基层央行计算机安全论文

关键词： 基层 信息技术 浅谈 审计

2008年历史罕见的暴风雪、5.12汶川8级地震、水灾等自然灾害以及“熊猫烧香”、“AV终结者”等影响较大的计算机病毒事件相继发生，利用病毒、木马技术进行网络犯罪活动猖獗，这些事件所引发的安全应急响应、灾难恢复和连续性管理等安全防护问题令人深思。今天小编为大家推荐《基层央行计算机安全论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

基层央行计算机安全论文 篇1：

浅谈基层央行信息技术审计

【摘要】 信息技术在人民银行的广泛应用，大大提高了工作效率和质量，但同时也产生了一系列风险问题。文章在总结回顾人民银行信息技术审计发展情况的基础上，对基层央行信息技术审计中存在的问题及完善建议进行了探讨。

【关键词】 人民银行； 信息技术； 审计

信息技术在银行业的广泛应用，极大地推动了银行业的发展。到2000年底，人民银行系统基本实现了电子化，初步形成了中央银行现代化技术服务体系。信息技术在大大提高工作效率和质量的同时，也产生了一系列风险问题。如何做好信息技术审计，促进人民银行计算机信息系统合规、安全、可靠、有效运行，便成为人民银行内审部门的一项重要课题。

一、人民银行信息技术审计发展情况

人民银行内审司自1998年成立以来，针对信息技术广泛应用的实际情况，积极探索开展信息技术审计。经过十多年的实践发展，人民银行信息技术审计在机构和人员配置、审计工作开展、规章制度建立及内审信息化建设方面都有了长足发展。

（一）机构和人员配置方面

2000年8月，人民银行系统在贵阳召开了首届信息技术审计工作座谈会。2001年，内审司专门设立了信息技术审计处。此后，人民银行各分支机构内审部门相继设置了信息技术审计科（室）或信息技术审计岗，明确了科室（岗位）职责、优化了人员配置，确定了信息技术审计的定位和方式方法，使信息技术审计逐步规范化、日常化。

（二）审计工作开展情况

从2001年开始，人民银行各级分支机构先后对人民银行会计核算、统计监测、国库业务、货币发行、信贷登记、大额支付等信息系统以及外汇局有关计算机网络和业务系统进行了审计。2004年以来，人民银行加大了对信息技术基础设施审计的力度，开展了机房、局域网、数据库管理等专项审计，还开展了科技服务外包、信息系统应急预案管理等审计。2009年，人民银行总行统一组织53家机构开展了信息技术应用和系统运行管理专项审计；2010年，人民银行全系统共对72家分支机构进行了信息技术应用与系统运行管理专项审计，此项审计的开展使人民银行信息技术审计由单项审计走向全面审计，整体水平上了新台阶。

（三）规章制度建立方面

在信息技术审计全面开展以前，人民银行总行通过借鉴和探索，2001年出台了《中国人民银行计算机信息系统内审监督检查工作暂行规定》，2003年又制定了《中国人民银行关于加强计算机信息系统内部审计工作的指导意见》和《中国人民银行计算机信息系统内部审计规程（试行）》等规章制度，对信息技术审计的对象、内容、程序与方法等做出了统一规定。

（四）信息化建设方面

人民银行十分注重内审信息化建设。2007年，总行内审司在分支行原有成果的基础上，组织开发完成了《内审依据电子手册》，为内审人员学习和工作提供了方便。2009年，总行内审司完成了“人民银行内审业务综合管理系统”的试运行和推广工作，应用范围已覆盖所有地市中支以上的单位，大大提高了审计工作的规范化和标准化。同年，总行内审司购买了ACL审计软件，在有关审计中应用ACL对国库业务进行了审计，促进了计算机辅助审计手段在人民银行信息技术审计中的应用。

二、基层央行信息技术审计中存在的问题

从近几年的实践看，人民银行信息技术审计工作正逐步走向规范化，在加强人民银行内部控制建设，防范风险等方面发挥了积极作用，但是由于信息技术审计在人民银行还处于探索完善阶段，在实际工作中还存在一定问题。

