森林资源要保护性利用

关键词： 森林资源 利用 保护

森林资源要保护性利用（精选十篇）

森林资源要保护性利用 篇1

1 森林资源的重要性

1.1 森林能够涵养水源、促进陆地上的水循环

森林中有着庞大数量的树木草本植物, 其根茎能够吸收地表的雨水和地下水, 通过植物的蒸腾作用又能够将水汽输向大气, 大气中的水分通过冷却、下降形成雨水又返还到陆地上, 这样的过程就基本上形成了陆地上的水循环。根据相关的研究表明, 全球森林每年通过蒸腾作用可向大气输送水量达48亿t。同时森林中的林木树冠可以拦截住一次降水中20%~45%的雨水。有研究表示, 1hm2林地比无林地至少能多蓄水约3000m3。如果整个长江流域尚待绿化的土地绿化起来之后, 森林蓄水量可增加150亿m3, 相当于两座三峡水库[1]。

1.2 森林能够有效地净化空气、改善气候问题。

森林中的树木每时每刻都能够通过植物的呼吸作用, 吸收大气中的二氧化碳, 然后释放出氧气。据了解, 树木的叶子每次吸收进44g的二氧化碳, 就能够释放出大约32g的氧气。同时, 树叶通过植物的光合作用, 在阳光的照射下通过化学反应能够产生出一种葡萄糖, 这种葡萄糖1g就大概可以消耗掉近2500L空气中的二氧化碳。因此, 森林中的绿色植物每时每刻都在为人类净化空气, 不断吸收、分解掉空气中的二氧化碳, 排放出氧气。这对于应对当今全球气候由于二氧化碳等温室气体浓度不断升高, 而造成的全球气温上升问题有着很重要的意义。

1.3 森林是重要的木材供应基地

森林资源最主要的部分就是其丰富的木材资源。森林中的树木不仅数量庞大, 而且种类非常丰富。根据统计, 全球每年建筑、造纸工业等的木材使用量大概是30×108m3。因此, 它能够为园林建设、建筑工业、造纸工业、造船工业、家具制造业等部门提供充足的原材料, 并且还能够向社会提供多类品种的林木产品。

1.4 森林是重要的生物栖息地

森林中有着陆地上最为丰富的生物资源。森林中的树木、草丛、湿地、溪流等为各种各样的野生动物、微生物以及植物提供了栖息之地。特别是一些珍稀动物和植物, 它们对于生存环境非常的敏感, 在其它地方很难活下去, 只有森林才能够满足它们对于温度、湿度、光照、土壤、水源、大气等特殊的要求。在森林中有着完整的生物链, 没有经过人为的破坏和干扰, 因此能够为各种各样的生物提供更好的生存和生活环境, 使它们能够在此繁衍生息, 这样也就使森林中的生物资源变得越来越丰富。

2 我国森林资源的现状

2.1 我国森林资源地域分布不合理

在我国东北和西南, 这两个地区的森林蓄积量占我国森林面积的3/4。东部森林覆盖率为34.27%, 中部为27.12%, 华北、华中平原为我国工业经济发达地区, 其森林蓄积量仅占全国的3.4%, 西部地区森林覆盖率比例也很小, 只有12.54%, 而西北5省区面积占国土的32.19%, 森林覆盖率只有5.86%[2]。由此可见, 我国森林资源主要分布在3个地区, 一个是以大小兴安岭和长白山为主的东北林区, 这里的森林蓄积量几乎占了全国的1/3, 并且有着大量珍稀的野生动植物。一个是位于横断山脉、雅鲁藏布江大拐弯处的西南林区, 这里集中了全国1/4的林木。还有一个就是东南部的低山丘陵地区, 这里主要是人工林和次生林, 林木的蓄积量也是非常丰富的。与这3个地区相比, 西北以及中部地区的森林资源就是非常少的。

2.2 我国森林资源遭到自然和人为的破坏严重

由于我国工业化、城市化的快速发展, 有很多的林地、树木都被砍伐, 拔地而起的大楼和工厂占据了它们原本的位置, 大量的森林资源遭到了毁灭性的破坏。此外, 危害森林资源最大的杀手就是森林火灾。森林火灾的发生有可能是自然发生的, 也有可能是人为纵火。火灾一旦发生, 火势会非常的凶猛, 很快便会肆虐到非常大的范围, 而且扑救的工作也非常困难, 因此会造成难以预计的损失。自然灾害也是森林资源受损的原因, 像地震、泥石流、干旱、洪涝等都会对森林资源造成严重的破坏。除了这些外还有森林的病虫也会对森林资源造成危害。这些病虫种类多样, 分布广泛, 而且繁殖的速度非常快。由于检测、预防和防止工作上技术的落后, 所以虫害的问题还没有得到有效解决。

2.3 我国森林资源人均占有量小

我国森林面积虽然比较大, 但是森林的覆盖率却很低。我国国土面积广阔, 人口众多, 虽然有丰富的森林资源, 但由于人口数量庞大, 人均占有量非常少。同时我国森林资源地域分布不合理, 东北部、西南部以及东南部最多, 中部和西北部广大地区非常少。根据研究表明, 我国森林蓄积量虽然在世界排名中位列第7, 但是人均森林占有面积仅仅只有0.132hm2, 在世界排名中居134位, 连世界平均水平的1/4都不到。而人均森林的蓄积量也只有9.421m3, 比世界平均水平的1/6都还要低。而且在我国的森林资源中, 活木所占的比例也非常少, 我国活木蓄积量仅仅只占到了世界活木蓄积量的3%。

2.4 我国森林资源经营管理不合理

在我国以公有制经济为主体的经济结构中, 森林资源的产权是属于国家所有的, 只有国家才能对其进行处置。所以单一的经营主体必定会制约森林的多元化发展。同时, 国家对于森林资源的保护和管理工作还有许多不完善的地方。虽然, 国家已经颁布实施了一系列的法律法规和政策, 例如退耕还林、还田, 恢复被毁森林植被, 合法征地等, 但是在地方具体的实践上还存在很多的问题, 这也是由于监督管理的工作没有落到实处、力度还不够所造成的。

3 森林资源保护的措施

3.1 开展宣传教育、树立保护意识

各森林企业要不断地对职工 (尤其是管护人员) 开展对自然生态资源保护的宣传教育工作, 以不同的形式对职工进行森林的法律法规、方针政策的宣传教育, 以提高员工对森林发展的新形势及自然资源保护的重要性认识, 破除广大员工原先“靠山吃山”的陈旧观念, 最终为做好森林管理工作奠定坚实的思想基础, 并建立起“靠山育林”的新观念[3]。同时还要对生活在森林周边的人们加强保护森林的思想教育工作, 可以通过电视媒体、宣传单、讲座等多种形式进行宣传, 以提高群众保护森林、坚持人与自然和谐的观念。

3.2 完善相应的管护制度, 加大监督力度

我国虽然已经颁布实施了一系列的法律法规, 但是在具体的管理和保护工作方面还未形成完整的制度来进行督促。森林资源的管理工作主要就是管理林政资源, 以及对森林资源的保护这两方面。由于林政管理工作的内容非常多, 涉及的范围比较广泛, 比如森林的产权、林木的采伐、木材的经营等, 所以应该建立一种多层管护的管理制度, 实行全面的责任制, 在各个层面明晰责任和权利, 这样就能够有效的对森林资源进行全面的管理和保护, 能够及时有效地打击违规采伐、非法占有林地、乱砍乱伐等危害森林资源的行为, 依法给予其严厉的惩处, 同时还能够监督各部门工作, 保证国家的政策得到顺利的实施。

3.3 加强对森林资源保护、做好防灾工作

森林资源不仅会遭到人为的破坏, 同时也会遭到来自自然的侵害。针对森林病虫害、森林火灾等重大威胁, 必须提前做好完善的防护工作。林业部门应该加强对病虫的研究、监测工作, 全面掌握所在辖区的病虫动态信息。要派遣专人定时对所负责林区进行检查, 以确保及时发现病虫问题、及时解决。同时还要对森林病虫进行全面的研究, 以观测其发展态势, 并找出灭虫的方法, 这样一旦发生虫害就能够很快地控制其传播范围, 将其彻底消灭。除此之外, 还要建立预防森林火灾的严密体系, 除了加强对气象气候的观测, 预防自然火灾的发生, 更重要的是预防人为因素导致的火灾。要根据国家相关法规把防火工作切实做到位, 在林区要严禁一切烟火, 对于违反规定的用火行为要给予严厉的批评和处罚。同时要建立森林防火的巡逻队, 密切关注林区情况。还要组织好森林灭火队、后勤保障组、扑救队等, 以确保在火灾发生后能够及时、迅速地扑灭大火。

4 合理利用森林资源

丰富的森林资源能够为我们的生产提供充足的原材料, 创造出大量的财富。但是, 如果不合理地利用森林资源, 毫无节制地向它索取, 最后必然会受到自然的惩罚。因此只有合理地去利用森林资源, 才能够实现经济的持续、健康、快速的发展, 才能够保护好生态环境。

