关键词：
安徽省农业科学院（精选九篇）
安徽省农业科学院 篇1
1 抓观念强作风, 着力培育服务型党组织的服务意识
加强基层服务型党组织建设是党的十八大作出的重大部署, 党的十八届三中全会再次强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用, 为全面深化改革做出积极贡献。面对新形势、新任务, 全院各级党组织坚持把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作为自觉追求和基本职责, 积极创新工作思路, 改进服务作风[1,2]。一是强化服务意识。坚持日常思想教育与专题学习培训相结合, 通过举办培训班、报告会、座谈交流会、演讲征文比赛等多种形式, 组织党员干部认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 引导党员干部牢固树立宗旨意识和服务意识。坚持理论学习与主题实践活动相结合, 组织党员干部调研走访农业科技示范园 (区) 、农业龙头企业、农民专业合作社等, 进一步了解农业生产经营主体的实际需求, 不断拓宽服务基层的视野和思维。二是改进服务作风。健全和完善农业科研院所处级以上党员干部调查研究、联系点、群众接待日、谈心谈话等联系和服务群众制度。结合第一批开展党的群众路线教育实践活动安排, 院领导班子成员分别对口联系1个“三农”联系点, 结对帮扶1~2户农村困难户, 全院67名所处级党员干部共结对帮扶农村困难户75户, 累计走访慰问困难户100余人次, 为基层办实事逾140件次。全面推行办事公开制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制, 采取佩戴胸牌、设置桌牌、建立党员示范岗等形式, 明确党员岗位职责, 推行公开承诺服务, 实现了服务群众的“零距离”。
2 抓队伍重管理, 切实提升服务型党组织的服务水平
围绕提升服务能力和水平, 全院各级党组织坚持抓龙头、强培训、重激励, 着力打造一支贴近群众、服务群众的骨干队伍[3]。一是加强干部队伍建设, 强化组织保证。将服务群众需求与干部成长需求相结合, 采取“送出去培养、派出去挂职、走出去取经、请进来讲学”等多种方式和措施, 着力解决党员干部服务基层、服务群众本领恐慌和能力不足等问题。近年来, 先后选派200余人次党员干部赴有关培训机构学习轮训, 邀请知名专家教授作相关专题辅导报告, 举办10余期农业科研院所处级以上党员干部专题学习班, 并开展大讨论和建言献策活动, 引导党员干部多思服务之责、多建服务之言、多谋服务之策、多尽服务之力。二是加强人才队伍建设, 强化智力支持。人才资源是建设服务型党组织最宝贵的稀缺资源。全院各级党组织始终坚持把人才工作放在重中之重的位置, 深入推进“人才立院”战略, 在人才培养引进、用人机制创新、人才团队建设等方面, 实行灵活柔性的工作方法。与国内外20余家高校、科研院所建立合作关系, 鼓励科技人员在职攻读硕、博士学位, 增强科技研发能力。注重人才的实践锻炼, 近2年来, 共派出60余名优秀科技人员到市县乡村挂职锻炼、对口帮扶、驻村蹲点, 切实提升科研人员解决“三农”问题的实际能力。三是推动管理创新, 强化服务效能。按照“结合岗位抓管理、解决难题抓创新、推动工作上水平”的工作思路, 以提升工作效能为目标, 以实施绩效考评为手段, 把治理“懒、散、拖、推”以及不作为、慢作为、乱作为、无力作为等问题, 作为强化管理的突破口, 在工作秩序管理、科研管理、人才团队管理、党建管理等方面, 积极探索新的管理机制, 努力促进管理和服务工作提质提效[4]。
3 抓载体拓领域, 着力提升服务型党组织的服务成效
安徽省农科院各级党组织积极创新服务方式, 创新党员发挥作用途径, 拓展服务范围和领域, 努力将服务向基层农村和农民群众延伸, 引领党员干部争做服务基层、服务群众的先锋[5]。
一是聚焦核心职能, 强化科技创新, 提升科技支撑和引领作用。紧紧抓住中央和省委高度重视“三农”发展的有利时机, 积极申报重大科技项目, 每年争取到的省部级等各类科研项目均在300余项以上, 项目合同经费连续多年超过1亿元。近年来, 全院共获得国家和省部级科技奖46项, 获植物新品种权23个, 授权专利20项, 13个农作物新品种通过国审, 制订国家标准4项、行业和地方标准112项, 有力促进了安徽省农业和农村经济发展。二是强化科技兴农, 主动作为, 努力促进兴皖富民。紧紧围绕“服务安徽崛起”大局, 积极主动参与安徽省小麦、水稻、玉米等粮食生产“三大提升行动”, 为安徽省粮食生产“十年丰”“十连增”发挥了重要的技术支撑作用。深入推进科技成果“整乡推进”模式, 完善“科技专家—农技人员—示范片户”的成果转化快速通道。密切产学研相关环节, 强化技术集成配套, 不断提升亳州中药材、砀山水果、岳西高山蔬菜等地方特色产业的农业产业化水平, 促进皖北地区和大别山区农业结构调整, 推进当地现代农业发展。三是服务民生, 服务基层, 积极构建城乡基层党组织结对帮扶机制。坚持每年集中1个月左右的时间, 开展“党员专家服务基层”主题实践活动。在近年来开展的“百名专家进千村入万户服务农业生产”活动、“百名专家树党旗、进农户、走田头、促增收”活动、“双百服务行动”中, 广大党员专家进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心, 与农民做朋友、把科技送到农家中, 手把手指导农民进行科学种养。在城乡基层党组织“1+2”结对共建工作中, 院党政领导先后17次赴结对共建村调研, 组织科技力量参与共建村农业生产技术攻关, 全院各党支部向共建村捐款10万元修建村级道路, 捐赠农业科技图书5 000余册, 发放困难慰问金3万余元, 切实把共建帮扶的成效体现在办实事和办好事上。
摘要：加强基层服务型党组织建设是党的十八大作出的重大部署。以安徽省农业科学院为例, 对创建基层服务型党组织的措施和途径进行探讨, 以进一步发挥基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的作用。
关键词：基层,服务型党组织,农业科研院所,安徽省农业科学院
参考文献
[1]高伟民.创建基层服务型党组织的实践与路径选择[J].企业与文化, 2013 (5) :42-43, 48.
[2]创新实践:基层服务型党组织的实践综述[J].共产党员, 2013 (4) :8-11.
[3]梁妍慧.创建基层服务型党组织关键在于党组织自身转型升级[J].中国党政干部论坛, 2014 (5) :64-67.
[4]罗清宇.创建基层服务型党组织的实践与思考[J].前进, 2013 (12) :33-34.
安徽省农业科学院 篇2
序言
林学与园林学院前身为安徽大学森林系，创办于1936年，1994年更名森林利用学院，2004年更为现名。学院师资力量雄厚，现有教职工80人，专职教师61人，其中教授20人，研究员2人，博士生导师10人，8人获国务院特殊津贴和省政府津贴。在中青年教师中，属于省高校拔尖人才、学术带头人、中青年骨干教师等15名。学院现有在校本科生1508人，硕士、博士研究生共221人。目前，学院下设林学、风景园林、林产工业三个系，4个本科专业（林学、园林、木材科学与工程、城市规划），4个博士点（木材科学与技术、森林保护、微生物、森林培育），1个一级学科硕士点（林学）和微生物、木材科学与技术2个二级学科硕士授予点，2个省级重点学科（森林保护学、木材科学与技术），2个省级重点实验室，3个“皖江学者”特聘教授岗位，6个研究所。本章程解释权由院学生会及其常设机构所有
第一章 总则
第一条 安徽农业大学学生会林学与园林学院学生分会是在学院党支部和校学生会领导下、学院团总支的指导帮助下、全体会员的监督下，独立自主开展工作的学生群众性组织，是全院学生利益的忠实代表
第二条 积极执行学校的方针、政策，按时完成院党委团支部所交给的各项工作任务。积极
组织学生开展学习、科技、文体、社会实践、志愿者服务等多种有益的活动。
第三条 发挥学校及学院与学生的桥梁纽带作用。在维护集体利益的前提条件下，维护每个
学生的权利和义务，增强学院老师与学生之间的沟通。增进学生之间的了解。维护校风校纪，树立良好的校风学风。
第四条 根据学院专业特点，以学习为中心，在提高专业知识水平的同时，积极倡导组织开
展丰富多彩的文体活动与社会实践活动。引导并协助学院内班级承办各类健康向上的活动，丰富广大同学校园生活。协助学院解决学生在学习、生活中遇到的各种实际困难
第五条 加强与校学生总会、兄弟学院学生会的联系，增进了解、加强合作，同时积极参与
各种公益活动。
第二章
第二条：会员的权利： 会员 第一条 凡取得本院学籍的在校学生，均为本会会员。
一、对各级学生会组织中享有选举权和被选举权。
二、对本会的工作享有监督和提出建议的权利。
三、对本会干部享有建议任免和奖惩的权利。
四、依本会在关规定，可享用本会活动设施。
五、享有参加本会各级组织的各项活动的权利。
六会员在遇到困难或不公正待遇时，有权请求学生会的帮助和保护。
第三条 会员的义务
一 密切联系学生，向学生宣传学校、学院的工作计划，遇事与同学商量，及时向学校学院反映学生的意见和合理要求，维护学生的正当利益
二 会员在行使权力时，不得损害国家、社会、学校、学院的声誉和利益；任何个人不得假借本会名义进行任何不正当活动。
三 有执行本会决议、维护本会声誉、接受本会协调和指导的义务。
四 自觉遵守学校学院纪律，执行学校学院决定，服从组织分配，积极完成任务。
五 积极参加本会各项活动，完成本会交给的各项任务，维护学生会的声誉。
六.努力学习科学文化知识，积极参加学术、文体和社会实践活动，勤于实践，勇于创新，提高自身的全面素质。
第三章．机构职责与职能
第一条 学生会常设机构：常委会,下设主席团、办公室、宣传部、学习部、文艺部、自律部、体育部、实践部、生保部。
第二条 关于院学生会全体成员大会：
1.院学生会全体成员大会为学生会的最高权力机关。
2.院学生会全体成员大会每年召开一次，经院党总支批准，可提前或推迟召开。
3.院学生会全体成员大会由学生会全体成员组成，并邀请各班班委会代表参加。
4.院学生会全体成员大会的职权：
（1）审议和通过上一届主席团的工作报告。
（2）制订和修改本会章程；
（3）选举产生新一届学生会主席团；
（4）讨论和决定本会的工作方针、任务，以及应由院学生会全体成员大会议决的其它重大事项；
（5）对主席团的工作进行监督，提出建议、批评。
第三条 关于主席团的职责与功能
（1）执行决议，执行本会章程，制定学生会执委会总体工作计划，领导各部工作。
（2）聘请和解聘学生会各部部长及干事。
（3）全面负责本院基层学生工作，审议和批准班级的工作报告。
（4）有筹备下届学生代表大会并向学生代表大会报告本届学生会工作的义务。
第四条 关于学生会各职能部门
一，学生会办公室；协调分团委学生会各部门之间的工作；联络召集分团委学生会成员参加
会议，并做好会议记录。负责学生会日常工作，执行常委会决议，管理学生会财产和经费，掌管林学院学生会公章