（一）思想认识不到位制约信息技术审计的发展

部分审计人员对信息技术审计的重要性认识不足，认为由上级行组织开发的信息系统绝对是安全可靠的，即使系统本身存在缺陷，也不属于基层央行处理范围。审计观念滞后，一定程度上阻碍了基层央行信息技术审计的应用与发展。同时，基层央行虽然成立了计算机安全管理工作领导小组，但个别领导对系统存在的风险认识不足，对信息技术审计也没有给予足够的重视与支持，不利于信息技术审计的发展。

（二）系统推广与审计工作脱节，信息技术审计介入滞后

信息技术审计需要审计人员对系统功能、层次架构和技术细节等方面有很深的了解，是一项专业性很强的工作。目前，人民银行系统的大部分信息系统都是由总行科技司统一规划、研发，然后在全国范围内推广，而信息系统从设计开发、安装调试到推广建设以及内控约束机制的设计和运行维护管理等工作基本上都是由科技部门和业务部门联合实施的，整个过程缺乏内审部门的介入和参与。业务人员在提出应用系统的需求时，只是根据自己的工作需要提出要求；科技人员在开发系统时，也只是简单地满足业务人员提出的需要，并没有考虑审计人员的需求，在编写程序时没有给审计人员预留接口，导致信息技术事前、事中审计不易开展，大大降低了信息技术审计的审计效率和效果。

（三）信息技术审计工作的内容、手段和方式有待完善

一是基层央行信息技术审计仍以合规性审计为主，侧重于内控制度的建立执行情况、基础设施管理情况、系统管理使用等方面，审计层次较低。二是由于部门间协调不足、技术力量薄弱等原因，审计方法以面谈法、观察法、问卷调查法、查阅文档资料等外围审计方法为主，而计算机系统内部运行安全性审计常用的计算机辅助审计技术方法，如审计软件法、数据检测法、嵌入审计模块法等在基层央行审计实践中却很少用到，信息技术审计的实际效果大打折扣。三是内审部门未实现与其他部门联网，无法从系统处理过程中发现风险苗头，以此来确定审计对象和目标，从而浪费了自身和被审计部门的时间。

（四）信息技术审计的规范化、标准化滞后

信息技术的应用推广使得旧有的某些审计规章制度已不能完全指导和规范信息技术审计实践，而内审部门也缺少对有关信息技术审计实践经验的总结，不能系统有效地将有关概念、工作流程和技术方法归纳起来，形成详实可行的审计工作指引。同时，部分业务电子化进程加快，而相关管理规定未能及时出台或完善，使得内审部门在实际工作中没有明确的审计标准，审计依据也比较缺乏。

（五）复合型人才短缺，培训模式单一

信息技术审计工作专业性强、涉及面广，它要求审计人员不仅有较强的计算机知识，而且要熟悉人民银行的各项业务。目前，基层央行的大多数审计人员尚未完成实施信息技术审计必需的知识和技术转型，队伍建设总体上无法满足信息技术审计工作发展的需要。近年来，人民银行系统虽然加大了对审计人员信息技术审计培训的力度，但是培训模式相对单一，培训名额较少，且受训人员的自身素质及接受水平对本单位开展再培训也有一定的影响。同时，各业务部门开展业务系统推广使用、升级等培训时也是以本专业人员为主，内审人员无法参与其中，很难获得相关最新知识，影响了审计效果。

三、进一步完善基层央行信息技术审计的建议

（一）提高风险意识，加强对信息技术审计重要性认识

内审人员要提高风险意识，转变观念，正确认识信息技术审计。一是要树立服务意识，提高审计成果利用率。针对审计中发现的风险隐患，与被审部门共同分析问题成因，为相关部门加强管理提供建议。二是要树立全程跟踪、整体审计的观念。审计人员要参与到信息系统的设计和开发中，将信息技术审计和风险评估相结合，适时调整审计重点，真正做到信息系统的事前、事中和事后审计相结合，逐步向风险导向型审计转变。同时，基层央行领导对信息技术审计应给予更多的关心与重视，加大人力、技术、资金等各类资源的投入，树立起信息技术审计的权威性，保证此项工作的顺利开展。

