阿党镇机关单位环境卫生管理制度

关键词： 机关 档案管理 事业单位 工作

阿党镇机关单位环境卫生管理制度（共2篇）

篇1：有关机关单位的财务管理探究

一、机关单位财务管理的必要性

1、机关单位财务管理问题的表现形式

(1) 资产管理较为薄弱。我国的机关单位在实行了国库制度以后机关单位领导们在无法轻而易举的大刀阔斧的贪污以后就开始将黑手伸向了国有资产。我国的机关单位的一个重要的工作职责就是必须对国有资产负责, 必须确保国有资产的安全性、保值性、增值性、完整性, 必须全面提高国有资产的利用效率。然而, 我国的许多机关单位的领导者们却视国家的法律法规为无物, 肆意侵吞国有资产, 纷纷以将国有资产纳入自己的囊中为快。这些领导者们能过控制财务人员、操纵财务管理工作以达到其别有用心的目的。这样的单位在管理上的表现为从为及时进行各种盘点工作, 财务管理呈现出一片人为的混乱景象。账目与款项不符、帐目与帐目之间数据矛盾, 各种款项经常性的挂帐, 现金长期滞留在领导者的腰包, 种种乱象严重地影响了国家的资产安全, 并且这些领导者的作为也使得其在广大机关职工们的心目中的形象一落千丈。

(2) 收支管理不够规范。利用不规范的收支管理人为制造往来帐款的混乱是机关领导者贪腐的另一个极为重要的手段。在这些领导者的指使之下, 财务人员人为制造对方不存在的往来帐目, 使得数额巨大的国有资产变成呆帐、坏帐。而这些资产却几经辗转巧妙地最终进入到了机关单机领导的腰包。收支的不规范的另一个方面就是国家拨付的各项专款, 到了领导者的手里却随意地将这些款项进行挪用、挥霍, 完全无视国家的法规与上级领导的指示, 这样的现象在我国的绝大多数机关单位中广泛地存在着。

(3) 财务管理体制不健全。健全的财务管理体制下的机关单位, 一切井井有条, 财务工作日清月结, 财务人员相对较为轻松。而越是那些制度不健全的单位, 其财务人员越是处于一团乱麻之中, 每天加班加点在混乱中将一切搞得更加混乱。一个财务管理体制不健全的机关单位不但各方面的工作没有效率, 而且对于事务性工作的上传下达更是软弱无力, 至于国家各项政策的落实与执行就更是迟滞、拖延。

2、机关单位财务管理的变化

(1) 会计工作必须发挥出其管理职能。我国采用的西方式的财务管理制度, 从其诞生之日起就应该是管理型的会计, 而不是核算型会计。尤其是随着高科技的发展, 核算工作越来越多地由计算机自动完成了因此, 这就给财务管理人员给供了一个最佳的由核算转向管理的良机。管理型会计对会计人员的要求更高, 需要会计人员不但要具备一般的会计常识与会计工作技能, 还必须懂得如何运用财务数据进行分析研究, 以使得财务工作的最终成果能够对领导者的决策起到较为重要的辅助作用。

(2) 规范预算管理一切迎刃而解。任何一个机关单位的财务管理都有一个关键点, 只要抓住这个关键点就可以将机关单位的财务管理导入正常运行的轨道。这个关键点就是规范化的预算管理。在我国的许多机关单位中往往人浮于事, 许多财务人员整天忙于核算等低级事物, 早就已经全然忘记了财务管理中还有预算管理这个功能。目前我国不仅机关单位而且即使是较为大型的企业也未能完全做好预算管理。就更谈不上用好预算管理职能了。

(3) 服务式的监督管理是财务工作的艺术化手法。从财务工作的目的来看, 已从原来侧重于管理监督转变到以服务为主、服务与管理监督相并重, 在服务中体现管理, 在服务中实施监督。因此规范单位财务管理, 必须首先规范财务服务, 以优质的周到的规范的服务达到管理监督之目的。

二、机关单位财务管理的主要内容

1、预算管理规范化

要巩固预算执行审查的成果, 及时总结预算管理的成功经验, 针对审查发现的薄弱环节和存在问题, 对照《预算法》和财政审计部门对预算工作的要求, 规范我们的预算工作。