二生保部；做好学院各项工作的后勤服务。了解和解决同学的实际困难，及时向有关部门
反映同学生活方面的意见和要求，协助我院改善生活管理，收集对学生会的意见和建议。传达和分配院里面所分配的任务。对于寝室卫生等活动做好组织检查等工作
三宣传部；负责我院学生活动的宣传工作；负责板报、板画、通知的发布工作。是对外展
示学生会形象的最直接的部门，利用海报、横幅等多种手段，全方位多渠道地宣传校学生会，并对学生会举办的各项活动进行宣传，扩大活动的影响力。
四学习部；组织活动帮助同学们学习，提高大家的学习兴趣。要负责根据同学们求知﹑成才的需要，规划和组织，如：校园辩论赛﹑读书月﹑学习竞赛知识讲座等各种学术活动。活跃校园学习气氛，为同学们成才提供切实服务，配合学校有关部门，促进学校教学工作的进步和同学学习条件的改善。
五 体育部；要同学们通过体育竞技，增强大家的身体素质，丰富同学们的业余生活，营造积极向上、健康活泼的校园氛围，培养锐意进取、永不放弃的体育精神。此外，体育部更是一个交流的平台，使同学们结识更多志同道合的朋友。对于学校多种体育活动予以支持和参加。选拔选手为院争光
六 女生部；帮助女生解决在学习生活等方面的实际问题。开展适合女生的各种问题活动，举办女生节、相关知识讲座等活动，丰富女生的日常生活。对于各种活动做好礼仪化妆等工作
七 文艺部；，丰富同学们的课余文化生活，提高学生的艺术文化修养。文艺部通过文艺活懂。认真地宣传校团委、学生会的工作意向，协助学校进行文化教育。在日常工作中开展各项文艺活动，为广大同学提供一个展示自我，挑战自我的平台，丰富同学们的第二课堂生活，陶冶同学们的艺术情操，并注重挖掘文艺人才，培养文艺骨干，组织好文艺晚会，舞会和节目排练工作。另外通过文艺活动协助其他部门工作，并与各院系的文艺部门相联系，指导并帮助其各项文艺工作顺利地进行。
八 自律部；维护校园环境和学习工作秩序，提高良好的学习氛围，共建校园文明。加强学生道德品质的自我修养，提高学生自我管理、自我教育的能力，促进本部门的凝聚力和执行力。自律部定时对院学生会的正常值班的考勤，与办公室配合，共同对学生干部的考核。
九 实践部；对外代表着林学院学生会形象，对内则是整个学院学生会各部门相互沟通的纽带。主要负责与社会企、事业单位的交流、洽谈，这其中又以赞助洽谈为主。最主要的任务就是为学生会和学生活动筹集资金，为院学生会各项活动的开展争取更多的社会力量的支持，同时配合、协助其他各个部门开展工作，如文艺活动与体育活动等。第四章关于学生干部成员的各种细则
第一条 学生会每一年一届。关于新干事招新。本着以志愿填表。由部长等人的面试通过决定。
第二条 对于学生会干部的选拔要本着公正。公平。公开的原则择优选录
第三条选拔学生会常委的基本方式是竞聘上岗，程序如下：
1、在全院范围内公开选拔，有意担任学生会常委的同学填写学生会常委申请表；
2、由院团委组织面试，各班派出学生代表进行公开投票，评审时考查的主要内容是：工作思路、工作方法及任职后的工作计划、分析解决问题的能力、业务知识的掌握情况、协作能力、应变能力、语言表达能力以及仪表气质等；
3、综合测评竞岗人员，组织审查并确定名单，在全院予以公示，接受全院学生的监督和建议；
第五章． 关于学生会干部的奖励和评优
第六章． 关于学生会经费的使用调度细则
关于学生会干部的选举任免弹劾等不太清楚所以在第四章后面有点省略。至于第五章与第六章也是对于本院不是很清楚。另外我认为对于常委是否有例会。例会的举行和筹备步骤等应该予以说明。但是由于不甚了解所以省略。另外关于本院学生会的设施使用。由于第一次做不知道这个是否该详究一下。恳请考虑。对于第七章。是想写关于附则的。就是章程的审查通过的日期等。由于不知道。还是省略了。恳请考虑
安徽省农业电子商务的研究 篇3
1 安徽省农业信息化基础
在安徽省政府信息化办公室领导下，安徽省农委为建设农业信息化责任单位，组织各级涉农单位，做好农业信息化的规划工作，负责农业信息化建设，建立安徽农业信息网站群，实行全省农业信息三级平台、四级发布，实现了农业新闻、技术咨询和农业商品流通信息全省统一联播，这些都有效地促进了农业经济的发展。尤其是安徽省政府启动“数字安徽”以来，安徽省农业信息化建设有一较大的进展。2004年7月正式开播全省数字电视以来，安徽省已有12个市和30个县接收数字电视信号，实施农业信息服务进村入户，为农业电子商务提供了坚实的基础。经济发展促使农业电子商务雏形逐渐形成，一些农业信息网站相继出现。如：“安徽农网”、“安徽农业信息网”、“安徽农业食品网”等。这些网站的出现有效地促进了农业经济的发展。
2 安徽省农业电子商务现状
农业电子商务是一个综合系统工程，不仅加快农业信息建设，而且重要是能够解决农业供给与市场的矛盾，实现农业生产与市场需求的对接，高效率、低成本地从事以商品交换为中心的各种经济事务活动。在农业电子商务的推广过程中，农民专业合作社、龙头企业和社会主义新农业建设示范点以及农业新型社区要全面合作，加大投入，积极推进创意农产品网络信息系统的建设，增加对农产品网络信息系统的建设，积极促进创意农产品商务网站建设，加强创意农产品电子商务人才培养，以提高农业信息人员素质对提高农业信息整体服务水平。
安徽农业资源丰富，农产品品种多且具有一定的规模。常年农作物种植面积800万公顷，其中粮食作物占65%，经济作物和其它作物占35%。丰富的农产品资源不仅满足省内需求，而且在国内和国外市场都占有一定的份额。现代农业建设离不开农业电子商务化，同时也促进农业信息化发展，安徽省作为农业大省，安徽省现代农业的快速发展在实践中得到验证，农业电子商务为服务“三农”，为安徽省农业发展和农民增收发挥了重要作用。农业电子商务的大力发展，能够改善安徽省的农产品流通状况，促进农产品贸易，加快农业和农业经济结构的战略性调整，促进农业生产与销售协调发展。发展农业电子商务，有利于实现农业信息共享和农业的稳定发展。减少了农业生产的盲目性。安徽省农业电子商务的交易农业品有，如砀山县在网上销售砀山梨，和县利用网上交易平台销售新鲜蔬菜，肥西县通过网上发布信息销售苗木，霍歙县的枇杷、宁国的山核桃、金寨的板栗，六安、黄山的茶叶通过电子商务平台远销海内外等，在国内国际市场上受到消费者欢迎。
3 安徽省农业电子商务物流建设
物流配送体系不健全，影响农业电子商务推广。目前，安徽省农产品电子商务真正拥有物流配送体系算机在农村地区普及率较低，组建自己的物流系统还没有形成完善物流体系。发展农业电子商务，配送物流是关键。政府在其中应发挥重要的作用。首先，各级政府部门为农产品要建立绿色快速通道，确保农产品能够及时运送出去。其次是政府要扶持一些第三方农产品流通企业，在政策和资金上要重点给予支持。最后是要积极培育农民销售合作社组织和中介组织，使其成为农民进入市场的主要通道，以解决生产与市场的矛盾。
2010年1月，国家发展与改革委在皖江城市承接产业转移示范区规划中明确指出，安徽省应该加快现代物流业。依托长江黄金水道，加快发展公路、铁路、水运联运和江海联运，形成以芜湖为核心的皖江现代物流产业带。如在建的合肥规划建设新桥空港物流园区等若干综合性、专业性物流园区，形成全国重要的区域物流中心。加快发展第三方物流，引进和培育骨干物流企业，推动物流业与制造业联动发展。建立鲜活农产品绿色通道，发展农产品冷链物流，推动产地准出和市场准入有效对接。构建公共物流信息平台，促进物流信息资源共享和物流网络互联互通，使皖江城市带成为沟通长三角与广大中西部地区的重要纽带。发挥安徽省农网作用，发布电子商务信息和平台。安徽省随着区域优势，交通便利，为农业物流提供坚实的基础，为农业生产和流通提供可靠的保证。
4 安徽农业电子商务支付系统
计算机网络技术飞速发展，信息的处理和传递突破了时空的限制，使得电子商务的快速地发展，改变了传统交易地模式，但电子商务中非金融机构中的第三方支付在发展初期，没有一个正式规范的文件，仅仅依靠第三方支付企业自身信用来推进电子商务的发展，随着电子商务交易的方式被越来越多的接受，为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护交易双方的合法权益。为此，中国人民银行出台《非金融机构支付服务管理办法》于2010年9月1日起施行，为电子商务支付提供法律保障。建立安全的支付体系。电子商务要求交易者采用电子资金支付的方式。在安徽省农村，为了保障农业电子商务的开展，首先，要完善在线支付系统，针对农村的金融状况，目前应重点加快农村信用合作社和中小城市商业银行的业务创新，如合肥市科技银行和徽商银行，开展与其它银行共同提供相对完善的电子银行业务。其次，要提高农民对电子支付方式的认识，培养使用电子支付技能。最后，要强化电子商务强化意识，加强网络的安全性，增强交易主体对电子支付的信任度，使农民在运用电子商务带来方便和快捷，以及资金的安全。
5 安徽省电子商务安全的管理
电子商务信息资源和支付安全是农业电子商务的核心内容之一，是保障农民应用电子商务的信心。电子商务信息不仅仅要保障数据库系统的安全，而且要对信息资源的整合和共享。具体来说，首先，要把农业信息资源的开发、利用及农业数据库的研制等放在农业电子商务建设的重要位置。有效地整理和分析农业各方面的信息资源，信息资源实现真正的共享，在省市以及乡镇村的农业信息中心之间要形成互相开放、互相协作、资源共享的网络系统。其次，构成农业信息运行网络，实现资源共享，为农民获得方便快捷的农业信息提供保障。最后，整合农业信息资源，加强农业数据库建设，建设农业信息采集标准和规范化，保证数据信息共享和利用。
6 安徽省农业电子商务可持续发展
安徽省农业电子商务提供可持续发展，从以下五个方面提出相应措施：1)强化政府职能，政府主导、引导和推动电子商务发展，为农业电子商务提供制度保障。政府通过涉农部门的信息化起示范作用，利用多种措施，如财政补贴、税收优惠、政策倾斜、法律法规规范等大力推动农业电子商务发展。2)完善基础设施，确保农业电子商务网络的畅通。主要是信息化基础软硬件设施建设，搭建电子商务平台，构造农业基础数据库。采取多方式加强农业网络信息传播、应用与推广。3)加强涉农网站建设，鼓励涉农企业参与电子商务。加强安徽省涉农网站的建设。如安徽农网的建设，以及商用的农业电子商务网站的建设。4)加强信息交流与合作，促进农业电子商务协调发展，开展机制创新，为农业电子商务发展培育良好市场环境。5)加强农业电子商务人才建设，加快人才队伍的培养，提高农民的综合素质。采取各种措施培养现代农民和农业信息管理与服务人才，为农业电子商务的提供坚实的人力资源，确保农业电子商务的实施与推广。
7 结束语
但作为农业大省，安徽省农业电子商务起步较晚，但引起省委省政府高度重视，安徽省农业电子商务必将开创发展的新纪元。
参考文献
[1]安徽信息化工作办公室.安徽安徽省农业信息化建设五年回顾[Z].2008.
[2]陈小梅.我国农产品电子商务发展研究[J].北方经贸,2007(7).
[3]梁云.中国农业电子商务发展途径分析[J].华中农业大学学报:社会科学版,2009(5).
[4]吴清烈.电子商务管理[M].北京:机械工业出版社,2009.
[5]国家发展与改革委员.皖江城市带承接产业转移示范规划[Z].2010.
