质量管理体系内部培训

关键词： 审计 质量 阶段 管理

质量管理体系内部培训（精选6篇）

篇1：质量管理体系内部培训

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质量管理体系内部审核员培训教程

GB/T19001-2008

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 提供了超出ISO 9001要求的指南，提高有效性和效率

 将顾客满意和产品质量目标扩展为包括相关方满意和改进组织的业绩

 标准不拟用于认证、法规和合同目的，也不是GB/T 19001 标准的实施指南  GB/T 19011/ISO 19011《质量和（或）环境管理体系审核指南》

为审核原则、审核方案的管理，质量和环境管理体系审核的实施和审核员能力评价提供了指南  明确了审核原则

—— 审核员有关的三项原则 —— 审核活动有关的两项原则  原则上适用于其他领域的审核

 适用于内审或外审或管理审核方案的所有组织

第3节 ISO 9001与其它管理体系标准的关系

一、与环境管理体系标准的相容性  一致的术语或词汇  一致的基本思想和方法  一致的建立管理体系的原理  与其他管理体系的协调一致  一致的管理体系运行模式

二、与其他管理体系标准的相容性

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 原则七：基于事实的决策方法

有效的决策建立在数据和信息分析的基础上 关键词：数据和信息分析

 原则八：与供方互利的关系

组织与供方相互依存，互利的关系可增强双方创造价值的能力 关键词 相互依存，创造价值  八项质量管理原则

一个永恒的目标 兼顾两头 三种方法

 建立质量管理体系的理论基础

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 理解：广义性、时效性、相对性

二、顾客和顾客满意的概念

 顾客:接受产品的组织或个人 顾客可以是组织内部的或外部的

 顾客满意：顾客对其要求已被满足程度的感受 没有抱怨并不一定表明顾客很满意

即使规定的顾客要求符合顾客的愿望并得到满足，也不一定确保顾客很满意

三、产品、过程与程序的概念  产品：过程的结果。

 产品的类别：服务、软件、硬件、流程性材料。

 过程：将输入转化为输出的相互关联或相互作用的一组活动。 程序：为进行某项活动或过程所规定的途径。

 过程的三要素：输入、输出和活动  一个过程的输入通常是其他过程的输出

 为了增值，对过程进行策划并在受控条件下运行  过程的特征：输入和输出、活动和资源、增值和控制

 特殊过程：对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过

四、质量管理和质量管理体系

 质量管理：在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。

 活动包括：质量方针、质量目标、质量策划、质量控制、质量保证、质量改进。

 体系：相互关联或相互作用的一组要素。

 管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的体系  质量管理体系：在质量方面指挥和控制组织的管理体系

 质量管理体系是组织若干管理体系中的一个组成部分  质量管理体系的建立要注意与其他管理体系的整合

 质量策划：质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源以实现质量目标。

 目的：制定和实现质量目标

 质量计划：对特定的项目、产品、过程和合同, 规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件

 质量改进：质量改进是质量管理一部分，致力于增强满足质量要求的能力。

五、不合格与缺陷的概念

 不合格(不符合)：未满足要求。

 组织在规定质量要求时，要考虑：明示的，隐含的需求

 当产品未满足要求构成不合格品,当过程和体系未满足要求时构成不合格项  缺陷：未满足与预期或规定用途有关的要求。

 注意与不合格的区别

 有法律内涵，特别与产品责任有关，应慎用

六、设计和开发的概念

 设计和开发：将要求转换为产品、过程或体系的规定的特性或规范的一组过程。

注1：术语“设计”和“开发”有时是同义的，有时用于规定整个设计和开发过程的不同阶段。

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注2：设计和开发的性质可使用限定词表示（如：产品设计和开发或过程设计和开发）。

 设计和开发内容包括：将要求转换为规定的特性或规范。

七、能力、有效性和效率的概念

 能力：经证实的应用知识和技能的本领。

 有效性：完成策划的活动并得到策划结果的程度。 效率：得到的结果与所使用的资源之间的关系。

八、纠正、纠正措施和预防措施的概念

 纠正：为消除已发现的不合格所采取的措施。

 纠正措施：为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。 预防措施：为消除潜在不合格或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。

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（图1 以过程为基础的质量管理体系模式）

1.与ISO 9004的关系

（在第一章中已阐述）

2.与其他管理体系的相容性

（在第一章中已阐述）

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

需对QMS中的外包过程进行识别和控制



外包过程：为了质量管理体系的需要，由组织选择，并由外部方实施的过程。

对外包过程控制的类型和程度的影响因素有：



外包过程对组织提供满足要求的产品的能力的潜在影响 

外包过程控制的分担程度



应用7.4 实现所需控制的能力

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 质量管理体系的范围

 为QMS所编制的形成文件的程序或对这些程序的引用  QMS过程及其相互作用的描述

4.2.3 文件控制



文件：指信息及其承载媒体



控制范围：对QMS所要求的文件进行控制（包括外来文件）

目的：是控制文件的有效性



控制要求：编制《文件控制程序》 

发布前批准



对文件进行评审与更新，并再次批准 

识别文件的更改和现行修订状态 

确保在使用处可获得 

确保文件清晰



确保质量体系所需的外来文件得到识别并控制其分发 

防止作废文件非预期使用

4.2.4 记录控制



记录：阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件 

范围：为符合要求和QMS有效运行提供证据 

控制要求：应编制《记录控制程序》 

标识、贮存、保护 

检索、保留、处置



目的：解决记录的“可追溯性”

第5节 管理职责

 最高管理者在QMS中的九项职责 5.1 最高管理者的承诺 

作出承诺：

 建立QMS  实施QMS

 持续改进QMS有效性

通过下列活动对其承诺提供证据：

 向组织传达满足顾客和法律法规要求的重要性  制定质量方针

 确保质量目标的制定  管理评审  确保资源获得

5.2 以顾客为关注焦点：

 确保顾客要求得到确定满足，达到增强顾客满意

5.3 质量方针



质量方针：指组织的最高管理者正式发布的关于质量方面的全部意图和方向 

要求：

 必须由最高管理者正式发布 

内容须满足

 与组织的宗旨相适应

 对满足要求和持续改进QMS有效性承诺  提供制定和评审质量目标的框架



在组织内得到沟通和理解，并在持续的适宜性方面得到评审

5.4 策划

5.4.1 质量目标



质量目标是组织在质量方面所追求的目的



质量目标制订依据是质量方针，并确保在组织的相关职能和层次上规定质量目标 

质量目标内容满足：

 产品要求所需内容

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 可测量（定量、定性） 与质量方针保持一致

5.4.2 QMS策划  满足质量目标  满足QMS的总要求

 当QMS变更时，应保持QMS的完整性

5.5 职责、权限与沟通 5.5.1 职责和权限

 规定组织中所有从事影响产品质量工作人员的职责、权限  确保职责、权限在组织内得到沟通

5.5.2 最高管理者应指定管理者代表

 最高管理者是指：组织的最高层指挥和控制组织的一个人或一组人  最高管理者在本组织的管理层中指定一名管理者代表  管理者代表职责

 确保QMS的过程得到建立、实施、保持

 向最高管理者报告QMS的业绩和任何改进要求  确保在整个组织内提高满足顾客要求的意识  还可包括与QMS有关事宜的外部联络

5.5.3 确保内部沟通

 建立一个有效的沟通过程

 可沟通的信息：如质量方针、目标、要求、完成情况等信息

 沟通方式: 质量会议、文件、简报、内部刊物、企业官网、布告栏等

5.6 管理评审 5.6.1 总则

 作用：确保QMS的适宜性、充分性、有效性  时机：由最高管理者按策划的时间间隔进行

 内容：评价QMS改进机会和变更需要，也包括对质量方针、质量目标的评价  保持管理评审的记录

5.6.2 评审输入  审核结果  顾客反馈

 过程业绩和产品的符合性  预防和纠正措施状况

 以往管理评审的跟踪措施  可能影响QMS的变更  改进建议

5.6.3 评审输出

 应包括以下方面的有关决定和措施：

 QMS及其过程有效性的改进  与顾客要求有关的产品的改进  资源需求

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

人力资源 

基础设施 

工作环境



还可包括（不是要求）：信息、合作伙伴、自然资源等 

要求：



确定和提供

6.2 人力资源



所有从事影响产品要求符合性工作人员，应有能力要求 

能力是基于适当的教育、培训、技能和经验



质量体系中承担任何任务的人都可能直接或间接地影响产品要求符合性 

确定人员所必要的能力需求 

适用时提供培训或采用其他措施 

控制要求：



通过培训提高人员能力、意识 

对培训结果有效性进行评价、验证

6.3 基础设施



范围：组织为达到产品符合性所必需的设施、设备，包括



建筑物、工作场所和相关的设施 

过程设备（硬件、软件）



支持性服务（如运输、通讯或信息系统）

控制要求：



确定、提供并维护

6.4 工作环境



工作环境：工作时所处的条件包括物理的、环境的和其他因素 

目的：为达到产品符合性要求 

控制要求



确定所需的环境（人和物的因素）要求 

对工作环境进行管理

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 顾客提供的要求未形成文件，对顾客要求也应进行确认  若顾客要求发生变更，组织应确保



相关文件得到更改



相关人员知道已变更的需求

7.2.3 顾客沟通



确定与实施与顾客沟通的有效安排，获得以下信息：



产品信息



问询、合同或订单的处理，包括修改 

顾客反馈，包括顾客抱怨

7.3 设计和开发

 定义：将要求转换为产品、过程或体系的规定的特性或规范的一组过程  说明

本条款是针对产品的设计和开发

7.3.1 设计和开发策划  策划内容

 设计、开发阶段

 适合于每个设计开发阶段的活动  设计、开发人员的职责、权限  对不同小组间的接口实施管理  适当时予以更新

7.3.2 设计和开发输入  输入至少包括以下内容

 对输入进行评审确保充分、适宜

7.3.3 设计和开发输出

 设计和开发输出应能针对输入要求进行验证并批准

7.3.4 设计和开发评审

 依据策划安排，适当阶段进行  目的：

 评价满足要求的能力  识别问题，提出必要措施  方式：会议/传阅

 评审人员: 与设计和开发阶段有关的职能人员  评审结果及任何必要措施记录应保持

7.3.5 设计和开发验证

 目的：确保设计和开发输出满足输入要求  验证方式:

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 变换方法进行计算;

 试验或演示;如:型式试验等  新设计与以前类似设计的比较; 输出文件发布前评审。

 验证结果及任何必要措施记录应保持

7.3.6 设计和开发确认  目的：

 满足规定的使用要求  满足已知预期用途的要求  方式:试用、模拟

 可行时, 确认应在产品交付或实施之前完成  确认结果及任何必要措施记录应保持

7.3.7 设计和开发的更改

 设计、开发更改是指对已经评审、验证或确认的设计结果的更改  应对更改进行适当的评审、验证和确认，并在更改实施前得到批准  更改的评审结果及任何必要措施记录应保持

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 获得和使用监测装置  实施监视和测量

 实施产品放行、交付和交付后活动

7.5.2．生产和服务提供过程的确认  范围：当生产和服务提供过程的输出不能由后续的监视或测量加以验证，使问题在产品使用后或服务交付后才显现。

 特殊过程：对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程。 确认目的：证实这些过程实现所策划的结果的能力  控制要求

识别那些是需要确认的过程，对这些过程作出安排：  为过程的评审和批准所规定的准则  设备认可和人员资格的鉴定  使用特定方法和程序

 记录要求  再确认

 特殊过程不一定都需要确认

7.5.3．标识和可追溯性  范围：

 产品标识（适当时）

 当需要区别不同产品

 没有标识就难以识别不同产品  状态标识

 监视  测量

 目的：防止产品实现过程中对产品的混淆或误用  标识方法：适宜的方法

 “可追溯性”是指追溯所考虑对象的历史，应用情况或所处场所能力，当产品有可追溯性要求时，要有唯一性标识并记录

7.5.4．顾客财产

 顾客财产：顾客所拥有的，为满足合同要求向组织提供的产品、设施、财物和个人信息资料，也包括知识产权等。 控制要求：

 爱护顾客财产（妥善保管、正确使用）

 识别、验证、保护和维护供其使用或构成产品一部分的顾客财产  发生丢失、损坏或不适用时，应报告顾客并记录

7.5.5．产品防护

 范围：在组织内部处理和交付到预定的地点期间的产品  目的：保持产品的符合性，防止产品损坏、变质、误用  控制要求：

 包括标识、搬运、包装、贮存和保护

7.6 监视和测量设备的控制

 范围：为产品满足所确定要求提供证据的设备  目的：为确保测量结果有效

 控制要求：为确保测量结果有效，应按下列要求控制:

 测量设备：为实现测量过程所必需的测量仪器、软件、测量标准、标准物质或辅助设备或它们的组合。

 校准：在规定条件下，为确定测量仪器（或测量系统）所指示的量值，或实物量具（或参考物质）所代表的量值，与对应的由其测量标准所复现的量值之间的关系的一组操作。

 检定：查明和确认测量仪器是否符合法定要求的程序，它包括检查、加标记和（或）出具检定证书。

 对照能溯源到国际或国家标准的测量标准，按规定的时间间隔或在使用前进行校准和（或）检定（验证）。当不存在上述标准时，记录校准或检定（验证）的依据

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 必要时进行调整或必要时再调整  具有识别，确定校准状态

 防止可能使测量结果失效的调整

 在搬运、维护、贮存期间防止损坏或失效





当发现测量设备不符合要求时，应对以往测量结果的有效性进行评价 

计算机软件用于监测时使用前进行确认，必要时重新确认

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 范围：在产品实现全过程的各阶段产生的不合格品  目的：防止不合格品非预期的使用或交付  控制要求：