2、财务管理民主化

加强民主管理是提高和规范单位财务管理水平的有效途径, 单位要充分尊重干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权, 积极依靠广大干部职工开展财务管理, 充分调动其管理积极性和创造性, 为规范本单位财务管理群策群力。力争用规范化的民主管理促进财务管理规范化, 要进一步落实单位财务公开制度, 重大经费开支和单位年度预算编制须经单位代表大会讨论后决定。

3、收支管理的完善

单位要建立和完善收支分级管理机制。严肃收支审批程序和手续, 单位收入支出必须完整、真实、准确地纳入单位财务进行统一核算, 并严格执行收支两条线规定;费用管理重点应放在公用经费和专项支出管理上, 单位要有计划安排支出, 厉行节约, 严格控制公车费用、公务接待、国内公务考察支出, 按照“必须、小额、合理”原则搞好公务接待, 尽可能用最小花费办更多的事, 发挥好经费支出的最大效益。

4、资产管理的健全

单位和部门要严格执行固定资产管理制度, 落实固定资产管理责任制。由资产管理部门统一登记, 并实行资产动态管理;财务部门统一建账核算;资产使用部门负责使用保管, 做到责任到人。资产管理各相关部门紧密配合, 共同协作, 定期开展清查盘点每年不少于一次, 做到账账、账实相符, 动态反映固定资产增减变化和管理状况。

5、基础管理的巩固

单位要注重财务基础建设, 落实财务工作的岗位责任制, 严格遵守和执行财经纪律和财务制度, 认真落实内部财务管理体系、内部牵制、稽核制度、财务收支审批制度和资产管理、项目资金管理制度。单位主要负责人是本单位财务工作的第一责任人, 单位分管财务的领导负责行使日常财务开支审批权;单位财务由财务部门统一管理, 财务机构负责人、财务主管人员和广大财会人员要严格按照《会计法》规定, 认真履行财务管理职责。

三、结束语

机关财务管理的核心是单位财务管理, 它是机关单位计划及任务全面完成的有力保证。然而在当下的改革大潮中, 机关单位财务管理还存在着许多问题, 解决这些问题对于减轻财政压力, 实现财政收支平衡具有先决性的作用。

摘要：财务管理工作是机关单位其他各项工作的基本保证。加强单位内部的财务管理工作, 提高财务管理工作的独立性是杜绝单位领导贪污腐败的基本保证。财务管理工作的好坏决定了一个单位的管理水平的高低。

篇2：阿党镇机关单位环境卫生管理制度

关键词：机关事业单位；经费管理；内控制度

一、前言

加强和完善机关事业单位经费管理内部控制制度已成为当前财政部门和审计部门最为关注的话题之一。机关事业单位内部控制制度是指机关事业单位为了保证经营业务活动的有效进行，确保资产的安全完整和有效运用，会计资料的真实、合法，防止舞弊行为发生，实现经营目标和效益而制定和实施的贯穿于各机关事业单位经营活动的各个方面的一系列组织措施。机关事业单位内部控制的原则包括：合法规范性原则，相互牵制原则，有用性原则，成本效益原则。机关事业单位内部控制是一个组织设计并实施的一系列程序，以便为达到该组织的目标提供合理保障，也是对风险进行有效识别、评估、控制、监测和改进的动态过程和机制，包括控制环境、控制程序和会计系统三大部分。机关事业单位内部控制作用的有效发挥，需要采取措施不断使其进行完善。

二、机关事业单位经费管理内控制度运行存在的问题

1.职责范围和处理权限不清，未经授权也接触和处理经济业务

授权批准控制是指机关事业单位各级工作人员必须经过授权和批准才能对有关的经济业务进行处理，未经授权和批准，这些人员就不允许接触和处理这些业务。而在有些单位一般授权和特定授权的界限和责任不明确。每一类经济业务的授权批准程序不明确；缺乏必要的检查，进而不能保证授权批准后处理的经济业务的工作质量。

2.忽视人员素质，不能定期进行岗位轮换

内部控制制度能否有效实施，关键取决于人员的素质，而有相当数量的单位忽视人员的素质，结果给国家或集体的财产造成巨大损失。还有相当数量的单位从不进行岗位轮换，又缺少必要的教育和培训，结果在经济业务处理过程中，履履出现错弊，损失惨重。

