积极应对贸易摩擦

关键词： 调查局 贸易 救济 应对

积极应对贸易摩擦（精选十篇）

积极应对贸易摩擦 篇1

一、成功应对欧盟无线通信设备等系列重大贸易摩擦案件。2013年5月,欧委会拟对我无线通信设备发起“双反”调查,贸易救济调查局按照部领导的指示,努力通过对话协商,妥善解决贸易争端。经与欧方多轮艰苦磋商谈判,双方达成共识,欧方最终放弃自主立案“双反”调查,保住了我产业重要出口市场,消除了影响中欧经贸关系的重大隐患。此外,贸易救济调查局创新应对思路,以磋商谈判交涉等方式确保中欧光伏价格承诺协议平稳执行,促成欧委会再度下调最低限价,巩固了光伏案成果;创新结案方式,在对欧葡萄酒“双反”案中推动双方业界达成和解,多晶硅案达成价格承诺安排。高虎城部长对上述系列案件的妥善解决给予高度肯定。

二、应对美澳大要案取得积极成果。在美对我系列贸易救济案件中,加强法律抗辩,指导开展行业抗辩,并充分利用世贸争端解决机制和美国内司法体系挑战美方错误做法,取得良好效果,在应对部分重点补贴项目上实现突破,一些案件最终以无损害结案。通过磋商交涉使澳大利亚最终放弃对我光伏产品发起的“反补贴”调查。指导企业成功应对美国337调查等贸易壁垒。

三、妥善化解与发展中国家贸易摩擦。贯彻落实习近平主席“相互尊重、合作共赢”的讲话精神,指导我企业、行业协会积极应诉,妥善处理与发展中国家贸易摩擦。对于反补贴调查,加强与发展中国家调查机关的沟通交流,根据世贸组织规则表达我方关注,主动宣传我政策措施以澄清误解,妥善处理了三起对我出口产品反补贴案件,截至目前,尚未有发展中国家对我产品采取反补贴措施。在反倾销及保障措施大要案中,指导行业组织、应诉企业开展法律抗辩,利用多双边渠道表达我政府关注,搭建业界合作平台,多起案件未采取最终措施,或以价格承诺结案,有效维护了我出口市场。

四、依法实施贸易救济措施。根据“依法行政”要求,启动修订贸易救济调查部门规章工作,完善反倾销听证会规则等程序制度,提高规范性和透明度。加强产业预警,积极探索贸易政策与产业政策的协调和统一。新立反倾销案件3起,完成6起原审调查并做出肯定性终裁,完成4起复审调查,终止2起反倾销措施。妥善执行白羽肉鸡、取向硅钢等WTO争端案件裁决。

五、积极参与多双边规则谈判。认真履行反倾销、反补贴和保障措施通报义务,研究后巴厘规则谈判及相关议题。按照我部自贸区谈判总体部署,密集参与自贸区协定谈判中的贸易救济规则谈判,为顺利签署中韩、中澳等自贸协定做出贡献,推动韩方承诺禁用“替代国”做法,实现贸易救济规则领域的重大突破。

积极应对贸易摩擦 篇2

一般来说，保障措施分为两种，一种是一般保障措施，另外一种是特别保障措施。一般保障措施是指在世界贸易组织(WTO)成员中，当不可预见的发展导致某种产品的进口数量增加，并对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁时，进口国可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施的限制措施。特别保障措施是WTO成员利用特定产品过渡性保障机制针对来自特定成员的进口产品采取的措施，即在WTO体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施。针对中国的特别保障措施主要包含在《中华人民共和国加入议定书》(以下简称《议定书》)第16条和《中国加入工作组报告书》第242、245段到250段中。

与世界贸易组织的反倾销、反补贴条款不同，实行保障措施的条件不同，且标准更高。近年来，有许多国家使用保障措施，并形成基于保障措施的国际贸易摩擦问题。因而有必要分析保障措施引发的国际贸易摩擦问题，并研究中国应采取的相应对策和策略。

保障措施引发的国际贸易摩擦的基本状态与趋势

据相关研究，在WTO成立以前，由于GATT第19条存在严重缺陷，各国在相互贸易中，会选择一些“灰色区域措施”(如出口自愿限制等)保护本国的利益，因而在GATT时期，GATT的成员国较少使用保障措施。在WTO的《保障措施协议》生效后，一些“灰色区域措施”被禁止，保障措施以及与保障措施相关的国际贸易摩擦案件趋于增加。一些学者认为，保障措施将成为反倾销措施后较为重要的保护工具。

据WTO保障措施委员会发布的报告，1995年3月29日到2011年上半年，共有40个WTO成员发起保障措施调查，共计215起，共采用106个保障措施。依据中国的统计资料，到2011年上半年，中国共遭受156起保障措施调查。发起保障措施的国家主要是土耳其、俄罗斯、乌克兰、哥伦比亚、菲律宾等国。涉案产品主要为纺织品、化工产品、机电产品、轻工产品、食品土畜产品和五矿产品等。同时，到2011年上半年，中国共遭受33起特别保障措施调查。发起特别保障措施的国家主要是美国、土耳其、哥伦比亚、厄瓜多尔等国，主要产品为机电产品、五矿产品、纺织品和轻工产品等。

对于中国来说，在一段时期内，保障措施引发的国际贸易摩擦问题将会进一步严重。这一判断主要是基于下列一些因素。

其一，就发达国家来看，世界经济危机将导致发达国家更多地对中国的出口产品实行保障措施。2007年，美国出现次级债券危机，随后波及整个世界，世界经济出现严重的危机。经济危机对中国和欧美各国的影响并不对称，中国国内的情况远远好于欧美日等国。欧美日国内的一些产业将面临调整，这意味着中国对欧美日等国的出口会对这些国家的产业调整产生影响。在利益集团等势力的介入下，这些国家的政策在必要的时候可能会选择对国内产业进行保护，所选择的措施之一就是保障措施。因而，欧美日等国可能会更多地挑起由保障措施引发的国际贸易摩擦，以保护国内产业和经济利益。

其二，就发展中国家来看，世界经济危机也会导致发展中国家更多地对中国的出口产品实行保障措施。在世界经济危机中，由于欧美等市场的萎缩，中国在提倡扩大国内需求的同时，也会进一步追求海外市场的多元化，这必然会导致中国对一些发展中国家的出口增加。由于中国和这些国家的产业结构的相似程度远远高于中国与发达国家之间产业结构的相似性。因而，当中国出口产品对这些国家的市场形成冲击，或者甚至还没有形成冲击时，这些国家就有可能运用WTO的保障措施，限制中国产品的进口，引发中国与一些发展中国家基于保障措施的国际贸易摩擦。

其三，羊群效应。国际贸易摩擦中的羊群效应是指当某个国家运用某个WTO的保护措施发起国际贸易摩擦后，其他一些国家也会运用这种措施跟随其后，发起国际贸易摩擦。这实际上是多边国际贸易摩擦的起因之一。出现羊群效应的前提是一个国家对其他许多国家都出口同样的产品。就中国来说，中国对世界一些国家和地区的出口产品的确也是如此。就目前世界上保障措施引发的国际贸易摩擦的数量来看，很长一段时期内，各国都不太使用这一措施，但最近几年来，使用这一措施的国家或地区在快速增加，从这种趋势来看，也需要警惕由此而来的羊群效应。

其四，中国的特殊情况。由于中国在参与WTO时，自加入WTO之日起的12年内，还认可特别保障措施，因而中国的特殊情况，可以导致一些国家更多的使用保障措施，对中国出口产品进行限制。到目前为止，中国加入WTO还仅仅为10年，在未来的两年时间内，中国还有可能遭受这种特别保障措施的限制。目前一些国家仍然处于经济危机之中，同时，中国的出口市场过于集中，与一些发展阶段中国家相比，其产业结构又具有同构性，中国国内各企业的出口竞争强烈，呈现出无序状态，这些将导致中国的这种特殊性更为突出。此外，一些国家还有意渲染中国威胁论，将与中国的经济关系政治化等，这些因素可能造成更为严重的国际贸易摩擦，特别是针对中国的基于保障措施引发的国际贸易摩擦。

对中国应对政策和策略的建议

对于如何应对国际贸易摩擦的政策与策略，一个基本原则是：中国在应对国际贸易摩擦时，需要从本国的经济利益最大化的角度出发，采取相应的应对之策。由于在今后一段时期内，保障措施引发的涉及中国的国际贸易摩擦问题将会进一步严重，以上述一般性原则为基础，我们认为，中国目前可以采取下列一些具体对策。

其一，积极发挥企业在应对国际贸易摩擦中的作用。企业是国际经济活动中的主体，也是国家间竞争力的主体。绝大多数的国际贸易摩擦都是因为企业行为引起的，在国际贸易摩擦中，企业应该发挥重要作用。这包括下列几个方面：

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(一)加强企业内部管理。企业在生产过程中，需要严格按照市场经济的运行规则办事。市场经济发展过程显示，企业在生产过程中，需要采取正当的竞争方式，而不要形成垄断的行为方式；需要注意与环境的协调，形成人与自然的和谐发展；需要规范的财务会计制度和规范的财务会计资料；需要在国际贸易的国际投资中注重共同获得利益和互利互惠的做法。对于企业生产过程中的问题，应该在企业的日常经营中，加强管理，使企业形成一种健康的体质，这样，即使遇到十分严重的国际经济摩擦，企业也可以将影响降至最低。

(二)积极准备、未雨绸缪。目前，中国一部分企业对国外贸易救济案件的重要性认识不足，反应迟钝，缺乏必要的思想准备和心理承受能力，甚至不能应诉。因而，应该加强企业对国际贸易摩擦的认识。一般来说，在对外经济活动中，只要与企业活动相关的一些因素(如技术和制度因素等)发生改变，参与国际贸易的各方的经济利益就会出现变化，国际贸易摩擦就必然出现。这意味着，国际贸易摩擦是国际贸易活动中的一个经常性现象，需要企业明确这一问题，并由此在日常经营活动中，进行充分的准备。只有这样，在出现国际贸易摩擦时，企业才能进行迅速应诉。应诉不仅是挽回企业经济损失的的起点，而且也是解决国际贸易摩擦的第一步。

