铁路安全管理系统建设的思考

关键词： 建筑施工 项目部 管理人员 施工

铁路安全管理系统建设的思考（共6篇）

篇1：铁路安全管理系统建设的思考

铁路运输安全管理信息系统建设的思考

一、铁路运输安全管理工作是一个庞大的系统工程

我们为什么首先提出这个问题，那就是我们必须要对铁路运输安全管理工作有个系统的认识，这样我们在开展安全管理工作的过程中才能做到科学管理，实事求是，同时在整个系统的安全管理工作中发挥更好的作用。

1、关于铁路运输三大系统安全管理

现在，铁路系统主要指的是铁路专业运输系统，它包括铁路运输组织管理系统（车务、机务、车辆等）、铁路运输保障管理系统（工务、电务、供电、房产、土地等）和铁路运输营销管理系统（客运、货运等）这样三大系统。铁路运输安全管理工作就是指这三大系统所有的安全管理工作，毫无疑问它是十分庞大和复杂的。我们说这三大系统内安全管理的很多工作，都是铁路运输安全管理工作的一部分，而且其下还要分成很多专业的安全管理工作，但主要是围绕其各自工作的特点确立安全管理工作的业务范围和安全管理标准等。

2、关于铁路运输安全管理的“五大”基本管理模式

铁路专业运输系统的安全管理工作，虽然系统庞大、错综复杂，铁路局原来也都建立了庞大的数据库资料。但在以往我们开发过程中，面对十几万、几十万种数据资料，安全事故、事件和发生不安全因素的数据情况，我们系统地归纳和总结了一下，整理出了如下“五大”安全管理工作方向和工作模式：

（1）抓好干部职工的安全教育和安全管理工作；（2）抓好运输生产组织过程的安全管理工作；（3）抓好运输及行车设施、设备的安全质量管理工作；（4）抓好客、货营销的安全管理工作；

（5）抓好事故抢险救援（应急预案）组织管理工作。

当然，大家不见得认同我们的这种归纳，这可以交流，究竟有没有哪项工作超出了这“五大”基本管理模式或者说它还没有将某些安全管理工作内容包括在内。我们认为这个问题太重要了，它将多年的铁路运输安全管理的工作具体内容梳理一下，将那些庞杂的安全管理问题分分类，进行科学地归纳总结，看看有几个工作方面，让我们头脑思路更清晰，这样才能拿出具体的对策，这对我们今后的开发管理工作会产生重要的作用。

前几年，我们在为某铁路局建立“铁路运输安全质量绩效考核管理系统”（是对全局十几万人的安全质量绩效考核管理工作）的时候，我们反思过一下。这种安全管理模式到底在整个铁路运输安全管理系统中处于一个什么样的位置？通过研究，我们发现它的位置极为重要，是铁路运输安全管理系统中的一种重要模式，带有一定方向性，其实它就是前面“五大”安全管理模式的第一种，是“五大”安全管理模式的核心，这也进一步印证“人的因素第一”原则，抓好人的安全教育和安全管理工作是一项根本和基础的安全管理工作。上述“五大”模式既是我们对实践工作的归纳和总结，也是我们开展安全管理工作的方向和模式。尽管大家不一定认同，但是我们在理论上是比较明确的。有了这“五大”模式后，我们开展铁路运输安全管理的技术开发工作就有了方向。

对于这种安全管理工作模式，就是强调对干部职工的安全教育和安全管理工作，它对整个铁路专业运输系统都是有效的。它包括人员的基本情况，接受文化教育、安全教育、安全培训的基本情况，并将其纳入考核内容，记录了干部职工在生产实际工作中的可以量化的安全质量工作标准和生产写实记录，纳入实绩考核内容等。

当时，有些人不理解，特别是将某些干部纳入被考核的范畴，有人甚至说“竟然考核到我们机关干部头上了”，后来，当该局领导更换时，这种安全管理模式被停止。这一停就不得了，特别是基层站段领导大呼“没有了抓手”，只好回到老路子上去。结果二年后，连党中央和国务院都发文强调对各级领导干部工作的“绩效考核管理”，我们想现在这些同志们应当认识到这个问题了。应当说在铁路运输安全管理领域，必须要大力开展安全质量绩效考核管理工作，这个方向是完全正确的。而且对于这个问题，我们还要继续深入研究下去，进一步在理论上和实践上总结经验，进一步推动这项工作，现在，陆续有些铁路局也建立了该系统，大力促进在新的形势下抓好铁路运输安全管理工作，更好地落实刘部长的讲话精神。

二、铁路运输安全管理思想理念和认识的发展

铁路运输有史以来安全管理的重要性一直被认同，安全管理一直占有极重要的位置。但是对于安全管理工作的认识水平却是随着时代而发展变化的，他一直决定了安全管理工作的方法论。

对于我国的安全管理工作思想理念发展的过程，主要体现在安全观上，它为安全生产提供了科学的世界观和方法论。从安全发展的观点看，20世纪50年代提出“安全第一，预防为主”，70年代提出“安全为了生产，生产必须安全”，90年代提出“以人为本，安全为天”，本世纪初的“安全责任重于泰山”，以及后来的“以人为本，安全第一”，直到现在部长在讲话里面提出的“以人为本、科学发展”的思想理念，为新时期的安全生产管理工作提供了科学的世界观和方法论。这些安全观也是人们认识世界、改造世界的不断追求，每次创新都大大推进了安全生产管理工作的发展。安全管理工作，必须要首先解决思想理念和思想认识问题，它是经过大量地实践和科学的理论研究总结而形成的。

所谓安全生产的概念就是指通过人、机、环境的和谐运作，使人们在社会生产活动中能够有效地控制事故风险和人身伤害因素。安全生产工作是指为了达到其目标所进行的系统性管理活动，它包括四个环节，源头管理、过程控制、应急救援和事故查处。

1、人们对于安全生产管理的思想理念和认识需要有一定的转变，这种转变包括：（1）从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序：（2）从被动防范向源头管理转变，严格实行安全生产许可制度，严格市场准入制度，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位和设备进入生产领域；

这一点刘部长在讲话里面特别提到“要强化新设备质量源头控制”；“从产品制造源头上消除设备质量隐患”；“强化对新设备投入运用前的检查、试验和验收，确保装备质量安全可靠”；“严格落实设备质量终身保证、产品召回、经济处罚等制度”等就是这样。（3）从阶段性集中整治向规范化、常态化、制度化管理转变，建立安全生产长效机制：（4）从事后查处向强化基础转变，切实抓好基层和基础工作，强化企业安全生产责任主体： 这一点刘部长讲，要加快实施“三项工程”建设，推动安全基础建设创新发展，实施优化站段管理结构、自控型班组建设、主要行车工种队伍建设。

（5）从目前的以控制人身伤亡事故为主，向全面做好职业安全健康工作转变，全面提高我国职业安全健康水平等。现代安全生产的特征要体现出“三个代表”本质内在联系，要体现“以人为本”和“科学发展观”，体现建设“和谐铁路”、“和谐社会”的思想理念，这是我们党在新的历史时期的执政理念、执政能力的主要体现。特别是进入社会主义市场经济阶段之后，在全面建设小康社会和统筹社会经济发展的过程中，必然需要将安全管理和人口、资源、环境结合起来，纳入可持续发展的综合考虑议题，是基本国策。对于企业来讲，安全与生产具有一体化的基本特征，就像我们常说的那样，“安全为了生产，生产必须安全”，二者是不可分的。随着人们对安全生产管理理念和思想认识的不断提高，安全管理水平也就不断发展，产生了目前现代的“以人为本，科学发展”的思想理念，具有极为深刻的内含，是目前安全管理理念的最高层次。

现在我们要将“传统的静态安全管理为现代的安全动态管理；变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、主导、超前的安全管理程式；变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理”。

所以，我们就是要树立现代安全观，即树立以人为本，贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展，采用现代科学技术搞好我们的运输安全管理工作。

2、安全管理不能有临时观念，是一项长期持久的工作

以往我们搞过很多什么“安全月”、“安全百日”、“安全年（这个提法勉强）”之类的活动，作用是有的，但是这毕竟是临时观念。安全管理是一个运输生产管理的永恒主题，没有什么年月日之分，这样的提法和做法不科学。抓安全管理必须要常态化、制度化，必须持之以恒，理论提法上不应存在间歇，不能“紧一阵，松一阵”。再有一个问题就是我们铁路运输安全管理存在“一个领导一个样”的情况，你搞的一套我不学，你有你的经验，我有我的做法，必须要树立我的一套，这样才能体现我本人的特点和能力。其实这样作对保证安全是非常不利的，原因广大职工都明白，现在各级领导变动频繁，说不定明天安全管理工作就会是另一种方式，所以对当前安全管理措施落实的积极性不高，更重要的是这种改变会严重威胁运输安全。有关这方面的问题，某些安全管理专家曾经提出了企业安全管理“五忌” 问题：（1）一忌管理思路频繁改变

企业安全意识形态的塑造，更是需要几任领导或者是几代人为之不懈地努力。管理思路频繁改变，非但收不到预期的效果，还会造成“事倍而功半”的直接后果。（2）二忌监管手段疲软乏力

监管手段体现在企业长效机制的建设上。首先是激励机制，要有一套完整健全的对单位或部门、对第一责任人、对安全工程师、对员工的全方位的奖惩体系，其次是约束机制，要有一套细化到每一件事、每一个人的管理标准和操作标准，要让员工明白在安全生产工作中什么可以为，什么不可以为，若能为如何为。第三是监督机制，即要给员工包括领导设置一只“隐形眼睛”，让其始终有一种被人监督的感觉，这就要广泛借助舆论工具、党、政、工、团组织等各种力量共同营造。（3）三忌浮于表面流于形式

安全生产决不能浮于表面，要从实际出发，分阶段循序渐进，围绕“人”和“物”做文章。提高人的安全技能，消除物的事故隐患，依然是当前企业安全管理的两个重要方面。（4）四忌安全技术人员无所适从

安全生产管理技术模式是经过理论研究和实践不断充实完善的，以此制定的规章制度和管理办法基本上都是比较稳定的，安全技术人员正是依靠这些科学的方法执行安全管理工作，不应任随领导的主观意志所改变。（5）五忌空喊口号不抓实效

