安全供应

关键词： 链条

安全供应（精选十篇）

安全供应 篇1

不管我们是否意识到, 人类一直不自觉地存在于供应的链条中, 供应的链条本身就是客观存在, 实际上, 把这种链条叫做“供应链”也未尝不可。但是, 传统的链条是由双边关系延伸所形成, 人们只从和我相联结的这种双边关系来考虑问题, 而不可能从上下延伸所形成的所有双边关系来考虑问题.优化只局限在双边问题, 最精明的企业家, 也许会在双边基础上向上下适当的扩展, 但是, 没有必要也没有可能顾及到上下的尽头, 因此, 整个链条不处在可控的范围之中。

国家标准中, 对供应链有一个明确的定义:“生产及流通过程中, 涉及将产品和服务提供给最终用户活动的上游与下游企业, 所形成的网链结构。”虽然给出了标准的定义, 但是这不等于人们对供应链就有了明确的、正确认识。道理很简单, 按照国家标准的定义中所表达的若干元素, 供应链的概念实在太宽泛了, 因为世界上的所有角落, 都有最终用户, 都有上游与下游企业, 都有不管是混乱还是有序的网链结构, 都有精心规划的、有效管理的和根本不在控制状态的这种结构。按照这个定义, 供应链自古就有之。因此这个定义无法反映现代社会所倡导供应链的本质意义, 一句话, 这个定义完全没有反映出供应链管理的重要内涵。如果能对最后一句话:“所形成的网链结构”做如下的修改, “经过整合和信息联结所形成的网链结构”, 这个概念的时代性就会更明显。

二、供应链环境风险分析

WTO时代的到来, 供应链环境已经初步形成, 在供应链环境下, 市场竞争的格局发生了根本变化, 目前的竞争不再是企业和企业之间的竞争, 而是供应链和供应链之间的竞争, 市场的参与者也发生根本变化, 供应链专家克里斯多夫的精辟表述:“未来的市场上将只有供应链而没有企业”。在供应链环境下, 企业的双边关系不再是主要的关系, 供应链与供应链之间的关系将成为市场的主体关系。单个的企业要生存要发展将别无选择的成为某个供应链中的一个单元, 不管是否愿意它必须跟供应链中的其他企业进行协作。一个供应链网络也许包含几十个乃至几百个企业, 单个企业间资产属有权、企业文化、技术水平、管理水平和政治经济环境千差万别, 更重要的是企业的价值取向的本位化, 将使供应链网络在运作过程中将会出现不协调的音符, 甚至出现一定的安全隐患和危机因素。能否加强对供应链运行中风险的认识和防范, 是关系到供应链和其中的全部企业生死存亡的大问题。如果认为按照供应链的思维实施了供应链管理模式就能高枕无忧的享受供应链的美餐, 就把供应链管理看得太简单了。供应链风险无处不在, 它是一种潜在的威胁, 会利用供应链系统的脆弱性, 对供应链系统造成破坏, 给上下游企业以及整个供应链带来损害和损失。供应链上的各环节是环环相扣的, 彼此依赖, 相互影响, 任何一个环节出现问题, 都可能波及其他环节, 影响整个供应链的正常运作。了解并识别这些可能的风险因素, 探索其引发的因素和发展的规律, 对参与供应链的企业来说, 是非常必要的。供应链风险通常来自于自然环境和社会环境以下两个方面。

1. 自然环境风险

风险主要有水灾、火灾、地震、闪电、雷击、风暴、陨石、冰雪损害、火山爆发、山体滑坡、外界物体倒塌、空中运行物体坠落等来自大自然的破坏, 时刻威胁着供应链的安全。飞利浦公司的大火就是因为大自然的破坏引起的:暴风雨中的雷电引起电压增高, 陡然升高的电压产生电火花点燃了车间的大火。又如, 2002年的非典, 引起全球的震动。今年在东南亚流行的禽流感对食品供应链的打击也是致命的, 人类目前普遍面临着环境恶化的问题, 天灾爆发的频率也越来越高, 作为一种不可抗力, 它将成为供应链的致命杀手。

2. 社会环境风险

(1) 独家供应商的风险。采用独家供应商政策存在巨大风险, 一个环节出现问题, 整个链条就会崩溃。

(2) 信息传递的风险。当供应链规模日益扩大, 结构日趋繁杂时, 信息传递延迟以及信息传递不准确都会增加, 并使整个供应链因此陷入困境。

(3) 物流配送的风险。生产过程和运输过程中的不稳定将会造成物流配送的延迟, 并导致供应物流的中断, 从而影响到供应链下游企业的运营。

(4) 财务状况的风险。某些企业在生产运营中可能会占用上下游企业大量的资金, 如果其财务状况不够稳健, 将随时导致对整条供应链的致命打击。

(5) 市场波动的风险。影响销售的市场因素是多方面的, 一旦出现不可预料的不利因素就可能导致销售下滑, 市场出现逆转, 整个供应链可能立即崩溃。

(6) 合作伙伴的风险。供应链中各企业之间在技术水平、管理水平、人员素质、企业文化、职业道德等方面都存在着差异, 这些差异都影响着供应链的整体竞争能力和获利能力, 并决定着供应链的稳定与否。

(7) 利润分配的风险。供应链中的企业是一个利益共同体, 在供应链整体利润一定的条件下, 某些企业利润的提高会导致其他企业利润的降低, 某些企业获利水平过低将导致消极合作甚至退出供应链, 使供应链崩溃。

因此, 企业要重视供应链风险控制, 当危机发生时以免被动挨打坐以待毙, 使企业陷入绝境, 并直接或间接地影响到上、下游企业以及整个供应链的安全运行, 造成全局性危害。

摘要：本文从供应链的概念再认识入手, 系统地分析了供应链安全运营的影响因素, 进而证明能否加强对供应链运行中风险的认识和防范, 是关系到供应链和其中的全部企业生死存亡的大问题。

关键词：供应链,安全运营,风险

参考文献

[1]陈荣秋马士华:生产与运作管理.北京:高等教育出版社, 2002

[2]马士华:林勇供应链管理.北京:高等教育出版社, 2002

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[4]约翰.哈格尔三世:企业借力增长之道.哈佛商业评论, 2003～1

