陕南移民搬迁政策

关键词： 搬迁 陕南 甲方 乙方

第一篇：陕南移民搬迁政策

陕南移民搬迁建房协议

甲方：

乙方：

一、概况

该工程为砖混框架式仿古结构民居。乙方按照甲方提供的建筑图纸在赵家坝集中安置点自建房屋，所建的房屋可为3间2层或3间3层。并确保与安置点整体风格相同，否则不得享受陕南移民搬迁相关优惠政策。

二、标准要求

1、按甲方规定的标准施工，要求砌砖墙体、抹灰等要符合《建筑施工规范》;

2、乙方所建房屋要确保与甲方要求安置点风格一致，房屋楼层高度、门窗大小、正立面式样及屋顶坡度等必须要与施工图纸一致;

3、乙方建房时需缴纳建房保证金1万元，开工后缴纳地基费用的60%，主体完工后缴清余款(余款可在完工后从陕南移民搬迁补助资金3万元中扣除)。

三、双方的责任和权利

甲方：提供便利的施工条件，确保“三通”，并为乙方提供详细的施工图纸，乙方有异议的，甲方要做好解释说明工作。

乙方：严格按照甲给定的《建筑图纸》施工，确保安全施工和工程质量;若出现工程质量和人为操作不当造成事故由乙方负责，甲方概不承担因此发生的费用。

四、附则

若乙方不按照图纸要求施工或签订本协议后不在安置点建房的，按违约处理，所缴纳的1万元建房保证金不予退还;

乙方完成施工后，应接受甲方的验收，验收合格后，乙方所缴纳的1万元保证金可予以退还;

本合同未尽事宜，双方应及时协商解决，签定补充合同，及时消除争议;

此合同一式两份，经双方签字盖章后生效，甲乙双方各执1份，各份具有同等法律效力。

甲方 ：

乙方 ：

年月日

第二篇：陕南移民搬迁稳步推进百姓致富仍需配套措施陕南移民搬迁调查报告

陕南移民搬迁调查报告

(陕西调查 第27期 总第300期)

2013-8-22 10:05:00

陕南移民搬迁稳步推进百姓致富仍需配套措施

----陕南移民搬迁调查报告

陕南移民搬迁是陕西省委省政府实施的一项重大惠民工程，这一战略决策将为陕南地区汉中、安康、商洛三市64万农户、240万人口，走出环境恶劣的深山区、开启富足安全的新生活揭开历史新篇章，对推进陕南城镇化建设快速发展、整体提升人民生活水平具有重大意义。在各级政府的强力推进下，近年来陕南移民搬迁工作成绩突出，效果显著，但也存在一些问题亟待总结和解决。为此，陕西调查总队就移民搬迁工作现状开展了专题调查。

一、移民搬迁有序推进，惠民实效逐步显现

2011年5月，省委、省政府发布《陕南地区移民搬迁安置总体规划》和《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》，启动了建国以来最大的一次移民搬迁。移民搬迁以集中安置为主，分散安置为辅;以集镇建设为中心，以促进人口聚集为目的,以“搬得出、稳得住、能致富”为指导，确立了向城镇迁移、向移民新村迁移、小村并大村迁移、自主分散迁移四种移民方式，既有建好的安置房供移民户选择，也有划拨好的宅基地供移民自建。这项持续10年的宏伟工程在各级政府的高度重视下，很快步入正轨，有序推进。2011年，陕南开工建设安置点742个，落实了6万户24万移民搬迁安置;2012年，再开工981个建设项目，落实8万户29.5万人搬迁;2013年,三市将继续完成6万户22.8万人的搬迁和安置。汉中市汉台区规划十年投资7.8亿元，用地819亩，建设9个集中安置点，安置地灾、洪灾、扶贫、生态和工程移民4550户1.6万人，此举将使汉台区城镇化率提高11.3个百分点。2011-2013年，全区已陆续完成移民搬迁2071户7357人，搬迁工作得到当地群众的积极拥护和大力支持。城固县结合支柱产业建设和旅游景区发展，2012年投资1.87亿元，开工建设100户以上集中安置点27个和移民示范村10个，目前，移民示范村已全部完成安置任务，集中安置项目也陆续完工。略阳县2012年投入移民搬迁专项资金1.8亿元，建设集中安置点14个，其中统规统建11个，统规自建3个;集中安置移民970户3560人和特困户100户282人，分散安置移民138户499人;目前，基础设施配套到位，房屋已经分配到户，群众陆续乔迁新居，搬迁补助资金全部兑现。

