项目安全生产管理手册（共6篇）
篇1：项目安全生产管理手册
危险化学品建设项目安全生产监督管理指导手册(2008年修订版)
前言
《危险化学品建设项目（企业）安全生产监督管理指导手册》（以下简称“《指导手册》”）是根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）等现行的法律法规和国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）等文件编制而成。
《指导手册》主要作为安监系统对危险化学品建设项目（企业）进行安全监管的一个参考，不作其他任何依据。
国家、省和市关于危险化学品建设项目（企业）有新的规定，从其规定。
二○○七年十二月一日
目录
第一部分：许可（监管）要点
1、日常监管
2、安全条件论证
3、安全预评价（设立安全评价）
4、安全审查
5、安全批准
6、安全设施设计审查
7、装置试生产
8、验收评价
9、竣工验收
10、领取安全生产许可证
第二部分：名词注释
1、危险化学品
2、安全许可
3、危险化学品生产、储存建设项目
4、新建建设项目
5、改建建设项目
6、扩建建设项目
7、安全设施
8、受理时限
9、一书两证
10、需领证的危险化学品生产非化工企业
11、危险化学品使用企业
12、安全许可时效
第三部分：申请、备案表
附件
1、安全许可申请文件资料清单
附件
2、危险化学品建设项目设立安全审查申请书 附件
3、危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书 附件
4、危险化学品建设项目安全设施竣工验收申请书 附件
5、危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案表 附件
6、危险化学品建设项目安全许可审查书
附件
7、江苏省危险化学品建设项目试生产（使用）方案 告知性备案证明
第一部分
许可（监管）要点
一、日常监管
（一）依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）
3、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
4、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
5、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
（二）相关要求
1、下列建设项目不纳入危险化学品建设项目安全许可范畴：
（1）危险化学品的勘探、开采和为勘探、开采配套储存的；
（2）石油、天然气长输管道及其配套储存的；
（3）为城镇燃气配套的生产、储存属于危险化学品的燃气的；
（4）危险化学品（或伴有危险化学品产生）的新产品试制，且试制产品不进行销售的；（5）为国防工业配套的危险化学品生产、储存的；
（6）医院、学校、科研院所等非生产经营单位以自用或教学、科研为目的生产危险化学品，不对外销售的；
（7）从事危险化学品零售业务，储存量不超过2吨的备货库房。
2、建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照规定和程序分级负责实施。建设项目未经安全许可的，不得建设或者投入生产（使用）。
3、生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
4、安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。
（三）危险化学品生产、储存建设项目的安全许可程序：
1、危险化学品生产企业：
（1）新建建设项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全批准（设立批准）→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证
（2）改建建设项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证
（3）扩建建设项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证
（4）危险程度较低或工艺路线简单的改建、扩建建设项目，如：
（a）不含原药生产的农药加工、复配、分装生产装置（设施）的改建、扩建；
（b）不含树脂合成等化学反应过程的油漆、涂料、胶粘剂、油墨及类似产品生产装置（设施）的改建、扩建；
（c）为特定装置配套的气体分离、工业气体充装的改建、扩建和远程监控现场制氮装置（制氮能力≤2000m3/h）；
（d）不含化学反应过程的以危险化学品为原料进行物理混合、配制，如助焊剂、稀释剂、显影液、蓄电池等生产装置（设施）的改建、扩建：
验收评价→竣工验收→领取安全生产许可证
2、危险化学品储存装置、设施建设项目（生产、经营、储存、使用建设项目）：
根据储存装置、设施储存的品种和规模大小，危险化学品储存装置（设施）建设项目分为三种类型：
Ⅰ类：储存气体10000m3以上，甲、乙、丙类液体1000m3以上或丁、戊类液体5000 m3以上的储存设施；库房或货场总面积大于9000m2的大型仓库。
Ⅱ类：储存气体1000—10000m3，甲、乙、丙类液体100—1000m3或丁、戊类液体500—5000m3的储存设施（不含加油站储存设施）；库房或货场总面积在550—9000m2之间的中型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m2或货场总面积50m2以上的仓库。
Ⅲ类：储存气体1000m3以下，甲、乙、丙类液体100m3以下或丁、戊类液体500m3以下的储存设施；库房或货场总面积小于550m2的小型仓库，储存剧毒化学品库房总面积25m2或货场总面积50m2以下的仓库；现有危险化学品生产（储存、使用）企业改建储存设施；加油站的装置、设施。说明：
（1）所述“„„以上”均含数字本身，“„„以下”均不含数字本身；（2）气体、液体储存量以总容积计算；液化气体和压缩气体应折合标准状态下气体。
Ⅰ类新、改、扩建项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全批准（设立批准）→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→按要求领取许可证
Ⅱ类新、改、扩建项目：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→按要求领取许可证
Ⅲ类新建项目（属重大危险源）：安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→按要求领取许可证
Ⅲ类新建（除重大危险源）、改建、扩建项目：验收评价→竣工验收→按要求领取许可证。
3、需领证的危险化学品生产非化工企业：
安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收→领取危险化学品生产许可证
4、危险化学品使用企业：
安全条件论证→安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→装置试生产→验收评价→竣工验收
5、加油站：
⑴新建项目：安全预评价→安全审查→安全设施设计审查→验收评价→竣工验收→领取危险化学品经营许可证
⑵改、扩建项目以及加油点的建设项目：验收评价→竣工验收→领取危险化学品经营许可证
（四）流程
企业准备资料→根据建设项目的类型选择对应步骤，按要求分阶段实施。
（五）相关处罚依据
1、《中华人民共和国安全生产法》第83条、第84条
2、《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）第57条、第61条
二、安全条件论证
（一）依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
3、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
4、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
（二）相关要求
1、危险化学品生产、储存建设项目应具备下列基本条件（《危险化学品安全管理条例》第八条）：
(1)有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；(2)工厂、仓库的周边安全防护距离符合国家标准或者国家有关规定；
(3)有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；(4)有健全的安全管理制度；
(5)符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
2、危险化学品生产、储存企业建设项目的建设单位必须在建设项目选址时，提供下列资料，对其安全条件进行论证，并编制安全条件论证报告，资料及报告内容包含：
(1)建设项目内在的危险、有害因素及其对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；
(2)建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；
(3)当地自然条件及其对建设项目的影响。
(4)可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布。
3、建设单位自主组织有关专家或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织，对上述规定的内容进行论证，并单独形成建设项目安全条件论证报告。
4、对建设项目拟采取的安全对策及建议、风险预测与对策等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。
（三）流程
建设单位准备资料→安全条件论证→形成安全条件论证报告
三、安全预评价（设立安全评价）
（一）依据
1、《危险化学品安全管理条例》（国务院第344令）
2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
3、安全评价通则（AQ8001-2007）
4、安全预评价导则（AQ8002-2007）
5、国家安监总局《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》（安监总危化〔2007〕25号）
6、省政府办公厅《关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知》（苏政办发[2006]121号）
7、常州市人民政府《关于加快常州化工产业调整和发展的意见》（常政发[2006]57号）(二)相关要求
1、准入条件