合理的利用森林资源主要有两方面的内容, 一个是科技另一个是政策。依靠科技可以培育出优质的林木, 提高森林的再生产能力, 促进整个生态系统运作的顺畅。同时利用科技还能够提高对森林资源的利用效率, 使资源得到充分的利用。再有, 通过政策的调整还能发展商品林和公益林, 实现森林的可持续发展。根据当地的具体情况, 还可以选择发展多样化的养林模式, 比如苗木养林、发展经济果林、实行林菜结合的方式养林, 或者是把养林与饲养家禽结合起来等。这些方式不仅能够显著地提高林木的产量实现持续性发展, 而且还能够促进其他产业经济的发展。

参考文献

[1] 王年锁.试谈森林资源的保护与利用[J].山西林业, 2003 (1)

[2] 赵喆.论我国森林资源的利用与保护对策[J].天津科技, 2012 (4)

为什么要节约集约利用资源 篇2

为什么要节约集约利用资源

节约资源是我国的基本国策。加强国土资源节约集约利用，不仅有利于节约和降耗，而且有利于发展和增效，是加快转变经济发展模式、推进经济结构调整的重大任务，是保持经济长期平稳较快发展的重大措施，也是衡量科学发展和发展方式转变的一个重要标准。

把节约优先放在更加突出的位置。我国节约集约利用资源潜力很大，提高资源综合利用水平，就相当于新增加了资源储量。对企业来讲，节约集约可以降低生产成本，倒逼转型升级，增强和提高竞争能力；对全社会来讲，节约集约可以催生新产业，创造新财富，发展生产力，提升生产率。党的十八大提出，全面促进资源节约。节约资源是保护环境的根本策。要节约集约利用资源，推资源利用方式根本改变，加强全过程节约管理，大幅都降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。

内蒙古湿地资源的保护性利用 篇3

一、生态系统功能

1.专家把湿地誉为“地球之肾”，其理由是湿地具有降解污染和净化水质作用。许多自然湿地生长的湿地植物、微生物通过物理过滤、生物吸收和化学合成与分解等把人类排入湖泊、河流等湿地的有毒有害物质降解和转化为无毒无害甚至有益的物质。湿地因为在降解污染和净化水质方面具有强大功能，所以被誉为“地球之肾”。

2.说湿地是“生物超市”、“物种基因库”的原因是湿地保护了生物和遗传多样性。湿地蕴藏着丰富的动植物资源，湿地植被具有种类多，生物多样性丰富的特点，许多自然湿地为水生动物、水生植物、多种珍稀濒危野生动物，特别是水禽提供了必须的栖息、迁徙、越冬和繁殖场所。据初步统计，全国湿地中有高等植物2276 种，野生动物2000多种，湿地中的鸟类约占全国已知鸟类总数的1/3，湿地鱼类1040种，占全国已知鱼类的1/3。沼泽中还有许多珍稀、濒危的动物和植物（国家林业局，2001）。对物种保存和保护物种多样性发挥着重要作用。对维持野生物种种群的存续，筛选和改良具有商品价值的物种，均具有重要意义。湿地是物种最丰富的地区。如以湿地植物密度表示生物多样性的丰富程度，则湿地植物密度为0.0056种/km2，是我国植物密度0.0028种/km2的2倍（吕宪国等，2004）。

3.湿地是名副其实的“天然水库”，就是因为湿地在蓄水、调节河川径流、补给地下水和维持区域水平衡中发挥着重要作用，是蓄水防洪的天然“海绵”。湿地植被还可以抵御海浪、台风和风暴的冲击力，防止对海岸的侵蚀。湿地给人们的第一印象就是多水。一部分水积存在湿地地表，还有大量的水储存在植物体内、土壤的泥炭层和草根层中，因此人们把湿地称之为“天然蓄水池”或“生物蓄水库”。

沼泽湿地土壤具有特殊的水文物理性质，土壤中草根层和泥炭层孔隙度达72%～93%，饱和持水量达 500～10000g/kg，甚至更高，每公顷沼泽湿地可蓄存2000～15000m3水量。

湖泊、沼泽湿地能够暂时蓄纳洪水，尔后缓慢泄出，从而减轻洪水威胁。湿地作为一种长期存在、有着丰富水资源的自然生态系统，往往与区域地下水含水层有直接水文联系，当湿地水位低于周围陆地潜水面时，就会产生地下水入流，如果湿地的水位高于周围潜水面，地下水就会流出

湿地。

4.湿地是人类赖以生存的家园，因为早在远古时代，人类就逐水而居，依赖湿地从事生产生活活动，孕育了光辉灿烂的古代文明。即使是在发达的工业化社会，人类仍然离不开湿地。湿地为人类提供食物来源、工业原料、药材、燃料等多种产品，还能够提供旅游、航运等服务。湿地还为无数文人、墨客提供了创作灵感和艺术素材，湿地也是許多传统文化和宗教的圣地。

湿地为人类提供了集聚场所、娱乐场所、科研和教育场所，湿地具有自然观光、旅游、娱乐等美学方面的功能和巨大的景观价值。长期以来，由于湿地特有的资源优势和环境优势，一直以来是人类居住的理想场所，是人类社会文明和进步的发祥地。中国有许多重要的旅游风景区都分布在湿地地区，壮观秀丽的自然景色使其成为生态旅游和疗养的胜地。城市中的水体在美化环境、为居民提供休憩空间方面有着重要的社会效益。有些湿地还保留了具有宝贵历史价值的文化遗址，是历史文化研究的重要场所。湿地丰富的野生动植物和遗传基因等为教育和科学研究提供对象和实验基地。湿地保留的过去和现在的生物、地理等方面演化进程的信息，具有十分重要和独特的价值。

二、内蒙古自治区湿地资源现状

湿地既然如此重要，那么湿地生态系统的资源现状又是如何呢？客观地说从我国总体情况来看，自然湿地数量减少、质量下降的趋势仍在继续，湿地生态系统面临着严重的威胁。内蒙古自治区湿地生态系统维护现状也是如此，自治区湿地资源丰富，总面积42450.48平方千米，占全区土地总面积的3.7%，列全国湿地资源第三位。在全区四大湿地类型中，河流湿地面积46.37万公顷，湖泊湿地面积56.62万公顷，沼泽湿地面积484.89万公顷，人工湿地面积13.18万公顷。

据现有资料分析，目前内蒙古自治区已有147.6万公顷湿地纳入湿地保护体系，占全区湿地总面积的24.6%，部分重点湿地实施了国家湿地保护工程和湿地保护补助项目。但是，全区湿地也面临河流、湖泊湿地沼泽化严重，湿地受到污染、过度捕捞、围垦以及基建占用威胁程度加大等严峻形势。

三、 内蒙古自治区湿地资源的保护与合理利

内蒙古自治区湿地资源的保护已经迫在眉睫。目前，当务之急的是切实加强对湿地保护工作的领导。湿地保护是一项涉及范围很广的系统工程，各级政府要从法规制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面采取有力措施，加强对这一工作的领导，搞好湿地保护管理工作。广泛宣传湿地的生态功能与保护湿地的重要意义，宣传国家有关法律法规，提高全社会保护湿地的意识，共同促进自治区湿地保护事业的健康发展。

湿地的保护性利用，是一项综合性很强的生态系统工程，应遵循自然规律，根据自治区湿地功能类型，因地制宜进行综合开发，把经济活动与可更新的自然资源之间联系起来。同时，还应把治理、保护和利用紧密结合起来，本着“谁开发谁保护、谁治理谁受益”的原则，健全对自然资源开发的法制管理，加强环境保护教育，切实维护好湿地生态环境，促进社会经济的可持续发展。

1.湿地恢复与重建

由于湿地资源遭到破坏性开发，致使许多湿地生态系统丧失其固有的结构与功能。因此，要根据内蒙古自治区不同区域湿地资源的保护现状，采取生物技术、工程技术和综合措施，如恢复植被、控制水土流失、清淤扩湿和控制污染等措施，减缓人为因素造成的湿地退化，尽可能地恢复与重建已被破坏的湿地生态系统，使湿地重新发挥其社会、经济和生态效益。本着统筹规划、突出重点、以点带面的原则，建立湿地恢复与重建示范工程。

2.恢复植被，防止水土流失

植被可以防止雨水对土壤冲刷和侵蚀，植物根系可直接固结土壤、盘结泥沙、防止水土流失，保护河流、湖泊、水库不致淤塞，减缓洪水泛滥。此外，植被对湖泊的演变、沼泽的形成也有一定的影响。

提高植被覆盖率是水土保持、生态重建与植被恢复的关键措施。根据自治区各地不同的生态条件按照生态与经济相结和的原则，规划防护、水源涵养、用材、经济、薪炭等不同乔灌林种，以植树造林、飞播造林与封山（沙）育林（草）相结合的方式增加植被覆盖率，加强水土保持。根据自治区东西部区域差异明显的特点，分别进行荒漠化草原、典型草原等类型的草场改良，建立以林牧结合、农牧结合为主的立体林业和立体农业。

3.改造栖息地

由于许多湿地生物物种的生境遭到破坏，其生境破碎化和岛屿化现象较为严重，应采取有力措施进行生态环境改造工程，以维护湿地生态系统的完整性和野生生物的生存、繁衍条件。着力打造空气清新、水质优美、可供多种生物栖息的优良生态环境，改善湿地现有容貌，提升湿地品质，增强湿地内涵。如控制水库圈养面积， 保护水草资源;建立水禽水草保护区， 确保珍稀水禽安全越冬等。

