消防安全工作思路

关键词：

第一篇：消防安全工作思路

消防安全网格化管理思路

“十一五”以来，在党中央，国务院和地方各级党委，政府领导下，各地，各有关部门认真贯彻落实国务院“关于进一步加强消防工作的意见”，高校消防工作取得了明显进步但是，随着我国高等院校的快速发展，消防工作面临的新情况，新问题日益增多，消防安全形势依然严峻，总体上仍处于火宅易发，多发期。特别近年来，由于高校消防意识薄弱，经费投入不足，消防设施陈旧，管理机制不健全，防范措施不到位等原因，造成高校火灾试过频频发生。

一、我院消防安全管理工作现状及存在问题

(一)消防意识薄弱。由于应试教育的影响，学生在中学期间的主要任务就是学习知识，对于考试以外的事情则不放在心上，至于消防安全问题，大多数同学认为这是学校的任务，与自己无关。在进入大学校园之后多数学生消防意识薄弱，对消防规章制度知之甚少。为了贪图方便，有的同学经常违规使用酒精炉，电磁炉，暖手宝热得快等劣质电器，乱搭电线，在宿舍内抽烟烟头随意乱丢等。这些行为严重地影响了学生的人身安全，大大增加了发生火灾的几率。险情发生以后，很多同学缺少消防常识，不知道打119报警电话，不了解最基本的自救常识，丧失了逃生的最佳时机。而老师则认为教书时自己的本职工作，对于消防知识的重要性缺乏必要的认识，从而使得消防安全理念的接受及普及程度很难适应我学校发展的要求，导致我校消防安全教育滞后，在灾难发生时，人员伤亡和财产损失的几率大大增加。

(二)消防经费投入不足

由于部分领导对于消防安全重要性认识不足，在分配教育经费时，忽视了消防安全这一领域的资金投入，这导致一系列的问题，如消防设备落后;消防设施如灭火器，消防栓等不配套，不完整;消防器材缺乏定期的检查，维护与及时更新;消防工作室里的工作人员人数不足，有的甚至没有经过专门的上岗培训;自动消防报警器和救急设备存在问题，不能正常工作等。在火灾发生时，这些消防设备无法发挥其应有作用，形同虚设，造成严重后果。

(三)消防管理不到位

高校火灾事故的发生，与学校的管理机制有着重要的关系。将消防管理工作交给保卫科或者让其他部门兼职，没有按照消防安全制度基本要求，对工作职责，工作内容进行明确的规定和规范;有消防安全具体管理办法，但仅仅写在纸上，挂在墙上没有真正落到实处，各部门，个人对所承担的责任不明确等这些表明对消防安全缺乏足够的重视。消防安全措施落实不到位，在灾前找不到管理者，在灾后找不到责任人，一旦发生事故，各有关部门互相推卸责任，互相扯皮，给广大师生的人身安全和财产安全构成威胁。

二、网格化管理及我校消防安全网格化管理体系架构 火灾猛于虎，高校消防安全不仅仅关系着全校师生生命安全和财产安全，而且保障着学校教学工作，科研工作的顺利开展。那么，如何完善消防安全管理体系呢，根据《中华人民共和国消防法》和公安部《关于高校等消防安全管理规定》的要求，提出了建立高校消防安全网格化管理理念。消防安全网格化管理就是进一步细化各部门，各级领导，个人的工作职责，增强责任意识，从整体到个人，从上层领导到基层教师，将每一部门，每一个学生纳入消防安全体系。这以理念的提出具有重要的意义，它是进一步改进工作作风，转变管理方式，明确责任归属，落实消防法规的重要途径，是确保我校消防安全的必然要求，是根本上解决消防安全粗放管理的有效措施。

广东交通职业技术学院消防网格化管理构架图： (请补充构架图)

(一)已成立专门的消防安全管理小组为大网格 首先，高校法人或领导应起带头模范作用，选择责任心强的校骨干成员成立专门的消防安全管理小组(法人代表授权主管院领导，工作小组包括：党办、院办、保卫处、教务处、学生工作处、后勤处等)，组织学习消防知识。其次，要真正的将消防安全落到实处，高校应该建立建立并签订消防安全责任制，将消防责任从高校主要负责人落实到院系故责任，从各院系负责人落实到辅导员，从辅导员落实到班级的每位学生，从防卫部门落实到其他的各个相关部门，实现“横向到边，纵向到底”的层层消防安全责任体系，迫使每一位院系领导，每一位工作人员担负起“安全自查，隐患自除，责任自负”的重任，坚持谁主管，谁负责，在各自职责范围内依法做好消防工作。再次，完好有效的消防设施时高校消防安全管理体系的物质保证，因此，学校的每一个教学场所，工作场所都要配备齐全的消防设备，对于老化的用电设备应及时予以更新换代，并派专门的技术人员定期检查。最后高校在明确消防安全责任的同时，也要制定出符合本校实际的消防安全管理奖惩办法和实施细则，树立消防安全正面典型，严厉打击违规行为。