（1）新建单个项目一次性固定资产投资额在3000万元（不含土地费用）以上的化工项目、在规定的化工集中区域内，符合环保和安全的要求。
（2）严格控制现有企业在原址新上化工项目，原则上不得新上项目。城市中心区域不得改、扩建化工项目。
（3）在化工生产企业专项整治中予以保留的位于化工集中区外的化工企业，在不扩大生产规模的前提下，可进行有关改善装置安全条件、安全隐患治理的相关技术改造。
2、建设项目设立安全评价报告包括下列主要内容：
（1）建设项目概况；
（2）建设项目投入生产（使用）后可能涉及的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中的产物、废物（或者储存的危险化学品）的物理性质、化学性质和危险性资料；
（3）原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求；（4）建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度；（5）建设项目的安全条件；
（6）建设项目采用的技术、工艺（或者方式）和装置、设备、设施、安全可靠性以及总平面布置等方面的情况说明；（7）安全对策与建议。
3、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目设立安全评价报告。
（四）流程
企业准备资料（有效立项文件，工商名称预核准，安全条件论证报告）→委托有资质的安评机构评价→安评机构编制安全预评价报告→报告交付企业复核→企业将报告送到安监部门审查、备案→进入下一步许可阶段
四、安全审查
（一）依据
1、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
2、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
3、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
4、常州市安监局《关于常州市化工企业小试、中试（扩试）安全管理的意见》（常安监发[2005]81号）
（二）提交材料
1、建设项目设立安全审查申请书（一式3份）（见附件2）；
2、建设项目安全条件论证报告；
3、建设项目设立安全评价报告（预评价报告）；
4、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；
5、其他需要提交的材料（市化治办联合会审意见、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件，即“一书两证”）（复印件）。
（三）审查要点
1、内容：一是提交文件资料的真实性；二是提交文件资料的齐全性；三是企业工艺技术来源的可靠性。四是对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施配备、风险预测与对策等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。
2、否决项：
（1）建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；（2）建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；
（3）未进行安全条件论证或者论证不充分的；
（4）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；
（5）安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；
（6）未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；（7）安全预评价报告未通过审查的；
（8）提供虚假文件、资料的。
3、需重新进行安全审查的情况
已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：
（1）建设项目外部安全防护距离发生变化的；
（2）变更建设地址的；
（3）变更主要装置、设备、设施平面布置的；
（4）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；
（5）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。
（四）流程
企业准备资料→向安监部门提出安全审查申请→安监部门对提交材料进行形式审查→组织3名以上专家进行技术性审查（必要时到现场）→专家出具安全审查意见→安监部门进行集中审议，作出许可决定→交付企业→根据项目情况准备进入安全设立批准或安全设施设计审查阶段
（五）相关处罚依据
1、《危险化学品安全管理条例》第57条
2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）第32条
五、安全批准（设立批准）
（一）依据
《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）
（二）提交材料
1、项目设立的请示：由企业出具，并加盖公章或法人代表签字(另附原件一式5份)；
2、企业名称证明材料：新办企业或更名企业提交工商局的《企业名称预先核准通知书》复印件；已有《营业执照》的企业，提交其复印件；属分支机构的，提交上级公司的《营业执照》复印件；
3、可行性研究报告（安全条件论证报告）：其中必须包括投资、选址、工艺、设备、原材料等安全生产可行性研究报告，要求自编或资质单位编写；
4、项目立项批复：发改、经贸、外经部门的立项批复（市化治办联合会审意见）；
5、国土和规划部门证明材料：“一书两证”；
6、安全预评价报告备案表；
7、安全预评价报告的评审意见；
8、环保部门意见：影响环境报告书批复；
9、消防部门意见：附消防审核意见书；
10、化学事故预防及应急救援措施；
11、安全生产管理制度目录：需包括各项安全生产管理制度及操作规程；
12、原料、中间产品、产品或储存的危险化学品的理化特性：包括燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等，可与包装、贮存、运输技术措施做在一个单元；
13、包装、贮存、运输技术措施：对象包括原料、中间产品、产品或者储存的危险化学品；
14、参加社会保险的证明：由辖市（区）社会保险经办机构确认的《高危企业职工参加社会保险情况表》；
15、安全许可审查书：安监部门根据专家意见出具的安全审查决定意见；
16、危险化学品生产、储存企业设立审核意见表，由企业所在地乡镇政府、辖市、区政府出具审核意见。
（三）流程
企业申请并提交材料→辖市、区安监部门初审→报常州市安监局审核→报常州市政府审批→常州市政府同意设立批准后，由安监部门下发批准文件→交付企业进入安全设施设计审查阶段
（四）相关处罚依据
《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）第57条
六、安全设施设计审查
（一）依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
3、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
4、国家总局《关于印发〈危险化学品建设项目安全设施目录（试行）〉和〈危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）〉的通知》（安监总危化[2007]225号）
5、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
（二）提交材料
1、建设项目安全设施设计的审查申请书（一式三份）（见附件3）；
2、建设项目设立安全审查意见书（需要安全批准的企业还需提供设立审批批准文件）（复印件）；
3、设计单位的设计资质证明文件（复印件）；
4、建设项目安全设施设计专篇（项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图；平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图；特种设备及主要安全附件表等）；
5、安全预评价报告评审意见书（审查时企业提供安全预评价报告备查）；
6、审查时要求提供的其他材料。
（三）相关要求
1、建设项目安全设施设计专篇需包含内容：
（1）建设项目概况；
（2）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；
（3）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；
（4）采用的安全设施和措施；
（5）可能出现事故预防及应急救援措施；
（6）安全管理机构的设置及人员配备；
（7）安全设施投资概算；
（8）结论和建议。
2、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目安全设施设计专篇中。
（四）审查要点
1、内容：
一是采纳设立安全评价报告中安全对策和建议以及安全设施和措施的情况；二是安全技术设计的可靠性；三是安全设施的选用符合国家和行业标准。四是对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。
2、否决项：
（1）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；
（2）未选择相应资质的设计单位进行设计的；
（3）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；
（4）对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的。
3、需重新进行安全设施变更设计审查的情况：
（1）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（2）在施工期间重新设计的。
（五）流程
企业申请并提交材料→安监部门组织3名以上专家进行审查→安监部门进行集中审议→在受理时限内出具建设项目安全设施设计的审查意见书→交付企业→进入建设项目装置试生产（使用）阶段或进行安全验收评价
（六）相关处罚依据
《中华人民共和国安全生产法》第83条
七、装置试生产
（一）依据：
1、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
2、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
3、江苏省安监局《关于印发<危险化学品新产品试制和装置试生产安全生产指导意见（试行）>的通知》（苏安监[2006]104号）
