中共邯郸市纪律检查委员会

关键词： 监察局 监察室 邯郸市

中共邯郸市纪律检查委员会（精选6篇）

篇1：中共邯郸市纪律检查委员会

中共邯郸市纪律检查委员会

邯纪字【2008】42号

中共邯郸市纪委

邯郸市监察局

关于切实抓好“双节”期间领导干部

廉洁自律工作的通知

各县、区(市)委、政府，纪委、监察局，市直各单位党组(党委)、纪检组(纪委、纪工委)、监察室：

2009年元旦、春节即将来临。“两节”期间往往是消极腐败现象的易发多发期，近日，省纪委、监察厅下发了《关于严格刹风整纪切实抓好“双节”期间领导干部廉洁自律工作的通知》，对各级领导干部严格执行廉洁自律规定，确保廉洁过节提出了明确要求。为贯彻落实好省纪委、监察厅的通知精神，进一步加强我市的领导干部廉洁自律工作，防止违纪违规和不廉洁问题的发生，确保过一个健康、文明、廉洁、和谐的“双节”，特作如下通知：

一、强化教育，进一步增强各级领导干部廉洁自律和勤俭节约意识

解决节日期间领导干部廉洁自律方面存在的问题，重点是预 1

防，基础在教育。全市各级党委、政府和纪检监察机关要高度重视抓好“双节”期间领导干部廉洁自律工作，认真研究和把握春节期间不廉洁问题的特点和表现，有的放矢地加强节前的思想教育。要通过学习理解中央和省、市有关经济宏观调控一系列重大决策和部署，结合深入学习实践科学发展观活动，组织党员干部认真学习有关廉洁自律的规定，引导各级领导干部认清当前我国经济发展所面临的严峻形势，牢记宗旨、以人为本，进一步增强大局意识和勤俭节约意识，增强自我约束能力，始终保持艰苦奋斗的优良作风，自觉抵制各种不良风气侵蚀。

二、严明纪律，狠刹“收、送、请”和奢侈浪费歪风

各级党政机关和领导干部要严格执行中央和省、市有关领导干部廉洁自律的规定：严禁违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；禁止下级给上级机关和领导干部送礼(包括土特产品)；严禁用公款搞下级宴请上级和部门之间相互宴请；严禁参与用公款支付的高消费娱乐和健身活动；严禁用公款旅游，禁止接受下属单位或地方、部门及企事业单位用公款安排的私人旅游；继续严格执行重大节日封车规定，禁止公车私用；严禁参与任何形式的赌博；严禁大操大办婚丧嫁娶事宜并借机敛财；严禁参加封建迷信活动；严禁用公款拜年；严禁以各种名目突击花钱或滥发钱物；严格控制年终各种评比表彰奖励活动；减少、简化各种茶话会和联欢会等活动。各级领导干部一定要严以律己、以身作则，不但要管好自己，还要严格要求并切实管好配偶、子女及其配偶和身边工作人员。凡是违反规定者，一经发现，严肃处理。

三、加强监督，有效预防各类不廉洁问题的发生

各级领导干部特别是主要领导干部要切实负起责任，按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行职责，带头执行好党风廉政建设责任制，既要管好自己，管好家属、子女，又要管好分管系统、分管单位的党风廉政建设。要加强对“双节”期间落实廉洁自律规定情况的监督检查。一方面，组织自查自纠。各级各单位

要对照廉洁自律各项规定的要求进行自查，对查出的问题及时整改纠正。重点查纠五个方面突出问题：一是以节日看望为名向领导干部和领导机关送钱、送券、送卡、送年货；二是以联络感情为名到上级机关“对口宴请”；三是以部门之间互访为名“同城宴请”；四是以发福利为名违反工资改革政策规定乱发钱物；五是以活跃群众文化生活为名举办挥霍浪费的喜庆活动。另一方面，加强监督检查。各级财政和审计部门要严格财务管理，加强审计监督。各新闻单位要加大宣传报道力度，充分发挥舆论监督作用。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在“双节”期间组织有关人员在重点时段和重点场所开展明查暗访，及时发现和严肃处理顶风违纪行为。对有令不行、有禁不止的，要严肃查处；对各类典型案件，要公开曝光；对情节严重或造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导的责任。各级各单位要就廉洁过“双节”进行公开承诺，并设立举报箱、举报电话，接受社会监督(市纪委举报：3014670、3113426)。市纪委监察局将对各级各单位贯彻执行本通知精神的情况进行抽查。

中共邯郸市纪委

邯郸市监察局

2008年12月24日

主题词：廉洁自律元旦春节通知中共邯郸市纪委办公厅2008年12月25日印

(共印400份)

篇2：中共邯郸市纪律检查委员会

按照邯郸市委和市教工委的统一部署，自7月份开始，我校作为第二批先进性教育活动单位，正式开始了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性集中学习教育活动。四个多月来，在市委、市教工委先进性教育活动领导小组的领导下，在市委先进性教育活动第二十七督导组的有效指导下，在全体党员和广大师生员工的共同努力下，我校先进性教育活动工作顺利完成了各项任务，取得了较为明显的成效。此次先进性教育活动，我校严格按照中央规定的学习动员、分析评议、整改提高三个阶段和“提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作”四个目标要求开展工作，做到了谋划积极，部署周密，措施得力，推进有序。全校应参加教育活动的有党委1个、党支部8个，实际参加集中学习教育活动的覆盖面达到100%。党员的参学率达到100%。广大党员以极大的热情，高度的政治责任感和自觉性，积极参与先进性教育活动，较好地完成了各个阶段的任务。经群众满意度测评，总体满意率达100%。

一、先进性教育活动的基本做法

（一）做到“五个到位”，确保先进性教育活动有序开展

1、思想认识到位，组织工作周密。学校党委高度重视保持共产党员先进性教育活动，把它作为当前学校各项工作的重中之重。从元月起，我校自觉地随着第一批先进性教育活动单位先行启动保持共产党 员先进性教育活动。在我校召开的第一次教代会上，提出要成立专门的领导机构。3月31日，成立了先进性教育研究所。7月份，学校就利用暑假着手筹备各项前期准备工作，做到“五到位”，即“领导到位，人员到位，组织安排到位，具体工作到位和经费到位”。成立了以党委书记、校长李守新为组长，党委委员、副校长王书增为常务副组长，党委委员、副校长王志安为副组长的“保持共产党员先进性教育活动领导小组”，并成立了先进性教育活动办公室，负责对先进性教育活动进行具体组织和指导；先进性教育活动办公室各成员分工合作，任务落实到位，承担了摸清底数、问卷调查、方案制定、材料下发、资料上网、骨干培训、先进性教育活动《专报》编发、文件整理等工作；为确保活动的开展，学校专门为先进性教育活动划拨专项经费。各党支部制订了具体的工作计划和制度，为先进性教育活动的顺利开展提供了组织保证和制度保证。在教育活动正式启动之前，通过问卷调查，深入了解全校党支部和党员队伍的现状，以及广大师生对先进性教育活动的认识、要求、期望和建议，有针对性的做好思想发动和舆论宣传工作预案，制订了《中共邯郸广播电视大学委员会开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》和《保持共产党员先进性教育活动第一阶段实施计划》，确保教育活动稳步、有序的开展。8月29日，学校召开党委会，会上明确提出，要求所有党员“加强学习，统一思想，提高认识”。9月1日，学校召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，正式拉开了先进性教育活动的帷幕。市委先进性教育活动第二十七督导组组长张建忠同志在会上作了重要讲话，使全体党员明确了 先进性教育活动的意义、目标和步骤。随后，学校各党支部结合实际，陆续召开支部动员会，按照计划有序地开展学习教育活动，并按要求写了心得体会及笔记。