安康市由于地理环境复杂，山势陡峭泥层薄，极易发生地质灾害，1998年就已经开始进行移民搬迁工作。1998-2010年全市已先后投入200亿元建设移民搬迁工程，10万户移民受益。2011-2020年，安康市将搬迁22.62万户87.66万人，其中地质灾害避险移民5.68万户22.4万人，洪水灾害避险移民1.67万户6.55万人，扶贫移民6.97万户27.5万人，生态移民8.3万户31.21万人;扶贫移民和避灾移民共占移民总数的64.4%。2011-2013年全市累计投资116亿元，建设集中安置小区767个，完成搬迁安置7.5万户28.56万人，其中楼房化安置移民占四成。

2011-2012年,商洛市投资11.77亿元，建设集中安置点410个，完成集中安置移民3万户11.45万人;同时完成分散安置7039户2.79万人。2013年，商洛市还将建设129个集中安置点，并结合中心村建设，落实1.64万户6.19万人移民搬迁。

2011-2013年，陕南三市共计完成和计划完成移民搬迁20万户76.3万人，占“十二五”移民搬迁规划的53%，占10年规划的32%。

二、搬迁移民生活改善，生产方式明显转变

陕南移民三分之一搬迁户搬迁前居住于“三不通”地区，生产生活条件简陋，物资缺乏。实施搬迁后，移民由分散居住变为集中居住，教育、医疗、养老、居住条件极大改善，实现了由农村向城镇迈进，由单纯依靠耕地生存向务工和发展

二、三产业转变。

汉中市略阳县徐家坪镇是一个典型的农业镇，是略阳县的“西部粮仓”。镇中心距县城18公里，总面积228平方公里，辖18个村，1个居委会，75个村民小组，3776户1.37万人，2011年该镇农民人均纯收入4905元。徐家坪镇境内山大沟深，一江三河沿线及67个地质灾害点的群众饱受灾害威胁，政府没少出钱，群众没少出力，日子却越过越穷。2011年，该镇以移民搬迁为契机，将移民安置与小城镇建设、农民进城和发展农业产业化、扶贫开发有机结合，立规划，建机制，严政策，重管理，向荒滩要建设用地，多渠道筹谋资金，顺利完成了

一、二期小城镇建设，先后安置搬迁群众157户和商业住户50户，新增集镇人口1200人。新建的集镇公共设施齐全，生活便利，医务所、幼儿园符合城镇建设标准，为搬迁群众“搬得出、稳得住”奠定了良好的生活基础。同时，集镇建设规划划拨38亩建设用地，进行招商引资发展劳动密集型产业，为解决富余劳动力做好了筹划。2012年，徐家坪镇农民人均纯收入达到5949元，较上一增长20.2%。

2012年10月,汉中市汉台区褒河河东店镇13栋6层高的移民搬迁安置楼竣工，小区完全按城市化要求建设，规划整齐，环境怡人，移民户刘勇从褒河马潢沟二组搬到了这里。汶川地震后，老房无法居住，种地收成无保障，刘勇根据移民搬迁政策缴纳了7万元房款后，一家4口住进了建筑面积100㎡的2室2厅1厨1卫的搬迁房，房间结构布局合理，光线充足，干净卫生。目前刘勇打工为主，收入水平显著提升，孩子和家人就学、就医也便利了很多。邓贵友原住在褒河土地岭的光明村，家有4口人，移民搬迁后住进安置楼，不仅便利了进城务工，月收入增加2000-3000元，同时还可以兼顾照看离搬迁地不远的原自留地、责任田，打工、种地两不误。