4、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
5、常州市安监局《关于常州市化工企业小试、中试（扩试）安全管理的意见》（常安监发[2005]81号）
（二）相关要求
1、施工单位出具的建设项目安全设施施工情况报告包括内容：（1）建设项目概况；
（2）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
（3）安全设施及其原材料检验、检测情况；
（4）主要装置、设施的施工质量控制情况。
2、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目安全设施施工情况报告中。
3、建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：
（1）建设项目施工完成情况；
（2）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；
（3）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；
（4）采取的安全措施；
（5）建设项目安全设施的检验检测情况；
（6）建设单位自行组织专家对安全技术规程、安全操作规程和试生产方案进行安全论证的情况；
（7）对参加试生产的人员，尤其是岗位操作人员进行安全教育、工艺技术交底、岗位操作技能培训等情况；
（8）进行消防设计的建设工程的消防验收意见（复印件）。
（9）事故应急救援措施；
（10）试生产（使用）起止日期。
4、建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，分别报送相应部门备案。备案时应提交的材料：（1）建设项目试生产（使用）方案；
（2）建设项目试生产（使用）方案备案表（含建设项目安全设施设计、施工、监理单位认可表）（一式3份）（见附件5）；（3）建设项目安全设施设计审查安全许可意见书；（4）建设单位委托的施工和监理单位资质证书复印件；（5）建设项目质量监督手续的复印件；（6）专家组出具的书面论证意见；（7）建设项目安全设施施工情况报告。
5、建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行试生产（使用）。
6、属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月，其它建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。装置试生产周期原则上不超过6个月。试生产结束后，应对试生产期间安全设施、设备运转情况，各项安全措施落实情况进行全面总结，并提请安全生产监管部门对装置安全设施进行竣工验收。
（三）流程：
企业准备试生产方案及相关文件、资料→报送当地安监局→安监局核对报送材料齐全后出具《建设项目试生产（使用）方案告知性备案证明》（见附件7）→企业在规定期限内进行试生产→准备进行安全验收评价
八、验收评价
（一）依据
1、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
2、安全验收评价导则（AQ8003-2007）
3、国家安监总局《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》（安监总危化〔2007〕25号）
（二）相关要求
1、建设单位需提供以下文件、资料：
（1）建设项目试生产（使用）涉及的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中的产物、废物（或者储存的危险化学品）的物理性质、化学性质和危险性资料和原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求。
（2）可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布和24小时生产、经营活动或者居民生活的情况。
（3）建设项目所在地的自然条件资料。
（4）建设项目采用的技术、工艺（或者方式）和装置、设备、设施以及总平面布置等方面的情况。（5）建设项目安全设施施工、检验检测情况报告。
（6）建设项目周边道路交通和交通管制情况。
（7）建设项目试生产（使用）期间制定的安全生产管理制度、操作规程及其执行情况。
（8）建设项目试生产（使用）期间从业人员的安全培训、教育和考核情况。
（9）建设项目试生产（使用）期间装置、设备、设施运行和管理的情况。
（10）厂房等建筑工程设计、施工情况和进行消防设计的建筑工程的公安消防机构消防验收文件。
（11）建设项目试生产（使用）期间作业场所有害因素（有毒、粉尘、噪声、高低温、射线等）检验检测及采取的职业危害防治措施、从业人员劳动防护用品配备和维护、保养等方面的情况。
（12）预测发生的事故应急救援管理情况。
2、建设项目竣工验收安全评价报告需包含内容：
（1）建设项目概况；
（2）危险、有害因素和固有的危险、有害程度；
（3）安全设施的施工、检验、检测和调试情况；（4）安全生产条件；（5）可能发生的危险化学品事故及后果、对策；
（6）事故应急救援预案；（7）结论和建议；
（8）是否具备领取《危险化学品安全生产（经营）许可证》的安全生产条件。
3、依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目竣工验收安全评价报告中。
（三）流程
企业准备资料→委托有资质的安评机构→安评机构编制安全验收评价报告→报告交付企业复核→企业将报告送到安监部门审查、备案→进入竣工验收阶段
九、竣工验收
（一）依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、国家安监总局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令）
3、国家安监总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
4、江苏省安监局《关于贯彻〈危险化学品建设项目安全许可实施办法〉有关问题的通知》（苏安监[2007]180号）
（二）提交材料
1、建设项目安全设施竣工的验收申请书（一式3份）（见附件3）；
2、建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；
3、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；
4、建设项目安全设施施工情况报告；
5、具有资质的检验检测机构出具需要的建设项目安全设施检验检测报告；
6、安全生产投入资金情况报告；
7、建设项目竣工验收安全评价报告；
8、试生产总结报告（含试生产中发现及预验收发现的隐患整改资料）。
（三）相关要求
建设项目安全设施竣工验收应单独实施，不得与建设项目其他方面的验收合并进行。分期建设、分期投入生产（使用）的建设项目，其相应的安全设施可分期实施单独验收。
（四）审查要点
1、内容：
一是提交资料的真实性；二是与安全设施设计的一致性；三是存在问题整改到位。四是对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策、事故应急救援预案编制与演练等情况进行审查，确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程安全生产的需要。
2、否决项：
（1）未选择有相应资质的施工单位施工的；（2）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；
（3）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
（4）建设项目安全设施竣工后未经有资质的机构进行检验、检测的；
（5）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（6）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；
（7）发现建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；
（8）提供虚假文件、资料的。
（五）流程
企业申请并提交材料报送至许可实施的安监部门→安监部门组织3名以上专家进行验收审查[必要时组织设计单位、监理单位、施工单位（包括土建、水电、设备、管道、隐蔽工程等）、验收评价实施单位参加]→安监部门进行集中审议→在受理时限内出具竣工验收意见→交付企业→进入下一步许可程序
（六）相关处罚依据
《中华人民共和国安全生产法》第83条
十、领取安全生产许可证
（一）依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《安全生产许可证条例》（国务院397号令）
3、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局第10号令）
4、《危险化学品名录》（2002版）
5、《剧毒化学品名录》（2002版）
6、江苏省安监局《关于印发<江苏省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则>的通知》（苏安监[2004]138号）
7、江苏省安监局《关于印发<江苏省安全生产监督管理局危险化学品安全生产行政许可办公室工作规则>的通知》（苏安监[2004]141号）
（二）提交材料
序号 材
料
名
称 材料要求
申 请
书 危险化学品生产企业安全生产许可证申请书 一式4份及电子版1份
危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书 一式4份及电子版1份
危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书 一式4份及电子版1份 首 次 和 延 期 申
请 1 企业发布安全生产责任制的文件 企业正式文件复制件
主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门等安全生产责任制文本 符合国家局10号令要求 安全生产管理规章制度清单 符合国家局10号令要求各岗位安全操作规程清单 符合国家局10号令要求 设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件 企业正式文件复制件 主要负责人、安全生产管理人员经安监部门考核合格后颁发的安全资格证书和执业资格证书 复制件 经考核合格的特种作业人员名单 注明工种、证书号、取证日期其他从业人员经安全生产教育和培训合格的证明材料 加盖企业公章 为从业人员缴纳工伤保险费的税务部门专用发票或其他有效证明材料 发票要求是复制件
首 次 和 延 期 申
请 9 申请之日起前3年安全生产投入的证明材料职业危害防治措施情况说明 加盖企业公章