[5]李怀祖:管理研究方法论.西安:西安交通大学出版社, 2003

供应室安全‘六防’措施 篇2

一、防高压锅爆炸

1、高压蒸汽灭菌锅由专人负责；

2、消毒员每天进行高压蒸汽灭菌前必须检查后使用；使用中严格执行操作规程，如发现异常现象马上报告，立即停止使用防止事故发生；

二、防火灾

各班人员交接班或下班时，必须检查各种电源开关插头是否按要求管理好，如发现火灾隐患马上报告，并采取措施（火警电话119）

三、防盗

1、非工作人员严禁入内，如见到非本科人员入内，一定要查问；

2、值班人员坚守工作岗位，不得擅自离开；

3、加强各种医疗器材，消毒药品的管理；

4、关好门窗，责任落实到人；

四、防交叉感染

1、严格消毒隔离制度，特殊感染物品坚持先处理，后洗涤的原则；

2、严格区分消毒物品与未消毒物品的放置，无菌物品存放间内严禁放入未消毒物品；高压灭菌后，由消毒员立即推入无菌物品存放间，对病房消毒物品要做好标记，定点放置；

3、严格执行高压锅监测制度，保证蒸锅的消毒效能，每锅内必须放置留点温度计，化学消毒指示剂，高压灭菌指示带，每周做一次泥土培养，每月做一次嗜热脂肪芽孢杆菌监测；

五、防差错事故

1、坚持查对制度；

2、操作要正规，严格按操作规程进行；

3、各种消毒物品标签要明确；

4、发放消毒物品要准确无误；

六、防以外事故发生

1、各班人员对急救物品、环境、钥匙、水、电进行交接班；

2、有足够的物资储备，保证各种物品供应；

3、建立紧急事件处理预案，供应室

灾害频发时期的供应链安全 篇3

全球化了的供应链为什么还存在安全隐患呢?由于资本的自由流动，跨国公司可以通过直接投资的形式在全球轻松配置供应链，尤其是新兴市场国家对外商投资的开放，给了跨国公司更多的选择。但是，全球化了的供应链也可能存在安全隐患，尤其是面对大规模的自然灾害等不可抗力时，系统性风险无以避免，甚至有加剧供应链风险的可能性。主要原因：一是全球化的供应链将生产环节分布在全球，从规模经济考虑，跨国公司经常把某个环节完全配置在一个很小的区域，一旦这一区域发生灾害，这个生产环节就停止了，而在其他区域又无法找到可替代的产能，就会“牵一发而动全身”，导致整条供应链断裂。二是跨国公司的产业链分工日趋细化。供应商往往只针对一家跨国公司供货，甚至是一家跨国公司的某一类产品供货。供货商之间可替代性越来越小，一旦某一跨国公司供应链断裂，无法从其他跨国公司的供应商处获得援助。三是跨国公司不愿意将某些核心环节转移到海外。尽管日本的劳动力成本很高，日本也是自然灾害频发的地区，但日本企业还是将核心环节(研发、关键部件生产等)保留在日本国内，使自身的供应链处于风险之中。

以日本为例，东日本大震灾导致汽车和电子产品两个行业供应链断裂。众所周知，东北部是日本的农业区，只有少数生产企业，但这些生产企业虽然产值小，却垄断了某些中间产品的生产和供应，这些企业出现问题时，导致整个供应链受到威胁。而汽车产业受到的影响又比电子产业大一些，主要是因为电子产业产品标准化程度高，比较容易从韩国、马来西亚、泰国、中国等地找到替代的供应商。而汽车产业的供应商则是对应着某一种车型、甚至某一种颜色的车型，无法找到替代供应商，所以在灾害中受损的汽车供应链，有些直到今年年初都还没有恢复。从泰国洪水对电子产业供应链的影响也可以看出：和汽车产业比，电子产业的供应链相对安全得多，主要是因为标准化程度高、可替代的供应商较多的原因。

那么，东日本大震灾以及泰国洪水之后，跨国公司将对产业链进行何种调整呢?从现在的情况来看，跨国公司是将产业链转移出灾害频发地区，比如日本企业在东日本大震灾以后就将部分生产环节转移到越南、中国等地，当然日元持续升值也是迫使日本企业转移生产链的重要原因。这可以部分降低供应链的风险，但是仍然没有改变原来供应链存在的系统风险，因为仍然没有改变某个生产环节集中在一个很小区域的特点，只是现在所选择的区域是自然灾害比较少的地区。然而，自然灾害不可根据历史经验简单推断，比如泰国洪水引发的供应链断裂就是前所未有的，而在此之前，泰国的产业链并未受到过如此大的冲击。

要从根本上降低供应链的风险，最终需要选择的是双中心配置，就是将同一个生产环节配置在两个以上的不同区域，比如将汽车引擎生产环节分别布置在中国和越南，这样才能真正降低产业链的风险，因为两个地区同时发生大规模灾害的概率要比一个地区独立发生自然灾害小得多。问题在于，按照现在的生产模式，跨国公司集部件生产、最终产品生产于一身——日本企业多采取这一模式，这使得一个企业的规模无法支撑两条以上的供应链。因此，要选择这一模式，还必须要对另外两个环节进行改革：一是要将供应链上游企业整合，形成供应商、品牌商分离的格局。这样的话，一个供应商可能同时对应几个品牌商，而供应商通过自身规模的提高，达到足以支撑两个以上生产中心的规模。富士康就是一个比较典型的例子，由于富士康同时给包括苹果在内的多个品牌商供货，所以自身的规模足以支持多个生产中心，富士康在中国的深圳、成都等地都有生产中心，这样一来，供应链所面临的风险就大大降低。三星也是一样，三星同时给自己和苹果供货，规模比较大，也足以支撑多个生产中心。二是要对产品标准化。电子产业中间产品的标准化，对于减少电子产业供应链面临的风险作用巨大。而汽车产业则不具有这一条件，其实汽车产业的很多环节也是可以标准化的，那些难以标准化的环节(涂喷、组装等)往往是一些容易在短时间内重组的环节。

中国能源供应安全的战略选择 篇4

自中华人民共和国成立, 特别是改革开放以来, 中国的能源工业迅速发展, 为国民经济快速发展做出了巨大贡献, 主要表现是:能源供应能力明显提高, 能源节约效果显著, 能源消费结构有所优化, 能源科技水平迅速提高, 环境保护取得进展, 市场环境逐步改善。然而, 国人必须清醒认识到中国能源现状尚不能满足工业化和城镇化经济快速发展的需求, 具有以下特点:

(1) 中国能源资源总量比较丰富, 人均能源拥有量较低。

中国石化燃料比较丰富, 煤炭资源占主导地位。2 0 0 6年煤炭资源保有量为10345亿吨, 剩余探明可采量约占世界的13%, 列居世界第三位, 开发潜力很大。已探明的石油、天然气资源储量相对不足, 而油页岩、煤层气等非常规石化燃料储藏量很大。但是, 中国人口众多, 人均能源资源拥有量处于世界较低水平。煤炭资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%, 而石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。

(2) 中国能源资源禀赋分布不均衡, 开发难度和运输压力较大。

煤炭资源主要分布在华北和西北地区, 石油、天然气分布在东、中、西部地区和近海海域。能源消费地主要集中在东南沿海经济发达地区。由于大规模、长距离的北煤南运, 北油南运, 西气东输, 使得交通运输压力很大, 成本较高。中国煤炭资源地质开采条件较差, 大部分储量需要井下开采, 极少量可露天开采, 开采难度较大。石油、天然气资源地质条件复杂, 埋藏深, 对勘探开发技术要求较高。

(3) 中国能源资源结构不合理, 环境压力较大。

中国能源结构是富煤、少气、贫油, 优质能源资源相对不足。煤炭是中国的主要能源, 煤炭的生产方式和消费方式比较落后, 煤炭消费是造成煤烟型大气污染的主要原因, 也是温室气体排放的主要来源。随着中国城市汽车数量的增加和家用电气的迅猛增多, 油气消费很大, 中国能源结构很难在短期内有所改变。