2、宣传发动到位，活动氛围浓厚。一是在先进性教育活动中，我们每一阶段都根据学习教育的内容和特点，有针对性地进行思想动员。每次动员会上，都由党委主要领导作动员报告，对整个教育活动的目的意义、指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤和组织领导提出具体要求，对每一阶段的每一项工作、每一个环节进行周密部署。通过动员，全体党员统一了思想认识，形成了广泛参与的局面。二是加强对教育活动情况的宣传，强化舆论引导。为了使党员先进性教育活动营造良好的舆论氛围，真正做到开门搞教育，接受群众的监督，学校充分利用网络、横幅、橱窗、展板、《专报》等多种形式进行宣传，编写了先进性教育活动《专报》19期，悬挂了宣传横幅6条，在学校网站上开辟了先进性教育活动网页，并在《学报》上开辟了“保持共产党员先进性教育活动”专栏，大力宣传学校优秀共产党员的先进事迹，宣传各党支部的好做法、好经验和实际成效，以激发全体党员的学习热情。此外，学校积极发动群众，让广大师生参与到这次教育活动中来。学校先进性教育活动办公室对开展教育活动的有关情况及时向全校师生公布，广泛征求群众意见。学校通过公开信、征求意见书、座谈会等形式，建立学校党委和群众的互动关系，听取意见和建议，自觉接受监督。通过各种形式的宣传和交流，在我校营造了先进性教育活动的良好氛围，也很好地发挥了舆论宣传的导向作用和推动效应，使先进性教育活动深入人心。

3、组织学习到位，学习效果明显。一是通过制定学习计划，把学习内容通过计划安排表的形式进行了具体分解，每个阶段的计划和实施方案及相关制度都及时下发各支部，使各党支部和党员明确了每一阶段具体内容和重点要求，增强了教育活动的时效性和针对性。二是创新学习形式，丰富活动载体，扎实推进先进性教育活动的深入开展，使我校开展先教活动显示出突出的特点。在集中学习过程中，开展了包括观看专题教育片、听专题辅导报告、组织专题论坛等灵活多样的学习活动。如，每周一办公例会上，先学习后进行办公会，上至校长、下至中层，轮流在办公会上讲课，致力提高素质；制作了网上升国旗仪式的课件，开创了在室内进行独具特色的网上升国旗仪式，受到了中央电大、省电大领导肯定；组织全体党员观看红色经典影片《狼牙山五壮士》，并写观后感；组织全体党员到爱国主义教育基地晋冀鲁豫烈士陵园参观学习，重温入党誓词，对照革命先烈找差距，等等。三是各支部一改以往“一人念，大家听”、“领导台上讲，群众台下听”的习惯，做到了人人参与学习、人人参与讨论，调动了广大党员学习热情，提高了全体党员学习的积极性，起到了共同进步、共同提高的作用。四是做到学习与思考相结合、学习与整改相结合、学习与工作相结合。广大党员能够带着问题学，紧密联系思想和工作实际学，各支部合理安排学习时间，正确处理工学矛盾，同时各支部都能把整改作为学习教育活动的出发点和落脚点，做到提前思考、查摆问题，为保证活动效果打下了坚实的思想基础。

4、把握关键到位，剖析问题准确。分析评议阶段的工作是整个活动的关键环节，我校高度重视这一阶段的工作，并按照规定动作，严格程序，一环扣一环，保证了先进性教育活动不走过场、不出偏差。一是学校领导通过开展谈心活动，通过党员互谈、党群恳谈、上下交谈等方式广泛征求意见，对征求到的意见进行专题研究、分析梳理，同时对撰写党性分析材料、组织学习、开好专题民主生活会和组织生活会等各环节的工作提出要求。二是学校主要领导亲自阅读党员支部书记和部门领导的党性分析材料，严格把关，对不符合要求或问题没找准、剖析不深刻、整改不明确的材料都指出了问题并退回要求修改，直至符合要求。三是我校参加分析评议阶段党员的有62名，全部按规定完成了3人以上的征求意见，先教办将征求到的意见进行认真梳理，归纳分类，其中领导班子征求到的意见和建议共73条，领导班子成员征求到的意见和建议共47条，各支部征求到的意见和建议共38条，中层领导征求到的意见和建议共145条，一般党员征求到的意见和建议共59条。四是通过积极发动，精心组织，学校领导班子和各党支部分别召开了专题民主生活会和组织生活会，会上大家畅所欲言，推心臵腹，自我批评有深度，不护短，不遮掩；互相批评有力度，出以公心，坦诚相见，气氛严肃而又和谐，真正达到了“找准问题，增进团结”的目的，收到了良好的教育效果。

5、整改措施到位，整改方向明确。一是高度重视整改方案和措施的制定工作，确立了“党委全面抓，支部重点抓，个人自觉抓”的工作要求，分层制定整改措施。在这一过程中，学校领导班子从党的建设和 思想政治工作、教学工作、行政管理、后勤服务、人才培养等几个方面入手，以“围绕‘三个代表’重要思想抓整改，按照‘关键是取得实效’抓整改，突出‘建立长效机制，强化服务基层’抓整改，坚持领导身先士卒，带头抓整改”为工作原则，针对征求到的意见和建议，学校提出了5方面整改内容、81条整改措施。二是各党支部针对自身存在的主要问题和工作中的薄弱环节，从加强支部自身建设，增强凝聚力、向心力和战斗力等方面制定了整改方案和相应整改措施。三是每个党员针对自身存在的问题，结合个人党性分析材料和支部评议意见，制定了个人整改措施。同时，按照实施方案的要求，召开党政联席会议专题讨论审核了整改方案和措施，并通过不同方式进行广泛征求意见，打牢了整改的基础，明确了整改的方向。

（二）坚持“四个贯穿始终”，确保学习教育活动取得实效

1、坚持把学习教育贯穿始终。学习教育是搞好先进性教育活动的基础工作。我们把开展理论学习作为提高学校党员素质、转变工作作风的重要手段来抓，并把学习教育贯穿在三个阶段的过程之中。一是通过通读全文、集中学习、党课报告、专题讲座、个人自学等形式精心组织，使全体党员深刻领会“三个代表”重要思想的内涵。二是在学习内容上除必读篇目和相关文件资料外，还从网上下载有关先进性教育方面的材料、领导讲话等提供给各支部和每个党员学习讨论，在学习方式上既有读书形式，又有观摩电影；即有理论教育，又有革命传统教育；既有中心发言，又有专题讨论，做到学习形式灵活多样，学习6 效果实实在在。学校老党员说：“我入党十几年来第一次得到那么深的教育，很有必要！”

2、坚持把加强领导贯穿始终。加强领导是搞好先进性教育活动的关键因素。在先进性教育活动中，我校始终以高度的政治责任感、饱满的工作热情投入到活动中，切实加强了组织领导。一是党委坚持落实领导责任制。党委主要领导切实履行了第一责任人的职责，投入足够精力抓工作，并有针对性地研究解决先进性教育活动中遇到的实际问题，使先进性教育工作始终沿着正确的方向顺利推进。其他党委委员也认真抓好联系点的各项工作。二是学校先教办严格把握好先进性教育活动各个阶段、环节的工作要求，在工作中严格把关，加强指导，防止松懈情绪的出现。三是各党支部和支部书记作为先进性教育活动的直接组织者和直接责任人，在活动中紧密联系工作实际、思想实际，充分发挥自身的主体意识、责任意识和创新意识，同时各部门负责人也积极支持，密切配合，统筹兼顾、合理安排。正是由于学校各级领导的自觉行动，才使先进性教育活动扎扎实实地开展。

3、坚持把督导检查贯穿始终。督导检查是搞好先进性教育活动的重要保证。在先进性教育活动中，我校紧紧依靠上级党委和督导组的帮助指导，保证了工作质量。一是通过召开支部书记会，在全面了解各支部工作进展情况的同时，不断总结经验、查找不足，交流体会、布臵工作，积极推动全校先进性教育活动的深入开展。二是学校先教办严格按照先进性教育活动各阶段的总体安排和具体时间表操作，严格掌握进度、把握质量，通过督导检查，做到了及时发现问题，认真 研究解决，有力促进了工作的开展。三是建立群众监督机制，让群众全程参与、监督先进性教育活动各阶段工作。充分依靠群众、相信群众，发动群众对党员、对支部、对党委的工作提出意见，进行满意度测评，把先进性教育活动是否取得成效的最终评价权交给群众。我们在整个学习的关键节点上，由群众对先进性教育活动进行测评。测评得到了大家的充分肯定，满意度达到100％。