某些专家说，有一些企业存在有“以文件落实文件”、“以会议落实会议”的“空喊口号”现象。类似此种现象的还有：安全检查“重查轻改”、安全处罚“明罚暗补”、安全教育缺乏针对性、事故处理“轻描淡写”等等。

在当前的安全管理体制下，企业是安全管理的主体，安全是企业管理的永恒主题。随着全球经济一体化的到来，安全必将成为企业决胜于全球“商海”的重要砝码。设想如果我们铁路运输安全管理搞不好，我们还能“走出去吗”？

三、抓安全管理工作的本质也就是抓铁路企业的管理问题

我们铁路系统多年来的实践，积累了大量丰富的安全管理工作经验，这一点从我们日常抓安全管理的过程中很容易了解到，在铁路运输各专业系统，都制定有大量的安全管理法规、规章制度、安全技术规程、安全管理守则、安全监督检查办法、安全考核制度、安全事故奖惩条例等，名目繁多不计其数。最典型的就是有个“安全管理系列办法”，即所谓“十二条”，即1）安全生产责任制、2）安全委员会制度、3）安全信息管理制度、4）干部安全管理职责定量考核管理办法、5）安全监控包保管理办法、6）安全管理“一体化”考核办法、7）安全奖惩办法、8）设备管理考核办法、9）施工安全管理实施细则、10）安全自控型班组管理办法、11）职工培训管理办法、12）救援组织应急预案。

随着铁路快速发展，这些东西的内容还要不断充实和发展。我们深刻感到，抓安全本质上就是抓管理问题，所以，抓好管理技术的理论研究和实际应用对安全管理工作也是一个极大的促进。我们都知道，尽管我们铁路事业发展很快，但是整体管理技术的发展有一些滞后。根据我们的实践和初步了解，铁路运输安全组织管理工作仍有待改进的地方。

1、安全管理的效率亟待提高

铁路运输安全管理的法规、规章制度、安全技术规程、安全管理守则、安全监督检查办法、安全考核制度、安全事故奖惩条例等等估计一般人可能说不清楚到底有多少，有关安全管理的临时文件、电报、通告各个专业运输系统都是一样，我们根本无法收集全面，对于我们来讲那是绝对不可能的。

同时，在各专业运输生产实际工作中的安全信息资源量也非常大，原始的、新近的和即时的安全信息资源无法得到立即收集整理，无法实现快速反应，即便是安全巡检工作多数也是采用手工记录的方式。在运输生产组织管理中安全管理的相关信息(操作标准、法律法规、记录监测信息等)都是通过手工记录和人工查询来完成的，大量繁杂的数据需要工作人员处理和筛选，这无疑给生产安全管理部门的工作增加了难度。当然，如果数据不准确，甚至错误，都会导致安全管理部门在工作中作出错误的判断，造成一定的人为隐患。这种工作效率低、准确性不高，而且上下级之间、部门之间的安全信息交流的模式，都浪费大量宝贵的时间、人力和物力。

2、要实现安全管理信息资源共享

铁路运输安全管理工作的信息化建设，应当说有了一定的进展，但是比起其它业务部门来说差距很大，很多人都以为有了一台笔记本电脑，随时可以记录检查的资料，回到办公室可以整理打印上网交换安全信息，甚至将安全信息（包括监控信息）收集起来就很现代化了。为什么我们很多人对安全管理的信息化建设重视的程度不够，很重要的原因就是大家对安全信息管理现代化的模式不清楚，如何处理这些安全方面的信息资源不清楚。它不像其他某些生产信息资源有规律、有套路、有规范，因为安全信息的随机性和不明确性、不确定性很突出。

例如，在营业线施工安全管理工作中有个“施工行车安全组织措施”表必填的问题，大家历来是使用计算机打印个安全协议表格文件，然后签名盖章后放在抽屉里备查，上面有个施工地点车站平面示意图，而且需要附在后面，以为使用了电脑即是现代化了。我们认为这个文件的形成必须要在网上实现资源共享，文件形成全部过程都要实现电子化。这样无论是上级主管领导还是相关施工单位、行车指挥调度部门都可以在网上看到查询到这份文件，这对营业线施工安全管理意义重大，尽管各级领导十分重视营业线施工组织和安全管理工作，这一点很多人并没有想到，我们呼吁大家尽快解决这个问题。再有我们每天特别是路局安全管理部门都应可以随时随地看到整个车务、机务、车辆、工务、电务、供电、房产、土地等的各专业部门在各项安全管理方面都发生了什么情况，是如何按即有规定处理的，安全质量绩效考核是如何进行的，谁应承担主要责任，谁应承担连带责任，具体罚款（或奖励）是多少，有无必要发通报、电报引起大家重视并接受教训，杜绝此类事件继续发生等等，都要在计算机网上随时能够实现自动化处理。当前如果没有安全管理信息资源的共享，一切都无从谈起。

所以，如何建立起安全管理信息系统资源共享模式对于我们铁路专业运输系统来说极为重要。当然，我们也要注意防止安全管理信息资源共享的重复性建设，千万要论证规划好。我们感到和其它信息化建设规划类似，一是要有铁路运输组织和安全管理工作的实践经验，二是一定要有现代企业管理的理论和技术，三是要有信息化、网络化技术。不要小看这三个条件，缺一不可，你没有第一条，就无法提出针对性的问题，工作对不上号，没有第二条，仅仅懂传统的管理模式，工作水平效率就不高，没有第三条，你的什么想法都无法实现。否则弄不好会给企业带来一定的经济损失。

3、应建立安全管理应急决策支持系统

我们国家已经建立了很多应对各种自然灾害、各种人为事故的发生的应急预案，我们铁路运输的安全管理方面也有类似的应急预案。这个应急预案的重要性自当不必说，他面对可能发生的问题可以迅速作出反应，事先由于有了各种应急手段和措施，可以大大降低事故应急救援决策的响应时间，大大减少事故所造成的损失，很有必要。但是我们就觉得各种安全管理的应急预案应当实现资源共享（除特殊情况），或者说各种运输安全事故处理的应急预案如果能使实现资源共享，则各种预案的编制要多、要细，可以针对不同管理层次建立不同层次的应急预案。建立安全管理应急决策支持系统是我们前面提到的“五大”安全管理模式的一项，这项工作必须要做细做好。铁路运输系统有专门的救援支持系统，而且也有很多预案。前些年听说铁道部要求各铁路局都要制定这个预案，方案比较庞大和现代化，包括将沿线各地的政府机构、企业组织、医疗机构、武警部队、大型重点救援设备都要搞清楚。当时我们曾为某局提过建议，通过地理信息技术平台建立整个铁路局和各地方企业、事业等相关单位的应急救援管理信息系统。

4、应注重安全管理理论研究和应用

大家都承认我们铁路运输组织和安全管理工作靠的是传统的经验管理模式，这本身就说明了问题。前些年，尽管我们铁路系统曾大力推广全面质量管理技术的应用，开展QC小组、PDCA循环、后来又开展了ISO质量认证工作等。实际上我们确实在企业管理理论和技术上的重视、研究和应用的不够。而随着我国改革开放不断深入，很多国有大中型企业都对企业的经济体制和运行机制进行了一定层次的改革，但是该当说，我们并没有走在前面。但我们铁路运输系统毕竟是企业，企业改革的目的必须要建立现代企业制度，这是方向、是绝对的。所以，引进、消化和吸收现代企业管理理论和技术就成为必然。使我们“逐步实现由经验管理向科学管理的转变；由粗放型管理向精细化管理的转变；由被动应付到主动掌握安全规律的转变”。

（1）现代安全管理工程的理论和方法

例如这些理论和方法包括：安全哲学、安全系统论、安全控制论、安全信息论、安全经济学、安全协调学、安全思维模式、事故预测与预防、事故突变等原理，以及事故致因理论、事故模型学、安全法制管理、安全目标管理法、无隐患管理法、安全行为抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全管理的微机应用、安全决策、事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、PDCA循环法、危险控制技术、安全文化建设等等。还有数学方法（如布尔代数（逻辑代数）、概率论和数理统计）、人机系统技术等很多。当然，要联系实际需求具体选择使用。培养一名安全管理技术专家不太容易，他的知识面要十分丰厚，既要有专业理论基础也要有实践经验并且要懂现代管理技术。（2）几个很实用的经典理论模型（摘录）

①木桶理论。它是指用一个木桶来装水，如果组成木桶的木板参差不齐，那么它能盛下的水的容量不是取决于这个木桶中最长的木板，也不是取决于全部木板长度的平均值，而是取决于木桶中最短的木板。要提高木桶容量的整体效应，不是增加最长的那块木板的长度，而是要下功夫补齐最短的那块木板的长度。安全管理工作亦是如此，决定系统安全水平的就是相当于那块最短的模板，即取决于系统安全中的薄弱环节。

②破窗理论。美国斯坦福大学心理学家詹巴斗进行了一项试验，并得出了“破窗理论”——如果有人打坏了某建筑一扇窗户上的一块玻璃，而这扇窗户又没有被及时修复，别人就可能受到某些暗示性的纵容，去打坏更多的玻璃。“破窗理论”至少提示了这样一个道理，即任何一种不良的现象都在传递着一种信息，这种信息必然导致这种不良现象的无限扩展。“破窗理论”同样适用于铁路运输生产，要想确保运输生产安全，就必须及时修补打碎的“玻璃”—纠正职工作业时的违章，才能有效遏制安全隐患，确保安全生产。

③青蛙现象。19世纪末，美国康奈尔大学做的一个著名实验，把一只青蛙放进冷水锅里，如果慢慢地加温，青蛙并不会立即跳出锅外，因为它还能够适应水温的变化。水逐渐提高的最终结局是青蛙被煮死了，因为等水温提高到青蛙无法忍耐的地步，它已经来不及了、没能力跳出锅外了。相反，如果把一只青蛙放进热水锅里，它会迅速跳出。

青蛙虽然可以感觉外界温度慢慢变化，却因惰性和没有立即往外跳的迫切动力，最后被热水煮熟而不知。企业竞争环境的改变大多是渐热式的，如果管理者与员工对环境的变化没有疼痛的感觉，企业最后就会像这只青蛙一样，被煮熟、淘汰了仍不知道。启示：

启示之一：我们的组织和社会生存的主要威胁，并非来自突如其来的事件，而是由缓慢渐进而无法察觉的过程形成。人们目光短浅，只看到局部，而无法纵观全局，对于突如其来的变化，可以从容面对，对于悄悄发生的大的变化，而无法察觉，最终会带给我们更加严重的危害；