(4) 中国能源约束突出, 能源的利用效率低。

由于中国优质能源资源相对不足, 能源资源分布不均衡, 经济发展方式粗放, 能源结构不合理, 能源技术装备水平低, 管理水平相对落后, 从而导致单位国内生产总值能耗和主要能耗产品能耗高于主要能源消费国的平均水平。据统计, 目前日本每百万美元GDP只消耗标准油90吨, 约为世界平均水平的1/3。美国约为250吨, 欧盟约为180吨。中国每百万GDP消耗标准油836吨, 是日本的9.3倍, 美国的3.4倍, 中国的高能耗进一步加剧了能源供需的矛盾。

二、制定全球化的国家能源发展战略

石油、天然气、煤炭等资源均属于不可再生资源, 随着消费量的逐渐增大, 储量也将逐步减少, 选择何种能源发展战略, 不仅是关系到中国经济可持续发展和国家经济安全的一个重大问题, 而且也是关系到世界经济可持续发展和世界能源供应安全的重大战略问题。还应考虑和不损害后代人的需要。因此, 中国能源发展战略必须适应经济全球化这一历史发展趋势, 立足于中国实际国情, 借鉴发达国家的先进经验。发展中国的工业化、城镇化决不能以浪费和污染环境为代价, 只能以科学发展观为指导, 走“经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染小”的新型能源发展道路。

1、中国能源发展的战略定位。

改革开放初期, 中国由于缺乏具有国际竞争力的工业制成品出口, 原油、成品油和煤炭均是中国出口十大骨干商品之一。以1982年为例, 按出口金额大小划分, 石油占第一位, 出口金额为33.98亿美元, 成品油为15.38亿美元, 占第二位, 煤炭占第8位, 为3.35亿美元, 其他骨干商品均不超过10亿美元, 原油、成品油和煤炭曾为国家出口创汇做出了巨大贡献。经过近30年的改革开放, 目前中国已进入工业化的中期阶段, 国内石油、天然气资源不足, 供求矛盾突出。因此, 新阶段研究能源战略定位十分重要。从总体上看, 中国不是能源出口型国家, 而是能源短缺型国家, 我们要在经济全球化的趋势下, 充分利用国内外两种资源和两个市场, 保证中国能源生产与消费的长期稳定供应和国家经济安全。

2、大力实施“走出去”战略。

我国政府于2007年12月26日以白皮书的形式向全世界宣布了中国既定的能源战略、方针和政策, 即“坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作, 努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系, 以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。”

三、国际能源领域的战略实施

1、选准能源合作的重点战略区。

从资源禀赋和地缘优势角度看, 中东、中亚—俄罗斯和非洲, 应为中国利用国外油气资源的重点战略区。首先, 中东地区地跨欧、亚、非三大洲, 如伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、科威特等国家油气资源极为丰富, 油气储量、产量均占世界首位, 勘探风险小, 投资机会多, 许多国家都表示欢迎中国到他们那里投资油气资源。我国应当充分利用自身机电产品和轻工纺织品的优势, 向他们出口, 换取合作勘探开发能源的机会, 互惠互利, 加快彼此经济的发展。其次, 中亚 (含哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦) 和俄罗斯油气资源蕴藏量也极为丰富, 陆路相连, 具有陆上运输和管道运输的便利通道。中亚—俄罗斯又是上海合作组织的成员, 应积极推进并统筹考虑中哈、中俄油气勘探开发和修建通往中国的石油管道项目合作。另外, 缅甸、越南、蒙古等国也有丰富的石油、天然气、煤炭储量, 由于运输路线短, 具有成本低的优势。再次, 非洲地区如埃及、尼日利亚、布隆迪、佛得角、吉布提、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚比绍、马达加斯加、索马里、和苏丹等油气资源也较为丰富, 资金与技术相对缺乏, 投资政策比较优惠, 并与中国保持着传统的友谊, 应加大投资力度, 在已有油气勘探开发的基础上, 加快发展。最后, 除上述重点战略区外, 对澳洲、拉丁美洲及我国近海海域油气资源勘探与开发也不应忽视。通过“走出去”合作开发, 不仅可以带动国内技术设备和劳务出口, 而且对于保障国家石油供应安全也具有重要的意义。

2、实施油气进口多元化战略, 完善油气贸易体系, 保障油气运输安全。

应当明确, 21世纪上半叶, 石油、天然气和煤炭仍然是中国能源的主体。目前, 中国已成为世界第二能源生产国和消费国, 其中, 石油消费和石油进口均占世界第二位, 仅次于美国。2010年之后不久, 中国将会超过美国而成为世界第一大能源消费国。鉴于此, 为保障世界石油市场的安全供应和石油价格的相对稳定, 中国必须加强与大的石油消费国合作, 共同维护世界石油市场的安全稳定。就国内而言, 为保障石油进口的安全, 我国必须进一步完善多元化的石油贸易方式、贸易渠道、以及运输方式, 以规避世界石油市场的风险。

中国原油进口主要用于加工成品油和石化工业合成材料。目前, 中国能源进口主要来自于中东和非洲, 2004年分别占进口的45.5%和28.7%。从俄罗斯、中亚和东南亚地区的进口仅占10%左右。原油进口90%经海上运输至国内, 其中, 70%要通过霍尔木兹海峡、苏伊士运河和马六甲海峡。这种原油来源地和运输通道在相当长的时间内将不会改变。所以, 在运输方式上, 应积极组建远洋船队, 增加原油进口的自运量, 扩大海上油气输送通道, 增强管道运输能力。同时, 应提升港口基础设施配套能力, 建设一批大型原油码头和液化天然气接受终端设施, 以提高进口油气的接卸能力, 保障油气贸易进口数量不断增加的需要。在坚持进口原油国内加工的前提下, 适当进口部分成品油以调节补缺和提高效益。在贸易方式上, 积极与产油国开展互补互利贸易, 并有选择地到油气资源国开办经济合作区, 以合资或合作方式成立炼化企业, 还可吸引油气资源到中国, 以资源和投资合作办厂。在合作合同的方式上, 应坚持政府间的合作协议、长期合同和现货进口相结合。目前, 中国与许多油气资源国的合作主要以产品分成合同办法为主, 这种合作办法是切实可行的。应大力开拓与中亚各国和俄罗斯的油气进口贸易, 增加长期合同买卖份额;同时, 应积极参与国际石油期货贸易, 以规避价格风险。

3、加强与产油国、消费国间的国际合作, 为维护安全稳定的油气供应环境创造条件。

2007年中国政府发表的《中国的能源状况与政策》白皮书中明确表示, “维护世界和平和地区稳定, 是实现全球能源安全的前提条件。国际社会应携手努力, 共同维护能源生产国和输送国, 特别是中东等产油国地区的局势稳定, 确保国际能源通道安全和畅通, 避免地缘政治纷争干扰全球能源供应。各国应通过对话与协商解决分歧、化解矛盾, 不应把能源问题政治化, 避免动辄诉诸武力, 甚至引发对抗。”应当明确, 世界只有一个石油市场, 中国石油供应的稳定必须建立在全球石油市场稳定的基础之上。中国是石油生产大国和消费大国, 也是石油进口大国, 因而中国与世界上的石油生产国、消费国和进口国有着共同的利益。基于此, 中国必须加强与世界各产油国和消费国的合作, 建立长期稳定的石油贸易关系, 共同为维护国际石油供应的稳定做出贡献。同时, 必须加强与国际能源组织和地区性经济组织在能源领域内的交流与合作。