安徽省农业科学院 篇4
为了适应高等教育的新发展、新变化，根据校
在不断上升，一些毕业生被武汉大学、上海同济、交大等重点大学录取为硕士研究生。
2、加强科学研究，科研水平不断提升。
“十一五”期间，理学院努力营造科研氛围。结合我校和理学院实际，加强与科研能力强、科研课题多的相关学院和学科开展院际交流与科研对接，积极推介我院基础学科的教师加入到农林优势学科的科研团队中去，先后已有数名教师参与了多个科研课题的研究。
(1)学院主动邀请校科技处领导来学院讲解国家自然科学基金、省科研课题申报中的关键问题。“十一五“期间，理学院主持完成了国家自然科学基金2项；以
模式，缺少系统研究；尤其在大学课程学习的前二个学期中如何体现，正在探索中，还没有形成清晰的思路。
2、科研方向需凝练、融合我校优势学科的科研团队尚待形成。
“十一五”期间，理学院的科研项目临时性较为明显，稳定的、特色的科研方向较少；融入学校优势学科和科研团队的组建还没有完全形成，科研项目不多、层次不高，科研经费也较少。但学院的科研潜力巨大，机制和体制创新、科研积极性的调动是今后工作的重点。
3、专业建设上，特色不强。
理学院的3个专业——“信息与计算机科学”、“应用化学”、“统计学”，存在的问题是：专业的人才培养方案特色不强，基本上雷同于综合性院校或同类院校的同类专业，专业建设的实习（践）教学环节薄弱，和社会需求联系不够紧密等问题。上述问题的存在，直接制约着人才培养上水平；凸显出的问题是，就业渠道不畅。
4、师资队伍培养任重道远。
“十一五”期间，在学校的支持和教师的努力下，理学院已基本实现了青年教师硕士化，但职称结构、学历结构等方面仍存在着不合理因素，博士生比例（尤其是数学学科）不大，高级职称教师在学院各学科的分布不均衡等，与学校的整体要求还存在较大的差距。
二、“十二五”期间理学院建设与发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕校
教学和三本教学提供强有力的支持和保障。
为保障教学质量的提升，在“十二五”期间，学院积极组织教师申报编写国家级规划教材2-3本，省部级规划教材5-6本；积极组织教师申报国家精品课程1门以上、省级精品课程2-3门、省级以上教学研究项目5-8项、省级特色专业1项、省级教学团队1项；培育青年教师，力争培养、打造省级教坛新秀1-2人，校级教学名师2-3人；并且鼓励教师积极争取省级以上教学成果奖2项以上。
2、专业课教学
抓住一本招生的契机，继续深入完善“信息与计算科学”、“应用化学”及“统计学”三专业的人才培养方案，根据市场需求调整专业课程设置，按照“双创型”人才培养要求，开设相应的有利于学生就业的理论与实验实习课程，以提高以上三个专业的社会认可度。
（二）学科建设
“十二五”期间，理学院将结合社会经济发展需要和安徽省地方经济发展的需求，按照学校的统一部署，积极争取：
(1)拟在校本部申报“光电子科学与技术”专业、“地理信息系统”或“测绘工程”专业以及“高分子化学”专业。
(2)随着学校与美国科罗拉多州立大学合作办学工作的展开，学院积极争取将“应用化学” 专业纳入“2+2”联合培养模式。
(3)拟在安徽农业大学经济技术学院增设“信息安全”专业和“光电子科学与技术”专业；拟在安徽农业大学成人教育学院开设成人本科或专科层次的“统计学”和“应用化工”专业。
(4)在一级学科硕士点申报困难的情况下，力争在校内其它相近学科增设“农业应用数学”、“农业应用化学”以及“农业应用物理”硕士研究方向，招收硕士研究生。
(5)争取在“十二五”期间，组织召开“全国农林院校基础学科学术研讨会”2-3次，提升理学院在全国同类院校中相近学科中的地位和影响。
（三）师资队伍建设
理学院现有在职教职员工近100人，其中：教授8人，副教授22人；硕士：43人，博士12人，目前还有5人在读博士学位。青年教师比重较大，45岁以下中青年教师占专任教师人数75％。“十二五”期间，理学院的师资队伍建设，任重而道远，其主要工作有：
1、继续重点引进高层次人才和领军人物。
2、继续提升现有青年教师的学历，提高博士学位比例达30％左右。
3、继续鼓励教师努力提升自身的教科研水平，积极申报高级职称，提高教授的比例。
4、积极参与和努力争取承办国内外学术交流活动，继续推进中青年教师参加国内外进修及短
期培训工作，增强青年教师的业务能力和教科研素质。
（四）科研发展
由于受实验条件匮乏、教学任务繁重、科研积淀不足等多种因素的影响，理学院的科研工作一直步履维艰，发展不快。随着学校对理学院办学资金的投入以及学校“十二五”发展目标的要求，理学院的科研环境和条件将会逐步随之改善，科研工作也将面临着前所未有的发展机遇。“十二五”期间，理学院本着服务“三农”，凝练“应用型”基础研究方向的原则，依托“理学培育学科”平台，积极主动地融合到我校优势学科之中，以农业应用数学、农业应用物理、农业应用化学为骨干学科，争取在生态数学、生物灾害预测预报、数字农业、节能环保材料的研发与应用、农药合成、燃料电池、木材性能检测等方面有所突破，积极扶持生物统计、测量学开展数量遗传与3S应用技术研究。并努力争取在：
1、国家自然科学基金项目突破2-3项，其他国家级项目和省级攻关项目上也尝试着有所突破。
2、加强与企业的联系，为企业提供技术指导和服务，争取与企业建立产学研合作基地1-2个。
3、积极组织力量参与到涉农项科研目中，多方位的争取科研经费，力争在“十二五”期间理学院的科研经费每年以20%的比例增长。
（五）制度建设
建立激励机制，鼓励教师投入教学科研各项工作中，促进学院快速发展。
1、教学管理的各项规章制度
2、教师考核管理激励制度
3、推动科学研究发展办法
4、理学院党政工作规范若干条例
四、主要措施与保障
（一）统一认识，加强领导，推进科学管理。“十二五”是学校改革发展的关键时期，也是理学院发展的关键时期。学院将党政一体，创新管理，带动全院教职工，统一思想，努力探索，凝心聚力、创新管理、阳光院务、科学发展。在“十二五”期间，理学院坚持以人为本，和谐建院。
2、切实提高领导干部的领导能力和构建和谐学院的管理能力，进一步加强党总支的政治核心作用和战斗堡垒作用，坚持民主集中制、健全民主生活会制度、反腐倡廉，凝心聚力，确保“十二五”发展目标的实现。
（二）以“质量工程”为抓手，改革课程体系和教学模式，提升师资队伍整体水平。
1、在学分制实施过程中，积极探讨高中课程与大学课程的衔接问题，在大学基础课程的内容体系上寻求创新，并利用现代教学手段弥补教学课时的不足：
(1)建立完善的习题课和课后答疑制度；利用网上教学平台，实现教师教学资源的共享，为学生提供辅助学习的平台。
(2)完善教学科研导师制，定期举办全院性的教学观摩活动，邀请教学经验丰富的教师观摩教学，重点组织教学年限在5年以下的教师参加全程观摩学习，以提升课堂教学效果和质量。
2、以“产学研”结合带动实验（践）教学基地建设，以实验（践）教学基地建设提升和创新实验课程体系建设。形成“一体化、三层次、多形式”的新型实验体系和实验中心构架。
(1)“一体化”是指实验中心对所有实验课统一管理，统一规划，统筹安排，各实验课内容形成有机的统一整体。
(2)“三层次”是指对按照不同专业、不同年级的需求，以三个层次开设实验，即基础实验、综合实验和开放研究型实验。
(3)“多形式”是指采取计划内学时实验与计划外开放实验相结合，必做实验与选做实验相结合，命题实验与自选实验相结合，以开放式、自学式、讲授式等多种形式组织实验教学。
3、根据学科建设与发展的需要，加大对实验室的投入；拟新建2-3个化学与物理多功能实验室，力争新上省级基础课实验教学示范中心1—2个；积极争取化学楼工程建设在“十二五”后期被立项。
（三）凝练“应用型”基础科研方向，搭建科研平台，培育科研团队。
“十二五”期间，理学院将积极争取“理学培育学科”融合到我校优势学科之中，并积极组织：
1、探索学科之间、专业之间的科研资源互补与共享模式，凝练科研方向，搭建科研平台若干个。
2、以科研平台为依托，培养科研团队，打造科研骨干若干人。
3、围绕着方向和平台组织开展相关学术研讨活动，积极开展对外交流。
4、建立考核和激励机制，加强过程管理，进一步调动广大教职工的教学热情和科学研究的积极性。
5、紧紧抓住国家中部教育振兴计划和质量工程建设等机遇，争取更多的政策和资金支持，推动学院快速发展。
安徽省农业电子商务生态发展研究 篇5
农业与农村信息化已经成为我国信息化建设的热点, 并且在信息基础设施建设和信息服务模式创新等方面取得了显著成效。农业电子商务是农业信息化的重要内容。在国家电子商务发展规划的指导下, 各级政府纷纷鼓励农业企业积极开展电子商务, 实现以信息化带动农业产业化, 改善我国农业价值链和提高农业竞争力, 从而加快农业现代化的进程。安徽省在农业电子商务方面也有了良好的开端, 不仅改进了传统农业活动的模式, 对于农业结构的调整产生积极影响, 并且随着农业信息化的推广和深入, 我省农业电子商务初步形成以涉农网为核心、以服务提供商为纽带、以社会环境为背景的具有开放性、自组织和自适应性、协同性的电子商务生态系统。
2 电子商务生态系统的核心理念
尽管国内外学者对电子商务生态系统的研究处于探索阶段, 对它的概念也没有一个统一的界定, 但是通过对一些代表性的文献进行总结, 不难得出电子商务生态系统作为一种新生的商业生态形式, 它的形成与构建需要从以下几方面把握:
2.1 基于网络平台的跨产业种群的聚合
在网络经济所具有的“正网络效应”、“客户价值的增加与客户规模增大的良性循环”、“锁定客户”机理的作用下, 那些掌握网络经济规律、满足客户需求、具有现代管理理念的企业, 在竞争中往往更具优势, 最终形成主导市场的局面。这样逐渐形成了以这些企业为核心, 集聚了大量的客户, 吸引了电子商务服务机构参与其中, 包括物流企业、软件公司、金融机构、政府机构、技术外包商、认证机构、网络教育培训与人才服务机构等。这些机构通过平台相互连接、相互促进和拉动, 在网络外部性和正反馈机制的作用下, 形成具有群体竞争优势和规模效益的商业生态系统。在系统内部有关键驱动因素, 围绕着共同的价值理念和价值主张, 将所有的成员紧密地联系在一起, 形成不可分割的整体。
2.2 建立成员之间价值创造和价值分享的协调机制
电子商务生态系统是由关系密切的组织与机构组成, 包括领导种群、关键种群、支持种群和寄生种群等构成要素。物质、资金、信息通过这些主体的各司其职和分工协作在系统内流动并增值, 从而形成一个多组织、多层次、多样性的复杂系统。为了实现共同的价值理念, 生态系统各成员企业必须进行专业化分工和协作, 实现价值联结。成员要积极地为系统创造价值, 同时又要获取一定的价值, 这样成员之间才会有行动激励。但是, 电子商务生态系统中的各成员作为独立节点, 都以各自收益最大化为决策目标, 这就必然会引起各成员之间的利益博弈和成员个体与系统总体之间的利益博弈进而会影响系统的总体效益。因此这个经济共同体能否生存并稳定发展的关键在于系统中能否建立起行之有效的成员之间价值创造和价值分享的协调机制和手段, 系统是否具备自动协调成员冲突的能力。
2.3 实现电子商务生态系统的可持续发展
作为一个复杂性的系统, 应不断审视价值理念和价值主张的有效性, 根据环境变化不断自我更新并据此实现系统的可持续发展。作为电子商务生态系统理论渊源的商业生态理论, 其共同进化机制要求每个成员在积极自我改善和改造的同时, 必须对系统中其他成员的行动加以注意并积极配合, 保持步调一致以实现共同的目标。进一步地, 在建立和谐的成员关系, 保护各成员利益以维护系统稳定性的同时, 核心成员企业需积极地寻求创造新价值的途径, 在自组织与自适应性机制的作用下, 推进整个系统不断创造新价值从而实现系统的螺旋式上升。
3 安徽省农业电子商务生态发展中存在的问题
电子商务生态化是未来电子商务的发展趋势, 虽然安徽省农业电子商务在各级政府、行业协会及企业的努力下取得了一定的进展, 但与电子商务生态系统的建设要求相距甚远。为更充分发挥电子商务在农业生产与经营中的优势, 从商业生态的角度分析安徽省农业电子商务中存在的问题是有必要的。
3.1 农业电子商务交易尚处于起步时期, 缺乏生态系统中的核心企业
电子商务模式的发展是由初级简单向高级复杂不断发展成熟的过程。美国的著名咨询公司Pricewaterhouse Coopers和Carnegie Mellon University (CMU) , 在咨询与研究几百家各类企业的电子商务应用状况后, 总结出电子商务演化成熟度模型 (ebusiness maturity model) , 该模型把电子商务的演化分为5个阶段:在线信息呈现阶段———在线商务初级阶段———在线商务集成阶段———全面商务集成阶段———持续演化变革阶段。对照电子商务的演化进程, 安徽省农业电子商务刚刚起步, 基本是处于在线信息呈现阶段和在线商务初级阶段, 模式单一, 更没有出现能够对农业电子商务参与者资源进行有效整合和协调的居于领导地位的核心企业, 电子商务的优势尚未尽显。尤其是我省缺乏展示优势特色农产品的网站, 这类网站主要是汇集各地的优势农业产业、突出优势农产品行业、体现区域资源和产品特色、发挥网络营销作用并具有一定品牌效应的农业网站。其他省份的这类网站较多, 并且在推介当地的特色农产品方面起了很好的作用, 如“云南花卉网”、“山东苍山大蒜网”等, 我省这类网站较缺乏, 做的比较成功的是颍上县“茂生香草网”, 茂生香草园95%以上的业务来自电子商务。安徽省农业资源丰富, 具有优势的农特产品种类繁多, 这种模式值得推广。
3.2 生态系统中关键种群的参与积极性不高
从农业电子商务生态体系构成来看, 农民、农业中介机构、农产品经营者和农业企业既是交易主体, 也是生态系统中的关键物种, 其对电子商务的认知直接关系到农业电子商务的进展。安徽省大部分地区农民文化素质偏低, 对信息网络缺乏基本认识, 更不用谈及电子商务了;部分农产品经营者、农业企业和主管领导对电子商务的价值、专业知识和技能缺乏认知, 导致企业和政府投入不足。由此无论是从观念上、文化素养上还是技能上都使农业群体参与电子商务困难重重, 由于参与度不够, 就无法真正感受和体验作为一种新兴的商务运作模式, 电子商务给他们带来的实惠, 进而影响他们应用电子商务的积极性, 这样的恶性循环使得农业电子商务实质性的发展停滞不前。