4.防治污染

内蒙古自治区湿地的水污染较为严重，对湿地环境构成较大威胁。因此，一方面要采取预防措施，完善环境立法和加大执法力度，按照国家有关规定，对那些严重污染环境的单位，坚决实行关闭、合并、停产、转型、搬迁。如乌梁素海遭受农灌退水污染和生活污水排放，是形成乌梁素海水体富营养化的重要原因。日积月累，乌梁素海自然环境不堪重负的历史再不能重演;再如腾格里沙漠聚集着众多的化工企业，这些企业不断的向沙漠排污、处理污水，导致污水池里充满了乌黑的化学废水，到处充满着刺鼻的气味。必须下大力气来化解这些環境问题和污染隐患;进一步加强环境监察执法，加大对重点污染案件的查处力度。对已查实的污染问题，必须要采取强硬措施和手段进行处理，特别是对一些污染问题严重、社会影响大的典型案件要坚决移送司法机关处理。

利用现代科技手段，建立水土流失和水土保持的动态监测机制，随时掌握动态，调整措施，切实做好水土流失治理的宏观控制工作。建立“测水灌溉”制度，对流域内要严格禁止排放有毒有害有机物和重金属、农药等污染物。必须保护灌溉水质达到农田灌溉水质标准。在农业用水季节，实行“灌时监测、测水用水”的制度，使超过农田灌溉水质标准的水不得灌溉农田，以保护耕地质量。

另一方面要采取积极的治理措施，对已受到污染的湿地，实施综合治理。许多水生植物能够在其组织中富集重金属，从而参与金属解毒过程，如芦苇已被成功地用来处理污水;通过技术革新、种植业调整，改变依靠化肥、农药和除草剂来增加农业收入的状况，以减轻农业水源对湿地的污染。

5.加快湿地保护区建设

建立湿地自然保护区是保护湿地资源的最有效途径，要加大湿地自然保护区的建设力度，根据自治区湿地资源状况，尽快分区建立一批湿地保护区。对其中面积较大、物种较为丰富的湿地要抓紧划建国家级、自治区和盟市级湿地保护区。对已建立的湿地保护区应提高保护水平，积极创造条件申报国家级自然湿地保护区和争取列入国际重要湿地。

除此而外，还应该根据国家有关规定“对不具备条件划建自然保护区的，也要因地制宜，采取建立湿地保护小区、各种类型湿地公园、湿地多用途管理区或划定野生动植物栖息地等多种形式加强保护管理”。自治区已有很多地方在兴建湿地公园，为湿地的动植物重建湿地生境。由于可以从旅游活动中获益，湿地公园的建设大大提高了地方政府和投资者保护城市及其周边湿地的积极性。

6.进一步完善政策法规

政策和法制体系是有效保护湿地和实现湿地资源可持续利用的关键。建立行之有效的湿地管理的经济政策体系对保护自治区湿地和促进湿地资源的合理利用具有极为重要的意义。

根据湿地资源保护的实际需要，建立湿地保护区和合理利用示范试验区，使湿地野生动植物及其栖息地，以及湿地独特的生态系统受到有效保护;建立起完善的湿地自然保护区网络体系和管理机制;使国家级湿地自然保护区具备完善的保护和管理设施，有效保护中国湿地生物多样性。

通过调查、评价和专家论证，科学评估内蒙古自治区湿地资源的开发利用潜力，确定每类湿地可承受的最大开发利用限度，确定可优先利用的重要经济类型的湿地资源、划定利用类别、确定湿地合理利用开发强度及方法，对湿地资源的开发利用作出相应规划;试行天然湿地资源开发许可制度。

选择不同类型湿地，因地制宜进行合理利用示范区建设，开展湿地保护与合理利用优化模式的试验示范，提供资源有效利用的途径、优化利用模式、应用技术和管理技术，为不同生态类型的湿地合理利用提供可资借鉴、推广的示范模式。

建立完善湿地保护与合理利用的技术推广管理机制和组织体系，广泛开展湿地保护、湿地资源合理利用、湿地综合管理等方面的技术推广与交流。

积极拓宽湿地保护资金投入渠道。积极争取中央对自治区湿地保护和自然保护区建设的投入，各级地方政府及有关部门也要尽其所能地增加对湿地资源保护和湿地自然保护区建设的投入。推进湿地旅游资源合理利用的健康发展，同时，还要广泛吸纳社会资金，争取国际组织援助，强化湿地保护区建设。

谈森林资源保护与利用 篇4

关键词：森林资源,保护与利用,管理

森林资源的保护与利用是林业结构调整的理论基础, 是林业发展的真正要素, 林业的发展就是依赖于森林得到最大程度的保护和开发利用。

1 用可持续发展的思想指导林业生产

森林可持续经营, 要求以一定的方式和强度管理、利用森林和林地, 有效维持其生物多样性、生产力、更新能力和活力, 确保在现在和将来都能在经营单位, 区域、国家和全球水平上发挥森林的生态、经济和社会综合效益, 同时对其它的生态系统不造成危害。1987年在挪威, “世界环境与发展委员会”向联合国提交—份题为《我们共同的未来》的报告, 在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式, 并且对可持续发展作了明确的定义。可持续发展是指既满足人们的需要, 又不损害后代人满足需要能力的发展。我们林业生产过程是不断改善旧体制, 建立新模式, 发展新格局的过程, 在生产实现活动中我们在用可持续发展的理念来指导生产。

2 资源保护与利用的含义

森林资源是林地上的所有植物资源、动物资源、微生物资源和地下矿藏资源的总称。森林利用包括木质林产品、非木质林产品和森林服务功能利用。森林利用必须综合考虑国民经济和社会发展对森林产品和生态功能等多种需求, 科学合理确定森林利用内容、布局、强度和方式, 保持森林持续提供物质产品和生态、文化服务能力, 最大限度地发挥森林的价值。森林利用应遵循多目标协调的原则, 利用强度不能超过森林资源的再生或承载能力, 保持森林良好更新和再生能力, 要充分利用维护生态系统的收获利用技术, 将森林利用对生态环境的不利影响降低到最小限度。森林资源的保护与利用就是在保护中开发森林内的各个资源, 森林资源的保护与利用是林业可持续发展的根本, 森林光有保护不开发利用不能促进林业的可持续性, 反之只搞利用不谈保护更不能使林业发展, 保护与利用二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系, 森林的保护的目的就是为了长期的利用, 长期的利用必须有效的保护森林, 两者共存。

3 林业建设中对森林保护与利用的认识

3.1 我们以市场需求为导向, 大力推进速生丰产林建设。

3.2加大公益林建设力度, 根据立地条件制订出不同的经营目的的地块, 对立地条件差的无林木林地尽快恢复植被。

3.3产业方面加大森林旅游业的发展。采取“一保二促三带”的策略, 既保证群众的烧材及自用材, 促进公益林建设, 同时带动旅游业和林副产品的发展。调整生产力布局, 淘汰落后产业, 改造传统产业, 培育新兴产业, 推动产业重组, 解决林业产业结构不合理的问题。挖掘森林潜在资源, 培育新的经济增长点, 大力推进野生药材和林下野生食品的利用, 延伸产业链, 增加附加值, 解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构, 实施大公司发展战略, 共同开发新产品, 提高企业专业化程度和产品技术含量, 提高市场的竞争力。

4 森林资源管理的几点建议

4.1 加强森林资源队伍管理建设

目前, 森林资源直接实施微观管理的林业局、林场、森调队及营林队, 调查设备仍十分陈旧, 工作条件依然简陋, 加之队伍不稳定, 这就需要我们抓住当前林业经营体制全面调整与改革的有利时机, 更新设备, 加强技术培训, 完善培训考核机制, 全面提高各级专业队伍的业务素质, 使其成为一支能适应现代林业发展的专业技术队伍。

4.2 实行分类控制

现行采伐限额管理制度要求对采伐的商品材、自用材及烧材等分项限额指标不得相互挪占, 我们认为要做到采伐限额管理与计划管理相统一, 但从林业实际生产情况看, 应对不同类型的森林资源采伐消耗制定出行之有效的管理办法, 即对商品材的采伐、运输和销售要分别进行总量控制, 对自用材、烧材应严格控制标准, 认真核定限量。同时, 应针对林区发展民有林的实际情况, 积极创新林木采伐限额管理方式, 实行企业木材生产采伐限额和个体民有林木生产采伐限额管理分开单下, 对非公有制营造原民有林优先安排采伐限额, 采伐限额指标应允许年度间调剂, 确保非公有林所有者的受益权。

4.3 严格采伐制度

为加强林木采伐管理, 主管单位要在严格执行上级有关林木采伐管理制度的同时, 确定出按照林木采伐管理“三不原则”, 即采伐限额管理要求一米不超采, 有困难不向林子伸手, 增加企业效益不以牺牲资源为代价的要求, 严格履行年度森林采伐量, 计划发放林木采伐许可证, 坚决完善伐区调查设计、审批、拨交和验收等生产程序的各项管理, 同时要积极推行“森林生态采伐”模式, 把森林资源的利用和环境保护结合起来, 达到森林资源的持续利用和发展。