安康市汉滨区恒口镇白鱼河村，村民搬迁前以种植油菜、玉米或红薯为生，户均2亩地，种两季作物，一季油菜每亩收成200元，一季玉米或红薯每亩最多收成500元;搬迁后，村民务工一月收入就超过千元。恒口镇安全村132户568人搬离了山大沟深的小山村，脱离了种地、养猪低收入生活，有的成为香菇、木耳、药材种植专业户，有的务工为主兼顾务农，有的专职务工或转行经营，人均收入实现五年翻一番，村民劳动强度减弱，文化、教育、卫生程度提升。紫阳县双桥镇六河村村民搬迁后，利用山上林地种植中药材厚朴1.5万亩，部分村民在种植之余，投入了厚朴的交易、运输经营中，人均年增收1600元。

商洛市柞水县先后为1670名搬迁移民进行了农民实用技术、劳动力技能培训，组织1000余名搬迁移民进入大西沟铁矿、盘龙公司等企业务工，扶持了360户移民户发展商贸餐饮、旅游运输等三产服务业，移民户后续生存具备了基本条件。

移民搬迁带动了产业结构的调整，带动了农村劳动力转移，更带来了农民收入的大幅度提高，生活明显改善。据不完全统计，两年多的移民搬迁工程，使陕南地区地质灾害和洪涝

灾害伤亡率下降80%和70%，使安康、商洛、汉中三市的城镇化率分别提高4.7%、2%和1.7%。

三、统筹资金难度较大，协调用地相对困难

陕南移民搬迁是一项系统工程。目前，移民搬迁工作进入攻坚克难的关键阶段，特困户搬迁工作的组织安排，搬迁资金的筹措和运用，安置点的选址与征地，既需要科学合理完善的规划，又需要大量的人力、物力和财力作保障。

(一)资金紧缺是最大难点，是“搬得出”的首要问题

首先是县级财政筹款压力大。商洛市规划十年搬迁安置71.8万人，建房投资需要180亿元，移民户补贴需要54亿元，按政策预算，省级财政需承担117亿元，市、县财政需落实配套资金45亿元。随着物价、工价快速上涨，建设成本不断增加，资金压力越来越大。柞水县为特困户、五保户和孤寡老人搬迁提供免费住房，对分散安置户实行补助资金3万元，对集中安置户补助4万元，对上楼安置户补助4.5万元，但省市财政平均每户只能补助1.44万元，不足部分需县财政全额承担，全县每年需筹措5000万元用于补贴移民户;除搬迁补助外，县财政同时还要承担集中安置点的基础设施和公共服务设施的配套建设，资金存在缺口，地方财政压力大。

其次是移民户自筹资金负担重。汉中市略阳县2011-2012年完成移民搬迁2514户，共投入资金3.49亿元，其中政府筹资1.77亿元，农户自筹1.7亿元，农户自筹占近一半。目前建好的安置房和规划的安置点宅基地也主要用于满足能拿出买房、建房资金的移民户。略阳县移民购房需4-6万元，购房移民户不再享受国家移民补贴;建房需8-10万元，建房户完成建房入住后，每户可领取3万元移民补贴。城固县移民安置点多在平原地区，移民购房需15万元，建房需7-9万元，建房的移民户还要向村上交5万元宅基地费和建房设计费;移民户完成购房、建房并入住后，方能领到每户3万元的移民补贴;许多移民户因购房、建房背负了债务。虽然移民搬迁政策对特困户采取无偿安置，但是能够享受政策的移民少之又少，而且特困户缺乏劳力和技术，搬迁后生活难以为继，因而大多搬迁意愿不强烈。

商洛市丹凤县某镇移民户在全面衡量自有资金和政府补贴后，8万元成为“搬”与“不搬”的一道坎，即移民户能自筹到8万元，才能搬进“最便宜”的搬迁房。据估算，约有三分之一的移民户无力负担8万元的自筹款，这些没有购、建房资金的移民户，将成为今后搬迁工作的重点和难点。

(二)土地资源紧缺不容忽视，是“稳得住”的关键因素

一是安置建房用地紧缺。陕南移民搬迁240万人，超过三个市总人口的四分之一， 需要1亿多平方米的建筑面积安置移民。2011年省国土厅计划安排的6000亩移民搬迁安置建房用地指标，与实际安排6万户所需1.2万亩的建设用地要求相差一倍。集中安置地通常要选择在较为开阔的地带，而平地资源本身就比较缺少。安康市所辖的一区九县，比较开阔的平地只有平利县城、汉阴县城和安康新区，由于各市县近年来积极发展产业化建设，产业投资项目已占用了相当多的建设用地，移民用地选址愈加困难，安置建房征地和调地难度加大。二是安置点农业用地也极为紧缺，近四成的移民户对失去土地后的生活顾虑重重。许多搬迁户在山里还有几亩薄田，自产自用，口粮尚有保障;搬迁后，迁出地的原承包地退耕还林或路远难耕种，迁入地的农户也不愿意将承包地调剂给新来的搬迁户，搬迁户生产用地成为乡镇政府工作的难点。