为从业人员发放劳动防护用品登记清单具备法定资质的安全评价机构出具的安全评价报告书（领证评价或验收评价报告）加盖评价机构公章 有重大危险源的，重大危险源及有关安全措施、应急措施在当地安监局备案的证明材料 复制件危险化学品事故应急救援预案
应急救援预案在省辖市安监局备案的证明材料 复制件工商营业执照副本 复制件 新建的危险化学品生产企业，经省辖市以上安监部门审查核发的设立批准文件 复制件 企业国土、规划部门证明（“一书两证”）复制件
变 更 申
请 1 变更后的工商营业执照副本 复制件隶属关系变更的证明材料 复制件 3 在原生产装置变更(含新增)产品时，针对变更产品的安全评价报告书 加盖评价机构公章 安监部门出具的新建、改建、扩建项目安全设施竣工验收文件 复制件
（三）流程
企业收到竣工验收意见书10日内，准备资料→送辖市、区安监局形式审查→省行政许可工作点（市安监局）审核→受理后上报省安监局→省安监局发证→市安监局备案登记→发放至各辖市、区安监局→发放至企业→企业正式投入生产
（四）相关处罚依据
1、《安全生产许可证条例》（国务院397号令）第19条
2、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家局10号令）第48条
第二部分
名词注释
1、危险化学品：指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。
2、安全许可：是指建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。
3、危险化学品生产、储存建设项目：是指依法设立的生产储存企业（包括新设立和已经设立）新建、改建、扩建的危险化学品生产、储存工程及其配套工程。建设项目适用范围： ⑴以生产危险化学品为目的； ⑵以辅助生产危险化学品为目的的； ⑶生产化学品过程中产生危险化学品的； ⑷生产过程中回收危险化学品的； ⑸以工业化试验生产危险化学品为目的的； ⑹经营、使用和处置废弃危险化学品配套储存 的；
⑺以经营储存设施为目的的；
⑻危险化学品长输管道及其配套储存的。
4、新建建设项目：主要包括新建危险化学品生产（或伴有危险化学品产生）企业，现有企业原址重建，在原厂区内新建与现有生产（或伴有危险化学品产生）装置（设施）不同的建设项目，易地新（迁）建的建设项目；新建危险化学品专门储存企业，危险化学品生产、经营、储存、使用企业新建I、II类储存装置（设施）（见《危险化学品储存装置（设施）分类表》）等建设项目。
5、改建建设项目：主要包括危险化学品企业对现有危险化学品生产、储存装置（设施）的全部或部分进行改造的建设项目。如：现有危险化学品企业更新、改造主要危险化学品生产、储存装置（设施）的；更新或改变主要生产工艺、技术和危险化学品种类时，涉及生产、储存装置（设施）改造的；扩大原设计生产规模时，涉及生产、储存装置（设施）改造的等。危险化学品企业在隐患整改和正常检维修时，不涉及上述内容的，不纳入改建建设项目范围。
6、扩建建设项目：是指危险化学品从业单位在原生产、储存场所内拟建与现有生产（产生、储存）危险化学品种类、主要工艺技术相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
7、安全设施：指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
8、受理时限：在建设项目安全设施设计审查和竣工验收申请受理之日起20日内，建设项目安全许可实施部门要向建设单位出具相应的建设项目安全许可意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
9、一书两证：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证
10、需领证的危险化学品生产非化工企业：对于冶金、造船、轻工等非化工企业为生产经营活动配套建设的危险化学品生产装置、设施，凡生产(制造)的最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》的，企业必须按规定领取安全生产许可证。
11、危险化学品使用企业：是指建有化工设施（装置）和使用危险化学品参与或伴有化学反应过程，且最终产品和中间产品为非危险化学品的从业单位。（选自《浙江省危险化学品使用安全管理规定》）
12、安全许可时效：2006年10月1日以后的建设项目，凡未取得相关建设项目安全许可的，应按有关规定申请补办建设项目安全许可手续。
在建的建设项目，如果已按原国家和省有关建设项目安全管理的规定办理相关审批手续的，视为有效；如果建设项目仅取得前一阶段的安全许可，则下一阶段的安全许可按有关规定办理。
第三部分
申请、备案表（详见危险化学品栏目的相关下载）
篇2：项目安全生产管理手册
项目安全生产文明施工管理指导手册
二0一五年四月
文件名称：项目安全生产文明施工管理指导手册
文件编号：XX/JT-GC-05 版本/修改：A/0
生效日期：2015-4-30 页码：
目录
一、项目安全生产管理目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
2二、项目安全生产管理组织体系„„„„„„„„„„„„„„„„„2
三、项目安全生产岗位职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
四、安全投入管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
五、安全教育管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
六、安全检查管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
七、设备管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
八、重大危险源管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11
九、施工组织设计及方案管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„12
十、项目文明施工管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13
十一、安全防护„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19
十二、安全资料管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21
十三、应急救援预案及演练„„„„„„„„„„„„„„„„„„„24
文件名称：项目安全生产文明施工管理指导手册
文件编号：XX/JT-GC-05 版本/修改：A/0
生效日期：2015-4-30 页码：
编制说明
为了不断提高施工现场安全管理水平，保证建筑施工现场安全标准化管理有序开展，实现安全标准化管理的各项目标任务，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规、标准、规定，结合我公司实际情况，制定本手册。对于本手册未涵盖的内容，依据有关法律、法规和相关标准、规程执行。
本指导手册自颁布之日起执行。
文件名称：项目安全生产文明施工管理指导手册
文件编号：XX/JT-GC-05 版本/修改：A/0
生效日期：2015-4-30 页码：
5000万-1亿元的工程为2人； 1亿元-2亿元的工程为3人；
3、1亿以上的大型工程应设置安全总监，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。
（三）、项目组织机构必须以公司红头文件形式任命下发，项目存档备查；关键岗位必须持证上岗。
（四）、组织体系以组织机构图形式表现，在项目现场会议室上墙公示。
三、项目安全生产岗位职责
（一）、项目经理安全生产职责
1、项目经理是项目安全生产
6、发生因工伤亡或未遂事故，要保护现场，立即上报并接受事故调查处理。
（五）、班组长安全生产职责
1、认真贯彻执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。
2、定期组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品。
3、作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用品及对作业环境进行安全检查，保证安全警示标牌按规定设置，标识方法和内容准确完整，消除事故隐患，确保在安全状况下进行施工。
4、安排生产任务时，同时安排安全生产工作，作业中随时检查安全技术交底落实情况。组织班组开展安全活动，做好班前讲话。每周组织一次班组安全生产会，对本周安全情况进行讲评，布置下周安全工作。不违章指挥，冒险蛮干。
5、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现隐患及时解决，不能解决时要及时上报项目施工员或项目经理。
6、负责做好新工人上岗前安全教育和交底工作。
（六）、作业工人安全生产职责
1、认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违章作业。
2、自觉遵守安全生产规章制度，严格按照操作规程和安全技术交底的要求进行作业。
3、正确佩戴和使用个人防护用品。
4、爱护各种安全设施，未经领导批准，不得随意挪动拆除安全设施。
5、接受安全管理人员的监督，积极参加安全教育和安全生产活动。
6、有权对不安全作业提出意见，并拒绝违章指挥。
（七）、分包队伍安全生产管理职责
1、劳务分包队伍和专业分包队伍应在企业评价确定的合格分包方中选用。
2、分包队伍必须提供与工作相适应的营业执照、资质证书、安全生产许可证、负责人的安全生产考核证和特种作业人员操作证的原件并留存复印件。
3、签订分包合同和安全生产管理协议，明确双方的责任和义务。
四、安全投入管理制度
（一）、说明
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费用限额报账制，纳入项目统一管理。超额部分分包方自理。
（五）、联营合作项目安全费用的管理
1、合同管理
在与联营合作项目签订合同（协议）、安全生产管理协议时，必须明确安全费用的提取和使用相关内容要求。
2、安全费用的提取
安全费用按项目资金（含预付款）到位比例提取，具体数额在双方协议中明确，但总的额度要满足本规定
上级主管部门领导、公司领导、项目经理、各部门负责人、安全员、项目班组长等。
（二）、定期检查
1、检查的主要内容
安全责任制落实情况，项目安全管理情况。
2、定期检查要求
（1）、项目经理每月带队检查四次，每周一次。（2）、专职安全员每天对项目进行安全检查。