 识别和评审不合格品

 在评审的基础上采用下列一种或几种途径进行处置

 消除已发现的不合格品

 让步使用、放行或接收不合格品  防止原预期的使用或应用



制定《不合格品控制程序》文件，规定不合格品控制和处置的职责和权限 

不合格品得到纠正后应再次验证



组织对交付和使用后发现的不合格，应采取措施

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（一）审核的定义



审核：“为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。（GB/T 19000：2008 3.9.1）”  审核准则：“一组方针、程序或要求。注：审核准则是用作与审核证据进行比较的依据。（GB/T 19011：2003 3.2）”

 审核证据：“与审核准则有关的并且能够证实的记录、事实陈述或其他信息。注：审核证据可以是定性的或定量的。（GB/T 19011：2003 3.3）”

（二）审核的理解要点

 审核是个过程，是一组将输入（如审核方案、审核准则等）转化为输出（如审核发现、审核结论等）的相互关联或相互作用的活动（如审核准备、审核实施等）。

 审核的目的是对获得的审核证据进行客观评价，确定其满足方针，程序或要求（审核准则）的程度以采取纠正、预防和改进措施。



审核的内容是获得与用作依据的一组方针、程序或要求有关的并且能够证实的记录，事实陈述或其他信息（获得审核证据）。





审核的形式和特点是系统的、独立的、形成文件的活动。

 “系统的”是指审核活动是一项正式、有序的活动，“正式”指按合同，有授权；“有序”指有组织有计划地按规定的程序（从策划、准备、实施到跟踪验证以及记录、报告）进行的审核。

 “独立的”是指审核员不应审核自己的工作。审核是一项客观、尊重事实、证据、公正（不屈服于压力，不迁就任何需要）的活动。

 “形成文件”是指审核活动必须是一项形成“审核计划、记录、报告”等文件的活动。



审核的类型有内部审核（第一方审核）和外部审核（第二方、第三方审核）二大类。

 第一方审核（内审）是由组织自己或以组织的名义进行，用于体系评审等组织内部目的，也可作为组织自我合格声明的基础。

 第二方审核是由组织的相关方，如顾客或由其他人员以相关方的名义对组织进行的审核，也可以是组织对供方的审核。

 第三方审核是由外部独立的审核组织对组织进行的审核。如提供符合GB/T19001或GB/T 24001要求的认证（注册）机构。





多体系（结合）审核和联合审核。

 当两个或两个以上的管理体系被一起审核时称为“多体系（结合）审核”，当两个或两个以上审核组织合作，共同审核同一个受审核方时，称为“联合审核”。

（三）审核原则



审核的特征在于其必须遵循以下原则。这些原则使审核成为支持管理方针和控制的有效与可靠的工具，并为组织提供可以改进其绩效的信息。遵循这些原则是得出相应和充分的审核结论的前提，也是审核员独立工作时，在相似的情况下得出相似结论的前提。

 与审核员有关的原则：

 道德行为：职业的基础

对审核而言，诚信、正直、保守秘密和谨慎是最基本的。 公正表达：真实、准确地报告的义务

审核发现、审核结论和审核报告真实和准确地反映审核活动。报告在审核过程中遇到的重大障碍以及在审核组和受审核方之间没有解决的分歧意见。 职业素养：在审核中勤奋并具有判断力

审核员珍视他们所执行的任务的重要性以及审核委托方和其它相关方对自己的信任。具有必要的能力是一个重要的因素。

 与审核有关的原则：

 独立性：审核的公正性和审核结论的客观性的基础。

审核员独立于受审核的活动，并且不带偏见，没有利益上的冲突。审核员在审核过程中保持客观的心态，以保证审核发现和结论仅建立在审核证据的基础上。 基于证据的方法：在一个系统的审核过程中，得出可信的和可重现的审核结论的合理方法。

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审核证据是可证实的。由于审核是在有限的时间内并在有限的资源条件下进行的，因此审核证据是建立在可获得的信息样本的基础上。抽样的合理性与审核结论的可信性密切相关。

二、质量管理体系审核

 质量管理体系审核的含义

为获得质量管理体系活动和其有关结果的证据，并对其进行客观地评价，以确定满足质量管理体系审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。



质量管理体系审核的特点

 被审核的质量管理体系必须是正规的

为了使质量管理体系按质量管理体系标准的要求有效运行，因此，质量管理体系必须以正规化、规范化为基础。而正规化、规范化则必须文件化。只有建立文件化的质量管理体系，质量管理体系才能有效运行，才能沟通意图、统一行动，才有比较和评价的可能，从而具备质量管理体系审核的必要条件。

 GB/T 19000族标准，对正规的质量管理体系提出下列基本要求：

质量管理体系文件应包括质量方针和质量目标；质量手册；标准要求形成文件的程序和记录；组织为确保其过程的有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。

 质量管理体系审核必须是一种正式、有序的活动

质量管理体系审核的“正式、有序”性，主要体现在以下方面：

 外部审核根据合同进行，内部审核则由组织的管理者授权；

 质量管理体系审核有正式的程序和做法。包括审核的策划和准备，召开首次和末次会议，现场选定样本，收集客观证据，开不合格报告，编写审核报告，进行纠正措施的跟踪验证等均有一套成熟的程序和做法，形成完整的审核过程。

 质量管理体系审核必须是一种独立的活动

质量管理体系审核的“独立”性，主要体现在以下方面：

 审核工作应由通过培训考核，经资格认可，授权的人员进行；

 内部审核（第一方审核）的审核员不应审核自己的工作，外部审核（第二、三方审核）的审核员不能既提供咨询又进行审核，第三方审核的审核员由认证或审核机构委派；  审核员应尊重客观证据，不屈服于任何压力，不迁就任何需要。

 质量管理体系审核是形成文件的过程

审核过程要有适当的文件支持，形成必要的文件，如审核策划阶段应形成审核计划和检查表、审核实施阶段应做好必要的记录、审核结束阶段应编制审核报告等。

 质量管理体系审核是一个抽样过程

质量管理体系审核工作由于时间和人员的限制，以及受审核方接待和陪同时间的制约，要在较短时间内完成审核工作，只能采取抽样检查的方法，包括抽取一定数量的体系文件、质量记录，询问一定数量的人员，抽查若干台生产设备及监视和测量装置，查证若干过程或生产线等。

任何抽样都有两类风险，审核抽样也不例外。两类风险之一是指“弃真”——好的当成坏的，之二是指“存伪”——坏的当成好的。为了减少这两类风险，应做到随机抽样，并保持独立性、公正性。

 质量管理体系过程的评价

质量管理体系审核是对质量管理体系进行评价的一种方式。在标准GB/T 19000-2008中的2.8 条款（“质量管理体系评价”）指出，评价质量管理体系时，应对每一个被评价的过程提出如下四个基本问题。

 评价的过程的四个基本问题

① 过程是否已被识别并适当规定？ ② 职责是否已被分配？

③ 程序是否得到实施和保持？

④ 在实施所要求的结果方面，过程是否有效？ 

 评价相应的内容和要求 其相应的内容和要求为：

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① 质量管理体系所需的过程及其在组织中的应用，包括删减的过程和外包的过程是否已被识别？过程的程序是否被适当地形成文件？也就是组织建立的质量管理体系是否形成了文件？其质量管理体系文件是否满足了质量管理体系审核准则的要求？

② 质量管理体系所有过程的活动的职责和权限是否已被分配？各项活动的职能是否已被分配到相关部门？各项活动的职责是否已被分配到相关岗位，并作出了规定？也就是质量管理体系过程活动的职责和权限是否已得到规定和沟通。

③ 质量管理体系所有过程的程序是否得到实施和保持？也就是质量管理体系活动是否有效并持续运行？是否符合质量管理体系标准、质量管理体系文件的要求？

④ 在提供实施所要求的结果方面，过程是否有效？也就是质量管理体系运行的结果是否能提供客观证据（审核证据）证明实现了质量方针、质量目标和质量管理体系要求。

综合以上四个方面的问题，即过程的程序形成文件——职责分配并规定——实施和保持——实施的结果有效，才能得出完整的质量管理体系有效性评价的结论。

缺少任何一方面的内容，不能得出完整的评价。因此，以上四个方面的问题也就构成了质量管理体系审核的内容。

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这就是说组织的质量管理体系的过程（覆盖的产品）都要符合所申请的质量管理体系标准的要求，这也是文件初审的主要任务。

 确定现行的质量管理体系实现质量目标的有效性。

通过现场审核寻找客观证据证明质量管理体系的有效运行。

 确定受审核方的质量管理体系是否能被认证/注册。

 为受审核方提供改进质量管理体系的机会。

通过第三方审核，发现不合格项，要求受审核方采取纠正措施，为受审核方提供改进的机会。

 减少重复的第二方审核。

由于第三方审核可以代表相关方的要求，所以凡是通过第三方认证/注册的组织，往往为顾客所认可而不再进行第二方审核。（当然也不排除有些组织对通过第三方认证的供方仍坚持按自己的标准进行第二方审核。）

 提高组织声誉，增强竞争能力。

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二、第一、二、三方审核的相同点

 被审核的质量管理体系都必须是正规的。

 都应正式、有序地进行（系统性），都是按PDCA过程方法进行。

 都应由有资格、经授权的、不审核自己工作的人员进行（独立性）。

 都是形成文件的过程。

 都是一种抽样过程（随机抽样）。

 发现问题都要采取纠正措施。

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 实施内审审核方案管理的注意点

可根据组织规模、性质和复杂程度以及每次内审的不同目的，由授权的内审审核方案管理人员按图流程图和本章第六节介绍的内审方案管理要求，实施对内审审核方案的管理，但在内容上可适当地简化。

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频次是指审核的时机（何时进行审核）和审核的频度（每年应进行多少次）。



 第一次内审的时机往往选择在质量管理体系文件已全部编制完成、颁布实施，而且已经运行一段时间（一般至少三个月以上），各项质量活动均已有记录可查之时。此时内审的主要目的就是要对刚刚建立的质量管理体系的符合性及有效性作出评价。

 内审一般可以分为例行的常规审核和特殊情况下的追加审核两类。前者按预先编制的计划进行，可每月对一个或几个部门（或过程）进行审核；每年应覆盖所有部门（或过程）至少一次。这样的审核往往开始于质量管理体系建立并试运行一段时间之后。开始时，频次可以多一些，以便及时发现问题并纠正，等体系运行正常后频次可以减少到正常所需的水平。至于各部门、各过程审核频次可根据审核中发现问题的大小、多寡以及该部门对产品质量形成过程的重要性来决定，且每年可以调整。现在也有一些组织，实行每年1-2次集中对各部门和各过程的例行审核，其方式与外审相似。

特殊情况是指下列情况：

 发生了严重的质量问题或用户有重大申诉；

 组织的领导层、隶属关系、内部机构、产品、质量方针和目标、生产技术及装备以及生产场所等有较大改变或变动；

 即将进行第二、三方审核或法律、法规规定的审核；  认证证书即将到期又希望继续保持认证资格。

在以上几种情况下，往往需要临时组织一次特殊的追加内部质量管理体系审核。 准、法律法规及合同要求。 认证/注册的要求。

 以往内审结果和结论或以往内审审核方案的评审结果。 顾客关心的问题。

 组织内、外环境的变化。

 明确内审审核方案管理人员的条件和职责

内审审核方案管理由组织最高管理者指定一名或多名人员负责，可以是管理者代表，也可以是负责内审归口管理部门的负责人员。



 内审审核方案管理人员应具备的条件：

 对GB/T 19001-2008和GB/T 19011-2003标准能充分掌握和理解，并对审核要求与程序以及审核管理工作熟悉；

 具有一定的审核管理和组织管理工作能力；  对本组织的技术业务和专业技术有一定了解。

 负责内审审核方案管理人员的职责：  确定内审审核方案的目的和内容；  确定职责和程序，并确定资源的提供；  确保内审审核方案的实施；

 确保保持适当的内审审核方案记录；  监视、评审和改进内审审核方案。



 内审审核方案的资源

内审审核方案所需的资源可包括：

 确保内审策划、实施、管理和改进活动所需的经费；  培养、保持、提高内审员审核工作能力所需的能力。

 内审审核方案的程序

组织为有效地管理内审审核方案，应明确制定内审审核方案的程序，其内容可包括：

 内审审核方案的策划。

 选择内审员、审核组长和审核组，明确职责要求。

 按GB/T 19001-2008 的“8.2.2 内部审核”的要求（所形成文件的程序）实施内审。 审核发现不合格项的纠正措施跟踪和验证。

 内审审核方案制定、实施、监视和评审、改进的执行记录和管理。 监视和评审内审审核方案的业绩和有效性。

 向最高管理者报告内审审核方案的具体实施情况，特别是改进的要求。

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三、内审审核方案的实施

内审审核方案通常由组织的管理者代表或内审归口管理部门负责人组织实施，内审审核方案实施应包括以下方面的活动：

 内审审核方案应向受审核部门负责人、内审员和有关管理人员沟通，包括协调安排审核日期。

 建立、实施并保持对内审员能力评价和改进提高审核能力的管理程序，确保内审员能胜任每次审核活动的能力要求。

 确保审核活动开展所必需的资源，包括工作文件、记录及办公室条件等。

 确保按内审审核方案规定要求以及程序实施审核活动，包括对审核活动的记录控制以及审核报告提交评审、批准和分发。

 确保对内审不合格项纠正措施的实施和有效性的跟踪验证。 保持以下记录以证实审核方案的实施。



 与每次审核有关的记录，如：

 内审计划（、实施计划）；  内审报告；  不符合报告；

 纠正和预防措施报告及跟踪验证其有效性的报告。 内审审核方案评审结果的记录。 与审核人员有关的记录，如：

 内审员能力和审核表现的评价记录；  审核组的选择记录；

 内审员能力保持和提高措施的记录。 内审审核方案改进记录。

四、内审审核方案的监视与评审

组织应对内审审核方案进行监视和评审，以明确需要改进的机会。

 监视和评审的内容

监视和评审内容包括：

 内审组完成内审计划的能力；

 审核实施结果与内审审核方案与日程安排的符合性和有效性；  征集对内审审核方案管理人员和内审员的工作能力反馈意见。

 监视和评审的方法

监视和评审，可以通过调查、征询表的形式进行收集、汇总和分析，也可采用现场检查、评审、验证活动的方法。监视评审结果应向组织的最高管理者报告。



 内审审核方案的改进

对内审审核方案监视与评审，目的是发现内审审核方案管理中存在的问题，以便组织采取纠正和预防措施，按PDCA循环方法，改进内审审核方案的管理，以不断完善组织的质量管理自我改进的机制。

