提高商业银行全面风险管理水平, 增强核心竞争力。

参考文献

[1]杜婷:银行综合化转型与风险管理:基于次贷危机的思考[J].深圳大学学报 (人文社会科学版) , 2009 (6) .

[2]朱赟、吴玲艳、刘海利:次贷危机对我国商业银行风险管理启示[J].金融经济, 2009 (22) .

[3]王瑜、李伟琛:美国次贷危机对我国商业银行风险管理的启示[J].金融经济, 2009 (12) .

[4]徐建华:次贷危机后我国商业银行全面风险管理体系的构建[J].天津财经大学学报, 2009 (6) .

[5]华民、刘佳:全球金融危机的成因和中国的应对[J].世界经济情况, 2008 (10) .

中国危机管理 篇10

关键词：城市危机管理,NGO,潜能,发展

目前中国很多城市已经成为人口密集、信息发达、经济发达、交通便利的经济、文化重镇,一旦遭遇危机事件极有可能给人民的生命财产造成巨大损失给国家带来不稳定因素。中国是自然灾害多发的国家,加之气候变化、疾病、恐怖主义等传统与非传统因素使危机事件发生频率增大,很多大中城市迈入“非稳定状态”的危机频发期。除政府在灾难的预防、救助和灾后重建中发挥主导作用外,NGO也是危机管理中不可忽视的重要力量。NGO是个宽泛的概念,除政府之外的一切组织都可包含在内,这里我们主要指从事社会公益事业的基金会及各种从事公益事业的组织。

一、中国NGO与城市危机管理

1 1995年后中国NGO的发展

1995年后中国NGO与之前相比经历了一个快速发展时期,除青联、妇联、工商联、科协和中国扶贫基金会、中国红十字会、中国社会工作协会等大型人民团体、社会团体外,许多自下而上的INGO数量日益增多。这些公益性的组织主要集中在北京、云南、上海、天津、重庆等城市以及河北、陕西、四川等省份的城市中。活动领域由传统的妇女、环保、扶贫、等领域扩展到流动人口、艾滋病、法律援助、残障儿童、孤儿、民间智库等诸多领域。[1]可以看出由于我国的社会变迁和政治改革为NGO发展提供了土壤。但同我国NGO现状相对于中国社会的发展和需求来说还是有很大的不足,较之于欧美、日本等国家的NGO无论从数量还是在社会生活中发挥的作用而言都相差很远。

2中国NGO参与城市危机管理的情况

我国目前有较大社会影响力的NGO有:中国红十字会、中国扶贫基金会、中国社会工作协会、中国慈善总会等。每当危机发生时这些组织能迅速募集捐款、物资,组织人员对灾区开展救援。仅在2008年初我国南方发生的严重低温雨雪冰冻灾害中,中国红十字会、中华慈善总会及地方有关部门就募集到境内为雪灾捐赠的22.75亿元款物。[2]但同时也可看出,目前在危机事件中真正能发挥作用的还多局限于那些自上而下的非政府组织,小型的自下而上的NGO很难在危机管理中发挥作用。NGO参与危机管理也多局限于危机发生时和灾后重建时钱款、物资的募集,而针对不同危机和在危机管理各个环节向公众提供专业、技术含量较高的援助相对较少。

二、我国NGO在城市危机救助中的潜力

1 NGO参与城市危机管理的优势

灾害伴随人类社会的发展,战争、瘟疫、自然灾害、恐怖袭击、气候变化等。现代化程度越高经济越发达的城市面临危机时可能遭受的损失越大。从前文提到的1995年后发展情况看中国NGO多集中于大中城市。但NGO发展地域的不均衡可以转化为优势使NGO更多参与城市危机管理。其次不同NGO有不同特点和活动领域,这使NGO可以以多种方式参与危机管理。国外许多案例中均可看到这种情况,如9.11事件发生后,美国红十字会在危机状态下除组织社会力量募捐外还提供诸多免费服务:为受灾者提供临时住处食物,为救灾工作人员提供食物;为受灾者提供衣物、药品、家具、住房维修、精神卫生服务,为无法联系灾区亲人的人们提供信息服务;为医院提供血液和血液制品等。[3]又如,1995年日本坂神大地震——迄今人类历史上损失最严重的一次地震。在这次救灾过程中一些跨地区的各式团体发挥了重要作用,当时志愿者人数有几十万之多,他们当中有医生、护士、学生、老人等,协助进行医疗、物资运输、配发免费的粮食和水、提供翻译工作。[3]从这些例子不难看出面对一场危机就如同面临一场战争,需要各个“兵种”协同作战,不同的NGO可以根据自身特点参与危机管理,发挥自身优势,形成直接或间接的强大力量支撑受灾者。