4、坚持把高标准、严要求贯穿始终。高标准、严要求是搞好先进性教育活动的有效手段。因此在先进性教育活动中，我校精心组织，严格要求，保证了整个教育活动的效果。一是在各个阶段即将结束时及时进行“回头看”。通过回顾对照，全面检查自己在各个阶段的学习工作情况，做到及时查漏补缺，及时发现问题，解决问题，不断增强全体党员参与教育活动的积极性和搞好教育活动的信心。二是在各个阶段都组织全体党员以《党章》为准则，对照党员先进性的具体标准，认真检查自己在思想、言论、行动上的表现，衡量一下自己是否合格，是否起到了一个共产党员应有的作用，使广大党员能够进一步正视自身存在的问题，敢于敞开自己的内心世界，勇于改正自己的不足，达到了教育党员，激励党员的目的。

二、先进性教育活动的主要成效

邯郸电大在保持共产党员先进性教育活动中，领导重视，部署周密，贴近实际，使之有声有色，富有成效，主要表现在：

1、提高了思想认识和政治觉悟。

通过先进性教育活动，使全体党员受到了一次深刻的党性教育，经受了一次高尚的政治思想洗礼，认清了开展先进性教育活动的重大意义，较好地解决了“为什么学”、“学什么”、“怎样学”的问题，激发和调动了学习工作积极性和主动性，涌现出许多感人肺腑的先进事迹。年近退休的老专家柴巨溢同志，在学校新校区启用百难当道的时刻，在学校办公例会上慷慨宣誓，不讲待遇，潸然泪下，决然赴任，挑起管理重担。以柴巨溢同志为代表，一批党员危急时刻豁出来，带动广大师生忘我工作、团结拼搏、攻坚克难，推动了学校工作。

2、提高了思想素质和理论修养。

全体党员通过集中学习、个人自学、专题讲座、观看专题片等形式，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》等规定的17篇重要文选及《中国共产党章程》。对党的先进性和党员先进性理论体系有了深刻的认识和把握，进一步认识和理解了“三个代表”重要思想的时代背景、科学内涵、精神实质和历史地位；进一步明确了科学发展观的内涵和要求，增强了贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大任务的自觉性；进一步深化理解了党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，提高了对加强党的执政能力建设的认识，增强了以执政能力建设为重点，以改革的精神推进党的思想、组织、作风建设，巩固党执政的组织基础的自觉性。我校全体党员的理论修养和思想素质有了显著提高。

3、进一步明确了党员先进性标准和具体要求。

学校组织全体党员统一学习市委聂辰席书记、周文夫副书记和纪检委副书记徐敕在全市廉政纪检工作会上的讲话，并结合学校实际和 不同群体党员的岗位特点，开展了新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论。通过讨论，提炼出了符合党章和中央要求，又符合学校实际的共产党员保持先进性的具体要求，如提炼出了“坚定信念，牢记宗旨；勤奋学习，提高本领；爱岗敬业，勇于创新；艰苦奋斗，务实高效；坚持原则，顾全大局；遵纪守法，廉洁奉公”的具体要求，使全体党员在日常工作生活中有了行为准则，找到了前进的方向和整改的重点。

4、加强了基层组织建设，建立健全了规章制度。

从教育活动一开始，学校就通过各种方式联系在外工作的党员，力争每一名党员参加教育活动，并针对目前的基层组织，进行支部改选、选举新的支部书记。学校由过去的3个党支部发展为现在的8个。同时，各支部充分利用这次开展先进性教育活动的有利时机，建立健全各项规章制度，进一步完善了党员学习制度、支部工作制度、发展党员制度和思想政治工作制度等，进一步规范了支部工作和党员教育管理工作，使支部工作有章可循。然而，保持共产党员的先进性不能、也不可能仅靠这一次先进性教育活动，必须逐步建立起保持共产党员先进性的长效机制，才能使党永远保持生机和活力，永远走在时代前列。

5、先进性教育推动了电大事业的快速发展。

学校坚持把先进性教育活动落实到学校各项工作的具体实际中，全体党员围绕学校制定的“十一五”发展目标，针对学校工作的薄弱环节和影响学校长远发展的难点问题，提出建议和解决办法。全体党 员在认真参加先进性教育学习活动的同时，在本职工作岗位上，兢兢业业，勤奋工作，发挥了共产党员的先锋模范作用，有力地推动了学校各项工作和先进性教育活动的深入开展。例如：一是老校区统一调整用房，配臵空调，维修暖气管道，更新办公桌椅，拆破楼、拆破窗、拆枯树，刷楼墙，竖旗杆，建球场。功能齐全的东校区投入使用。二是明确职责范围，制定规章制度，理顺管理机构，调整中层干部，干群双向选择。三是试点项目科研课题顺利结题，《邯郸电大学报》创刊，专家与学术委员会、各类教研组成立。四是依靠市教育局人事处、组织部专家处支持，汇集全市专家资料，建立专家库。并邀请北大等7所重点大学近百名博士生、全国京剧十大名票、全省各市书协主席等专家参加，分别成立了太极拳、书画、京剧、新闻传媒、社区五大学院。五是进行“百万会战”，决战100天，招生一万人，已经招生8300人。六是学校主动降低学费标准，并为贫困学生减免了学费，形成以“奖”、“助”、“补”、“减”等多元化资助体系。七是教职工自发为临时工孙师傅的患病孙女捐款4000多元。临时工姜师父患重病住院，学校为他支付医药费3000元。为换肾病人杨海捐款，并免费提供学习条件。八是积极参加市“千名专家进百乡兴百业”活动，党委书记、校长李守新同志亲自部署并参加此次活动，给魏县、磁县、武安的贫困农村学校捐献数百套桌椅。九是建立职工健康档案制度，组织太极拳等全校性的全民健身活动，免费为教职工体检、打流感疫苗、统一服装和运动鞋。十是开办专家论坛，定期聘请专家名人前来讲学。现已邀请前求是杂志社社长高明光、北大教授湛中乐等前来讲学。十一是 举办了有史以来第一次教职工形象大赛和大学生形象大赛，领导、教师、学生全员登台亮相，有效的提高了礼仪水平和形象素质。十二是克服了在全省电大系统硬件最差的困难，实现了年初预期的三大重点任务目标：开放教育试点项目通过省教育厅评估，招生创历史最高记录，新校区建设完成第一步任务,在省教育厅召开的全省电大工作会议上介绍了先进经验。更为可喜的是，《建设邯郸开放大学总体规划》的“十一五”规划已列入市委“十一五”规划，为邯郸电大赋予了光荣而艰巨的重大历史使命，开辟了广阔而远大的前进发展道路。

省教育厅评估专家组组长、省电大曹树珍书记用“四个没想到”给以肯定：没想到邯郸市委、市人大、市政府、市政协和市教育局对电大的发展这么重视，没想到邯郸电大领导班子精神状态和事业心这么强，没想到全体教职工精神面貌这么好，并且是空前的好，没想到中期试点项目的整改取得了这么大的成效。省电大党委副书记张云霞评价说：邯郸电大短短几个月发生了翻天覆地的变化。

三、先进性教育活动的主要体会

（一）统一思想、提高认识是搞好先进性教育活动的前提 我校的党员先进性教育活动之所以开展得比较顺利，广大党员群众也比较满意，其中最主要的一点体会就是，统一思想认识、端正学习态度是我们搞好先进性教育活动的前提。我们自始至终重视了思想发动，统一了党员的思想，提高了广大党员的认识，帮助大家真正从思想上认识到了搞好先进性教育的重要性、必要性和紧迫性。在先进性教育活动的各阶段，全校各处室、各学院都进行了广泛而深入的思 想发动；各党支部都认真组织广大党员学习先进性教育相关理论文献，通过政治理论学习，通过党员标准大讨论，通过开展广泛而深入的批评与自我批评，通过扎实的整改，使我校广大党员充分认识和真实体验到了中央在全党全国开展先进性教育活动的重要意义，全校党员统一了思想认识，端正了学习动机，从而为搞好先进性教育活动奠定了坚实的思想基础。