（二）建立部门间沟通协调机制，强化事前、事中审计

由于计算机信息系统建设投资大、建设周期长、投入运行后改变成本高，所以内审部门应该提前介入，对新系统的立项、开发、测试和验收等阶段进行全过程监督审计，强化事前、事中审计，从而完善审计内容，有效节约审计资源、提高审计效率。通过事前介入，内审人员可以及时提出审计业务的功能需求，要求科技人员编写程序时给审计人员预留接口，特别是要求系统最大限度地留下业务人员操作和业务处理流程的痕迹，为审计人员留下充分的审计线索。同时，基层央行要建立部门沟通协调机制，科技部门和系统应用部门在进行系统开发、购买、重大修改等重要事项时要通知内审部门参加，并及时将制定的操作规程等发送给内审部门；审计人员要积极参加科技和系统应用部门的会议，了解系统的最新情况，并就审计时发现的问题，及时向科技和系统应用部门进行通报和反馈，更好地发挥信息技术审计的作用。

（三）拓展审计内容，完善审计方式、方法

信息技术审计应以风险为基础，将信息系统的开发、购买、验收等方面作为信息技术的部分审计内容，置于内审的有效监督之下，从而有利于及早发现系统的缺陷和漏洞。在审计手段和方法上，要强化计算机辅助审计技术，由总行牵头，研究开发一套审计软件，在全国推广应用。这项工作是一项系统复杂的工程，需要各部门的通力协作。在开发审计软件的同时，需要完善和改进央行各项业务系统程序，在各业务系统程序和管理信息系统上留有审计接口，建立起与被审计部门业务接口直接切入、数据信息共享的全方位立体信息系统。同时，基层央行应积极推行参与式审计，充分发挥被审计部门信息技术人员的作用，大力提高信息技术审计的质量水平。

（四）实现信息技术审计标准化，规范审计流程

随着信息技术审计工作的不断深化，根据审计工作的发展需要和各项业务系统的升级变化，结合国际先进经验，及时修订完善审计规章制度、补充更新审计依据便成为我们工作的一个重点环节。同时，有必要结合多年的信息技术审计实践经验，系统地将有关概念、内容、工作程序和技术方法等进行归纳总结，形成详实可行的信息技术工作指南，给审计工作提供指导，规范审计工作。

（五）创新培训模式，加强基层央行内审队伍建设

一是充实内审部门的科技力量。基层央行在为内审部门配备人员时，要考虑专业结构，合理增加计算机专业人员。通过审计专业培训，使其成为既精通计算机和网络技术又懂审计的复合型人才。二是加强培训力度，创新培训模式。首先，加大对现有审计人员的培训力度，强调培训的针对性和实效性，使审计人员充分了解信息系统安全常识及操作规程，更好地与传统审计知识相融合，确保培训取得实效；其次，注重部门再培训工作，确保培训工作的系统性和连续性。基层央行在派员参加总、分行信息系统培训时，要注重选派人员的个人素质，在自身充分掌握培训知识的基础上，能够在部门开展再培训工作，将培训内容完整准确地教授给其他审计人员；再次，充分利用信息技术网络培训平台，扩大培训覆盖面，降低培训成本，提高培训效率；最后，通过沟通协调机制的建立，使内审人员有机会参加所有业务部门组织的业务系统推广升级培训班。同时，内审部门举办培训时，也可以邀请相关业务部门人员参加，使得他们既能从信息技术、业务流程控制的角度考虑问题，又能从内部审计的角度出发，从而采取有力措施全面促进信息系统安全管理工作。●

【参考文献】

［1］ 李民生，熊平兴.对我国人民银行信息技术审计的探讨［J］.华南金融电脑，2007（1）：24-25.

［2］ 陈震宇.浅析人民银行信息技术审计存在的问题与对策［J］.济南金融，2007（3）：73-74.

［3］ 许秋猛，郑莉雯.浅议基层央行信息技术审计工作［J］.金融会计，2006（4）：56-58.