3.3 关键种群多位于价值链低端, 生态位重叠现象严重, 抗风险能力弱
我省涉农企业大多以家族式管理为主, 员工构成比较单一, 缺乏管理团队和相应管理制度, 管理水平和人员素质有待提高;企业的管理不规范, 体制不健全, 妨碍企业的长远发展;政出多门、职能交叉、多头管理, 致使口径不一、管理分散, 使企业无所适从;产品大多数在本地进行销售, 缺乏全国乃至全球市场的管理经验;产品定价偏低, 以有限的自身资源无力为客户提供及时、周全、到位的服务;盲目投资及低水平重复建设严重等问题。上述问题的存在致使我省涉农企业的产品和服务大多集中在价值链的低端, 经营的产品和服务结构相似度和重叠度较高。这种生态位高度重合、缺乏层次的状况使得生态系统内部企业将竞争领域限定在他们所处的小的商业网络, 而不是整个产业。企业间彼此相互压低价格, 进行竞相降价的恶性竞争。此外, 相关协调管理制度和集体行动规范的缺乏, 组织制度的老化, 都会使系统内部的竞争和结构性磨擦系数加大, 加剧了内部企业间的竞争。过分的价格竞争一方面降低了企业的利润致使所有企业都无法获得技术创新和品牌维护所需的利润, 对眼前利益的追求更导致系统中的其他企业无心也无力进行研发活动, 限制了创新潜力的发挥, 还破坏了系统内企业之间的彼此信任。
安徽省农产品总量虽大, 但与其他产业相比, 大型龙头企业较少, 多为规模不大的中小企业。受特定思维惯式的影响, 涉农企业在惯例中所形成的有限战略空间内有效地挖掘本企业的核心竞争力, 同时也易形成过去创造辉煌的核心能力会因为知识的路径依赖特征而转变成为阻碍企业进一步发展的核心刚性, 这样不利于企业与系统之间的互动, 企业容易忽略生态系统环境对其影响, 使企业缺乏相应的应变能力。同时, 中小涉农企业因其内部尚未建立完善的现代企业制度, 管理体制、激励及监督机制不健全, 企业规模小、企业产品价值链短、科技含量低以及农业风险和保险基金等保障体系的不完善等原因增加了涉农企业的生产成本, 使其经营综合效益低, 从而削弱了其抗风险能力。
3.4 人才、运营经验与资金匮乏
人才、资金以及运营经验三大资源欠乏, 成为制约我省农业电子商务发展的重要阻碍因素。首先是我省电子商务人才资源匮乏。随着电子商务的快速发展及其应用普及, 各行各业对电子商务人才需求日益迫切。在电子商务人才紧缺的前提下, 同时掌握现代农业知识、商务知识和网络技术的现代农业人才更加紧缺。其次是交易主体缺乏运营经验。发展电子商务的一个关键成功因素就是运营经验。对于在市场分散、规模小、基础环境差的农业市场中运营电子商务, 这对于在观念、文化、技术上均比较落后的农业生产者和经营者来说无疑是举步维艰, 只能摸石头过河。最后是交易主体缺乏资金。农业生产者或者经营者的经营利润相对较低, 再加上缺乏对电子商务的认知, 在没有体会到电子商务给其带来切实的利益之前, 很少涉农企业会在电子商务上投入较多资金的。
3.5 生态系统中的支持种群建设滞后, 阻碍了生态系统的成长与进化繁殖
生态系统中的支持种群是电子商务必须依附的组织, 包括物流公司、金融交易中心、安全认证中心以及网络运营商、设备制造商、软件开发商和相关政府机构等, 这些种群作为基础, 支撑和优化着电子商务生态系统。结合安徽省农业电子商务发展的状况, 笔者认为其配套体系建设中最突出的问题主要体现在以下两方面:
3.5.1 现代物流配送体系不健全。
首先, 安徽省专业从事农产品电子商务现代化物流配送的企业很少, 农产品电子商务在网上实现商流活动之后, 没有一个有效的社会物流配送系统对实物的转移提供低成本的、适时的、适量的转移服务, 配送的成本过高、速度过慢。其次, 我省的物流企业存在规模经济和盲目建设问题。农产品物流企业规模小而且分散, 无法有效地利用高科技手段和先进的设备设施, 更无法将先进的管理理念引入企业内部, 实现企业的最优资源配置。农产品物流企业管理水平和服务水平低下, 缺乏合理的规划和科学管理, 随着对物流业发展潜力看好, 农产品物流企业不断涌现, 但同时低水平重复建设问题严重, 无论是在质量、规模还是效益上均难以满足市场的需求。
3.5.2 缺乏统一的农产品质量标准。
没有统一的农产品标准, 也是制约电子商务发展的重要阻碍因素之一。电子商务产品的一个最重要特点就是标准程度较高, 而在我国, 农产品质量标准、信息分类标准体系还没有完善建立, 对于很多农产品而言, 没有统一的标准认定, 在交易过程中, 交易双方并不清楚什么样的产品, 该以怎样的价格成交, 这样严重阻碍了农产品实现全过程的电子商务化, 也是目前诸多涉农交易平台实施“网上信息发布网下实现交易”模式的主要原因之一。因此, 推动政府引导农产品质量等级化、标准化及包装规格化的建设, 成为完善电子商务配套服务体系的目标之一。
4 安徽省农业电子商务生态系统的构建设想
越来越多的应用电子商务的企业已经意识到, 任何一个企业都处于商业生态系统中, 系统的合理性、稳健性和可持续性以及环境的动态变化都直接影响企业的经营活动和战略发展。自觉地以生态学观点为指导去处理与其他成员及与环境的关系, 实现整个系统的良性运转以期达到优化自身效益是目前应用电子商务的有效途径。因此, 笔者结合安徽省农业电子商务的发展情况提出农业电子商务生态系统的概念模型与构建设想, 以更长远的眼光、更宽的视角去规划我省农业电子商务的发展。
4.1 安徽省农业电子商务生态系统的概念模型
依据Moore对商业生态系统的描述, 结合电子商务运作模式及安徽省农业发展的具体情况, 笔者试图构建安徽省农业电子商务生态系统概念模型, 如图1所示。具体来说, 由内而外可分为四层。第一层为核心层, 包括农业电子商务平台、供应商及采购商, 它们是电子商务交易的核心与主体;第二层为支撑层, 是指直接参与农业电子商务交易的各个相关组织, 包括物流公司、金融机构、保险公司、第三方支付机构、认证机构、广告公司、软件公司等, 它们为核心企业完成交易提供了各种服务, 例如网上支付、安全认证、物流配送、软件服务等;第三层为辅助层, 是由若干与农业电子商务交易存在某种联系的各种政府机构与组织、准政府组织、风险承担者 (投资者、物主、行业协会、制定标准的协会等) 科研院所等;第四层为环境层, 指电子商务生态系统的外部环境, 包括经济、技术、政策、法律以及社会文化环境等。
4.2 安徽省农业电子商务生态系统的构建设想
设想1:进一步发挥地方政府在农业电子商务生态的主导作用。与其他产业电子商务发展不同, 在农业电子商务的发展过程中, 政府应该起主导作用, 加强农业信息化和电子商务环境建设, 引导农业产业化示范企业积极开展电子商务, 进而产生带动辐射效应, 以促进现代农业的发展。各级领导要树立信息观和生态观, 真正认识到信息就是资源、电子商务生态化是未来农业发展的趋势。政府必须重视此项工作并建立强有力的领导体系, 强化对农业电子商务的组织管理。首先, 政府要宏观领导, 统筹规划。政府要将农业电子商务作为农业信息化工作的重要内容和目标, 由管理人员组成农业电子商务领导小组, 全面调研, 认真论证, 制订科学的规划, 将农业电子商务的生态化发展作为我省实现跨越的一大重要建设项目。二是政府要加大信息基础设施建设投入, 降低通讯费用。三是转变政府职能, 加强信息服务职能。各级政府要加强各等级的农业网站建设, 力求在数量与质量上上档次, 更重要的是讲求网站实用性, 为农民和农业生产提供切实可行的帮助。四是进一步支持和引导涉农企业加快结构调整, 鼓励涉农企业走专、新、特、精的路子, 提高市场竞争力和抗风险能力。最后, 督促相关主管部门加强农业信息采集标准化、农产品生产标准化以及农产品物流标准化的建设, 制定主要农产品的内在品质、加工性能、等级分类、包装保鲜和安全卫生等标准, 加强农产品在特征质量方面的外在度量判定标准, 从而为农业电子商务创造条件。
设想2:以“安徽农网”、“安徽农业信息网”、“新农村商网”为依托, 寻求具有先进的技术、成熟的商业模式、全方位的信息渠道和专业的服务团队的电子商务企业, 打造集推广服务、咨询服务、交易服务、物流服务、金融服务和信用服务为一体的农业电子商务服务平台。
以“安徽农网”为例, 目前拥有省内最完备的、及时的农业市场数据, 但它的定位是农业信息服务平台, 这一切的数据服务仅仅停留在信息流上, 若将“安徽农网”的信息平台与电子商务企业开发的具有交易及相关服务功能的平台对接, 实现信息共享, 一方面可以为会员提供真实的、全面的农业数据服务, 为用户科学、快速决策提供可靠的依据;另一方面将“安徽农网”上庞大的农业群体直接移植到交易平台, 对农业活动的支持范围由信息撮合、信息展示延伸到在线交易、物流配送、电子结算等全过程, 由以前的信息流扩展至资金流和物流。
设想3:提升农民专业合作社信息化建设水平, 进一步完善“安徽农民专业合作社网”的功能, 鼓励农民专业合作组织开展电子商务。
我国的农户分散, 以单个农户的身份利用电子商务在目前是不现实的, 以农民专业合作社的形式将分散的农户组织起来, 加强合作组织的信息化建设, 是引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织的有效方法, 也是农户融入农业电子商务生态系统的较好途径。近几年来, 我省农民专业合作组织呈现出快速健康发展势头, 到2010年底, 全省各类农民专业合作组织达到1.5万个, 比“十五”末增加1.1万个, 其中农民专业合作社达到1.3万个, 实际成员数150万户。“安徽农民专业合作社网”是集政务指导、电子商务、信息服务于一体的农民专业合作社网络服务平台。目前, “安徽农民专业合作社网”在信息领域已经能够提供较为完善的服务, 但作为交易平台, 还仅仅处于开拓阶段, 实现的是在线信息流和在线商流, 而资金流和物流则缺乏相应的支持体系和相关机构的协作。因此, 今后的发展方向可以向更深入的应用, 即向在线支付、在线融资、现代农业物流、农业物联网等方向发展。
设想4:进行招商活动, 吸引相关企业及机构进驻。吸引各种支持辅助力量加入商业生态系统, 使其产生叠加效果, 形成正反馈回路和网络效应。商业生态系统要获得快速的发展, 必须具备开放的环境, 能够接纳商业生态系统各成员与外部环境进行信息、资源和能量的交换。商业生态系统光靠骨干型企业领导成员促进关键驱动因素的形成, 而没有一些外围的支持和辅助驱动因素的加入和推动, 则实现价值理念和价值主张往往费时, 见效慢, 而且商业生态系统难以形成规模和范围上的扩张。只有实现商业生态系统价值理念的关键驱动因素和支持辅助驱动因素相互结合, 相互增强, 商业生态系统才可能形成正反馈回路, 达到强者愈强的效果。结合我省情况, 由政府牵头, 上述的较成熟的专业农业平台开展招商项目, 将辅助支持农业电子商务发展的企业和机构吸引进来, 同时给这些企业提供优惠的、宽松的运营环境。
设想5:加强现代农业物流配送系统建设。农业具有明显的地域性、季节性特征, 农产品易腐、易变质、难包装, 针对这些特性, 需要为农业电子商务平台建立有效的供应链系统以及为此服务的物流配送体系。从宏观层面看, 首先可以组建一个多级多层次的跨地区的物流配送体系, 包括农产品经销公司设立的物流配送中心、连锁企业内部物流配送中心和第三方物流配送中心。充分利用铁路、公路、航空、邮政、仓储、商业网点等现有物流资源, 完善物流基础设施建设, 采用先进的物流技术与装备, 优化业务流程, 提升物流业信息化水平, 有效地支撑农业电子商务的广泛应用。其次选择确定出合适的结点建立区域农产品物流平台。比较安徽省各市农产品物流综合能力的强弱, 进而确定出各城市中心结点的层次建设不同类别的物流园区。微观层面则建立起在已有物流平台上运作的微观物流主体间的联系, 来完成运输、仓储、装卸、搬运、包装、配送等物流各环节以及信息的传递, 使以上各部分组成一个有机整体。微观运作的活动主体主要包括农户、农产品行业协会、农产品加工企业、物流中心、农业集团龙头企业、批发市场、连锁超市等, 合理有效建立这些主体之间的联系, 可以达到降低物流成本、提高效率、实现整体利益最大和运作最优物流系统目标。
摘要：农业电子商务发展呈现生态化迹象。从电子商务生态系统的核心理念入手, 分析安徽省农业电子商务生态发展中存在核心企业缺乏、农民积极性不高、人才运营经验与资金匮乏、支持种群建设滞后、生态位重叠现象严重、微观个体抗风险能力不强等问题, 构建了安徽省农业电子商务生态系统概念模型, 并从加强政府管理与指导、鼓励模式创新、丰富系统物种、完善生态环境等方面, 提出了安徽省农业电子商务生态系统的构建设想。
关键词：电子商务,商业生态系统,农业
参考文献
[1]胡岗岚, 卢向华, 黄丽华.电子商务生态系统及其协调机制研究——以阿里巴巴集团为例[J].软科学, 2009, 23 (9) :5-10.
[2]任今方.电子商务生态系统及其可持续发展研究[J].长春理工大学学报 (高教版) , 2010, 5 (2) :53-54.
[3]赵卫东, 黄丽华.电子商务模式[M].上海:复旦大学出版社, 2006:89-90.
[4]安徽省经济和信息化委员会.安徽省“十二五”电子商务发展规划[EB/OL]. (2011-12-30) [2012-08-05].http://www.aheic.gov.cn/spetopic/show.jsp?rowid=11AE7E4AC7D744C4B7A9A0F3A5466578.
[5]李永发.我国中小企业生存策略分析——基于商业生态系统理论视角[J].经济问题探索, 2008, (11) :105-109.
[6]Leonard-Barton D.Core Capabilities and Core Rigidities:A Paradoxin Managing New Product Development[J].Strategic ManagementJournal, 1992, (13) :111-125.