（二）领导带头、率先垂范是搞好先进性教育活动的基础 在先进性教育活动中，我校各级领导干部率先垂范，主动加强政治理论学习，广泛开展谈心活动，深入开展批评与自我批评，自觉查找自身存在的问题和不足，积极进行整改和提高，为广大党员树立了很好的榜样。尤其是校领导干部在转变工作作风方面以身作则，亲历亲为，通过落实下联系点制度，深入到基层干部党员和师生员工中，积极开展调研活动，掌握第一手资料，做到了解情况到一线、解决问题到一线、服务群众到一线、先进性体现在一线，转变了工作作风，受到干部、党员和群众好评。

（三）加强领导、精心部署是搞好先进性教育活动的重要保证 在开展党员先进性教育活动期间，我校党委始终加强领导、精心组织、周密部署，保障了先进性教育活动的顺利进行。全校自上而下认真履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，一级抓一级，层层负责，落实到人。学校领导班子成员加强对各处室、各学院的督导，定期下联系点检查指导工作，注意解决和纠正教育活动存在的问题。为切实保障我校先进性教育活动的顺利开展，校党委、校先进性教育 领导小组先后出台了一系列相关措施和文件，对先进性教育学习活动和内容都做了周密安排和详细部署。按照学校的统一部署，各处室、各学院还结合自身特点，制定了符合自己实际的学习计划和相关工作制度，有的还就具体的考勤制度、学习记录、座谈讨论、业余自学等，做了比较细致的规定。

（四）“三边三改、即知即改”是搞好先进性教育活动的具体体现

在开展先进性教育活动期间，学校特别重视抓好边学边改、边议边改、边整边改和即知即改。学校党组织成员既是先进性教育活动的组织者，也是这项活动的参与者、实施者。随着先进性教育活动的深入开展，我们以解决与先进性教育要求“不适应、不符合”的突出问题为切入点，贯彻边学边改、边议边改、边整边改的方针，坚持即知即改。校党委针对广大党员群众提出的校领导班子存在的5大类73个突出问题，围绕近期目标和建立党建工作长效机制的目标的要求，制定了《中共邯郸广播电视大学委员会保持共产党员先进性教育活整改方案》。重点解决了一些群众反映比较强烈、广大教师学生非常关心的突出问题。其它问题将尽快予以解决。

（五）相信群众、依靠群众是搞好先进性教育活动的有效方法 在先进性教育的各个阶段，我们坚持了走群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，相信群众、依靠群众，充分发挥群众的积极性和创造性，从而保障我校的先进性教育活动一直沿着健康、有序的方向推进和发展。在学习动员阶段，我们依靠群众，发动群众，开门搞教 育，开展广泛而深入的学习和讨论，统一了思想认识，形成了学习氛围，明确了学习目的，充分领会了开展先进性教育的重要性与必要性；在分析评议阶段，我们依靠群众，组织群众，广泛开展谈心活动，开展深入的“大讨论”，开展坦诚的批评与自我批评，广大党员从群众中吸取了宝贵的精神养分，提升了政治素质和觉悟水平；在整改提高阶段，我们按照群众的意见和要求，制定了整改措施，落实了整改计划，并建立了群众监督评价制度，主动接受群众的评议和监督。

通过先进性教育活动，我们广大党员与群众的关系更密切了，党群关系、干群关系有了明显改善。党组织的战斗堡垒作用也进一步加强。党在群众中的表率作用、模范带头作用得到了进一步体现。我们深深体会到，我校的先进性教育活动之所以开展得比较顺利，取得了预期的成效，之所以受到广大群众的关心、理解和支持，是因为我们很好地贯彻了群众路线，让广大群众自始至终全程参与、全程监督、全程指导。

（六）引导舆论、加强宣传是搞好先进性教育活动的有效举措 坚持舆论导向、加强宣传工作是我们在先进性教育活动中的重要举措。在先进性教育活动中，我们充分运用了学报、专报、计算机网络、宣传栏、标语、横幅等媒体和形式，大张旗鼓地宣传先进性教育活动，宣传“三个代表”重要思想，营造先进性教育活动的氛围。学校还注重在校外宣传邯郸电大的先进性教育工作，把我们的相关工作情况、典型事例、工作经验和特色亮点，宣传推介到校外，让我们的工作接受社会的监督，产生了很好的效果，引起了很好的反响。

（七）坚持“两不误、两促进”是搞好先进性教育活动的具体体现

把先进性教育活动与各项日常工作紧密结合起来，用学习促进工作，用工作带动学习，互相促进，互不耽误，这是搞好先进性教育活动的客观要求。在先进性教育工作开展的全程中，我校党组织立足于学校实际，从各位党员的自身条件、工作性质和岗位特点出发，着力解决学校存在的实际问题。各处室、各学院主动对照上级要求，查找存在的一些薄弱环节和不足之处，着重解决一些实际问题，力求用学习成果推动教学、科研和管理水平的上台阶，用先进性教育的成效促进邯郸电大的发展，体现了“两不误、两促进”的客观要求。

（八）着眼长远、形成长效机制是搞好先进性教育活动的历史使命

历史经验表明，党的先进性保持难，长期保持更难。持久、永远地保持先进性，是加强和改进党的建设、推进党的建设新的伟大工程的永恒课题，贯穿于党的思想、组织、作风、制度、能力等各项建设之中。对于我们党来说，搞好“根本性建设”，解决“永恒课题”，应当探索建立一套适应时代要求的健全有效的长效机制。否则，始终保持党的先进性就可能成为一句空话。

对于邯郸电大党组织来说，如何着眼长远、形成党员保持先进性长效机制，也是我们必须重视的一个重要课题。所以，我们在开展先进性教育工作中，必须做先进分子、干先进事业，必须重视保持先进性教育的长效机制问题，力求将先进性教育的成果，通过整改措施落 实好，通过建章立制巩固好，通过制定规划发展好，通过转变作风实现好。

四、巩固和扩大先进性教育活动的成果，在新的起点上全面推进我校党的建设，努力开创学校各项工作新局面

尽管我校先进性教育活动工作取得了明显成效，但由于种种因素的影响，还存在一些问题和不足。从总体上看，全校党员先进性教育活动进展情况健康，过程实在真切，测评结果群众总体满意度比较高；但在某些阶段与环节上，还有一定比例的不满意。各党支部先进性教育活动开展得都比较扎实，但也有少数支部工作落实不够、创新不够，个别支部出现了前紧后松的现象；有些部门整改的工作力度不够，对巩固集中教育活动成果的长效机制思考较少；个别党员先进性集中教育活动离党中央和市委提出的要求尚有距离，需要深入补课，等等。各党支部和广大党员不仅要进一步总结先进性教育活动取得的成功经验，更要充分认识到存在的各种实际问题和不足，进一步探索建立保持共产党员先进性的长效机制，把先进性教育活动的成功做法和经验用制度的形式固定下来，坚持下去，使先进性教育的成果得到长期巩固和不断扩大。今后，要着重抓好以下几方面的工作：

（一）坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，使广大党员干部的思想永葆先进性。我们要坚持社会主义办学方向，坚持用科学理论武装教职工和学生的头脑,指导教学和科研，促进师德校风建设，培养中国特色社会主义合格的建设者和高素质人才。我们开展先进性教育活动，主要内容就是要抓好“三个代表”重要思想的学习，进一步增强广大党员 实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，树立和落实科学发展观。前三个半月的集中学习教育活动即将结束，但是对于全校党员来讲，学习贯彻“三个代表”重要思想这一长期的政治任务仍将继续进行，后面三个月进一步完善和深化整改措施，巩固整改成果，建立长效机制的工作才刚刚开始，还需要同志们继续努力。从这个意义上讲，学校的先进性教育活动仍将继续深入的开展，广大党员特别是党员领导干部对“三个代表”重要思想学习还要不断深化，要始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，为学校的发展提供强大的力量和源泉。

（二）落实科学发展观，在坚持依法治校、科学管理上体现先进性。我们要自觉地用科学发展观指导我们的各项工作，不断完善各项规章制度，提高依法办事、照章办事的能力，把学校各项工作纳入科学化、法制化、规范化轨道。我们要以开源节流为措施，以厉行节约为原则，完善政策措施、强化节约意识、建立节约机制、加强科学管理，引导和教育广大师生员工发扬艰苦创业、勤俭办学的优良传统，形成节约风尚。我们要营造良好的人文环境，创造民主、平等的竞争机制，建立公正的规则体系、高效的组织体系和合理的法制结构，努力营造团结向上、拼搏进取、和谐融洽的校园秩序和氛围。