(二)以各院系，各部门负责人负责本学院，本部门的消防安全管理工作为中网格

消防安全管理不仅需要制定出其实可行的，完善的消防制度，落实管理人员的责任，更加需要各学院，各部门的积极配合，开展对大学生的消防素质教育。学校具有优越的办学条件，利用这些先进的教育条件如阅报栏，校园广播，闭路电视，校园网络等媒介和传播手段，进行消防安全宣传，要求师生学习和掌握防火和灭火的基本常识和基本技能，做到“五懂，四会”：“五懂”既是懂得火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得消除安全隐患，懂得险情逃生，懂得火场急救。“四会”既是会打报警电话，会使用灭火器材，会组织人员疏散，会扑救火苗。组织学生到消防中心参观或者邀请消防官兵到学校开展灭火实战和火场逃生演戏。设臵真是的火场情景，在实战灭火，疏散，救援逃生演习中，真是的火焰，浓烟和物质燃烧时发出的刺鼻的气味，能够使学生真切的意识到火灾的可怕和消防安全的重要性，从而激发学生学习消防安全的积极性和主动性。

(三)以各教研室，各实验室，行政办公室负责人负责本科室消防安全管理工作为小网格。

如何使消防安全管理办法真正运用到实践中来，各教研室，各科室，各办公室负责人有着不可推卸的责任，各部门必须认真贯彻消防安全细则，把消防工作纳入日常工作之中。对本部门的教职工进行消防安全考核，并将考核结果并入年终工作总评。制止一切影响学院消防安全的行为，避免火灾的发生，杜绝人员伤亡，保证学校的教学工作，科研工作顺利进行。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，一针见血的指出了消防安全工作的关键在于预防。如何将火灾发生的可能性降低到零?各教研室，各实验室及办公室在日常工作中必须做到以下几点：首先日常检查与重点排查相结合，各科室要定期组织专业人员进行火险检查，更换老化的设备，恢复被损坏的设施，在重大的节日和大型活动期间，对于易燃易爆物品进行重点排查，以消除潜在的隐患。其次，检查与整改相结合。严格按照国家的法律法规和消防安全管理制度的规定对消防器材，消防安全通道进行检查整改。最后，要实现消防安全真正落到实处，就必须严格执行责任追究制度，对因检查不仔细或安全隐患整改不彻底而发生火灾事故的有关责任人员，必须予以相应的惩处。高校消防安全管理师一项长期的，艰巨的任务，同时也是一项任重而道远的工程，它涉及到全校师生的生命和财产安全，更关系到社会主义和谐社会的建设。只有高校党政领导高度重视，个部门协调配合，全校师生提高防火意识，严格按照消防法律法规办事，才能创造一个和谐，安全的校园环境。

第二篇：消防条例立法工作调研思路

关于《昆明市消防条例》立法工作的

调研思路

近年来，市委、市政府高度重视消防工作，去年8月，仇和书记在《江苏省消防条例(征求意见稿)》上批示要求借鉴立法，去年上海“11.15”特大火灾事故发生后，仇书记又专门批示：“请远翔、立功同志并昆明市公安、消防、法制办、人大法工委等研究借鉴并立法，请永生同志列入考核。”今年市“两会”上，人大代表、政协委员针对全市消防工作共提出7件议案、提案。根据上级部门要求及我市经济发展需要，支队于今年1月全面启动《昆明市消防条例》立法工作，按照立法方案安排，目前已进入外出调研考察阶段，经研究，将调研思路计划如下。

一、关于高层建筑、出租房、多产权单位等的调研。 现行法律法规在高层建筑、出租房及多产权单位消防安全管理方面存在一定缺漏，不足以保障业主及使用者的生命财产安全，给社会消防安全造成了极大的隐性压力。消防监督部门在发现火灾隐患后整改经费无法落实，物管单位推诿扯皮，导致火灾隐患无法彻底整改，不断累积，对我市群众的生民财产安全造成了极大威胁。江苏、黑龙江、河北等省消防条例对高层建筑整改基金的设立，多产权单位的消防安全管理都作出了明确规定，此外《江苏省消防条例》第二十条对出租方和承租方的责任都进行了明确规定，《山东省消