4.4 实行监督检查制度

坚持通过“三总量”对采伐限额执行情况进行严肃认真的监督检查, 如实反映企业经营状况的优劣;继续贯彻伐区采伐作业的公示制度, 增强依法监督管理和职工监督力度;严肃责任追究制度, 使管理贯穿始终。

4.5 建立与完善森林资源检测与评估体系

土地资源利用与保护论文 篇5

学院：园林园艺学院

姓名：晓林 学号：2011610186

【摘要】：土地资源是一种特殊的资源,是人类赖以生存的基础。然而随着社会的发展进步以及人口的增长给土地资源造成极大地压力。合理的保护和利用土地资源就显得尤为重要。本文介绍了当前土地的开发利用现状并就当前土地资源的利用和保护问题提出了对如何做好土地资源的利用与保护的意见与对策。【关键词】：土地资源 利用 保护

土地健康 可持续发展对策 前言

土地资源的可持续利用是可持续发展的重要组成部分。本文先从资源相关理论入手,分析了我国土地资源利用过程中存在的问题:土地资源先天不足,而且土地数量在不正确的发展思路的引导下正在迅速减少,土地质量退化、生态恶化的问题同时存在。所以,按照可持续利用的思路对土地资源进行保护非常必要。土地与我们的生活息息相关,是人类一切生产生活赖以存在的根基.土地资源的合理利用和优化配置是决定一个地区能否持续、健康、快速发展的重要问题,对实现可持续发展的战略目标,切实提高土地资源利用效益具有重要的现实和指导意义。合理的保护和利用土地资源就显得尤为重要。1我国当前土地资源利用现状与存在的问题

1.1土地总量大，人均占有量小,土地资源分布不均衡

我国土地资源相对较多,但是由于我国人中多,人均占有面积就很少。而且我国土地资源分布不平衡,生产力因地域的差异较大。因水热提交、地质组合等因素,造成我国有多重多样的土地类型,但是这些土地类型分布不够均衡。

1.2土地资源不合理利用，导致耕地资源数量迅速减少

最近几年以来我们国家工业化进程速度加快,城镇化水平不断提高,这就需要为基础设施建设、城镇建设等提供相当多的土地资源。一些城市盲目建设、乱设开发区,导致土地资源逐渐减少。还有一些地方政府为了追求政绩, 大力建设“形象工程”,乱使用土地,造成土地资源使用不合理, 给土地资源的保护带来了困难。

1.3土地资源质量的退化及生态破坏，土地资源严重退化。

①土地资源退化主要表现在土地的养分逐渐亏缺,据统计世界土壤养分不足的面积约占总面积的23%。②是水土流失。过度的开垦, 滥砍滥伐,导致水土流失。水土流失会使上游土地肥力严重下降, 破坏了当地的生态平衡,而且给下游的河道、水库造成淤积,给沿河生产发展和人来的生命安全带来严重威胁。

③土壤盐渍化也是面前土地资源面临的一个问题,在世界干旱半干旱地区均有分布,历史上也多次出现过由于错误灌溉导致失败的农业系统,世界因盐碱化造成土地荒废就与目前灌溉的土地一样多。各国水稻产区的土地次生盐渍化现象时常发生。

④土地沙漠化、环境污染造成土地资源减少的一个重要因素。伴随着工业的快速发展,“三废”不断排放、农业在农田中的大量使用,造成土地污染愈加严重，破坏生态平衡。

(6)推进高城市化进程,提高土地的利用率。在城市建设中,要以内涵为主的城市发展方针,充分挖掘城市存量土地的潜力,嘉庆相关基础建设,有效提高土地的产出率。要有效体调整城市结构布局,合理规划开发,取消重复建设,减少在城市化建设过程中土地资源的浪费,合理利用每一寸土地资源。在农业生产过程中,农药、化肥的使用,应本着科学施用,将影响土壤生态环境的污染降低到最小限度。2 土地资源的可持续利用对策

2.1土地健康是土地可持续利用的基本前提

它保证了土地自我恢复能力,这种土地自我恢复能力的保证,要靠土地健康来提供保障。从土地永续利用的内容看,其永续利用包括社会、经济、生态三方面的协调统一。从经济、社会与生态的关系来看,经济与自然生态的关系最直接、最密切,是人把自然对象按人的需要进行改造、利用。自然生态环境的优化与破坏都和人类日益扩大的经济活动密切相关,社会对自然生态的作用表现为,通过土地政策、制度及土地价值观等影响经济活动,再通过经济活动影响自然。经济是永续利用中的核心和主体决定因素。因此,土地保护应建立在人类生产实践的土地利用基础之上,单纯追求土地生态平衡的土地保护,没有抓住土地永续利用的实质内容,而土地健康正是强调在土地利用的基础上保证土地自身恢复能力的实现。2.2维持土地健康

2.2.1维持土地健康是土地保护的目标是人地关系共荣的表现,又是土地永续利用的基本前提,而土地保护又要在土地利用过程的基础上得到实现,变被动保护为主动保护,那么在土地保护的社会实践中,有必要引入土地健康这一概念,以替代传统的土地自然生态平衡,作为土地保护的目标。

2.2.2把土地健康确定为土地保护的目标,其对土地保护的实践指导意义表现在以下几个方面。以维持土地自身正常新陈代谢,保证土地自身恢复能力为核心,维持土地自然生态平衡,不能为维持土地自然生态平衡所束缚,而应把土地自身恢复能力的限度(自然生态阀限)作为限制人们土地利用行为的标准。

2.2.3通过土地健康标准的制定,可对土地利用行为进行诊断。当某些指标超出健康标准时候,就说明人们对土地的利用行为破坏了土地健康,应予以制止和改进。对各项土地状况变化的定量描述,从而提高了对土地利用行为监督检查的可操作性。

2.2.4 推动农村经济的发展步入了良性循环。集体非农业建设用地制度改革,为农村经济发展提供了良好的环境,带动了农村经济各项事业的发展,第三产业迅速崛起。经济的发展又为村镇建设提供了雄厚的物质基础和发展动力,加快建设投入,形成了村镇建设与经济发展相互促进、滚动发展的势头。健康指标作为衡量标准去检查土地保护的实施效果,从而提高了土地保护效果检查的客观性。

2.2.5实行土地用途管制制度,替代传统的用地分级限额审批制度,是我国土地管理制度的一项重大改革。土地用途管制的基本含义是通过土地用途划分,确定各个地块或地段的基本用途(即土地用途的认可),然后制定具体利用细则,依法对土地用途进行限制,从而达到土地资源合理配置的目的。其中在对土地用途进行限制上,很重要的一个方面就是要保证土地资源维持其认可用途的永续利用。把土地健康引入土地用途管制之中,作为土地用途管制的主要内容,可为土地使用者明确土地开发利用行为的基本制约条件,这对土地用途管制制度的实行,提供了更加具体的要求,从而增加了土地用途管制的实践操作性。

我国土地保护立法体系现状的完善 对土地保护法律体系进行全面的改革，拓展土地保护的范围，加强地方土地保护立法，完善土地保护相关法律，加强对土地污染的防治，完善耕地保护制度和土地开发复垦制度。土地资源的可持续利用对策

2.3 做好土地资源的利用与保护的对策

(1)加强对土地承载能力的研究,大力发展宣传土地生态教育,使各地区在土地可承载的范围内指定人口政策,实行计划生育,实行计划生育可以缓解土地资源与人口增长的矛盾。因此严格控制我国人口增长是解决土地资源的基本国策。同时要全面提高全民的国土意识以及综合文化素质,让每个人都有合理利用土地资源、保护土地资源的意识。

(2)大力加强土地管理,保护好每一寸土地,严格控制非农业用地。要时刻按照《土地法》执法,严禁土地资源滥用,充分做好土地承载能力的研究,为土地的可持续发展做长远规划。同时还要建立健全提地使用管理制度,全面推进国土资源管理部门执法力,加速国土资源管理部门职能转换,为土地合理利用提供更好更完善的程序保障。(3)将强农业投入,改造中低产田,加强农、林、牧业生产基地的建设。提高土地的承载能力主要途径就是中低产田改造每种中低产田的改造都需要水利工程的投入,加强商品粮、优质等基地的建设,方便国家的宏观调控,也可以有效地应付各种意外困难。

(4)加强土地资源的宏观建设。通过现有的技术条件拟定合理的土地资源开发规划,通过项目建设来改善宏观生态环境,从而对土地沙化有效防治,通过南水北调工程,提高水资源的利用率,也提高了干旱地区土地生产力。(5)注重土壤污染防治工作。要着重控制污染源,将强土壤污染治理力度,正确合理的使用灌溉,做好对于土壤环境的检测和评价,要及时观察预报土壤破坏程度。3 结语

当前,现代化建设过程中土地保护工作是一个相当薄弱的环节,生态较脆弱,土地保护工作推进速速缓慢,乱批滥占耕地想象十分严重。土地的恶化,加剧了洪涝、干旱等不利自然环境的发生,导致严重的经济损失,这直接制约着可持续发展。所以必须加强土地资的保护,相关部门采取直接有效地措施,保护好每一寸土地,保护好人类赖以生存的基础。把土地健康引入土地保护之中,作为土地保护的行动准则明确了土地保护的内在实质也指明了土地保护的努力方向,而且为人们对土地的利用行为提出了基本原则。其中最主要的一个问题就是如何制定各种土地类型的健康指标内容、标准,只有明确了土地健康指标内容、标准之后,才能真正发挥土地健康在土地保护中的应有作用。认识问题是解决问题的前提,本文旨在通过对土地健康的认识,在观念上改变传统的维持土地自然生态平衡的土地保护概念,进而为实现土地资源的永续利用提供依据。参考文献