［4］ 刘俊，徐智纲.浅议央行信息技术审计的现状及对策［J］.上海金融，2008（11）：93-95.

作者：刘瑞芬

基层央行计算机安全论文 篇2：

基层央行计算机信息安全管理工作存在的问题与建议

2008年历史罕见的暴风雪、5.12汶川8级地震、水灾等自然灾害以及“熊猫烧香”、“AV终结者”等影响较大的计算机病毒事件相继发生，利用病毒、木马技术进行网络犯罪活动猖獗，这些事件所引发的安全应急响应、灾难恢复和连续性管理等安全防护问题令人深思。面对日益严峻的安全形势，计算机信息安全正经受着越来越多的挑战，尤其是人民银行大小额支付系统、国库会计核算系统、征信系统、货币金银信息系统、人民币结算账户管理系统等核心业务系统的高可用性越来越受到人们的关注。做好计算机信息安全工作，确保人民银行支付系统等核心业务系统以及网络系统的安全，防范有组织和个体的恶意攻击是我们长期面临的一项艰巨和紧迫的任务。

一、问题分析

应该说，目前基层央行计算机信息安全工作形势比较好，硬件设施配备基本满足业务发展的需要，安全管理比较扎实，防范措施也比较得力，但从长远的计算机信息安全工作的角度来分析，仍然还存在诸多问题。

1.重视安全工具投资而轻视管理投资

从基层央行的情况来看，信息安全系统主要由防火墙、入侵检测、非法外联和病毒防范等组成。这些手段只能是在外围对非法用户和越权访问者进行封堵，而对访问的源端（客户端）防范不够。操作系统的不完善导致各种漏洞层出不穷，不能从根本上解决外部攻击，更无法防止内部人员作案。这些问题导致信息安全系统越做越复杂，误报率增多，安全投入不断增加，维护和管理更加困难。这就不得不使我们反思：在当前信息安全的形式下，使用“老三样”采用“防外攻、堵漏洞、防火墙”等手段，往往是防不胜防。

这些观念的形成有诸多原因，但最根本的原因在于对计算机安全知识了解不多，对安全管理内涵认识不够。计算机安全管理的目的：一是保障业务系统稳定运行；二是防止涉密信息泄漏；三是预防犯罪分子利用系统作案。这需要集责任感、科技知识和管理能力于一体，更需要安全管理部门和各业务运行部门间的通力协作和配合，还少不了强有力的政策支持。偏颇的安全观念使计算机安全管理工作定位不准、目标不明、步调难统一、合力难形成。

2.重项目建设、轻安全规划

人民银行信息安全管理规定“计算机系统建设项目应在规划与立项阶段同步考虑安全问题，建设方案应满足人民银行信息安全保障总体规划的相关要求”、“各单位计算机系统上线运行实行安全审查制度，未通过安全审查的任何新建或改造计算机系统不得投产运行”。但大多数基层行自建项目都没有考虑这两条要求。项目建设普遍存在“重建轻管”的问题，即建设使用优先，安全规划、管理制度、安全保障滞后。

3.激励机制的不平衡影响技术人员工作的积极性

从目前基层央行的情况来看，一方面，安全管理人员大都是由计算机工程技术人员兼任，他们既是电子化工程项目的建设者、管理者，也是信息安全的管理者、监督者，集电子化建设、信息安全管理和信息安全监督于一身，不能有效地对安全现状进行真实、客观的评估和审计。也很难对计算机安全工作实施有效管理，使得组织管理机制、安全防范措施不能及时到位。另一方面，计算机安全的意识尚未深入人心，安全培训、教育观念非常淡薄，忽视了安全管理人员和业务人员的专业培训，使得他们对银行计算机安全问题不能深入了解，也造成了安全技术防范能力差、科技含量低的现状，客观上阻碍了安全技术的应用与发展，不能完全适应金融电子化快速发展的要求。