五、内审计划的编制

作为审核方案的输出之一的内审计划，应由组织的审核方案管理人员编制。内审计划是指某一时间段内的内审计划，也即对年内需要开展的内部审核及相关的活动做出具体安排。明确何时对一个或几个部门或过程进行审核（可按月展开），一年内应把所有部门、所有过程都至少覆盖一次。其中对较重要的或问题较多的部门的审核频次可适当增加。计划由最高管理者批准实施，但如有必要也可以在年中任何时间进行修改，但修改要按一定程序进行。修改后的计划仍需经最高管理者批准。

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注：虚线表示审核后续活动通常不视为审核的一部分。

内审的主要活动，依其审核的目的、范围等特定情况，可对某些过程的活动及内容进行适当的简化，例如：

 对于内部审核，向导的作用与职责通常比外部审核简单；

 考虑审核的范围和复杂程度的不同，审核计划的详细程度也会有所不同；

 由于审核组成员对组织情况熟悉且沟通方便，确定审核可行性的活动要相对简单；

 对于不同规模的组织的不同类型的审核，首、末次会议内容的详略程度与第三方认证审核相比相对简化；

 与受审核方建立初步联系的活动通常比第三方审核简单得多。

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审核组长应有组织管理整个审核工作的能力。

二、确定内审目的、范围和准则

每一次具体内审的目的、范围和准则应当形成文件或内审计划。

 内审目的确定

 内审要完成的事项。可包括：

 确定组织的管理体系或其一部分与审核准则的符合程度；  评价管理体系确保满足法律法规和合同要求的能力；  评价管理体系实现规定目标的有效性；  识别管理体系潜在的改进方面。



确定审核范围

审核范围的定义：“审核的内容和界限。注：通常包括实际位置、组织单元、活动和过程以及所覆盖的时期的描述。（GB/T 19011-2003 3.13）”审核范围也可理解为所审核的质量管理体系在其覆盖时期内的产品、过程和场所。



 确定产品（涉及的活动）是指与产品质量和过程有关的活动，凡涉及正常生产的产品及按质量手册所规定的程序研制的新产品或按某厂质量计划生产的特殊产品，均应包括在内审范围之内，且内审的产品范围每次可以不同，可以只涉及少数几个产品，但在一个周期内（一年）应覆盖全部产品。

 确定过程是指以手册中所列的过程为准，应多于或至少包括标准的全部过程（允许删减除外）。内审可按过程以滚动方式进行，每次只涉及一个或几个过程，但在一个周期内（一般为一年），所有产品、过程必须全部被包括。

 确定场所是指与审核的质量管理体系所覆盖的产品和质量活动有关的部门、地区和分支机构均应列在审核范围以内。就部门而言如厂长（总经理）办公室、质管办、销售部门、采购部门、设计部门、生产部门、检验部门、计量管理部门、仓储运输部门、教育部门、设备管理部门、售后服务部门、财务部门（内审时涉及质量成本时）均应包括在内。这些部门如果不在一个集中的厂区，有的部门分布在其它地区（如城郊），则这些地区也应包括在审核范围之内。不在质量管理体系覆盖之内的部门和地区，如行政管理、生活服务、食堂、托儿所等则不在审核范围以内。



 确定内审准则

内审准则用作确定符合性的依据，主要包括组织制定的质量管理体系文件、组织适用的法律法规、合同要求、GB/T 19001-2008标准：行业的有关其它质量标准。

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 专业知识。内审员对被审部门业务专业知识应有一定了解，但不强调一定要是这方面的专家。 工作中的协调。如果审核组规模较大，有好几名审核员，则应考虑他们在工作中能否协调配合，团结合作。

 为受审核部门所接受。管理者代表或审核组长在决定审核组成员以前应征得受审核部门的同意，当受审核部门不肯接受拟委派的内审员时，可考虑另选审核组员。 

 审核组长和审核组员在审核工作中的职责

 审核员的职责是：

 遵守相应的审核要求；  传达和阐明审核要求；

 有效地策划和履行被赋予的职责；  将观察结果形成文件；  报告审核结果；

 验证所采取的纠正措施的有效性；  收存和保护与审核有关的文件：

—— 按要求提交这些文件； —— 确保这些文件的机密性； —— 谨慎处理特殊的信息。 配合并支持审核组长的工作。

 审核组长的职责是： 

审核所有阶段的工作均由审核组长全权负责。审核组长应具备管理能力和经验，应有权对审核工作的开展和审核结果作最后决定。审核组长的职责还包括：  协助选择审核组的其他成员；  制订审核计划；

 代表审核组同受审方的管理者接触；  提交审核报告。

 

 审核员应具备的素质和能力要求

关于审核员的素质和能力要求，具体见“GB/T 19011-2003”的“7.审核员的能力和评价”。

对于审核员来说，素质是指他的知识、基本能力和具体工作能力以及道德修养在审核工作中的综合表现。我们可以把这些素质分解为能力、知识和经验及修养这三大方面。



 合格审核员应当具备的能力

一位合格的审核员至少应具备两方面的能力，即具体的工作能力及某些基本能力。 具体工作能力

这是指为了胜任所承担的审核工作而必须具备的基本功。其中包括：

从事审核准备工作的能力。审核员应能根据审核分工编写检查表。

从事现场审核的能力。能根据检查表，在现场审核时寻找审核证据，能正确编写不合格报告。

从事跟踪与监督的能力。审核员应能对受审方的纠正措施计划的实施及其有效性进行跟踪和验证。



基本能力

审核员为了从事审核工作，还要具备某些基本能力。这些基本能力中较主要的大致有下列几个：

交流的能力。审核员不是个体独立劳动者，他需要与人作广泛的交流。所以审核员在“口头”和“笔头”两方面都应有表达的能力，还要有较强的理解对方所表达的内容的能力。

合作的能力

审核员是在群体中工作的，他的工作成效很大程度上取决于与他人合作，在审核组内他要接受组长领导，配合和支持组长和其他组员的工作，在工作中要彼此协调，发扬集体优势，对外他应善于取得受审方的支持和配合，使审核顺利进行。因此善于处理人际关系是审核员应具备的能力。

分析判断的能力。审核工作中出现许多问题，往往需要审核员在较短的时间内作出分析，正确的分析判断一方面是建立在知识和经验之上的，另一方面也有赖于正确的思想方法和

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工作方法。不能设想一个思想逻辑混乱、工作没有条理的审核员能对问题作出正确的判断和决策。—— 独立工作的能力 审核员往往需要独挡一面，在某一范围独立完成某项审核任务。所以对审核员来说，摆脱依赖心理，独立开展工作的能力是应当具备的。

应变的能力。审核工作中客观情况变化甚多，所以善于应对情况的变化而采取应急或调整措施十分重要。应变的目的是始终控制审核的主动权和力求达到既定的审核目的。应变能力的锻炼应从计划审核时对各种可能变化的情况多加设想，以便随时有对策可以应付；另一方面也靠在实际审核中积累应变经验。

善于学习的能力。审核员需要不断学习各种有关的知识。有时往往要在较短的时间内掌握某一方面的基本知识，这时学习方法就显得特别重要。例如如何获得信息，如何抓住这些知识的关键要领，如何安排学习计划，以及向何人请教，作什么调查研究等都是需要逐步锻炼的。



 合格的审核员应掌握的知识

 法律、法规、规章等方面的知识

审核员首先要掌握的是国家的法律、法规和规章等方面的知识。法律是经全国人民代表大会通过的，它体现着国家的统一的、必须遵守的规定。与质量认证有关的法律现在有《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》。其它的法律也往往与质量体系审核有关。例如GB/T19001的7.3“设计和开发”中规定产品设计中必须遵循的法律法规应在设计输入中加以规定。如果设计的产品是汽车，则汽车排放废气的成分应符合《中华人民共和国环境保护法》中的有关规定。审核员应当知道此法，才能做好汽车生产的质量体系的审核工作。法规和规章一般是指由国务院及主管行政部门发布的一些规定。

 标准和指南

如前所述，GB/T19000族标准涉及质量管理体系的基础和术语、要求、业绩改进指南等标准，内容十分丰富。审核员不但要认真学习，而且要结合本专业（对于内审员还应结合本组织和本行业的）特点加以理解和应用。此外ISO/IEC还有许多导则和指南，如APG（审核实践工作组）文件、ISO/TC176/ SC2/N文件也有参考价值，需要时也应学习参考。

 审核工作的一些国际惯例和习惯做法

审核工作虽已有各种国际和等同的国家标准可作为指导，但审核员还应在培训中或实践中注意学习国际上流行的一些习惯做法。如审核准备阶段的文件审查，检查表编制，样本选择原则等；在审核实施阶段的不合格判别，观察项的建立等；在审核报告中全面阐述受审体系的优缺点，作总的有效性的评价等等。这些都是世界各国实际审核经验的总结，已形成一套习惯做法。审核员应细心学习掌握，吸收其优点及适用之处，在自己的审核工作中加以运用。

 专业知识

审核员应在专业范围内学习和积累必要的专业知识，以便于审核的进行。

内审员在这方面处于较有利的条件，因为基本上在本单位内活动，专业范围较明确具体。但也要考虑到即使在一个单位内产品品种也可能较多，加上还可能要到供方去作第二方审核，因此要了解的专业知识面也是比较广的。



 合格的审核员应具备的道德和修养 

一位合格的审核员应具有较高的职业道德水平和良好的修养。



正直、诚实

这是审核员必须具备的道德品质。在审核中不弄虚作假，不使用不正当的手段去获取客观证据，不屈服于任何要求改变调查结论的压力，不随意泄露受审方的各种内情或机密，不接受受审方任何贿赂、好处或隐含的利益，不暗示受审方改变现状或作变相的咨询等等都是必须做到的。

 客观、公正

在审核中坚持以客观证据为基础，严格按有关法律、法规、标准或既定质量文件等作出判断。切忌先入为主、主观臆测、凭印象作判断，不是无限上纲就是大事化小；作为一个审核员，既不能证据不足就开不合格报告，也不能抱着“非找出一个不合格决不罢休”这种偏激的不公正态度。公正性是审核的灵魂，而客观性又是公正性的基础。

 尊重对方、尊重别人

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在审核中应始终抱着尊重受审方、尊重一切在审核中有联系的人，包括自己审核组的其他同事。要耐心听取别人的介绍或意见，不要盛气凌人；要尊重受审方的一些制度和习惯，不要随便破坏；要尊重审核组长及其他组员，善于与他们合作友好相处，可以争论但不要争吵。在审核中要始终保持彬彬有礼的风度，任何情况下都不要发脾气，使性子。总之一切要从工作出发，要善于虚心听取别人意见，切忌自以为是，主观武断，盛气凌人。

 冷静的态度和坚毅的精神

在审核中如遇到复杂的情况或突发的事件，要保持镇静而不要因激动而丧失客观性。在调查客观证据过程中如遇到工作复杂、调查量大等情况要有毅力把工作做细做好，把证据收集齐全，切忌马虎潦草，轻率下结论，轻率出文件。不合格报告是审核员的重要产品之一，要坚持写好，不仅要有充分证据和正确的判断结论，文字表达也要明确通顺。如果是手写，字迹也要清楚整洁。

 

 内审员的作用

 对质量管理体系的运行起监督作用 

 质量管理体系的运行需要持续地进行监控才能发现问题，及时解决，这种连续监控主要是通过内部审核进行的，而实施内部审核的正是这支内审员队伍。所以，从某种意义上来说，内审员对质量管理体系的有效运行起着监督员的作用。

 对质量管理体系的保持和改进起参谋作用 

 在内部审核时，内审员发现某些不合格项，他必须向受审核部门解释为什么这是一项不合格，为什么不符合某一规定的条款。这样对方才能针对不合格找出原因，采取纠正措施。在受审方考虑纠正措施时，内审员可以提出一些方向性意见供其选择。在纠正措施计划实施时，内审员应主动关心其实施的进程，必要时应加以协助（如向质管办或管理者代表反映实施中的困难，提出解决问题的建议等。）如果在审核中发现某些潜在不合格，内审员也应主动向受审方提出调查潜在不合格原因的途径及所采取的预防措施。这一切都说明内审员在内审工作中，决不仅仅是一个消极的裁判员，还应积极为保持和改进质量管理体系想办法、出主意，成为一名优秀的参谋。

 在质量管理方面起沟通领导与群众联系的渠道和纽带作用 

 内审员在内部审核中与各部门的职工群众有着广泛的交流和接触。他们既可以收集职工群众对质量管理方面的意见、要求和建议，通过管理者代表向领导反映；又可以把领导层关于质量方面的方针、政策和意向职工群众传达、解释和贯彻，起一种沟通和联络的作用。有时，内审员通过自己的工作，生动具体地宣传贯彻了GB/T 19000族标准的要求，比上几堂GB/T 9000族标准宣贯课更为深刻，成为领导最好的助手。