安徽省农业经营体制改革创新研究 篇6
关键词：农业经营体制,改革创新,思路,制度设计,配套政策,安徽省
随着农村改革发展, 特别是伴随市场化、城镇化、工业化的快速推进, 农业生产力得到极大发展, 而在此基础上建立的生产关系没有及时相应调整, 农业发展受市场、资源、环境和制度的约束越来越大, 主要表现在农业过小规模的分散经营与社会化大生产的方式不适应、土地零散固化与现代农业的适度规模经营不适应、集体服务功能弱化与日益增长的社会化服务需求不适应、家庭承包经营权的含糊界定与市场经济产权明晰的要求不适应、农业生产经营的封闭运行与产业化经营不适应等5个方面, 倒逼农业经营体制改革创新[1]。
1 安徽省农业经营体制改革创新的实践总结
1.1 通过农业科技的广泛应用, 逐渐摒弃传统手工劳作方式
传统手工方式难以为继的主要原因有以下2个方面:一是人工成本上升幅度较大, 大量青壮年劳动力转移到城市;二是手工劳作效率低, 影响农业生产经营的综合产值, 也不适应加工企业对原料标准化的要求。农业生产普遍出现机械替代人力、科技替代经验的趋势。如安徽省2012年农机总动力达5 900万k W, 耕种收综合机械化水平达64.6%, 主要农作物良种覆盖率达到97.2%, 农业科技贡献率达55.5%[2]。
1.2 农村土地流转进程加快, 农业规模经营比重不断提高
随着政府对农村土地流转引导和服务功能的逐步加强, 农村土地流转行为逐步趋于规范, 规模逐年增大。截至2012年底, 通过出租、出让、互换、入股、反租倒包等方式, 全国土地流转面积约1 800万hm2, 占家庭承包耕地面积的21.5%[3]。规模经营的主体也日趋多元化, 从起步阶段时规模经营以农户为主, 逐步拓展到种田能手、龙头企业和农民专业合作社、工商企业, 使之成为农业生产的主力军。
1.3 各类合作中介组织迅速成长, 弥补集体组织服务弱化的缺陷
在乡村集体经济组织功能弱化的背景下, 安徽省农村各类中介合作组织应运而生, 并呈不断发展壮大之势。农村合作中介组织多集中于种植业、养殖业领域, 如水稻合作社、水果协会、农机理事会等, 开始主要提供一些销售信息服务, 后发展为代购原材料、代销产品、提供中间技术指导等全方位一条龙服务。
1.4 积极推行农业产业化经营, 以此整合资源、联动三产
安徽省农业产业化经营起步于20世纪末, 其目的在于以产业发展的理念促进农业向二、三产业延伸, 二、三产业向一产拓展, 打造一、二、三产联动, 上下游融合的产业体系, 实现农业经营层次的提升、农业产业链条的延伸、农业经营效益和附加值的提高。如安徽省目前规模以上农产品加工龙头企业达5 155家, 农产品加工业产值达3 687亿元, 建立生产基地460万hm2, 带动农户790万户, 户均增收1 700元, 吸纳农民工达200万人[4]。
1.5 以现代农业示范区建设为平台, 集中探索经营体制改革之路
2010年安徽省启动省级现代农业示范区建设, 已创建省级现代农业示范区26个, 其中国家级6个。示范区农业基础设施明显改善, 科技水平明显提高, 组织化水平明显提升, 农民收入明显增加。2011年底农业部批复安徽省宿州市等6个试验区开展创新现代农业经营体制机制改革试验。宿州市改革举措集中在经营组织、经营主体、经营方式等方面的创新, 其实践成果还需时间检验。
1.6 家庭农场虽处于萌芽状态, 但已显示出强劲的生命力
家庭农场在安徽省出现的时间较迟, 原是指以家庭为单位实行农业规模经营的机构, 概念较为模糊, 后来特指经有关部门认定的家庭经营组织。受各方面因素影响, 全省各地家庭农场的发展极不平衡。经营一般大宗作物的农场单位土地产出率和经济效益与单个农户经营相比, 没有太大提高, 但由于经营土地较多, 农场主总体收入远远超出单个农户, 如果农场经营一些高效作物或进行多元化发展, 其收入更是普通农户望尘莫及的。
安徽省这些改革举措促进了农业发展和农民增收, 也为全国农业经营体制改革提供了经验和参考。但毕竟仍处于起步阶段, 难免存在一些不足:一是改革缺乏系统性, 没有整体方案, 目标、思路也很模糊, 难以实现改革的综合效应;二是缺少配套政策支持, 严重受制于现有体制基础;三是农业经营体制改革与工业化、城镇化、信息化及二、三产业的结合不够紧密;四是对农业经营体制改革的认识还有待提高, 忽视、被动拖延和急于求成等思想观念束缚了改革进程。
2 安徽省农业经营体制改革的战略思路与突破口
2.1 改革目标
农业经营体制改革的目的是为了创造有利农业要素优化配置的制度和环境条件, 提高农业经营的规模化、集约化、组织化、社会化、一体化水平, 促进传统农业向现代农业转型。围绕农业经营“五化”的总体目标, 可以衍生出若干个具体目标, 作为检验“五化”水平的有效指标, 如农业生产体系、农业综合生产能力、农业经营效率 (效益) 、农民收入、可持续发展能力、农业国际竞争力等。
2.2 改革路径
农村改革已从人与生产资料紧密结合转向生产资料优化配置阶段, 应着眼于完善农村市场经济体制, 摆脱传统模式的路径依赖。在宏观上, 彻底消除城乡、工农之间有违市场经济原则的体制约束, 重建完整的农业产业体系;在微观上, 加快培育能适应市场经济要求并有利于发展现代农业的经营主体、中介组织、服务组织等, 整合资源, 激发要素活力。在农业内部, 通过推动农地流转提高农民组织化程度、农业社会化服务水平等, 实现农业生产的规模化、专业化和现代化, 增强农业自我积累和自我发展的能力;外部则通过相关制度设计和创新, 促进生产要素合理流动和优化配置, 加快现代农业和城乡产业一体化发展。
2.3 改革的基本原则
农业经营体制改革是一项复杂的系统工程, 任何急于求成、盲目冒进的举措都有可能引进严重的后果。从决策层面而言, 必须遵循以下原则:一是统筹兼顾, 形成合力, 要有系统规划, 协调各方利益关系;二是因地制宜, 分类指导;三是尊重市场, 政府引导, 充分发挥市场配套资源的功能, 政府多在基础性、公益性、先导性领域开展扶持和引导工作;四是少设禁区, 宽容改革, 充分尊重农民改革首创精神, 鼓励创新, 宽容失败, 对各地的改革实践和探索成果, 不急于下结论;五是先行试点, 逐步推进。
2.4 改革的重点领域
农业经营体制改革千头万绪, 且每个阶段有每个阶段的任务重点。就当前而言, 迫切需要在以下6个领域进行改革创新, 这也是在现有体制下, 改革最有可能取得突破的六大领域, 分别是土地流转与规模经营、经营主体、合作组织、集体经济、服务体系、产业联动。
3 安徽省农业经营体制改革的制度设计与配套政策
3.1 推动土地有序流动, 促进农业规模经营
3.1.1 积极探索农地制度改革, 创新农地流转方式。
从明确土地产权入手, 及时做好土地确权工作, 赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保等完整的权能, 完善土地档案信息系统。为防止土地所有权虚化, 可探索采取社区股份合作的形式, 将集体所有权等额量化给全体村民, 组建股份合作性质的农村生产合作社, 以此创新农村土地集体所有制的实现形式。鼓励各地结合实际, 积极发展合同出租、土地入股、合作社牵头的股份合作、宅基地换住房、承包地换社保等形式的农地流转方式。
3.1.2 加强土地流转的协调服务。
研究出台鼓励土地流转的地方性法规, 建立规范有序、公开便捷的土地经营权交易市场。健全县乡村三级服务网络, 强化信息沟通、政策咨询、登记建档、合同签订、价格评估等流转服务, 规范土地流转行为。针对土地流转纠纷多、难解决的现象, 可尝试在乡 (镇) 、村两级组织设立纠纷调解仲裁机构, 作为司法解决的前置性机构。
3.1.3 逐步清除土地流转阻碍, 畅通流转渠道。
对自愿流出土地的农民, 及时制定转移就业、技能培训、参加社保、宅基地置换等优惠政策, 彻底解决他们的后顾之忧。对于土地流入方, 应从资金、税费、用地等方面给予最大优惠政策, 尤其是处于起步阶段的流入主体, 更需要大力扶持。可试行以省农村信用合作联社为主, 开展区域性的农地经营权和农业经营场地抵押、担保业务, 解决资金瓶颈。
3.2 培育新型经营主体, 激发农业经营体制活力
3.2.1 加强农民教育培训, 吸引高素质劳动力进入农业经营领域。
根据当地经济社会发展状况和农民实际需求, 结合阳光工程、民生工程等项目, 积极开展农民教育培训, 把传统农民改造成为适应现代农业发展的新型职业农民。研究制定吸引青年务农的专门计划, 扩大务农创业贷款发放及财政贴息规模。发展到一定阶段, 可试行农业资格准入制度, 确保宝贵的农业资源让现代职业农民来使用和经营。
3.2.2 明确以专业大户、联合经营户、家庭农场为代表的新型经营主体地位。
专业大户、家庭农场坚持了家庭经营的市场主体地位, 适应社会主义市场经济体制和农业生产特点的要求, 具有旺盛的生命力, 应总结各地具体做法, 尽快出台统一的法规条例, 对其概念界定、经营范围、适用政策、扶持措施等予以明确, 并制定分阶段的培育计划, 帮助部分有条件的分散农户成长为专业大户、联合经营户和家庭农场主, 提高农业经营者整体素质。
3.2.3 出台扶持新型经营主体的具体政策。
采取奖励补助、税费减免、优先供地等多种办法, 扶持联户经营、专业大户、家庭农场。改变目前农业补贴过于分散的做法, 在新增支农资金中, 如良种补贴、种粮补贴、农资综合补贴以及农机补贴等, 向他们倾斜。鼓励各地创新发展现代农业经营主体, 探索建立现代农业产业联合体, 以新型农业经营主体的比例、数量, 作为考核农区政府发展现代农业的主要指标。
3.3 明确农民合作组织定位, 拓展空间, 强化功能
3.3.1 加强分类指导, 加大扶持力度。
2013年中央1号文件提出:“农民合作社是带动农户进入市场的基本主体, 是发展农村集体经济的新型实体, 是创新农村社会管理的有效载体。”要真正发挥农民合作社在现代农业经营体系中的组织带动作用, 新增农业开发资金重点应向农民合作社倾斜, 支持合作社改善生产经营条件, 增强规模和实力。逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模, 引导部分财政补助形成的资产转交合作社持有和管护, 指导合作社建立健全项目资产管护机制。通过适当的途径, 给予合作经济组织在减免税收、财政补贴、金融等方面的政策支持, 促进合作社规范化管理、标准化生产、品牌化经营。
3.3.2 创新组织形式, 丰富服务内容。
在生产服务功能上, 可以发展规模种养型、技术服务型、产加销结合型、市场流通型等各种农民专业合作组织。有条件的地方可尝试在组织内部开展融资服务、金融部门向合作组织授信贷款等试点探索, 不断谋求新的突破。条件成熟的地方, 鼓励发展多元化、多类型的合作社和联合社, 引导合作社承担更多生产性服务和农村社区社会、文化等综合管理职能。
3.4 创新农业产业化经营形式, 实现产业联动和升级
3.4.1 培育壮大龙头企业。
支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式, 整合资源要素, 组建大型企业集团, 打造一批销售收入超过10亿、100亿元的龙头企业航母。增加扶持农业产业化资金, 支持龙头企业建设原料基地、改进生产工艺设备、节能减排、培育品牌, 促进龙头企业集群发展。
3.4.2 推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制。
引导农户、合作社以资金、技术、劳动等要素入股龙头企业, 形成产权联合的紧密型利益关系, 切实按照合作协议和章程给予农民股份分红和利润返还, 鼓励龙头企业创办或领办农民专业合作社, 为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务。
3.4.3 完善产业链条, 推动产业化经营向上下游拓展。
支持龙头企业建立研发机构, 或与科研院所联合, 开发具有自主知识产权的新产品、新工艺, 发展精深加工。鼓励龙头企业自建物流体系, 发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式, 构建生产、加工、销售于一体的完整产业链条。
3.5 健全社会化服务体系, 提高农业服务水平
3.5.1 建立农业社会化服务体系。
从整合资源、统筹协调的高度, 出台农业社会化服务政策体系, 对农业服务体系的需求主体、服务内容、经营机制、管理办法等, 予以明确, 并制定相应发展规划。如农业公益性服务和经营性服务, 应该合理划分各自的服务主体、对象、内容、运行机制、考核标准等。围绕关键领域和普遍性需求, 确定体系建立的重点和先后顺序, 形成专业化与市场化相结合、公益性与经营性相结合的农业社会化服务格局。
3.5.2 大力培育农业社会化服务组织。
以农民需求为导向, 整合乡镇现有事业站所, 依据经济区域和服务范围设置经济技术服务中心和社会发展服务中心。加快培育农机作业服务、销售服务、加工服务、科技服务、信息服务和金融服务等经营性农业社会化服务组织, 支持专业合作社、龙头企业、服务公司、技术协会、农民经纪人提供多样化的生产经营服务。政府也可以通过委托代理、合同承包、购买服务等方式, 让社会经营组织提供公益服务。
3.5.3 创新服务方式和手段。
鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台, 发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司+合作社+农户、涉农企业+专家+农户等服务模式, 借鉴工业化、信息化的最新成果, 积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务。为适应规模经营需要, 加快发展农村金融和农业保险, 制定贴息、减税、注资等优惠条件, 鼓励金融、保险机构面向各类农业经营主体, 推出适销对路的产品和服务。
参考文献
[1]蔡炳生.铜鼓县实施林业经营体制改革的做法与成效[J].江西政报, 2002 (8) :39.