以某中支为例，全辖9名计算机技术人员（其中2名为兼职）70%的技术人员从事科技工作达15年，工作单调，岗位轮换在科技工作中难以实现。中支人均维护系统11个，维护电子设备达30台（套），辖内县市支行人均维护系统数25个，维护电子设备50台（套），日常运行维护工作任务非常繁重，技术人员就正常的休假都难以保证，而且所从事的工作绝大多数是维护，很难体现出看得见的成绩。成就感、荣誉感淡化，加之计算机技术日新月异，工作人员掌握的知识不能与时俱进，知识普遍老化，存在着怕担风险的畏难情绪。专业安全管理人员缺乏应有的积极性，在制订安全策略、审核安全方案、开展安全评估和审计检查等方面往往力不从心。

4.缺乏有效的安全内控机制使制度的执行打折扣

首先，缺乏外部监督，对上级行安全管理制度的落实和执行情况、对内部安全管理制度的建立和完善情况，没有确定有效的外部监督机制，造成制度落实不够、内控制度不完善。一是计算机病毒传播和网络非法入侵十分严重。某中支仅一季度就出现病毒报警信息1475条，感染计算机317台次。二是网上失密、窃密情况没有引起足够重视。基层央行大多数工作人员不乏存在这样的情况：用存储有重要信息的移动盘直接插入到互联网的机子上下载和编辑资料，然后不经过病毒和木马检测就在内联网上进行使用、传输等操作，还有就是不经过登记和审批手续携带存储有重要或敏感信息的移动盘外出，给基层央行的信息安全和保密工作造成很大的隐患。三是信息安全管理不善，安全措施不到位，有令不行、有禁不止，信息系统运行事故时有发生。这固然有其客观原因，但缺乏严格管理和岗位监督制度，是问题的根本所在。岗位监督机制的缺失形成信息安全管理中最大的漏洞。

第二，缺乏安全评估。目前，基层行对本单位安全状况心里没底。机房环境有没有隐患，网络有没有漏洞，系统是否安全，说不清楚。主要是因为没有一套完善的安全评估体系和标准，无法对本单位的安全状况进行科学评估。

第三，缺乏定期审计。信息安全检查很多，但大多侧重于制度落实和物理安全。而对于技术安全，则需要更专业更规范的专项审计才能发现问题，找出漏洞。现阶段基层行审计部门没有能力进行计算机安全审计，科技部门审计自己管理的业务信息系统，容易造成角色错位，达不到审计效果。这些因素造成基层行计算机安全审计工作不能有效开展。

二、对策建议

1.积极创新计算机安全管理工作机制

一是建立信息安全风险管理保障机制，把信息安全风险管控工作摆上议事日程，建立健全信息安全风险管理部门和岗位责任制度，层层抓好落实。要加强培训工作，提高风险管控能力和应变能力。充分发挥科技部门安全检查、纪检监察部门风险监控、内审部门审计监督“三道防线”的约束作用，形成完备的违规监测和纠错体系。加大违规行为处罚力度，提高管控措施的约束力。

二是建立信息安全风险评估和预警机制。要全面落实风险评估制度，建立信息安全风险监测体系，及时识别风险因素，排查隐患，彻查各类问题的根源。要将信息安全风险控制前移，从业务部门需求管理开始，把风险管控贯穿于信息流动的整个过程，加强追踪控制。要在充分分析信息安全风险对业务影响的基础上，建立良好的风险分类分级制度，实施重点监控。从法律法规、国家政策、业务规范等多角度区分各类信息安全风险，落实监测和保障措施。

三是建立并完善信息安全风险应急处置机制，加强风险应急和处置机制建设。要认真研究制定信息安全风险应急管理的中长期规划，结合实际，稳步提高应急管理水平。要加强数据备份、灾难恢复以及业务连续性的管理。完善各类应急预案，加强应急演练，通过应急演练把应急和灾备工作从技术管理层面提升到全方位、多部门齐抓共管、协调一致的全行工作层面，确保极端事件发生时，能够在最短的时间内按照既定方案有序处置。