(三)利用各种资源，为抗辩创造条件。在遭遇国外发起的贸易救济调查后，企业应该迅速组织由企业主管负责，并由企业销售和财务等部门参加的应诉团队，充分利用企业内积累的各种资源。同时，与企业相关律师、行业协会以及政府主管部门进行联系与沟通，对各部门递交的材料进行审核，使之相互严格一致，做到符合问卷的要求。同时，需要立即与一些具有这方面经验的机构进行联系，获得与此相关的充分信息。

(四)进行充分准备，争取抗辩成功。在进行抗辩过程后，企业需要聘请具有专业知识的律师。并注意各项目的应诉时限，特别是一些时间较短的国家，如澳大利亚、新西兰等，尤其需要注意。同时，应该注意实地复查，这是贸易救济调查中的一个重要环节，应该进行充分、全面和认真的准备。在正式抗辩中，需要选择重点问题进行有力抗辩。同时要善于运用调查国复审程序和司法程序，善于借助国外利害关系方的力量。

其二，注意发挥与企业相关的各种社会力量，争取成功应对国际贸易摩擦。应该认识到国际贸易摩擦是一种经常性的现象，而不是一种特例。特别是对于中国这样一种刚刚进入世界贸易组织的经济体系来说，由于自身经济快速发展，经济体制正逐步改革，与外国的贸易摩擦将会进一步增加，因而，针对国际贸易摩擦这种经常性的现象，针对保障措施引发的国际贸易摩擦问题，中国有必要设立一个处理国际贸易摩擦的一个常规性和权威性的经济机构，分门别类地处理与外国的各种形式的经济与贸易纠纷问题。

就保障措施引发的国际贸易摩擦问题来看，这个经济机构需要做以下几个方面的工作：

一是对保障措施引发的国际贸易摩擦的起因进行研究，并制定相应的指标体系和预警体系。就保障措施引发的国际贸易摩擦的测量指标来说，主要有经济增长率、失业率、通货膨胀率、各行业的产量、各行业对外贸易的规模与增长速度、市场化程度、生产力冲击指标、劳动力失业指标、衰退行业方面的指标以及贸易对象国的各行业中，中国商品的市场占有率和因果关系方面的一些指标等。中国在制定相应的指标体系和预警体系时，重要的工作是选择一些指标组成一个能够针对保障措施引发的国际贸易摩擦的预警体系。

二是对各国的保障措施等贸易壁垒展开全面的研究，并于每年年底发表相应的研究报告，形成信息共享机制；同时，进一步加强2010年底建立的国际贸易谈判代表机制，形成一个强大的应对国际贸易摩擦的网络体系。实际上，美国、欧洲和日本等早已进行这项工作，并取得了较大的成效。中国显然也需要进一步开展这项工作。由于国际贸易摩擦具有经常性，需要持之以恒地进行这项工作。同时，由于国际贸易摩擦存在广泛性，需要通过这一工作建立起一个应对国际贸易摩擦的系统工程，解决包括保障措施引发的国际贸易摩擦的各种国际贸易摩擦问题，促使国际贸易的顺利发展。

积极应对贸易摩擦 篇3

关键词：中美贸易摩擦,337调查,知识产权保护

一.引言

“337调查”是美国国际贸易委员会ITC根据《1930年关税法》的第337节, 针对侵犯美国知识产权的行为等不公平贸易行为进行的调查。该调查申请的特点是门槛低并且制裁措施严厉, 应诉时间短并且诉讼费用高, 因此已经成为阻碍中国企业对美出口的主要障碍。

近年来, 我国企业频频遭到美国“337调查”。原因方面, 专利侵权一直是美国进行“337调查”最主要的原因;数量方面, 2014年美国对华“337调查”达到了12起, 中国继续位居美国“337调查”涉案国首位;行业类别方面, 在过去的十余年中, 中国企业涉诉美国“337调查”的产品类型多种多样, 涵盖了电子、通信、化工、机械、轻工、食品、医药等多个行业。然而, 面对如此严峻的形势, 中国应对“337”调查的成功率却很低, 这严重影响了我国企业对美的出口。

二.中国遭遇美国“337调查”的原因分析

据统计, 中国自从1986年遭受第一起“337调查”开始, 截至2014年, 已经连续13年居美“337调查”涉案国之首。究其原因, 我们从以下几个方面进行分析。

首先, 中国自从2001年加入WTO以来, 贸易总额在不断上升, 中国出口的产品因为原材料价格低、劳动力成本低等优势得以大量的出口, 中国的出口品在美国也占据了相当大的份额, 这对于美国相关产业的发展产生了巨大的冲击。由于近几年一直持续的中美贸易顺差, 致使美国贸易保护主义直接指向中国。并且, 中国的许多企业一直依赖美国的先进技术, 其自身并没有自主性的知识产权, 因此, 很自然地成为美国“337调查”的针对方。

其次, 从大的经济环境来看, 2008年的美国次贷危机演变成为全球性的金融危机, 全球市场整体需求减弱, 以美国为首的主要发达国家经济增速明显下滑, 许多内部矛盾也相继出现, 导致了保护主义的升温, 贸易政策越来越以自我为中心, 以保护本国的利益。中国在金融危机中一直处于稳定发展的状态, 对世界经济的贡献率达到一半以上, 因此很容易成为贸易保护主义的目标对象, 而“337调查”的条款同危机的发生有着千丝万缕的联系, 越是恶略的经济形势下, 其调查的频率就越高、数量也就越多。

最后, 从中国的角度来讲, 我国的企业普遍缺乏应诉的积极态度, 在以往的案件中败多胜少, 经常会出现主动放弃的情况, 同时也缺乏胜诉的相关经验, 一直处于被动的地位, 从而在一定程度上诱发了更多的“337调查”。

三.中国应对“337调查”的策略

(一) 政府角度的相关策略

1.形成知识产权相关工作的规范化、体系化

我国应该着力加强知识产权的立法工作, 逐渐提升知识产权的贸易地位, 建立完善的知识产权保护体系。我们可以在立法实践中, 充分学习和借鉴美国灵活的对外贸易立法, 在法律的制定上力求全面和精准。政府要在营造良好的创新环境上下足功夫, 以知识产权局为主的相关部门要做好知识产权的保障工作, 简化国内企业知识产权产品的审批手续。另外, 设立相应的奖惩措施, 对创新积极性高、创新成果丰富的企业及个人予以奖励, 对侵权行为进行严厉处罚, 逐步形成公民的维权意识, 建立起一整套与我国国情相匹配的知识产权保护体系。

2.加强中美政府的双边谈判

双边投资协定是国与国之间为了鼓励、促进和保护本国公民在对方境内的投资而签署的双边条约。中国和美国已经进行了多轮的基础性磋商和谈判, 就中美投资协定的基础性条款进行了核对以及澄清。这一系列谈判为中美投资协定进入实质性谈判创造了条件, 中美双方希望在此基础上, 能够很快地启动实质性的谈判。

随着中美之间经贸关系的日趋密切, 中美之间的投资模式从最初美国向中国投资为主的单向投资流动, 逐步转向双向投资并重的模式, 双方投资合作正处于一个非常关键的时期, 中美双方都着力于转型自身的经济结构, 同时力求世界经济能够在金融危机的重疮之后实现再平衡, 可以说, 机遇是大于挑战的。作为全球经济第一强国和全球市场潜力最大的两个国家, 中美经贸关系影响的不单单是两个国家, 更关系到世界其它的国家和市场, 具有全球性的重要意义。

在具体的实践中, 中国还可以通过WTO争端解决机制谈判解决知识产权的摩擦问题。WTO解决争端机制先是双方进行磋商, 若协商不成功, 可将争端提交给组织, 由WTO提供专门的小组来调查、评判和裁决。

3.积极推动人才战略

当前我国知识产权方面的人才还达不到“337调查”对于人才的需要, 政府应积极推行这方面的人才战略。首先, 政府需要加大宣传力度, 积极鼓励知识产权人才投身到“337调查”的事业当中去, 同时加大资金的支持力度, 为人才解决后顾之忧, 帮助他们分担困难和风险;其次, 商务部应继续会同有关商会、协会为涉案企业和相关人才提供咨询、培训和指导, 使企业和人才在应诉中化被动为主动;最后, 政府可以根据实际需要, 有针对性的培养对口人才, 与国内知名的高校合作, 或者实施人才“走出去”的战略, 让人才能够有机会走出国门, 在国际舞台上学习和实践, 切实了解美国的国情和相关的贸易规则。

(二) 企业角度的相关策略

1.事前层面

出口企业首先应该做到“防患于未然”, 在出口前制定好相关规则, 并将其制度化。同时, 充分了解美国的相关政策和规则, 做到知己知彼, 并随时关注市场变化, 对相关变化作出快速、有效反应。

2.事中及事后层面

当诉讼和调查来临, 企业应该对涉案专利各个击破, 比如有的专利专攻其有效性, 有的专利则重点证明不侵权。面对打着“337调查”名义的美国, 我国企业要充分做好维权的准备工作。不应当采取消极的态度, 一味的逃避和忽视。一方面, 企业在产品生产、出口、竞争等对外贸易的整个过程中, 始终要做到随时准备好详尽的材料, 并且与业务能力强的律师事务所签订协议, 聘请熟悉业务以及熟悉美国知识产权相关法律的高级律师, 时刻做好法庭争辩的准备;另一方面, 针对我国企业绝大多数规模比较小, 应诉经验不足, 无论从财力还是能力等方面都难以独自支撑的问题, 在面对调查的时候, 我国企业可以实行强强联合的应对策略。