(三)就业增收渠道狭窄，是移民持续“能致富”的难题

山大沟深平地少，产业园区和工厂企业分布不均，旅游产业欠发达，是陕南贫困县的共

同特点。陕南三市28个县(区)中有21个属于国家或省级贫困县，由于经济基础薄弱，产业项目少，吸纳就业能力低，无法提供足够的就业岗位，“稳得住、能致富”将是今后移民搬迁工作的最难问题。由于搬迁时间紧、任务重，乡镇上目前更多的是考虑移民户如何“搬得出”，移民户拓宽增收渠道多数自寻门路，受自然条件制约较多。安康市紫阳县一些失地移民，外出打工无技术，就地经营无门路，收入无来源，生活质量下降。汉中市佛坪县部分移民2007年因生态移民搬迁，由于从农村到城镇后不能适应城市生活，就业渠道窄，收入不稳定，生活成本增加，家人难以团聚，2011年又先后返回原居住地。略阳县横现河镇某村张姓移民现年56岁，大儿子一家3口住进了安置房，老两口仍然住在老屋，照料管护着8亩耕地和9.5亩的核桃林，尽管老屋水、电、路三不通，老两口仍旧不愿搬出。横现河镇石状沟村的文姓村民积极响应搬迁号召移居出山，但是老父亲仍然住在老屋，他本人也还要在原有土地上进行香菇生产，至少找到新的产业门路后，他和老父亲才能彻底离开原住地。

四、几点建议

2013年陕南三市计划完成移民搬迁6万户22.8万人，其中集中安置率要达到85%以上，城镇安置率要达到60%以上，14万人将成为城镇居民，这将是陕南三市向城镇化建设加速迈进的一年，也是陕南移民搬迁工作走向规范化、常态化管理的关键年。认真总结经验，积极筹谋发展，加大力度推进，使移民户“搬得出、稳得住、能致富”，是各级政府的工作重点。其一，关注贫困户和老年人搬迁安置。搬迁政策实施的对象是居住在地质灾害影响严重、高寒边远山区“三不通”地带和生态、文物、水源保护区的农户，这些地区经济发展落后，增收渠道狭窄。家里有青壮劳动力在外打工、经济条件相对较好的移民户，移民搬迁具有一定经济基础，但是占移民总量三成以上的贫困户和老年人无力承担搬迁成本，仍然是移民搬迁工作的难点。建议相关部门按照贫困户的实际和特点，制定不同的帮扶政策措施，一是以出租安置房的形式，采取先租房搬迁再逐步付款购房定居;二是加大扶持力度，提高搬迁户贷款额度，延长还款期限;三是筹集门面房出售资金，通过政府回购、市场化拍卖等形式筹措资金，用于补贴经济条件较差的移民户。

其二，根据社会发展和搬迁移民需求，及时调整搬迁安置项目建设计划，杜绝搬迁房空置。年青人进城打工租房住，年纪大的人不愿意离开祖屋和几亩薄田，不愿意成为儿女生活负担，这是移民搬迁工作中普遍存在的现实问题，也是导致搬迁房空置率较高的主要原因。建议强化措施落实移民搬迁任务，动员有条件搬迁的移民尽快完成搬迁;同时将部分空置房出租给有搬迁愿望但资金不足的移民户;另外，针对移民搬迁工作中出现的新问题，在规划集镇建设时，不仅要统筹医院、卫生所、幼儿园建设，也要统筹适合老年人居住的安置房建设，特别是在敬老院建设中要适当规划一定的农业生产用地，充分考虑老年人生活习惯，实现老有所养，老有所乐。