（三）、季节性、节假日检查
1、包括节假日加班及节假日前后安全生产检查以及冬雨季施工安全检查。
2、检查人员主要是：项目经理、施工员、安全员和项目班组长。
（四）、安全检查记录与隐患整改
1、安全检查记录
（1）公司安监科以及公司领导及上级主管部门到项目检查，对存在的隐患应下达书面整改通知单并明确反馈日期。
（2）项目部的安全检查可参照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的内容和水利、交通等行业检查标准执行，用其评分表。
（3）各类经常性检查及季节、节假日检查可记录在相应的“施工日志”上。
（4）项目安全员、项目班组长的检查记录在“项目日巡回安全检查记录本”上，重大事件记录在安全信息周报上。
2、隐患整改、复查
（1）检查中查出的安全隐患应下发“隐患整改通知单”，指定整改责任人、整改措施、时间、复查人员，以督促整改消除隐患。对有可能发生事故的隐患，检查人员应责令停工，立即整改。
（2）被检查的项目收到“隐患整改通知单”或“停工通知单”应立即进行整改，整改完成后及时通知有关部门进行复查。
（3）检查人员应及时对隐患整改情况进行复查，签署复查意见，复查人员要签名，整改合格才能销案。如整改不合格，应责令被查项目暂行施工继续整改，并对相关责任人按公司安全处罚规定予以处罚。安全检查和隐患整改复查记录应存档备查。
文件名称：项目安全生产文明施工管理指导手册
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生效日期：2015-4-30 页码：码：码：码：码：码：码：码：第-25-页 共27
工程开工或阶段性施工开始前，项目经理部根据活动、项目特点、管理水平、资源配置、技术装备能力、外部条件等识别潜在事故和应急情况，控制潜在事故和可能引起人员、材料、装备、设施破坏的紧急情况。如：火灾、坍塌、物体打击、起重伤害、机械伤害及自然灾害等。
(三)、应急响应
1.发生事故或紧急情况时，现场负责人立即按应急计划(预案)处理，保护现场，迅速逐级上报企业有关部门，企业有关部门报同级应急领导小组。应急小组和企业有关部门接到事态信息后，须马上了解情况判断后果，决定处理方法。必要时，应采取避让、疏散、报警、救护、封闭、洗消、切断和隔离危险源等措施，防止损害扩大。
2.发生事故后，在最短时间内寻求第三方(如消防队、抢险队、119、120急救)援助和救护，并按法定程序报政府主管部门进行事故处理。应急小组负责在紧急情况发生时，协调处理紧急事态，组织事故善后工作。小组负责人负责召集应急和事故处理工作会议，确定对策，统一对外联络，调配所须各项资源，确保应急工作有序高效。
3.企业有关部门对应急准备和响应计划(预案)每年至少进行一次有效性评价，提出修改意见。当活动、产品、服务或外部条件变化时，应及时修订应急计划(预案)。
(四)、善后处置
应急领导小组应安排专人会同相关部门负责组织事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。
(五)、保障措施
篇3：建设工程项目安全生产管理
1导致安全事故的因素
1) 建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高, 施工现场的安全设施是否齐全配套, 采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
2) 参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性, 大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员, 现场工人得不到应有的安全教育和培训。
3) 工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。承包企业为了拿到项目, 低价竞标;还有的承包企业实行专业分包和劳务分包, 层层分包, 层层收取管理费, 大大压缩了一线施工队伍的利润空间。
4) 建筑工人素质不高, 安全教育严重滞后。建筑工人大多数来自农村, 他们一方面缺乏安全常识, 不懂得在劳动中合理保护自己, 另一方面, 维权意识差, 一旦出现了安全事故, 不懂得用法律武器来保护自己的合法权益。按照规定, 新工人进场必须进行三级安全教育。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面, 经考核合格后才能上岗。
5) 安全工作思想认识不足, 措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时, 往往忽视安全生产, 注重进度和效益, 安全技术措施专用资金不足, 有些连必要的安全防护用品、保证措施都不愿意花钱, 追求的是利润最大化, 这些在个体、私营企业中表现尤为突出。
2在施工过程中, 针对以上导致安全事故的因素, 应采取如下措施
1) 建立安全管理组织机构, 配备专职安全管理人员。
项目部要建立以项目经理为安全第一责任人、以现场安全员、项目技术负责人及项目班组长为成员的项目安全领导小组, 负责从开工到竣工全过程的安全生产管理工作。其中必须根据建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。而所配备的专职安全人员应基本具备以下三点要求:一是要有一定的专业知识和安全管理技能, 能发现安全隐患, 知道如何处理隐患, 同时能组织有关人员进行相关安全生产活动。二是要有严谨的工作作风, 责任心强。三是要有服务的心态和谦虚态度。
2) 建立健全安全生产责任制和各项管理制度, 并严格落实。
安全生产责任制是做好安全工作的重要组织措施, 是安全生产管理核心和中心环节。简单说安全生产责任制就是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。为了真正落实好安全生产责任制, 对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利必须明确界定, 必须根据项目管理人员的岗位职责制订, 并逐层落实签订《安全生产责任书》, 做到“谁主管、谁负责;谁在岗, 谁负责”, 并按要求追究相关责任。同时项目部还应根据现场实际情况制订各项相应的管理制度, 以便做到安全管理有理有据, 尽量避免出现“个人意志化”管理。
3) 明确安全生产目标, 编制安全施工组织设计。
项目部要根据工程的情况, 制订切实可行的安全生产目标, 明确现场安全管理要达到的标准, 如安全经费投入, 文明施工目标等等, 使安全管理有一个明确的方向。同时项目技术负责人必须编制相关的安全施工组织设计、施工方案, 对现场安全施工起指导性作用。组织设计及施工方案的编制必须要有针对性, 必须能指导施工。
4) 加强教育培训, 做好安全技术交底和班组安全活动。
施工现场作业工人的文化素质普遍较低, 很多都是“昨天还在家里种地, 今天就到工地干活”的农民工, 他们安全意识淡薄, 缺乏基本的安全知识和操作技能, “三违”现象时有发生。“兵马未动、粮草先行”, 要确保安全, 培训必须先行, 要坚持上岗先培训, 未经考试合格不得上岗的原则。尤其是农民工, 更要上好安全培训这一课。因此对新工人进场的安全教育必不可少。安全教育要结合工程实际情况, 坚决杜绝“假话、空话、大话”等条款式内容。有些施工项目负责人思想上对安全生产重视不够, 往往心存侥幸, 得过且过, 认为事事“杯弓蛇影”大可不必, 施工时认为安全就那么一回事, 这是大错而特错的。现阶段农民工的流动性很大, 有时一个工人同时在几个施工工地流动作业, 没有相对的稳定, 造成了管理上的困难, 对新工人进场安全教育工作开展极为不利。所以本人认为现阶段大力开展现场安全技术交底和班组安全活动是减少“三违”现象的最有效手段。
5) 开展安全检查工作, 灵活运用规范标准, 发现隐患立即整改。
建筑施工现场是一个动态复杂的工作现场。不论项目部对安全多重视, 管理制度多严格, 安全教育多完善, 在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象, 所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。相关人员必须每天对现场进行细致的检查, 检查尺度要严要准, 发现隐患后应立即“按规定”要求提出整改, 整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行制定。同时要对整改负责人进行必要的讲解, 避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。
6) 定期做好现场安全考核工作
项目部要成立以项目经理为首的安全考评小组, 针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员进行考评, 考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况, 考评成绩与物质奖励挂钩, 以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动, 考核内容要尽量采用量化, 能如实的反映被考核班组管理人员的安全管理能力, 表现好的进行奖励, 表现差的进行处罚。目的在于对班组管理人员进行激励和约束, 增强其安全管理班组作业人员的意识, 最终提高班组管理人员的管理水平, 作业班组整体安全意识, 减少“三违”现象发生。
7) 营造现场安全生产的良好氛围
有关部门做过统计, 得出的结论是:氛围与事故成反比。施工现场要搞好安全管理工作, 也需要在平时抓好安全生产氛围的建设工作, 既要通过安全培训、安全月等形式进行常规性的安全教育, 又要充分发挥安全会议、黑板报、违章曝光栏及警示牌等多种途径的作用, 强化宣传效果, 营造出“人人讲安全, 事事讲安全, 时时讲安全”的氛围, 使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”和“我要安全”的思想转变。
总之, 施工现场的安全管理是一项任务艰巨的工作, 安全工作任重道远, 我们应在施工过程中提高安全意识和责任感。减少事故, 避免灾难, 增加企业效益。
参考文献
[1]孔建明.浅谈建设工程安全生产管理的监理工作[J].建筑知识:学术刊, 2014 (2) :199-199.
篇4：项目安全生产管理手册
该手册重点关注学生在使用网络时所面临的风险，如网络欺凌、色情短信、儿童色情文学等，旨在帮助儿童学会避开网络欺凌和伤害，同时指导教师和家长正确地对儿童进行网络安全教育。
菲律宾教育部部长阿明·路易斯楚（Br. Armin Luistro FSC）说：“10名学生中有9名在使用网络。”因此，教会学生在使用网络过程中防范风险，以及让教师和家长在保护儿童方面发挥作用，都是很重要的。他补充道：“该手册上的内容，不论对学生还是家长，都会起到关键作用。”