我国的企业还应该树立专利意识, 并积极申请专利保护以维护自身权益。尽管近几年我国企业已经有了充分的专利保护意识, 但是在运用方面十分不熟练。我们承认, 在技术层面, 我国的大多数企业确实是与美国这样的发达国家存在差距的, 但是我们可以探究一条新的发展道路, 在模仿学习的基础上, 努力做到创新, 找到一条具有中国特色的创新发展模式。我们可以借鉴当年日本和美国在知识产权争端时, 日本企业的相关做法, 比如:加强在本国及美国的专利申请, 主动保护在国际贸易中具有本国比较优势的产业, 为原有技术基础上的再创新申请专利, 与美国企业进行知识产权交易等。这样不仅能够有效地减轻压力, 还可以变被动为主动, 从而维护我国自身的权益。

四.结语

在当前的新形势下, 我国应以积极的态度应对“337调查”, 充分认识知识产权储备已经成为未来公司发展的核心竞争力, 不断开拓知识产权的领域, 把专利“镶嵌”到产品中, 甚至是未来的商业模式中;同时, 在产品出口前进行产品的专利检索工作, 确认是否有可能涉及美国相关的知识产权, 在诉讼和调查来临时, 积极组织应诉, 通过行业协会, 为企业提供法律、技术等相关层面的服务, 帮助企业顺利渡过难关, 并最大限度地保护企业自身的合法权益。

在我国从贸易大国走向贸易强国的过程中, 贸易摩擦将始终贯穿, 这就决定了应对贸易摩擦是一项长期而又艰巨的任务。但是, 只要我们在充分正视自身问题的前提下, 不畏艰难, 积极探索, 有效应对, 定能实现我国“十三五”时期“贸易强国”的战略目标。

参考文献

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应对贸易摩擦新形势 篇4

当前贸易摩擦呈现三大特点

反补贴已盯上中国制造

2004年4月13日加拿大对我国发起首例反补贴调查——烧烤架反补贴案;2006年11月21日美国首次对我国进行反补贴立案调查——铜版纸反补贴案。

反倾销硝烟弥漫

中国已连续12年成为世界反倾销的头号目标大国, 去年我国遭遇63次反倾销调查，创历史最高记录。欧盟对我反倾销调查达到12起的历史新高。

技术性贸易壁垒重重

2006年，WTO成员向世贸组织通报的技术性贸易措施多达2191件。自1995年以来，WTO各成员的通报（即影响贸易的新规章、新规则）三分之二是技术性贸易措施；国外技术性贸易措施影响我国出口商品的类别在三分之二以上（海关编码商品共有22大类，受影响的有18大类）。

2005年8月13日，欧盟率先开始实施了《关于废旧电气电子设备指令》的WEEE指令；2006年7月1日，欧盟《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》的ROHS指令正式实施;2005年7月6日，欧盟颁布《用能产品生态设计框架指令》，即EUP指令。欧盟要求各成员国最迟在今年8月11日前制定具体化要求并转化为本国法规，以确保EUP生态化设计指令得以有效运作。今年6月1日起，欧盟将实施《关于化学品注册、评估、许可和限制的咨询文件》即REACH指令。

中国五矿化工进出口商会预测:REACH 指令的全面实施，将会对我国化工、矿产及相关产业产生巨大的影响:向欧盟出口化工产品的成本将上升5%，进口成本将上升6%，中欧化工进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%，可能导致20万化工及相关从业人员失业。

贸易摩擦程度各异

美国新一届国会对华贸易保护主义情绪正在升温。今年以来，面对国会压力，布什政府对中国提出了三次诉讼：2月份就中国出口补贴问题向世贸组织起诉;3月份又决定对中国铜版纸征收临时反补贴税;４月份向世贸组织状告中国知识产权和出版物市场准入问题。贸易摩擦正在从微观产品摩擦向宏观体制摩擦延伸。

欧盟2006年10月发布《对华贸易和投资文件》，将中国定位为“威胁、机遇和预期的伙伴”。同时，欧盟近年来对我反倾销调查居高不下，不断设置新的技术性贸易堡垒。

发展中国家对我贸易摩擦将会不断增多。印度、土耳其已超过美欧成为对我发起反倾销最多的国家。贸易摩擦从发达国家向发展中国家蔓延的趋势会进一步显现。

反倾销仍将是各国限制我出口的主要手段。入世以来，国外对我国发起的反倾销案件年均在30起左右，我国已成为反倾销最大受害国。此外,反补贴和技术性贸易堡垒将成为发达国家对我涉限的重要手段。

我国钢铁、纺织品等敏感产品面临的摩擦风险将会加大。钢铁正在成为贸易摩擦的重点产品。此外，针对我纺织品服装的反倾销和特保频繁发生，随着242段纺织品特别限制措施到期的临近，我纺织品有可能再次面临大规模涉限的风险。

据最近消息，美国纺织组织总会（NCTO）目前正积极与美国铜版纸反补贴案申请方的代理律师进行讨论，酝酿对中国服装发起反补贴调查申请。

今年3月30日，美国商务部公布了对中国铜版纸产品反补贴调查初裁结果，推翻了美方自1984年起就确定的不对所谓“非市场经济国家”适用反补贴法的做法，为美国纺织业提供了在2008年中美纺织品协议到期后限制中国纺织服装进口的另一种工具。

据分析，如果美国对中国服装发起反补贴调查申请，其调查的补贴范围将远远大于美国商务部在铜版纸一案中所针对的补贴项目。在铜版纸一案中，美国商务部的初裁主要针对中国企业获得的所谓“低于市场利率的低息贷款”，临时反补贴税率为10.9－20.4%。但是，如果针对中国服装进行反补贴调查，由于中国纺织服装业以出口导向为主，则调查范围将势必涉及相关出口补贴和鼓励措施、税收优惠等，从而很可能导致较高的反补贴税。

积极应对贸易摩擦

充分利用WTO貿易政策审议和谈判机制

贸易政策审议机制，是WTO成员集体对各成员的贸易政策与措施及其对多边贸易体制的作用所产生的影响，定期进行全面审议的一项制度性做法。

该机制规定，对贸易额排名前4位的成员每2年审议1次，对其后16个成员每4年审议1次，对其他成员每6年审议1次，对最不发达成员的审议间隔还可以适当延长。

根据WTO安排,今年有18个国家和地区要接受审议:欧盟、日本、澳大利亚、加拿大、印度、阿根廷、印度尼西亚、泰国、土耳其、巴拿马、东加勒比国家组织等。

我们要敢于和善于运用这一机制，为企业伸张正义，争取公平的对外贸易环境。此外，积极呼吁政府在新一轮WTO谈判中，进一步明确和澄清反倾销规则。严格《反倾销协议》纪律，以防止滥用反倾销措施。

确保地方性法规和政策与WTO规则相符

进一步做好政策法规的清理整顿工作，要确保新出台的政策规章、规范性文件与WTO原则、规则及我国的入世承诺相符合，充分体现法制统一性原则、非歧视原则和透明度原则。

“走出去”规避贸易摩擦

鼓励企业走出去是调整优化产业结构的重要手段，也是规避贸易摩擦的重要选择。我国纺织服装、机电制造等行业具有较强的竞争优势，但产业饱和，生产能力过剩，贸易摩擦频繁。将这些产业向外转移，既可发展生存空间，又可有效规避贸易摩擦。

强化“四体联动”

健全公平贸易工作网络，充分发挥四体联动工作机制的作用。

一是要调动企业作为应诉主体的积极性，鼓励他们积极应诉，认真应对贸易摩擦。

二要发挥行业商（协）会作为政府和企业的纽带和桥梁作用，利用其组织协调职能，把政府对企业的保护措施，转变成企业组织的自我行为和自律行为。鼓励行业商协会参与涉案企业的应诉组织工作。

三是商务部和省、市地方外经贸主管部门紧密配合，及时传递信息，积极协调应诉，提高企业应对贸易摩擦的积极性。

规范外贸经营秩序

低价出口、低开出口发票、“灰色通关”等现象是导致贸易摩擦的重要诱因。处理贸易摩擦，要标本兼治，重在治本，实现从“末端治理”向“源头和过程治理”并行的思路转变，力争从源头上减少贸易摩擦和不公平竞争。

大力开展专业培训

公平贸易工作要讲究专业化，即人才队伍的专业化、知识水平的专业化、应对能力的专业化。提高专业化的重要途径之一，就是要加大对公平贸易人才队伍的培训力度，为公平贸易工作提供坚实的人才资源保障。

出口企业应对贸易摩擦对策探讨 篇5

中国外贸出口的持续增长, 在为中国经济持续稳定发展做出了贡献的同时, 也导致了世界各国将贸易救济措施的矛头纷纷对准了中国, 中国已成为贸易保护主义的重灾区。

1. 贸易摩擦的主要类型

(1) 反倾销。在世界市场上, 倾销被认为是一种价格歧视, 是扭曲了正常竞争机制的价格体系, 它违背了公平竞争和公平贸易准则, 属于不正当竞争, 是一种违法行为。为了抵制倾销, 保证公平竞争, 世界上许多国家都先后通过立法抵制外国商人的不公平竞争, 保护国内相关产业。

(2) 保障措施。保障措施是根据关贸总协定第19条“对某些产品进口紧急行动”规定和保障措施协议而形成的一种限制进口的措施。它是指某一成员方在履行关贸总协定规定的义务时, 如果某特定产品的进口数量急剧增加, 并对该成员方的国内生产的相同产品或直接竞争的产品的生产商造成严重损害或有严重损害威胁时, 该成员方有权适度地、暂时地对该产品采取“停止履行关贸总协定规定的义务, 以提高约束关税税率或以数量限制的形式, 实施限制进口的措施”。保障措施原则在之间的信用区别很大, 给人民币外汇衍生产品市场的良性发展埋下了风险隐患。使用的条件、手段和期限等方面都具有严格的限制。

(3) 技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒是指货物进口国家以维护国家利益、生产、人民安全、消费者的卫生和健康、动植物的生命、保护环境、保证产品质量和防止欺诈行为等为理由, 对产品制定强制性和非强制性的复杂、苛刻的技术法规、标准以及包装和标签、认证制度和检验检疫程序方面的规定, 在一定条件下所形成的贸易保障或进口限制。