其三，为搬迁移民提供就业岗位，帮扶致富。首先在现有条件下保障搬迁移民的短期生活，达到生产活动不中断、收入水平不降低。其次，以产业发展巩固移民搬迁成果，在制定产业发展规划的同时，为移民户培植商务、劳务、服务类等“无土产业”，一方面通过开办企业解决移民就业，一方面依靠移民搬迁解决企业用工，形成互补双赢。对符合企业用工条件的，可在企业进行就业安置;对愿意经商的，鼓励并安排优先进入镇、县城创业或自行择业;对有能力自愿到外地城市落户的，发给其移民搬迁补助。针对不愿意离开农业耕种的移民户，可就近在本村组或交通条件较好的原承包地进行有土安置，通过发展种植、养殖、设施蔬菜等特色优势产业，以“公司+协会+农会”的发展模式，建设现代农业产业基地。第

三，鼓励并支持移民户流转土地承包经营权、集体林权，分享增值收益，拓宽增收渠道。其四，不断完善搬迁移民的社会保障制度建设。一是完善移民保障制度建设，确保移民住房安置、生活补贴、就业安置、合作医疗、养老保险等各项优惠政策落到实处;二是加强社区或小区基层组织建设，拓宽服务功能，衔接搬迁群众的户籍、社保、医保服务，加快民政救助、计划生育服务与管理、社会治安的对接;三是将集中安置小区参照城市社区加以规范建设，按照“群众自治、管理有序、设施配套、服务完善、生态和谐、文明祥和”的新型社区要求，完善儿童的入托、就学和老年人的就医，规范小区商户的经营和管理，美化小区生活环境，让移民户切实感受和适应、融入城市(镇)生活。

签发：王恩斗

核稿：王献宝

撰稿：张国栋 李玲 谭静池

第三篇：陕南移民搬迁申请书

附件一

陕南移民搬迁申请书

我叫，性别，现年岁，全家口人，现住镇村组。近三年来人均纯收入元。我住米。

根据《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》有关规定，我家符合下列条件之一或多项(符合那项在相应类型后面打“√”);

1、受地质灾害威胁( );

2、受洪涝灾害威胁();3距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差、经济收入来源少的偏远山区的自然村、户();

4、位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的自然村、户();

5、已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户()。

为彻底改善生产生活条件，从根本上消除自然灾害对生命财产安全的威胁，经全家人商议自愿搬迁到镇村组房号。家中主要经济收入来源从事为主。

申请人：

2014年5月28日

第四篇：陕南移民搬迁后期产业扶持规划

****陕南移民搬迁后期扶持实施方案

自2011年陕南移民搬迁实施以来，我镇建设了2各移民安臵点。按照文件要求我镇10年任务***户***人。移民安臵区基础设施落后，普遍存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。为帮助移民户脱贫致富，促进移民安臵区经济社会发展，按照县文件精神，结合我县实际，编制本实施方案。

一、落实后期扶持政策的指导思想、目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院新时期移民工作的方针、政策，加大农村移民后期扶持力度，加快改善移民生产生活条件，逐步解决移民长远生计问题，使移民共享改革发展成果，确保社会稳定。

(二)工作目标

着力解决农村移民贫困问题，加快移民安臵区的基础设施、生态环境建设，改善移民生产生活条件，努力增加移民收入，不断提高移民生活水平。到2015年，全面解决移民户温饱问题，移民安臵区耕地灌溉率达到更高的水平，基本解决饮水安全问题，户通电率达到100%，村村通公路，普及九年制义务教育，推进实用技能培训，农村移民富余劳动力基本转移就业，建立和完善村级医疗点。

二、落实后期扶持政策的措施和方法

(一)扶持范围及对象

后期扶持范围为我镇陕南移民搬迁户。对于没有土地的、生活在贫困线的搬迁户，更要加大对其的扶持力度。

(二)扶持标准和期限

1.扶持标准。对纳入扶持范围的移民户按其产业规模给予一定的补助。

2.扶持期限。对2011年6月30日后搬迁安臵户纳入扶持范围的移民，根据实际情况扶持到脱贫。

(三)编制规划

编制移民后期扶持规划。在陕南移民搬迁后期扶持政策实施方案后，镇人民政府组织编制陕南移民后期扶持规划。在移民后期扶持规划中，明确资金发放到个人和实施项目扶持的具体办法。编制库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划。项目的确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。