（三）健全完善长效机制，在加强党员和党组织建设上体现先进性。要健全和完善加强党的执政能力建设的长效机制，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的干部队伍为关键，以改革和完善工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，不断提高党组织和党员干部的执政能力；要健全和完善加强党员理论 学习的长效机制，充分发挥党校的作用，用科学的理论武装党员干部的头脑，使广大党员和干部进一步坚定理想信念，进一步明确权利、义务，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性；要健全和完善加强党组织建设的长效机制，坚持和健全民主集中制和党内生活的各项制度，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

总之，我们要把这次先进性集中教育活动的结束，作为进一步加强党员先进性教育、推进党建工作、进一步做好各项工作的新起点，始终坚持学习和实践“三个代表”重要思想，充分运用这次先进性教育活动的成功经验，再接再厉，乘势而上，以崭新的精神面貌和一流的工作业绩，推动学校更快更好地发展！

中共邯郸广播电视大学委员会 保持共产党员先进性教育活动领导小组

二○○五年十二月十七日

主题词：共产党员 先进性教育 总结

邯郸广播电视大学先进性教育办公室

篇3：中共邯郸市纪律检查委员会

近年,黄河科技学院党委认真贯彻中央和我省关于加强高校党建工作的有关精神,始终围绕“如何发挥民办高校党组织的政治核心作用和如何把党建工作落实到培养高素质人才”这个主题,进行积极的探索和有益的尝试,充分发挥党组织的政治核心作用,为推动学校科学发展提供了坚强的政治保证。

学院党委始终坚持把加强领导班子建设放在突出位置,着力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,认真学习中国特色社会主义理论体系,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,站在协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻落实五大发展理念的高度,增强责任感和使命感,坚持社会主义办学方向,促进了学校又好又快发展。

学院党委始终坚持从严治党的方针,切实履行党建工作责任,严格落实党的组织生活制度和党员教育管理制度,加强对党员的教育、管理和监督,明确了干部党员、教师党员、职工党员、学生党员的具体岗位要求。党的十八大以来,学校党委认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,先后在教工党员中开展“我是党员我争先,立足岗位做贡献”“践行先锋标准,岗位建功立业”等活动,在学生党员中开展“为党旗增辉,为祖国成才”“党员做先锋,文明伴我行”等活动,教育引导党员时刻铭记身份,自觉爱党护党为党,敬业修德,立足本职岗位,带头勇挑重担、攻坚克难、促进发展。这些活动的有效开展,加强了对党员的日常教育,保持了党员的先进性,发挥了先锋模范作用,培养出了“全国优秀教师”黄涛、“河南省教学名师”柴远波等先进典型。

黄河科技学院建立党委发挥政治核心作用的长效机制,通过落实党委书记与校长沟通机制、党政领导联席会议机制、共同负责分工协作机制、校领导中心组理论学习机制,发挥了党委的政治核心作用,保证了社会主义办学方向。同时,学院建立了“以党建为核心,全面加强思想政治工作”的思政教育模式,通过构建“大学工”工作机制,实现了大学生教育、管理、服务、咨询和指导的一体化,形成思想政治教育工作合力。学院还建立了“以党校和校卫队为抓手,积极培养发展学生党员”的组织工作格局,坚持早发现、早选苗,强化培养和考察,严格标准和程序,确保了学生党员的发展质量。学院建立了多项卓有成效的党建工作制度,有效推进了党建工作的制度化、规范化、科学化发展。

十八大以来,学院党委按照“面向地方、开放办学、合作育人、协同发展”的办学理念,全面服务“本科学历教育与职业技能培养相结合”的人才模式改革,促进在人才队伍建设、基础条件改善、学科专业发展、科研水平提升、教学质量提高等方面实现新跨越。特别是在“大众创业,万众创新”的新形势下,服务学校建立和完善创新创业生态体系,深化创新创业教育改革,赢得了社会各界的广泛赞誉。

学院党委在工作中坚持服务承诺制,把师生满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。5年来,在党委的积极推动下,学校每年为教职工例行免费体检、发放生日礼品,为困难教职工发放生活补助,举办青年教职工集体婚礼;不断提高教职工的工资和福利待遇,建设分配了经济适用房,提高了学生的奖学金比例,设立了贫困生自立自强基金等。这些工作有效地调动了师生学习和工作的积极性,有力推进了学校的健康持续发展。

篇4：中共邯郸市纪律检查委员会

关于中共第二届中央执行委员会候补委员问题的再探讨

● 李 蓉 魏雪莲

目前学术界对于中共第二届中央执行委员会人员组成尤其是候补委员名单的问题观点不一。经过考证本文认为存在如下几种可能：因为某种原因，中共二大仅选举产生了中央委员，没有选出候补委员；如果第二届中央执行委员会有候补委员，则可能是李大钊、李汉俊、向警予，而张太雷和李达亦有可能。

中共二届中央执行委员会；候补委员；再探讨

在中国共产党的早期历史上，党的二大是一次极为重要的会议。会议最为突出的贡献是根据中国国情提出了党在民主革命时期反帝反封建的纲领。因此，通常把党的二大作为党的创建工作的一部分，认为党的二大召开后，中国共产党的创建工作才算完成。其实，这是对党的一大的苛求。宣布中国共产党成立已经是一件开天辟地的大事，为何还要提出纲领后才算创建工作完成。党成立后有许多工作要做，制定了纲领，还要实施纲领。党的全国代表大会就是通过与会代表商议、决定党在发展中所遇到的一系列重大问题。所以，不必简单地把党的二大归为党的创建工作。而作为具有独立、完整意义上的党的第二次全国代表大会，人们不会不关注由其选举产生的新一届中央委员会及其成员。

一、问题的提出：只有中央委员没有候补委员？

1922年7月16日至23日，中国共产党第二次全国代表大会在上海召开。通常的说法是：中共第二届中央委员会选举5名中央委员即：陈独秀、张国焘、蔡和森、高君宇、邓中夏，陈独秀任中央执行委员会委员长。同时，还选出了3名候补委员。但这3名候补中央委员是谁？常见的说法是姓名不详[1]。因此，现有的第二届中央委员会成员名单实际上不是一份完整的名单。这在党的历届中央委员会的成员名单中还是极为少见的。为了更全面、更准确地反映历史，反映党的二大，史学工作者还有继续发掘和整理资料、弄清历史真实的必要。

党的二大通过的《中国共产党章程》第二章第七条规定：“中央执行委员会由全国代表大会选举五人组织之，并选举候补委员三人，如委员离职时，得以候补委员代理之。”[2]那么，党的二大是否就是按照这一章程选举5名中央委员、3名中央候补委员组成中央执行委员会？回答基本上可以肯定。因为《章程》第六章第二十九条说明：“本章程由本党第二次全国代表大会（一九二二年七月十六日——二十三日）议决，自中央执行委员会公布之日起发生效力。”[3]包括《中国共产党章程》、《中国共产党第二次全国代表大会宣言》以及《关于“世界大势与中国共产党”的决议案》等9个决议在内的11个文件，都是在党的二大第三次全体会议上作为第一项议程通过的。而大会的第二项议程才是大会选举。也就是说，按照刚刚通过的《中国共产党章程》选举产生由5名委员、3名候补委员组成新一届中央执行委员会，是顺理成章的事情。

中共第二届中央执行委员5人名单，至少有以下几份材料可以作为依据。

一是蔡和森1926年的《中国共产党史的发展（提纲）》提出：“在第二次大会发生竞选问题，结果这次委员为独秀、国焘、君宇、和森、中夏等同志。”[4]

二是瞿秋白1930年《中国共产党历史概论》记载：“选举第二届中央为：独秀、和森、国焘、仲夏、君宇”。[5]