这些规定往往都十分复杂、苛刻, 而且经常变动, 使得外国产品难以适应, 进而起到限制进口的作用。技术性贸易壁垒为越来越多的国家所采用, 成为自由贸易的强大绊脚石。通常我们所说的绿色贸易壁垒, 也是以维护人民的安全、消费者卫生和健康、保护环境等为理由而制定的一些技术法规和技术标准等规定, 外国产品必须符合这些规定, 方能进口。它是技术性贸易壁垒的一个重要组成部分。

2. 贸易摩擦的主要特征

(1) 遭受次数频繁。我国的出口企业遭受的贸易摩擦逐年上涨, 对中国出口的发展发挥着越来越大的阻碍作用。

(2) 遭受贸易摩擦的产品范围广, 且多为低档产品。遭受摩擦的产品, 不仅涉及传统行业, 新兴的高技术行业也不能幸免。大多为档次不高、技术含量低、质量不高、劳动密集型的低端产品。

(3) 针对我国的贸易摩擦发起国队伍不断壮大。对中国发动反倾销、搞保障措施和技术性贸易壁垒, 已经不是美国等发达国家和地区的专权, 越来越多的发展中国家也开始讨伐中国出口产品。

(4) 技术性贸易壁垒的影响在加大。技术性贸易壁垒遍布传统和新兴产业, 对我国出口的阻碍力日益增大, 仅2002年, 我国有71%的出口企业遭到国外技术性贸易壁垒不同程度的限制, 有39%的出口产品受到不同程度的影响, 造成的损失逾170亿美元。

二、我国出口企业应对贸易摩擦的对策

1. 保持良好心态, 积极客观面对贸易摩擦

在经济全球化的背景下, 贸易摩擦在所难免。即使在同属发达市场经济的欧盟和美国之间, 在经济高度融合、贸易不平衡较小的美国和加拿大之间, 也存在较多的贸易摩擦。欧美之间长达9年的香蕉大战, 美国甚至公布了报复清单。我国是发展中的大国, 市场经济制度远没有完善, 政治制度、文化传统都和美国存在很大差异, 出现一些贸易摩擦属于正常现象, 需要我国出口企业和各国的共同努力, 通过经济发展水平的稳步提高来消除和解决。

2. 努力创新, 积极发展和完善自我, 提高自身国际竞争力

(1) 扭转心态。出口不应是增加企业额外利润的可有可无的经营项目, 不应是生产过剩时才想到的对策, 应该是企业的一项重要业务。它不是只要扩大生产、降低产品成本、改进产品质量、凭优质低价就能打入国外市场的, 它还需要营销、人才等各方面的投入。

(2) 努力创新。创新是一个民族的灵魂。企业要想成功的出口, 就必须不断创新。企业应实施战略管理、目标管理、资产管理、营销管理的现代化管理制度, 注重培养一批具有国际化经营管理知识的高层管理人员和高水准的技贸附和型人才, 通过各种途径来提高企业人员的整体素质, 来推动出口, 促进企业的发展。

(3) 建立良好的公共关系。一个企业要成功, 毫无疑问, 形象比产品更为重要。世界知名企业无仪不是以良好的组织形象, 和谐的公共关系及有效的传播手段, 使消费者产生心理认可, 从而拓展市场, 促进产品销售。要树立一个好的公众形象, 不仅需要高品质、高档次、高附加值、高技术含量的名牌产品, 产品的售后服务也是十分重要的, 它直接关乎企业的市场信誉。出口企业还应该熟悉国际市场营销环境, 了解所在国的法律法规法并自觉遵守, 尊重当地的风俗习惯, 在正常范围内支持和参与社会的各项公益活动, 主动承担社会责任, 诚实守信, 只有这样, 才能把生意作得更大更好。

(4) 与国际接轨, 提高国际竞争力。我国的许多技术法规、标准和认证制度体系还很不健全, 与国际标准存在较大的差距, 这使得我们经常遭受国外贸易壁垒的影响, 我国出口企业必须严格按国际化标准来生产高质量产品, 取得众多进口国对产品品质保证体系的国际认证, 让进入国际市场的通道畅通无阻。

3. 加强法律意识, 依法应诉

应对中美贸易摩擦的对策建议 篇6

一、问题的提出

据商务部的调查数据显示, 2009年以来, 美国对中国出口美国的产品发起10起反倾销和反补贴合并调查、两起反倾销调查、一起特保调查, 涉及轮带、禽肉、轮胎、铜版纸、油井管等多种输美产品, 立案频率之高, 在世界贸易史上极为罕见。其中, 有些案件中已做出了决定, 如轮胎特保案。9月11日奥巴马宣布对进口中国的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税, 税率为第一年35%, 第二年30%, 第三年25%。10月6日欧盟宣布对从中国进口的无缝钢管征收17.7%~39.2%的反倾销关税, 为期五年。紧随其后, 美国政府又作出了对从中国进口的用于石油天然气的钢管征收31%关税的决定。在距奥巴马总统访华不到半月的时间内, 美国商务部又对中国油井管作出了反倾销的初步裁定。根据该裁定, 37家中国企业将面临36.53%~99.14%不等的反倾销惩罚性关税, 涉案金额约27亿美元, 是迄今为止美对华制裁第一大案。此次双反案已造成我国近七成钢铁企业处于限产品或停产状态, 直接受影响的企业达90多家。面对美国咄咄逼人的反倾销行为, 中国必须迅速做出反应, 果断采取有效措施予之回应, 以遏制美国继续对中国的伤害。

二、贸易摩擦产生的原因分析

美国是世界上第一经济强国, 其GDP值约占世界的三分之一, 中国是世界上最大的发展中国家, 其GDP值不到美国的三分之一。在国际贸易中, 美中互为全球第二贸易伙伴, 经过30年的发展, 中美双边贸易合作已达到相当高的水平, 相互利益交织在一起, 形成了你中有我, 我中有你的局面。与此同时, 中美两国之间的贸易争端与摩擦也时有发生。奥巴马执政的美国政府不到一年时间, 中美贸易摩擦进一步加剧, 美国政府对我出口美国的产品频繁实施反倾销行为, 正如对外经贸大学国际经济贸易学院院长赵忠秀教授所言:“最近, 中美两国贸易关系的确不是太正常。”

分析中美两国贸易间目前的局面:既有正常的一面, 又有不正常的一面。正常的一面是, 有贸易就会有摩擦伴随产生, 所谓不正常即表现在中美贸易摩擦近期出现频率高、分布广、额度大、涉及货物品种多等特点。究其原因, 本文认为主要有以下几点。

一是全球霸权主义。美国为达到自己的目的, 势必在全球推行霸权主义政策, 以实现其政治和经济利益, 既不愿意放弃中国市场, 同时又惧怕中国的强大威胁到美国的全球利益。因此, 美国对华采取既合作又打压的政策, 遏制和延缓中国的崛起。美国政府认为, 中国的强大不仅威胁美国, 而且将威胁到亚洲乃至全球, 故而对我国频挥反倾销大棒。

二是贸易保护主义。二战以来, 美国一直是自由贸易的倡导者。上世纪80年代以来, 美国一边高举自由贸易的大旗, 同时又不断采取各种限制进口措施来保护国内产业。2009年以来, 美国次贷危机演变成全球性金融危机和经济危机。各国政府纷纷提出经济刺激计划。作为始作俑者的美国公然提出“购买美国货”, 在企业招工时“招美国人”, 这是在公然违背WTO原则, 使贸易保护主义重新抬头。历史证明, 凡是出现金融危机, 必然引发贸易保护主义。奥巴马所在的民主党, 传统上也更倾向于贸易保护主义。美国主导的国内产业转移曾使部分企业受益, 同时使国内就业问题更加突出。据10月份统计, 美国失业人口达10%以上, 创历史新高。为解决国内就业问题, 政府必然实施贸易保护主义, 以解决产业发展面临的问题。由此得出, 美国为挽救其金融危机所采取的产业转移, 促进了就业转移, 就业转移形成了国内政治压力, 国内的政治压力形成了贸易保护主义。

三是屈服于国内的压力。奥巴马在上台前的竞选演说中反复承诺, 若当选必认真解决好高负债、高消费增长、医保改革及就业等问题, 努力减少外贸逆差和增加外汇储备。美国认为美国靠举债过度消费来自中国的产品而形成了巨额贸易逆差, 因而冲击了美国国内制造业, 使美国工人失去了工作岗位。为了兑现竞选前的承诺, 美国政府必须对中国进行制裁, 这是奥巴马政府屈服于国内蓝领工人利益政治压力的必然结果。

四是中美贸易不平衡。中美双方贸易平衡问题一直是双方关注的焦点, 随着两国间贸易量的扩大, 不平衡问题越显突出。1979年两国刚建交时, 美中贸易总量为24.52亿美元, 对华贸易逆差仅为12.62亿美元;到2007年中美贸易总额为3867.5亿美元, 美对华贸易逆差为2562.7亿美元。虽然两国政府对贸易不平衡问题都想方设法加以解决, 但双方在逆差产生原因、逆差幅度及解决方法等方面还存在巨大的差异。

事实是中国对美国出口以劳动密集型产品为主, 体现了我国劳动力资源丰富、成本低廉的优势;而美国对中国出口以资本和技术密集型产品为主, 附加值高。美中贸易逆差是由美国对中国出口高新技术产品的限制造成的, 而美方认为是由人民币汇率、中国国内消费不足、大量向外出口及中国市场准入等问题造成的。所以美国对我实行出口管制并单方面对中国进行制裁。中国必须强调的是, 中国绝不会屈服于任何外来的压力, 中美贸易不平衡问题的解决只能通过平等、合作和互利双赢的原则, 而不是通过动辄采取经济制裁单方面报复的方法来解决。

三、中国应采取的对策建议

鉴于近期美国对我出口美国产品频繁采取的反倾销惩罚和反倾销调查, 使中美两国间的贸易形势愈加严峻, 已严重困扰了我国外贸企业的发展。为保护我国企业的根本利益, 促进我国对外贸易的发展, 本文建议如下对策。