 在第二、三方审核中起内外接口的作用 

 由于内审员经常被派往供方去作第二方审核，在审核中贯彻本组织对供方的要求，同时也可反映供方的实际情况和要求，可以起接口的作用。当外部审核员来本单位进行审核时，内审员常担任联络员、陪同人员等工作，从中了解对方的审核要求、审核方式和方法，向管理者代表或最高管理者反映；同时也可向对方介绍本单位的实际情况，起内外接口的作用。

 在质量管理体系的有效实施方面起带头作用 

 内审员一般在企业的各部门都有自己的本职工作。在这些工作中，内审员应带头认真执行和贯彻有关的质量标准、质量手册和涉及自己工作的程序文件。在接受内审时要做到虚心诚恳，积极配合，在全厂职工中起模范带头作用，成为贯彻实施质量管理体系的积极分子。

五、与受审核部门建立初步联系

受审核方是指被审核的组织，内部质量管理体系审核的受审核方是指受审核部门。审核组长应在审核前3-5日与受审核部门领导接触，约定具体的审核时间，确定受审核部门陪同人员以及审核中双方关心的问题，使审核顺利进行，如果是集中式内审，更应在审核前向各部门发出通知，使他们能早日安排好工作，迎接审核。

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一、文件评审目的

由于组织的组织结构、产品、工艺过程适用的法律法规等会发生变化，因此现场审核前内审组应当评审相关的文件以确定文件所述的质量管理体系与审核准则的符合性、适宜性和充分性。

二、文件评审的主要要求

 评审的文件包括质量管理体系文件、有关记录及以往的内部和外部审核的记录和审核报告，文件评审要求：

 审阅质量管理体系文件与审核准则的符合性；  审阅质量管理体系文件的适宜性与协调性；

 通过对文件及有关记录和审核报告的评审，了解受审核部门体系运行的情况与现状，确定现场审核的可行性与重点。

 有些部门在其程序文件中规定要采用一些外来标准或文件，则对它们的有效性也要进行检查和评审。

 除上述文件外，还应对部门重要的质量记录加以预先审阅。如最近几次外部和内部质量管理体系审核报告及不合格报告，以及上几次内审后纠正措施实施记录等。 作业指导书一般在现场审核时检查评审。除非是特别重要的过程作业指导书，也可在准备阶段调阅评审。

审核员在文件审核评审时做好记录，把发现的问题记下来，需要时进行现场查核，由审核组长提请管理者代表考虑。

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审核采用的主要方法是抽样检查，抽什么样本、每种样本应抽多少数量、如何抽样等等都要通过编写检查表解决，而且这一切都要为达到审核目标服务。因此明确与审核目标有关的样本是检查表的主要内容。

 使审核程序规范化

编制检查表已成为国际上进行质量管理体系审核的一种通用做法，且已普遍地列入审核程序之中，成为必不可少的一件工作。它又反过来使审核程序进一步正规化和格式化，对减少审核工作的随意性和盲目性可以起很大的作用。



 按检查表的要求进行审核可使审核目标始终保持明确

在现场审核中，种种现实情况和问题很容易转移审核员的注意力，有时甚至迷失方向而在枝节问题上浪费大量的时间。检查表可以提醒审核员始终坚持主要审核目标，针对事先精心考虑的主要问题进行审核。

 保持审核进度

有了检查表，可以按调查的问题及样本的数量分配时间，使审核按计划进度进行，不致于发生前松后紧或不得不延长审核时间的现象。



 作为审核记录存档

检查表与审核计划一样也应与审核报告等一起存入该审核项目的档案中备查。有的检查表同时留出栏目记载审核证据，兼起记录的作用，则更有保存的必要。（即本教程中介绍的检查表）。 



检查表的内容

检查表的内容主要有两方面：

 列出审核项目和要点，确保审核覆盖面的完整。即覆盖所审核部门的主要职责及相关职责。主要解决一个“查什么”的问题。

 明确审核步骤和方法，进行抽样量的设计，主要解决一个“怎么查”的问题。 



编制检查表的依据

编制检查表的依据主要有三个方面：

 依据GB/T19001-2008《质量管理体系 要求》标准、相应的补充要求（如：法律、法规等）和质量管理体系文件（质量方针和目标、质量手册、程序文件等）提供的信息。这是每次审核的通用依据。

 依据产品实现过程，包括生产和服务提供过程（含关键过程）的信息。这是每次审核的重点内容。 依据质量职能分配情况。各个组织的机构设置和职能分配不完全一样，如：每个部门涉及的过程，每个过程涉及的部门，往往不一样。依据各个组织的职能分配情况编制检查表，针对性更强，更切合实际，更可操作。

 



编制检查表需注意的事项

 对照标准和手册的要求

检查表应按标准和体系文件的要求来编写，这样才能全面检查质量管理体系及其过程活动结果是否符合标准和体系文件的要求。



 选择典型的质量问题

每个部门、每个过程的质量活动常有一些典型的质量问题。如销售部门的合同评审，采购部门供方选择，设计部门的设计评审、设计验证和设计确认等等，所以在检查表中应重点注意这些问题。有的过程在不同部门也有不同的典型问题。如文件控制在设计部门常发生的问题是过多地保留已作废但有参考价值的技术资料而未注明适当标识；在生产车间则表现为作废版本的图纸文件不撤走，最新的有效版本未获得等等。这些在编检查表时也是要特别注意的。



 结合受审核部门的特点

检查表的精华就在于突出受审对象的特点。有特点才有必要为每一个对象编制一份有特色的检查表。大的特点如产品是硬件、流程型材料、软件还是服务；生产规模、产品的复杂程度以及企业的布局。小的特点如产品尚处于开发试制阶段，还是已大批量正常生产；质量管理体系已运行多年还是刚刚建立；上一次内审在本部门发现问题的大小、多少以及纠正措施完成情况等等。这些均应在检查表中有所反映。有的生产车间刚刚调整了生产线或采用某种新工艺，则可把工序控制

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和执行新的工艺规程或作业指导书作为检查重点。有的企业刚刚招收到大批新职工，则在检查表中培训问题就应加以重点考虑，如此等等。



 抽样应有代表性

在审核时不能光按标准提问题，还要查看文件、记录和实际情况。由于文件和记录数量很多，不可能全部检查，所以必须抽样。根据经验，样本量一般为2-12个。这样才能在短时间内获得数量适当的客观证据。但样本的种类要有代表性，才能体现出检查的客观性和公正性。例如在采购部门查看采购订单，应选择对最终产品质量有重要影响的外购件的订单，每种按重要性抽取若干样本量。例如审核对象是一个小型电动机厂的采购部门，那么在抽取订单样本时，对产品质量影响较大的原材料和零部件如硅钢片、漆包线、轴承、绝缘材料和铸件等的订单，可以每种选抽5-10个；而对胶木件、紧固件、锻件（吊攀）等订单，因其对产品影响较小，可各选3-5个。这样既有代表性，又有重点。

 时间要留有余地

在编制检查表时，应估计所需的审核时间。此估计时间不但不应超过在一个部门的计划审核时间，而且还应留有一定的时间以便临时对发生某些情况而需要增加审核内容或增加审核深度时可利用的时间。这样不用修改审核计划或延长审核时间。

 检查表应有可操作性

检查表不仅应该有要调查的问题，用来判别其质量管理体系的各项活动是否与标准或体系文件的规定相符；而且还应有具体的检查方法，如选抽什么样本、数量多少；通过问什么问题、观察什么事物而取得客观证据等等。只有这样，检查表才有可操作性。





体现过程方法审核

下列实施方法可应用于任何类型的过程。这些步骤仅是一种供参考的方法，而并非固定不变，某些步骤也可同时进行。这些步骤是：

—— 过程的识别，包括确定目标、过程、过程顺序、文件等；

—— 过程的策划，包括确定过程内的活动、过程的监视和测量要求、所需的资源、验证； —— 过程的实施和测量； —— 过程的分析

—— 过程纠正和预防措施 —— 过程的持续改进

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

续表

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

续表

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 内审组在完成了全部准备工作以后，就可按预先约定的日期和时间进行现场审核。现场审核的实施的步骤和工作内容主要有以下几项：  举行首次会议  在审核中进行沟通  向导的作用和职责

 信息的收集和验证  形成审核发现  准备审核结论  举行末次会议

以下对这些工作内容逐项加以说明。

一、举行首次会议

首次会议是内审组长与组织内的管理层，或者（适当时）与组织内的职能部门或过程的负责人召开的会议。

 首次会议的目的首次会议的目的是：

 确认审核计划；

 简要介绍审核活动如何实施；  确认沟通渠道；

 向受审方提供询问的机会。

 首次会议的内容

首次会议的内容包括：

 确认审核目的、范围和准则；

 确认审核日程以及相关的其他安排，例如：末次会议的日期和时间，审核组和受审核方管理层之间的中间会议以及新近做出的变动；

 审核所用的方法和程序，包括告知受审核方审核证据是基于可获得的信息样本。因此，在审核中存在不确定因素；

 确认在审核中将及时向受审核方报告审核进展情况；  确认向导（联络人员）和作用；  报告的方法，包括不符合的分级。

在许多情况下，例如小型组织的内部审核，首次会议可简单地包括对即将实施的审核的沟通和对审核性质的解释。

对于其他审核情况，会议应当是正式的，并保存出席人员的记录。首次会议一般控制在30分钟以内。

二、在审核中进行沟通

首次会议后立即转入现场审核。现场审核是审核员寻找客观证据的过程，是整个审核工作中最重要的环节。在现场审核中要做好审核中的沟通。

在审核中的沟通根据审核的范围和复杂程度可包括审核组内部以及审核组与受审核方之间的沟通并作出正式安排。

质量管理体系审核是由审核组负责进行的，所以审核组长应负责在审核中的沟通。沟通的内容可包括：

 审核组内部的沟通

 审核进度的沟通。

在计划不变的情况下，进度也应加以沟通，不能拖延太多。审核组长应要求所有审核员按检查表审核并掌握审核的进度。如确因某些原因不得不修改进度时，要尽量设法补救，需要时，重新分派审核组成员工作。例如原定两个审核员为一组，此时可改为一个审核员一组，分头对以后的部门进行审核。

 审核气氛的沟通。

由于被审核部门经常处于被提问、受审查的地位，不免产生对抗情绪。有时会发生争执，使气氛紧张起来。这时审核组长和审核员可以通过沟通，缓和和控制气氛，使审核始终在一个比较平和宽松的环境下进行。

 审核的客观性的沟通。

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这是指在判断不合格项时，应对调查所获证据的客观性反复研究，力求结论的客观和公正。审核组长应在审核计划中作适当安排，进行审核组内部沟通，讨论在审核过程中的调查所获证据的客观性。

 审核结果的沟通。

在对审核作结论以前，审核组长应组织全组审核员对准备作出的结论的客观性、公正性和适宜性反复讨论，避免作出错误的或不恰当的结论。

 审核组与受审核部门之间的沟通

 审核计划的沟通。

内部审核是以计划为根据，修改计划要由最高管理者批准。实施计划的实施、修改也要按一定程序进行，由审核组长与受审核部门进行沟通。

 审核进展的沟通。

审核过程中，适当时，审核组长应当定期向受审核部门和审核委托方（如最高管理者或管理者代表）通报审核进展及相关情况。

 不合格项的沟通。

当发现不合格时，审核员应尽可能取得部门负责人对不合格事实的沟通并确认。

三、向导的作用和职责

在现场审核中，受审核部门可以指派向导员（联络员或称陪同人员）与审核组同行，但不是审核组成员，应当协助审核组并根据审核组长的要求行动，不应当影响或干扰审核的实施。

 向导（联络员或称陪同人员）的职责可包括：

 建立联系并安排面谈时间；

 安排对场所或组织的特定部分的访问；

 确保审核组成员了解和遵守有关场所的安全规则和安全程序；  对审核的发现进行见证；

 在收集信息的过程中，作出澄清或提供帮助。

四、信息的收集和验证

在审核中，与审核目的、范围和准则有关的信息，包括与职能、活动和过程间接口有关的信息，应当通过适当的抽样进行收集并验证。只有可证实的信息方可作为审核证据。审核证据应当予以记录。

审核证据基于可获得的信息样本。因此，在审核中存在不确定因素，依据审核结论采取措施的人员应当意识到这种不确定性。

图给出了从收集信息到得出审核结论的过程概述。

以下对信息源的选择、收集信息的方法等方面作以说明：

 信息源的选择

所选择的信息源可以根据审核的范围和复杂程度而不同，可包括：  与员工及其他人员的面谈得到的信息；  对活动、周围工作环境和条件的观察；

 文件，例如：方针、目标、计划、程序、标准、指导书、执照和许可证、规范、图样、合同和订单；

 记录，例如：检验记录、会议纪要、审核报告、方案监视的记录和测量结果；

 数据的汇总、分析和业绩指标；

 受审核方抽样方案的信息，抽样和测量过程控制程序的信息；

 其他方面的报告，例如：顾客反馈、来自外部和供方等级的相关信息；

 计算机数据库和网站。

 收集信息的路线和方法

 收集信息的路线

 自上而下和自下而上的路线

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所谓自上而下的方法是指先到信息比较集中的部门了解总的情况，然后在此部门选择一批样本到使用这些样本的各部门去调查。采用自上而下这种审核线路最典型的例子就是对“文件控制”过程进行的审核。审核员先到中心档案室（或总师办、技术科、质管办等单位）查阅受控文件的总目录，在总目录中应有文件的编号、名称、最新版次、编制部门、发送到的使用部门等信息。可在总目录中选择若干样本，到使用部门去核查在使用现场是否有有效版本，作废版本是否已从现场撤走，文件中的修改是否符合程序文件的规定等等。