国际能源署是旨在实施国际能源计划的自治机构, 它在经济合作与发展组织成员国之间开展广泛的能源合作计划。其基本宗旨包括维护和改进旨在应对石油供应中断问题的系统;通过与非成员国、工业组织和国际组织的合作关系, 在全球化背景下倡导合理的能源政策;运营一个关系到国际石油市场的长期信息系统;通过发展替代性能源和提高能源的使用效率, 改善全球能源供需结构;倡导能源技术的国际合作;帮助实现环保政策和能源政策的整合。中国不是经济合作与发展组织成员国, 但可以考虑参加能源宪章等国际能源组织, 参与“国际能源论坛”和国际能源机构的其他活动。应与美国、日本、欧盟、印度等能源进口大国建立起官方与非官方的对话机制, 避免在能源问题上发生冲突与对抗。同时, 应在与中亚——俄罗斯以及周边其他国家的地区能源合作中积极发挥作用。

4、实施鼓励和支持石油公司“走出去”的政策措施。

同发达国家石油企业国际化经营相比, 中国石油企业跨国经营尚处于起步阶段。面对国际石油价格不断蹿升和国际石油市场竞争的日趋激烈, 国家应实施强有力的能源外交和积极的财政和货币政策, 加快能源企业“走出去”的步伐。为此, 建议: (1) 应把能源外交作为外交工作的一项重要内容, 切实抓紧抓好。国家应在重点油气出口国使馆经商机构增派能源外交官员, 加强政策调研, 及时提供东道国经济 (重点能源经济分析) 、政治、社会法律政策调整变化的信息, 做好经济技术援助、培训人才, 为能源资源的互利合作、优势互补、实现双赢的长期合作打下坚实的基础。 (2) 增强支持石油企业“走出去”的扶持政策力度。为适应国际石油市场价格攀升和激烈竞争的新特点, 在国家的宏观调控下, 加强能源监管力度并赋予各大石油公司海外投资项目的自主决策权。在税收方面, 对各大石油公司在海外生产的股份份额油气, 允许份额油气转换。因为油气种类有多种, 有些不是国内急需的品种, 或因运输距离太长不经济, 应将这种多种份额油气通过期货贸易方式转换为国内需要的油气品种。因为油气的销售收入在国外已被征税, 所以再购买的油气应视为国内生产, 免征进口环节增值税, 免除进口配额和进口许可证, 简化进口手续。在银行信贷方面, 国家政策性银行对国外能源投资资金应予支持, 提供优惠低息贷款和信用担保。建立与完善各大石油公司海外项目投标的协调机制。 (3) 设立国家能源风险基金, 为能源企业“走出去”提供一定的风险保障。国家应从各大石油公司上缴的税金中提出一定比例资金作为海外风险勘探基金。为有效使用风险勘探基金, 必须制定海外风险勘探基金的管理和使用制度。在对外援助项目中, 如涉及油气资源国, 应争取与外援项目挂钩。

消毒供应中心安全管理制度 篇5

一、工作人员必须严格执行国家有关消毒设备的管理规定和操作规程，持证上岗，坚守岗位。

二、操作人员应加强业务知识的学习，熟练掌握高压蒸汽灭菌系统的部件构造和性能。

三、高压蒸汽灭菌室内严禁堆放易燃易爆物品和其它杂物，随时保持室内整洁，非工作人员严禁入内。

四、高压蒸汽灭菌系统在工作时应注意观察情况，并作好记录。

五、对高压蒸汽灭菌系统的整体及部件要进行经常性的自查，发现问题及时报告和整改，保证高压蒸汽灭菌系统的安全运行。

六、维护好消防灭火器材，保障其使用效果。

农产品供应链安全改善策略探析 篇6

关键词：农产品供应链；供应链安全；物联网

近年来，我国的食品安全问题成了人们关注的焦点，蛋奶肉瓜果蔬菜粮油等质量问题不断，如何保障农产品的质量安全，值得所有人深思。本文试从农产品供应链安全角度出发，分析农产品供应链各个环节所存在的安全隐患，找出规避措施。这将有利于推动我国食品安全体系的建设，从源头上根除各类食品安全隐患发生的可能性。

1.影响农产品供应链安全的因素分析

由于农产品供应链涉及范围广、层次深，并且一直处于动态变化中，任何的风险和波动，都可能引发供应链中断。具体而言，影响农产品供应链安全的因素包括：

（1）管理机制和可控措施不健全。农产品供应链不同于其他供应链，从农业生产，到工业加工，再到市场销售，环节众多，时间跨度大，空间范围广，很难统一行动，缺乏必要的控制措施和透明的管理机制。

（2）市场波动大。农产品的生产一般受自然条件的约束较多，生产取决于气候、土壤、降水等，影响产量，对市场的冲击很大。

（3）信息不畅。农产品的生产模式不同于工业品，其多以农户分散生产为主、由于农民自身特点，对市场信息往往掌握不及时，生产比较盲目。这样会导致销售困难，难以进入市场，从而影响整个供应链。

2.农产品供应链安全中存在的问题分析

近年来，国家为了保障农产品安全生产、安全流通、安全消费，国家采取了不少的措施。例如，加快农产品流通的三级市场建设、实行农超对接等。但目前而言，我国农产品供应链中仍存在诸多不安全因素影响整个农产品供应链的有效运作。

2.1 农产品生产方面

农产品生产规模小，产地分散，不利于供应链的组织管理。农户的科技知识少和科技手段运用程度低，接受系统科技指导机会较少，良种普及率和单产偏低，生产效率比较低。此外，农产品的生长对自然环境的依赖性很强，而自然环境中的许多因素都不可控，降水、气温、日照等组合很难达到最佳状态，导致农产品的标准化水平普遍低下。

2.2 农产品流通方面

农产品生长期长，不易贮藏，不易保鲜，给农产品供应链的包装、运输环节带来不小的压力，影响农产品市场的稳定，不能保障农产品供应链的安全。由于农产品生产的分散性，导致供应商和代理商的层级增多，不利于农产品的快速流通疏散。

2.3 农产品涉及企业方面

农产品供应链环节众多，涉及企业有农产品加工企业、农产品销售企业、农产品物流企业。但受当前农产品流通模式的影响，整个农产品供应链中缺乏占主导地位的企业，不能有效地沟通、协调供应链各节点企业，不能使之成为一个有机整体。

2.4 农产品信息流通方面

由于信息沟通不畅，难以实现在科学准确的市场信息指导下组织农业生产。配送环节，由于农产品信息准确性和及时性差，存在许多无效配送，造成严重浪费。另外，现在市场上有时还存在一些农产品的卖者找不到买者、买者找不到卖者的情况。

3.保障农产品供应链安全的对策

3.1 加强农产品供应链各个环节间的相互合作

农产品供应链是一个整体，需要各方面的相互合作，才能达到最佳的效果。所以农产品供应链上的生产资料的供应商、农户或生产企业、加工商、配送商和分销商之间的关系应该是多边共赢的，在经营思想上要统一认识，充分意识到供应链各参与者的利益目标是一致的，不能仅以自身的利益为重，而应该考虑整个供应链的利益。