[2]罗汉鸿, 曾顺勋.海南垦区橡胶经营体制改革的回顾与展望[J].中国农垦经济, 2004 (1) :17-19.
[3]唐莲, 孙学平.宁夏唐徕渠灌区经营管理体制改革初探[J].中国农村水利水电, 2006 (6) :42-44.
安徽省农业科学院 篇7
财政投入与贫困减少, 是近些年国内外经济学界持续研究的热点问题之一。目前的研究文献大体集中在分析财政投入、经济增长对农村贫困减少的作用机制上, 继而分析财政投入对促进农民增收的影响。如郭宏宝、仇伟杰 (2005) 通过分析农村财政投资对减贫的作用机理, 得出财政投资对农村脱贫的作用具有边际递减趋势。李永友、沈坤荣 (2007) 对财政支出结构的相对贫困问题加以分析, 指出财政支出的不同偏向与不同的社会相对贫困水平相对应。亓全平 (2008) 利用格兰杰因果关系检验具体分析构成财政支农的四部分 (支农支出、农业基本建设的支出、农业科技三项支出和农村救济支出) 的作用, 继而得出不同的财政投资方向会产生不同的经济绩效的结论。胡江辉 (2009) 通过建立“公共投资-经济增长-减贫效应”的作用机制, 认为农村公共投资能够促进农业增长, 同时指出其对减贫具有显著作用。秦建军、武拉平 (2011) 利用误差修正模型 (ECM) 对财政支农投入加以实证研究, 认为财政支农投入增长对农村减贫具有边际递减作用。
然而, 关于财政支持农业产业化经营的研究却主要集中在农民增收的问题上。如朱湖根、万伦来、金炎 (2007) 通过分析中国财政支持农业产业化经营项目对农民收入增长的影响程度, 认为财政支持农业产业化经营项目的资金投入和农民人均收入成正比例关系。应丽艳 (2009) 实证分析辽宁省财政扶持龙头企业的农民增收效应, 认为财政扶持龙头企业对农民增收产生了积极的作用。
可见, 目前财政支持农业产业化经营的研究主要集中在机理研究和农民增收问题上, 存在着严重不足。本文将试图探讨财政支持农业产业化经营的减贫效应问题, 不仅可以更深入地理解现有文献所揭示的财政投入与贫困减少的作用机理, 通过实证考察安徽省财政支持农业产业化对贫困减少的作用, 也可以为提出如何最大程限发挥财政投入减贫绩效对策提供有力证据支持。
二、模型设置、变量界定与数据选取
1、贫困线的确定。
合理的贫困线是贫困定量分析的前提条件。目前, 贫困线分为绝对贫困线和相对贫困线两种。绝对贫困线的基本假设是人们购买最低的食品、住房和其他生活必需品的一种能力, 而相对贫困线是以把社会中等收入或社会平均收入的一定比例作为贫困的临界线。显然, 相对贫困线会随着社会经济发展水平、收入水平和生活水平的变化而变化, 从而使决策者可以据此提出使贫困者救助金额与社会上大多数人的收入增长保持同步的决策, 使贫困者也可以分享经济、社会的发展成果。因此, 本文选择1976年OECD提出的以一个国家或地区的中等收入或平均收入的40%作为该国家或地区的相对贫困标准, 选择将安徽省农民人均收入的40%作为安徽省的相对贫困线。
2、贫困指数的选择。
目前, 贫困指数分成三大类:一是以贫困人口数来衡量, 如贫困总人口数、贫困发生率;二是以贫困人口的收入水平来衡量, 如收入缺口、收入平均缺口和收入缺口率;三是综合贫困人口数和贫困人口收入水平来衡量, 如Sen指数、FGT指数。本文将采用Foster、Greer和Thorbecke提出的FGT指数。这个指数可以分解为三个指数, 可以从三个不同方面分别反映贫困状况, 符合判定贫困指标优劣的四个公理性标准。
FGT公式:, 其中α=0, 1, 2;q为贫困人口数, n为全部人口数, gi=z-yi, gi为收入缺口, z为贫困线, yi为第i个人的收入。
α=0时, , 贫困发生率, 即收入低于贫困线的人口占总人口数的百分比。
α=1时, , 为贫困缺口, 它反映了贫困的深度, 即贫困人口收入与贫困线间的平均距离。
α=2时, , 为加权贫困缺口, 越贫困的人口在其中的权重越大, 是描述贫困严重程度的指标。
可见, 通过联合运用这3个指标, 可以全面地反映该地区的贫困和贫困变动情况。
3、基本模型的设立。
根据贫困理论, 本文利用Shorrocks (1999) 的二维彻底分解法对减贫效应进行分解, 将农业经济增长、财政支持农业产业化投入量作为影响贫困减少的主要因素。即:P=f (G, F) , 其中, P为贫困指数, G为农业经济增长, F为财政支持农业产业化经营投入。
本文中, 贫困指数的测度基于Lorenz曲线模型。目前, 国际上常用的Lorenz曲线模型有两种:
GQ模型:L (1-L) =a (P2-L) +bL (P-1) +c (P-L)
Beta模型:L (P) =P-θPγ (1-P) δ, 其中:L代表累积收入百分比, P代表累积人口百分比。
由于各年数据并不都拟合其中的一种模型, 所以首先需用世界银行的povcal软件同时对2个模型进行测度, 为各年数据选择拟合效果更好的模型, 估计出参数a、b、c和θ、γ、δ的值, 继而计算出FGT指数。
4、数据的选择与整理。
本文的数据来源于《安徽省统计年鉴》1997~2007年的农村居民家庭按人均纯收入分组数据及1997~2007年安徽省农业经济增长指数和《安徽农业综合开发产业化发展之路》1997~2007年安徽省农业综合开发产业化经营项目投入情况数据。
为了使各年数据具有可比性, 本文先用消费者价格指数剔除人均收入和财政投入增长率, 农业经济增长指数的物价因素。通过运用世界银行的povcal软件计算出FGT指数, 继而利用Eviews软件对财政支持农业产业化经营投入量进行总量回归和分量回归并加以分析, 得出结论。
三、实证分析
财政支持农业产业化经营投入主要由中央财政支出和地方财政支出构成。要评估其对农村减贫的贡献, 必须建立FGT指数与财政投入增长率的计量模型, 从而获得边际贡献。本文通过总量回归与分项回归, 从而建立一个分析框架, 对影响安徽省农村FGT指数的各要素进行相关性分析。
1、FGT指数计算。
本文首先利用1997~2007年安徽省农村居民家庭按人均纯收入分组数据, 运用世界银行的povcal软件拟合出Lorenz曲线, 得到估计的GQ模型或Beta模型, 继而计算出各年的FGT指数。由于选择的数据没有提供直接的人口累计百分比P和收入累计百分比L, 在运用povcal软件时, 选择各组收入区间人口数占人口总数百分比f (x) 和各收入组均值x来进行模拟, 估计的FGT指数结果如下图1所示。 (图1)
由图1可以看出, 1997~2007年安徽省相对贫困上升, H、PG、SPG指数基本保持缓慢上升的趋势。从1997~2002年, H指数基本保持缓慢上升的态势, PG指数、SPG指数基本保持稳定;2002年后, PG指数、SPG指数也随之缓慢上升, 仅2007年相对贫困有所下降, 收入差距逐渐拉大。随着人均收入水平的提高, 相对贫困线随之提高, 相对贫困加剧。
2、总量回归。
建立农村FGT指数与GDP、财政支出两项总量的回归模型。假设回归方程如下:
其中, Pt表示第t期的安徽省农村FGT指数, Gt、Ft分别表示第t期安徽省农业GDP增长率、安徽省财政支持农业产业化经营支出 (包括中央财政支出和地方财政支出) 增长率, φt为随机误差项。
为了消除各个变量数据之间存在的异方差影响, 本文将变量对数化, 可得:
在用CPI指数剔除物价指数影响之后, 运用计量软件Eviews3.1, 对计量模型 (2) 式进行回归估计, 结果如下:
其中:R2=0.839560
回归结果显示, 农业经济增长与农村贫困指标负相关:即农业GDP每增长1%, H指数、PG指数、SPG指数分别会下降0.514321%、0.988504%、1.421861%。财政支持农业产业化经营投入总量与农村贫困指标存在着明显的正相关性:即财政支出每增长1%, 贫困发生率H指数、PG指数、SPG指数分别会提高1.035667%、1.667791%、2.292865%。
3、分项回归。
由于安徽省财政支持农业产业化经营投入主要由中央财政和地方财政组成, 所以可以建立农村FGT指数与财政支出增长率的分项回归模型。假设回归方程如下:
其中, Pt表示第t期的安徽省农村FGT指数, F1t、F2t分别表示第t期的中央财政支持安徽省农业产业化经营支出增长率、安徽省地方财政支持农业产业化经营支出增长率, φt为随机误差项。
为了消除各个变量数据之间存在的异方差影响, 本文将变量对数化, 可得到:
在用CPI指数剔除物价指数影响之后, 运用计量软件Eviews3.1, 对计量模型 (2) 式进行回归估计, 结果如下:
其中:R2=0.926458
其中:R2=0.912585
其中:R2=0.826804
可见:在显著性水平α=0.05下, 中央财政支持增长率与贫困指数存在正相关性, 而地方财政增长率与贫困发生率、PG指数负相关, 与SPG指数正相关。即:安徽地方财政每增加1%, 贫困发生率降低0.746706%, PG指数减少0.423503%, SPG指数提高0.23552%。
四、结论
财政支持农业产业化经营投入作为政府缓解农村贫困的重要手段, 对减少农村贫困起着重要的作用。而对安徽省1997~2007年的相关数据进行的实证分析表明, 政府财政支持农业产业化经营投入总量与FGT指数表现出正的相关性。其中, 中央财政支持增长率与贫困指数存在正相关性, 而地方财政增长率与贫困发生率、PG指数负相关, 有显著的减贫效应。由此可见, 政府预期的财政支持的减贫效应并未能很好地实现。因此, 本文认为应在加强地方财政投入力度的同时, 完善和提高中央财政资金投入的利用效率, 可以提高农业经济增长率和增加农村居民的人均纯收入水平, 从而起到减少农村贫困的作用。
摘要：本文运用世界银行povcal软件, 利用安徽省1997～2007年财政支持农业产业化经营的相关数据, 就安徽省财政支持农业产业化经营投入与贫困减少的关系进行实证研究。
关键词：财政支持,农业产业化,FGT指数,减贫效应
参考文献
[1]郭宏宝, 仇伟杰.财政投资对农村脱贫效应的边际递减趋势及对策[J].当代经济科学, 2005.9.
[2]李永友, 沈坤荣.财政支出结构、相对贫困与经济增长[J].管理世界, 2007.11.
[3]朱湖根, 万伦来, 金炎.中国财政支持农业产业化经营项目对农民收入增长影响的实证分析[J].中国农村经济, 2007.12.
[4]谢东梅.基于Lorenz曲线的农村贫困和收入分配状况测度——来自福建省的实证分析[J].中国农学通报, 2008.5.
[5]亓全平.财政支农对农民收入的影响研究[M].华中科技大学硕士学位论文, 2008.
[6]胡江辉.中国农村公共投资的减贫效应研究[M].华中科在大学博士学位论文, 2009.
[7]应丽艳.财政扶持农业产业化龙头企业的农民增收效应研究[M].沈阳农业大学博士学位论文, 2009.
[8]秦建军, 武拉平.财政支农投入的农村减贫效应研究——基于中国改革开放30年的考察[J].财贸研究, 2011.3.