防条例》中还设立了对高层建筑配备标准外逃生救援设施的鼓励性条款。我们可以对以上各省相关条款的执行落实情况进行调研，结合我市实际，在市《条例》中进行查缺补漏，以保障我市人民群众的生命财产安全。

二、关于施工工地、临时构筑物消防安全管理的调研。 从2010全国火灾来看，上海“11.15”火灾，北京“11.13”清华学堂大火、厦门“5.25”国际游轮城火灾等几起较为严重，在全国影响较大的火灾都属于新建、扩建、改建项目。目前我市正处于城市建设的高峰期，随处可见各种新建、扩建、改建及旧城改造工程，但现阶段对施工工地、临时搭建构筑物的消防安全管理都显得措施乏力，无法保障工程顺利投入使用，再者，施工工地及临时搭建构筑物消防安全管理的缺漏也严重威胁着现场工人及使用者的生命财产安全。为保障我市城市建设的顺利进行，市《条例》立法工作应纳入施工工地、临时搭建构筑物消防安全管理，江苏、海南两省消防条例中关于施工工地消防安全管理的相关条款落实情况应作为我们的重点调研对象，同时，还应对《江苏省消防条例》中关于旧城改造时公共消防设施建设的相关条款执行情况进行调研。

三、关于消防工作政府责任制考评的调研。

农村是火灾高发区域，并且极易造成小火亡人事故，加强农村政府消防安全责任制考评力度，有利于落实农村领导

干部防火责任，控制火灾，减少财产损失及人员伤亡。《江苏省消防条例》中设立了县级以上人民政府需督促落实消防安全责任制的条文是我们很好的参照物，应对其落实方法及成效进行调研，为我市《消防条例》规范责任制考评做参考。

四、关于对管理消防相关资质出租、挂靠等行为的调研。 消防产品销售资质、消防工程相关资质的出租、倒卖、挂靠行为是严重影响消防产品市场秩序的行为，同时也无法保障工程中消防设施的质量，容易在建筑物中埋下极难整改的“先天隐患”，无形中增大了社会火灾压力及消防设施资金投入，目前，此现象在我市已初现端倪。《山东省消防条例》中设立了关于质量监督部门、工商管理部门会同消防监督部门开展联合检查的条款，有利于规范消防产品市场。《江苏省消防条例》第六十条对未取得相应资质、资格，擅自从事消防技术服务活动及租、出借或者以其他方式非法转让资质、资格许可证书，以及超越资质范围从事消防技术服务活动的行为制定了较为细致的管理措施，我们应对上述两项的操作性及在当地的实际效果进行调研，充分借鉴于我市《条例》。

五、关于弱势群体机构消防安全管理的调研。

养老院、福利院、幼儿园等场所作为一个特殊的群体，应加强对其的保护，但目前我市使用的法律法规中都没有作专门规定，《山东省消防条例》中设立了关于要求其安装独

立式火灾探测报警器的条款，《黑龙江省消防条例》对上述场所进行疏散演练，用火用电等方面进行了明确规定，在调研阶段中我们应对其细节进行了解，结合昆明实际进行借鉴，以加强我们对上述弱势群体的保护。

六、关于消防远程系统普及及自动消防设施检测工作的调研。

我市城市消防远程监控系统投入使用以来，在提前发现火灾，争取扑救时间、减少财产及人员伤亡方面起到了很好的效果，《黑龙江消防条例》中对企业、单位城市消防远程监控系统入网作了规定，我们应对其执行方法及效果进行调研。此外《浙江省消防条例》中对建筑自动消防设施的检测工作相关要求进行了补充，也是值得我们充分调研之处。

七、关于火灾公众责任保险推广的调研。

《上海市消防条例》第四十二条规定：本市易燃易爆危险物品生产、储存、运输、销售企业和公众聚集场所经营单位应按照国家的有关规定投保火灾公众责任险。此规定有一定参考价值，但应具体调研其操作方法及成效，慎重研究相关规定在我市的可操作性，预估其实际效果后决定是否进入立法。