环境保护与资源利用 篇6

关键词：秸秆焚烧；利用；环境保护

环境问题是关系到人民生活质量和身体健康的一件大事，因而“环境”成为了使用率较高的一个词汇。2014年11月在北京召开的“APEC”会议和刚刚过去的抗战70年阅兵式，北京周边省份全部加入到“空气保卫战”中，实现了蓝天工程。由于前些年以牺牲环境为代价的高速发展，旷日持久的雾霾天气席卷全国多个城市，现在环境治理成了各级政府的一项重要任务，有些省市已把环境质量考核作为领导班子考核评价的重要内容，并实行“一票否决”，严惩环境违法行为已成为全社会的责任。作为政协人资环委员会的一员，有责任为社会环境保护和资源利用奔走呼号。近期到农产区调研，就秸秆焚烧对环境的污染以及如何治理和利用的问题，对一些乡镇进行了走访调查。

一、秸秆焚烧成因与综合利用

（一）秸秆焚烧之祸的成因

“国家大本，食足为先”，原来生产水平低的时候，农作物产量低，随之产生的秸秆也少。农民用不上煤和电，除喂养牲畜和积肥外，基本全用于烧水做饭。现在由于粮食产量增长迅速，农业废弃物也随之大量增加，目前我国现状是工业化利用水平还处在一个较低的水平，农村劳动力大量进城，留守人员大多是老弱妇孺，严重制约农业科技进步的发展，也让秸秆利用在打捆、运输等初级环节就受到劳动力的限制。

（二）秸秆再利用价值非常高

秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其它农作物在收获籽实后的剩余部分。秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可作为肥料、饲料、基料、原料和燃料利用的农作物废料，作为未来新兴的生物质能源，具有重要的商业化利用价值，它可以逐步替代不可再生、高污染、低效率的一次性化石资源。生物新能源作为一种可再生的绿色清洁能源，发展空间不容小觑。

（三）秸秆综合利用的途径

秸秆综合利用的主要途径简单来说：作为肥料和饲料，适合农户和养殖户操作；作为基料，适用于生产食用菌企业；作为工业原料，可用于造纸、制造酒精、建材和一次性食品包装盒等产业发展；作为燃料，可直接用于发电节约煤炭资源；作为新型能源原料，可以利用发酵制取沼气、生产新型燃料等。总之，秸秆在农业废弃物中可综合利用途径非常广泛。

二、秸秆利用是社会永续发展和生态文明建设的需要

随着人类上千年的开采使用，地球上资源日渐枯竭，总有一天会消耗殆尽。据统计，我国每年仅农作物秸秆和农产品谷壳等就有7亿多吨，就地焚烧不仅浪费资源，还导致严重的环境污染，造成人文环境的破坏。实践证明，农产品废弃物循环利用，既节约能源资源，又减少了对生态环境的破坏和污染，变废为宝。以山东龙力生物科技公司（国内上市公司代码002604）为例，该企业以玉米秸秆为原料，生产功能糖、淀粉及淀粉糖等产品，并循环利用功能糖生产中产生的玉米芯废渣生产第2代燃料乙醇新能源产品，并将“吃干榨净”后的废渣再利用生产隔热保温建筑材料，取得非常好的经济和社会效益。这类企业的发展“不与人争粮，不与粮争地”，是目前通过农业废弃物资源化利用发展的典范。

党的十八大报告提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。2013年中央一号文件明确提出要“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”。保护好环境和资源，让民众呼吸上洁净的空气远比单纯GDP增加更有意义。

三、秸秆焚烧治理需要政府扶持与市场运作共同来完成

（一）秸秆焚烧治理是一个系统的工程

秸秆焚烧治理是一个讨论了许久的话题，坊间、网间、两会期间、科研单位、政府部门都在关注这个问题，对于秸秆焚烧问题，各地都重拳出击，下大力气进行整治，通过建沼气池、建发电厂等措施开发秸秆再利用，然而每到粮食收割时节，焚烧现象依旧频现，为什么秸秆焚烧是一个屡禁不止的问题。这说明看似简单的秸秆焚烧问题背后，是一个涉及多主体、多链条、多行业的系列问题，绝不是靠环保部门或乡镇一级政府单兵突进就能解决的问题，绝不是一纸文件、一个禁令、一份责任状就能解决的问题。需要“顶层设计”和“微观治理”有机结合才能完成。

以往全国各地在秸秆焚烧问题上，基层政府部门主要采用行政手段进行惩处，虽说行政手段的“蹲、守、抓、堵”的确取得了一些成效，但在巨大的行政成本下，并没有达到理想的效果，还易引发民怨。这说明单靠环保部门和乡镇一级政府是解决不了问题的，以往专家、学者发表的观点基本上是站在一个部门、一个行业或农村现状来谈，难免带有一定的局限性和缺乏协调性。由于这种局限性，造成了部门各行其是，各扫门前雪，形不成一种合力，治理只是在局部产生作用，达不到根治的效果。现代市场经济条件下有些事情不可能单靠一个部门就能来完成，要达到根治，就必须是一个由多主体参与的具有系统性联动的集体行动，是一个系统的工程。只有靠各个部门、各个环节的有机结合，由政府引导，借助市场手段，调动农民和社会经济组织多主体积极参与共同完成，“各炒一个菜，共办一桌席”才能发挥出合力的功效。

（二）秸秆焚烧治理需要用“组合拳”来完成

秸秆作为一种可以广泛利用的资源被破坏从而形成祸患、且久治不愈。这种现象说明，秸秆焚烧治理绝不能仅靠行政手段，更要靠扶持政策的推动和借助市场手段来完成。从经济利益上讲，秸秆是否焚烧的关键在于农民利益和秸秆利用企业的利益。市场经济环境下的经济主体都是“理性人”，所以秸秆治理要在法治建设的同时，运用好政策，用市场经济的手段，通过价值取向来引导农民，用“疏”的方式把农民的秸秆负担转化为农民的秸秆利益。

我认为秸秆焚烧治理的总体思路应该是：1、统一思想认识，解决眼前利益和长远利益的矛盾。有些地方政府在秸秆焚烧问题上缺少规划，平时不作为，到了农收季节才开始抓禁防工作，主要采取行政处罚方式解决眼前问题，重“堵”轻“疏”。许多地方注重招商引资，以大项目带动经济发展，忽视了环境保护和资源利用类小微企业的发展。秸秆综合利用企业虽不能带来巨大的税收效益，但作为一个新兴产业会产生非常好的社会效益，近，可以为农民增收，解决污染问题；远，则是为后人保护资源和环境，是为子孙后代造福的大工程。2、解决好制度设计问题。把中央部委相关的条状法规政策与地方政府的块状行政政策密切结合起来。治理政策的出台和落实要靠各部门协调，全社会的共同责任来完成，以往存在的部门不配合，互相推诿，各行其道的问题，要靠“顶层设计”来消除这种障碍，提升办事效率。3、解决收集秸秆储运问题。秸秆收集储运问题已成为制约秸秆产业化发展的主要瓶颈，是解决秸秆焚烧问题的关键。这个关键性问题不解决，谈其大规模提高秸秆综合利用率都是一句空话。4、解决利用滞后特别是工业化利用滞后的问题。目前农业保持持续稳产高产，农业废弃物增加与综合利用滞后形成矛盾，在宏观上需要用政策调动社会力量积极参与秸秆综合利用，注重工业与农业的互动发展。5、扶持合作经营、联户经营、家庭农场经营，以规模化推动机械化，解决无劳动家庭秸秆捡收、运输困难的问题。6、解决涉农政策碎片化问题，对现有涉农和环境保护方面的财政资金进行整合归并，调整投入方式，使秸秆焚烧治理和农民增收之间形成直接关联关系，为环境保护制定激励性政策。7、解决好农机具生产企业的发展问题。国内农机具生产技术存在留茬过高，多数没有秸秆粉碎抛撒装置，压块技术不能达到秸秆收储的需要，对秸秆利用的后续环节产生影响，同时也存在价格和农民收入不配比的问题，通过对先进机具奖补的促销方式，淘汰落后机具的生产。8、把秸秆综合利用纳入到转方式，调结构的整体规划工作中，在产地考虑秸秆收集半径的问题，合理配置建立秸秆利用企业，节约收购运输成本，使行业发展形成一个良性循环。

四、科学的补助政策是秸秆焚烧治理的“发动机”、“助推器”

秸秆综合利用从目前实施的情况看，是社会效益、环境效益远大于经济效益。单纯从经济角度看，目前企业经营和农民利用的积极性都是很低，有些只能靠政府补贴才能维持。也就是说治理秸秆焚烧问题单纯依靠行政禁令或市场手段都是不可能完成的，必须依靠政府的引导和扶持政策的强力推动才能完成。在财政资金存量既定、增量有限的情况下，特别是地方财力较差的地区，怎样行之有效的运用补贴政策，把解燃眉之急转化成为长效治理机制。