3.内部审计形同虎设，不能保证会计资料的真实、完整

内部审计对会计资料的监督、审查，不仅是内部控制的重要手段，也是保证会计资料真实、完整的重要措施。而在现实的经济业务处理过程中，内部审计有的缺乏独立性，有的形同虚设，一切按领导意图办事，因而不能保证会计资料的真实、完整。同时，内控管理中的一些内在的基本要求没有得到贯彻落实，内控长效机制没有建立和完善，内控文化没有真正建立，责任约束机制不到位。对员工的失德、失职、违法、违规行为，未明确经营管理责任，员工不知道该做什么、不该做什么。没有建立配套的责任追究制度，未在全行业树立尽职履职观念，未能够逐级建立严格的责任问责、失职问责、引咎辞职和违规惩处制度等。

三、如何完善机关事业单位经费管理内部控制制度

1.重视内部控制管理与现行体制、法规的协调统一

内部控制是机关事业单位的一项综合性管理活动，涉及组织、人事和财务管理等多方面。在我国现行体制下，如何协调好机关事业单位内部管理是能否实现内部控制的重要因素。因此，一方面财政、审计、人民银行、纪检等部门应加强联系和协调，另一方面要实现对机关事业单位内部的有效管理也需要组织、人事部门的参与和配合。

2.建立有效的机关事业单位经费管理内部控制程序

良好的内部控制体系中的控制程序包括明确管理职责、纵向与横向的监督关系；职责分工，权利制衡；交易授权，建立恰当的审批手续；设计并使用适当的凭证和记录；资产接触与记录使用的授权；资产和记录的保管制度，独立稽核，例行的复核与自动的查对；制定和执行恰当的会计方法和程序；工作轮换，独立检查，包括外部和内部审计等。事业单位在处理财务的过程中，要严格按照内部控制程序办理，以防范各类财务风险的发生，保证会计信息的真实可靠。反之，在财务管理工作中，如果缺乏适当的控制活动，在制度执行上有章不循，在业务过程中不按规定程序办理，就会使国家经济政策与法规及内部会计控制制度失去应有的刚性和严肃性。要重视和运用好内部控制程序的三个控制点：第一，不相容职务相互分离。职务和岗位相关联，职务和权力责任不可分离，因此，两种或两种以上职务必须在不同岗位、人员之间分开，每一个具体职务也必须明确划定其对应的责任权力范围，这是形成制衡机制的核心手段。第二，授权批准与集体决策。授权批准与集体决策作为单位内部会计控制的手段，经济事项事前决策审批是内部控制的控制点之一。各级管理层必须在授权范围内行使职权，经办人也必须在授权范围内办理业务。第三，监督与审计检查。内部控制是一个涉及到单位运行全过程的体系，内部控制的执行与否、执行效果如何、能否适应新情况、需要做哪些改进等，都需要进行跟踪调查，必须通过加强监督活动在必要时对控制措施加以修正。因此必须建立单位内部的复核与审计检查等独立检查程序，以确保内部控制活动得到有效的执行。

3.增强内部控制意识，构建良好的内部控制环境

控制环境是所有内部控制工作的基础，对财务管理内部控制而言也不例外，它直接关系到财务管理内部控制活动的执行和贯彻。内部控制不力引发的财务风险，很多是由控制环境薄弱造成的。构建良好的内部控制环境，深化内部控制理念，落实内部控制措施，是建立事业单位内部控制体系的关键。要通过确定风险控制环节，分解、落实单位各部门、各岗位管理职责，并对各单位、各部门的控制状况进行检查、评价和考核，强化风险管理责任，提高全员风险防范的意识和能力，将内部控制管理由个人行为和操作行为提升到整个单位的整体行为。还要在各单位内部营造良好的内部控制环境，强化单位内部领导与员工的内部控制理念。各级领导与员工应培养风险意识，树立正确的职业观，形成良好的职业道德观，以保证各项制度得到切实执行。

4.加强会计基础规范工作，强化会计系统的控制作用

会计基础工作为单位各项财务管理工作提供了基本保障，为强化预算管理、合理统筹安排资金，单位必须加强会计基础工作。机关事业单位规范的部门预算编制方法及编制要求，也要求会计人员必须全面了解单位基础工作，否则，难以达到部门预算的编报要求。会计系统包括会计机构与人员的配备，会计核算与会计管理两大方面，会计系统的好坏直接影响到会计信息和财务管理的质量，因此，要提升机关事业单位内部控制水平，必须重视会计基础工作，强化会计系统的控制作用。

5.实施内部控制程序，规范内部行为