八、其他需要调研的问题。

除上述问题之外，在调研过程，调研人员还应对以下几个问题进行了解：一是在建设有城市轨道交通的城市，需要

对其城市轨道交通消防安全管理方法及管理情况进行调研;二是应对派出所消防工作及“九小场所”消防安全管理工作进行调研;三是文物古迹较多的城市，对文物消防安全管理的相关措施进行调研;四是应对调研当地消防工作中出现的亮点工作及成效进行收集整理。

《昆明市消防条例》立法是促进社会和谐，保障城市安全建设，维护群众利益的立法工作，相信在市委、市政府的领导下，通过调研工作的开展，必能为进一步完善立法内容，充分采集立法资料奠定坚实的基础。

二〇一一年四月六日

第三篇：2009年县公安消防大队工作思路

**县公安消防大队2009年工作思路

2009年，在市消防支队党委、区委、区政府和区公安分局的领导下，大队全体官兵将以党的十七大精神为指针，坚持以科学发展观统揽消防工作和部队建设，紧紧围绕为全区地方经济大发展创造良好消防安全环境的总目标，以保障和改善民生为着力点，以新《消防法》宣贯为契机，以推进公安信息化建设为载体，

以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，求真务实，改革创新，真抓实干，全面贯彻落实《**县人民政府关于进一步加强消防工作的

决定》和《**县第二个消防安全区创建工作方案》，全面提升消防监督执法、灭火救援能力和部队正规化建设水平，推动提升公共消防安全管理水平，确保火灾形势稳定和部队安全稳定，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定做出新贡献。

一、坚持政治建警，进一步提升班子和队伍建设水平

(一)大力加强大队党委班子建设。按照提高“四个能力、两个水平”和建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的总要求，认真贯彻落实《公安消防部队党委班子建设标准(试行)》，坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，按照创建学习型班子的要求，坚持党委中心组学习制度，全面加强大队党委的思想、组织、能力、作风建设，继续深入开展“争创一个好班子、争当一对好主官”活动，争做严守纪律的表率，全面提高党委班子的凝聚力、战斗力和综合决策能力，

充分发挥党委班子的龙头核心作用。

(二)大力构建和谐警民关系。深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会、公安消防部队政治工作座谈会精神，积极构建和谐警民关系。一是认真开展“和谐警营大家谈”活动，进一步加强官兵之间的思想沟通和情感交流，建立新型和谐战友关系，构建和谐的警营环境，激发广大官兵安心服役和爱岗敬业热情，进一步促进部队安全稳定，增强部队凝聚力和战斗力，为部队更好地履行职责使命提供坚强有力的思想保证。二是牢固树立以人为本的群众观，把维护人民群众的利益视为已任，做到勤政为民、廉洁从警、严格执法、模范守法，在群众中树立公正、廉洁、诚信、严明的执法形象。紧紧依靠地方党委政府、公安机关各部门的协调行动，以良好的工作业绩赢得人民群众的信任，树立消防部队良好形象，进一步改善警民关系，

(三)强化官兵思想政治教育。认真开展学习实践科学发展观专题教育，

坚持用科学发展管武装官兵头脑，抓好忠诚教育和社会主义法治理念专题教育，大力开展学习抗震救灾英模活动，继续开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等基础教育，大力弘扬新时期公安消防精神，使广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强广大官兵的职业自豪感和荣誉感，始终煅造官兵在各项工作中奋发向上的精神状态。实施分层施教、分类排队、分工负责、分析提高和改进教育方法的“四分一改”教育模式，强化“两个经常性”工作，在思想政治教育针对性、实效性上下功夫。结合实际深入开展反腐倡廉、“五条禁令”和“四个严禁”专题教育，筑牢官兵思想行动的“坚固防线”。

二、坚持从严治警，进一步提升部队正规化建设水平

(一)大力开展大、中队达标创优活动。一是按照《云南省公安消防部队

大(中)队建设标准》和《昭通市公安消防部队“六化”建设实施意见》的要求，继续巩固“六化”标杆单位建设成果，大力开展大、中队达标创优活动，确保大、中队顺利通过达标验收。二是以养成促管理，进一步规范大(中)队组织管理指挥流程、内务、库室、营院、礼节礼貌、接待流程、台帐等的规范，牢固树立长期抓、反复抓的思想，把抓养成贯穿于一切活动，培养官兵良好的行为举止,严格的纪律作风,完善建立正规的执勤秩序、训练秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中队正规化建设始终保持较高水平。三是制定《**县消防大队干部、士官、战士量化管理实施细则》，对干部、士官、战士实施量化考核，及时兑现奖惩，确保部队“四个秩序”正规。四是坚持思路方法创新、管理制度创新、器材装备创新和管训手段创新，使部队正规化建设在不断创新过程中实现可持续发展，有力地促进了部队战斗力的提升。