启示之二：青蛙，就好象是我们生活中的芸芸众生，我们要着眼未来，勤于思考新的问题，勤于学习新的知识，不能过“今日有酒，今日醉”和“当一天和尚，撞一天钟”的醉生梦死的生活，到头来将是非常可悲的；

启示之三：当今的社会，是一个知识爆炸、日新月异的时代，知识也需要不断更新，所以我们不要一味的沉迷于现状、安于现状，不思进取，这样下去的话，肯定会被时代所淘汰，也会有面临失业的危险；

启示之四：我们不要单纯的，只能面对突如其来的危险，而忽视那种缓慢而又微小甚微的危险，因为，那种缓慢而又微小甚微的危险，才是最可怕的；

④马斯洛需求理论。马斯洛是美国著名的人本主义心理学家，马斯洛理论把人类的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列。它的层次模型为：

该理论认为，人的需要具有等级上升趋高的属性或趋势，即当低一级的需要基本得到满足之后，高一级的需要就会出现。以此类推，我们所说的人类基本需要组织在一个有相对优势关系的等级体系中就是这个意思。马斯洛把占主导、支配地位的需要称为主导需要或者优势需要，认为人的行为主要是由这种需要支配决定的。这样，马斯洛就从“需要——环境”的互动互变中，为我们构建了一个人的需要等级结构阶梯递进的金字塔，而安全需要则是处于最基础地位的一个首要层级。这里需要说明按照马斯洛需求理论，生理需求第一，安全需求第二，其实生理需求当然也是极为重要的，这一点马斯洛理论也符合当前“以人为本”的思想，生理需求和安全生产需求间的辩证关系，即这样安全需求随即成为了“第一”了，即所谓“安全第一”。

⑤威布尔分布物理模型。威布尔1951年提出，一条有n个环的链子，在两端用x的拉力，如图：

每个环都受到x的拉力，因此，必有抗拉力最弱的环首先被拉断，如果用X表示一个环的强度，一个环被拉断的概率P(X≤x)表示为F（x）,那么，不被拉断的概率为1-F（x）= P(X＞x)。如果说一条链子不被x的拉力拉断的概率（也就是n个环都不被拉断的概率）用1-Pn(x)表示，则有 n 1-Pn(x)=[ 1-F（x）] 因为任何分布又可以写成如下形式：-￡(x)F（x）=1-e 代入上式后，得到一条链子被拉断的概率为-n￡(x)Pn(x)=1-e 这就是“最弱环原则”数学表达式的形式。可以更加广义地来解释“最弱环原则”，也就是说，一个整体的任何一部分发生故障时，就认为整体发生故障。实际中这种现象很多，无论是在铁路运输大系统（安全链），还是小系统（安全链）中，它的安全链是由许许多多的环节所组成（保障）的，当外界工作负荷压力增大时（如列车提速、重载运输、天气异常、维修周期延长等因素）其中必然有最弱环节承受的压力可能会出现问题，如果万一承受不了，有可能这个最弱环首先被拉断，整个链条就断了，则系统也就发生了事故。而我们的运输安全管理工作，无论是对于大系统还是小系统，都要首先关注系统的薄弱环节（最弱环），这就是常说的安全管理工作首先要改善和加强薄弱环节，以提高系统的可靠性即安全性。⑥艾宾浩斯遗忘曲线

德国心理学家艾宾浩斯(H.Ebbinghaus)研究发现，遗忘在学习之后立即开始，而且遗忘的进程并不是均匀的。最初遗忘速度很快，以后逐渐缓慢。他认为“保持和遗忘是时间的函数”，并根据他的实验结果绘成描述遗忘进程的曲线，即著名的艾宾浩斯记忆遗忘曲线，艾宾浩斯正是发现记忆遗忘规律的第一人。这说明，我们很多新的安全管理的规章制度、技术标准、工作标准等，在开始贯彻落实和学习的阶段一定要反复学习强调，因为这个阶段符合艾宾浩斯遗忘规律，遗忘速度很快。

以上介绍的几个经典模型可以给我们很多的启发，这里不做更多的解释，大家一看就明白，当然，认识是否深刻可能会不一样，能否用于铁路运输安全生产实际可能会更不一样。（3）安全科学理论的发展

①安全事故认识论的发展：从宿命论到经验论，从经验论到系统论，从系统论到本质论；从无意识地被动承受到主动寻找对策，从事后型的“亡羊补牢”到预防型的本质安全；从单因素的就事论事到安全系统工程，从事故致因理论到安全科学原理，安全科学的理论体系在不断发展和完善。

研究安全科学理论体系的发展历程，对研究其发展的规律和趋势，对系统、完整和前瞻性地认识安全科学理论，对指导现代安全管理科学实践和事故预防工作具有现实的意义。②安全科学理论体系的发展

从工业社会到20世纪50年代主要发展了事故学理论；20世纪50年代到80年代发展了危险分析与风险控制理论；从20世纪90年代以来，现代的安全科学原理初见端倪，目前还在不断的发展和完善之中，它经历了具有代表性的三个阶段。整个安全科学理论体系是从基本的认识论、理论系统和方法特征三个方面研究的。对于安全科学理论体系的发展阶段，专家们是这样总结和归纳的： 事故学理论阶段

工业社会的发展推进了人类事故预防的科学。在工业社会的初期，人类对事故的防范可以说是无能为力，直到20世纪30年代，美国著名的安全工程师海因里希，发表了事故致因理论的研究成果，并以此奠定了事故学理论的基础，为近代工业安全做出了非凡贡献。

(1)事故学理论的认识论事故学理论的基本出发点是事故，以事故为研究的对象和认识的目标，认识论的主要内容是经验论与事后型的安全哲学，是建立在事故与灾难的基础上来认识安全，是一种逆式思路(从事故后果到原因事件)。方法论的主要特征在于被动与滞后，是“亡羊补牢”的模式，突出表现为一种头痛医头、脚痛医脚、就事论事的对策方式。

(2)事故学的理论系统基于以事故为研究对象的认识，形成和发展了事故学的理论体系。①事故分类学。

a．按管理要求的分类法，如加害物分类法、事故程度分类法、损失工日分类法、伤害程度与部位分类法等；

b．按预防需要的分类法，如致因物分类法、原因体系分类法、时间规律分类法、空间特征分类法等。②事故模型论。因果连锁模型(多米诺骨牌模型)、综合模型、轨迹交叉模型、人为失误模型、生物节律模型、事故突变模型等。

③事故致因理论。事故频发倾向论、能量意外释放论、能量转移理论、两类危险源理论。④事故预测理论。线性回归理论、趋势外推理论、规范反馈理论、灾变预测法、灰色预测法等。

⑤事故预防理论。“三E对策”理论、事后型对策等。

(3)事故学的方法与特征 在上述思想认识的基础上，事故学理论的主要导出方法是事故分析(调查、处理、报告等)、事故规律的研究、事后型管理模式，并为此制定了一些方针政策，如三不放过原则(即发生事故后原因不明不放过、当事人未受到教育不放过、措施不落实不放过)；建立在事故统计学上致因理论的研究；事后整改对策；事故赔偿机制与事故保险制度等。

事故学的理论对于研究事故规律、认识事故的本质，从而对指导预防事故有重要的意义，在长期的事故预防与保障人类安全生产和生活过程中发挥了重要的作用，是人类安全活动实践的重要理论依据。但是，目前仅停留在对事故学的研究上，一方面由于现代工业固有的安全性在不断提高，事故频率逐步降低，建立在统计学上的事故理论随着样本的减少使理论本身的发展受到限制，同时由于现代工业对系统安全性要求不断提高，直接从事故本身出发的研究思路和对策，其理论效果也不能满足新的要求。风险控制理论发展阶段

到了20世纪50年代后，以安全系统工程、安全人机工程、风险分析与安全评价等理论为基础的风险控制理论方法得到了发展。安全管理科学在认识论和方法论上得到了质的飞跃。

(1)风险控制理论的认识论 以危险和隐患作为研究对象，其理论的基础是对事故因果性的认识，以及对危险和隐患事件链过程的确认。建立了事件链的概念，有了事故系统的超前意识流和动态认识论。确认了人、机、环境、管理事故综合要素，主张工程技术硬手段与教育、管理软手段综合实施，提出超前防范和预先评价的概念和思路。

(2)风险控制理论系统 由于研究对象和目标体系的转变，危险分析与风险控制理论发展了如下理论体系。

①系统分析理论，即故障树分析理论(FTA)、事件树分析理论(ETA)、安全检查表技术(SCL)、故障及类型影响分析理论(FMFA)等；

②安全评价理论，即安全系统综合评价、安全模糊综合评价、安全灰色系统评价理论等； ③风险分析理论，即风险辨识理论、风险评价理论、风险控制理论等；

④系统可靠性理论，即人机可靠性理论、系统可靠性理论等；⑤隐患控制理论，即重大危险源理论、重大隐患控制理论、无隐患管理理论等。

(3)风险控制理论的方法和特征 由于有了对事故的超前认识，这一理论体系导致了比早期事故学理论更为有效的方法和对策，如预期型管理模式；危险分析、危险评价、危险控制的基本方法过程；推行安全预评价的系统安全工程；“四负责”的综合责任体制；管理中的“五同时”原则；企业安全生产的动态“四查工程”等科学检查制度等。危险分析与风险控制理论指导下的方法，体现了超前预防、系统综合、主动对策等特征。

危险分析及隐患控制理论从事故的因果性出发，着眼于对事故前期事件的控制，对实现超前和预期型的安全对策，提高事故预防的效果有着显著的意义和作用。但是，这一层次的理论在安全科学理论体系上，还缺乏系统性、完整性和综合性。（4）安全科学理论的创新

我们必须要加强安全科学理论的研究和发展，没有理论的实践是盲目的实践。在我们铁路专业运输系统，安全管理是一个庞大的系统工程，如果我们不注重理论研究，总是就事论事，总是凭经验管理、凭经验办事、尽管实践经验十分丰富，安全管理水平就不会有显著提高。对于安全科学理论创新的着眼点和着力点，必须要与社会的发展相适应；必须突出“以人为本”的价值取向；必须坚持落实科学发展观；必须坚持“可持续发展”；必须与时俱进，具有鲜明的时代特征；必须反映市场经济发展的客观规律和基本要求；必须符合现阶段的国情实际和全面建设“和谐铁路”、“和谐社会”的发展目标；必须逐步与世界接轨，适应全球经济一体化，适应我国铁路“走出去”的发展战略。（5）安全生产理论的创新