1、加强中美两国政府间的对话、沟通、协调

加强政府间的对话、沟通与协调, 是有效化解国际贸易摩擦的重要途径之一。在中美贸易摩擦不断升温的情况下, 我国政府提出了发展中美贸易的五大原则, 该原则对解决国际贸易争端起到了重要作用。自2009年以来, 中美两国元首共进行了三次会晤, 中国应以此为契机, 积极开启两国政府间的贸易对话机制, 特别是重视发挥商务部的作用;开展双边谈判与美方严正交涉、沟通、协调;同时, 充分利用中美战略经贸对话机制解决贸易争端。另外一个值得关注的是中国的市场经济地位问题。目前全世界已有51个国家承认我国市场经济地位, 中美两国之间已互为世界上第二大贸易伙伴, 然而至今美国仍未承认我国的市场经济地位, 中国政府要通过积极的外交努力, 使我国的市场经济地位早日得到美国等国家的承认。

2、充分发挥商会的作用

充分利用和发挥进出口商会、企业联合会及各类商会等非政府组织的优势和作用, 与美国相应的企业商会、协会等开展两国之间有关贸易摩擦及解决方法等方面的对话与谈判, 据理力争, 维护企业的利益, 加强两国有关部门和行业组织之间的沟通与协作, 以促进两国之间发生的摩擦得到合理解决。

3、启动世贸组织争端解决程序

以美方对中国输美轮胎特保案为代表的一系列反倾销行为, 是违背世贸组织原则、滥用贸易救济措施的错误做法。应立即通过世贸组织启动贸易争端解决程序, 对其诉讼以维护我国自身的利益, 维护多边贸易体制, 尊重公平的多边贸易规则, 坚决反对各种形式的贸易保护主义, 推动全球经济尽快复苏。

4、适度实施反击

中美两国贸易的主流是合作、互利、双赢, 中国历来主张在平等公平的环境下进行双边贸易, 而美国却单方面对我连续多次地挥舞反倾销大棒。鉴于此, 我们对美国进行适度适时反击是必要的和必须的。在中国商务部2009年9月13日毅然做出在对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序的基础上, 还应对美国进口的部分农产品、机电产品及其他产品实施反倾销措施。尽管目前中美之间的贸易摩擦不致于形成两国之间的贸易战, 但我们不能等闲视之, 必须采取有效措施实施报复, 以维护WTO准则, 以免使我国外贸企业继续蒙受更大损失, 给本来严峻的国际贸易形势增加新的困难。

5、适当减持美国国债

2009年美国政府财政赤字将达1.8万亿美元, 超过美国GDP的12%, 而中国目前持美国国债已达8000亿美元, 再加上持美国的两房债券和其他各种债券已超过万亿美元, 占中国外汇储蓄总额的70%左右。这就是说, 美国的巨大财政赤字主要由中国承担着, 中国是美国国债最大的持有国。一旦美元继续大幅贬值, 则我国外汇储备的国际购买力将显著缩水, 中国的国民财富将无情地流逝, 我国遭受的经济损失将是巨大的。在目前形势下, 无论如何中国不应无条件地再增持美国国债, 至少应稳定目前规模, 伺机减持美元国债, 可以作为一个极具重要性的政治筹码, 用来与美国政府在重要问题上讨价还价, 以降低风险, 减少损失。

6、坚持人民币汇率的基本稳定

2005年4月6日, 美参议院通过议案, 要求人民币汇率必须在本年内升值27.5%, 否则将对中国出口商品加征27.5%进口关税。2006年7月10日接任美国财政部长的保尔森提出美国经济失衡是由人民币汇率低估造成的, 提出人民币必须升值20%。此后2007年2月7日, 保尔森又在美参议院督促甚至威胁中国政府加快人民币升值步伐。最近, 有美国参加的七国集团财政部长和央行行长会议再一次提出人民升值问题。在当前世界经济形势恶化且在短时期内不可能逆转的情况下, 让人民币升值对我国外贸来说无疑是雪上加霜。应当指出, 人民币汇率水平取决于中国经济的发展, 取决于人民币的汇率政策, 同时还取决于中国出口增长形势预期和判断。是否升值应由中国自己来决定, 任何国家无权干涉。同样, 贬值也是不可取的。毫无疑问, 我们应坚持人民币不贬值。我们中国不能忘记1997年爆发的亚洲金融危机。当时中国政府以高度负责的精神, 顶住国际社会的巨大压力, 坚持人民币不贬值, 其结果不仅使中国经济免受其害, 同时也对世界经济的稳定与发展做出了贡献。在当前应特别强调的是, 应保持人民币在合理均衡水平上基本稳定, 减轻汇率风险给我国出口企业带来负面影响, 防止发达国家通过汇率变动来转嫁危机。

7、加强与国际组织的合作

无论从目前解决实际问题, 还是从长远发展看, 我们都应从战略角度, 从放眼世界经济发展的大局出发, 加强与世贸组织等国际组织间的合作与沟通, 充分发挥各有关国际组织的作用, 积极推进和建立更加公平更加合理的国际贸易新秩序, 推动世界经济的发展和多哈会谈的进程, 使中国的完全市场经济地位早日得到包括美国在内的有关国家的确认。

8、增强防范意识

面对繁杂多变的国际贸易环境, 中美贸易摩擦愈演愈烈, 中国特别是中国对外贸易企业更应擦亮眼睛, 认真总结, 从中吸取教训, 采取相应对策, 不使过去的悲剧重演。当前特别强调的是, 积极调整出口产品结构, 扩大内需, 同时要主动进行产业升级, 提高出口产品的附加值, 不断提高产品质量和竞争力, 要建立并完善行业预警机制, 加强对外贸出口各个环节的监控与把握, 以不断减少贸易壁垒给企业带来不应有的损失, 使我国企业在激烈竞争的外贸环境中逐步走向成熟。

摘要：中国和美国是当今世界上的两个经济大国, 随着经济合作和外贸的快速发展, 两国间的贸易摩擦从未停止过。然而, 自2009年奥巴马执政以来, 两国间贸易摩擦越演越烈, 美国政府连续多次对中国出口美国的产品实施了反倾销行动, 立案率之高, 在国际贸易史上也极为罕见。为维护中国企业的利益, 促进中国对外贸易的顺利发展, 中国政府必须认真研究, 采取有效措施予以回应。

关键词：贸易保护,贸易摩擦,贸易争端,反倾销

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应对日益蔓延的贸易摩擦策略分析 篇7

1 贸易摩擦新动向

2010年, 中国遭遇的贸易摩擦从低端产品向高科技产品蔓延, 从发达国家向发展中国家蔓延, 从产品层面向产业、政策层面蔓延, 国内产业受到冲击。

贸易救济调查从低附加值产品迅速扩大到机电、医疗保健品、微电子等高附加值高科技产品。2010年1~10月, 美国贸委发起16宗涉及中国企业的337调查, 如液晶显示器及相关零部件、激光打印机硒鼓及配件、接地故障断路器及配件、闪存芯片及下游产品、大规模集成电路半导体芯片等。而欧盟对中国数据卡同时进行反倾销、反补贴、保障措施调查, 该做法在WTO成员贸易救济实践中极少见。

美欧以外的发展中国家也频频采取贸易保护措施, 如土耳其对原产于中国的拉链、聚氨基甲酸酯浸渍的纺织品、袖珍可充气打火机作出反倾销终裁;墨西哥对华碳钢螺母征收64%反倾销税;巴西对中国产镁粉、鞋类产品征收高额反倾销税;印度延长对华纯碱征收16%的保障措施税;印度认定华斜纹轮胎倾销幅度为116.67%;巴基斯坦对华邻苯二甲酸酐作出反倾销终裁;巴基斯坦对华过氧化氢原料征收71%的高额反倾销税;南非延长对中国平板和浮法玻璃征收反倾销税;多米尼加对中国陶瓷马桶和洗手盆实施临时特保措施等。

贸易保护主义从货物贸易向汇率问题、服务贸易、知识产权和投资等领域扩展, 贸易摩擦的争执点也从单个产品向整个产业扩散, 直抵政策和制度层面。国外反补贴调查案件涉及我国税收、投资、贸易、产业、土地、国企改革等中央、地方经济政策150余项, 直接影响我国产业的国际竞争力, 也间接影响我国宏观经济政策的稳定性。

2 贸易摩擦蔓延的原因

世界经济复苏缓慢, 各国保护国内市场和争夺国际市场的竞争日趋激烈, 中外贸易摩擦蔓延, 原因在于:

2.1 贸易保护主义加剧

美国为挽救金融危机所采取的产业转移, 曾使部分企业受益, 但也使国内就业问题更突出, 为解决国内就业问题, 政府必然实施贸易保护主义。在美国发布的“全国主动出口”的新战略中, 除设立“出口促进内阁”, 从加强贸易拓展、方便贸易融资及强化贸易规则三方面扶助美国企业开拓海外市场外, 消除海外壁垒也是重要内容之一, 而要消除的海外最大贸易壁垒就是中国。中美贸易摩擦日益复杂, 从反倾销、反补贴到知识产权保护、劳工标准, 从贸易层面蔓延到整个社会层面。由于国际市场需求短期内难以明显恢复, 各国经济复苏进程不一, 纷纷出台各类贸易限制和保护措施, 中国外贸面临的压力日益增大。

2.2 当前全球经济的发展不平衡

首先, 发达国家与发展中国家不平衡:美国、欧盟经济不景气, 就业问题突出;而中国等新兴市场国家对欧美, 尤其是对美持有大量贸易盈余;其次, 发展中国家之间不平衡:金砖四国经济发展快速, 而拉美、非洲等大多数国家发展缓慢。当全球经济运行出现问题, 美国就施压人民币升值, 制造贸易摩擦, 要中国承担全球经济失衡的责任。发展中国家内部发展失衡, 对发达国家的技术、市场、援助更加依赖, 促进经济发展和重视民生成为各国要务, 内外政策呈现自顾自保和实用主义倾向, 部分国家对我国产品和资本的市场准入频频设限。