菲律宾马尼拉地区负责人庞西亚诺（Ponciano Menguito）说：“我们应当为学生抵制网络犯罪提供保护机制。作为成年人、家长和教育者，我们有责任指导并保护他们。”
阶梯基金会的执行主任约根森（Lars Jorgensen）认为，父母在促进儿童网络安全中扮演着非常重要的角色。他说：“据调查，50%的儿童都被给予了如何适当利用自由空间的建议，这听上去很可怕，因为它充满危险。这就是为什么当父母进入儿童房间时，儿童会产生压迫感。据此，家长和儿童之间应培养对于彼此的信任感。”
目前，该手册可以在菲律宾教育部网站（www.deped.gov.ph）上下载。同时，根据儿童网络保护的现状，该手册将不断更新，从而涵盖各个年级。
篇5：项目安全生产管理手册
总承包项目管理手册
项目财务管理
（征求意见稿）
XXXX有限公司 2018年5月 XXXX有限公司总承包项目管理手册
目录
1．财务管理主要内容.......................................................................................................1 2．财务管理主要岗位和部门职责...................................................................................1 2.1 主要岗位职责...........................................................................................................1 2.1.1 项目经理................................................................................................................1 2.1.2 财务经理................................................................................................................1 2.1.3 设计经理................................................................................................................1 2.1.4 采购经理................................................................................................................2 2.1.5 施工经理................................................................................................................2 2.1.6 试运行经理............................................................................................................2 2.2 主要部门职责...........................................................................................................3 2.2.1 项目管理中心........................................................................................................3 2.2.2 财务管理中心........................................................................................................3 3合同财务管理..................................................................................................................3 3.1合同税收筹划..............................................................................................................3 3.2项目资金管理..............................................................................................................4 3.2.1项目资金调度...........................................................................................................4 3.2.2项目资金计划编制及执行.......................................................................................4 3.2.3项目资金催收管理...................................................................................................5 3.3项目费用支出管理......................................................................................................5 3.3.1 项目费用..................................................................................................................5 3.3.2 业务招待费开支规定..............................................................................................6 3.3.3 工本费及中标服务费管理......................................................................................6 3.4项目工程报量管理......................................................................................................6 3.5 其他事项.....................................................................................................................6 4.总承包项目财务管理配套程序....................................................................................7
XXXX有限公司总承包项目管理手册
1．财务管理主要内容
总承包项目财务管理包括：税收策划、收入与支出控制、工程结算、项目成本核算、项目成本考核等。
2．财务管理主要岗位和部门职责 2.1 主要岗位职责 2.1.1 项目经理
1）遵守国家法律法规及公司财务的各项管理规定； 2）组织编制项目资金计划，并在实施过程中动态跟踪； 3）协助财务经理到工程当地税收系统办理纳税手续； 4）负责组织总承包合同进度款的催收；
5）协调财务经理与业主、税务机关、施工分包单位等外部关系以及公司内部关系； 6）对财务经理的工作进行考核； 2.1.2 财务经理
1）按国家有关政策法规及公司有关规定开展日常核算，参与总承包项目财务管理，根据项目要求制定项目内部财务管理相关规定；
2）参加项目经济决策和预测；
3）编制项目（月）费用预算及、季度、月度资金计划，并严格按计划使用资金款项；
4）在项目经理的组织和安排下，协助相关人员按合同和计划向甲方催收各种款项； 5）组织办理设备材料付款和建安工程付款； 6）根据规定和需要办理各种保险、纳税申报； 7）定期对公司报送规定的报表及财务状况分析报告； 8）配合处理各种工程欠款、拒付、索赔事项；
9）定期与往来单位对帐，发现问题立即报告和及时处理；
10）定期进行财务结算，及时反映项目经营成果，项目竣工时协助办理竣工结算； 11）负责对项目有关财务、会计帐目、资料的整理归档； 2.1.3 设计经理
1）遵守国家法律法规及公司财务的各项管理规定；
2）协助财务经理编制项目资金使用计划，提供初步设计分包费用、支付方式及 XXXX有限公司总承包项目管理手册
时间等；
3）设计分包合同签订后，提供合同至财务经理处保存，作为财务人员付款的必要条件，在合同变更时，也要将变更协议交财务经理备案；
4）按照规定每月定期向财务经理报月度分包合同付款计划； 5）办理设计分包合同付款申请，审批合格后，报财务经理支付；
6）协助财务经理催交设计分包单位的发票，协调财务之间的对账及结算； 2.1.4 采购经理
1）遵守国家法律法规及公司财务的各项管理规定；
2）协助财务经理编制项目资金使用计划，提供初步采购费用、支付方式、时间等；
3）采购合同签订后，提供合同到财务经理处保存，作为财务人员付款的必要条件，在合同变更时，也要将变更协议交财务经理备案；
4）按照规定每月定期向财务经理报月度采购合同付款计划； 5）办理采购合同付款申请，审批合格后，报财务经理支付；
6）协助财务经理催交供货单位的发票，协调财务之间的对账及结算； 2.1.5 施工经理
1）遵守国家法律法规及公司财务的各项管理规定；
2）协助财务经理编制项目资金使用计划，提供初步施工费用、支付方式、时间等；
3）施工分包合同签订后，提供合同到财务经理处保存，作为财务人员付款的必要条件，在合同变更时，也要将变更协议交财务经理备案；
4）按照规定每月定期向财务经理报月度施工分包合同付款计划； 5）办理施工分包合同付款申请，审批合格后，报财务经理支付；
6）协助财务经理催交施工分包单位的发票，协调财务之间的对账及结算； 2.1.6 试运行经理
1）遵守国家法律法规及公司财务的各项管理规定；
2）协助财务经理编制项目资金使用计划，提供初步试运行分包费用、支付方式、时间等；