(二)深入抓好安全防事故工作。

一是狠抓安全防事故五项制度的落实，重点抓好《公安消防部队安全工作规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》的贯彻落实，层层签订《预防行政责任事故(案件)领导责任状》和《保证书》，严肃事故、案件责任追究制度和倒查制度，坚持做到“问题不整改不放过、责任人没有处理不放过、整改措施不落实不放过、官兵没有受到警示教育不放过”。二是继续强化“8432”安全防事故(案件)监管机制的贯彻落实，抓好集中教育整顿，认真开展“安全月”、“安全竞赛”活动，创新5月、10月“安全月”活动的内容和方法，通过教育整顿活动，确实查找出部队12全文查看

第四篇：北京：北京市“十二五”时期消防工作总体思路和目标任务

《十一五时期北京消防事业发展规划》的制定及落实实践表明：以规划主导社会消防工作，是推动实现北京消防事业发展与经济社会发展的协调同步的重要举措。因此，立足北京经济社会发展的现状和阶段性目标，深刻分析北京消防工作面临的新情况和新问题，科学制定《十二五时期北京消防事业发展规划》，对于加快北京消防事业发展步伐，实现北京消防工作与经济社会发展的协调统一具有至关重要的意义。

一、“十二五”时期北京市消防事业发展建设面临的机遇和挑战

“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是北京市建设“人文北京、科技北京、绿色北京”

共安全的重要组成部分，关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局，是坚持以人为本构建社会和谐社会首善之区的重要保障。随着全面建设小康社会、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会首善之区，建设

京、绿色北京”，打造世界城市的不断深入，北京市消防事业发展将迎来难得机遇。但是，我们也必须清醒地看到，

这一阶段，历时性和共时性的社会问题纠结在一起，既是一个

也是一个“社会矛盾凸显期”，这种阶段性的社会特征极大地增加了社会管理和治理难度，就北京消防工作而言，也给确保北京市火灾形势稳定带来诸多新的挑战，进一步推动北京市公安消防事业实现可持续和跨越式发展，还面临着不少源头性、根本性和基础性问题。

(一)社会稳定形势使消防工作面临新挑战。当前我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，工业化、城镇化深入推进，流动人口大量增加，人民内部矛盾凸显，使火灾也处在一个频发、易发的时期。北京特殊的地位决定了北京无小事。任何一个敏感地区、单位、部位发生火灾，都将对北京的稳定产生影响。另外，北京市“平安建设”转入常态可能造成火灾高发形势的反弹。

年第29届奥运会、残奥会，

三年以确保重大活动安全为重中之重的

控工作带来了十分有利的大环境。进入

年来针对重大活动保卫采取的一些临时性超常措施将会随之取消或弱化，一些社会单位在确保安全上投入的精力将被部分撤出投入其他工作，内部员工松懈麻痹情绪的出现都将导致消防安全管理出现漏洞，全社会共同关注安全工作的态势和社会化消防工作将会有所削弱，有可能造成火灾形势反弹。

(二)北京市建设世界城市对消防工作提出了新要求。国际金融危机后，我国率先实现经济形势总体回升向好，受国家经济政策影响，全社会将放手发展经济，与此同时，北京市委、市政府提出要建设世界城市。打造世界城市或者国际城市，就是要在城市现代化和国际化职能效应两个方面加以发展。城市规模和现代化水平是基础，国际化职能效应主要体现在其世界性的经济职能作用和竞争力上，同时也体现在社会、文化等领域的综合竞争力上。城市建设和社会经济快速发展必然导致大量不安全、不稳定因素，部分企业

导致火灾多发。今年，北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》将正式启动，包括50个城中村改造工程在内的城乡一体化步伐加快，

到11条，建设工地大量增多，易燃可燃材料多，动态火灾隐患剧增，火灾防控难度加大，外来务工人员的大量涌入也将给消防安全管理带来新的压力。另外，面对当今世界全球化、信息化浪潮，在建设世界城市过程中，对消防事业发展的科技支撑十二五”时期，我国已进入了快速转型的新阶段。2009年新中国成立“平安建设2010“重效益，轻安全“人文北京、科技北“黄金发展机遇期从2007年党的十七大到60周年庆祝活动，”将转入常态，近两”思想也将会有所抬头，必然全市在建地铁将前所未有达”，2008和世界城市发展战略实现的攻坚时期。消防安全作为公“再到北京市连续”，在客观上为全市社会面火灾防年，“平安北京建设