2.培养和充实安全管理人才，健全计算机安全管理组织体系

一是要充分发挥计算机安全领导小组的作用，将信息安全的责任层层分解，责任到人，落实到实处。二是要按照内控要求，配备信息安全人员，把决策与执行分开、执行与监督分开，相互约束，相互促进，防止关键岗位人员监守自盗。三是要加强信息安全教育和信息安全、保密知识普及，让广大干部职工了解什么需要保密、失密的后果及应该如何保密。四是要加强信息安全管理人员和技术人员专业知识、专业技能培训，让他们掌握信息安全技术，学会监控、防范、处置、查证。五是要引入考核和激励机制，把安全管理工作与各业务部门及部门安全员的利益结合起来，充分调动他们的积极性和责任心，使安全管理部门和业务部门之间形成良性互动的关系。

(作者单位：人行海西中支)

作者：张秉海

基层央行计算机安全论文 篇3：

和谐育文明创建促发展

近年来，人行海西中支坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真组织开展行业精神文明创建工作。创建工作紧扣金融服务海西经济建设服务社会和人民、构建和谐海西人行为宗旨，以加强职业道德建设，规范行业流程、提高服务质量，树立基层央行新形象为目标任务，大力开展了“党员成为业务中坚力量”、“青年文明号”、“青年岗位能手”“金融服务创新年”、“金融服务加强年”和“金融服务提升年”等活动，使本单位精神文明创建工作迈上一个新台阶。

一、建立制度，健全真正把行业精神文明单位的创建和职业道德建设纳入总体目标考核。成立了行业作风建设领导小组、纠风工作领导小组和文明单位创建工作领导小组，健全组织领导机构。制定实施方案和考核办法，做到分步落实，协调到位，确立了支农再贷款、资金清算、国库对账、开立账户，现金供应等文明服务窗口，形成党、政、工、团的整体合力。切实把文明单位创建活动作为推动中支发展的精神动力，通过开展创建“和谐科室和谐家庭”、“青年文明号”、“模范职工之家”、“优秀基层党支部”和争当“优秀党员”、“青年岗位能手”、“文明员工”、“金融服务明星”等一系列活动，调动职工参与文明单位建设的积极性和主动性，让职工在参与活动的同时受到教育，在实践的同时得到提高。同时，进一步健全和完善考核评比办法，对工作部门和个人进行有序有效考评，严格落实奖惩，有力推动文明单位建设向更高层次发展。

二、立足调动积极性，着力强化人本管理思想。行业精神文明单位创建工作，在于充分发挥人的创造性，帮助每位职工在不同层面找到自己准确的定位，在竞争中保持良好的心态。在这方面中支领导做到了以身作则，率先垂范，不仅成为创建工作的倡导者，更是创建工作的带头人和实践者。一是中支行领导积极带头，传播先进文明理念，感召带动大家。如及时向政府汇报金融方针政策，金融支持当地经济发展的举措，定期召开金融运行分析会，为银政企搭建合作的平台等。二是坚持大力培养和挖掘身边的先进典型，使基层央行精神得到具体展示，使职工学有榜样，赶有目标，增强进步动力。三是经常举办各类活动，为职工提供了一个施展才华，实现自我价值的机会和场所，营造了一个理解、信赖、支持的良好工作环境。

三、立足创建“学习型组织”，着力强化职工素质。加强央行文明单位建设，必须顺应时代发展潮流，努力锻炼和培养具有较高素质和审美情趣的职工队伍。中支党委围绕金融中心工作，创新学习途径，营造浓厚的学理论、学知识、学技术氛围。创办“瀚海书法”创办“电子团刊”、“柴达木央行青年”刊物，大力开展“读好一本书，写好一篇心得”活动，掀起全员学习活动。坚持区分不同需要，深入开展以计算机、公文写作、会计基础、外汇管理、货币信贷与统计等新知识、新业务、新技能为主要内容的岗位培训活动，鼓励青年职工边学习、边调研。三年来举办各类学班20多期 。