2.3 中国也存在一些使贸易摩擦加剧的因素

首先, 我国劳动力资源丰富、成本低廉, 出口商品在价格上具有很强的竞争力, 客观上会对发达国家的劳动密集型产业造成冲击。其次, 我国商品出口市场过于集中。我国出口和经香港转口的产品中有65%是以欧美为目标市场, 且出口的商品中多为轻工、纺织、机电、电子等与创造就业机会密切相关的产品, 一定程度上对进口国的就业产生冲击, 使欧美惊呼“中国制造”抢走饭碗。再次, 金融危机使国际市场需求下降, 而我国部分产品对国际市场依存度过大, 部分出口企业出现产能过剩, 竞相压价以争出口市场份额, 冲击了发达国家市场, 也是欧美国家限制我国商品进口的原因之一。

3 我国应采取积极的应对策略

面对日益复杂的贸易摩擦, 无论政府还是企业都应积极应对, 最大限度避免或减轻贸易摩擦带来的风险损失, 推动我国由贸易大国向贸易强国的转变。

3.1 政府层面

(1) 积极参与贸易谈判, 充分利用WTO争端解决机制, 维护我国的正当权益。WTO的争端解决机制虽存在一定缺陷, 但仍不失为有效的多边贸易争端解决机制。我国要充分依托多边贸易体制, 加强协调, 预防和妥善处理可能出现的贸易摩擦, 一方面通过争端解决机制抵制外国贸易保护措施的滥用, 另一方面也可对他国的补贴与倾销提起反补贴与反倾销申请, 保护我国相关产业的利益和安全。从源头上降低贸易摩擦风险, 积极参与制定、改进并实施国际贸易规则, 推动多边规则下的自由贸易, 反对将新的不利条款纳入多边规则, 最大限度维护我国产业的利益。

(2) 依法实施贸易救济, 为企业营造公平竞争的市场环境。建立反应迅速、应对有效、反制有力的贸易摩擦应对协调机制, 完善政府、行业协会和相关企业联动的贸易摩擦应对体系, 提升贸易摩擦应对能力。高度重视人民币汇率形成机制改革、碳关税等宏观领域贸易摩擦应对工作, 由权威主管部门牵头制定综合应对方案, 防止贸易摩擦升级, 确保我国未来发展空间。

(3) 完善政策体系, 完善公平竞争的市场环境。建立和完善相关法律、法规, 建立起稳定、透明、可预测的财税、信贷、外汇、保险等政策体系, 在财税政策上, 稳定财政对外贸的支持力度, 重点支持外贸结构调整和转型升级;保持出口退税政策的连续性和稳定性, 发挥关税的宏观调控作用。在货币政策上, 保持人民币汇率基本稳定, 积极开展海外人民币业务, 稳步推进人民币国际化的进程。完善金融政策, 支持外贸发展, 推进双边、多边和自贸区谈判。

(4) 优化经济结构, 扩大内需, 转变外贸发展方式。后危机时代, 中国经济步入调整结构、加快转型、创新发展的关键阶段, 必须以全球视野、国情意识、创新精神以及大国责任感, 从着眼于外贸自身发展向内需与外需协调发展转变, 向促进中国与世界共同发展转变。大力发展新能源新技术产业, 优化产业和产品结构, 加大自主创新和成果转化工作力度, 推动自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口, 增强优势产业的国际竞争力;适当转移部分产能过剩的劳动密集型产业, 消除引发贸易摩擦的内部根源, 实现外贸持续和谐发展。

(5) 扩大进口, 加大对外投资。充分利用我国市场巨大的优势, 扩大国内发展短缺的资源能源、技术设备、人才服务的进口, 提升企业的技术水平, 促进产业升级, 化利益差异和贸易摩擦为互利共赢, 树立我国负责任大国的形象。2009年, 我国外汇储备高达2.399万亿美元, 要推进外汇储备资产的全球再配置, 采取引导、信息服务、税收优惠等措施, 帮助有条件的企业选择合理的市场进行投资。

3.2 企业层面

3.2.1 熟悉WTO相关规则, 积极应对贸易救济调查

企业要全面准确理解WTO规则, 只有熟悉规则才能有效利用贸易救济措施保护自己的合法利益。面对贸易救济调查案件, 要积极应诉, 维护自身合法权益, 不乏成功先例:如欧委会2010年9月对华三氯异氰尿酸反倾销复审裁决, 给予华意公司市场经济待遇, 采用其生产成本重新计算反倾销税率由14.1%降为3.2%。欧委会2010年9月对华高强力聚酯纱 (涉案金额约1.2亿美元) 反倾销终裁, 给予海利得公司市场经济待遇和反倾销零税率;古纤道等4家企业获单独审查, 其中华春公司反倾销税率为零, 大部分应诉企业税率调低至5%左右;其他企业税率为14.3%。

尽管有些企业应诉效果不错, 仍有很多企业消极观望。要发挥行业组织的作用, 推动企业联合对外应诉, 提高应诉率和胜诉率。如果案件审理部门对不应诉的企业直接做出缺席审判, 意味着辛苦开发的市场拱手让人。如南非发布的对华聚酯短纤反倾销案终裁, 在应诉的5家中国企业中, 浙江慈溪市江南化纤有限公司、大发化纤有限公司等4家获得零税率, 华盛化纤有限公司税率为12.12%, 而未应诉中国企业的税率为122.97%。

3.2.2 提高技术创新能力, 加快产业升级

当前, 中国企业越来越多因侵犯知识产权而遭到其他国家的相关诉讼。企业要提高自主创新能力, 加大技术开发力度, 形成核心竞争力, 由粗放型经济向节能、低碳和绿色环保方向调整, 以产业升级、技术进步突破贸易壁垒, 同时全面提高自身管理水平和品牌营销能力, 提高产品的技术和品牌附加值。

3.2.3 积极开拓新市场, 实施市场多元化策略

利用我国与东盟等国家和地区自贸区建成的契机, 企业要大力开拓新的国际市场, 改变市场过于集中在欧盟、美国、日本等反补贴频发国家的状况, 降低市场集中带来的风险。企业还要认真了解目标国家产业政策和动向, 针对敏感产品采取相应对策, 使出口产品既满足当地需求又不会招致反补贴调查。

3.2.4 出口贸易与投资并重, 有效规避贸易救济调查

由于产品类型、产品出口的主要市场等方面同质化, 中国与发展中国家间的贸易摩擦也日益增多。要在国际市场保持稳定份额, 我国企业必须转变思想, 出口贸易与投资并重。借鉴日本从“贸易立国”到“海外投资立国”的经验, 建立跨国公司、海外企业, 当地生产、当地销售, 尽可能减少反倾销诉讼的发生。金融危机背景下一些国家的资产价格大幅缩水, 正是我国企业“走出去”的好时机, 通过资本并购可快速进入国际市场运营。

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浅析中日双边贸易摩擦及应对措施 篇8

1. 国际化的大背景

在经济全球化的大背景下, 国际贸易增长率经常超过生产增长率, 贸易对经济增长的巨大作用, 在于通过企业促进商品转化和要素流动, 实现国家经济结构的提升, 加速资本积累和技术进步, 从而增强本国在国际经济体系中的竞争力。然而, 全球自由贸易的发展过程并不是一帆风顺的, 各种贸易壁垒仍然不同程度的存在。WTO各项协议在为贸易自由化提供制度保证的同时, 其中的某些规则如反倾销、反补贴、技术标准、环境标准等又成了新的贸易壁垒。传统的贸易保护措施仍然是贸易保护的主要手段。如日本颁布的最新家畜传染病预防法实施细则等, 都成为限制从别国进口产品的贸易壁垒。实行自由贸易可以使贸易的参与者共同获益, 可以获取发挥比较优势所带来的利益。自由贸易消除或者减少了对国内市场的保护, 使国内产业加入世界分工体系, 国内中小企业也直接面对来自国外各企业的竞争, 这为提高国内企业的国际竞争力有一定的刺激作用, 为参与国际竞争, 不断的进行新的改革创新。

2. 区域化的背景

作为亚洲最大的两个经济体, 中日两国随着贸易自由化程度的不断提高, 在经贸领域的联系不断加深。目前, 日本是中国在亚洲最主要的贸易伙伴, 中国也已经超过美国, 成为日本的第一大贸易伙伴, 中日两国间的经贸关系已经成为两国关系最重要的组成部分。在区域间经济合作不断深化的国际背景下, 对中日两国之间的贸易规模及贸易特征进行较为深入的分析, 对于中日两国间经济合作及东亚自由贸易区的建立都有着极为重要的理论和现实意义。

二、中日双边贸易分析

中日两国经济贸易关系紧密, 双边贸易保持强劲增长势头。原因在于中国国民经济持续稳定的增长、中日双边经济往来的密切以及中国开始履行加入世界贸易组织的承诺, 逐步开放对外贸易, 降低关税, 有力的促进了中日双边贸易的发展。近年来, 中日双边贸易保持强劲的增长势头, 日本继续成为中国主要的贸易伙伴之一。中日自建交以来, 双边贸易额逐年增长。

1. 中日双边贸易的现状分析

20世纪80年代中日经济关系发展较慢, 中日贸易严重不平衡, 日本企业在中国投资方面过于谨慎。20世纪80年代以来, 中日双边贸易的商品结构发生了改变, 特别是中国对日本出口的商品结构发生了一些变化。长期以来, 中日贸易都属于典型的“垂直分工”, 即中国对日本的出口主要是原材料等初级产品, 日本对中国的出口则几乎都是工业制成品。80年代中期以后, 情况有所改变, 工业制成品在中国对日本的出口比重从1980年的25%猛升至90年代中期的近80%。90年代中期以后, 以中日贸易和日本对中国投资猛增, 中日经贸关系进入了一个顺利发展的时期。虽然经历了东亚金融危机, 中日贸易和日本对中国投资有所下滑, 但是很快又有所回升。据日本海关统计, 2008年中日双边贸易额为2686.34亿美元, 增长13.3%。日本为中国在亚洲地区的第一大进口来源地, 占总进口的13.2%。日本为中国的第五大出口目的地, 占总出口量的8%。而日本则是中国的第三大贸易伙伴, 占总贸易比的10.4%左右。