3.2 积极推广物联网技术以有效追溯农产品

关于利用物联网技术追溯农产品质量已多有研究，并且在我国也有应用试点，为确保农产品质量安全，也为了加强农产品供应链的安全管理，应尽快将这一技术推广使用。

3.3 发挥农产品物流企业在供应链的主导作用

农产品物流是农产品供应链的重要组成部分，农产品物流在农产品供应链中可起到连接、贯通作用，通过农产品物流可将农产品供应链各环节有机联系起来，由此，发展农产品供应链的关键是依靠农产品流通组织和农产品物流企业。应充分利用物流企业在运输、市场信息、销售网络和运销经营方面的优势，以物流企业为主导来引领整个农产品供应链。

3.4建立农产品物流信息平台保障信息畅通

信息是农产品供应链的神经中枢系统，从农产品的产前培育、产中管理到产后储存、运输、加工及销售，各个环节的信息都应及时处理，才能应对市场变化。应建立统一的农产品物流信息网络平台，通过网络平台和信息技术将农民、供应商以及批发商零售终端、超市、客户联结起来，实现对农产品物流各个环节的实时跟踪、有效控制和全程管理，達到资源共享、信息共用。农产品供应商根据信息平台上经销商和零售终端提供的需求信息，向其上游的农户发布生产信息，生产加工企业、中介组织通过订单向农户收购农产品，这样减少了农户生产的盲目性，同时为农产品的销路提供了保证。（作者单位：西安外事学院）

参考文献：

[1]雷征.供应链安全及其成本关系研究[D].武汉：华中科技大学，2008

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[6]罗岩华.肉制品供应链安全评价模型的构建及应用研究[D]长沙：湖南科技大学，2011

保障能源稳定供应确保电网安全运行 篇7

2008年8月8日，江苏省能源领导小组在南京召开会议。常务副省长、省能源领导小组组长赵克志要求，要切实加强电煤供应，加大组织调运力度，帮助困难企业渡过难关，确保电煤合理库存;精心调度、科学管理，确保电网安全稳定运行，顺利迎峰度夏;扎实抓好节能减排，确保完成年度目标。

赵克志强调，要坚持一手抓当前电网安全运行、一手抓长远能源供需平衡。全省能源供给要与经济社会发展基本适应并适度超前，形成安全可靠、清洁高效的能源供应体系，能源利用达到国内先进水平。到2010年，要基本建立符合科学发展要求的能源体系，电力可供装机达到8 000万kW左右，继续完善500 kV“四纵四横”核心主网架;稳定本省煤炭、石油和天然气产量，扩大省外调入，加快省外能源基地建设，提高稳定供应和应急保障能力。在能源建设中，要加快调整重大项目布局，积极发展新能源，加快制定相关配套政策，进一步改善能源结构，继续推进“上大压小”，加快省外能源基地建设。

赵克志指出，预计今年夏季全省总体上电力供需平衡，但部分地区、局部电网用电平衡还存在一定难度。对此，相关部门要积极应对，切不可以掉以轻心，要加强设备运行管理和电力设施保护，在电力需求高峰期要合理运用需求侧管理手段，完善能源信息管理体制，保障有序安全供电，避免出现大面积拉闸限电现象。他要求，扎实抓好节能降耗。要全面推进重点领域节能，从能耗、污染排放标准两方面入手，坚决淘汰不符合产业政策的落后生产能力，降低发电煤耗和电网损耗，加强热电联产管理，用两年时间淘汰供热范围内的能耗高、污染重的小锅炉，继续实施能效电厂建设;要按照政府推动、部门联动、市场化运作、统筹协调、分工合作的原则，稳步推进节能发电调度工作;要加强体制机制的改革创新，促进节能降耗。

建筑节能事关国家能源供应和安全 篇8

现在我们国家处在一个工业化、城市化和现代化建设的快速发展时期。在这个历史阶段, 经济会持续地、快速地发展。城市化水平在不断提高, “十二五规划纲要”确定“十二五”期间中国的城镇化水平提高4%, 也就是说每年0.8%, 这标志着“十二五”期间将增加5200多万城镇人口, 对城市住房需求、城市基础设施需求和公共设施需求来说, 数量都是巨大的。

我们要建3600万套保障住房, 今年要开工建设1000万套, 这是巨大的挑战。一些国际会议最关注的是两个安全, 一个是粮食安全、一个是能源安全, 这两个安全对于中国来说都是至关重要的。因为中国是一个大国, 从能源上来说是能源生产大国, 同时是能源消费大国。“十二五规划纲要”确定了非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%、单位国内生产宗值能源消耗降低16%、单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%的发展目标。

节约能源是我们国家一项长期的战略任务, 关系到国家的能源供应和能源安全。随着工业化、城镇化、现代化建设的持续发展, 我国的能源需求总量将持续增长, 二氧化碳的排放总量也将持续增长。国家发改委能源研究所《2050年低碳能源发展道路》的研究报告指出, 在基准情形下, 到人均GDP超过1.5万美元的2020年, 中国能源需求量为51.6亿吨标准煤。到本世纪中叶达到中等发达国家水平时, 能源需求量达到77.4亿吨标准煤;在低碳情形下, 2050年中国能源需求总量控制在55.6亿吨标准煤, 二氧化碳排放总量为87.2亿吨。这个报告的基本结论是, 工业部门能源需求和碳排放增速, 2035年后将逐渐减缓, 建筑物和交通部门, 将逐渐成为能源需求和碳排放增长的主要贡献者, 这就是我们面对的严峻形势。

我们有发展权, 也需要排放空间, 同时我们要意识到面临的困难、挑战和风险。2010年我们国家能源消耗是32亿吨标准煤, 如果按照建筑能耗30%的话, 就是9.6亿吨标准煤。我们的建筑能耗还是相当高。去年7月5日, 联合国环境署在上海世博会发布了中文版的《建筑与气候变化》。这个报告显示, 建筑行业占全球温室气体排放的30%, 并消耗了40%的全球能源, 如果不实行任何措施, 未来20年内, 建筑行业的温室气体排放量将达到现在的2倍以上。报告警告说, 必须在全球建筑行业执行更为严格的排放标准以控制碳排放。

随着我国城市化进程的加快发展, 人民生活水平的不断提高, 建筑能耗的总量将持续增长。这样大的建筑能耗直接关系到能源供应和能源安全。做好建筑节能工作对于节约能源、保护环境、应对全球气候变化, 推进国家的经济和社会的可持续发展, 均大有益处, 我们应该为此作出贡献。

英国的一份报告显示, 2010年中国已经成为世界第一能源消费大国:2010年我国的能源消耗占世界的20.3%, 美国占19%。我国的GDP约占世界的9%, 前几年就是8.7%、8.8%。美国的GDP约占世界的四分之一。从这一点说, 我们的节能潜力是非常巨大的。

国际能源价格上升, 使我国被动买单。2009年我们国家进口石油1.99亿吨, 能源专家周大地有一个报告说, 去年我们国家的石油进口增加了17%, 超过了2.7亿吨, 煤炭进口1.67亿吨。我们生产了世界上一半的煤炭, 但是还需要进口煤炭, 这就是我们面临的能源形势。