安全生产理论的创新，应当在安全科学理论的指导下，要建立在系统调查研究的基础上。安全生产理论来源于安全生产实践，安全生产理论的创新，源于对安全生产实践规律性和本质的再认识。随着铁路事业的快速发展，铁路运输安全生产领域出现了很多新的情况新的问题，刘部长在讲话里说的十分明显。铁路安全生产形势的发展，必然对安全生产理论提出了新要求，安全生产理论要与时俱进、不断创新。这里关键的问题是深入实际，调研分析、汲取营养，不断总结和提炼蕴藏在群众安全生产实践中最本质、最具有代表性和规律性的好思路、好做法、好经验，把它升华为理论。安全生产理论如果没有实践基础，它必定是无源之水，无本之木，也经不起实践的检验，没有生命力。当然，只有实践而没有在此基础上的调查研究和综合分析，也不会有理论创新。所以，通过深入实际调查研究，然后进行系统的理论分析，是理论创新不可或缺的条件。“调查研究应该坚持宏观与微观相结合，既要把握宏观导向性、前瞻性，又要考虑微观的实践性、可操作性；既要有真实可靠的案例作证，又要在理论上有所突破。把对新形势下安全生产实践的感性认识升华为理性认识，提升发展为新的理论”。（6）安全生产管理技术的创新

安全管理理论是基础，安全管理理念是根本，安全管理技术是手段。如何采用先进的管理技术是我们抓好安全管理工作的重要条件。从前面介绍的某铁路局的“安全管理系列办法”可以看出，安全管理的办法很多，它涉及到整个铁路专业运输系统，并且还有很多贯彻落实“办法”的“办法”。以往搞的这些“办法”我们感到一是内容太多、二是形式太多、三是手段落后、四是缺乏系统观点、五是缺乏安全管理理论、六是缺乏现代安全观和思想理念。我们不是说这些“办法”以及“办法”的“办法”不对，不适用，我们甚至还认为有些东西还不全面、不足，其实应当说这些都很重要，但是关键是在贯彻落实这些“办法”和“办法”的“办法”时，如何采用现代科技手段落实的问题。各项安全规章制度、安全技术标准、安全作业标准、安全管理办法等发布后，关键在落实，如何抓落实必须要靠现代科技手段。没有现代科技手段，光靠人工操作，落实这些“办法”和“办法”的“办法”是十分困难的。例如我们前面归纳的“五大”安全管理模式在理论上（不是水平）要高于这个“办法”层次，而“铁路运输安全质量绩效考核管理系统”在理论上要低于这个层次。这个系统的运用，可以说对这一系列“办法”以及“办法”的“办法”落实起到了极好的促进作用，它让广大干部职工很好地掌握和落实系列办法，直至建立严格地绩效考核管理制度，甚至安全奖金的分配方案全部都是自动化的。如果我们回过头来将该系统实际贯彻落实安全管理工作的内容和办法进行归纳，大家无疑就会发现，这时的“系列办法”和“办法”的“办法”要比起原来规模要大的许多，而这时你要是仍然采用人工的方式，那简直就是不可思议，很难实现，难怪说“科学技术是第一生产力”。

所以，我们说在铁路运输安全管理的技术模式中，有很多先进的东西需要引进，改变那些老的套路、老的模式和老的手段，以提高安全管理水平，适应新的发展。有些技术是比较先进的，例如，运用三维动态模拟仿真技术模拟事故过程再现，然后，使用视频技术再将事故的后果播放出来会给大家产生震撼的效果。通过先进的动态仿真技术找出产生事故的真正原因和对策,积累安全教育的多媒体生动教材,使每一起事故都成为很好的案例教育。要整合安全科学技术资源,增加安全科研投入,构建高水平的安全科技队伍, 促进安全科技成果转化和应用。

（7）关于“绩效管理”技术

“绩效管理”技术是国际上普遍倡导和应用的一种现代企业管理技术模式，目前国内很多专家都在大力宣传、推介，并举办多次技术讲座和培训，几乎所有国内大型国有企业都已引进并逐步推广，尽管企业的情况千差万别，但是“绩效”是一个企业的根本方向和所追求的目标。尽管“绩效考核管理”并没达到这个层次，但是它的方向是完全正确的。我们认为铁路运输系统的组织管理完全应当引进“绩效管理”技术，亦即铁路专业运输系统各级管理组织系统都应将“绩效管理”技术作为单位（企业）的基本管理技术，而安全管理工作则是整个系统管理的关键内容。

尽管在我国很早就形成了“以人为本、以诚待人、以和为贵”的“东方管理思想”。但西方在19世纪就开始采用“绩效考核”的方式，后来逐步发展到“绩效管理”的阶段。“绩效”就是工作结果和工作过程的统一体，“绩效考核”与“绩效管理”虽然仅有二字之别，但它包含了管理理念的深刻变革。

“绩效考核”是事后评估工作的结果，而“绩效管理”则是事前计划、事中管理、事后评估。“绩效管理”就是通过持续动态的沟通来真正达到提高绩效、实现企业目标、促进员工发展的管理过程。

所以，“绩效管理”和“绩效考核”两个过程有根本不同的。那么，安全管理和“绩效管理”是什么关系呢？我们说的“绩效管理”，不单纯是指安全管理方面，而是指整个铁路运输组织管理过程的各项工作。通常在“绩效管理”技术方面采用“平衡计分卡BSC”技术，它把企业管理工作分为几个不同的纬度，即几个主要的工作方面，而每个方面的工作，都有比较主要的“关键绩效指标KPI”。铁路运输企业的安全管理工作即是一项很重要的指标KPI，就要将其纳入整体考核指标。

四、构建现代化铁路运输企业安全管理信息系统

当前，铁路运输安全管理工作确实面临新的形势，安全管理工作确实需要新的理论、新的技术和新的做法。虽然说铁路运输安全总体形势很好，但是问题和压力也是很大的，特别是全路经历了六次大规模的提速工程和高速铁路、客运专线的快速发展，新技术、新设施、新设备大量的投入使用，市场经济的不断发展和经济体制改革的不断深入，无论是人们的思想还是客观运输生产实际工作，安全生产管理工作的形势不容乐观，广大干部职工的压力都很大。所以，我们感到当前对于安全生产管理理论上急需要创新、技术上急需要创新、运作方式上急需要创新。

根据当前我国安全管理理论和安全生产管理技术的研究成果，安全管理理念和安全管理方针的最新发展，根据现代科技发展的技术条件，结合我们在铁路运输系统从事安全管理技术开发实践的体会，虽然我们没有能力，没有条件进行更为全面系统的研究，仅就我们所能接触到的、了解到的、收集到的比较简单的情况所进行的分析，这里我们从宏观上提出我们的具体想法和建议。我们认为当前铁路运输安全管理的根本问题就是要建立一种“全员参与、互动式管理、动态化、网络化、规范化、制度化、常态化的科学化和系统化的安全生产管理新模式”。这里有一个基本技术条件，就是在铁路专业运输系统全面贯彻应用现代化的“绩效管理”技术，通过这项技术，将我们过去传统的管理技术、管理模式进行归纳、总结、整理、改进，按照“绩效管理”的技术模式将我们的铁路运输组织和安全管理技术提高到这一新的水平。

进行这种新模式的建设，其实并不是很难，但它是艰苦细致的工作，也可以是循序渐进的发展过程，根本问题是思想认识上必须要取得一致，认识到这是方向问题。建设这个模式的硬件条件各单位的情况完全具备，基本上无需增加什么设备，只是当系统建设进入一定规模时，网络服务器等需要扩建，何况目前硬件设备价格极为低廉，完全不是十几年前的情况。对于这种模式，我们已经有所尝试，例如前面提到的“铁路运输安全质量绩效考核管理系统”，当然，它还没有达到“绩效管理”的水平和高度，因为这样动作比较大，涉及到整个铁路局运输各专业系统的管理模式、管理方式的改变，显然人们还接受不了，这需要一个认识的过程。目前，按照中央的部署和要求，现阶段按照绩效考核管理的水平实施比较适宜。这可是涉及到全局十几万人到几十万人的典型的“全员参与、互动式管理、动态化、网络化、规范化、制度化、常态化的系统科学的安全生产管理新模式”。我们另一个有代表性的开发就是“车站行车工作细则”管理系统，这我们也是按照这种模式建立起来的。当然，从信息网络技术层面上来说其实并不难，关键是借助这种技术模式建立一套暂新的运输安全管理新模式，这才是最关键、最需要动脑筋的问题。

我们前面介绍了铁路专业运输系统“五大”安全管理工作方向模式，实际上 “车站行车工作细则”管理系统就是第二项即抓好运输生产组织过程的安全管理工作中的一个部分，而且在铁路运输各专业系统的运输生产组织和安全管理工作情况都大不相同，但都是他们具体专业工作过程的安全管理模式。

这里需要注意的是以往很多信息化建设，都仅仅是将传统的工作模式通过信息技术来实现仿照，而没有达到通过信息网络技术去创新改造管理模式，这才是最难的。很多同志都是手头有个笔记本电脑可以记录到现场进行安全管理调查研究的事实，回过头来整理文件，可以上网汇报交流，也就是笔记本电脑是打字机，上网可以发邮件，多么好的计算机网络条件都浪费了。构建现代企业安全管理信息系统的根本目的是建立企业现代安全管理的新模式。如刘部长在讲话中提到“三项工程”建设问题，即实施优化站段管理结构、自控型班组建设、主要行车工种队伍建设。铁路车间是运输生产现场的直接管理层，是班组的直接组织者和领导者。铁路车间的安全生产在铁路局经营管理中的作用举足轻重。对这样的管理问题，我们应当如何运用信息网络技术创新管理模式，再有刘部长强调铁路营业线施工及安全管理工作中如何“全面强化施工安全管理”、“强化高速和提速安全管理”、“狠抓主要行车设备质量的提升”、“大力提高路外安全控制能力”等等，这些都需要通过信息网络技术，借助现代企业管理技术去创新运输安全管理的新模式，这是我们的根本目标和目的。