所谓自下而上的方法是指先在许多部门调查研究，选择一批样本到某一集中管理的部门去审核。采用自下而上这种审核路线最典型的例子就是对“监视和测量设备的控制”过程的审核。审核员先在各车间或使用检测设备的其它现场调查研究，选择一批检测设备作为样本，再到计量室去了解这些检测设备的原始档案及校准情况。

有时自上而下和自下而上的路线和审核方法还要互相结合，交叉进行，才能达到审核的目的。

 正向和逆向的审核的路线

所谓正向的审核方法是指按产品质量形成的过程从开始的合同签订到最后的售后服务的顺序去审核；而所谓逆向的审核方法其路线正好相反，即从售后服务向前步步追溯直到合同签订为止。这两种方法通常用于对某些特定产品的质量管理体系的审核上，故特别适用于第二方审核。

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按过程审核和按部门审核的路线

我们对质量管理体系审核的要求是有关的过程和部门都要审核到。在内审时，应在计划周期（如半年或一年）内将质量手册中规定的过程审核一遍。如果内审采用集中的方式，则一次内审应包括质量手册所涉及的全部过程。但按过程审核，往往一个过程涉及许多部门，审核组要访问许多部门才能完成一个过程的审核。而每一个部门要重复接受多次审核才能完成受审任务。这种做法不仅效率低而且还影响各部门的生产或业务工作。所以按部门审核的方法比较实用。在按部门审核时，审核组对该部门涉及的各个过程一次审核清楚，不必再反复去该部门走访，比较受被审部门的欢迎。但最后还要按过程把各部门审核的结果集中起来整理，得出总的结论。所以一般情况，内审采用按部门审核的方法较为普遍，但如果企业很小，部门很少，这时采用按过程审核的方法也是很方便的。

在进行内审时，审核的路线和方法在审核策划编制例行审核计划或实施计划时就应确定。审核员编检查表时也应按计划中确定的方法进行。

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在现场审核之前，需对受审核方的质量管理体系文件进行初审，评价其是否符合申请认证的审核准则要求。在现场审核过程中，结合质量管理体系的运行，查阅质量管理体系规定的有关质量活动的文件，评价其与审核准则的符合性、充分性及实际运行的适宜性；查阅相关质量活动运行结果的记录，评价记录的客观性、完整性、可追溯性，与体系文件规定的符合性。

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 要作好记录

审核员必须“口问手写”，对调查获取的信息、证据应认真、详尽地作好记录。所作的记录包括时间、地点、人物（姓名和职务）、主题、事实描述、主要过程和活动实施的概要及其有效性信息、凭证材料、涉及文件、各种标识。这些信息均应字迹清楚、准确具体，务使不合格事实的记录有可重查性。只有完整、准确的信息才能作出正确的判断，为审核报告中相应的评价提供依据。当发现不合格时，应记录到必要的深度，具有可追溯性。

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 善于追踪验证

审核员必须善于比较、追踪不同来源所获取对同一问题的信息，从差别中判断体系运行状况；必须善于追踪记录与文件、记录和现状的符合情况，并作出

结论；审核员必须善于追踪质量管理体系某一组部分的来龙去脉，发现问题，获取证据，而不是轻信口头答复。

只有可证实的信息方可作为审核证据。道听途说、假设、主观臆断、猜测等无法证实的信息不能作为审核证据。

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 面谈提问的技巧

为了收集证据，必须运用各种提问技巧。审核员的能力取决于提出正确问题的能力。提问的基本方法有三种：  开放式提问

答案需要说明、解释来展示的问题。例如5W1H（Why，What，Who，Where，When，How）之类的问题，如：“设计和开发过程如何控制？”它可引导出比“是”或“不”更多的回答，因而需要更多的回答时间。故这种提问需要控制时间，否则会影响审核计划的完成。

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 封闭式提问

可以用简单的“是”或“否”就可以回答的问题。如：“这个仓库的负责人是您吗？”它可以用以获取专门的信息，并节约时间，但信息量较小。

 澄清式提问

将开放式和封闭式提问结合起来，带有主观导向的含义，用以需要一个快速回答或审核员希望支持正确答案时使用。例如“于是你就直接采取纠正措施，并在两周内返回纠正措施实施情况报告„„”，这种提问应慎重。

以上方法根据审核实际需要，由审核员掌握灵活使用。

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 在收集信息的过程中还要注意以下几点 :  要相信样本

审核是一个抽样调查的过程。样本是审核员精心选定的。因此对样本调查的结果要有信心。有的审核员按选定的样本调查后，没有发现不合格，就对样本产生了怀疑，认为样本选择不对或数量太少。于是一次又一次地扩大样本的品种和数量，直到发现不合格，才算达到目的，这是一种不正确的态度。审核所寻找的是客观证据而不是不合格项。样本选定后，按样本去寻找客观证据。如果找到的是合格的客观证据，就应相信结果就是合格的；如果发现的是不合格的客观证据，就可以认为这是一项不合格。这才是正确的态度。

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 选择样本要有代表性，应由审核员随机抽样

选择样本要有代表性，对产品质量影响大的样本要多抽一些，样本量一般取2-12个。这些我们在设计检查表时已经讨论过了。这里还要补充两点：一是在检查表中虽决定要对某一类质量活动抽多少个样本，但具体抽什么样本最好在现场由审核员随机抽取，而不要事先规定得十分具体（如图号、元器件型号、生产厂家名称等等），这样抽样更有代表性。二是为了对受审方表示尊重。

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 要依靠检查表，若要偏离检查表，必须小心谨慎

在准备阶段，我们已精心设计了检查表，且已由审核组长审核，几名审核员的检查表也已经过协调，所以在审核时不要轻易偏离检查表而另提问题，另选样本。当然我们也不能过多地受检查表的约束，ISO9000培训资料

必要时检查表也是可以调整的，但要十分小心谨慎，以免规定的审核目标不能完全达到或花费太多的时间。

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 要从问题的各种表现形式去寻找客观证据。

审核中有的不合格项，问题比较单纯，如错误地使用了作废文件或缺少应有的书面程序等，对此客观证据不合格项就可成立。有的不合格项问题比较复杂，要从多方面去取证。例如某个操作者未按作业指导书操作，但原因可能出于操作者未经培训；也可能操作者无法见到该作业指导书等等，那么判断的依据就不同了。又如某工人反映某领导下令使用了不合格的原材料，如果要调查此事，则需从领导下令有无书面文件或有人可证明，该原材料不合格是否有检验报告证实，使用在何种产品有无可追溯的记录等几个方面去调查。如果从几个方面调查都证明是合格的，则工人反映的此问题就不成立。

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 当发现不合格时，要调查研究到必要的深度

审核中如发现该问题将导致不合格项时，应增加调查研究的深度。如在抽样检查一批订单时，发现铸件的5张订单中有一张不合格，而其他元器件、原材料、协作件的订单均无问题。此时可扩大铸件订单的样本（如再抽5张铸件订单）；或追溯到铸件的进货检验报告中去检查是否因订单没有明确技术、质量或验收标准而导致铸件不符合要求，还是供方的质量管理体系发生了退步等。而对于其它元器件、原材料等则不必再增加调查研究的深度。对不合格的问题调查研究到必要的深度主要是为了获取更全面、更确凿的客观证据。

同时审核员应学会追溯真正原因的审核方法，从一个过程追溯到另一个过程，从这个部门追溯到另一个部门等等，特别是发现问题有新疑点时要跟踪下去。

3．关于审核证据

 在现场审核中所收集的信息应是寻求与审核准则有关的客观证据。

 GB/T 19011-2003 标准中关于“审核证据”的定义是：“与审核准则有关的并且能够证实的记录、事实陈述或其他信息”。

据此，具体的审核证据可以是：

 客观证据是存在的客观事实。主观分析、推断、臆测要发生的事不能成为客观证据。

 被访问的、对被审核的质量活动负有责任的人的事实陈述可以成为证据，而传闻、陪同人员或其他与被审核的质量活动无关人员的谈话不能成为证据。

 现行有效的质量文件中的规定和质量记录可以成为证实当前发生的质量活动的证据，而对已作废的质量文件中的规定和经擅自修改过的记录不能成为证实当前发生的质量活动的证据。 其他与审核准则有关的可用于证实的信息。如审核中观察或测量的结果等。

4．审核中的难点和薄弱环节

在内部审核中经常会遇到某些过程不知如何审核，或者对某些过程无法进行判断，下面列举一些内部审核中可能会遇到的一些难点过程。

 关于删减

GB/T 19001-2008标准1.2要求：“如果进行删减，应仅限于本标准第7章的要求，并且这样的删减不影响组织提供满足顾客要求和适用法律法规要求的产品的能力或责任，否则不能声称符合本标准。”。因此，组织应该基于其自身、产品及满足顾客和法律法规要求的过程等因素，考虑标准的哪些要求与其活动相关。此外，组织也应考虑其质量方针和目标中所作的承诺，产生的影响及采用的产品实现过程。所有这些都会影响组织QMS的范围。

 组织在考虑是否对质量管理体系进行删减时，首先应该考虑：

 谁是我的顾客？

 质量管理体系涉及的产品是什么？

 与产品有关的要求（无论明示或隐含的）又是什么？

在某些情况下，删减后能否声称符合标准是取决于组织的顾客及顾客要求的产品是什么。当组织评价是否要对质量管理体系的要求进行删减，应对删减对顾客产生的影响进行认真评价。如果存在影响，删减是不允许的。因为确保交付的产品符合顾客要求是GB/T 19001-2008标准的基本内容。同时，考虑删减的组织应意识到顾客通常是不了解其购买产品组织的内部运营的（事实上，顾客也不会关心组织是在何处设计、制造和对产品支持的）。顾客通常把组织视为整体，并希望组织的所有单元（如设计、制造、采购和维修）都能协同合作，确保产品符合要求。

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 关于外包

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GB/T 19001-2008标准4.1“组织如果选择将影响产品符合要求的任何过程外包，应确保对这些过程的控制。对此类外包过程控制的类型和程度应在质量管理体系中加以规定。”如某物业公司，可能把保洁或保安过程外包。事实上我们在外包过程中，是在采购一种服务。

五、形成审核发现

 审核发现

“审核发现”的定义为：“将收集到的审核证据对照审核准则进行评价的结果。注：审核发现能表明符合或不符合审核准则或指出改进的机会（GB/T 19011-2003 3.4）。”

通过现场审核所收集的信息，得到审核证据之后，应对照审核准则评价审核证据以形成审核发现。审核发现能表明符合或不符合审核准则。形成审核发现之后，审核员要确定和编写不符合报告。

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 不合格项的确定和不合格项报告的编写

现场审核中编写“不合格报告”是一件非常重要的工作。审核中如发现不合格项，就应编写不合格报告。有的把不合格报告称为“纠正措施要求表”以别于第三方审核中的不合格报告。其实两者的内容完全相同。本教材二者同时采用。

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 不合格项的定义和类型

不合格项指的是不符合审核准则的事项。而审核准则是一组方针、程序或要求。

在内审中，“要求”来自有关的法律、法规、质量标准、质量手册、质量计划、合同、各种书面程序和作业指导书等必须遵循的文件。未满足上述要求即构成不合格。

确定不合格项的性质，这里的“性质”是指不合格的特性、特征和类型。

不合格项分类有二种方法：

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 还有一种情况即暂未构成不合格，但有变成不合格的趋势，或可以做得更好，或是证据暂时不足。这类问题可作为“观察项”口头向受审核部门提出，引起注意。观察项不编写书面报告，但审核组应可保留一份口头提出的观察项的记录。

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 不合格报告的内容

不合格报告一般包括以下内容：

① 受审核部门及负责人姓名；

② 审核员姓名； ③ 审核准则；

④ 不合格事实的描述； ⑤ 不合格类型。

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 不合格项报告编写的要求

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 不合格事实的描述应力求具体。

例如事情发生在什么地方、什么时间、何人执行此事或在场，发现了什么现象等等以及有些关键的细节，如图号、文件或记录编号、数量、设备名称等均应写入。与不合格无关的事不写入，使描述不仅精简扼要，而且有可查性和可追溯性。

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 不合格问题的理由要用一两句话点明此事哪一点（或那几点）做得不对。

例如“没有风淋门的维护保养计划”、“9~12月发生5起失灵，造成不能使用”等。

 违反标准或质量手册的那个具体条款应力求判断确切。如果判断得不确切，纠正措施的方向就会产生偏差，例如：“不符合标准GB/T 19001-2008的6.3）”。

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 与被审方负责人共同确认事实。

当发现不合格时，审核员应尽可能取得部门负责人对事实的确认，并同意采取纠正措施。这样，审核就能顺利进行。如果受审方不同意审核员的观点，认为客观证据不正确或不充分，因而不肯在不合格报告上签字，这时审核员应耐心说明调查所得的客观证据的真实性和完整性。除非受审方出示反证据，确能证明其行动是合格的，从而推翻了审核员的意见，这时审核员才应撤回不合格项报告。如果双方各执己见，不能取得一致意见，只能请管理者代表甚至总经理来仲裁。但作为一个好的审核员，不应一有问题就把矛盾上交，而应认真取得客观证据，耐心说明对方对事实加以确认。