1999年到2009年, 全世界的原油消费增加了3.6亿吨, 这10年间, 全世界年原油消费增加了3.6亿吨, 其中我国增加了1.95亿吨, 占50%以上。在十二五期间, 能源难以持续地高速增长, 难以支撑经济发展, 我们现在就面临着这样的形势。

当然, 我们在建筑节能方面已经做了很多工作, 并且已经取得了积极的成效。比方在节能的法律法规、标准规范和相关政策方面已经做了大量的工作, 也研究开发了大量的建筑节能的技术和产品, 新能源的开发利用也取得了积极的进展。《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等也都在实行。

尽管如此我们还存在着一些矛盾和问题。

比方说新建建筑, 尚没有全部执行节能标准, 既有建筑节能的改造任务也十分艰巨, 供热采暖系统运行效率不高, 以及建筑节能技术、产品和材料, 还不能满足实际需要等等, 这些问题的存在有认识上的问题、有技术问题, 也有管理问题。所以, 推进建筑节能工作有许多工作要做。主要任务应该是降低建筑能耗、提高能源利用效率, 加强建筑节能管理。降低建筑能耗还具有很大的潜力。

我们国家从1986年开始实施30%的节能设计标准, 1995年开始逐步实行50%的节能设计标准, 目前部分地区实施了65%的节能设计标准。我们要提高能源利用效率、应该采取在技术上可行、经济上合理、环境和社会可以承受的措施加强建筑节能管理, 这是政府的职责, 也是社会的责任。这就要保证建筑节能的法律法规、标准规范和相关政策得到贯彻执行, 保证建筑节能规划、计划得到有效地实施, 保证建筑节能的新技术得到应用、新产品得到推广。

比如说住宅节能, 就要从规划、设计、建造、使用、维护和拆除全利用、全过程和住宅全寿命周期, 综合考虑建筑节能的问题。建筑节能任重道远, 推进建筑节能大有作为, 期待着专家能够贡献聪明才智, 通过技术创新为建筑节能作出贡献。

建筑节能关系到国家的能源供应和安全, 防火关系到人民生命和财产的安全。我们应该积极地采取措施, 深入分析发生火灾的原因究竟是在哪个环节, 进而制订有针对性的措施, 切实加强防范, 来确保人民生命财产的安全。

构筑物资供应工作安全体系的实践 篇9

1 加强采购管理, 构筑产品质量安全体系

物资公司担负着集团公司煤炭安全生产所需大部分物资的采购工作, 所供物资质量的好坏直接影响到集团公司生产安全。因此, 物资公司把产品质量安全作为安全工作的首要工作来抓。通过对物资采购节点的控制, 为集团公司生产安全建立了物资质量保障体系。

(1) 界定采购范围、规范采购渠道。

以往由于供应科室业务范围边界模糊, 职责不清, 各部门多头采购、产品质量参差不齐, 给煤矿安全生产造成一定隐患。2005年, 物资公司制订了物资采购管理规定, 对各业务科室的采购范围重新划分, 界定了业务范围, 明确了责任主体, 完善了考核制度。在物资采购方式上, 根据物资特性和采购批量实行战略用户、招标、比价等阳光采购操作方式, 任何业务人员无权自行确定采购方式和采购渠道。同时, 发挥监察、审计、物管等部门的监督检查作用, 定期对供应科室的物资采购工作进行检查, 确保物资采购渠道规范、顺畅。

(2) 加强供应商队伍建设, 把好源头产品质量关。

优秀的供应商队伍是做好物资供应工作的基础, 只有这个基础牢固了, 供应保障程度才有可能提高, 产品质量才能有保证。2004年开始, 物资公司着手建立准入供应商管理机制, 成立专门机构, 不断完善和优化供应商信息库, 探索建立科学的供应商选择与评价体系, 创新供应商绩效考核机制等, 逐步形成了一个进退有序、梯度发展的动态运行机制, 建立起了动态管理、优胜劣汰、充满活力的供应商队伍, 提升了与供应商合作层次, 打造了优质供应商队伍, 确保了集团公司安全生产所需物资供应及时、质量可靠、技术先进、价格合理、服务优良。

(3) 把好物资验收关, 保证入库物资质量可靠。

①公司修订完善了《物资验收管理实施细则》, 规范了验收作业流程, 入库物资按照相应规定必须证件齐全, 资质不齐全或不合格的物资不得验收入库。在做好关键物资入库自检的同时, 借用外部技术手段进行物资检验, 进一步提高了产品质量安全系数。②强化岗位安全职责, 切实提高质检验收人员对物资质量安全重要性的认识。③加强档案管理。对合格物资随带的技术资料和各种证件以及检测记录及时建立台账, 特别是对电缆、钢丝绳、防爆电器等重要物资建立物资使用档案, 及时掌握反馈物资使用信息。

2 夯实安全生产基础, 构筑生产安全体系

物资公司下设有1个总仓库、1个贮木场、1个油库、14个驻矿供应站、1个配送中心和3个后勤服务单位, 这些都是物资公司安全工作的重点监管部位, 特别是防火和车辆运营安全是保证生产安全的重头戏。在构建安全生产保障体系方面, 物资公司主要从以下几个环节着手。

(1) 全面推进安全质量标准化, 制订实施安全质量标准化达标规划和措施, 严格量化、细化考核标准, 加大安全质量标准化建设资金投入, 确保实现年度安全质量标准化达标。

(2) 在生产一线依据《煤矿安全规程》、操作规程和作业规程, 按照工种岗位精细化管理的要求, 推行“岗位描述”、“手指口述”操作法, 规范职工安全行为, 提升工作质量, 塑造本质安全人, 打造本质安全岗。

(3) 加强基层班组建设, 建立健全班组管理制度, 生产 (工作) 现场推行“六规范” (标准、安全、时效、清洁、整理、素养) 管理, 不断提高班组管理水平, 切实发挥班组管理的安全第一道防线作用, 为构建本质安全型企业打好群众基础。

(4) 把精细化管理理念导入安全管理, 使安全、质量达标、文明生产和职工操作行为始终处于可控受控状态。充分发挥安全“八条线”和安全管理职能部门的监督检查作用, 督促基层管理人员落实走动管理制度, 强化现场管控。

(5) 搞好安全生产宣传教育, 提高职工的安全意识。宣传部门以安全文化为引领, 以组织开展“党员安全岗”、“安全365行动”等主题教育活动为载体, 以“安全月”和“百日安全竞赛”等活动为平台, 加强对职工的安全思想教育, 不断增强职工安全意识和遵章守纪的自觉性。

(6) 加强职工安全培训, 提高职工的整体素质。公司注重职工在业务技术、安全意识、操作技能方面培训的针对性, 增强实效性, 保证培训效果。

(7) 责任追究, 奖罚兑现。加强对各部位隐患的排查整改工作, 做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”, 并按照逐级负责和“四不放过”的原则, 从严从快、从重追究事故单位和责任人的责任, 保证安全管理工作的严肃性, 不断完善安全生产管理体系。