2. 中日双边贸易的影响因素

(1) 资源禀赋的差异

中日两国的资源禀赋具有明显差异, 而这种差异正是促进中日双边贸易发展的主要原因。中国是世界人口大国, 劳动力最为丰富的国家, 相对低廉的劳动力成本使中国在发展劳动密集型的产业上具有比较优势;而日本作为仅次于美国的工业大国, 其拥有先进的技术和充裕的资本, 在资本、技术密集型的产业上具有比较优势, 可大规模发展资本技术密集型产业。资源禀赋的差异决定了两国具有比较优势的产业不同, 最终形成中日两国之间互补型分工体系。

(2) 收入水平的差异

日本是发达国家, 国民收入水平很高, 属世界高收入水平国家之一。据资料统计, 2006年, 家庭的实际收入和可支配收入各为525254日元和441066日元, 按照当时的日元兑美元的汇率, 折合成美元分别为4500美元和3800美元, 而中国的人均收入水平为1000美元左右, 收入水平的差异导致了两国消费结构的差异。从而形成消费品上贸易的可能性和可行性。

(3) 地理位置的优势

距离也是中日双边贸易中不容忽视的因素。中日两国地理位置临近, 运输距离短, 运输成本低廉, 促进了两国大规模贸易。因此地理位置使中国在运输成本上占据优势。以农产品的贸易为例, 从阿根廷到日本的运输一般需40-50天, 从美国西海岸到日本的运输一般需30-35天, 但货物从中国运往日本仅需2-7天。运输距离短还有利于保证贸易商品的品质, 特别是一些保质期较短的产品。而对于鲜活产品来说, 运输时间短也可以减少运输途中的损耗。

(4) 政治因素的影响

中日两国的经济贸易往来自从明清时代就有所发展, 最早是从朝贡贸易开始的。在新中国成立后直到1972年, 中日两国一直没有建立正式的外交关系, 但是两国的经济贸易关系并没有停止, 而是在民间进行着, 中日两国的经济贸易关系一直以来都受到政治因素的影响。因为中日的政治关系一直都是很敏感的问题, 但是中日两国政府一直都希望从经济上的贸易关系来拉近中日两国政治上的密切度。所以, 两国之间的政治因素对中日两国之间的经济贸易往来有很大的影响力。

3. 中日双边贸易中存在的经济贸易摩擦

随着中日双边贸易额的不断扩大, 中日两国之间的经济贸易摩擦也会越来越激烈。贸易摩擦最终会影响中日两国的经贸关系。中日贸易摩擦主要集中在棉纺织品、农产品等属于中国具有比较优势的产品上。例如, 1995年初, 要求中国限制向日本出口毛巾、毛衣、针织外衣, 1995年4月日本通产省开始对从中国进口的棉纱、棉布实施设限调查;1996年8月又对中国进口纯棉府绸实施设限调查, 但经过中日双方共同努力, 两次调查均以日方不对中国产品采取限制进口紧急措施而告终。但1999年以来, 中日贸易摩擦又有所增强。2004年8月, 日本对进口猪肉实施保障措施;2001年4月日本决定对从中国进口的大蒜、鲜香菇、蔺草席实施为期200天的临时进口限制措施;2006年8月, 日本决定对进口牛肉采取保障措施等。但随着中国企业的不断深化改革创新, 中国工业制成品的竞争力会进一步提升, 贸易摩擦的产业将由劳动密集型产业转移到资本或技术密集型产业。

经济体之间发生贸易摩擦, 实践中是一种很正常的现象。但是, 在发生摩擦的贸易经济体之间应该采取公平、公正的方法来对待和解决贸易摩擦。为了保障中日双边贸易在公平、公正的环境下进行, 中国应该采取一些措施来减少经济贸易的摩擦的不利影响。

4. 中日两国贸易摩擦的应对措施

第一, 中国应重视对出口产品产业结构的转变。发达国家的经验告诉我们, 经济的发展基本都伴随着出口产品产业的升级换代。随着经济的发展, 仅出口自然资源密集型产业的产品, 是工业化程度低、生产力发展水平低的表现, 中国应该向多样化和资本技术密集型产品的出口转变才能真正促进经济的持续性发展。提升制造业的能力才可以避免或者减少和同一发展水平的发展中国家竞争低附加值的产品。同时, 更应注意出口产品的多元化, 出口产品的差异化, 增加附加值。为提高企业应对国际贸易中摩擦的能力, 政府和行业协会应当在协调应对策略、开通信息渠道、建立预警机制等方面有所作为, 帮助国内产业在波动的国际贸易中尽快成熟, 并能够积极应对国际贸易中的各种挫折。

第二, 提高我国出口产品的综合竞争力。所谓的综合竞争力, 是指传统的价格因素竞争力和新的非价格因素 (如商品的技术标准、卫生标准、环境标准等) 竞争力。中国生产的产品在日本市场上还是缺乏综合竞争力的。中国需要通过不断地修改技术法规和标准, 提升产业的生产标准, 与国际接轨, 以提高对日本出口产品的综合竞争力。

第三, 中国应大力推进贸易自由化。日本历时8年加入世界贸易组织, 期间曾有200多种产品在出口中受到限制。但最后通过自身的努力融入到贸易自由化的世界经济中, 还保护了国内产业的发展。所以, 他们的发展经验是值得我们学习和借鉴的。中国应该利用加入世界贸易组织后的各种谈判打破原有的贸易壁垒, 推动贸易自由化, 在逐渐摆脱他国对中国出口产品限制的同时保护国内产业的健康发展。

第四, 加速与日本缔结自由贸易协定, 加强区域内的经济合作。中日两国是亚洲地区的经济大国。为抗衡霸权主义, 减少因过分依赖霸权国家的经济所造成的各种问题, 中日两国应尽快缔结自由贸易协定。

摘要：中日两国经贸关系历史久远, 双边贸易保持强劲增长势头, 日本是中国最大的贸易伙伴之一。伴随着中日贸易额的逐渐扩大, 中日两国间的经济贸易摩擦也日趋激烈, 进而影响到中日两国间的经贸关系。

关键词：贸易摩擦,世界贸易组织,关税

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积极应对贸易摩擦 篇9

2008年，由美国次贷危机引发的一场全球性的金融危机习惯全球，带来了美国自二战以来幅度最大的经济衰退以及全世界的经济衰退。自从2001年年12月11日我国正式加入直接贸易组织，在机遇和挑战中，越来越多的贸易摩擦是我们无法回避的，而在2008年的金融危机下，我国主要贸易伙伴对华贸易摩擦也有了新的动向，新的特点，在次基础之上我们也做出了相应的应对策略。

就其他国家的原因来看，比如拿美国来说，在这次金融危机的影响下，美国的失业率达到了大萧条以后的最高水平，，消费量也屡屡缩水，国际贸易额也出现衰减的迹象，而中国出口的产品大都低端廉价，在经济衰退时对美国产业的冲击很大，这就自然造成了美国对中国产品的限制和排斥。在这次的经济危机中，美国及全球范围内的其他国家都遭受了强烈的冲击，可是中国却表现出相对实力的增加，对于美国来说无疑是一个潜在的威胁。因此，因美国为代表的其他国家都借此对中国设置产品关卡，征收高额税，从而保护本国的贸易限制中国的发展。

就中国自身的原因来看，随着中国经济实力和生产能力的不断增强，对外贸易幅度增加，中国正成为最大的贸易出口国。即使在2009年全球普遍遭受经济危机下，我国的出口额达到了1.2万亿美元，我国由于具有劳动力资源的有事，成本低廉，秉承着薄利多销的原则中国倾向于以较低的价格出口，再加上政府对一些产品的补贴，使得我国的产品具有竞争优势。我国也正在成为外汇储备最多的国家。此外，由于今年来我国出口领域经营秩序混乱出现了低价竞销、以量取胜的粗放型经营无疑会造成外贸出口额与效应不能同步增长。同时，我国行业协会体制不健全，为扩大市场份额，盲目压价竞争，频繁设计反倾销调查。入世以后，美国积极使用“非市场经济条款”及保障措施来限制中国的出口。

可以看出，在金融危机的背景下，我国迎难而上，成为全球少有的几个受这次金融风暴影响较少的国家之一。这不仅给我们带来新的发展机遇，同时也将承受来自其他国家的压力，其他国家将以各种形式，保护自己的贸易利益，限制中国的发展，贸易摩擦的增加是不可避免的。

金融危机导致国际贸易萎缩，国际市场的竞争加剧，也使得世界各国采取更加保守的贸易政策和措施，从而加剧了国际贸易摩擦。

根据商务部2009年发布的《全球貿易摩擦研究报告》指出，截止2009年，中国连续14年成为遭受反倾销调查最多的成员，连续4年成为反补贴调查最多的成员。2009年，中国实现的出口总额12018.8亿美元，同比下降了16%。2009年是我国遭受贸易摩擦最严峻的一年，全年22个国家和地区对去过发起116起贸易救济调查，涉及总额达127亿美元，同比增长23%、102%，达到历史最高。

统计显示，自1979年到2009年11月，在国外对华累计发起的1025起反倾销调查中，涉及石化产品241起，位居各行业首位；37起反补贴调查中，涉及石化产品的6起，位居第二位；84起特保调查中，涉及石化产品5起，位居第二位；181起对华贸易保护措施中，涉及石化产品37起，位居第二位。

中国贸易顺差主要来源于欧洲地区和北美地区，分别是1325亿美元和1783亿美元；贸易逆差主要来源于亚太地区、东亚地区和东南亚地区，分别是42亿美元、38亿美元和16亿美元。自从1993年以来中国持续贸易顺差，2005年开始贸易顺差额越来越大，2008年达到2981.3亿美元。正是由于存在巨大的贸易顺差，中国的贸易摩擦的主要对象无疑是美国和欧盟。