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四个基本问题是：

 过程是否已识别并规定（形成的文件与“标准”符合程度）；  职责是否已被分配（职权得到规定并沟通）；

 程序是否得到实施和保持（质量体系文件的实施程度）；  在实现结果方面，过程是否有效（结果有效性）；

从目标——策划——监视测量——改进（P—D—C—A循环管理）进行系统评价。

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 有效性评价的内容 有效性评价的内容包括：

 质量方针，目标的适宜性和实现情况；

 人力资源，基础设施，工作环境满足要求的能力；  主要过程和关键活动达到预期结果的情况；

 产品与顾客，法律法规和预期用途要求的符合性，稳定性；  数据的分析与利用，持续改进措施的有效性；

 内审、管理评审、纠正/预防措施等自我完善机制的有效性。



 质量管理体系审核结论

审核组考虑了审核目标和所有审核发现后得出的最终审核结果（ISO 9000 3.9.6）。

内审结论指本组织质量管理体系运行的符合性和有效性。

七、举行末次会议

 准备审核结论完成之后，可以召开末次会议，把审核结论告诉受审核部门和组织领导。

 末次会议可包括以下内容：

 末次会议应由审核组长主持，参加者应签到。末次会议应有记录并保存归档。

 在末次会议上，审核组长应说明不合格报告的数量和分类，宣读不合格报告，由部门负责人认可事实（在不合格报告上签名），必要时审核组长提出纠正措施计划的建议。

 为了避免在末次会议上审核组与受审核部门对不合格报告争执不休，一般在会前及时沟通。如争论确实难以协调，只能提请管理者代表解决。

 在末次会议上审核组长还应就受审核部门在确保整个组织的质量管理体系的有效运行，实现总的质量目标和本部门的质量目标的有效性方面提出审核结论。适当时结论应表扬相关受审核部门质量工作的优点 

 在末次会议上，审核组长还应澄清或回答受审核部门提出的问题，并告诉受审核部门审核报告发送的日期。

 在末次会议上审核组长要报告审核结果，宣读不合格报告，要求各责任部门按期（如15-30天）实施纠正措施。有时还可以请总经理（或厂长）或管理者代表讲话，宣布内审结果，强调纠正措施的重要性等，说明体系运行情况。

在许多情况下，如在小型组织的内部审核中，末次会议可以只包括沟通审核发现和结论。

审核组和受审核部门应当就有关审核发现和结论的不同意见进行沟通，并尽可能予以解决，如果未能解决应当记录所有的意见。

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 审核准则；

 审核发现（可将不合格报告作为附件附于审核报告之后）；  审核结论。

适当时，审核报告可包括以下内容：

 审核计划；

 审核过程综述，包括遇到的可能降低审核结论可靠性的不确定因素和（或）障碍；  审核组和受审核部门之间没有解决的分歧意见；  对改进的建议；

 商定的审核后续活动计划；  审核报告的分发清单。



审核报告案例

二、审核报告的批准和分发



内审报告应在商定的时间期限内提交。如果不能完成，应当向受审核部门通报延误的理由，并就新的提交日期达成一致。

审核报告应当规范化。



进行集中式审核时，审核报告应是全面的、针对整个体系的。



审核报告应由审核组长编写，报告应经管理者代表批准后分发至有关的领导和部门。

三、审核的完成



当审核计划的所有活动已完成，并分发了经过批准的审核报告时，本次内审即告结束。

审核结束后，应将审核的相关文件按照内审程序文件的规定予以保存或销毁。

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内审中对纠正措施计划的实施期限一般规定为15天，也有一些组织规定期限为30天。具体时间期限视各组织情况而定。



 纠正措施计划更改须经批准。

纠正措施实施如发生问题，不能按期完成须由受审核部门向管理者代表说明原因，请求延期。管理者代表批准后应修改措施计划。



 措施计划的协调和仲裁

如在实施中发生困难，非一个部门自身力量能解决，则应向管理者代表提出，请最高管理者决定。

如在实施中，几个有关部门之间对实施有争执，难以解决，也应提请管理者代表协调。



 实施的记录

对纠正措施的实施情况应保存有关记录。

五、纠正措施的跟踪和验证  纠正措施的跟踪 

 纠正措施的验证

 计划是否按规定日期完成？

 计划中的各项措施是否都已完成？  完成后的效果如何？

（4）实施情况是否有记录可查，记录是 否按规定编号并妥为保存？

 如引起程序或文件修改，是否由有关部门按文件控制规定办理了修改、审批和发放手续并加以记录？修改后的程序或文件是否已坚持执行？

 如果某些效果要更长时间才能体现，可作为问题留待下一次例行审核时再验证。



 不合格项关闭

审核员验证并认为纠正措施实施计划确已完成，并实施有效后，在纠正措施跟踪验证评价栏中填写跟踪验证的事实证据并签字，这项不合格就可宣布关闭。

验证记录实施有效性的事实证据，不能笼统地写“已纠正”、“实施有效”等无事实证据的验证意见。

案例

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篇2：质量管理体系内部培训

部门：姓名：得分：

一、填空题：共16个空，每空5分。

1、质量管理体系关键要素包括企业的组织结构、（企业负责人）、质量负责人、质量管理人员、质量管理文件、主要设施及设备、（计算机系统）等。

2、成立以总经理为组长，（质量副总）为副组长，由相关部门负责人组成的质量领导小组负责组织质量管理体系的审核，质量管理部负责牵头实施质量体系审核的具体工作，包括制定计划、前期准备、组织实施及编写（评审报告）等。

3、企业定期组织（）月对上一进行一次内审。

4、公司GSP内审工作采取(现场评审)的形式。

5、质量管理部经理组织评审小组依照内审实施方案，按（药品经营质量管理规范）（写全称）及附录规定的要求组织现场评价审核。

6、为维护现场评审的公平、公正，评审人组人员不得评审（本人所在的工作部门）。

7、审核中的有关记录、表格、报告应由（质量管理部）负责归档，保存（8、质量体系内审的结果及纠正与整改措施要求在下工作中循环分解，并运用质量体字母）不断循环，持继改进。

二、判断题：共4小题，每题5分。

1、质量管理体系关键要素发生重大变化时，可根据要素的重要性，考虑是否需要进行专项GSP内审。（错）

2、参加审核人员应具有较强的原则性，专业性，能严格按标准进行审核。（对）

3、审核小组在审核工作结束后写出书面报告，被审核部门对存在问题提出整改措施。（对）

篇3：质量管理体系内部培训

一、质量环所涉及的核心概念

质量管理和质量文化是实施质量环时所涉及的两个核心概念。质量管理是“确定质量政策、目标和责任,经由系统内部的质量计划、质量监控和质量保障所实施的一切管理活动”。[4]质量文化产生于“运作良好的专门质量管理系统和负责任的质量计划实施者之间的互动”。[5]有效的质量管理和浓厚的质量文化能够促进质量环的顺利实施。与此同时,质量环的实施有助于完善质量管理系统,增强质量文化氛围。

在职业教育和培训机构的日常工作中,质量管理贯穿始终,其中包括:组织运营、组织发展、人员管理、资源开发、合作开展和绩效评估等。组织运营包括纳入利益主体、提升教学质量和调整服务过程;组织发展包括规划发展蓝图和确立质量目标;人员管理包括提升教师、培训师和行政管理人员的能力。在所有质量管理工作中,教学的质量管理居于核心位置(具体关系如图1 所示)。

质量管理的主要对象是一切质量提升活动,主要任务是对这些活动进行监控、评估并根据监控和评估结果制订改进方案。此外,职业教育和培训机构有必要详实记录并汇总储存上述活动信息,以便于内外部利益相关者了解质量管理的全过程。职业教育和培训机构的教学工作和组织管理都涉及质量管理。教学工作的重中之重是课程设计,包括课程内容、教学方法和考核方式的确定和实施。此外,教学工作还包括教师招聘、对学生的专业介绍、为学生提供实习和进入高等教育机构深造的机会。部分职业教育和培训机构还“为移民和社会处境不利的学生提供特殊的咨询帮助”。[6]组织管理旨在为师生提供良好的教学环境,为教师和培训师提供深造机会,为教学和培训提供充足的设备设施,以及对财政资源进行有效管理。

质量文化是质量环所涉及的另一个核心概念,主要体现在职业教育和培训机构对“质量”概念的理解以及组织的愿景和使命上。职业教育和培训机构根据不同的关注点而对“质量”有不同的理解:关注职场需要的质量观,着眼于充足的设备资源(包括器材、实验室、工作坊)、丰富的工作体验(提供丰富的培训机会)和广阔的就业前景;关注学习者需要的质量观,着眼于主动的学习意愿、积极的培训参与(教师和学生积极参与培训)和充分的就业准备;关注机构发展的质量观,着眼于高效的组织运作、较强的组织竞争力以及较高的市场满意度。清晰明确的质量观有助于培训机构确定科学合理的组织愿景和使命。

组织愿景和使命是形成质量文化的情感基石和知识基础。塑造培训机构的形象、增强机构员工对质量文化的认同感和归属感是组织愿景和使命的应有之义。组织愿景是对培训机构未来发展情况的前瞻性期许;组织使命是培训机构为实现愿景而应履行的职责,其内容包括组织形象、基本原则、主要目标、战略框架和实施方法等。愿景和使命反映了职业教育和培训机构的基本价值观(如创新、诚信、激情、尊重、团结、卓越),这些价值观又进一步推动机构内部质量文化的产生和发展。

质量管理是基于客观事实和数据的“硬性”概念,质量文化则是基于主观态度和行为的“软性”概念。明确的质量概念、清晰的组织愿景和详实的组织使命是质量文化形成的必要前提。

资料来源:欧洲职业培训发展中心。

二、质量环的主要步骤

(一)制订战略规划(Plan)

质量环的第一步是规划(plan),即制订职业教育和培训机构内部质量管理工作的战略规划。该战略规划围绕职业教育和培训机构的质量目标,指明质量管理工作所需资源和活动,旨在推动培训机构的长远可持续发展。根据欧洲职业教育和培训质量保障参考框架建议(EQAVET recommendation),战略规划需要体现职业教育和培训机构的战略愿景(strategic vision)、清晰目标(explicit goals)、具体行动(actions)、测量指标(indicators)和责任义务(responsibilities in quality management)等(制订战略规划的主要步骤如图2 所示)。

组织的复杂性决定了职业教育和培训机构目标的多样性:总体目标或愿景目标指明机构的长远发展方向,战略目标指导质量管理工作的具体操作。两者相互补充,分别从宏观层面和微观层面指导职业教育和培训机构的日常工作。组织目标明确后,职业教育和培训机构需要考虑实现该目标的具体途径,包括所需开展的活动、所需整合的资源和每项活动所要实现的分目标。随后,职业教育和培训机构要明确规定员工各自承担的责任和规定时间内要完成的任务。此外,为了监控目标的实现程度,评估最终的工作效果,有必要制订清晰明确、容易测量、针对实施过程和结果的指标并开发相关测量工具。在战略规划的制订和实施过程中,利益相关者的参与是一项必不可少的要素。教师、培训师和学习者等内部利益相关者是日常教学工作的核心参与者,其行为直接影响教学培训质量,因而具有决策话语权;企业雇主、行业协会和就业中心等外部利益相关者了解最新的市场动态,具有丰富的招聘经验,能够为战略规划的制订提供中肯的外部建议。以上利益相关者之间的沟通和协商贯穿于整个战略规划制订过程中,从而确保战略规划的适切性、科学性和可行性。

(二)实施具体措施(Do)

成功实施战略规划的关键是良好的组织内部关系。这一关系的建立有赖于高层管理人员、部门主管、质量经理和教职员工之间的相互配合。首先,职业教育和培训机构要赋予参与规划实施的员工一定的自主权和灵活度,尤其要确保机构底层人员灵活参与规划实施的权利。当各部门员工各司其职,各尽所能时,质量目标方可顺利实现。其次,高层管理人员要建立公开透明的决策机制和赏罚分明的规章制度,从而保障决策的科学性。最后,员工(尤其是教师和培训师)实施战略规划的动力和能力也至关重要。鉴于此,职业教育和培训机构有必要开展相关培训项目以促进员工的职业能力发展,并积极鼓励和承认员工在个人能力提升上所做出的努力。

质量目标的实现不但需要周密的计划统筹全局,能干的员工相互配合,还需要科学的工具监控过程。这一工具主要用于观察和记录整个战略规划实施过程并及时发现偏离目标的行为,从而为调整和改进活动提供依据。具体而言,监控工具可以分为以下几类。第一,员工评价(staff appraisals)。职业教育和培训机构以及机构员工有各自的发展需求,两者间的不同需求可以通过员工评价实现匹配。在员工评价的过程中,员工和质量经理向对方传达各自的需求,共同商讨质量管理、员工培训等事宜,并就机构目标、具体活动和时间期限等达成一致目标。第二,教师自评。教师对课堂质量进行反思,总结学生的学习风格、学生喜欢的教学方法、学生自主学习的情况,以及学习资料的使用情况等。以问卷为载体的学生反馈是教师自评的补充,旨在让教师更加全面深刻地反思课堂教学的结果。学生在问卷填写中回答和教师自评相同的问题,提出对课堂教学的意见和建议,老师通过比照学生反馈和自我反思以发现教学中需要重点改进的领域。第三,学生自评。学生以填写问卷的形式反思自己的学习过程,并思考改进方法以提高学习质量。第四,教师互评(tandems of teachers)。教师参与彼此的课堂教学活动,合作完成教学任务并据此提供专业意见,以期实现共同进步。第五,师生交流会(learner engagement meeting between students and teachers)。教师和学生在交流会上共同反思日常教学工作的开展情况,并就如何提升教学质量这一主题展开讨论,进而制订可行性强的教学质量改进计划。

资料来源:欧洲职业培训发展中心。

(三)评估实施结果(Check)

判断战略规划实施结果是否达到预期目标的方法是收集并分析与质量目标直接相关的结果信息。根据欧洲职业教育和培训质量保障参考框架的相关建议,反映质量的指标信息包括:内部质量管理系统的运作效率、教师培训的投入效率、学生工作技能的运用效率、职业教育和培训项目的参与率、职业教育和培训项目的完成率、学生毕业后的就业率、学生毕业后的失业率等。[7]上述信息反映了职业教育和培训项目的基本概况,尚不足以深入细致地说明整个战略规划的实施情况和质量目标的实现程度。为此,职业教育和培训机构有必要收集来自内部和外部利益相关者的反馈信息。