（一）加快推进财政补助政策的完善

政府补助有利于催生行业的兴起，政策带动市场，市场引导产业。目前各级政府都在探索、研究和调整财政支农惠农思维方式的转变和制度创新，整合已有的涉农政策，废止一些重复和低效的补助形式。2014年，财政部已出台专项补助新政，合并和废除部分项目，整合将让补助政策更加科学规范，更有针对性、可操作性。我认为在整合专项补助资金项目的同时，还应调整扶持方向，凸显社会发展新需求。目前财政的涉农补助主要体现在农业增收上，在农业废弃物利用方面，虽然也有沼气和秸秆能源化利用补助项目，但从项目和资金数量上都占比很小，政策面对生态农业和环境方面的投入甚微，起不到放大财政资金调控作用的功效。

要完善财政补助政策，首先要解决涉农政策碎片化和投入方式问题。有些地方对秸秆机械化还田每亩按照8至12元不等的标准给予补贴。目前农村劳动力缺乏，用人成本远远大于补贴，如果做到秸秆的机械化还田，农民还要拿出数倍于补贴的钱才能完成。类似这种补助结果是政府掏了腰包，农民还不满意，效果还没达到。目前有些地方政府对企业的财政补助资金也存在投向问题，补助对接项目主要流向了当地较有影响的成熟企业。对于那些投资大、周期长、微利甚至亏损的秸秆利用企业，政策推动力度不够。秸秆综合利用企业仅凭社会力量投资兴办很难做到，必须在土地、税收、财政、金融等方面给予政策支持。要做到政府为主导，科学运用行业补助政策，妥善解决农民利益和秸秆利用企业的效益问题，调动社会力量积极参与，才能实现秸秆综合利用可持续发展。

（二）科学界定政策的支持范围

要破解秸秆焚烧之困，首先要从政策面上研究制定秸秆焚烧治理体系的支持范围，以保护农民利益和促进秸秆利用企业健康发展为基点设立补助项目。总体框架：一是以价格为杠杆，把秸秆回收当作农民增收点。仿照粮食收购最低保护价制度来激励秸秆回收，防止经营公司压价，挫伤农民积极性；二是政府应根据当地实际情况，可在粮食收购站附近建立秸秆回收站，把粮食收购和秸秆回收结合起来；也可建立秸秆垛储集散地，由政府组织清运，解决家庭收储运输困难问题，为工业化综合利用提供条件；三是研发补助。支持生产厂家研发、生产便于操作、有利于秸秆回收利用的低成本农机设备，通过对先进机具奖补的方式，淘汰落后机具的生产；四是农机具购置补助。结合现有农机购置补助政策，增加以旧换新等内容，提高补助标准，让农民少拿钱、办大事，促进机械化的推广普及；五是采取“以奖促治”的方式，制定切实可以达到设计效果的补助政策，直接奖补低茬收割或粉碎还田的农户，从源头上解决秸秆焚烧问题；六是结合高标准农田建设资金，整体推进对农业田间道路的整修，保障机械设备能够到达田间地头，提升机械化操作空间；七是结合节能减排、新能源发展、循环经济支持政策，制定适合秸秆综合利用生产加工企业的支持政策，为秸秆回收利用打开通道。

为促进环境治理和节能减排，最近成品油消费税连续上调，可从提高收入中拿出一定比例作为奖补资金对接秸秆综合利用的各个环节，解决农民利益和企业生产成本这一关键问题。鼓励和引导企业在经济发展进入新常态时期，通过转方式、调结构优先向秸秆综合利用项目发展。

综上所述，破解秸秆焚烧之困，有赖于工业和农业现代化的互动发展去解决，有赖于依法治国和政府扶持政策的结合来推动，有赖于社会各界的投入和农民环保意识的增强来完成。当农业废弃物可以变成农民和企业增收途径时，相信秸秆就再也不会被付之一炬。

治理秸秆焚烧，搞活一片经济，富裕一地农民，赢得一片蓝天。

森林资源要保护性利用 篇7

1 保护与发展政策目标的协调统一

资源管理政策目标是一个系统, 它是若干具体目标的有机组合。所谓政策目标的整体协调性目标之间要一致, 不能相互矛盾或者在执行中相互牵制。

1.1 综合考虑各方面的利益

协调保护与发展以及政策制定的理论基础。最近的研究成果表明, 保护区的成效如何在很大程度上取决于其所依赖的政策法规的合理性、有效性。制定政策应该注意保护区不断增长的日趋复杂的要求;国家希望通过利用再生资源去创造税收和就业机会;私人经营者想提高利润和竞争力;公众期望其成为稳定、经得起考验的自然环境的重要组成部分;当地居民依靠其资源维持生计;世界关注其在气候变化、生物多样性保护方面的全球性作用。所以, 综合考虑各方面的利益是协调保护与发展以及政策制定的理论基础。

1.2 保护区政策应该融入社会政策

在制定政策时, 应该结合自然保护区的目标和特点, 使自然保护区政策成为全社会的政策, 保护区政策不应该就保护区论保护区, 而应该走出传统的保护区圈子。制定相关政策时应当有社会全局的眼光, 社会的各部门, 如经济、人口、环境等都应当参与政策的制定。保护区政策必须兼顾社会各阶层、各利益集团的需要, 如果一项保护区政策得不到社会上的支持, 就只能是一纸空文。人的参与程度决定着政策的成败, 提出一个集社会、经济、生态效益于一体的自然保护区政策模式。

1.2.1 生态定位原则

从自然保护中获益的人群必须对保持和恢复生态系统的完整性负责。

1.2.2 经济效益原则

在这种经济发展中, 应该首先满足当地社区的需求, 特别是当地人民的基本生活需求。从保护区中获取的利益必须再用于当地社区发展和生态系统的维护。

引导社区群众积极参与资源保护和生态旅游, 并加强与周边社区的联系, 进一步搞好社区工作。要引导社区群众积极参与投资兴办餐饮业、筹办文化娱乐设施和具有地方特色的民俗文化节, 发展旅游纪念品的加工生产等, 不断充实和丰富旅游活动的内容, 既增加区内群众的经济收入, 带动社区经济发展, 又能逐步降低区内可依赖性自然资源的消耗, 实现自然资源和自然环境的可持续利用。

2 合理、合法、科学利用资源

自然保护区是人类的一种创造, 是人类为了对付自身环境破坏而采取的一种补救措施。建立自然保护区的目的, 不是单纯的消极保护, 而是实现有效保护前提下的合理开发利用。保护只是一种手段, 其目的是为了利用, 而正因为要得到持续利用, 必须要强调保护, 两者是相辅相成的辩证统一。目前, 我国自然保护区的开发利用大致可分两类。

一是利用生物资源, 获得直接的经济效益。在实行人工保护条件下, 野生动植物资源的生长速度、生物量都可能增加, 甚至种群超量发展。合理开发利用部分野生动植物, 种植本地特色的经济植物, 饲养本地野生的经济动物等, 对于稳定天然食物链, 保持保护区的自然承载能力, 维持合理的种群数量都是有益的。这类开发利用的关键是把握好一个“度”, “度”的确定与动植物区系的种类、地理分布、生物生态学特性、资源的流长等密切相关。自然资源具有“不可再生”的属性, 因此, 资源利用必须做到合理、合法、科学、持续。

2.1 利用资源必须合理

“有效保护, 合理利用, 加强管理”是自然保护的原则, 也是一切自然保护区保护的原则, 充分发挥其应有的价值。

2.2 利用自然资源必须科学

自然保护区本身储存着大量的信息, 但对这种信息及其价值的认识不是一次能够完成的, 随着研究的深入, 科学技术不断发展所提供的技术手段的进步, 对自然保护区价值的认识也会越来越深化。坚持科学利用的原则, 大规模地开发和利用旅游资源, 可能会对资源成破坏, 但也并不意味着就必定要或者会有破坏, 关键是要科学地利用。

3 科学规划、合理布局、突出特色

自然保护区发展旅游不是目的, 而是一种手段, 一种增加保护区收入、促进当地社会发展的手段。不能为旅游而发展旅游, 发展旅游的目的最终还是为了更好地做好自然保护工作, 因此, 在自然保护区开展生态旅游时必然要处理好保护与开发的关系, 坚持“保护第一、利用第二”的原则。按照保护区管理的有关规定, 自然保护区的旅游活动只能在实验区, 不能在核心区开展 (图1) , 旅游规划所设计的项目要有利于保护目标和功能的实现, 旅游线路、活动强度、游客人数等设计都应在生态环境允许的范围内。

摘要：自然保护区是一个泛称, 实际上, 由于建立的目的、要求和本身所具备的条件不同, 而有多种类型。是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域, 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。本文对其的保护和利用进行分析。

关键词：自然保护区,保护,利用,相互关系

参考文献

[1]阮方佑, 杨劲松.白马雪山国家级自然保护区的资源保护与利用对策[J].林业调查规划, 2003 (3) .