要求更高，需要作的工作更多。

(三)长期制约北京市消防发展的问题尚未完全破解。一是落实社会消防工作责任制还存在差距。突出表现在乡镇和街道等基层消防组织不健全，履行消防职责明显缺失。有些职能部门、行业主管部门履行社会消防安全管理职能不到位，安全监管作用发挥得不好，部分社会单位消防安全责任主体意识还未真正确立，消防安全工作没有真正落实，对火灾隐患整治不力等。二是落实消防事业发展规划还存在差距。目前，仍有部分区县二级消防分指挥中心和消防站建设进展缓慢，与规划要求差距较大。部分社区堵塞消防车通道问题依然突出。城乡结合部、农村地区消防力量不足、消防道路不畅、消防水源缺乏、建筑毗连和耐火等级偏低等问题普遍。三是排查整治火灾隐患还存在差距。新材料、新技术、新工艺、新产品广泛使用，大型、异型建筑日益增多，非传统消防安全问题日益凸显。地下空间、高层建筑、居民社区和城乡结合部等场所和区域火灾隐患大量存在，静态隐患难以根治，动态隐患很难控制，整治反弹、再整治再反弹问题十分突出。四是提升市民消防安全整体素质还存在差距。消防宣传覆盖存在死角盲区，特别是针对鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体和外来务工人员的消防宣传手段不多、覆盖面不全、声势不强，消防安全消防宣传教育培训不到位，消防安全知识不普及，逃生自救能力差，日常监护不到位，小火亡人时有发生。五是多种形式消防队伍发展还存在差距。从当前北京社会经济发展形势和要求看，消防专业队伍力量和保障能力彰显不足，多种形式消防队伍建设还处于起步阶段，全市发展不平衡。相关福利待遇、立功受奖、伤残抚恤等保障机制尚未完全建立，多种形式消防力量可持续发展能力不强。贯彻国务院办公厅关于加强基层应急综合性应急救援队伍要求面临许多实际问题。

二、“十二五”北京消防事业发展规划的指导思想、发展原则和发展目标

针对“十二五”时期北京消防事业发展建设面临新形势、新情况、新问题，在深入、全面总结“十一五”消防事业发展规划基础上，立足当前，着眼长远，本着科学发展、统筹兼顾、立足实战、开拓创新的原则，初步确定了“十二五”时期北京消防事业发展规划的指导思想、发展原则和发展目标。

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实《消防法》为主线，以打造消防“铁军”和构筑社会消防工作“防火墙”，开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为抓手，坚持预防为主、防消结合，切实推动解决制约北京消防工作发展的源头性、根本性、基础性问题，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市，构建和谐社会首善之区创造良好的消防安全环境。

(二)发展原则

1、科学发展原则。坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的发展观，贯彻落实《中华人民共和国消防法》，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，解决制约北京消防工作发展的源头性、根本性、基础性问题，实现北京消防事业的发展与经济社会发展的有机统一。

2、统筹兼顾原则。正确把握和处理好城市与农村消防事业均衡发展的关系，兼顾市、区两级消防工作，统筹城乡共同发展，统筹区域协调发展，注重农村消防工作，注重社会消防工作，实现城市消防事业发展与农村消防事业发展的有机统一。

3、立足实战原则。立足“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市建设的发展战略，正确认识北京经济社会发展的状况，深刻分析、预测城市高层、平面、地下空间布局，从火灾扑救和抢险救援实战出发，实现消防基础设施建设与火灾扑救和抢险救援的有机统一。

4、开拓创新原则。把创新作为推动北京消防事业科学发展的根本动力，充分发挥北京消防部队圆满完成“党的十七大”、“奥运会”、“国庆六十周年庆祝”三项重大活动消防安全保卫取得成功经验的优势，努力培育争创全国一流消防部队形成竞争新优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。

(三)发展目标

基本实现消防工作与北京市经济社会同步协调发展，基本形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与，消防安全责任制落实的社会化消防工作网络和覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全市消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。实现遏制群死群伤火灾发生，确保火灾起数不超过30000起;死亡人数不超过