评估结果所涉及的内部利益相关者包括:学生、学生父母、教师、培训师、行政管理人员和毕业生等。外部利益相关者包括毕业生雇主、公司(提供工作场所的学习机会)和商业组织(如工商业行会)。学生是提供反馈信息的核心人物,他们通过填写问卷调查表反馈自己的学习信息,如学习结果、理论和实践的结合情况、新媒体的使用情况和自主学习的情况等;学生家长提供他们对课堂教学的建议,或者他们的孩子对学校和教师的积极或消极的评价;教师和培训师及其他员工反馈对培训机构的看法,包括机构的质量文化、工作氛围、参与活动的机会、高层管理人员的管理情况、矛盾争端的解决方法,以及对交流机会和质量政策的满意程度等;毕业生反馈当前的就业情况、对所受教育的满意程度和在工作场所运用所学知识技能的情况;毕业生雇主反馈毕业生的工作表现和职业前景,后者基于毕业生所掌握的知识技能;提供工作场所学习机会的公司反馈对校企合作和信息交流的满意程度、学生实地学习结果和学习资料供给情况;其他诸如工商业行会、工会组织等机构提供他们对职业教育和培训机构的看法和期许。

正如前文所述,教学工作的质量管理是职业教育和培训机构的核心任务,因此有必要对教学工作进行实时的监控和评估。教学评估由普通教师和教学专家负责开展,主要形式包括教师自评和专家评审。在整理教师自评的反馈信息时,要特别重视自评中所反映出的教师的无形知识(intangible knowledge)。这些知识源自教师的教学经验和生活感知,对于新知识的产生和机构的创新有着重要意义。当教师自评被内化为职业教育和培训机构的一种常规性、系统性活动并被全体教职员工普遍接受时,有益于质量改进的结果就会出现。这些结果包括教学文化的形成、新型教学媒体的引入、理论和实践的融合等。专家评审主要由兼职质量专员(已退休的教学培训人员组成)或者部门主管负责,主要形式是课程旁听。旁听结束后,兼职质量专员基于以往教学培训经验提供专业意见,部门主管协助教师和培训师发现个人能力中的不足之处。

(四)修正方案(Act)

基于对监控和评估结果的分析,职业教育和培训机构需要考虑如何解决评估中出现的问题以及如何进一步提升教育和培训质量,即质量环的第四步———修正(act)。这一步具体可以分成三个阶段:首先分析影响质量的因素,其次确定所需改进的重点,最后制订科学合理的改进方案。

第一阶段是明确影响质量的因素提升质量的前提。根据日本学者提出的“原因—结果”模型,影响职业教育和培训质量的因素可以概括为:管理、教师和培训师、设备、环境/ 利益相关者、课程内容和教学方法。鉴于此,提升教育和培训质量,需要从以下方面开展工作:提升管理人员的领导能力;以继续教育和实战演练的方法增强教师和培训师的教学培训能力;监测设施设备的使用寿命和安全性能;建立学校和企业之间的友好关系;确保教学内容与时俱进;混合使用多种教学方法等(具体如图3 所示)。

第二阶段确定在众多影响质量的因素中,部分因素起着主导作用,是改进方案的重点。帕累托分析法(Pareto analysis)的使用有助于职业教育和培训机构确定改进重点。该分析法的核心思想是“80%的问题源于20%的原因”,[8]因此解决问题的关键在于明确20%的原因,即改进的重点。在明确改进重点后,职业教育和培训机构还需召集各利益相关者,共同商讨改进目标、改进方法和人员安排等相关事宜。头脑风暴(brainstorming)不失为完成此项任务的可选方法。具体而言,头脑风暴要求各利益相关者围绕“质量”这一关键词,在一定的时间内尽可能多地提出有利于质量提升的措施,以此作为制订改进方案的原材料。

第三阶段是制订改进方案,该方案基于对战略规划实施中的成功和过失的分析,融合职业教育和培训机构所面临的挑战和机遇,所拥有的资源,并且得到利益相关者的一致认可。改进方案包含两方面内容:一是修正性行动,即纠正和解决实施过程中出现的错误和问题;二是调整性行动,即针对不良工作业绩(underperformance)和市场全新需求,对职业教育和培训机构及其项目进行结构性调整和改进。具体而言,一项切实可行的改进方案应该涵盖以下内容:改进活动、人员安排、资源工具、时间期限、评估指标和评估方法等。在被机构的高层管理人员采纳后,改进方案理应被发放到利益相关者手中,并由质量经理负责实施(制订改进方案的流程如下页图4 所示)。

在制订好改进方案后,职业教育和培训机构还需考虑员工意愿和员工能力这两项直接影响方案实施结果的因素。改进方案是对员工习以为常的传统和惯例的打破,可能会激发员工对新行动和范式的抵触心理,因此职业教育和培训机构有必要设计相关的激励制度,调动员工的积极性,提升员工主动参与改进方案的意愿。此外,员工当前所具备的能力与实施改进方案所需要的能力是否匹配也会对方案的实施产生积极或消极的影响。

资料来源:欧洲职业培训发展中心。

资料来源:欧洲职业培训发展中心。

员工能力包括知识和技能两方面:员工知识的获取需要培训机构高层管理人员和教职员工之间的沟通交流以及为核心员工提供的专业咨询。高层管理人员在与员工交流的过程中,向员工传递机构所期许的目标及员工所应承担的责任,从而激发员工发展个人知识技能的主动性。与此同时,培训机构为与改进方案直接相关的核心员工提供专业的咨询指导,帮助解决员工在实施改进方案时所遇到的问题;员工能力包括专业技能、方法技能和社会技能,这三项技能需要从在职培训、高校进修和对外交流等学习中获取和提升。员工意愿的增强需要从两方面考虑:一是提供全程参与质量管理的机会,这有助于员工接受改变并愿意迎接全新的需求和挑战;二是尊重、肯定并激励员工为质量提升所做的努力,适当的薪金补助和职位提升能够激发员工主动参与改进方案实施的内在动机。

三、质量环的特点

(一)人员参与全员性

职业教育和培训所涉及的利益主体广泛而深入。从人员参与的广度分析,参与实施质量环的利益主体既涵盖职业教育和培训机构的内部人员,又涉及社会相关群体。前者包括职业教育和培训机构的教师、培训师、其他员工(如质量管理人员)、学习者(包括毕业生)和学习者父母等,后者包括企业雇主、商业行会、就业中心和专业评估机构等。质量环的实施成效与这两类人群的切身利益直接或间接相关,因而能够吸引这些利益主体积极主动地参与其中并为质量环的成功实施贡献力量。从人员参与的深度分析,利益主体全程参与质量环的实施。在制订规划环节,利益主体根据自身实际需要和经验阅历提供建议;在实施规划环节,利益主体之间通力合作,各司其职,并及时记录和反思个人任务完成情况;在评估结果环节,利益主体以问卷、旁听等形式开展积极有效的自评和互评;在修正调整环节,利益主体基于评估结果共同商讨改进方案,并通过个人意愿和能力的增强,推动改进方案的实施。

(二)管理对象全面性

质量环从纵向和横向两个维度对职业教育和培训机构的人、事、物进行全面细致的质量管理。具体而言,质量环的纵向管理对象是整个职业教育和培训过程,它既包括教师招聘培训、学生学习动员、课程内容设置等教育培训初始阶段,也包括教学过程监控、教师教学反思、学生信息反馈等教育培训实施阶段,还包括教学结果评估、教学方案改进、员工能力提升等教育培训完成阶段。质量环的制订规划环节旨在确保职业教育培训的入口质量,实施规划环节旨在确保职业教育和培训的过程质量,评估结果和修正调整环节旨在确保职业教育和培训的出口质量。质量环的横向管理对象包括员工素养(知识、技能、意愿)、教学质量、资源条件等三个方面。质量环最后一环节即改进方案的顺利实施要求职业教育和培训机构以多种形式提升员工的改进意愿,丰富员工的专业知识,增强员工的职业技能。教学质量的改进离不开质量环所要求的教师职业培训、教学方法改进和课程内容更新等方法。同时,师生之间的互评和自评也有益于教学质量的提升。职业教育和培训机构的设备资源是影响教育培训结果的外部环境因素,其使用寿命和安全性能也受到了质量环的关注。

(三)管理方法多样性

质量环采用多种方法管理职业教育和培训机构的教育培训质量。师资队伍建设、教学过程监控、教学结果评估和改进方案制订是管理教育培训质量的几个基本点。师资队伍建设包括上岗培训、实战演练和继续教育等措施;教学过程监控和教学结果评估的实施工具包括教学过程记录表、师生自我反馈表、教学评估问卷、师生交流会、专家评课、合作教学等;改进方案的制订首先基于原因—结果模型分析影响教学质量的因素,随后以头脑风暴为载体设计改进思路。此外,考虑到职业教育和培训机构的组织运营情况会影响质量管理工作的实施,质量环提出以清晰明确的规章制度规范决策行为和管理工作,以员工评价的形式实现上下级人员之间的有效沟通。

摘要：质量是职业教育和培训的生命,建立内部质量管理系统是提升职业教育和培训质量的有效途径。欧盟把质量环作为职业教育和培训机构内部质量管理的主要工具。质量环的实质是要在形成质量文化的基础上对质量进行精细化管理,包括制订战略规划、实施具体措施、评估实施结果和制订改进方案这四个步骤。人员参与全员性、管理对象全面性和管理方法多样性是质量环的突出特点。

关键词：职业教育和培训,内部质量管理,质量环,欧盟

参考文献

[1]European Centre for the Development of Vocational Training(Cedefop).Work programme 2015[EB/OL].http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/publications/4133.2015:5.2015-06-02.

[2]European Centre for the Development of Vocational Training(Cedefop).Accreditation and quality assurance in vocational education and training[EB/OL].http://www.cedefop.europa.eu/EN/publications/5007.aspx.2009:27.2015-06-02.

[3][5]European Centre for the Development of Vocational Training(Cedefop).Glossary Quality in e ducation and training[EB/OL].http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/publica tions/4106,2011:137,145.2015-05-25.

[4]European Centre for the Development of Vocational Training(Cedefop).Management approaches to establishing a quality culture within VET institutions[EB/OL].http://www.cedefop.europa.eu/en/about-cedefop/public-procurement/management-approaches-establishing-quality-culturewithin-vet.2011:13.2015-06-02.

篇4：试论内部审计质量管理体系

关键词：高校；内部审计；质量

随着我国教育改革的深化和高校规模的扩大，高校内部审计在高校管理和防范财务风险中的作用越来越重要。如何通过加强高校内部审计质量控制，使各项内部审计业务在规定程序中运作，达到既定的目标，是当前高校内部审计工作需要解决的重要课题。

一、制约高校内部审计质量的重要因素

一方面，当前实务界内审质量管理在标准、手段、能力等方面存在諸多困难，亟待一套完整的理论体系给予支撑指导；而另一方面，理论界虽然在影响因素、具体手段等方面已有较为成熟、全面的论述，但若用于指导日常实践还存在若干困难，例如管理理论基础单一、管理手段操作性不强、管理路径不够清晰等等。归集到具体的影响因素，国内国外学者亦有不同倾向。国外学者偏向于将审计人员的职业胜任能力、客观性、工作结果等因素列为影响内审工作质量的重要因素，国内学者立足国情提出不同观点，李莉认为审计制度、审查方法、人员素质非常重要，胡茂莉认为内审机构独立性不容忽视，王守海、杨亚军则认为内部审计人员的职业胜任能力、经费充裕度才是关键。刘国常、郭慧运用实证研究的方法，证明高校规模、决策层的重视、内审机构的组织地位都会影响到内部审计工作质量。总之，内审质量是各类因素复合影响的结果，准确捕捉其中的重要因素进行强化管理是提升高校内部审计质量的关键。

笔者通过对江苏省37所高校进行问卷调查，初步认定影响高校内部审计质量的重要因素包括环境因素、人员因素、流程因素和技术因素等四个方面。

（一）环境因素

虽然江苏省大部分高校都单独设置了审计处（室）或具有审计职能的办公室，但内部审计的独立性、权威性较弱。47%的高校内部审计与纪检监察合署办公，个别高校甚至隶属财务处，完全丧失了审计独立性所需要组织基础。独立性是保证内审人员客观、公正地从事内审活动的先决条件，是内审工作的基础和灵魂，内部审计组织形式是独立性的基本保障。在机构独立性这一根本问题没有得到解决的情况下，高校内部审计质量令人担忧。

（二）人员因素

高校内部审计对从业人员的要求表现为学历高、职称高、年富力强。调查显示，复合型人才在大部分高校内部审计人员中只占到5%，尤其缺乏计算机和建筑专业的人才。内部审计所要监督和评价的是日趋复杂的经济活动，经济活动的载体和表现形式日益多样化，要求内部审计人员不但要精通审计业务，还要充分掌握经济、财政、金融、法律等相关知识，特别是精通计算机在审计中的运用，高校内部审计人员如果不加快向多元化复合型人才发展，工作质量很难有本质性的突破。

（三）流程因素

1.轻视审前调查。审前调查是编制好的审计方案的基础，是审计质量控制的基础环节。被调查的高校中，62.5%的高校内部审计忽视审前调查环节。

2.轻视审计方案。审计工作实践证明，一个详细可行的审计方案，对于组织审计力量、把握审计重点和范围、选择科学的审计方法是必不可少的。而本次问卷调查结果显示：47.5%的高校制定的审计实施方案不具有针对性。

3.轻视审计档案资料管理。审计档案是审计工作过程、结果等信息的载体，是审计复审和后续审计的必须材料，也是高校档案资料的重要组成部分。但55%的高校未严格验收已完工的审计项目档案。如果审计档案资料管理没有跟上，需要查询已审结项目资料而不得，不仅会影响审计工作本身，也会影响其他需要查阅审计资料的部门和个人。