五、当前铁路运输安全管理工作的新局面

为了更好地落实刘部长的讲话精神，全力推进铁路运输安全管理工作的新局面，我们可以从某铁路局的“关于做好2010年全局运输安全工作的决定”来观察铁路运输系统在贯彻落实“以人为本、科学发展”现代安全管理的思想理念是如何做的，可以更好地帮助我们树立安全管理信息化建设的思路和做法，其核心内容是： 2010年全局运输安全工作总的要求是：深入实践科学发展观，用“高标准、讲科学、不懈怠”指导全年运输工作，用“三项工程”建设攻坚去推行全局安全基础建设，落实领导负责、系统负责、岗位负责、逐级负责，扎实开展专项整治，全面提高设备质量，着力解决危及安全的突出问题，不断强化现场安全控制，用干部忠诚确保运输安全持续稳定。

总体目标是“十消灭、两减少、一确保”：即消灭列车脱轨事故，消灭客车、货车一般C类及以上事故，消灭责任职工多人死亡事故，消灭联锁事故，消灭LJK数据错误，消灭有人看守和看护道口事故，消灭封闭区段路外伤亡事故，消灭有票旅客伤亡事故，消灭机车车辆溜逸事故，消灭机车车辆走行部事故；减少路外伤亡，减少设备故障；确保实现安全年。具体工作是：

1、实现“三项工程”攻坚年目标，推动安全基础建设创新发展。1）优化站段管理结构；2）推进自控型班组建设；3）提高职工队伍素质；4）健全完善规章制度；5）严格动态考核评价；

2、实现《三年发展规划》设备质量目标，提升设备安全保障能力。1）大力整治非提速线路基础隐患；2）确保提速设备质量动态达标；3）强化行车设备质量源头控制；4）提高应急救援响应能力。

3、实现用“讲科学”方法管理施工的目标，源头整治施工安全隐患。1）施工方案要有科学依据；2）施工培训要有科学态度；3）施工组织要科学合理；4）施工现场管理要用科学手段。

4、实现确保安全的专项整治目标，着力解决运输安全突出问题。1）站场列车进路专项整治；2）客车消防安全专项整治；3）货物装载加固及危险货物运输专项整治；4）联锁专项整治；5）LJK专项整治；6）道口安全专项整治；7）路外安全专项整治；8）旅客伤亡专项整治；9）机车车辆防溜专项整治；10）机车车辆走行部专项整治；11）“两纪”专项整治；12）道口安全和道路交通安全专项整治。

5、实现对事故定责、干部追责失职行为进行从严问责的目标，大力提高干部的安全责任意识。1）对定责不严的要从严问责；2）对追责不利的要从严问责；3）对重复发生的要从严问责。

6、实现专业干部精、综合干部懂、干部全员提素的目标，切实提高各级干部现场作业指导能力。1）加大顶岗带班和现场锻炼频次；2）抓实抓好关键岗位干部和现场急需人员的脱产培训；3）实行干部技术业务素质淘汰制。

7、实现铁路建设安全年、质量年、攻坚年目标，安全、优质、高效地完成铁路建设任务。1）努力提高建设质量；2）必须确保建设安全；3）主动介入客专建设；4）用干部廉洁保安全保质量。

8、实现工作同向、风险共担的目标，形成确保运输安全的整体合力。1）抓实基层党组织建设，充分发挥各级组织作用；2）加强思想政治工作，培育富有特色的安全文化；3）转变干部作风，强化领导干部的安全责任；4）关心职工生活，营造和谐稳定的发展环境。综观以上的各项内容，我们深刻感到这是充分落实全路运输安全工作会议精神，落实刘部长的讲话精神重要和艰巨的工作内容，是确保在新形势下搞好铁路运输安全管理的中心工作。对于如何落实这些工作内容我们必须要在当前良好的技术设备条件下，良好地外部和内部的环境下，系统、科学地建立一套技术方法，确保各项工作的贯彻落实。

最后，我们将上面讨论的问题归纳如下：

1、我国铁路已进入高速发展的战略机遇期，铁路运输组织和安全管理工作技术水平必须要跟上快速发展的大好形势；

2、尽快加强现代企业管理技术的推广、研究和应用，尤其是“绩效管理”技术，加速我国铁路运输组织和安全管理工作由传统的经验管理模式向现代科学管理模式过渡；

3、铁路运输安全管理是一个庞大的系统工程，安全管理工作不应就事论事，要系统科学的研究从事安全管理工作的新理论、新模式和新方法；

4、贯彻落实“以人为本、科学发展”现代安全管理的思想理念，按照树立科学发展观和可持续发展的思想，实现人、机、环境、管理的和谐发展；

5、企业信息化建设的根本目的是企业管理模式的创新和改造，甚至直至促进企业的经济体制改革；

6、铁路运输组织和安全管理工作模式应建立一套“全员参与、互动式管理、动态化、网络化、规范化、制度化、常态化的系统科学的安全生产管理新模式”。

总之，面对当前铁路运输系统快速发展的大好形式，思想理念的更新是最重要的，必须要具有“以人为本、科学发展”的思想理念，不断创新我们的各项工作模式，去实现跨越式的发展。说到这里不禁让我们想起当年刘部长在沈大线提速的情况，那时人们根本认识不上去，据说某些同志还有想法。今天我们万万没有想到，当年开创的铁路提速局面，会导致我国铁路当今的快速发展，有了世界上最先进的铁路技术，甚至竟然可以出口高铁技术，开始实现了我国铁路“走出去”的发展战略，回想我国铁路的发展历史，这次发展的跨越实在是很大。

篇2：铁路安全管理系统建设的思考

一、企业安全文化概述

党的十六届五中全会明确提出了“安全发展”的新观念。这一新的重大战略思想，奠定了安全生产在国民经济发展战略中的重要地位和作用，同时也为企业安全生产指明了方向。安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了企业必须从发展战略的高度出发，重新审视安全管理问题。

中外有关组织机构的调查资料一致表明：大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。这些存在于职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴，而有着复杂的社会文化背景。因此，要解决这些问题，就要跳出传统管理的圈子，把安全放置在文化的大视野中去研究，通过在企业中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化，借助文化所特有的持续影响力、广泛渗透力和久经扩张力，引发企业各级管理者和广大职工安全理念的转变，引导全体职工养成正确的安全行为习惯，突破安全生产工作的制约瓶颈，进而达到卓越的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型企业。

国际核安全咨询组织在1991年INSAG一4报告即《安全文化》小册了中给出的安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”

英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)组织认为，“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任与实现。”

国内外的大量实践表明，安全文化是安全生产系统有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受与认知支配着其安全意识和行为养成，安全文化决定着安全生产系统要素是否有效地作用。在已形成了积极有效的安全文化的企业中，安全生产系统能够有效地发挥作用，企业安全生产状况处于稳定向好的状态；而在消极的安全文化或没有形成安全文化氛围时，安全生产系统的作用难于发挥，企业安全生产状况处于不稳定的波动状态。

二、对企业安全文化建设的基本观点

尽管国内外许多企业的发展经验已经证明，安全文化建设是最终解决企业安全生产问题的有效方法和重要途径。但国内不少企业对安全文化认识的片面性和表面性决定了这些企业的安全文化建设很难取得理想的效果。甚至有专家通过几年对企业安全文化建设的一些调研，还归纳出了多种企业安全文化模式，如企业安全文化形象模式，企业安全文化精神模式，安全生产标兵企业或精神激励模式，企业安全效益型文化模式，企业安全科学技术型文化模式，企业安全文化宣传教育模式，企业安全文化文明道德模式，企业安全行为模式，企业全员安全活动模式和企业安全管理模式。这些都说明企业对安全文化的认识和实践虽然有所思考，但基本上还处于粗浅认识和简单归纳阶段，甚至仍存在不少误区。

积极有效的安全文化是企业实现本质安全的基石。我们认为，要顺利进行企业安全文化建设，就必须转变传统的企业安全观念，用新的视角和思维方式来看待安全管理问题。企业应该将安全文化建设看作是企业保障安全生产，维护职工安全与健康，实现安全发展和可持续发展的成功阶梯，而并非是由于国家法律法规的规定以及各级政府监管部门的要求才不得不进行的面子工作。对那些具有远见卓识企业家所引领的优秀企业来说，安全生产和安全发展已经成为企业凝聚人心，发展壮大的关键成功要素。安全文化建设不仅不妨碍企业的经营效益目标的实现，而且是企业实现可持续发展目标的重要途径，又是企业内增凝聚力、外增影响力、提升竞争力的重要法宝。

安全文化研究所和北绘整合传播机构，经过近年来的潜心研究和工作实践，在企业安全文化建设上摸索出了一些有效的方法，初创了一种以绩效为导向的安全文化建设模式。我们认为，企业的安全文化建设，必须立足于企业自身发展的实际，从企业所处的环境和自身发展的要求出发，以建立本质安全型企业为目标、以安全价值为核心、以安全行为为重点、以安全绩效为导向创建本质安全型的安全文化。我们倡导的安全文化有以下特点。

本质型的安全文化 对传统的安全管理进行辨证扬弃，使企业安全管理以“事”和“物”为中心转移到以“人”为中心，突出“人的行为”在安全管理中的地位和作用，真正树立起“人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的”的基本理念，进而塑造本质型安全人，最终实现本质安全型企业；

卓越型的安全文化企业的每一位职工都追求卓越的安全生产成效和成果，企业领导和管理人员以及生产职工不满足于行业一般的安全管理水平，努力实现国际一流的管理水准和安全目标；

全员型的安全文化企业的每一位职工都能够自觉意识到他们的工作中存在着许多危机和风险，能够主动地并不断地去识别和排除各种安全隐患，逐步形成“安全生产，我的责任”、“安全生产，人人去管”的良好氛围；

公正型的安全文化企业承认人人都有可能出现差错，可以理解差错，但是不能忍受故意违章。操作者清楚哪些行为是可接受的，哪些是不可接受的并且与企业达成一致。生产者完全有权拒绝进行任何不安全的生产与作业活动；

报告型的安全文化鼓励企业人人都来发表对于安全生产的意见和建议，管理部门对于获得的每一份安全报告都给予认真的对待和分析，不管是否需要采取行动都应反馈信息给报告者。甚至对有益的报告要予以公开表扬与奖励；

学习型的安全文化鼓励企业人人学习、研究并运用各种知识和技术提高组织的安全生产与管理水平，企业依靠各种管理手段不断更新和充实职工的安全知识和技能，所有的安全报告都向职工公布，让每一个人都接受教训并体现在各自的本职岗位之中。

