社会保险基金监管分析论文提纲

关键词： 社会保险 摘要 基金 社会保障

论文题目：社会保险基金监管问题研究

摘要：社会保险基金为我国社会保障事业提供资金支持,社会保险基金监管关系到百姓的切身利益。然而随着基金规模的不断扩大,社会保险基金案件频发。党的十八大报告对社会保障体系的建设给予了高度重视,对社会保险基金安全作出了重要指示。因此,研究社会保险基金安全监管问题迫在眉睫。从历年社会保险基金案的共同点出发,不难发现我国社会保险基金监管的主要问题包括:监管主体存在缺陷、监管制度存在漏洞、缺少独立的法律法规和基金信息披露不足。社会监督作为基金监管的重要组成部分却长期缺位,政府监管缺少独立性,监管主体人数较少且职权划分不清,这些问题都体现出社会保险基金监管主体存在缺陷。监管制度漏洞给违法违规行为留下了生存空间。缺少独立的法律法规问题则表现为法律条文过于笼统,监管细则不足。信息披露不足主要体现在监督和惩处缺少效率,让公众难以信服。产生这些问题的根本原因在于政府的监管不力、监督制度设计不当和执法不严。根据信息不对称理论、道德风险等理论,社会保险基金需要政府参与管理。但从政府失灵理论和公共选择理论分析,政府并非万能,也需要制衡其行为。政府既管理又监管造成社会保险基金监管缺乏独立性。基金管理和监管部门的人事任命权由同级行政部门掌控,这种制度设计使得政府存在过度干涉的可能性。同时,自由裁量权和权力边界模糊也导致执法不严。通过借鉴智利、美国和新加坡的监管经验,本文提出建立监管外包制度、调整组织管理结构、完善信息披露制度、提高社会监管效力和落实执法责任制五项措施,以期完善社会保险基金监管制度。监管外包制度是本文的创新之处,这项制度既可以保证基金监管的独立性又可以扩大社会监督的影响力。调整组织管理结构、完善信息披露制度和提高社会监管效力可以有效减少政府对基金管理的过度干预。落实执法责任制可以让法律充分发挥监管作用,震慑不法行为。

关键词：社会保险基金;基金监管;权责变革;监管外包

学科专业：公共管理

摘要

ABSTRACT

第1章 引言

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究思路与方法

1.2.1 研究思路

1.2.2 研究方法

1.3 文献综述

1.3.1 国内研究综述

1.3.2 国外研究综述

1.4 创新与不足

1.4.1 创新之处

1.4.2 不足之处

第2章 社会保险基金监管的理论基础

2.1 社会保险基金监管的内容

2.1.1 社会保险基金监管的内涵

2.1.2 社会保险基金监管方式

2.2 社会保险基金监管的理论基础

2.2.1“政府干预”的理论基础

2.2.2“政府失效”的理论基础

第3章 我国社会保险基金监管历程与现存问题

3.1 我国社会保险基金监管的历程

3.1.1 我国社会保险基金监管的历程

3.1.2 我国社会保险基金监管取得的成就

3.2 社会保险基金监管存在的问题

3.2.1 监管主体存在缺陷

3.2.2 监管制度存在漏洞

3.2.3 缺少独立的法律法规

3.2.4 社会保险基金信息披露不足

第4章 社会保险基金监管问题产生的原因

4.1 政府监管不力

4.2 制度设计不当

4.3 执法力度不足

第5章 可借鉴的国外监管经验

5.1 智利养老基金监管局的经验

5.2 美国社会保险基金法律监管的经验

5.3 新加坡中央公积金制度的监管经验

5.4 国外经验对我国的启示

第6章 完善我国社会保险基金监管的对策建议

6.1 建立监管外包制度

6.2 调整组织管理结构

6.3 完善信息披露制度

6.4 提高社会监管效力

6.5 落实执法责任制

参考文献