（四）技术因素

信息技术的发展己经对内部审计质量管理产生了全面的影响。它不仅改变了审计的范围和方式，还促使了新的审计技术的出现。从最初的通用审计软件到持续监控，先进的IT审计方法被越来越多的运用到日常内部审计活动中，为提高内部审计质量提供有力支撑。技术因素包括审计方法、审计软件、风险监控系统等。从调查结果可以看出，85%的实现了计算机审计；20%的高校安装了OA、神机妙算等审计软件；但不到10%的高校内部审计人员能真正做到熟练使用软件进行日常工作。以上数据表明，大部分高校内部审计工作依据主要依靠人工操作，效率较低。

二、改善的方法和途径

针对上述问题，通过寻找治理不同影响因素的手段和路径，进行归纳、整合、提炼，从部门设置、流程控制、效果评估、考核激励四个方面建立提高高校内部审计质量的管理体系。

（一）创造和谐的内部审计工作环境

内部审计质量的提高，首要取决于内部审计组织架构是否合理、独立与高效。应明确内部审计的职能定位，如由高校书记领导还是校长领导。就中国高校目前的实际环境来说，尚没有固定的最优模式，还是需要结合自身实际情况，科学定位。可参照政府审计组织管理模式，采用了“双重领导”模式，即行政上接受学校行政一把手的管理，而业务上归省教育厅审计部门管理，并进行双重工作汇报。以期最大限度保证高校内部审计工作的独立性和权威性。

（二）制定层次清晰的人员业务分工

审计作为一种内部重要的监督机制，要建立一套行之有效的工作流程质量控制标准，参照《内部审计基本准则及具体准则》，建立相应的质量控制标准。涵盖高校所有与经费管理相关的职能部门，综合考虑高校人员管理风险理念、内审人员的操守培训、项目质量的自我控制与督导、计算机辅助审计的应用等不同层面。其中，项目质量的自我控制主要强调，审计组依据审计项目质量控制标准对审计项目进行监控和管理，贯穿审计立项、审计准备、审计实施、审计报告和审计跟进等各流程；而质量督导则是对内部审计活动进行日常监督、检查和衡量评估，并采用三级督导模式，审计组长、项目负责人、内审机构负责人分别担任项目的一级、二级、三级督导人员，确保对审计流程质量的控制落到实处。

（三）建立科学合理的质量控制流程

良好内部审计质量管理体系，除需有质量控制措施外，还应建立一套完善的内部审计质量控制评价标准。对内部审计质量全过程进行评价，具体分类到每个关键控制点，评价内部审计人员执行审计项目过程中是否已经严格执行了质量控制措施，对其执行的情况也要进行评价，并对每项考核项目进行赋值，从而测定内部审计人员执行内部审计的结果。对不同类型审计项目要设置不同量化指标。例如环境类因素的评价对象主要是对高校文化氛围、部门协同程度、人员风险意识；流程类因素的评价则需依据具体审计项目的特点考虑，包括项目的计划、人员配置、执行过程、项目成果，并可由内部或外部机构执行；技术类因素评价则主要是利用内部审计平台实时导入评价。

（四）完善机制考核激励技术发展

科学合理的质量管理体系中，对于内部审计质量的考核激励是不可或缺的。对于审计质量有正面或负面影响的各种行为，应予以相应的肯定或处罚。激励或约束机制的实现，可采取绩效打分等形式，并最终影响相关人员的薪酬与晋升。此外，为强化对内部审计质量管理的长期引导，考核项目与权重设置需具备一定前瞻性，并需保证一定时期内的稳定性。具体而言，高校针对各类因素的管理结果均设立相应的考核机制，包括对于内审部门的荣誉表彰、职能发挥的考核、内审负责人与员工的绩效考核、对于具体的审计项目或者报告进行全国范围内的评优、以及内审部门的创新能力评比等方面。通过各层面的考核激励手段，实现了审计质量管理的有效闭环。对照行业或外省标杆，寻找自身短板，进一步积累质量管理经验，促进高校内部审计质量提升。

三、几点体会

（一）强化内审工作的“服务意识”

除了“监督”、“评价”等基本审计职能外，“服务”是高校内部审计工作又一重要职能，从这一角度来看，审计质量可以进一步理解为内部审计的服务水平，反映了审计工作实际满足高校管理需求的程度。在审计资源有限的前提下，如何围绕学校重点工作、高风险领域、师生关注热点开展内审工作，是内审工作整体质量的根本保障。

（二）营造审计环境的“良好氛围”

审计环境是影响内审工作质量的一切外部环境的集合，如管理理念、风险意识、干部晋升政策。这些环境因素具有客观性，通常情况下难以改变，但并非不能改变，需要内部审计管理者去主动营造，而这一举措对内部审计质量的促进作用又是长久的、深远的。利用各类正式或非正式场合向校领导、职能部门进行审计理念、内审成果、审计专业素质的传播，提升领导与职能部门认同感；打通内审人员晋升通道，增强部门吸引力，为组建一支具有财务、市场、工程、IT等不同背景的综合专家队伍奠定良好基础，营造积极上进的内部审计工作氛围。

（三）追求审计技术的“持续创新”

高校内部审计部门联合学校现教中心、计算机管理术部门，在了解高校行业相关产品功能前提下，结合实际应用案例，建设了计算机辅助审计系统（CAATs），重点解决高校业务数据的连续获取及分析、建模等问题，扩大了非现场审计的范畴。同时，内部审计部门依托CAATs，开展了全方位收入保障体系风险评估计项目，取得了审计软件平台促进高校管理的新进展。

审计技术的创新，不但使学校管理层见到了实际审计成效，而更富有价值的是对内部审计工作务实态度的认可，使得审计的创新方法在可信和实用的基础上得以传播。

（四）保持与被审对象的“协同效应”

一个成功的内部审计部门是一个能以自身的诚信、素质、影响力去改善人际关系和审计环境，快速打开工作局面的团队。高度协同的审计模式有利于降低审计风险、节约审计资源，减少冲突，提高审计质量。在具体與职能部门、附属单位、群团组织开展审计共建，项目选题、方案制定时充分考虑尽量被审计对象的经营管理需要及意见，实施与整改过程亦争取取得对方全力配合，提高审计效率。通过审计共建，内部审计部门不但加强了与职能部门、附属单位、群团组织的沟通协作，成为业务合作伙伴，还通过更具价值和操作性的审计建议，有效促进了高校流程和管理的优化，传播了高校内部审计理念，缓解被审计对象的排斥情绪，打开业务局面，得到了学校领导层及各部门的充分认可。

参考文献：

1.杨树滋，鲍国明.内部审计概论[M].中国财政经济出版社，2004.

2.时现等.公司治理模式、治理水平与内部审计[J].会计研究，2011（11）.

3.毕秀玲，薛岩.我国内部审计质量控制问题及对策研究[J].审计研究，2005（3）.

4.蔡利等.内部审计质量评估理论分析与实务探讨[J].会计之友，2010（1）.

5.陈俊忠，内部审计质量文献研究综述与启示[J].会计之友，2011（5）.

篇5：质量管理体系内部培训

姓名：学历：毕业院校：

得分：身份证号码：

一、判断题（每小题2分，共30分。对请打“√”，错请打“×”）

1.（）内部质量审核时，可不必对公司管理层进行审核。

2.（）审核过程中发现的问题应由被审核部门的负责人员实施纠正，审核员跟踪结果。

3.（）所有的产品都必须标识。

4.（）所有投入的材料都必须能追溯到最初的来源。

5.（）客户提供的产品由客户负责检验以确保质量，供方可以不检验。

6.（）公司所有外购物料必须进行进货检验。

7.（）所以废品都必须标识。

8.（）必须保存所以人员的培训记录。

9.（）由于紧急情况，成品来不及检验时可以先放行，但必须有可靠追回程序。

10.（）一个企业获得了质量体系认证的证书，就可以证明该企业具有顾客可以接受的相应质量保证能力。

11.（）每个工位必须有作业指导书。

12.（）经董事长批准，组织可以接受无法满足客户要求的订单。

13.（）当本标准的任何要求由于组织及其产品的特点而不适应时，可以考虑对标准

进行任意删减。

14.（）为确保审核的公正，审核员不应审核自己的工作。

15.（）经总经理批准，管理者代表可以是企业的任何一个成员。

二、不定项选择题（每小题3分，共20分）

1.内部质量体系审核的主要目的是（）

A.确定质量体系要素是否符合规定

B.确定先行的质量体系现实规定质量目标的有效性

C.为受审核方提供改进其质量体系的机会

D.使得受审核方组织的质量体系被注册

2.按受审核方分类，可分为（）

A.内部质量体系审核

B.过程审核

C.客户验厂

D.产品审核

E.认证审核

3.内部质量体系审核的依据通常由（）构成。

A.ISO90001:2008国际标准

B.质量手册

C.程序文件

D.作业指导类文件

E.合同

F.国家有关法律/法规

4.内部质量体系审核的一般顺序是（）

A.确定任务

B.审核准备

C.现场审核

D.编写审核总结报告

E.纠正措施的跟踪

5.评价质量体系的三个基本问题是（）

A.过程是否被确定并形成符合标准的文件

B.过程是否被充分展开并按文件要求贯彻实施

C.过程实施的客观证据是能达到质量方针和预期的目标

D.过程是否符合ISO9001：2008要求

6.审核员现场审核时应注意的问题（）

A.审核组长要控制好整个过程

B.要相信样本

C.选择样本要有代表性，要由审核员随机抽样

D.当发现不合格时，要调查研究到必要的深度

E.与被审核方负责人共同确定的事实

F.始终保持客观/公正和有礼

7.审核时可作为客观证据的有（）

A.存在的客观事实

B.被访问、对被审核的质量活动负有责任人的谈话

C.现行有效质量文件中的规定

D.陪同人的评语

8.组织应确保其质量方针（）

A.包括质量目标和对质量的承诺

B.各级人员都理解并坚持贯彻执行

C.体现组织的目标以及客户的满意度和期望的需要

D.语言优美华丽

9.对文件的控制必须确保（）

A.在对质量体系有效运行起重要作用的各个场所，都能得相应文件的有效版本

B.从所有发放或使用场所及时撤出失效或作废文件，或以其方式确保防止误用

C.保留的任何已作废的文件，都应进行适当的标识

10.培训要素的要求有（）

A.明确培训要求

B.对从事特殊工作的人员应该进行资格考核

C.对所有从事对质量有影响的工作人员都应进行培训

D.保存所有的培训记录

三、简答题（每小题10分，共20分）

1.简述内部质量审核的步骤。

2.略述什么是纠正措施、预防措施。

四、案例题

根据下列描述的事实，指出不符合ISO9001:2008中最适合的一个条款，并说明理由。（每小题5分，共20分）

1.审核员在品管审核过程中问一名品管检验员，请问贵公司的质量方针是什么？

品管检验员答：我们公司的质量方针到处都有，对面墙上就有，审核员往墙上一看，还真的有质量方针。

2.客户巡查车间见一些不良品，便提问员工：什么原因导致不良品的产生，而员工认为

这是QC的责任，与他无关。

3.审核员在机加工车间发现编号为W08-16号图纸上有一处加工尺寸有明显错误25±1

审核员向技术员提出：该技术员看后承认是笔误，并说：“这样的错误任何员工都

知道的，因此，他们在加工中绝不会按错误的图纸加工的。”

说着，随手用笔改正了这个数字２５±０.１

４.在线圈调试三号工位，审核员观察调试工将调试完的合格品放在合格品箱内，另有一个标明不合格的箱中分别放有标有各类不合格原因的不合格线圈，但在不合格中为什么不写明不合格原因？

调试工回答：这不是不合格品，只是调试时不好调，我怕影响调试速度，所以先将它

篇6：内部质量管理体系审核步骤

1、确定任务。如果是例行审核，则按计划规定进行；如果是特殊审核，则是明确目的和受审的部门或条款。每次审核还要明确采用的依据。任务确定后要按程序由有关领导批准下达。

2、审核准备。由管理者代表指定审核组成员组成审核组。审核组长应领导全组编制好具体的审核计划日程表并把审核任务分配到每个审核组成员。每个审核员应编制检查表，经组长审核后实施。同时全组应集中有关文件（如标准、手册、有关程序文件、作业指导书等）加以审阅。审核计划日程表确定后应及早通知受审部门负责人征得同意，并请他决定一位部门的发言人及陪同人员。

3、现场审核。审核组应准时到达审核现场，召开一次正式的首次会议，说明审核的目的、范围、依据和方法。如果是例行审核，而且只对一个部门进行审核，这种首次会议可以适当简化。现场审核应以事实为根据，以标准或其他文件的规定为准则，收集客观证据，作出公正的判断。如发现不合格，要按规定填写不合格报告，并请受审部门领导对事实表示认可（签字）。现场审核以末次会议结束。在末次会议上，审核组应报告审核结果，宣读不合格报告，并请受审部门负责人填写纠正措施计划

4、编写审核报告。审核组长应按规定格式根据审核结果编写审核报告。此报告经管理者代表审定后正式下达给受审部门。

5、纠正措施的跟踪。质量管理部门应会同审核组对纠正措施计划的进行跟踪验证。

6、全面审核报告的编写和纠正措施计划完成情况汇总分析。如果是例行审核，则在所有的部门及条款审核完成后（一般是一年后），质量管理部门负责人应根据各部门的审核报告，汇总编写出一份全面的审核报告，并分析评价整个体系的有效性；还要与上次内审结果相比较，评价其进步情况；同时对全年各部门实施纠正措施加以汇总分析。这种结果均应上报最高领导作为管理评审的输入之一。