四、树立集体意识，培育团队精神。体现职工的理想信念和价值取向，体现基层央行人的精神境界、行为准则和文化品格。一是教育职工以“家”的观念处理好平常的人际关系。大家从五湖四海聚集到一个单位，一起工作、学习、生活，互相信任，精诚合作，为了一个共同目标而努力工作，这是一种难得的“缘分”，干部职工，做到了“互尊、互信、互助、互谅”。二是教育职工珍惜目前已有的工作和学习环境，立足岗位尽职尽责。每个干部职工与单位同处一个共存共荣的命运共同体和利益共同体，体现了风雨同舟的观念，荣辱与共的意识，克己奉公的思想，大局为重的胸怀和同舟共济的团队精神。涌现了许许多多的先进集体和先进个人，三年来有5个单位（个人）受到总行表彰；省30个单位（个人）受到分行级的表彰。

五、加强班子建设，做全行职工的表率。一是针对循环经济、金融生态建设、社会主义新农村建设和青藏铁路贯通对经济金融的影响等政府关注的热点和经济金融发展中的瓶颈问题进行调查研究，班子成员深入基层调研30余人次，撰写论文和各类调查材料100余篇，引起了中共海西州委、州人民政府及上级行领导的关注，发挥了中央银行调查研究的职能作用。二是坚持开好民主生活会，带头履行廉洁自律的要求。“居官者以正己为先”。中支党委非常注重一班人廉洁自律的表率作用，从严要求，从我做起，明确规定班子成员务必做到：违纪违法的事坚决不做，不该得的钱物坚决不拿，为群众做出了表率。三是坚持集体领导制度，不搞“一言堂”。党委坚持做到尊重人、关心人、理解人、培训人、用好人，以职工为本，以职工为师，以职工为友，诚恳接受职工的监督。并向全行职工承诺：凡是关系到群众切身利益的重大事项，必须征求广大职工意见；凡是涉及到干部提拔、任用、交流等重要问题，必须公平、公正、竞争上岗并接受群众监督；凡是牵涉到财、物等重大费用开支，必须严格按照财、物采购办法执行。四是坚持了重大项目和依法行政项目的公示公开，对执法人员公正执法情况进行跟踪监督。

六、加强职工队伍建设，提高职工素质。一是按照政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明和“五型”干部队伍要求，加强职工队伍建设，全中支上下每年都根据实际情况做出教育安排，做到了既定学习内容按时学、时事随时学，突出学习效果，做到了学习辅导、讨论相结合，切实把学习制度落到实处。二是抓好法律法规教育。在强化干部职工依法行政观念，提高依法办事素质和能力上，运用专题培训、重点讲座、专业考试等形式，组织干部职工认真学习《人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》、《行政许可法》、《宪法》，并组织了以“五法”为内容的闭卷考试。荣获全州“四五”普法先进单位、西安分行法制知识竞赛先进单位等荣誉。三是组织丰富多彩的党建活动，创造良好的文化氛围。中支通过组织丰富多彩的党建活动，如组织撰写学习“三个代表”重要思想理论文章，组织学习“两个条例”的宣传贯彻活动和党风廉政建设的量化考核。开展寓教于乐的主题党日活动、保持共产党员先进性教育活动、马克思主义发展史教育等，不仅提高了中支职工政治理论水平，还创造了良好的文化氛围，增强了职工之间的交流和沟通，为提升队伍的凝聚力和战斗力发挥了积极作用。

七、加强廉政建设，促进反腐倡廉。一是及时修改完善内部管理各项规章制度。近年来，由办公室牵头对历年来的各项规章制度进行了收集和整理，完善各项规章制度90个，人手一册发到全行职工手中。二是全面实行以目标管理为主要内容的考核机制。对案件防范工作、支部工作、党风廉政建设、计算机管理、调研信息、文明创建、支行内控建设等层层签订目标管理责任书，严格考核办法，形成逐级负责，层层落实的内控格局。对在党风廉政建设和案件防范上发生违纪案件和重大责任事故的部门和人，实行“一票否决”，取消评先资格，责任部门考核为不达标，责任人定为不称职。三是推行了以行务公开为主要形式的监督机制。明确了行务公开内容，规范了行务公开的形式和程序。