三、落实后期扶持政策的保障措施

(一)加强组织领导，落实工作责任。陕南移民搬迁后期扶持工作是一项长期而艰巨的任务。为加强全镇陕南移民搬迁后期扶持工作领导，镇政府已成立****陕南移民后期扶持工作领导小组，负责我镇陕南移民后期扶持工作的组织领导，领导小组下设办公室。

(二)部门协作，严肃工作纪律。陕南移民后期扶持工作涉及面广，关联度高，政策性强，情况复杂，事关改革、发展、稳定的大局。各部门要密切协作，形成合力，将陕南移民后期扶持工作作为一项廉政工程、阳光工程、群众满意工程来抓。认真履行职责，严守工作纪律，严格执行政策，确保政令畅通。做到“六不准”不准弄虚作假，不准自行其是、违背政策解答，不准推诿扯皮、贻误工作，不准遇到突发事件临阵退缩，不准漠视群众诉求、伤害群众感情，不准滞留、挤占、截留、挪用扶持资金。

(三)加强教育培训，提高工作队伍整体素质。在制订和完善****陕南移民后期扶持政策的基础上，从镇到村逐级开展人员培训，做到工作人员“五明白”，即“明白工作纪律、明白政策内容、明白服务对象、明白自身职责、明白方法步骤”;政策贯彻落实“四统一”，即“口径统

一、解释统

一、时间统

一、程序统一”;做到相关政策法规随身带，随时学，坚持一种声音，一把尺子，确保陕南移民后期扶持政策宣传、解释不变形，执行不走样。

(四)充分发挥移民村级组织作用，鼓励移民自力更生。解决移民问题，既要国家加大扶持力度，也需要移民自身努力。加强职业技能培训，提高移民文化素质，加快农村移民劳动力转移步伐;通过帮扶与移民和移民村群众自力更生相结合，使移民和移民村群众尽快走上致富之路：加强移民安臵区基层组织建设，提高党组织的战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，带领移民为开创美好新生活而奋斗。

(五)维护社会稳定，作好应急预案。陕南移民后期扶持工作涉及各方面利益的调整，稳定工作至关重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群众的思想政治工作，倾听移民群众的意见，做好移民信访工作，及时受理涉及移民后期扶持工作的举报投诉。维稳小组要随时排查，针对不稳定因素提出解决工作方案，及时化解各种矛盾。为迅速妥善处理在库区和移民安臵区可能出现的群体性突发事件，维稳工作小组应编制移民突发性事件处臵工作预案，建立行动迅速、协调统

一、权威高效的应急指挥系统，落实应对措施，确保社会稳定。

(六)加强政策宣传工作，营造良好典论氛围。把政策宣传贯穿于陕南移民后期扶持工作的始终，印发宣传提纲，使移民群众了解国家新时期移民的方针、政策、措施，做到政策公开、透明，程序明了。在政策宣传中，严肃宣传纪律，把握宣传口径，防止借机炒作，确保移民群体的稳定。组织强有力的工作组，深入移民村，及时宣传移民后期扶持政策的内容，有针对性地答疑解惑，让移民群众实实在在感受到党和政府的温暖。

第五篇：高峰镇陕南移民搬迁工作汇报201392

高峰镇2012年陕南移民搬迁安置工作汇报

近年来，我镇始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻县委、县政府陕南移民搬迁项目的总体部署，以实施“拉框架、扩集镇、改老区”的总体思路，规划十年内彻底改变高峰镇整体形象面貌，努力打造“商贸繁荣、山水相融、桥影横斜、新老辉映”的特色小镇工程为抓手，扎实推进陕南移民搬迁项目，不断加快统筹城乡发展，通过努力，精心打造的陕南移民搬迁精品工程取得了阶段性的进展。现将陕南移民搬迁安臵工作汇报如下：

一、工作开展情况及主要做法。

去年元月份以来我镇把陕南移民搬迁工作作为镇党委政府认真贯彻落实省、市、县移民搬迁工作会议精神，坚持“服务群众无止境，勇攀高峰争一流”的高峰移民精神。按照陕南移民搬迁工作的总体部署我们坚持将安臵建房与基础设施、配套产业、服务设施建设同步规划、同步实施，各项工作有序推进。