小议森林资源保护培育及其开发利用 篇8

1 森林资源的重要性

1.1 森林资源是重要的自然资源

森林资源作为我国自然资源的重要组成部分, 受到了国家的关注和重视, 国家对其规划和保护的力度也在增大。森林资源得到良好的保护是大气资源、水土资源发展的重要保证, 它对气候的调整和生物生存环境的改变也起着重要作用, 对整个生态环境都有着很大影响, 尤其是对土地沙漠化的防止、水土流失的治理作用更加突出。因而把森林资源放在自然资源的首位、国家进行重点关注和保护是为了满足现实需要。

1.2 森林产业发展是自然经济发展的关键

观察分析我国经济发展史, 可以发现, 林业的发展对自然经济的发展有很大的促进作用, 它是自然经济稳定、快速发展的重要保障。林业产业的持续稳定发展, 有力促使林业产品的生产、销售, 为我国国民经济的发展贡献了一份力。因此, 培育和保护森林资源不仅仅具有改善自然环境的作用, 还在一定程度上推动了国民经济的发展。

2 森林资源的培育保护措施

2.1 加强森林防护工程的建设

林业负责人应对森林进行及时的监测和排查, 确保有害物质得到有效清理;做好森林的防火工作, 如, 可以通过在森林中树立温馨提示牌、贴标语等行为提高人们的森林防火意识, 减少安全隐患;还可以建立森林防火带或防火墙、准备相关的灭火设备以降低森林火灾发生的概率。

2.2 加强植树造林工作的实施力度

我国的森林覆盖率和许多西方国家都有很大差距, 在森林绿化方面的工作做的也不够到位, 力度远远不够。所以, 我们在加大对原有园林的保护力度时, 也要积极开展植树育林工作, 增加我国的森林资源的基数[2]。

林区的建设离不开政府的引导、支持, 要使造林工作顺利进行, 政府必须对其进行财力 (如财政拨款) 和政策 (如健全的资源补偿制度等) 的双重支持, 积极引导群众参与到造林育林的活动中来。植树造林是一个民生工程, 对于改善人们的生活环境、提高人们的生活水平都有重要作用, 因而, 广大的群众更应该积极主动地参与其中, 为绿化工做贡献一分力量。

2.3 城乡绿色一体化建设

更好地对区域进行规划, 保护和拓展生态用地, 重点对城乡道路进行绿化建设。增加城乡的林业用地, 加快建设合理规范的绿化建设, 建设生态园林, 并保证对林业进行保护, 实现对城市观光林、防护林等生态林区的建设目标。提高城市、乡村的整体绿化率, 全面的有计划地建设一个多功能的绿色防护体系。

3 森林资源的合理开发利用措施

3.1 调整、完善林业发展结构

要想使森林资源得到合理的开发利用, 必须要充分考虑当地森林资源的特点, 针对其特点采用恰当的发展模式, 调整林业发展的结构。现代林业产业的发展, 要摆脱传统的单一的森林资源利用模式, 充分利用当地的森林资源特点, 开发多元的林业经济, 和现代经济发展接轨。如, 制定重点突出的计划, 着力发展恢复时间短、经济效益高的速生林;建立立体的林业发展模式, 把加工和用材结合起来, 丰富林业经济类型, 提高经济效益和社会效益。

3.2 充分运用现代科技进行发展

社会的发展推动了科学技术的运用和发展, 但是林业建设却还一直停留在原来的科技基础上, 应该把现代的科技恰当地运用到林业的建设中, 如, 可以建立林业科研体系, 通过试验、示范、推广等环节来加宽现代科技在林区发展中的运用范围, 促进林业进一步发展。同时, 还要加强对绿化林的检查力度, 保证森林的健康成长、提高森林的生产能力。

3.3 稳健林业产业的发展进程

相关森林生态保护法律法规建设不完善、地方林业保护机构执法不严格, 再加上一时利益的引诱使得一些企业或个人采用冒进的林业发展模式, 这样不仅不利于林业产业的长足发展, 还造成了森林用地越来越少, 绿地和林地不断减少, 水土流失等更加严重的后果。为了确保森林资源、林业产业的可持续发展, 要采用适度、适量发展的原则和稳健的发展理念, 确定合理的发展结构, 确保发展模式的规范化、合理化、长足化, 形成完善的林业产业管理模式。

3.4 建设生态林业保护和开发工程

森林资源生态保护工程就是指根据生态学和林业管理的原理, 合理科学规划当地生态环境以保护当地生态环境的工程。林业生态保护工程比传统的森林资源种植、经营技术的目的有更大的优越性。传统的森林保护只是单纯地为了提高森林的覆盖率, 使森林资源获得长足发展, 但生态林业保护工程却是从全局考虑, 致力于社会效益和经济效益的共同发展, 这样的发展理念更能满足现代社会的发展需要[3]。

4 小结

森林资源虽然属于可再生资源, 但是如果不对其进行充分的保护、科学合理的开发, 它就会由可再生资源变为不可再生资源。我国森林资源不足, 覆盖率低的现状决定我们必须重视森林培育保护问题, 对其进行合理开发利用。森林资源的保护和开发不仅是一项产业还是一项公益事业, 所以, 这个过程不但需要政府相关部门和相关企业共同合作进行创新化经营, 探索新型的林业发展道路, 还需要整个社会大众都积极参与其中。

在森林资源的保护和开发过程中, 既需要政府发挥主导作用, 充分履行监督管理职能, 又需要群众的全民参与, 只有这样, 我们森林资源培育保护、合理开发的项目才能顺利实施, 真正实现林业生态效益、经济效益和社会效益的多重统一。

参考文献

[1]刘文虹.森林资源规划设计调查总结与反思[J].经济研究导刊, 2011 (23) .

[2]王利辉.森林资源规划设计调查工作创新与实践分析[J].黑龙江科技信息, 2012 (7) .

保护森林资源与可持续利用的观点 篇9

1.1 森林具有社会功能和自然功能

森林资源具有丰富的自然功能, 即能够净化空气、制造氧气、调节气候、改变气流, 而且还具有过滤污水和除尘的作用。森林不仅能够有效地美化环境、保持水土, 还能够保持生物多样性, 对生态平衡进行维护[1]。

森林资源还具有丰富的社会功能。首先, 森林可以有效的促进文化的发展, 林业生产的过程也是现代文明和传统文化融合的过程。其次, 森林对经济发展具有促进作用。森林作为重要的战略资源, 是一种重要的产业, 保护和建设森林不仅能够维护国家的生态安全, 推动林业地区的发展, 还能够推动环境友好型社会的建设, 促进社会主义和谐社会的发展。森林对人与自然的关系起着重要的调节作用, 森林的可持续发展会受到人类对森林利用方式的影响。

2 如何实现森林资源的可持续利用

云南省红河州具有丰富的森林资源, 在保护森林资源的同时, 还要实现森林资源的可持续利用。

2.1 对林业经济结构进行优化

森林同时具备3种效应:生态效益、社会效益、经济效益[2]。以往在对森林资源及其利用的过程中人们往往比较重视森林资源的经济效益, 然而事实上森林资源的生态价值比经济价值更加可观, 二者具有紧密的联系。只要通过合理的手段, 完全可以将林业的生态效益转化为实际的经济效益。因此必须对林业经济结构进行优化, 挖掘本地林业的优势产品, 并对本地林业优势产品的用途进行拓展, 不断研发新的技术和产品, 增加林业产品的附加值, 扩大产业链。

只有优化林业经济结构, 才能在保护森林资源的同时实现森林资源的可持续利用, 将森林资源的生态价值和经济价值发挥出来。

2.2 促进林业科技的发展

要实现森林资源的可持续利用就必须促进林业科技的发展。只有发展林业科技才能够满足森林资源保护与经济发展的双重需要。以往粗放型的经济发展模式, 片面追求对森林资源经济利益的开发, 往往对自然资源造成改变和破坏, 不利于森林资源的可持续利用。因此要实现林业的可持续发展, 就要实现科技兴林, 不断提高林业建设的科技含量。首先要重视林业生态环境的建设, 不断加强科技攻关。其次要对国内外先进的林业利用和保护技术进行了解, 掌握林业科研的动态, 有针对性地引进适合本地林业发展的林业科技, 促进本地的森林资源保护与可持续利用。当地林业部门要不断选用和改进本地林业发展的优良品种, 大力引进和培养林业科技人员。当地林业部门要重视林业科技服务体系的建设, 加大对林业发展的科技投入, 利用信息化技术来发展林业, 促进林业的可持续发展。

2.3 不断推动林业可持续发展的法律保护机制的建立和健全

当前对森林资源进行保护的主要法律依据是《中华人民共和国森林法》, 《森林法》在总则中就明确提出林业建设的基础营林、造林、护林, 实行采育结合、永续利用。这正体现了对森林资源进行可持续利用的观点。然而现有的《森林法》在严密性和完整性方面仍然存在不足, 在法律责任、实现方式、履行程序、立法原则和立法思路等方面存在一些缺陷。这就需要不断补充和完善现有的《森林法》。

首先, 为了避免过量消耗森林资源, 应该实行森林限采制度, 在限采地区农村炊事用能积极探素新能源, 如建设农村户用沼气、节柴改灶、安装农村太阳能等, 蒙自市的沼气建设通过多年的发展, 已建成沼气池23130口, 节柴灶已完成59608户。安装太阳能58232台。不断推动法律机制的健全。其次, 要对林地进行严格的管理, 对于乱占林地、毁林开垦、违法盗采等行为进行严厉的打击, 对林地总量和用途进行控制。最后, 要对木材经营加工单位进行严格的监督和管理。通过法律保护机制来对森林资源的保护与可持续利用进行保障。