八、重视“家园”文化建设，体现管理理念和文化特色。一是开展“献真情”，送温暖”活动，让职工感受到了“家”的温暖。遇到职工生病或直系亲属过世，职能部门都会把组织的温暖及时带给职工；每年元旦春节，向离退休干部和困难家庭献上一份真情，送上组织的关怀。二是办好职工之家，建设好文化阵地，让职工在活动中受到潜移默化的教育。中支投入资金对职工食堂、职工公寓进行了改造。解决了无房职工的住房问题，新建了职工之家“蓝天绿岛”，修缮了职工文娱活动中心“天路年华”。为进一步落实全民健身纲要，组织职工开展长跑、广播体操、篮球、乒乓球、迎春文艺汇演等健康娱乐活动，在职工生活区添置了户外健身器材。完善档案室、荣誉室、阅览室、活动室、宣传橱窗等宣传、教育服务功能。三是及时宣传先进人物和身边的闪光点，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。近几年，我们先后开展了学习郑培民、任长霞、许振超、牛玉儒等同志的先进事迹活动。举办了“榜样的力量”主题演讲比赛，协助分行宣传部举办了“西安分行先进人物事迹报告会”。通过发挥典型的引导、示范作用，带动了广大干部职工当先进、赶先进的积极性和热情，在全行职工中产生了强烈反响。四是开好职工代表大会，让职工畅所欲言，多形式、多渠道参与民主管理活动。通过吸引和组织职工参加民主管理，不断提高职工参与管理的意识和主人翁责任感，较好地发挥了职代会参政议政的作用。五是开展劳动竞赛、提合理化建议等群众性的活动，激发职工的工作热情。开展了争当“青年岗位能手”等活动。近两年，开展劳动竞赛10余次，收集职工合理化建议300多条。六是广泛开展干部职工喜闻乐见的文体活动。利用“三八”“五一”、“七一”、“八一”、“十一”等重大节日，组织开展了“自强、奋进、和谐、平等”知识竞赛、纪念红军长征胜利70周年座谈会、“共铸新的长城”歌咏比赛和计算机安全知识竞赛、“迎奥运全民健身”广播体操比赛和“克鲁情深”文艺晚会，还不定期举行适合本单位特点和干部职工积极参加的多项文娱活动，活跃职工文化生活。七是积极开展各类社会公益事业，两年来，为海西中支定点扶贫村东升村小学、德令哈市困难群众等社会性捐助款项共计3万余元。八是积极与海西消防支队一中队开展警民共建活动，联合举办了“回顾十五，展望十一五”知识竞赛活动，在社会上树立人民银行良好的社会形象。九是突出特点，展示风采，努力做好女职工工作。继续深入开展了女职工“双文明示范岗”和“巾帼建功”等符合女职工特点，展示女职工风采，发挥女职工“半边天”作用的各种竞赛活动，鼓励和引导女职工在提高业务技能和工作效率的同时，努力发挥自身优势，提高央行“窗口”服务工作质量。

九、加强文明单位载体建设，推广文明成果。一是按照中支制定的《海西中支2006-2008年文明单位创建规划》、《海西中支文明单位创建实施细则》和《海西中支文明单位考核办法》，将业务发展和文明单位建设齐抓共管，齐头并进。中支要求职工正确处理业务发展和中支文明单位建设的关系，从每天每小时做起，从一言一行做起，从每一笔业务做起，在日常工作中遵循和体现中支文明单位的内涵和精髓。二是抓好中支文明单位载体建设。充分利用和发挥《海西金融观察报告》、《海西金融简讯》、《海西金融信息》等期刊及内联网——柴达木看台这些文化载体及时报道中支重大事件、重要精神、发展情况、职工动态等内容，从不同的层面加以推广和传播。

海西中支经过几代柴达木央行人的共同奋斗，逐渐培育出了具有柴达木地域特色的“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，志诚创业，励志创新”的柴达木央行精神，这种精神就是对柴达木精神的传承和发扬。就是在这种精神的激励下，海西中支上下一心，战胜了一个又一个困难，出色地完成了一项又一项任务，多项工作受到了上级行和当地政府的充分肯定。

作者：李耀辉　刘　帆