安徽省农业科学院 篇8
安徽地处南北气候过渡带和海洋陆地气候过渡带叠加地区, 南北差异较大, 自然灾害特别是旱涝灾害较为频繁, 是全国自然灾害最为频繁的省份之一;淮北及江淮分水岭易遭受旱灾;沿淮地区是洪涝高发区。平均每年因灾损失粮食15～25亿㎏, 棉花35～100万担, 油料4.5～7.5万t。表1显示近年来安徽省受灾面积约占全国的5%;旱涝灾害的比例更高。
2 安徽省政策性农业保险运行机制
2.1 安徽政策性农业保险发展历程回顾
早在1980年我国刚刚恢复保险业之初, 当时的中国人民保险公司安徽分公司的各级基层公司就开始着手开办农业保险业务;由于各级政府的积极推动, 农业保险在上世纪80年代后期发展迅速, 在1992年安徽省农业保险费收入达到顶峰时的6572万元。1995年以后, 中国人民保险公司商业化运作, 政府给予的优惠政策逐步取消, 农业保险的高风险性使得保险公司不得不控制业务规模, 此后安徽省农业保险业务逐渐萎缩, 至2004年安徽省农业保险费收入只有区区51万元, 仅为1992年高峰值的0.75%, 大部分地市农业保险基本上是空白。
2001年中国加入WTO后, 作为“绿箱政策”的农业保险开始受到政府层面的关注:自2004年连续多年的“中央一号文件”、国家“十一五”发展规划、2006年国务院《关于保险业改革发展的若干意见》等一系列重要文件都将农业保险提升到服务农业产业发展、落实支农惠农政策、解决“三农”问题的高度。2007年开始, 中央财政启动农作物保险保费补贴试点, 安徽省委托中国人民财产保险股份有限公司安徽分公司在全省范围大力开展多种模式的农业保险, 全年全省农业险保费收入5300多万元, 比上年增长43倍。
2008年4月28日, 安徽省人民政府根据中央的有关文件精神, 制定印发了《安徽省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》, 全面启动了全省政策性农业保险试点工作。
2.2 安徽省政策性农业保险试点的运行机制
2.2.1 试点的基本原则。
安徽省政策性农业保险试点的原则是:政府引导;市场运行;自主自愿;协同推进。“政府引导”是指政府通过财政补贴等手段, 运用经济杠杆引导鼓励农户、种植大户、龙头企业参加农业保险。“市场运行”是指政策性农业保险试点遵循市场经济的规律, 充分发挥保险市场主体保险公司在风险控制中的作用, 政府的参与并不是为了替代市场而是为了纠正市场失灵。自主自愿是指市县政府和保险公司以及农户自主自愿地参加政策性农业保险试点, 不搞行政干预, 重在引导。协同推进是指政策性农业保险涉及面广点多, 工作量大, 政策性强, 需要多部门共同协调推进, 建立保险公司与政策职能部门共同参与、分工协作的承保、理赔工作机制。
2.2.2 试点的主要内容。
(1) 试点险种。试点的种植业险种主要选择种植面广的大宗农作物:水稻、小麦、玉米、油菜、棉花和大豆 (2009年增加) ;养殖业险种主要选择奶牛和能繁母猪。鼓励各市县根据自己的特点选择上述险种之外的种、养殖业特色品种开展保险试点。
(2) 保险金额与费率。为了降低试点项目的道德风险, 试点险种按照“低保障、广覆盖”的原则确定保险金额:种植业的保险金额按照标的生长期所产生的物化成本为依据, 试点险种的费率根据安徽省相关品种多年的平均损失率, 并参照相邻试点省份费率水平确定 (见表2) 。
(3) 保险责任。种植业的保险责任为人力无法抗拒的各种自然灾害对投保农作物造成的损失。养殖业的保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体的死亡。
(4) 保费补贴。试点险种 (除奶牛) 的保险费由政府补贴80%, 投保人承担20%。政府补贴的80%的保费由各级政府分担:种植业中央财政承担35%, 省财政补贴25%, 市县财政补贴20%;能繁母猪中央财政补贴51%, 省财政补贴21%, 市县财政补贴9%;奶牛的保费由中央财政补贴30%, 省财政贴补21%, 市县财政补贴9%, 投保人承担40%。
(5) 试点险种风险分担模式。种植业采用“地方政府与保险公司联办”, 保险公司承担经办地区 (以市为单位) 单季种植业保费3倍以内的责任, 3倍以上的赔付责任由政府共担;政府相当于为保险经办机构免费提供超赔再保险。养殖业保险采用“保险公司自营模式”, 由经办公司自主经营, 自负盈亏。
(6) 保险资金管理。种植业保险资金实行“专户存储、单独核算、封闭运作、财政监督”的管理办法, 实行市级统筹;由经营种植业保险的市级公司在银行开设政策性农业保险资金专用账户, 单独建账, 分险种核算, 资金在账户内封闭运行。养殖业保险资金按照常规保险资金管理。
(7) 保险理赔。种植业理赔实行:比例赔付, 即以投保农作物损失比例作为成本损失比例计算赔偿金额。设置起赔点和绝对免赔率, 种植业理赔起点为30%, 即承保农作物因自然灾害造成损失率达到30% (含30%) 以上至80%时, 按照该作物生长阶段保险金额和损失率计算赔偿, 并实行15%的绝对免赔。损失率达到80%以上时 (含80%) , 按该作物生长期保险金额全额赔偿。
(8) 建立巨灾风险基金。农业保险的最突出的问题是风险的巨灾性, 也就是一次风险灾害 (如旱灾) 可能影响到数百万亩甚至千万亩农作物, 造成保险人巨额的损失偿付, 这也是保险人一般不愿从事农业保险的原因所在, 也是农业保险市场失灵的根源。如何应对农业巨灾损失是政策性农业保险要解决的一个重大问题。安徽省的解决思路是在尽可能压缩保险经营费用, 规定种植业的经营费用一般不超过当年保费收入的15%, 要求经办机构按照当年保险费收入提取25%的种植业保险巨灾风险准备金;当年保费结余全额转入种植业保险巨灾风险准备金, 并建立省级种植业巨灾风险准备金调剂制度。
2.3 试点中的问题与改进措施
至2011年末, 安徽省政策性农业保险试点届满4年, 试点中也暴露了运行上的一些问题:一是试点的种植业保险金额过低, 远不能补偿受灾的农作物成本, 影响了到试点农户投保的积极性, 投保人尤其是种植大户和农业龙头企业要求提高保障水平的呼声甚高。二是由于各市县财力状况不一, 特别是一些的产粮大市县往往也是财政较困难的市县, 县市财政补贴的压力较大, 影响其积极性;三是市级保险资金统筹不符合保险“大数法则”的原理要求, 分散风险范围有限, 影响到保险资金的运行效率。
自2012年1月起安徽省政策性农业保险政策进行了一定的调整:一是适度提高保险金额并对保险费率进行了调整, 实现风险程度与产品定价相匹配, 调整后的各险种保险金额和费率如表3所示。
二是实施差异化补贴政策, 加大粮食主产区补贴力度。对皖北地区三市七县粮食主产区的种植业保险保费补贴, 执行中央、省、市县财政分别补贴40%、30%、10%标准;省内其他地区的种植业保费补贴, 相应执行补贴40%、25%、15%标准。奶牛保险地方财政补贴比例从30%上提高到40%, 农户担负比例相应下调。三是提升保费资金统筹层次, 实现风险全省管控。种植业保险资金仍实行“专户存储、单独核算、封闭运作、财政监督”的管理办法;改变以地级市为风险管控和资金统筹的原有模式, 省级保险经办机构在银行开设农业保险资金专用账户, 对全省种植业保险保费收缴、赔款支付实行“两条线”管理。发生单季超赔3倍以上的赔付责任, 由省政府和市县政府共担。四是下调绝对免赔率标准, 提高农户赔偿标准。种植业保险的绝对免赔率从15%下调到10%, 农户一旦发生保险责任范围内的因灾减产损失, 可得到保险金额90%比例的赔偿, 发生绝收损失可获得100%保额的赔偿。
3 安徽省政策性农业保险运行绩效
3.1 政策性农业保险制度框架基本建立, 服务网络逐渐完善
2008年4月28日安徽省人民政府出台《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》, 并成立了由常务副省长为组长、相关职能部门负责人参加的全省政策性农业保险试点工作领导小组, 下设领导小组办公室, 具体负责日常工作。省财政厅会同有关部门先后制订了8个配套制度和办法, 形成了“1+8”的政策性农业保险制度框架, 为试点工作顺利开展提供了制度保障。
政策性农业保险服务网络逐渐完善。截至2011年底, 保险经办机构设立乡镇农业保险服务站1314个, 村级农业保险服务点15646个, 聘用乡村专职或兼职协保员18005人, 覆盖乡村的农业保险服务网络基本建立;县乡村和经办机构职责明确, 一个分工合理、协作有力、运转高效的基层工作新机制初步形成。
3.2 政策性农业保险试点区域和试点品种实现全覆盖
试点区域实现全覆盖。2008年, 全省有14个市、63个县 (市、区) 参加首批政策性农业保险试点;2009年试点范围覆盖了全省17个市 (现为16个市) 、93个县 (市、区) , 实现了试点区域全覆盖。
政策性农业保险的试点品种基本全覆盖。全省政策性农业保险品种包括水稻、玉米、小麦、油菜、棉花、大豆和能繁母猪、奶牛, 种植业保险试点品种覆盖全省主要农作物;畜牧渔业由于其保险价值高、道德风险高等因素, 目前的覆盖范围有限, 有待于小范围试点积累经验。另外, 全省13个市推出16个地方特色农业保险品种, 涵盖大棚蔬菜、水果、草莓、生姜、林木、烟叶、生猪和种鸡等。
3.3 政策性农业保险综合投保率大幅攀升
试点四年, 政策性农业保险特别是种植业保险的综合投保率 (承保面积与可保面积比) 大幅度攀升, 种植业的投保率从2008年的17.4%, 上升至2011年的87%。2011年大宗粮食产品如水稻、小麦、玉米投保率均达到或接近95% (见表4) 。综合投保率的提升 (图1) , 一方面扩大政策性农业保险的覆盖面, 提高农户的保障程度, 另一方面也满足了保险经营的“大数法则”的要求。
3.4 风险保障和经济补偿功能凸现
风险保障和经济补偿是保险的首要功能。试点四年, 政策性农业保险提供的风险保险金额逐年上升, 2011年近300亿元, 占当年的第一产业GDP的比重达15% (见图2) , 有力地保障农业生产的发展。
试点四年, 我省政策性农业保险累计赔付24亿多元 (见表5) , 仅2011年赔付8.48亿元, 686万次农户获益, 户次赔款124元。特别是在2010年冬至2011年春应对低温雨雪冰冻灾害、北方特大旱灾等严重自然灾害过程中, 发挥了损失补偿功能, 有力支持灾后恢复生产,
3.5 试点期间政策性农业保险整体平稳运行
除2010年低温冰冻灾害和皖北特大旱灾, 试点期间我省自然灾害总体平稳, 政策性农业保险经营整体平稳, 四年累计实现保费收入39.3261亿元, 累计赔付24348亿元, 简单赔付率约62%, 低于同期全国平均赔付率 (见表5) , 如果再扣除经营费用15%, 提取25%的巨灾风险准备金 (国元公司提取, 人保提取3.5%) , 那么从试点四年看, 基本上实现盈亏平稳;积累的巨灾风险准备金为将来应对超常灾害奠定物质基础。
3.6 政策性农业保险的社会效益显现
促进农作物播种面积的稳定。政策性农业保险彻底改变了农户传统的农业生产“靠天收”的风险观念, 使得农户的生产投入具有相当的保障机制, 从整体上激励了农民从事农业生产的积极性, 使得我省近年来农作物播种面积稳中有升。
促进土地流转和规模经营。农业保险锁定了农业生产风险。种养大户和各类农村经济组织增加农业投入、承接土地流转的积极性提高, 从而加速了农业生产规模化、产业化和现代化, 这将对我省的农业发展产生深远影响。
资料来源:根据互联网数据整理。
杠杆作用开始显现。通过政策性农业保险, 农户特别的农业大户的收入预期稳定, 利用农业生产的预期收益为保证的借贷活动得以实现;农户的稳定的预期收入为扩大消费也奠定了一定的物质基础, 政策性农业保险的“四两拨千斤”效果开始显现。
安徽省农业科学院 篇9
信息技术和通信技术能够突破时间和空间的限制, 帮助人们有效的传递信息和知识。在过去的二十年, 信息技术和通信技术得到空前的发展。信息技术和通信技术应用于农业, 有着巨大的潜力, 提高了农民的生活水平和改变了农民的生活、工作和学习方式, 促进了农业发展[1]。
农业的发展需要强有力的科技支撑, 农业科技的应用离不开及时高效的科技信息服务。农业科技信息服务是农业信息化建设的重要内容, 也是实施科教兴农战略的重要组成部分。随着互联网的普及和农业生产力水平的逐步提高, 农业发展对农业科技信息的依赖性越来越大, 对科技信息服务的要求也越来越高, 传统的科技信息服务越来越不能满足用户多样化、个性化和及时的科技信息需求。因此, 要充分利用现代的通信技术和网络技术, 建立农业科技信息服务的网络平台, 向用户提供集成化的农业科技信息服务, 这也是促进农业科技成果转化为现实的农业生产力重要方式。
安徽省是农业大省, 有许多农业科研机构, 农业科研基础较好, 农业的信息化建设已有一定进展, 农业科技信息资源丰富。但是, 安徽省农业科技信息服务平台的建设相对落后, 虽然已经有不少农业科技信息服务的相关平台, 但主要集中在高校和科研院所, 服务的内容和服务的对象也比较单一, 不能满足广大农业科技信息用户的信息需求, 更不利于实现农业科技信息资源的共享和集成化的农业科技信息服务。安徽省要实现农业的全面现代化和信息化, 实现农业的跨越式发展, 由农业大省变成农业强省, 必须不断优化和完善农业科技信息服务平台的建设。