2.4 从严执法, 合理利用森林资源

要管理好森林资源就必须加大执法力度, 实现森林资源的可持续利用。首先, 要管理好采伐限额, 以相关法律法规为基础, 对采伐审批程序进行严格管理, 严厉打击超限额采伐和滥用采伐的现象。其次, 对森林资源的权属关系进行明确管理, 整理登记林权证。林业站一旦发现违法占用林地的现象要立即上报, 避免林地流转和非法流失。各级林业站要落实各自的管理职责, 将自己在森林资源保护和建设中的任务落实下去。

3 结语

事实证明, 如果过分追求林业的经济效益, 而忽视了生态环境, 尽管能够在短时间内取得一定的经济效益, 但必然要承受生态环境破坏带来的严重后果, 所谓的可持续利用就是资源的保护和利用结合起来, 既重视生态效益又重视经济效益, 从而在开发林业的经济效益的同时发挥其生态效益, 促进林业的可持续发展。

摘要：森林资源是一种具有双重属性的资源, 既具有生态要素, 又是一种物质资源。森林资源可以有效地缓解经济发展中的环境压力, 还可以减轻自然灾害、修复环境、消除污染。因此林业既是一个重要的基础产业部门, 同时也是生态生产产品部门。文章对森林资源对生态环境的重要性进行了简要分析, 并提出了如何对森林资源进行可持续利用。

关键词：森林资源,生态环境,可持续利用

参考文献

[1] 袁凤云.森林资源可持续发展及其对策[J].恩施职业技术学院学报, 2011 (2)

森林资源要保护性利用 篇10

湖山林场位于遂昌县西北部, 钱塘江水系源头, 乌溪江水库中、上游地区, 与衢州市交界, 地理座标为东径118°54′23″～119°06′53″, 北纬28°24′27″～28°38′53″。林场所属山林集中分布于狭长型乌溪江水库两岸, 涉及湖山、金竹、焦滩、蔡源和衢江区洋口等乡镇, 东西跨度21km, 南北相距26km, 总经营面积为4 186.5hm2, 其中内陆水域面积及非林地698.3hm2, 林场场部设在湖山乡大溪边村, 距遂昌县城50km。林场境内最高处为白塘湾林区的金坑源头 (海拔1 310m) , 最低处为乌溪江水库水位线 (海拔230m) , 林场的汇水流域属钱塘江水系即乌溪江水库流域。

2 森林资源现状

2.1 各地类面积、森林覆盖率与活立木总蓄积

林场土地总面积4 186.5hm2, 其中林业用地面积3 488.3hm2, 非林地 (即场部与内陆水域) 698.3hm2, 分别占83.3%、16.7%。在林业用地面积中, 有林地3 395.9hm2, 97.4%, 灌木林地33.1hm2, 占0.9%, 未成林造成林地42.1hm2, 占1.2%, 无立木林地10.5hm2, 占0.3%, 苗圃地、宜林地及辅助生产用地等其它林地6.7hm2, 占0.2%。森林覆盖率为81.1%, 林木绿化率为81.9%。活立木总蓄积为137 084m3, 均为乔木林地蓄积。

2.2 有林地林种结构

(1) 林场有林地面积中, 乔木林3 376.3hm2, 占99.4%, 竹林19.6hm2, 占0.6%。

按林种分, 防护林2 974.2hm2, 占87.6%, 用材林252.3hm2, 占7.4%, 经济林65.6hm2, 占1.9%, 特用林103.8hm2, 占3.1%, 薪炭林0.33hm2 (灌木林) 。

(2) 生态公益林。

2008年增划后, 林场拥有重点生态公益林3 039.2hm2, 其中国家级重点生态公益林2 520.6hm2、省级重点生态公益林513.6hm2, 生态公益林占林业用地比例达到87%。

2.3 乔木林资源结构

林场乔木林面积3 376.3hm2, 蓄积137 084m3。乔木林资源按森林植被类型分, 针叶林1 429.5hm2, 蓄积85 716m3;阔叶林1 300.8hm2, 蓄积19 420m3;针阔混交林593.0hm2, 蓄积30 775m3;乔经类53.0hm2, 蓄积1 173m3。乔木林资源按林种分, 用材林252.3hm2, 蓄积15 428m3;防护林2 967.2hm2, 蓄积11 3706m3;特用林103.8hm2, 蓄积6 777m3。乔木林资源按起源分, 天然林2 491.5hm2, 蓄积98 979m3;人工林884.7hm2, 蓄积38 105m3。

2.4 森林旅游业的现状

湖山林场所属的湖山森林公园为遂昌县国家森林公园三大旅游区之一, 总面积7 741.3hm2, 公园内拥有森林、峰石、水体、动物、天象等自然景观和人文景观资源, 极具特色。湖山森林公园于1994年经浙江省林业厅批准建立省级森林林公园。2002年12月, 经国家林业局批准建立遂昌国家森林公园, 湖山森林公园是其中的三大旅游区之一。原湖山省级森林林公园从2000年开始旅游服务, 2002年10月底完成AA级旅游景区评定, 1995年8月完成了《浙江省遂昌县湖山森林公园总体规划》编制工作, 2003年10月编制的《遂昌国家森林公园总体规划》对原规划作了进一步完善, 但是由于建设资金、外围交通条件等众多主客观原因, 近年来没有按规划推进景区开发。从总体上看, 湖山森林公园旅游业的发展仍处于初始阶段, 与县内其它景区, 如飞石岭、南尖岩、神龙谷、遂昌金矿矿山公园等景区的快速发展相比, 已经显得十分落后。公园目前除10年前建成宾馆、餐厅等老旧基础设施外, 境内众多特色景区都没有开发利用, 风景资源仍处于原始状态。同时公园接待能力小, 档次低, 游乐项目单调, 旅游业没有得到很好地发展, 面临息业停顿的危险, 对湖山森林公园的品牌也造成了极坏的影响。因此, 森林公园应该审时度势, 积极投入到全县的旅游开发大潮中, 充分利用资源优势, 加大开发力度, 使森林公园的旅游事业得到快速发展。

3 存在的问题

(1) 林场山地分散, 重点生态公益林管护难度大。

由于林场山地极为分散, 呈零星块状分布于狭长型乌溪江库区两岸, 涉及遂昌县、衢江区5个乡镇, 20多个行政村, 同时林场没有直接的执法权, 人为灾害性资源消耗如偷盗、森林火灾等较难控制, 管护森林资源的任务繁重, 对重点生态公益林管护难度较大。

(2) 资金缺乏。

由于林场属自收自支单位, 县级财政投入明显不足, 每年为自身生存耗去大量精力, 开发森林旅游等多种经营项目更无从谈起, 生态优势转化为商品优势和经济效益难度大。

(3) 管理体制尚不完善。

林场现有管理体制尚不完善, 管理考核未充分与绩效工资挂钩, 不利于充分调动全场职工积极性。

4 保护与开发利用的建议

(1) 加强森林资源保护工作。

根据《森林法》、《浙江省生态公益林管理办法》等法律法规, 切实加强林场森林资源特别是重点生态公益林的保护力度, 以遂昌县湖山林场生态公益林管理站建立为契机, 增设林场执法机构, 并加强林场现有人员的执法培训, 增强林场森林的保护与管理。

(2) 加大森林经营科技投入。

应充分与林业院校、科研院所密切合作, 积极引入先进的林业管理理念, 加大对商品林集约经营的科技投入, 开展科学研究, 以提高林地生产力, 增加经济收入。

(3) 深化林场经营管理体制改革。

在稳定的前提下, 积极探索适合林场实际的管理考核体制, 激活林地、人力资源, 深挖发展潜力, 充分调动职工积极性。同时, 县级财政应增加对林场的财政预算, 将林场的基本建设、管理经费纳入财政预算范围, 减轻林场对森林的过度依赖。

(4) 利用与改造相结合, 进行景点规划与建设。

在利用森林资源的同时, 必须与森林改造有机的结合起来。以先进的理论与技术为指导, 根据森林生态旅游开展需要, 继续推进林树种结构的调整, 有效加强防护风景林建设, 提高森林质量, 丰富森林植被群落多样性。湖山森林公园的地理位置与周边村庄相互穿插在一起, 许多景点的权属属于周边农村的村集体所有, 基础设施建设和景点开发都要征占用集体土地。湖山森林公园的旅游开发不仅仅是林场一个单位的事, 是整个区域发展的大事, 甚至事关遂昌县整体社会经济的发展。因此, 湖山森林公园的旅游开发应根据《遂昌国家森林公园总体规划》, 在县政府的统一领导下, 坚持景区开发与外部基础设施建设相结合, 主体景区开发与农家乐、渔家乐发展相结合, 森林公园与周边农村连动发展, 旅游开发与生态农业、生态林业发展相结合的原则。根据境内资源优势和林场自身条件, 本经理期将根据整个景区开发进展情况, 在公园附近选择几个有代表性的景点进行开发。

摘要：简要介绍了湖山林场的地理条件和森林资源现状, 揭示了存在的问题, 提出了保护与开发利用该林场森林资源的若干建议。

关键词：森林资源,调查,分析

参考文献

[1]刘良荪.遂昌县森林资源现状与保护发展对策[J].丽水林业科技, 2008 (1) :65～66.