3 严格财务审计监管, 构筑资金安全体系

物资公司每天的业务处理中有数千万元的资金进出, 资金流动环节中稍有疏漏就会给公司造成难以弥补的损失。因此, 物资公司把资金使用的安全列为公司安全工作的一项重要内容来抓。①加强制度建设, 用制度约束人。公司先后制定了《财务收支管理制度》、《资金支付及票据管理制度》、《现金管理制度》、《专项资金管理制度》、《对外收费管理制度》、《会计人员轮岗制度》等20多项管理制度, 编制了“资金组流程图”、“材料组流程图”、“报销组流程图”等工作流程图, 各个工作流程中每个步骤、每个环节都做到责任到人、互相制约、互相监督。每笔资金流动都在掌控之中, 能直观清晰地反映出资金从财务流出至供应商收到的全过程, 杜绝了资金流动中的暗箱操作行为, 保证了资金流动渠道的畅通和安全。②加强财务审计检查监督, 发挥审计部门的控制监督作用。审计部门既对企业的重大经营决策、重点投资项目及占用资金数额较大的主营业务实行事前审计, 又监督和评价有关项目、预算及合同的真实性、合理性、合法性、有效性, 及时反馈信息并防止失误。同时, 审计部门对公司财务工作进行跟踪审计, 把可能出现的问题消灭在萌芽阶段, 对企业管理作出分析、评价, 并提出管理建议, 发挥了审计的决策服务职能。

4 打造责任文化, 构筑廉政安全体系

物资公司处在物资采购供应管理工作的前端, 物资管理人员必须树立忠诚岗位、服务煤炭的责任感和使命感。一方面为煤炭生产提供质量可靠、价格合理的物资;另一方面物资采购市场的种种诱惑要求物资采购人员必须具备良好的职业操守和职业道德。因此, 干部职工爱岗敬业、廉洁从业是确保公司经营安全的重要一环。物资公司在构筑廉政安全体系方面, 以职工经营安全思想教育为总抓手, 打造具有物资公司特色的责任文化, 以责任促廉洁, 构筑廉政安全体系。①编制《责任文化手册》, 制作职业精神和职业道德课件, 开展责任文化理念的培育, 培育职工职业精神和职业道德。同时, 发挥正面典型员工引路作用, 把“金牌职工”的评选作为一种正向激励, 激励每名职工做遵纪守法、勤勉敬业的安全人。②加强干部职工政治纪律教育和廉洁从业教育。以开展治理商业贿赂和不正当交易行为自查自纠等活动为载体, 教育干部职工坚定理想信念, 不断提高政治敏锐性和政治鉴别力, 着力增强政治意识、责任意识和忧患意识, 为物资公司的稳定发展营造廉洁健康的优良环境。③推行党风廉政建设责任制, 强化责任追究。公司每年与基层各单位负责人签订“党风廉政责任状”, 加强对权力的监督制约, 把责任追究与干部廉洁自律相结合, 督促党员干部勤政、廉洁。

5 结语

食品供应链安全长效机制研究 篇10

1 食品供应链安全风险依然存在

食品安全必须从食品供应链全程予以保障, 这是经过数年食品安全整治实践验证后政府与社会形成的共识。食品供应链是指食品形成和传递过程中所涉及的农产品生产、食品加工、流通以及最终消费等各环节组成的生产与供应网络系统, 通常被形象地称为“从农田到餐桌”的过程。2009年11月26日卫生部陈竺部长在全国食品安全整顿工作电视电话会议上指出, 目前“食品生产经营整个链条的风险和隐患尚未得到根本解决”[1]。这些风险和问题概括起来有以下三方面:

(1) 食品供应链内在种种潜在不安全因素

从种子种苗转基因、抗生素药残超标, 种养殖环境污染和高毒农药、激素饲料投入, 初加工污染和疫病把关不严, 食品加工滥用添加剂和假冒伪劣, 储运销售设施与管理不善造成霉腐变质, 一直到餐饮操作不规范、卫生不达标, 安全风险贯穿着漫长的食品供应链全程。这些风险从根本上都可以归结于食品供应链参与者自身的“三无”:无条件、无意识、无良心, 有待帮助改进、宣传教育、约束和惩戒。食品生产过程存在“黑匣子”, 某些地方政府借口“和谐社会”而屏蔽信息, 使得食品安全风险更具隐蔽性与危害性。

(2) 食品安全监管资源不足与机制不完善

供应链参与者是逐利的经济人, 他们为提高收益而违规操作的市场机会主义, 引发种种食品质量安全问题, 因此外部监管必不可少。目前各地政府机构改革刚刚落定, 新划定或商定的监管部门职能边界有待适应和熟悉;食品供应链环节多、结构松散、参与者众、分布广, 导致监管力量相对不足, 尤其乡村基层监管工作得不到落实;食品检验检测资源低水平重复建设, 且配置不合理;示范创新监管形式缺乏配套政策与有效推广。尽管不同时期比较, 政府食品安全工作方案文本日臻完善, 但要真正执行、全面落实还任重道远。

(3) 缺乏基于安全的食品供应链逆向激励环境

末端消费决择是食品供应链优劣的终裁。但是消费者普遍缺乏作为专业知识的食品安全知识, 食品供应链安全信息不对称阻碍了消费者实现理性选择, 以及不少消费者“不干不净, 吃了没病”、“好吃不论毒”的无差别消费态度, 不能形成对食品供应链安全的订单激励、商誉激励、价格激励、淘汰激励等市场逆向激励环境。部分无公害农产品、绿色食品、有机农产品本身缺乏认证后续监管而暴露质量问题, 造成信任危机, 阻碍优质优价市场机制形成。消费维权意识淡薄、成本高、取证难、处罚不力, 纵容了问题食品的滋生蔓延[2]。

2 食品供应链安全长效促进机制

食品安全治理工作千头万绪, 近年来一波又一波专项整治活动只能是应急的权宜之策。单一的政府监管资源毕竟是有限的, 很难形成无处不及的恢恢法网, 运动式的一味打击不可能无休止持续, 必须同时整合行业、社会、市场的力量, 从以下三方面共建食品供应链长效安全机制。

(1) 构建传导机制良好的食品供应网链

(1) 堵疏结合, 将零星食品生产经营户纳入供应链管理。分散的农户生产、众多的小作坊以及流动摊贩一直是食品安全监管难点, 必须加以甄别、筛选、帮扶、引导与组织, 纳入供应链管理范畴。通过对各类农业合作组织的倾斜补贴和产品收购限制政策, 以“敞一扇门, 关一扇门”方式引导散户农民参与组织化生产。全面实行食品小作坊、小摊贩登记制度, 结合现实情况制定地方准入门槛, 备案作坊原料与产品流向, 限定摊贩经营地域范围, 明确基层监管联系人。严厉打击无证经营, 确保所有食品供应网链参与者身份明晰, 安全责任到人。

(2) 推广“三品”认证和名优品牌, 培育食品供应链核心企业。将食品安全生产经营转化为供应链企业内部“三品”认证需求和供应链核心企业对品牌管理的需求, 是减轻政府监管压力的重要途径。以农产品为例, 政府应加强基层农技服务, 提供品牌推广平台, 引进、鼓励、扶持流通龙头企业、农产品批发市场与农业专业合作社和产业协会, 建立“品牌+公司+基地+农户”产业化经营模式, 形成长期稳定供应链合作伙伴关系;核心企业规模应当适中, 避免对链内成员管理失控, 防止产业垄断, 保持供应链之间的品牌竞争。