(一)指标任务圆满完成。2012年计划搬迁376户1308人实际完成搬迁群众379户1308人，其中建设集中安臵点2个集中搬迁安臵348户1187人，分散安臵28户121人。目前银坪村银洞湾安臵点房屋封顶、外墙粉饰、门窗齐备搬迁户入住率达100%;“永丰佳园”安臵点正在进行内装修施工和附属设施建设,搬迁户可望在10月底全面喜迁新居。按照搬迁类型划分地灾、洪灾搬迁103户360人，五保户、特特困搬迁40户112人，扶贫搬迁236户836人。

(二)基础设施配套完备。基础设施配套建设有人饮管道、蓄水池、电力线路、变压器、街道硬化、桥涵、排污管道、防洪河堤、公厕、绿化、亮化等。公共服务设施配套建设有幼儿园、卫生室、超市、农贸市场、村活动室等。

(三)后续产业发展良好。搬迁户主要通过从事收购、贩运、加工、种植、养殖或劳务转移等途径增加收入。截止2013年5月底全镇共组织搬迁户技能培训1154人，实现劳务输出221人，办农家乐3户，商贸流通13户，运输建筑业9户，种植养殖24户，提供就业岗位17个，确保每个搬迁户至少有1个增收项目为“搬得出、稳得住、能致富”目标的完成提供了有效保障。

我们的主要做法是：

(一)扎实安排全面落实工作责任。通过健全工作机构，细化政策要求，强化组织协调，确保任务真正落到实处。

(二)科学规划全面打造新型风情小镇建设。按照“拉框架、扩集镇、改老区”的总体思路，努力打造一个新型“商贸繁荣、山水相融、桥影横斜、新老辉映、功能齐全”的现代的集镇。通过科学编制搬迁实施规划，持续做大做强小城镇，科学选择安臵点，积极完善配套设施等分建设。

(三)规范管理从严要求工程质量。通过严格确定搬迁对象，严格执行用地和建筑面积规定，严格项目报批程序，严把工程建设质量关保证搬迁户住上放心房。

(四)积极为搬迁破解资金难题。通过施工方垫资、小额贴息贷款、信用社为搬迁户贷款等为群众解决资金难题。

(五)妥善安臵确保农户增收致富。通过做到市场带动，产业带动，劳务带动，全力做好搬迁群众的转移就业工作。

二、存在问题及工作打算

尽管我镇移民搬迁工作取得了阶段性成效但仍存在一些问题。一是集镇扩容工程量大，建设成本高。新规划的集镇位于两河桥头以西，涉及农科、两河两村，要进行建设之前，必须回填土方，治理后坡，新修河堤、桥梁。经实地勘测后，建设成本相当高，导致迟迟未能启动建设。计划一期工程建设估算投资410.36万元，其中：回填37600立方米，投资131.6万元，护坡5700立方米，投资84.36万元，浆砌河堤280米，投资103.2万元，桥梁1座48延米，投资91.2万元。 二是搬迁群众的增加，就业难亟待解决，产业发展资金难。截止目前，集中安臵点附近，没有成形的明显优势的主导产业，离搬迁目标“搬得出，稳得住，能致富”有差距。经考察调研，计划新建传统产业草帽编织厂一处，打造我镇的特色产业。请求相关部门给予优惠政策或资金支持。三是50户以下的集中安臵点，基础设施配套资金不足。对于受自然条件制约的搬迁点，每户2万元的配套资金远远不能满足安臵点的整体规划建设，导致镇政府负担过重，压力过大。

下一步我们将严格按照省市县统一安排部署全力做好我镇陕南移民搬迁工作。一是狠抓集中安臵点建设。围绕集中安臵点房屋建设、基础设施建设积极争取项目配套资金推进搬迁点建设。特别是“永丰佳园”集中安臵点建设力争在10月底全面竣工，搬迁群众迁入新居。二是加快工程进度。实行工作进度表制度、倒排工期确保在明年3月底前全面完成大配套设施建设。三是创新机制更加注重产业安臵。积极与县级各部门申请进一步加大劳务培训力度，拓宽劳务输出渠道，依托小额信贷等惠农支农政策加强对安臵点周边产业发展的支持。