当我们讨论创建企业安全文化时，通常指的是创建一种组织环境，即创建一个群策群力的系统来共同关注安全绩效的改善，以使企业员工可以安全地完成本职工作，并有正确的理由和科学的方法来进行安全生产。和传统的安全管理不同，安全文化既关注当前的问题，也关注未来可能出现的问题，它隐含着三个层面的目标：

1、发现并及时解决目前存在的安全实际问题；

2、对各类安全问题采取根治的解决办法，即找到问题的根源并及时加以清除；

3、增强组织今后发现和解决安全问题的能力。

三、企业安全文化建设的模式

我们认为，企业安全文化建设的关键不是孤立地去解决问题，而是系统化地解决问题。因此，我们必须要对安全文化进行整体的规划和设计。一般来说，企业的安全文化建设有四个支柱：理念目标系统、管理控制系统、发展动力系统和形象传播系统。没有理念和目标做基础，安全文化建设就是无的放失难以产生效果，也难以凝聚人心并引发深层次的企业变革；没有管理控制系统，没有优化的组织、制度和流程，安全理念落地就缺乏载体，职工行为就难以改变，安全文化建设就难以产生实际的效果；没有发展动力系统，没有合理的人才选拔和进出制度、岗位任职资格体系、绩效管理体系、价值分配系统，职工就没有激情和动力去实施变革；没有形象传播系统，企业就无从树立自己的公众形象，职工也无从识别自己的形象。在今天这样一个快速发展的时代，企业没有自己的社会形象，就更不用说有独特的企业文化了。

理念是变革的燃料和动力。企业安全文化建设首先要选择一个正确的基准点，树立正确的安全理念，并在工作中不断加以坚持。没有把理念与实际工作很好地结合在一起，理念就

是空洞的；缺乏正确的理念来指导行动，行动就很难达到预期的成果。国际杜邦集团的安全记录优于其他工业企业30倍，事实上，杜邦的员工在工作时要比他们在家里还要安全10倍。达到这个理想成绩，全赖杜邦严守的十大安全理念。

管理控制是个系统工程，需要采取组合手段，配套推行，才能有效。管理控制的组合手段，包括以下四个方面:绩效管理系统、组织结构、管理流程和职工能力的提升。四个要素需要协同作用，均衡推进，才能取得实效。试图单靠引入一套管理的制度或办法，单项推进，缺少其他方面配合的话，结果很可能会以失败告终。

发展动力系统的核心是激励。激励是激发职工工作动力，使其发挥更大潜力的方法。现在企业更为重视的是对职工行为的监控，而不是激励。而且大多数企业的激励方式比较单一，过度依赖金钱刺激；激励机制不科学，过度强调短期效果，达不到使职工入脑入心并体现其自尊与价值的作用等等。这样，就造成了激励不足，或者激励偏差的现象。激励不足，职工工作的动力就不足，工作效率就降低；激励偏差，职工追求的目标就与企业的经营目标不一致，影响企业快速发展和持续发展。

有了这四个支柱，也就具备了企业安全文化体系中态度、能力、关系和环境四个核心要素。但仅有这些是不够的。安全文化建设不是一阵风，吹过就算，或只打雷不下雨，而是一场深刻的企业文化变革和管理创新，将对企业未来的发展产生深远的影响。文化变革需要时间、力量和责任的投入，因此，安全文化建设是企业一项基础性、战略性的工程，需要有计划、有组织、有手段、长期持续努力地推进，不可能一蹴而就，急功近利、半途而废都是不可取的。企业安全文化的推进和塑造，必须要有系统化的组织设计，必须要和企业的发展战略目标结合起来，必须要和安全管理结合起来，必须要用制度来保证，必须要用机制来推进，必须要有一批具有职业精神和专业能力的企业文化管理人才来贯彻和落实。

四、如何推进企业安全文化建设

安全文化研究所和北绘整合传播机构在组织设计和推进企业安全文化建设过程中，并未采用惯常的精神层、制度层、物质层这样静态模式的企业安全文化构建方法，是因为这样做很容易走向为文化建设而建设文化的道路，往往会脱离企业的经营管理实际。当我们分析问题时，这种静态的框架比较有效，但在实际效果上的确不好。我们采用更加具有推动力的动态模式，即通过一系列的企业变革措施顺利从目前状态过渡到理想状态实现企业的安全文化建设，应用时难度会很大但实际效果确会很显著。

在推进企业安全文化建设这一变革过程中最重要的是必须使领导和管理层具备“动态组织执行力和领导力”。在传统的、静态的企业环境中，最可靠的是经验，也就是如果你做过这件事，对这件事很熟悉，那么就能有权威、有能力来组织领导这场变革；而现在的企业环境更多的是动态，一切都在千变万化之中，没有现成的经验可以复制，也没有旧的权威可以依赖，所以就需要企业领导人和管理者具有非凡的勇气和魄力，做到主要领导亲自挂帅指挥，管理者全力组织实施。否则，企业安全文化建设就会半途而废或无法达到预期收效。能否顺利推进企业安全文化建设，关键在于领导者的承诺、执行者的责任和实践者的能力。大量的经验和教训表明，变革管理要取得成功，必须做到：

1、创造危机感——与外部环境保持密切的联系，识别并讨论危机与机遇，向职工表明变革的必要性，通过宣传与培训唤醒整个组织的情感动力，营造变革的氛围。

2、最高管理层的支持——如果想让变革有成功的机会，必须依靠最高管理层的权威、可信度和组织力量来有效地领导企业的变革。

3、制定远景和战略——为职工提供一个完整有效的、能激励人的、有资源支持的发展蓝图，用清晰的发展蓝图和可使职工得到实惠的方案去指导变革。

4、持续一致的沟通——人最怕的是未知，因此企业变革时，要通过沟通机制让职工知道，变革将把他们带往何处，不但要讲危机，也要讲成长及对每个人所带来的实际益处。

5、各级职工的参与——授权职工实施远景规划，改变阻碍变革的组织架构、管理制度和流程，通过各种培训来发展职工所需的知识与能力。

6、收获短期的成果——为取得有效的绩效改进目标制订计划，努力实现这些阶段性的目标，并对参与绩效改进的职工进行表扬和奖励。

7、坚定的推动与贯彻——利用日益提高的信誉，进一步深化组织变革，改变与企业战略发展不适应的体制、结构和政策，通过人力资源管理再次激活整个变革过程。

8、使新方法制度化——阐明企业成功与变革之间的联系，将成功的管理模式制度化，并利用各种手段确保变革的持续推进。

大多数企业真正要实现安全文化建设取得卓有成效，的确需要花上二到三年甚至更长的时间。这样一个时间表对企业各级管理者来说也许会觉得时间长了点。但事实是，如果你不接受这个时间表，你将永远不能实现企业的安全生产目标，企业的安全发展和可持续发展就会成为一句空话。

五、在企业安全文化建设中植入高绩效的精神

如果我们仅仅死盯着安全文化本身，而不是致力于那些能够塑造安全文化的要素，安全文化建设就会缺乏推动的力量。出于这种认识，许多企业把安全文化与政治思想工作等同起来，出现了行政抓管理，党委抓文化的局面。使得安全文化只能发挥宣传的作用。应该是安全文化建设由党委和行政齐抓共管，包括企业董事会和安监部门都要参加其中，而且应由行政和安监部门做出专项列支计划加以保障。

因此，在安全文化建设过程中最重要的是，我们必须要在企业安全文化中建立高绩效的精神，这种精神来自于：

1、企业主要领导对工作安全的有力承诺；

2、对职工个人价值的肯定并鼓励职工发挥主动性和创造力；

3、对安全成就优异的强调与鼓励。

如果企业领导层不关心变革，变革就没有机会。安全文化建设不是那种由上级传达一个文件给下级的模式所能实现的，安全文化建设的成功与失败和企业领导层的态度与行动有着必然和直接的联系。实际上，如果企业领导层认为安全文化是件值得做的事情，在听取专家指导意见后能够采取积极的行动策略，投入较多的精力和较高的热情，安全文化就能取得成功；如果企业领导层认为安全文化不值得做，或者认为值得做，但没有采取积极的行动，始终站在背后而没有走到台前进行宣传和推动，那么安全文化建设的缺乏成效就是显而易见的事情。

企业安全文化建设的前提是以人为本，必须以满足广大职工安全与健康的需要为出发点和落脚点，成就职工的内在价值追求，在精神与物质上都得到认可，这是一个让职工对企业蕴育温暖感、成就感、自豪感，进而激活其内因让每一个职工都有激情参与其中、形成强烈责任感和使命感的过程。这是安全文化的一个核心内容。但在许多企业中，由于缺乏有效的激励机制，激励措施不到位，使得职工普遍缺乏参与安全文化建设的主动性和创造精神。追求优异成就的目标可以激励企业取得卓越的安全生产绩效。几年前，我们在中煤能源集团大屯煤电提出了“零安全事故”管理目标，当时有很多人认为是不切实际、不可能的事情。但是，大屯煤电公司主要领导思想非常坚定，认为“零安全事故”目标作为一种管理理念，绝对是正确的。“零安全事故”是管理的大目标，不是具体的考核目标，其内在要求是把“零安全事故”作为考虑问题的出发点和落脚点。通过大家的共同努力，现在大屯煤电公司的安全管理理念正在发生根本的转变，“零安全事故”管理目标已成为普遍追求，其安全管理水平显著提高，其安全生产指标连年创新。过去有的单位认为安全可能影响生产进度、安全会带来经营成本的增加，现在已有很多单位从自身实践中真正体悟了“安全是企业的命脉”，“安全是最大的效益”等理念的价值。

六、基本结论

《易》曰：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。安全文化建设是企业长治久

篇3：铁路安全管理系统建设的思考

一、铁路系统档案管理信息化建设存在的问题

(一) 档案管理人员缺乏责任感。

从目前情况来看, 铁路站段普遍将“安全、经营、稳定”作为企业管理第一要务。对铁路系统档案管理普遍不够重视, 而有的单位在站段整合后, 在档案管理方面出现“断层”。随着信息化时代的到来, 新领域、新门类、新载体档案不断涌现, 对铁路系统档案工作者在素质上提出了更高的要求。但现实情况是, 铁路系统档案管理人员普遍文化素质偏低, 业务不精通, 作风不扎实, 不善管理, 不会管理, 日常工作中主观能动性削弱, 存在应付心态, 综合素质参差不齐, 成为制约档案人才学习新知识、新技术、新工艺的瓶颈。