万元目标(原则：十一五平均值按照

三、“十二五”时期北京消防事业发展战略重点和建设任务

基于以上原则和目标，从社会化消防工作、火灾扑救、综合应急救援、战勤保障和消防科技五个方面，确定了

务：

(一)社会化消防工作方面

1、建立与经济社会发展相适应的社会消防管理体系。

落实、公民消防安全素质提高;消防工作社会化水平明显提高;火灾隐患排查治理进一步完善;消防规划编制与执行。

2、推进农村、社区消防管理。重点为：乡镇编制消防规划，村庄、社区编制消防专篇;成立包括消防安全委员会等在内的消防基层组织;配置消防器材。

3、培育、发展、规范社会消防中介组织。重点为：消防、电气检测;职业技能鉴定;性能化防火设计。

4、推广应用城市消防安全评价指标体系。重点为：形成机制，提供决策参考，发挥指导作用。

5、建立适应社会主义市场经济体制的消防产品质量监督体系。

域消防产品管理机制形成;检测经费保障建立;质监、工商联动工作机制形成。

6、消防标准化工作。重点为：消防水源地方标准立项编制;消防产品使用管理规定出台。

7、消防宣传和培训。重点为：形成立体、平面结合的可持续发展的消防宣传体系;占领网络宣传阵地;形成横向到边、纵向到底的宣传网络;机关、团体、企业事业单位消防责任人、消防安全管理人消防培训机制形成，提高四个能力。

8、消防法制。重点为：立、改、废法律法规研究;执法规范化开展;消防水池管理规定出台。

9、城市消防安全布局。重点为：各类功能区消防安全需求分析;危险源分析;加油加气站分析。

(二)火灾扑救方面

1、根据公安部等五部委《关于加强多种新式消防队伍建设发展的意见》

多种形式消防队伍持续发展;多种形式消防队伍建设经费、人员工资、福利待遇、装备器材建设等费用，纳入政府和企事业单位财政预算，提升可持续发展能力。

2、根据《北京消防站规划》

出台正规化建设标准，根据正规化建设标准，新建、在用中队要在硬件、软件建设上100%达标的要求，提出老旧中队改造数量、名称、原因分析。300人;伤亡人数不超过GDP增长预期递增)“十二五”时期北京消防事业发展战略重点和建设任，提出新建消防站数量、位置、可行性研究;尽快250人;财产损失不超过。重点为：消防安全责任制 重点为：使用领 ，保障5000

3、结合北京市总体消防规划编制，按照国家标准规范同步规划设计消防水源;完善消防水源建设管理机制;消除消防水源薄弱地区;结合避难场所设置推动消防水池建设。

4、根据《武警消防部队信息化建设项目总体实施方案》要求，提出配套建设需求，落实地方配套资金;第四代119调度指挥中心完善功能内容;3G火场无线图像传输系统建设经费预算;灭火救援指挥箱和无线办公接入需求分析和经费预算。

5、根据新建、在用中队要在硬件、软件建设上100%达到正规化建设标准的要求，提出消防装备以及个人防护装备配置需求及预算;根据打造铁军的工作要求，提出训练、特种等装备器材和个人装备器材需求及预算;根据消防站建设规划，提出消防装备配置需求及预算。

6、根据北京实际状况以及队站建设发展，在与北京市编办、中央编办沟通协调基础上，提出切实可行的公安现役增编数额，切实提高部队战斗力。

(三)综合应急救援方面

根据国务院办公厅印发的《关于加强基层应急队伍建设的意见》和消防法，加快特勤队伍建设，在组建特勤支队的基础上，建设市、区、县综合应急救援队，推动“一专多能”的乡镇应急救援队建立。

(四)战勤保障方面

开展第

一、第二战勤保障基地建设;开展战勤保障大队建设;建立适应消防部队职能拓展需要，进一步建立和完善消防经费保障机制;开展教育训练基地配套建设;建设应急物资储备库;根据公安部《消防员职业健康标准》，建设消防员心理调节中心;根据执勤备战需要，建设执勤备战公寓用房。