三是共产国际代表马林1923年《郑州铁路大罢工笔记》提及：中共二届中央委员名单有（陈）独秀、（蔡）和森、（邓）中夏、国焘、高（君宇）[6]。

但是，涉及5人名单中的具体人员也有异议。陈独秀1929年12月10日在谈到党的二大前后的情况时指出：“当时中共中央5个委员：李守常、张特立、蔡和森、高君宇及我。”[7]这就和以上诸人的记载有明显区别的一点：中央委员会5人中多了李大钊，少了邓中夏。而陈独秀在党的三大上检查上届中央委员会工作时，还提到邓中夏，认为邓同志在唐山和科乌〔开滦〕矿工罢工时犯了严重错误，并且在广州造成了很多困难。[8]陈独秀之所以将李大钊作为党的二大当选的中央委员事出有因：党的二大后不久，李大钊即赴杭州参加了西湖会议，西湖会议距离党的二大召开的时间不长，加之李大钊在党内素有影响，陈独秀对其印象好，误记的可能性也是有的。

值得注意的是，无论是在1923年党的三大报告中还是在1929年谈及党的二大选举结果，陈独秀都只字未提候补中央委员一事。似乎在他看来，第二届中央委员会只有委员，没有候补委员。蔡和森作为党的二大的出席者和当选的中央委员亦是如此。而共产国际作为中共的上级，应该掌握有关党的二大的完整情况。但从马林所掌握的中央委员会名单来看，也只有5名中央委员，没有中央候补委员。1922年冬《关于我们党的组织问题》补充报告，也只是提到党的二大召开，讨论了10个问题，通过了一些决议，党的组织分为四级，在全国是中央执行委员会。[9]

综上所述，中共第二届中央委员会是否存在这样一种可能：因为某种原因，大会仅是选举产生了中央委员，没有选出候补委员。因此，几位当事人才会对候补委员一事只字未提，马林才会在西湖会议期间提出“扩大中央委员会”的问题[10]。如果此时的中央委员会有5名中央委员，3名候补委员，或许陈独秀就不会感慨人员太少了。[11]

二、第二届中央委员会如果有候补委员，他们会是谁呢？

不少著述明确肯定党的二大选出了候补委员，还有的列出了具体人员名单。表述主要有以下几种：

第一种认为，有3名候补委员，但人员不详。[12]

第二种认为，候补委员为李大钊、向警予、张太雷。[13]

第三种认为，候补委员为李汉俊、李大钊、向警予。[14]

第四种认为，党的二大选出的中央委员为陈独秀、李大钊、张国焘、蔡和森、高君宇，候补委员为邓中夏、向警予、李达[15]。

从上可见，有的表述十分谨慎，没有提出具体人选；有的表述则较为鲜明，列出了具体名单。列入候补委员名单共有6人，即李大钊、向警予、张太雷、李汉俊、邓中夏、李达，除去邓中夏已列入中央委员外，其余5人可能为候补委员。从提出具体名单的三种说法来看，向警予是完全一致的，各方均表赞成；李大钊也是各方赞成，不过有的为中央委员，有的为候补委员；还有三人即张太雷、李汉俊和李达，平分秋色，均是三分之一赞成。

据蔡和森回忆：“西湖会议时，马林不满意新委员会完全系新分子，主张扩大加李汉俊、李大钊为委员。”[16]这和陈独秀在党的三大的报告中提及的内容大体吻合。陈独秀说，因为第二届中央委员会工作多，人员少，“因此，代表会议后，杭州委员会建议扩大中央委员会，再增加两名委员，可是上海和北京反对这个建议。”[17]扩大两名委员的事情最终没有结果。

中共第二届5名中央委员中，陈独秀和张国焘是第一届中央局成员，蔡和森、高君宇、邓中夏都是第一次进入中央委员会。难怪马林不满意“新委员会完全系新分子”。马林为什么会考虑扩大李汉俊、李大钊为委员呢？一个重要的原因就是因为他们不是“新分子”而是经验较为丰富的“分子”。

李汉俊，在1920年12月陈独秀离开上海赴广州后，作为上海共产党早期组织代理书记负责党的日常事务，直到1927年2月代理书记一职由李达接任。到党的一大召开前，李汉俊参加了党纲与政纲的审查。[18]在党的一大期间李汉俊将他哥哥李书城的家作为会议地点。李汉俊在中共建党前后贡献十分突出：一是宣传马克思主义理论特别是政治经济学成绩显著；二是和陈独秀等发起组建上海共产党早期组织；三是曾担任上海共产党早期组织代理书记；四是主编工人通俗刊物《劳动界》、参与编辑《新青年》；五是为中共一大提供开会场所。由此董必武在1937年回忆说李汉俊被选入了第一届中央委员会是合乎情理的。

有学者分析：李汉俊与陈独秀、张国焘等在政治观点上“确有较大分歧”。李汉俊有如下主张，一是主张先组织学生，反对团体组织的政治宣传；二是反对中央集权制；三是反对铁的纪律。据蔡和森回忆，党的二大前，李汉俊在武汉“写一封意见书，内容是反对集权制、铁的纪律及作劳动运动和领薪水等”。还说“我并非根本反对劳动运动，而是因种种缓急而主张先作学生运动。”同时，李汉俊“反对中国共产党加入国民党”，“以为我们这样幼稚的组织而与别党合作完全是空话。”[19]这封信由李震灜带到上海。陈独秀看到这封信后，立即致电李汉俊，邀请他参加党的二大，但李汉俊没有到会。党的三大时同样没有出席。但考虑李汉俊对党的特殊而重要的贡献，即便和陈独秀等在若干问题上有不同意见，他仍然被选为第三届中央候补委员。从陈独秀邀请李汉俊参加党的二大，到李汉俊没有参加以后的党的三大仍然被选举为中央候补委员，说明了当时李汉俊在党内的地位和影响。从这个角度和事实也可以证明，李汉俊虽然没有出席党的二大，也有很大的可能被选为中央候补委员。如果他已经是中共第二届中央委员会候补委员，马林主张扩大他为委员，就是顺其自然的事了。

李大钊，也是马林主张扩大为委员的人员，有可能也是中央候补委员。据蔡和森、张国焘回忆，李大钊原计划出席党的二大，最后却没有成行。但是，因为李大钊在建党前后积极传播马克思主义，“南陈北李”相约建党，在全国特别是北方具有重要地位和影响，他入选中央委员会也应是情理之中。还在筹备召开西湖会议时，马林在8月12日至9月1日的《工作记录》中记载：“张太雷与陈独秀和邓〈中夏〉会谈后决定，邀请北京参加会议，增加李大钊，与张继讨论〈国共〉关系和代表团事宜。”[20]虽然马林的提议没有被会议所接受，李汉俊、李大钊仍然没有成为中央委员，但有可能继续作为候补委员参与党的工作。如果联系到从苏联接收来的档案中有一份第一届中央委员会名单，其中除了人们熟悉的陈独秀、张国焘、李达3人外，还有李汉俊、毛泽东、李大钊、周佛海、杨明斋、刘仁静等9人[21]，那么，李汉俊和李大钊成为第二届中央候补委员的可能性就更大，更顺理成章。

三、三人中的选择：向警予

在研究和分析中共第二届中央有可能存在的候补委员的情况后，可以基本确定的两位，即李汉俊和李大钊。那么，向警予、张太雷、李达三位中有哪一位更有可能成为候补委员呢？

向警予，毛泽东称赞其为“模范妇女领袖”。特别是党的二大对妇女工作特别重视，并在党的历史上第一次通过妇女工作决议案。向警予早期创办溆浦学堂任校长、参加新民学会、留法勤工俭学，追求妇女解放，和蔡和森结为“向蔡同盟”。1921年12月下旬启程回国，1922年初回国，不久加入中国共产党。有资料说：向警予入党后，于1922年4月担任中共中央创办的第一个培养妇女干部的学校——上海平民女校的教员。而向警予1922年4月1日生下女儿蔡妮，9月底又带着孩子回湖南近3个月，直到1923年1月才到北平，和蔡和森会合[22]。所以，向警予参与负责平民女校在时间上不可能。但7月16日至23日党的二大召开时，向警予有可能和蔡和森一起参加会议。据说蔡和森是作为留法中共支部的代表[23]参加的大会，向警予当然就是作为妇女代表参会。综上所述，如果向警予以入党时间半年、从事义务教员的身份当选为中央候补委员，确实比较勉强。而且因为会前生孩子和会后送孩子回老家，也会使她从事的妇女工作受到很大影响。但是，党的二大也可能会选择她——毕竟向警予是一位杰出的女性，又是第一位参加中国共产党全国代表大会的女代表，党的妇女工作又亟待加强，所以选她为候补中央委员完全有可能。