(二) 档案管理模式相对落后。

如今的人们更注重信息的时效性, 希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。而传统的铁路系统档案利用方式, 存在着诸多弊端, 如到档案室查阅档案或者复印文本时, 信息的时效性必然要发生部分变化。反映出铁路系统档案管理模式相对落后, 档案管理内容抽象, 操作过程不清晰。

(三) 档案管理激励机制滞后。

铁路企业是特殊的国有企业, 其管理体制还具有计划经济的特殊性, 市场化的竞争机制尚不成熟, 管理体制不能适应新形势的需要。铁路系统档案管理人员在评聘中存在“终身制”的问题, 能上不能下, 缺乏活力, 没能形成有效的竞争淘汰机制。而且, 因受重视程度不够, 与其他部门管理人员相比, 铁路系统档案人员的工资奖金总体水平偏低, 福利待遇往往得不到满足, 这在一定程度上挫伤了档案管理人员积极性的发挥。

(四) 档案人员培训力度不够。

随着铁路新技术、新工艺的使用, 铁路系统档案人员培训力度不足的问题日趋明显, 一些年龄偏大的人员不想学、不愿学。专业单一和业务知识匮乏的现象比较突出, 出现这种现象, 固然有铁路系统档案人员自身的原因, 但企业对这部分人员的培训力度不够, 提供的接受继续教育的机会不多也是重要原因之一。

二、加强铁路档案信息化建设的几点策略

(一) 增强档案管理者的责任感。

目前, 哈尔滨铁路局各站段只配备1名馆员, 隶属于办公室。面对生存的现状, 铁路系统档案档案管理工作者不能坐等单位的“照顾”, 必须用改革发展的思路来解决工作中的困难。要强化责任意识和危机意识, 把档案收好、管好、用好。用是根本。要聚焦单位重大活动、重大事件、重要会议、重要工作和重要人物等方面不同载体档案的监管工作, 推进常规归档与即时归档相结合。

(二) 加快档案信息网络化建设。

针对目前管理模式相对落后的问题, 应利用单位办公局域网, 建立“电子文件数据管理中心”, 集中管理各系统的归档电子文件, 并提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务, 实现铁路系统档案电子文件信息资源共享。铁路系统档案管理人员利用档案查询网页, 加快铁路系统档案信息资源数据库建设, 积极组织浏览数据和问询信息, 使铁路系统档案管理信息系统联络上所有班子成员及职能科室, 实现铁路系统档案信息资源数字化、档案信息服务利用网络化、档案管理工作自动化、档案信息管理法制化。与传统纸质铁路系统档案收集有很大差异的是, 目前, 足不出户就可完成许多电子文件的下载和上传。铁路系统档案室必须进一步提高工作效率, 改变传统工作模式, 使被动的、手工式的档案提供利用方式逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。为此, 有必要在建立铁路系统电子文件档案自动上传的窗口, 收集后, 将电子文件档案全文自动上传到档案服务器归档、存档。

(三) 活化档案管理激励机制。

有效的激励手段可以保证铁路系统档案管理人员始终处于被激励的状态, 促进人才资源效益最大化。一是薪酬激励。铁路系统档案管理部门应根据人员的绩效来确定专职人员“奖金”的数额, 提高档案管理人员的薪酬水平。二是精神激励。各铁路局要对各单位档案管理人员建立人才信息库统一管理, 强化精神激励和人文关怀。对作出突出贡献的档案管理人才在带薪休假、疗养体检、评先选优上要体现倾斜, 尽可能地为人才解除后顾之忧, 使他们充分感受自身价值, 以增强档案管理人才对企业的归属感。三是岗位激励。铁路企业要想使人才得到自我满足、自我实现, 就要做到公平竞争, 使档案管理人才随时感受不断上升的岗位压力, 促进自身水平的不断升级。

(四) 提供科学适用的培训机会。

篇4：铁路安全管理系统建设的思考

关键词：铁路车辆；行车安全；监控系统；建设

近年来，我国铁路逐步形成了以货车为主要监测对象，兼顾动车组、客车的车辆运行安全监控系统，对铁路车辆的安全、稳定运行起到了重要的作用。同时随着科技水平不断提高以及监控系统的深入应用，应总结经验、整体规划，进一步完善铁路车辆运行安全监控系统的建设。

1 铁路车辆运行安全监控系统建设的需求

1.1 是铁路建设持续发展的需要 目前随着我国综合国力的增强，铁路建设投资和铁路运输里程都在高速增长，所以铁路的运行车辆保有量势必会随之增加。同时铁路客运市场的开拓主要依托的是快速增长的高铁里程，那么动车组将保持稳步增长。目前铁路运输组织正在逐步改革，向物流市场发展特点的货运组织转变，势必会增加重载和快捷铁路车辆的研发与应用数量。铁路车辆类型和数量的增多将会对车辆运行安全监控提出更严格的要求。

1.2 是新形势下铁路安全考验的需要 目前交通运输市场的新常态以及铁路运输组织改革的不断深入推进，铁路安全面临着新的考验，这就要求铁路管理部门必须强化安全管理，加强安全设施的投入，积极创新安全监控技术，有效提高铁路车辆行车安全监控设备的性能和技术水平，保障铁路车辆安全、有序、持续的运行。另外，铁路车辆运行安全也是保障铁路交通运输秩序和人们生命、财产安全的需要，是市场经济体制下，铁路事业实现市场化经营，提高市场竞争力的需要。

1.3 是铁路实现“走出去”战略的需要 铁路“走出去”战略已成为我国经济发展的重要目标，并且货物贸易由铁路轨道装备出口发展为铁路系统的出口，将货物贸易与服务贸易充分结合，这就需要强化铁路车辆运行安全监测，提高铁路车辆运行的安全性、可靠性，这是铁路事业服务国家对外开放大局的需要。

2 铁路既有车辆运行安全监控设备现状

2.1 红外线轴温探测设备（THDS） 车辆轴温智能监测系统主要是在铁路两侧安装红外线轴温探测设备，通过此设备获取通过车辆的轴承温度，并通过与信号设备的结合，获取较高的温测值和热轴预报精确率，从而为防范热切轴故障的发生提供了有力依据。

2.2 高速摄像设备 铁路系统中的高速摄像设备包括货车故障轨边图像检测系统（TFDS）、客车故障轨旁图像检测系统（TVDS）以及动车组运行故障图像检测系统（TEDS），这些系统主要利用轨边高速摄像头实现对通过列车的侧面及底部图像的实时监测，一旦发现危及列车行驶安全的故障，便会利用图像自动识别功能实现异常情况的自动化报警。

2.3 力学监测设备 铁路车辆运行状态地面安全监测系统（TPDS），其主要是利用轨道测试平台实现对运行车辆轮轨间动力学参数的动态监测，自动识别车辆的运行状态，并且能够报警、追踪以及处理车辆运行中发生的故障。

2.4 声学诊断设备 车辆滚动轴承故障轨边声学诊断系统（TADS）是通过声学传感器阵列采集车辆运行时轴承的振动声音信号，从而实现对轴承故障类型和损坏程度的分析、判断。

2.5 车载安全监测设备 客车运行安全监控系统（TCDS）是对车辆全面的监测系统，主要对客车热轴事故、供电故障以及制动系统故障等进行监控。

3 铁路货车运行安全监控系统补强规划分析

3.1 货车TFDS图像自动识别应用规划 当下，货车运行故障动态图像检测系统的应用主要还是依赖于传统的人工方式，即动态检车人员通过察看图像检车，识别车辆存在的故障。这种方式不仅使动态检车人员的工作量大，并且难以有效保障作业质量和效率，对TFDS作用的充分发挥产生了极大的制约。因此，为了提高动态检车的工作效率和质量，应积极大力推进TFDS故障自动识别的应用。目前，有11个铁路局安装并试用了TFDS故障图像自动识别系统，其中，取得成效较好的是太原铁路局湖东车辆段，TFDS的应用能够自动报警提示C80型货车车辆故障及异常部位，有效提高了C80型货车车辆故障的识别效率和精准度，为检修作业提供了准确的数据信息。接下来TFDS图像自动识别要进一步加强主要车型及重要部位的自动识别试用验证，试用验证合格后实施设备自动识别与动态检车员分工作业，有效降低人工作业的作业量。在后期还应将TFDS故障自动识别的应用范围扩大，逐步实现主要车型及关键部位全部设备的故障自动识别。

3.2 货车TWDS建设规划 传统的人工故障检查难以发现严重的重载货车车轮磨耗以及普通货车车轮圆周的磨损超限。而TWDS能够动态检测铁路货车车轮的外形几何尺寸，主要包括车轮直径、车轮轮缘厚度、轮缘高度、轮缘垂直磨损、轮对内侧距、轮辋厚度等。因此，应积极加强对货车TWDS的建设规划，提高获取货车车轮磨损信息的精准度。在建设规划时要注意以下几点：第一，实施路网整体布局，将同线同向间距控制在800～1000km，全面布局全路干线形成全路闭环的TWDS检测网络；第二，TWDS探测站的选址应尽量与TPDS探测站保持一致，降低建设成本；第三，TWDS设置在有站修作业场的路网性、区域性编组站前方最佳。

3.3 货车TADS、TPDS补强 在铁路车辆全路安全运行监控中声学诊断设备与力学监测设备已得到广泛应用，并发挥了重要的作用。但就其应用现状来看，TADS与TPDS还没有形成全路闭环的监测网络，需要加快规划建设，以满足新时期的货车全面达速需求。TADS与TPDS系统的建设规划一是要全面覆盖主要干线，并进行联网识别；二是要规划好主要干线入口把住提速区段入口关；三是要消除一般干线中的探测盲点，强化其他干线的入口监测。

4 结束语

综上所述，构建完善的铁路车辆运行安全监控系统，是保障铁路列车行车安全的重要基础。在新时期，铁路部门应积极研发，不断完善车辆运行安全监控系统，为铁路事业的发展提供动力，提高我国交通运输的能力，进一步增强我国的综合国力。

参考文献：

[1]蒋荟，喻冰春，刘春煌，赵颖.铁路动客货车辆运行安全监控系统的研究[A].2014第九届中国智能交通年会大会论文集[C].中国智能交通协会，2014：7.