(3) 推行食品安全追溯体系, 畅通食品供应链信息脉络。松散、随机、身分模糊的上下游食品供应关系不利于供应链管理, 也不利于监管, 食品供应链必须是信息肪络畅通的有机整体。全面质量认证和动态后续监管形成可信的质量安全信息, 严格生产许可、市场准入、台帐制度、索证索票制度可以使信息在供应链环节之间有效传递, 物流信息技术与管理技术综合运用促进食品供应链全程信息公开、透明、可追溯。目前各地涌现许多创新举措, 譬如应用智能卡交易准入系统、绘制大宗食品线路图等, 有待交流、推广和落实。

(2) 形成整合、高效、多元的安全监管体系

(1) 清晰界定监管部门职责, 整合政府监管资源。对于目前法规冲突或模棱两可、易引起监管职能交叉或监管缝隙的部分, 在国家出台统一法规、标准之前, 各地可以政令或地方法规形式予以界定, 明确各监管部门职责。赋予食品安全委员会“最高协调者”实质性强势功能, 打破部门界限, 充分整合食品安全监管资源, 统一指挥, 协调行动, 提高执法效能。整合各部门现有优势检测项目, 共同组建独立、统一、社会化的食品安全检测机构, 提高检测资源使用效率, 避免检测项目低水平重复, 消除以往部门自已抽检、自我考核的弊端。整合各监管部门稽查人员和装备组建地方食品安全综合执法队, 归食品安全委员会办公室管理, 统一日常巡查执法。

(2) 疏理供应链关键控制点, 合理部署监管力量。政府监管资源是有限的, 必须根据食品供应链安全机制内在规律和地方食品生产经营实际状况, 有效选择关键控制点, 集中力量重点整治, 以针灸腧穴治疗的方式提高执法效能。鼓励推行HACCP体系认证, 将尽可能多的控制点内化为食品企业生产经营需要, 促使企业自觉遵循良好操作规范 (GMP) 、标准操作规范 (SOP) 、卫生标准操作规范 (SSOP) , 减少行政监管工作量。重点加强本地批发商监管与查处力度, 不但能降低监管总体成本, 同时有利于上游食品生产企业优化整合, 淘汰下游缺乏规模与质量控制优势的小零售、小批发, 从供应链上掐断问题食品渠道[3]。

(3) 建立多元、多层次、全方位监管网。地方政府负总责, 监管部门各负其责, 层层细化和分解落实食品安全监管责任, 尤其要健全农村、社区基层食品安全监督网;事先控制、事中处理、事后监管每一环节职责明确;全面构建食品安全信用体系, 形成企业自律、行业约束机制;正确引导新闻媒体的舆论导向, 及时、客观、全面报道食品安全信息;充分调动群众监督队伍积极性, 设立优厚的举报奖励措施, 让群众监督无时不在、无处不在;加强食品安全相关社会公德舆论宣传, 形成食品生产经营者周围的亲友监督网。

(3) 强化食品供应链安全的终端驱动机制

(1) 普及食品安全教育, 形成优胜劣汰、优质优价市场环境。消费者自身的食品安全意识是保障消费安全的最后一道屏障, 培养绿色消费理念, 加大安全因素的消费决策权重, 以订单激励和价格激励逆向驱动食品供应链内部自我优化。校园教育是最高效的食品安全科普途径。学生群体是目前很大一部分不安全食品的目标市场, 对家庭食品消费决策有着重要影响, 并且是未来社会消费力量, 宣讲健康膳食习惯、伪劣高危食品识别等实用知识可能比数理化更使学生终身受益。长期坚持基层社区宣传必不可少, 可以促进千家万户食品安全消费意识潜移默化。

(2) 推进食品安全信息透明化, 保障消费选择权。相对于商家制售假劣的手段, 消费者永远是弱势群体, 需要借助监管部门解决信息不对称问题, 使安全消费决策得以实现。落实《食品安全法》信息公开制度, 特别要断绝地方政府与大型食品企业的裙带关系, 赋予公民对食品安全信息公开规定的行政不作为以举报权、控告权、行政诉讼权。日常监督发现不合格食品, 除了用于责任追究、统计、上报, 应当主动、即时、就地公示, 帮助现场消费者理性选择, 保证信息公开和送达效率与效果, 同时加强地区间、部门间沟通, 发挥执法信息的食品安全普及教育和食品安全预警作用。

(3) 大幅提高企业违法成本, 降低消费维权成本。加大对食品生产经营违法犯罪行为罚处力度, 加速行政执法与刑事司法衔接, 形成足够强大的威慑;无论企业大小, 有法必依, 执法必严, 绝不纵容劣币驱逐良币, 确保危机激励为食品企业提升自身质量安全水平提供足够动能。要消除维权成本高、事后取证难两大食品消费维权障碍, 建立安全消费维权方便机制。对于食品安全消费投诉快速反应, 由食品安全执法队或授权基层监管人员现场取证;食品安全责任认定适用严格责任、连带责任、高度盖然性原则, 最大限度维护消费者权利;建立食品安全消费维权基金, 承担维权必要的检验检测等费用, 由违法、违规处罚款予以补充。

3 结语

从供应链角度设计食品安全长效机制, 前提是通过整顿引导将松散零星的食品生产经营者纳入供应网链管理, 明确作为食品安全第一责任人的供应链参与主体身份。在此基础上, 畅通食品安全信息追溯机制, 高效部署有限的政府监管资源, 激励供应链内部质量安全管理, 构建全方位的外部监督网, 使食品生产经营受到约束和自我约束。而安全消费决策、消费维权和违法严惩制度, 对于食品供应链安全起到强大的逆向驱动作用。

观察近期食品安全长效机制建设过程, 需走出三个误区:一是浮躁急功心态, 从上而下签发急急如律令, 基层执行窘于应付, 落实不到位。二是监管形式创新, 为创新而创新, 忽视适用条件和交流推广, 流于形式。三是大企业障碍 (例如最近“美的紫砂门事件”) , 地方政府难免会在企业危机公关下, 平衡考量经济增长、税收、就业、投资环境等诸多因素而投鼠忌器, 忽略了法律严肃性和公正性。

建设食品供应链安全长效机制, 应当科学规划, 按部就班, 坚持公平公正公开, 边整治边规范, 稳步扎实推进, 最终迎来食品供应链长治久安。

摘要：目前我国食品安全形势依然严峻, 必须整合政府、社会、行业、市场的力量, 建立基于供应链的食品安全长效保障机制。组织引导松散零星的食品生产经营者, 培育供应链核心企业, 推行食品安全追溯体系, 构建传导机制良好的食品供应网链;整合并高效部署有限的政府监管资源, 形成多元化、多层次、全方位社会监管网;普及食品安全教育, 推进安全信息透明化, 创新维权方便机制, 促进终端安全消费决策, 逆向驱动食品供应链内部自我优化。

关键词：食品安全,食品供应链管理,长效机制,监管网,消费决策,逆向驱动

参考文献

[1]佚名.卫生部长坦言我国食品安全形势依然严峻[EB/OL].http://news.qq.com/a/20091126/002609.htm, 2009-11-26/2010-04-28.

[2]郑军.循经取穴, 艾炙有功:刍论食品安全的针灸式整治[J].宁夏社会科学, 2010, (3) .