李立三在1935年写的《悼向警予同志》提到：“一九二二年警予同志回国，参加中国共产党第二次代表大会，即在这次大会上被选为中央委员。她从此时起就担任中央妇女部的领导工作，在三四年的时期中，中共中央关于妇女运动的一切指导文件，大多数都是她的提议。”[24]李立三没有出席党的二大，可能是以后从别的渠道了解到党的二大的情况。李立三提到的中央妇女部，确实是向警予担任的第一任部长，但档案记载中央妇女部是1925年党的四大以后才成立，但这并不能影响到对向警予的评价。向警予对党领导的妇女运动作出了重要贡献：参加了中央妇女运动文件的起草，至少党的三大的《关于妇女运动的决议案》，就是向警予所为；1923年5月到广州参加了大会的准备工作；6月出席党的三大，大会通过了她起草的妇女运动决议案。从参与党的三大有关文件起草并出席会议的情况，向警予也有可能是党的二大选出的中央候补委员。但需要补充的一点是，党的二大《关于妇女运动的决议案》由谁起草还不太清楚。有资料提及，李达在党的二大上被指定为教育问题组与妇女问题组的召集人[25]。

1922年西湖会议上马林之所以主张扩大加李汉俊、李大钊为委员，除了工作需要，还有一个重要原因是他俩有可能是中央候补委员。而马林之所以没有提到向警予，则有可能是因为向警予有孩子的拖累。向警予在1922年9月把不到半岁的孩子送回湖南老家让亲友帮助照顾，很大程度上也是为了更好工作。当然，如果第二届中央委员会没有选出候补委员，李汉俊、李大钊因工作需要参加西湖会议，向警予没有参加，也就不奇怪了。

四、其他选择：张太雷？李达？

张太雷也有可能当选为中共第二届中央候补委员。从张太雷的经历看，有如下鲜明的特点：一是正规大学毕业；二是参加了党和团组织的早期创建活动，加入党组织的时间早；三是负责青年团的工作，领导资历比较长；四是和共产国际关系密切。张太雷不仅出席过国际会议，担任过共产国际远东书记处中国科科长，中国社会主义青年团驻青年共产国际代表，还受党的派遣到莫斯科出席过远东被压迫民族大会。张太雷的这些条件得天独厚。

1922年8月，张太雷出席了西湖会议。出席者有陈独秀、李大钊、蔡和森、张国焘、高君宇，以及马林、张太雷7人。第二届中央委员会5名委员中，只有邓中夏没有出席会议。邓中夏在1922年7月出席党的二大后，担任了中国劳动组合书记部主任，8月参加和领导了长辛店工人罢工、10月开滦煤矿工人罢工以及1923年2月的京汉铁路大罢工等。[26]邓中夏领导工人运动脱不开身。李大钊，既可以说是作为国共合作的重要人物参会，也有可能是因中央候补委员的身份参会。而张太雷则是作为马林的翻译和助手参会，同时有可能也是作为中央候补委员参会。虽然新近出版的《张太雷年谱》和《张太雷传》只是提到他列席党的二大，或许是考虑到缺少可靠的依据没有提及他的上述身份。但张太雷参加西湖会议完全有可能是翻译和中央候补委员的双重身份。

李达同李汉俊的情况有类似之处，同样为中国共产党创建做了大量工作，同样担任过中国共产党早期组织代理书记。李达在党的一大上当选为中央局成员并出席了党的二大。所以有研究者认为李达也有可能当选为中共第二届中央委员会候补委员。但当年11月，他便接受毛泽东邀请前往湖南，担任湖南自修大学校长，并主编自修大学机关刊物《新时代》。1923年，李达因为对国共合作问题有不同意见，随之离开党组织。

针对第二届中央委员会的3名候补委员常常语焉不详的遗憾，我们作了一些粗浅探索，以求弄清历史事实，或者向历史的真相靠近。

[1]中国共产党历届中央委员大辞典[M].中共党史出版社，2008.1174.

[2][3]建党以来重要文献选编（第1册）[M].中央文献出版社，2011.165.169.

[4][9]“二大”和“三大”[M].中国社会科学出版社，1985.521.129.

[5]中共党史报告选编[M].中共中央党校出版，1982.43.

[6]马林与第一次国共合作》[M].光明日报出版社，1989.124.

[7]共产国际、联共（布）与中国革命文献资料选缉（第2卷）[M].北京图书馆出版社，1997.340.341.

[8]建党以来重要文献选编（第1册）[M].中央文献出版社，2011.246.

[10]共产国际、联共（布）与中国革命文献资料选缉（第2卷）[M].北京图书馆出版社，1997.326.

[11]建党以来重要文献选编（第1册）[M].中央文献出版社，2011.242.246.

[12]中国共产党组织史资料、中国共产党历届中央委员大辞典[M].

[13]姜华宣等.中国共产党重要会议纪事[M].中央文献出版社，2001.8.

[14]王健英.中国共产党组织史资料汇编——领导机构沿革和成员名录（从一大到十四大）（增订本）[M].中共中央党校出版社，1995.8-9.

[15]赵生晖.中国共产党组织史纲要[M].安徽人民出版社，1987.14.

中国共产党历次重要会议集（上）[M].上海人民出版社，1982.15.

[16]中共党史报告选编[M].中共中央党校出版社，1982.43.

[17]建党以来重要文献选编（第1册）[M].中央文献出版社，2011.242.

[18]“一大”前后（二）[M].人民出版社，1980.174.

[19]中共党史报告选编[M].中共中央党校出版社，1982.29.30.42.

[20]马林与第一次国共合作[M].光明日报出版社，1989.82.

[21]中国共产党第一次全国代表大会档案资料（修订版）[M].人民出版社，1984.118.

[22]刘茂舒.向警予[M].武汉出版社，1995.292.

[23]徐世华.关于中共“二大”代表和中央委员名单的考证[J].历史研究，1981(2).

[24]刘茂舒.向警予[M].武汉出版社，1995.18.

[25]何鹄志.向警予传[M].上海人民出版社，1990.111.

[26]邓中夏.中国职工运动简史[M].中国人民大学出版社，1952.256.

D231

A

1009-928X(2012)09-0025-04

作者单位：中共中央党史研究室第一研究部

篇5：中共且末县纪律检查委员会

办公室文件

且纪办„2007‟13号

关于印发《且末县乡镇纪委书记第八次例会纪要》的通知

各乡（镇）党委、政府、纪委，各纪检组：

现将《且末县纪委第八次例会纪要》印发给你们，请结合实际工作认真加以贯彻落实。

中共且末县纪律检查委员会办公室2007年9月28日 主题词：纪检工作例会纪要 通知

抄送：县委，人大，政府，政协办，县人民法院、检察院。存（2）中共且末县纪律检查委员会办公室2007年9月28日

共印：汉文8份

且末县乡（镇）纪委书记第八次例会纪要

（2007年9月26日）

2007年9月26日，且末县纪委召开第八次乡（镇）纪委书记工作例会。纪委副书记、监察局局长艾白〃沙吾尔同志主持召开会议。县纪委常委、各室主任及各乡（镇）纪委书记、县直部门纪检组长参加了会议。会议听取了各乡（镇）纪委书记、部分县直部门纪检组长9月份的工作情况汇报和下一步工作计划，县纪委常委、各室主任结合分管工作作了工作安排，纪委副书记、监察局局长艾白〃沙吾尔同志作了总结并提出要求。现就本次会议内容纪要如下：

会议要求：

1、县委、政府于9月中旬下发了全年“两个责任制”和作风建设监督评议工作自查通知，自查截止时间为10月15日。各乡（镇）、县直各部门要对照“两个责任制”要求认真开展自查，对工作中存在的薄弱环节要及时向主要领导汇报，制定有效的整改措施，认真进行整改。同时，按照《且末县党风廉政建设基础档案管理办法》和《且末县纠风基础档案管理办法》做好相关档案资料的收集和整理工作。