[2]孙汉武.铁路安全检查监测保障体系及其应用研究[D].西南交通大学，2010.

篇5：铁路人事管理建设创新思考论文

2.2更新铁路人事管理制度。国家政治经济不断变化发展，铁路人事管理制度必须与时俱进，根据时代发展和铁路事业的变化，不断的更新制度内容，提高制度的规范性和先进性。同时，人事管理人员要提高自身的综合素质，了解员工的工作性质和工作需要，站在企业与员工共同发展的基础上，协调好两者之间的关系。另外，加强铁路企业内部人员结构的合理安排。

2.3加强复合型人才的培养和重视。铁路企业的发展是国民经济发展的重要保证，因此，必须加强铁路企业人才建设，促进铁路事业健康发展。加大人才培养力度，根据岗位特点和工作需要，针对不同部门，定期进行培训，同时，对工作人员定期考核，提高考核内容的实践性和系统性，加强考核结果与员工实际薪酬的结合，从而提高员工自我增值的意识，充分发挥员工的主观能动性。在对外招聘方面，必须严格把关人员的专业技能和综合素质，提高铁路人才队伍的整体水平，加强队伍内部的建设和优化人员结构，促进我国铁路事业健康快速发展。

2.4干部培训内容。自然科学、思维和社会科学研究成果，最终要以科技文献的形式传递到社会上，供后人学习、使用，这样才能不断推动社会向前发展。铁路科技人员、管理型干部，负有把自己在长期实践中积累的丰富知识、宝贵经验，留给后来的铁路工作者的时代责任，科技写作是每个铁路干部必备的素质。在国内和欧美的大学里，专门设置有攻读科技写作的硕士和博士学位。其重要性在于写得好的论文除了能总结科技成果、扩大学术交流、增加科技积累、考核科技人员业务水平、推动科研生产、促进科技进步外，对撰写者自己水平、能力也将得到提高和帮助，这是与常速铁路截然不同的干部培训工作。

2.5提高干部的职业伦理道德品质。铁路是一个大的集体，里面有着千千万万的.岗位。铁路运输的工作岗位，虽然非常普通，但是，却关系到人民群众的生命和财产安全。从事铁路运输和铁路建设的所有工作人员，他们的一言一行，一举一动，与人民群众的切身利益都息息相关，责任重于泰山，更能够反应出铁路企业的企业形象和企业精神，铁路干部，应该为员工们做一个好的楷模，用自己的职业精神来鼓舞他们，应该视旅客们的利益、健康为至高无上的责任。安排、分配工作的时候，应该要客观公正，别让员工们有抱怨。如果工作中出现失误，要主动承担属于自己的那部分责任，分析原因，进行自我检讨，不能推脱责任。如果与其它员工发生了矛盾或者对问题的看法不一致，一定要坦诚相待，进行换位思考，用一种好的交流方式来解决问题。因此，铁路干部职业道德品质的提高，是和谐铁路建设的必备条件。

2.6建立较好的考核和奖励制度，发挥人才的积杨性和能动性。花钱引进人才，是很容易的事清，但是，想让人才心甘情愿的发挥他的最大效应，仅仅花钱买断他的工作时间，这是绝对不够的。铁路人事管理必须要建立一套完善的科学的考核奖励制度，这个奖励制度不仅仅要有利于人才的引进，更重要的是，能够留得住人才。比如住宿等基本生活保障，一定要给与重视。在次基础上，要对人才给予鼓舞。各级领导要发扬好亲近下属的精神，让他们在铁路上有一种家的感觉，提高员工的归属感。

2.7强化干部职业伦理建设。铁路运输工作岗位虽小，但事关人的生命财产安全。从事铁路运输和铁路建设的干部、工程技术人员，其职业伦理，蕴藏着对社会负责的重大责任，也反映出铁路企业的文化形象，影响着路内员工的成长。强化干部职业伦理建设，就是要求干部遵守社会和铁路系统的道德规范，承担属于自己工作范围内的道德责任。铁路干部、工程技术人员应具备的职业伦理：视旅客生命安全、身心健康、财产、货主利益至高无上；效忠于自己的衣食父母--铁路企业和员工；以客观诚实的态度对待上下级、同事；以主人身份对待工作安排，下达的任务；客观地承担自己工作中的失误、责任；不以诋毁上下级、同事或采取欺骗、贿赂等手段去争取职务，晋升职称；用换位思考的方式处理工作、分配、家庭中出现的矛盾。干部职业伦理建设内容，从入路时开始，由干部在就职、晋升仪式上在在场的单位员工、领导、人事、纪监部门的面前宣读。铁路干部管理开展此业务，是铁路和谐建设、发展的需要。

参考文献

[1]苏敬勤，崔淼.企业家认知资源与管理创新决策：理论与案例实验[J].管理评论，（8）.

[2]董百芬.关于铁路人事管理工作创新思路的思考[J].科技创新导报，（15）.

篇6：铁路人事管理信息化建设思考论文

(一)铁路人事管理工作

铁路人事管理即为铁路人力资源管理的代称，铁路人力资源管理是铁路人事管理的其中一部分，表现形式为将铁路人事管理的规划进行更加系统化的管理。铁路人事管理是有关人事方面的控制、计划、协调与信息等等一系列管理工作的总代称。铁路人事管理通过科学合理的方法、正确合理的用人、科学合理的管理，进行人与人、人与事和人与组织关系的调整，使得每一位工作人员的工作热情与合法权益都能得到最大限度的保障。

(二)铁路人事管理工作的特点

铁路人事管理工作有多方面的特点。譬如一方面，铁路的人事管理工作牵涉到多个岗位工作或者多个相关工作部门。在一个岗位的任用或者罢免上，就需要多个管理部门的审核与意见。需要多个部门的相互协调、相互协作等等。另一方面，铁路系统是一个庞大与复杂的交通运输系统。不管是在局部控制，还是在整体的控制上，都需要每一级部门的紧密配合与协作。这就需要各个部门之间将信息的流动和信息的建立都有效的统一联系在一起，进行统一管理。

二、铁路人事管理工作的现状及其所存在的问题

在铁路人事管理工作过程中，铁路人事资源的管理者和具体实践者构成了铁路的人事管理部门。铁路人事管理工作是直接影响铁路运输的效率与安全稳定的关键部分。

(一)受到传统人事管理理念的限制。铁路人事管理部门对人事管理工作没能充分的.认识到其的重要性与其的地位。大家都以为铁路的人事管理工作就是传统的一般性事物管理部门，使得铁路人事管理信息化工作一直未能得到肯定与重视。

(二)缺少系统化的规范制度的管理。虽然铁路管理部门进行了一系列的人事管理工作的规范化，也不缺少系统化的规范管理制度，但人事部门内部上下级之间及其他平行管理部门的沟通渠道不畅通，使得铁路人事管理工作不能得到有效实施与进行管理，一直处于理论阶段。

(三)缺少专业人才。铁路的人事管理工作是一个具有复杂性和全方位的管理工作，要想使铁路人事管理工作发挥最大限度的作用，我们就需要专业人才进行思想与理念的全方位和系统性的管理与监控。使得铁路人事管理不能得到有效发展与进步。

(四)铁路人事部门的不够重视。由于铁路人事管理部门的不够重视，使得大量的铁路工作人员的人事管理信息处于空挡或者人事管理信息资料处于缺失的状态。从而形成了铁路人事管理部门的工作要面对多个平行部门，导致本部门职能不能发挥高效的作用。

(五)铁路人事管理工作缺少信息化管理。因为铁路工作具有很强的流动性，需要根据实际情况进行一定人事安排与调整。但是由于铁路人事部门的人事管理信息不能得到有效的信息化管理，使得人事管理工作跟不上多变的生产形势，从而导致铁路运输工作效率降低，甚至出现错误与安全隐患等等现象。

三、铁路人事管理工作的信息化建设

铁路人事管理工作进行信息化的建设不仅可以将原本复杂繁琐的人事管理工作变得简单清晰，还可以充分的实现铁路运输工作的效率与稳定。从而促进我国铁路运输事业可以得到进一步的稳定发展。

(一)建立相关的数据库。数据库是实现铁路人事管理信息化建设最为有效的工具。在铁路的以上的单位设立相关的数据库服务器(数据库采用SQLServer)，使得铁路各个部门的人事管理都能够得到有效的联系，使得相关数据系统在数据使用和更新方面保持同步。

(二)工作模式。该系统采用的是C/S和B/S混合运作模式。相关的领导人员可以使用B/S的方式对人事管理资料进行查阅;相关的工作人员可以使用C/S方式对人事管理资料进行大批量的维护与校对。从而降低工作量，也大大提高了铁路人事的管理工作。

(三)重视相关专业技能人才的培养。在任何的工作中，都需要实际工作人员的操作。所以我们要及时更新相关的人事管理专业知识，重视相关人事管理专业技能人才的培养与任用。加强铁路在人事管理工作上信息化建设，让拥有相关的专业技能人员得到“尽其才，施其能”，从而使得铁路的人事管理工作发挥更大、更有效的作用。

(四)安全性能。在使用过程中，要对该数据库资料进行一定的加密与相关权限的限制，从而使得其在使用和传输过程中安全性能得到足够的保障。

(五)加强具体部门的责任意识。我们要加强具体的管理部门的责任意识，提升各个部门的协调与协作能力。在各个部门内部深入贯彻落实责任制度，强化每一位工作人员的责任意识。还可以在内部实行适当的奖惩制度和退出机制，打破人事干部“庸、懒、散”的状态，充分调动铁路工作人员的工作积极性与工作热情，从而完善和加强铁路人事管理的信息化建设。

四、结束语

总而言之，铁路人事管理工作的信息化建设是必要的。不论是在铁路的人事管理工作方面上，还是在铁路交通运输工作方面上，都有着重要的作用与意义。所以我们要加强对我国铁路人事管理工作的充分认识，并且不断地进行有效的改进，才能够使得我国的铁路人事管理工作得到更加有效的发展与进步。从而促进我国铁路事业得到进一步的平稳发展。

参考文献

[1]杨占存.和谐铁路人事管理创新与建设[J].城市建设理论研究(电子版)，(6).

[2]郭瑞.优化人事改革，开发利用铁路人才[J].企业改革与管理，2014(13).