3）试运行分包合同签订后，提供合同到财务经理处保存，作为财务人员付款的 XXXX有限公司总承包项目管理手册
必要条件，在合同变更时，也要将变更协议交财务经理备案；
4）按照规定每月定期向财务经理报月度试运行分包合同付款计划； 5）办理试运行分包合同付款申请，审批合格后，报财务经理支付； 6）协助财务经理催交试运行分包单位的发票，协调财务之间的对账及结算； 2.2 主要部门职责 2.2.1 项目管理中心
1）负责对总承包项目部及采购经理、施工经理、试运行经理工作指导、监督、检查；
2）及时了解总包项目工程进展、收支情况，对设计、采购、施工、试运行等分包合同付款单进行审核，督促项目经理做好总承包合同进度款催收、合同结算及尾款收回；
2.2.2 财务管理中心
1）负责对财务经理工作指导、监督、检查；
2）协助财务经理与业主、税务机关、施工分包单位等外部关系协调，及公司内部关系协调，协助财务经理协调处理其难于处理的问题，重大问题需公司决策的向公司汇报；
3）根据项目资金使用计划，统筹公司资金，满足各项目资金的合理使用； 4）汇总各总承包项目资金收支情况，按月向公司报告；
5）审核项目月度资金计划，汇总报公司领导审批，并将审批后的计划下达各总承包项目部；
6）对总承包项目进行成本核算； 7）对财务经理工作进行部门考核； 3合同财务管理 3.1合同税收筹划
总承包合同主要分为设计合同、施工合同、设备采购合同、试运行合同等类型，一个总承包项目中，若涉及到这几种类型的合同，均要各自分开单签，具体为：
1）财务人员要认真学习、研究税收政策，及时了解国家税收政策的最新动态，并做好深入细致的宣传工作，使总承包项目从前期工作开始就自始至终考虑其影响；
2）加强同税务、税务中介机构的联系，努力为总承包项目创造宽松的税收环境； XXXX有限公司总承包项目管理手册
3）加强增值税专用发票的管理，对于开具和收取增值税发票有关部门应事先做好计划安排，报财务审核，并根据合同及财务的统一安排进行，各部门在办理对外付款和收取款项时应坚持付款与收取票额、收款与开具发票额相匹配的原则，应当充分利用金融机构的多种结算方式来处理项目款项的支付与收取问题；
4）涉及关税、出口退税等项目，经营人员要及时严格按规定备齐各种单证，以便及时办理退税事宜,提高项目的经济效益；
5）对外签订总承包合同应尽可能将服务性项目与增值税应税项目分开签订，以减少税收支出； 3.2项目资金管理
资金管理是总承包项目财务管理实施的核心； 3.2.1项目资金调度
1）根据总承包项目实施需要，总承包项目资金由财务管理中心计划安排，统一调度，在资金使用安排上各责任单位既要各负其责，又要兼顾整体，项目经理应配合财务管理中心尽可能安排期票，减少现金流出，盘活资金；
2）资金调度的原则是以项目进展为目标，保节点、保工期，即在确保公司本部资金正常周转和保证项目运作的前提下，统一调配全公司资金；
3）按公司资金集中管理办法规定，总承包项目出现资金缺口，需要公司垫资时，由项目经理按规定提前提出书面申请，项目管理中心审查后报公司领导审批，在能确保资金及时到位的情况下可由公司垫付，由公司垫付的资金按国家同期利率计息，计入总承包项目财务费用；
3.2.2项目资金计划编制及执行
1）总承包项目投标中标后，应根据进度要求和项目成本费用控制目标编制项目总的资金收支计划；
2）根据项目总的收支计划，编制当月工程资金计划回收表和月工程资金计划支出表，在资金收入计划中应列明收款的项目名称、金额、时间、可能收取方式，在资金支出计划中应列明支付的项目内容、金额、时间、支付方式，资金计划在具体实施时应分解到各个责任单位，经项目经理签字认可后统一上报财务管理中心，财务管理中心根据公司的资金供求状况统筹安排；
3）每月月底前，财务经理编制本月份总承包项目工程资金实际回收表和工程资 XXXX有限公司总承包项目管理手册
金实际支出表，以及分包商付款明细表，报财务管理中心，比较计划数与执行数差异并附简要文字说明，项目经理及各部门负责人应对各自分管的项目资金收付情况做详细分析，并实行动态管理，财务管理中心门要定期编制现金流量表进行流量分析；
4）积极回笼资金，严格按预算支付现金，在支付分包款、设备款、材料款等大额资金时应尽可能与收款比例保持一致，原则上不垫付资金，确需垫付资金时应执行严格审批制度并控制在适度的范围内，合同付款需经项目经理审核，控制部主管确认后由财务人员按照合同履行条款确认，公司领导签字后方可支付；
5）为盘活资金并能增值，项目经理可将总承包项目暂时富余资金的数量、时限及时书面报告公司领导，经公司领导批准后提交公司财务统一使用和运作，运作该资金所得收益计入该项目的投资收益，同时计入财务资金运营收入； 3.2.3项目资金催收管理
1）总承包项目合同签订生效后，由商务部负责催收合同预付款或合同定金； 2）总承包项目自开工至该项工程项目竣工移交业主之前，项目经理负责组织人员催收工程进度款，项目管理中心负责督察并制订相应利益挂钩政策及落实；
3）工程项目竣工移交业主后，由商务部牵头，项目管理中心和财务管理中心配合，明确专人负责工程尾款及质保金催收； 3.3项目费用支出管理 3.3.1 项目费用
1）费用包括五部分：办公费、邮电费、差旅费、杂费、零星材料费； 2）办公费：施工现场发生的办公费用；
3）邮电费：主要包括现场办公电话费、总承包项目部人员手机费（手机费用可以全调剂使用，如因工程实际需要超支部分可以按照公司文件规定执行）；
4）差旅费：现场人员往返的路费、设备监制人员差旅费、住宿费及现场工程管理人员的补助津贴，日常差旅费的报销按公司规定标准执行；
5）杂费：总承包项目工期长，施工过程中发生的办公及生活场所租赁以及部分无发票费用，经公司领导批准后，给予在劳务费中列支；
6）零星材料费：总承包现场发生的零星材料开支，属于分包合同外的开支，应依照公司有关物资管理规定，作好现场库存物资入库、领料、发料管理； XXXX有限公司总承包项目管理手册
3.3.2 业务招待费开支规定
1）总承包项目合同金额一般较大，在实施过程中，需要与业主、施工单位及设备制造厂家发生业务交往，为便于工作开展，允许支报一定数额的招待费，具体办理时，应有经办人和项目经理签字确认，开支范围要符合公司现行规定；
2）业务招待费的计提按照公司规定执行；
3）招待费的开支应严格按照收入配比的原则进行费用控制，不得先超后补； 3.3.3 工本费及中标服务费管理
总承包项目部在项目运作过程中涉及到的费用种类有：工本费、投标保函或投标保证金、履约保函或履约保证金(中标项目)、押金（安全生产押金、文明施工押金等）、公司划拨资金，上述内容及具体收费，由项目经理组织商务经理、采购经理、施工经理商讨确定，报公司领导审批，任何个人不得擅自确定收费标准； 3.4项目工程报量管理
总承包项目实施时，资金支出计划安排根据工程形象进度和经审批的工程量来确定；
1）建安工程：按照项目的施工进度及网络计划，按照规定由施工单位申报已完工程量，监理单位确认实物量，经项目概算人员核实、项目经理复核后列入资金支出计划；
2）设备材料采购：按照设备材料采购合同的进度要求，按照规定由采购经理预报设备材料的资金计划，项目经理审核后列入资金支出计划；
3）项目财务经理应根据审批后的工程报量和设备供货实施状况督促办理工程价款回收，同时按确认后的工程进度申报当月的财务收入； 3.5 其他事项
总承包项目财务经理需要项目管理人员的大力配合，才能使项目的财务管理工作做的更好；
1）总承包合同签订时，在设备合同、建安合同的拆分环节，为保障项目合理避税、税收优化，合同拆分金额比较关键，任何工程建设项目都需要有一定合理的毛利率，项目经理、施工经理、采购经理、概算等及其他管理人员要配合财务人员测算出分项的毛利率，使分拆合同金额达到最优化，合理避税；
2）项目管理人员要认真学习了解财务管理办法及规章制度，在工作中能配合财务人员执行财务规定，遵守财务管理办法，尤其是费用的报销，保证成本、费用支出的真 XXXX有限公司总承包项目管理手册
实性、合理性；
3）总承包合同、分包合同签订后，提供合同到财务经理处保存，作为财务人员付款的必要条件，在合同变更时，也要将变更协议交财务经理备案；
4）根据合同的规定，向业主催要款项时，须要项目经理的大力配合，向业主报送建设项目的工程量进度、设计进度、设备制造进度表等业主所需付款资料，以便财务人员向业主联系付款事宜，同时由于财务人员不是常驻施工现场，与业主财务管理部门的关系须项目经理配合协调；
5）在支付分包款项时，须按照每月报送的资金计划金额办理款项，按照规定，项目经理报送财务经理资金使用计划，财务经理汇总项目的金额向财务管理中心报送，待公司总经理批复总计划后，财务经理根据付款申请表（手续齐全）办理支付款项；
6）按照规定，项目经理向财务经理报送建设项目的工程量进度、设计进度、设备制造进度以及分包单位的建设项目的工程量进度、设计进度、设备制造进度，以便财务人员了解项目的执行进度，结转收入和工程成本，以反映项目的经营成果；
7）向业主开具发票前，项目经理先与财务人员联系，能保障款项回收，如确定不能收到款项，发票最好能要回，以免往来款项长期挂帐，同时分包单位的发票在付款一定比例时，要根据财务的需要催要发票，以便结转项目的工程成本，尤其在每年的季度末、年末；
8）在项目竣工后，项目经理尽快办理竣工验收手续，办理工程的决算手续，涉及到合同的追加、索赔等，要手续完备，证据齐全，同时与施工单位合同的追加、索赔的协议也要尽快确定，以保证财务人员能全面反映工程总承包项目的经营收入和成本；
9）配合财务经理向公司汇报各项报表数据的真实性，配合审计部门对项目执行情况的财务审计，以使项目建设有一个圆满的结局； 4.总承包项目财务管理配套程序
1)总承包项目财务管理程序； 2)总承包项目财务付款管理程序； 3)总承包项目费用管理程序； 4)总承包项目资金预算管理程序； 5)总承包项目往来款项管理程序； 6)总承包项目在建工程会计核算规定； XXXX有限公司总承包项目管理手册
篇6：网站项目管理规范手册
一.概念
网站项目管理就是根据特定的规范、在预算范围内、按时完成的网站开发任务。
二.需求分析
项目立项
我们接到客户的业务咨询，经过双方不断的接洽和了解，并通过基本的可行性讨论够，初步达成制作协议，这时就需要将项目立项。较好的做法是成立一个专门的项目小组，小组成员包括：项目经理，网页设计，程序员，测试员，编辑/文档等必须人员。项目实行项目经理制。
客户的需求说明书
第一步是需要客户提供一个完整的需求说明。很多客户对自己的需求并不是很清楚，需要您不断引导和帮助分析。曾经有一次，我问客户：“您做网站的目的是什么?”他回答：“没有目的，只是因为别人都有，我没有!”。这样的客户就需要耐心说明，仔细分析，挖掘出他潜在的，真正的需求。 配合客户写一份详细的，完整的需求说明会花很多时间，但这样做是值得的，而且一定要让客户满意，签字认可。把好这一关，可以杜绝很多因为需求不明或理解偏差造成的失误和项目失败。糟糕的需求说明不可能有高质量的网站。那么需求说明书要达到怎样的标准呢?简单说，包含下面几点：
1.正确性：每个功能必须清楚描写交付的功能;
2.可行性：确保在当前的开发能力和系统环境下可以实现每个需求;