2007年，中国贸易争端的总案件数是23，美国201件，欧盟148件。中国向其他经济体起诉案件为6件，美国向其他经济体起诉17起，欧盟81起。被起诉的案件中，中国17件，美国108件，欧盟67件。美国和欧盟对中国的起诉案件11件占中国的64.7%，中国对美国和欧盟起诉案件6件占中国的100%。可以看出，美国和欧盟与其他国家发生看较多的贸易摩擦，而中国没有和除了美国欧盟意外的国家发生较多的贸易摩擦。相比一下，美国和欧盟的贸易保护的势力很强大，但是中国却很微弱很温和，并且主要是针对美国和欧盟的。

在贸易摩擦逐渐加剧的现状下，中国政府不会坐视不管，面对日益严峻的贸易摩擦形式，商务部在2009年就发出了警示。因此，需要我们的政府、进出口企业和各行业协会的紧密配合与共同努力，在这中间，政府将起到不可替代的调节作用。

不断优化经济结构，全面提升国际化水平经济结构，调节我国的出口产业结构。我们都知道，我国的出口以劳动密集型产品、廉价的劳动力和自然资源比较优势产品为主，我国应积极鼓励高技术产业的发展，给与基本密集型产业和高科技产业进出口优惠 。着力打造民族品牌，坚持扩大内需的长期战略方针，全面实施市场多元化战略。有效防范各类风险受人民币升值的影响，积极有效地应对人民币升值问题。 加强国际谈判，积极应诉，维护权益。近年来，美国总是对中国提出倾销的控诉，给中国施加压力。中国应该积极应诉，遵守并学会运用WTO规则维护自身权益，企业必须学会在WTO以及其他国际贸易规则下规范经营并运用这些规则维护自身利益提升我国产品的核心竞争力。对一些国家针对我国的不合理的控诉和要求做出回击，充分利用WTO的争端解决机制，争取尽量减少贸易摩擦对我国的影响。

可以看到，在国际贸易中，世界各主要国家对我国的贸易摩擦，在金融危机的背景下，有了很多新的动向和形式。但是他们的目的都只有一个，那就是保护本国贸易的利益，限制中国的发展。尽管贸易摩擦的范围越来越大，力度越来越大，手段也越来越隐蔽，我国都应该积极应对。从自身出发，加强自身的竞争力，建立起政府、企业、社会的协同机制。对他国侵犯的行为实施反击，支持自身原则，在不断提高内需的基础上，提高产品的国际竞争力。我们应该抓住金融危机席卷全球的机遇，大力发展本国经济。对其中面临的例如贸易摩擦的挑战从容应对。就这样，提高我国的竞争力。尽可能减少摩擦、维持健康稳定的经贸关系，促进自身以及全世界的互惠共赢。

积极应对贸易摩擦 篇10

美国次贷危机引发的国际金融危机自2008年爆发以来, 几乎席卷全球, 以美国为代表的西方国家经济受到重创。美国一方面需要中国的帮助, 向中国大举借债, 在外交领域向中国示好, 另一方面转过身来就发动中美之间的贸易战, 抑制来自中国企业的竞争, 阻碍中国新技术企业向美国的出口, 以此作为恢复美国经济、保持美国竞争优势的战略措施。目前全球经济已步入了后危机时代, 后危机时代中美贸易摩擦更加剧烈, 作为全球最有影响力的两个大国, 中美两国的贸易摩擦不仅影响双方国内经济发展, 同时也会波及全球经济的复苏。

针对美国“主导”的一系列贸易摩擦事件, 中国政府也在第一时间予以回击。从“双反”调查到战略经济对话再到在WTO对贸易争端解决提请的积极应对, 都说明近年来随着国际贸易次数的频繁以及程度的深化, 中国已经形成了自己独有的一套贸易争端解决机制。

2 经济手段及评价

*注:资料来自中华人民共和国商务部网站。

从表1可以看出, 在美国2009年9月和11月份分别对中国的轮胎和油井管征收惩罚性关税和反倾销税之后, 中国立即在第一时间对美国的肉鸡和部分车型展开“双反”调查。速度之快, 反应之迅速, 令人称奇。

其实从表1也可以看出在美国对中国商品, 上自大型机械产品下到礼品盒和包装丝带, 各个方面都有涉及的情况下, 中国却只能单调的对从美国进口的肉鸡类产品和部分小汽车进行“双反”调查, 贸易救济效果远远没有美国有力度, 也没有美国进行的频繁。

能出现这种情况也在所难免, 纵观近些年中美双边贸易中的商品结构, 不难看出:中国出口到美国的商品无所不包, 种类杂全;而中国进口自美国的商品仅仅停留在部分农产品、汽车产品、化妆品等领域, 种类狭小而且涉及数额有限。这就很容易造成中国想要采取较为有效的贸易救济措施而“无力”。所以, 中国只能辅助其它方式或是手段予以解决。

3 外交手段及评价

*注:资料来自中华人民共和国外交部网站。

从表2可以看出中国政府在应对美国的贸易发难时恰当积极的运用了外交手段, 及时的将中方立场及中美贸易摩擦的动态和原因通过中外媒体“广而告之”, 使中方不至于在外交、政治、经济、舆论等方面“遗失”主动权。并且恰当的利用中美战略与经济对话的契机, 跟美方代表深入交换意见, 通过谈话协商解决问题, 而不仅仅是你来我往的“报复”与“反报复”, 因为那只会是“斗则两伤”。

2010年10月25日, WTO争端解决机构正式通过“中国诉美国禽肉限制措施案”专家组报告, 裁定美国《2009年综合拨款法》有关限制中国禽肉的条款不符合WTO的规则。这是中国在WTO贸易争端解决机制框架中外交手段运用成功的代表案例。

2011年2月11日, 美国贸易代表办公室 (USTR) 正式向WTO提出申请, 要求针对中国银联在中国国内市场的垄断问题, 启动专家组裁决程序。对此, 中方也是积极回应, 申明已履行WTO承诺。

2011年, 当地时间2月11日, 美国贸易代表署宣布, 就两起针对中国的案件正式向世界贸易组织 (WTO) 提起设立专家组的请求。这两项纠纷涉及中国对美国取向性电工钢征收反倾销税和反补贴税, 以及中国国内电子支付服务市场向美国公司开放问题。中方表示“尊重多边机制裁定”, 争取用对话和谈判解决问题。

这一系列中国在WTO贸易争端解决机制框架中所做的努力说明:自从2001年加入WTO组织以来, 中国已经在解决贸易争端的解决上已经积累了相当的经验和实力, 用以应对某些国家“不定期”的发难, “提请WTO贸易争端解决是一种积极应对方式”。

无论是外交活动还是WTO组织中中方代表应对贸易争端的表现, 都说明在贸易摩擦解决机制中, 中国的外交手段日益成熟化、原则化、多样化, 并且逐步注重舆情和民意, 这是一个积极的表现。

4 学术手段及评价

就在美国政府和学术界将本国出现的对华贸易逆差过大、就业率稳降不升、出口规模“稳定”等归咎于中国及人民币汇率的时候, 中国的学术界做了大量的定量分析和理性研究, 从理性和学术角度打破了美国的“经济性谎言”。

中国商务部部长陈德铭指出, “中国出口产品, 惠及的其实也是美国的民众。更加重要的就在于虽然贸易顺差在中国, 但是很大的利益都在美国”。因为中国对美国出口中的加工贸易占了60%左右。2009年加工贸易形成了对美顺差1176亿美元, 也占了中美贸易顺差的82%。大部分中国加工企业是接单生产后出口, 只获得了少数的加工费, 而在产品设计、运储和营销等环节, 大量的利润实际上都被美国企业获得, 去增加了美国的GNP。

郑国汉教授联合部分学者也做了相应的经济研究, 他们利用2002年中美的生产数据做了一项深入到附加值领域的分析。研究结果表明, 中国对美国出口100美元里面, 中国自己本地附加值只是36.8美元, 相反, 美国人在同年向中国出口100美元, 他的附加值却高达86美元之多。所以, 如果是用附加值计算中美贸易数据时, 差额就会减少很多。

而在美国人认为是过多的“中国制造”抢走了他们的就业机会时, 郑教授发布的研究结果再一次让世人大跌眼镜:中国每向美国出口一千美元, 就在中国国内每年创造0.16人就业, 而同时美国输往中国的一千美元出口所带动的本地就业仅约为中国的十七分之一!

所有的研究数据都为进一步的中美谈判对话提供了有力的佐证, 使美国政府不能紧抓“人民币汇率”“就业率”“贸易逆差过大”等话题向中方施压, 在很大程度上反驳了美国的“经济性谎言”。就连部分美国本土的经济学者也承认, 美国出口额不增长, 就业率不上升缘自美国自身经济结构、商品结构及政治纷争, 不能把原因归咎于中国, 转移美国人民的视线和世界的关注。

此外, 贸易逆差的出现很大程度来自于中美双方的“供给”不对等。一方面, 中国对美国可以说是“有求必应”, 而美国对中国所急需的像芯片、雷达、软件、安全等高科技产品均实行出口限制。另一方面, 由于中国出口到美国的商品主要是劳动密集型的产品, 商品结构低下, 再加上人力资本相对便宜, 出口商品在价格上, 具有很强的竞争力。相对来说, 美国在技术密集型产品就是强项。而美国政府因为“冷战思维”的影响, 又对这些商品实行对华贸易严格限制, “美国在自己最优势的领域, 进行对华贸易禁运, 美国对华出口还有什么潜力可言”。

5 结语

中美之间的贸易关系更像是一种不对称的依赖关系, 而非一种平衡的关系:长期以来中国对美国市场的依赖性远超过美国对中国市场的依赖。危机启示我们, 虽然这种结构短期难改, 但中国不能一而再、再而三的被动地跟着美国的步伐。在关注美国给予中国的不公平贸易待遇时, 也不能忽视我们自身存在的问题, 而应赶在美国国内经济结构调整前, 积极主动地调整自己的外贸战略。中美两国同为全球贸易大国, 两国的经济关系健康与否, 不仅关系到两国经济的发展, 同时也直接关系到世界经济的恢复发展, 作为负责任的大国, 两国应从战略的高度考量, 才能解决好贸易摩擦的问题。

参考文献

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