2、各乡（镇）、县直各部门要按照文件要求及时上报各类材料，10月15日前必须以正式文件向县纪委上报自查工作情况汇报和自查打分情况。同时，认真总结在开展“两个责任制”和作风建设监督评议工作中好的经验、做法及特色工作，并形成书面材料上报县纪委。

3、农业、经贸、财政、卫生、教育等系统纪检书记要充分发挥职能作用，督促党委及本系统各部门认真落实“两个责任制”

及作风建设监督评议工作，并及时上报各项材料。

4、近期将召开县人事劳动和社会保障局、发展和改革委员会、经贸局、国税局、公安局五个“三级联动”单位工作联席会议，五个“三级联动”单位要认真征求相关单位意见，及时向县纠风办上报工作情况汇报。

5、各乡（镇）、县直各部门要认真对照《且末县农村基层党风廉政建设实施方案》等相关文件，及时上报“四德教育”、廉政文化“六进”、农村党风廉政建设和商业贿赂等工作开展情况汇报。

6、各乡（镇）要进一步畅通信访举报渠道，加大案件线索排查力度，做到有案必查。

会议强调：

1、各乡（镇）、县直各部门要进一步加大信息报送力度。从各乡（镇）、县直各部门9月份上报的信息情况来看，上报量和采用量有所提高，库拉木勒克乡、托格拉克勒克乡、琼库勒乡、英吾斯塘乡报送量均在14条以上，阿羌乡、塔提让乡、经贸局、公安局未报送一条。各乡（镇）、县直各部门主要领导一定要引起高度重视，切实负起责任，努力提高信息报送数量和质量，积极为党委、政府提供参考和决策依据。

2、做好节日期间廉洁自律工作。节日期间，各乡（镇）、县直各部门要积极组织党员干部学习贯彻各级纪委全会精神和廉洁自律各项规定，认真落实《关于“两节”期间落实廉洁自律有关规定的通知》（且纪发［2007］40号）文件精神，加大监督检查力度，切实加强公车管理和借节日名义滥发财物等行为。

篇6：中共临安市纪律检查委员会

临纪„2009‟6号

关于在全市开展“企业服务年”活动的实 施 意 见

各乡镇（街道），市直属各部门，省市各驻临机构：为全面落实科学发展观，切实帮扶企业克难攻坚, 积极为企业发展创造良好的外部环境，促进经济平稳较快增长，根据省纪委《关于在全省开展“企业服务年”活动的实施意见》（浙纪发„2009‟4号）和全省开展“两提高、两降低”效能建设主题活动电视电话会议精神及杭州市的统一部署，现就我市开展“企业服务年”活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省、杭州市纪委全会精 1

神，按照“标本兼治、保稳促调”的经济发展思路，把帮扶企业作为当务之急，切实转变政府职能，改进机关工作作风，提升服务效能，落实服务措施，提高服务质量，为企业提供良好的发展环境，努力使我市经济保持平稳较快发展，为加快构建杭州西郊现代化生态市提供有力保障。

二、工作目标和任务

以协助企业攻坚破难、携手企业共渡难关、协同企业转型发展为重点，通过创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，实施“服务效能大提速”。

1、深入推进市行政审批中心建设。积极推进第四轮审批制度改革，继续清理和规范非行政许可事项，完善政务公开，简化办事流程，缩短审批时限，提高服务效能。深化投资项目审批代办服务工作，规范乡镇便民服务中心运作。

2、着力构建权力阳光运行机制。重点抓好行政审批权、行政执法权、公共资源交易权和专项资金管理使用权的清理、规范、上网和监管等工作，为企业和投资者营造公开透明的政务环境。

3、抓好基层站所（办事窗口）规范化建设。以建设“服务效能型基层站所”为目标，进一步完善办事公开制度，简化办事流程，严格落实首问负责制和服务承诺制等制度，不断创新服务方式，力争再推出一批服务帮扶企业的好举措。以创建杭州市“人民满意基层站所（办事窗口）”活动为载体，提升服务企业能力。

4、不断深化行风评议工作。继续开展“评政风行风、破难点问题”评议、“百企评机关”、“三员评机关”等活动，着力解决“中梗阻”问题，切实转变工作作风，进一步增强服务意识，改进服务方式，提高办事效率，提升企业和投资者对政府机关服务的满意度。按照省市统一部署，在全市农业系统开展民主评议政风行风活动。

5、巩固深化“向企业送温暖”活动。以服务企业、帮扶企业共渡难关为目标，继续巩固深化“向企业送温暖”活动，坚持领导干部与企业结对联系制度，督促领导干部深入企业、深入市场，积极帮助企业解决发展中遇到的困难，化解各种矛盾。

6、切实加强对各项惠及企业政策措施落实情况的监督检查。会同有关部门对中央、省、市制定出台的各项惠及企业的政策措施落实情况进行一次全面的监督检查。重点督查：一是财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的执行情况；二是财政部、国家发改委等五部委关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的执行情况；三是省政府关于取消暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分收费标准以及关于第二批取消暂停征收部分行政事业性收费项目和降

低部分收费标准的执行情况；四是杭州市政府关于暂停征收152项行政事业性收费项目的执行情况；五是市委、市政府出台的帮助企业减负渡难关的18项政策举措的落实情况，切实降低企业生产经营成本，减轻企业负担。六是“五项治理”监督检查，加大对中介机构乱收费、社会团体滥收会费、向机动车乱收费、道路收费站点整顿及质量检验检测费用过高的监督检查，抓好问题整改工作。

7、坚决纠正和严肃查处各种涉企问题中的不正之风和违纪违法案件。重点查处不执行国家、省、市政策规定，对明令取消、暂停和降低征收的行政事业性收费项目继续实施收费的；政府部门、行业协会和社会中介组织对企业的各种乱收费、乱罚款、乱摊派等损害企业利益的问题。认真清理和规范各种涉及增加企业负担的评比表彰活动，为营造良好的企业发展环境提供有力保证。

８、正确把握涉企政策，正确处理涉企问题。在进一步强化依法行政和严格依纪依法办案理念的同时，要慎重对待经济转型升级中出现的新情况、新问题，认真做到“五个正确区分”，即正确区分经济纠纷与经济犯罪，正确区分改革探索中的失误与渎职犯罪，正确区分经济活动中不正之风与违法犯罪，正确区分执行和利用国家政策发展中出现的偏差与钻改革空子实施犯罪，正确区分合法收入与违法所得的界限。注重执法和监督的策略与方法，在查处

涉企案件时，力求做到“五个不轻易”，即不轻易扩大案件的知情面，不轻易传唤企业经营管理者，不轻易查封、冻结企业帐户，不轻易追缴企业的生产经营款物，不轻易报道有损企业形象和声誉的案件，提供更加有利于企业发展的政策、法纪环境。

三、工作要求

1、统一思想，提高认识。各部门、各单位要从落实科学发展观，加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系企业、服务企业的观念，进一步提高对开展“企业服务年”活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。

2、加强领导，协调配合。各部门、各单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，全体干部职工要积极参与，共同推进活动的深入开展。做好服务企业工作涉及多个部门和单位，相关部门和单位要加强协调，努力形成党政齐抓共管、部门密切配合、企业积极参与的工作局面。要加强舆论宣传，通过新闻媒体广泛宣传活动的目的意义，及时宣传报道有关做法和经验，让企业真正感受到政府帮助解决实际困难和问题、与企业共渡难关的信心和决心。

3、突出重点，务求实效。各部门、各单位要围绕当前经济形势下企业面临的实际问题，结合自身实际，制订为企业排忧解难的具体措施和工作计划，促进企业科学发

展和可持续发展，不断增强企业竞争能力和抗风险能力。要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱的原则，进一步规范行政管理行为，加强行政效能建设，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所困，针对企业反映的困难和问题，出实招、求实效，做好具体服务和指导工作，用最直接、最有效的方式助推企业发展。

４、总结提高，建章立制。开展“企业服务年”活动是一项长期的工作，要注重调查研究，及时总结活动中的先进经验和好的做法，建立活动的长效机制。各部门、各单位要通过活动，建立健全本系统、本部门、本单位各项规章制度，规范依法行政、依法办事、依法服务的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。

中共临安市纪律检查委员会

临安市监察局

临安市人民政府纠风办