(五)消防科技方面

部局、市科委立项课题推进;消防科研基地建设;初步建立社会消防安全基础理论体系;消防水池设置标准研究;消防水源建设管理规定立项研究;开展典型灾害事故火灾及应急抢险救援等消防安全重点领域和关键技术攻关;开发引进保障灭火、应急抢险救援顺利开展的重大装备器材和系列防护产品;推广应用公安消防部队一体化消防业务信息系统;利用物联网技术和现有的传输网络，建立一套针对高层建筑、地铁等重点目标消防安全管理和火灾预警的远程监控系统;开展重大活动、重点单位、重点场所火灾风险评估工作;建立健全超高层建筑、标志性建筑、交通枢纽等重要场所的数字化灭火救援预案体系，以及根据北京市超高层建筑消防实际需求，建立超高层建筑火灾内部监测与疏散疏导技术体系和基于高点视频监控的超高层建筑火灾外部监测与灭火技术体系等。

四、“十二五”时期北京消防事业发展规划实施与保障

为推动《“十二五”时期北京市消防事业发展规划》能够尽快制定出台，并在“十二五”时期能够顺利实施，拟采取以下措施予以保障：

(一)组织保障

1、加强组织领导。加强对规划实施的组织领导，按照规划的总体目标要求，细化各项工作任务，明确各单位工作职责。

2、开展考核。建立规划考核评价机制，实施目标责任制，将规划实施中的任务分解成具体目标，纳入相关部门工作计划，明确责任人和进度要求，定期开展以防火安全委员会组织的考核。

3、加强监督。加强规划的民主监督，建立向人大、政协报告的机制，定期向人大、政协汇报规划进展情况，自觉接受人大、政协对规划实施的监督检查。定期向公众披露规划实施信息，接受公众监督。

4、健全评估制度。定期开展规划评估工作，全面分析评价规划实施效果和政策措施落实情况，及时发现问题并提出改进提意见。

(二)机制创新

1、加强部门联动。创新规划实施管理机制，建立包括市发改委、市规划委、市国土局、市财政局、各区县政府的联动机制和联系会议制度，及时协调解决规划实施中的问题。加强同公安部消防局、北京市公安局的联系，及时掌握相关政策信息，积极争取上级部门在政策、项目等方面的支持。

2、健全管理机制。形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局，建立健全专家论证制度，使全社会形成合力共同推动规划的实施和完善。

3、加强规划衔接。做好与市“十二五”规划和区县“十二五”规划的衔接，做好与公安部消防局和北京市公安局“十二五”规划的衔接，做好与城市总体规划和土地利用规划的衔接。

(三)政策配套

1、资金保障。根据规划确定的发展目标和主要任务，编制好财政预算，积极争取规划立项和财政投入，确保规划各项目标的实现。

2、政策支持。积极争取公安部、公安部消防局、北京市委市政府、北京市公安局等政策支持，确保规划各项目标的实现。

第五篇：安全工作思路

石圪节煤业公司：“六心”安全工作法构筑安全防护网

[2011-10-19] (点击率:9)长治日报记者徐志良 特约记者王小军报道：为努力打造本质安全型企业，石圪节煤业公司积极推进安全生产“六心”工作法，有力促进了安全生产的长效运行。

安全工作专心：石圪节煤业公司从转变职工观念入手，从“要我安全”向“我要安全，我会安全”转变，把安全工作同企业的兴衰、同家庭的幸福紧紧连在一起，要求职工上岗时精力集中、认真操作，自觉杜绝习惯性违章，达到“自保、互保、联保”，确保安全生产;安全检查细心：该公司安全员深入井下工作现场，查隐患、反“三违”、灭事故，强化风险防范意识，不放过一丝一毫的隐患苗头，大大降低了人的不安全行为和物的不安全因素;消除隐患用心：对日常检查出的隐患，责成有关人员按“五定”及时处理，对隐患处理情况进行追踪督促，同时推行作业现场“三不让”，即不让作业现场有任何事故发生，不让作业现场有任何安全隐患存在，不让作业现场有任何“三违”现象出现;安全培训学习有恒心：积极开展系统的安全培训，使职工整体素质得到提高。特别是在班前会上，强化自我学习、相互学习，在安全宣传教育中充分发挥职工的主体教育作用;反“三违”狠心：用铁心肠、铁面孔、铁手腕的“三铁”精神狠反“三违”不断线，用铁的制度来保证安全生产;“三违”帮教耐心：对待“三违”人员，采取严爱相融、刚柔相济的工作方法，既严厉考核，约束“三违”人员，又对他们开展细致入微的思想帮教工作，晓之以理、动之以情，耐心进行说服教育。

通过安全生产“六心”工作法，石圪节煤业引导员工想安全、会安全、能安全，人人争当安全人，全面提升了员工的安全操作水平与安全素养，为公司安全生产筑牢了防线。