2在危机管理的各个阶段发挥作用

根据美国联邦危机管理署提出的“灾难生命周期”理念危机爆发的规律是爆发--修复--预防--再爆发的循环过程。危机管理大致是由危机预防、危机应对,及灾后重建等环节组成的完整过程。所以NGO有可能参与危机管理的每个阶段,如危机预防阶段向公众普及应对各种常见危机事件的专业知识,提高公众自我救助意识和能力;危机发生后除为公众募捐之外还可以根据各类NGO的特点向公众提供心理干预、法律援助或向政府有关部门及时反映问题、提供信息、提出政策建议等;危机过后提供灾后重建的各种帮助。

3制约NGO发展的因素

目前制约NGO发展的原因有:政策、法规、NGO自身能力、资源获取等等。根据《中国发展报》和清华大学NGO研究所等有关资料的估算,目前中国稍有知名度的民间自发公益类NGO约300家左右,集中在环保领域、热线领域、扶贫领域等。[5]但实际上中国自下而上公益性NGO数量远不止这么多,但很多组织因为活动范围小,社会影响小不为人所知。一些NGO还因找不到业务主管部门而无法在民政部门登记注册,政府采取“不承认、不干预、不取缔”的三不政策[5],此外NGO获得资源的渠道少,缺少信息沟通渠道。一些NGO因资金不足“不少组织处在名存实亡的休眠状态;有一些组织为了维持生存发展,在通过各种渠道开展与自身业务不相干的经营性活动或违法活动”。[7]这些因素相互作用制约了中国NGO的发展。

三、参与城市危机管理与NGO自身的发展

NGO对于城市危机管理而言是必不可少的重要力量,而参与城市危机管理也会给中国NGO带来发展的机遇:1更多的NGO通过参与城市危机管理可以得到实战锻炼,强化自身能力。2、在参与过程中政府可以根据情况对NGO进行战略上的指导,增进政府与非政府组织之间联系与合作,政府通过接触可以更多的对NGO进行引导和监督。3、通过参与危机管理可以使更多民众接触、了解NGO,使NGO拥有更广泛的群众基础,接受更多群众监督。4、NGO可以在服务社会的同时扩大自身知名度和社会影响力,有利于改变现阶段我国许多NGO在信息沟通渠道、获得资源渠道单一的困境。

四、小结

NGO在城市危机管理中发挥更大作用是社会发展的必然趋势,中国GNO有参与城市危机管理的巨大空间和潜能,参与危机管理也为中国NGO的自身发展创造契机。现阶段中国危机管理存在的问题之一就是社会参与不足,面对灾难多是等待政府救助,而中国NGO发展也存在与政府部门沟通不畅、缺少社会文化支持、信息与资源获得途径少等问题。在此情况下把NGO自身发展与危机管理紧密结合起来,最终在社会受益的同时也使中国NGO多一条良性发展的途径。

参考文献

[1]《全球化下的社会变迁与非政府组织》，邓国胜，“1995年以来中国NGO的变化与发展趋势”第288页

[2]《人民日报》2008年3月22日第3版

[3][4]转引自：赵根成主编：《国外大城市危机管理模式研究》，北京大学出版社，2006(6)，第294页和第314页

[5][6]邓国胜：《1995年以来中国NGO的变化与发展趋势》，范丽珠主编：《全球化下的社会变迁与非政组织(NGO)》，上海，上海人民出版社2003第288-289页