3.必要性：功能是否必须交付，是否可以推迟实现，是否可以在削减开支情况发生时“砍”掉;
4.简明性：不要使用专业的网络术语;
5.检测性：如果开发完毕，客户可以根据需求检测。
三.系统分析
网站总体设计
在拿到客户的需求说明后，并不是直接开始制作，而是需要对项目进行总体设计，详细设计，出一份网站建设方案给客户。总体设计是非常关键的一步。它主要确定：
1.网站需要实现哪些功能;
2.网站开发使用什么软件，在什么样的硬件环境;
3.需要多少人，多少时间;
4.需要遵循的规则和标准有哪些。
同时需要写一份总体规划说明书，包括：
1.网站的栏目和版块;
2.网站的功能和相应的程序;
3.网站的链接结构;
4.如果有数据库，进行数据库的概念设计;
5.网站的交互性和用户友好设计。
网站建设方案
在总体设计出来后，一般需要给客户一个网站建设方案。很多网页制作公司在接洽业务时就被客户要求提供方案。那时的方案一般比较笼统，而且在客户需求不是十分明确的情况下提交方案，往往和实际制作后的结果会有很大差异。所以应该尽量取得客户的理解，在明确需求并总
体设计后提交方案，这样对双方都有益处。网站建设方案的包括以下几个部分：
1.客户情况分析;
2.网站需要实现的目的和目标;
3.网站形象说明;
4.网站的栏目版块和结构;
5.网站内容的安排，相互链接关系;
6.使用软件，硬件和技术分析说明;
7.开发时间进度表;
8.宣传推广方案;
9.维护方案;
10.制作费用;
11.本公司简介：成功作品，技术，人才说明等。
当您的方案通过客户的认可，那么恭喜你!您可以开始动手制作网站了。但还不是真正意义上的制作，你需要进行详细设计：
网站详细设计
总体设计阶段以比较抽象概括的方式提出了解决问题的办法。详细设计阶段的任务就是把解法具体化。详细设计主要是针对程序开发部分来说的。但这个阶段的不是真正编写程序，而是设计出程序的详细规格说明。这种规格说明的作用很类似于其他工程领域中工程师经常使用的工程蓝图，它们应该 包含必要的细节，例如：程序界面，表单，需要的数据等。程序员可以根据它们写出实际的程序代码。
四. 项目实施
整体形象设计
在程序员进行详细设计的同时，网页设计师开始设计网站的整体形象和首页。
整体形象设计包括标准字，Logo，标准色彩，广告语等。 首页设计包括版面，色彩，图像，动态效果，图标等风格设计，也包括banner，菜单，标题，版权等模块设计。首页一般设计1-3个不同风格，完成后，供客户选择。
记住：在客户确定首页风格之后，请客户签字认可。以后不得再对版面风格有大的变动，否则视为第二次设计。
开发制作
到这里，程序员和网页设计师同时进入全力开发阶段，需要提醒的是，测试人员需要随时测试网页与程序，发现Bug立刻记录并反馈修改。不要等到完全制作完毕再测试，这样会浪费大量的时间和精力。项目经理需要经常了解项目进度，协调和沟通程序员与网页设计师的工作。
调试完善
在网站初步完成后，上传到服务器，对网站进行全范围的测试。包括速度，兼容性，交互性，链接正确性，程序健壮性，超流量测试等，发现问题及时解决并记录下来。
为什么要记录文档呢?其实本软件工程本身就是一个文档，是一个不断充实和完善的标准。通过不断的发现问题，解决问题，修改，补充文档，使这个标准越来越规范，越来越工业化。进而使得网站开发趋向规范，趋向合理。
宣传推广
宣传推广的基本方法有：
1.网页里设置适当的META标签;
2.各搜索引擎登录;
3.准备新闻稿件在各新闻公告板发表;
4.合理使用Email
邮件列表;
5.广告条交换;
6.付费广告。
至此，网站项目建设完毕，将有关网址，使用操作说明文档等提交客户验收。如果需要维护，另行签定维护项目。
维护
网站成功推出后，长期的维护工作才刚刚开始，我们需要做到的是
1.及时响应客户反馈;例如可以采取Email自动回复功能，然后在1-3个工作日里解决问题，再次回复;
2.网站流量统计分析和相应对策;
3.尽量推广和使用您的网址;
4.网站内容的及时更新和维护。
五.遵循的规范
1.网站建设目录规范
2.网站文件命名规范
3.网站建设尺寸规范
4.网站首页head区代码规范
5.网站连接结构规范
如何做好网站开发项目需求分析
一个网站项目的确立是建立在各种各样的需求上面的，这种需求往往来自于客户的实际需求或者是出于公司自身发展的需要，其中客户的实际需求也就是说这种交易性质的需求占了绝大部分。面对对网站开发拥有不同知识层面的客户，项目的负责人对用户需求的理解程度，在很大程度上决定了此类网站开发项目的成败。因此如何更好地的了解、分析、明确用户需求，并且能够准确、清晰以文档的形式表达给参与项目开发的每个成员，保证开发过程按照满足用户需求为目的正确项目开发方向进行，是每个网站开发项目管理者需要面对的问题。就这个问题，本文想提出自己的一些看法和建议，希望各位读者批评指正：
一、 那些人应该参与网站开发项目的需求分析活动
需求分析活动其实本来就是一个和客户交流，正确引导客户能够将自己的实际需求用较为适当的技术语言进行表达(或者由相关技术人员帮助表达)以明确项目目的的过程。这个过程中也同时包含了对要建立的网站基本功能和模块的确立和策划活动。所以项目小组每个成员、客户甚至是开发方的部门经理(根据项目大小而定)的参与是必要的。而项目的管理者在需求分析中的职责有如下几个方面：
1、 负责组织相关开发人员与用户一起进行需求分析。
2、 组织美术和技术骨干代表或者全部成员(与用户讨论)编写《网站功能描述书(初稿)》文档。
3、 组织相关人员对《网站功能描述书(初稿)》进行反复讨论和修改，确定《网站功能描述书》正式文档。
4、 如果用户有这方面的能力或者用户提出要求，项目管理者也可以指派项目成员参与，而由用户编写和确定《网站功能描述书》文档。
5、 如果项目比较大的话，最好能够有部门经理或者他授权的人员参与到《网站功能描述书》的确定过程中来。
二、 完整的需求调查文档记录体系
在整个需求分析的过程中，将按照一定规范的编写需求分析的相关文档不但可以帮助
目成员将需求分析结果更加明确化，也为以后开发过程中做到了现实文本形式的备忘，并且有助于公司日后的开发项目提供有益的借鉴和模范，成为公司在项目开发中积累的符合自身特点的经验财富。
需求分析中需要编写的文档主要是《网站功能描述书》，他基本上是整个需求分析活动的结果性文档，也是开发工程中项目成员主要可供参考的文档。为了更加清楚的描述《网站功能描述书》往往还需要编写《用户调查报告》和《市场调研报告》文档来辅助说明。各种文档最好有一定的规范和固定格式，以便增加其可阅读性和方便阅读者快速理解文档内容，相关规定将在本文后面讨论。
三、 向用户调查些什么
在需求分析的工程中，往往有很多不明确的用户需求，这个时候项目负责人需要调查用户的实际情况，明确用户需求。一个比较理想化的用户调查活动需要用户的充分配合，而且还有可能需要对调查对象进行必要的培训。所以调查的计划安排：时间、地点、参加人员、调查内容，都需要项目负责人和用户的共同认可。调查的形式可以是：发需求调查表、开需求调查座谈会或者现场调研。调查的内容主要如下：
1、 网站当前以及日后可能出现的功能需求。
2、 客户对网站的性能(如访问速度)的要求和可靠性的要求。
3、 确定网站维护的要求。
4、 网站的实际运行环境。
5、 网站页面总体风格以及美工效果(必要的时候用户可以提供参考站点或者由公司向用户提供)。
6、 主页面和次级页面数量，是否需要多种语言版本等
7、 内容管理及录入任务的分配。
8、 各种页面特殊效果及其数量(js,flash等)
9、 项目完成时间及进度(可以根据合同)
10、明确项目完成后的维护责任。
调查结束以后，需要编写《用户调查报告》，《报告》的`要点是：
1、 调查概要说明：网站项目的名称;用户单位;参与调查人员;调查开始终止的时间;调查的工作安排。
2、 调查内容说明：用户的基本情况;用户的主要业务;信息化建设现状;网站当前和将来潜在的功能需求、性能需求、可靠性需求、实际运行环境;用户对新网站的期望等。
3、 调查资料汇编：将调查得到的资料分类汇总(如调查问卷，会议记录等等)
四、 市场调研活动内容
通过市场调研活动，清晰的分析相似网站的性能和运行情况。可以帮助项目负责人更加清楚的构想出自己开发的网站的大体架构和模样，在总结同类网站优势和缺点的同时项目
开发人员可以博采众长开发出更加优秀的网站。
但是由于实际中时间、经费、公司能力所限，市场调研覆盖的范围有一定的局限性，在调研市场同类网站的时候，应尽可能调研到所有比较出名和优秀的同类网站。应该了解同类网站的使用环境与用户的诧异点、类似点，同类产品所定义的用户详细需求(需要公司或者项目负责人有一定的关系)。市场调研的重点应该放在主要竞争对手的作品或类似网站作品的有关信息上。市场调研可以包括下列内容：
1、 市场中同类网站作品的确定。
2、 调研作品的使用范围和访问人群。
3、 调研产品的功能设计(主要模块构成，特色功能，性能情况等等)
4、 简单评价所调研的网站情况。
调研的目的是明确并且引导用户需求。
对市场同类产品调研结束后，应该撰写《市场调研报告》主要包括一下要点：
1、 调研概要说明：调研计划;网站项目名称、调研单位、参与调研、调研开始终止时间。
2、 调研内容说明：调研的同类网站作品名称、网址、设计公司、网站相关说明
网站项目管理规范手册、开发背景、主要适用访问对象、功能描述、评价等
3、 可采用借鉴的调研网站的功能设计：功能描述、用户界面、性能需求、可采用的原因。
4、 不可采用借鉴的调研网站的功能设计：功能描述、用户界面、性能需求、不可采用的原因。
5、 分析同类网站作品和主要竞争对手产品的弱点和缺陷以及本公司产品在这些方面的优势。
6、 调研资料汇编：将调研得到的资料进行分类汇总。
五、 清晰的需求分析输出――《网站功能描述书》
在拥有前期公司和客户签订的合同或者是标书的约束之下，通过较为详细具体的用户调查和市场调研活动，借鉴其输出的《用户调查报告》和《市场调研报告》文档，项目负责人应该对整个需求分析活动进行认真的总结，将分析前期不明确的需求逐一明确清晰化，并输出一份详细清晰的总结性文档DD《网站功能描述书(最终版)》以供作为日后项目开发过程中的依据。
《网站功能描述书》必须包含以下内容：
1、 网站功能
2、 网站用户界面(初步)
3、 网站运行的软硬件环境
4、 网站系统性能定义
5、 网站系统的软件和硬件接口
6、 确定网站维护的要求
7、 确定网站系统空间租赁要求
8、 网站页面总体风格及美工效果。
9、 主页面及次页面大概数量。
10、管理及内容录入任务分配。
11、各种页面特殊效果及其数量。
12、项目完成时间及进度(根据合同)
13、明确项目完成后的维护责任。
综上所述，在网站项目
的需求分析中主要是由项目负责人来确定对用户需求的理解程度，而用户调查和市场调研等需求分析活动的目的就是帮助项目负责人加深对用户需求的理解和对前期不明确的地方进行明确化，以便于日后在项目开发过程中作为开发成员的依据和借鉴。
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