2 安徽省农业科技信息服务平台建设的现状及存在问题
安徽省农业科技信息服务平台的建设对提高安徽农业科技信息服务水平和农业科技的转化率, 促进农业信息化发展具有重要意义[2]。目前, 安徽省已有一定数量信息服务平台提供农业科技信息服务, 如安徽农业信息网、安徽农网、安徽农业科技网、安徽农业科技创新网、安徽农技协之家网、安徽农业科学网、安徽农技推广网、安徽农民合作社网等。这些平台的建设单位主要有政府部门、科研机构和公司等, 在农业科技信息服务内容方面也存在差异, 具体情况如表1所示。
通过对这些农业科技信息服务平台的研究和分析发现安徽省农业科技信息服务平台的建设存在以下几个方面的问题:
(1) 缺乏统一规划, 资源重复建设。安徽省农业科技信息服务平台在建设方面各自为政, 不同的农业科技信息服务平台由不同的单位建设, 单位之间没有协调和统一的规划, 资源重复建设, 这些势必造成资金投入和信息资源的浪费。
(2) 服务对象单一, 缺乏有效管理。有些农业科技信息服务平台建设之初没有充分考虑服务对象和用户需求, 不能够满足所有用户群体的信息需求。另外, 平台的信息内容管理较少, 出现许多冗余和陈旧信息, 信息发布不及时, 对信息的审核也不够严格。
(3) 平台易用性和交互性较差。现有农业科技信息服务平台对信息栏目和信息类别缺乏合理规划, 有的缺乏信息导航和信息搜索功能, 这对用户快速查找信息带来困难。平台与用户也缺少交互, 不能满足用户需求多样化和个性化的要求, 使用户失去兴趣, 影响农业科技信息服务的效果。
(4) 农业科技信息服务平台的综合服务能力差。目前, 安徽省没有建设针对农业科技信息服务的综合平台, 虽然现在已有不少平台提供农业科技信息服务, 但是信息服务的内容比较有限, 农业科技信息资源也不集中, 在信息资源需要高度整合、集成的今天, 分散的信息服务已经不能满足用户的需求。
3 安徽省农业科技信息用户需求调查分析
信息用户通常指科研、技术、生产、管理、文化等各种活动中一切需求与利用信息的个人和团体[3]。安徽省是农业大省, 农业科技信息用户数量有一定规模, 根据用户从事的职业不同可以将农业科技信息用户分农业科学研究人员、农业及相关院校教师和学生、农业科技推广人员、农业行政管理人员、农业生产人员为五种类型。根据不同的用户的信息需求的层次不同, 可将农业科技信息用户分为科研教育用户群、管理决策用户群, 农业生产用户群三个主要用户群体[4]。准确获取安徽省农业科技信息用户的信息需求, 通过对这三个主要的农业科技信息用户群体进行问卷调查, 并为农业科技信息服务平台的构建提供参考。
3.1 农业科研教育用户群对农业科技信息需求分析
为了获取安徽省农业科研教育用户群对农业科技信息需求, 于2013年5月对安徽省农业科学院等十多个农业科学研究所及安徽农业大学农业相关专业的教师和研究生进行问卷调查, 共发放问卷100份, 回收99份, 具体情况如下。
(1) 农业科技信息的需求种类。根据调查统计研究得出:农业科研教育用户群对农业科技文献 (100%) 都非常关注, 绝大多数农业科研教育用户对农业技术 (90.9%) 、新闻资讯 (87.7%) 非常关注, 其他的主要有政策法规 (74.8%) 、市场信息 (51.5%) 等也比较关注。具体情况如图1所示。
(2) 农业科技信息的获取渠道。大多数的农业科研用户通过网络获取信息, 如网上资源库 (75.8%) 、农业科技数据库 (93.4%) 和农业相关网站 (86.9%) 。传统的科技图书期刊报纸等纸质信息渠道仍然为科研人员获取农业科技信息的重要渠道, 有84.8%的用户通过它获取农业科技信息。其次通过科研单位及农业院校的培训 (16.2%) 和专家讲座 (11.1%) 获取农业科技信息的比例较少。
(3) 农业科技信息获取的主要障碍分析。获取的信息不集中、不全面是农业科研教育用户面临的主要障碍, 所占比例为78.8%, 其次的障碍为无法获取基础性数据 (43.4%) 和无法及时获取最新信息 (21%) 。
3.2 农业管理与农技推广用户群对农业科技信息需求分析
为了获取安徽省农业科研教育用户群对农业科技信息需求, 于2013年5月对怀远县、五河县、固镇县、芜湖县、繁昌县、南陵县、长丰县、肥西县、肥东县等9个县级农业管理部门的农业管理人员与农技推广人员发放问卷100份, 回收100份, 具体情况如下。
(1) 农业科技信息的需求种类。根据调查统计得出:91%的用户关注农业技术信息, 85%的用户关注生产资料信息, 76%的用户关注市场信息, 72%的用户关注品种信息, 最后有64%的用户关注政策法规信息。具体情况如图2所示。
(2) 农业科技信息的获取渠道。大多数的农业管理与农技推广用户通过科技图书期刊报纸 (93%) 、网上网络信息获取 (84%) 、下发的科技文件资料 (61%) 和专家讲座 (52%) 获取农业科技信息。其次的获取渠道是科技音像制品 (37%) 、单位培训 (34%) 和电视 (29%) 。最后, 远程教育、广播和电话咨询渠道获取相对较少。
(3) 农业科技信息获取的主要障碍分析。通过调查分析90%用户获取信息的主要障碍是信息获取太少、不全面。其次是无法及时获取最新信息和从上、下级单位获取繁琐、周期长, 分别占82%和57%。而不知从何处获取的用户只有4%。
3.3 农业生产用户群对农业科技信息需求分析
怀远是农业大县, 全县常年小麦种植面积140万亩, 糯稻种植面积80万亩, 蔬菜种植面积35万亩, 是全国无公害蔬菜生产示范县, 是苏浙沪地区“菜篮子”的重要供应基地。为了获取安徽省农业生产用户群对农业科技信息的需求状况, 于2013年5月对怀远县的农业生产人员发放问卷100份, 回收97份, 具体情况如下。
(1) 农业科技信息的需求种类。根据调查统计得:所有的农业生产者都关注农业技术信息和农业生产资料信息, 90%以上的用户关注品种信息和市场信息, 其次对农村生活信息和网上教育培训信息也非常关注, 具体情况如3所示。
(2) 农业科技信息的获取渠道。大多数农业生产用户通过广播、电视、电话和集贸市场获取农业科技信息, 其次通过图书报纸、政府推广机构和网上获取分别占72%, 67%和34%。另外, 也有少数人经常从亲戚、朋友和邻居那里获取。
(3) 农业科技信息获取的主要障碍分析。通过调查发现大多数的农业生产用户获取信息的主要障碍是获取信息不及时、信息获取较少和不全面分别占79%和71%。有不少的农业生产用户认为缺乏合适自己的信息、信息的可信度差, 分别占60%和54%。还有少数用户认为信息获取的成本高和不知从哪里获取信息。
4 安徽省农业科技信息服务平台的构建
通过对安徽农业科技信息用户需求调查分析发现, 农业科技信息用户对农业科技信息的需求量比较大, 不同的用户群体在农业科技信息的种类、获取的渠道和获取障碍上存在差异, 有必要根据他们的需求提供更加个性化和针对性的农业科技信息服务。另外, 网络信息逐渐成为农业科技用户获取农业科技信息的主要方式, 尤其在农业生产用户中处于快速增长的趋势, 随着农村基础设施的完善, 网上获取也将成为农业生产用户获取农业科技信息的主要渠道。因此, 要以用户为中心构建综合性农业科技信息服务网络平台, , 通过对象信息进行有效的组织和管理, 建立完善的信息导航体系和易用友好的信息服务界面, 使不同的用户能够快速获取自己需要的农业科技信息。
4.1 平台的总体设计
平台采用基于B/S的体系结构, B/S体系结构是一种三层结构的系统, 分别为表示层、功能层和数据层[5]。表示层是平台的用户接口, 通过客户端浏览器获取用户请求和显示请求结果。表示层是以统一化的界面为用户提供集成化的信息服务, 如信息发布, 信息检索, 在线咨询等。该层通过Web浏览器用户提供集成信息服务, 方便快捷安全的满足不同用户的信息需求, 还可以根据用户的个性化的需求, 提供个性化的信息定制服务。功能层是系统的业务逻辑层, 是三层结构中关键的一层, 是表示层与数据层之间的桥梁, 接收用户的服务请求, 传送给Web服务器, 并将数据处理结果发回客户端浏览器。该层还提供Web组件和应用程序接口, 有利于平台的扩展和信息的集成处理, 实现资源的整合与共享。数据层主要用于存储数据和数据处理, 信息服务平台的基础。平台的总体结构如图4所示。
4.2 平台的各个子模块设计
农业科技信息服务平台的构建的主要目标是为用户提供农业科技信息服务, 提供用户在线教育培训和交流平台, 同时实现农业科研的交流与合作。结合农业科技信息用户层次和信息需求类型, 可将平台划分为六个子模块, 分别是系统管理子模块、综合信息服务子模块、农业技术百科子模块、在线教育培训子模块、专家在线咨询子模块和农业科研合作子模块, 如图5所示。
(1) 系统管理子模块。系统管理子模块主要负责系统的配置管理和用户管理。系统管理模块设有系统管理员, 系统管理员是指对整个平台进行管理和维护的人员, 担负着系统的配置管理, 信息更新, 数据完整性检查, 系统升级和安全防护等。
系统管理员的另一职责是管理平台的用户, 包括注册用户的审核, 用户权限的审核与分配等。平台采用设置角色的方式管理用户权限, 根据用户需求分析可知, 农业科技信息服务平台的用户群体是多样的, 面向农业科研机构, 农业院校, 政府管理部门以及农业生产人员等, 可将平台的用户类型划分为农业科研人员、农业管理人员、农技推广人员、农业生产者四个类型, 不同的用户类型拥有不同的权限, 使用不同的平台功能和不同的资源模块。农业科技信息服务平台的所有用户类型相对于的用户权限如下表2所示。
为了对农业科技信息服务平台的不同用户进行管理, 系统采用用户菜单和权限验证的方式来完成部分功能, 用户通过注册获取用户类型, 用户在登录进入系统后对应的用户的功能菜单是不同的, 每个功能模块也对用户的权限进行判断, 使不同的用户实现对应的操作和访问相应的资源。我们以用户登录为例来说明用户系统操作流程, 用户通过注册或者由系统管理员分配用户的登录用户名和密码, 同时确定用户的类型。在登录界面输入用户名和密码, 通过验证后进入相应的用户操作界面, 否则登录失败, 返回登录界面。若用户忘记用户名或密码, 可向系统申请取回, 用户再重新登录。图6为用户登录系统状态图。
(2) 综合信息服务子模块。综合信息服务子模块主要完成对农业科技信息的发布、信息浏览、信息查询和信息订阅等功能。综合信息服务的主要内容包括新闻资讯、政策法规、品种信息、生产资料信息、市场信息、气象环境信息、农村生活信息等。所有农业科技信息用户都可以浏览综合信息服务子模块相关信息, 注册用户可以根据自己的需求订阅相关类型的农业科技信息。综合信息服务子模块的业务流程图如图7所示。
(3) 农业技术百科子模块。农业技术百科子模块主要是为用户提供所需的农业技术信息服务。农业技术信息服务的主要内容包括种植技术、养殖技术、农产品加工技术、工程技术、生物技术、环保与可持续发展、前沿技术等。农业技术百科子模块由农业技术百科数据、信息分类导航模块和农业技术搜索模块构成。农业技术百科数据可以由不同的单位和用户共同建立, 用户通过信息分类导航浏览和信息搜索能够快速的获取所需的农业科技知识。
(4) 在线教育培训子模块。在线教育培训子模块的主要目标是为农业生产者提供农业科技的在线教育培训。在线教育培训子模块主要包括培训动态、培训预告、培训课程、专题讲座、培训资源、在线问答等, 其功能结构如图4-3所示。用户通过注册就可以浏览相关信息, 学习在线课程, 用户还可以通过在线问答实现交互, 农业管理人员和农技推广人员通过发布课程和专题讲座等对用户进行培训。在线培训教育子模块功能结构图如8所示。
(5) 专家在线咨询子模块。专家在线咨询子模块是为农业技术专家用户和农业生产用户进行互动的平台, 通过在线资源是农业生产用户与农业技术专家用户在线交流, 解决农业生产中遇到的问题。专家在线咨询子模块主要包括专家库和在线咨询两部分组成。专家在线咨询的业务流程图如图9所示。
(6) 农业科研与合作子模块。农业科研合作子模块主要提供农业科研相关信息, 如科研动态、最新科研成果、科研相关文献数据库信息等。同时, 农业科研合作子模块还提供农业科研的在线合作和交流。农业科研人员通过加入自己科研领域的科研小组, 在线申请科研项目, 然后分工合作促成农业科研项目的完成, 最后可以及时的将他们的科研成果传播给农业生产者, 提高农业生产。
5 结束语
安徽省农业科技信息服务平台的建设是一个系统工程, 涉及不同的部门和领域, 因此, 要加强不同的部门的协调, 整体规划, 统一管理和部署。另外, 还有向国内外和和其他领域的信息服务平台的建设学习, 并吸取经验, 使安徽农业科技信息服务平台建设更具科学化、实用性和易用性, 为用户提供更具全面、更加及时的农业科技信息服务。
摘要：分析了安徽农业科技信息服务平台建设现状, 对农业科技信息用户的需求进行调查分析, 结合安徽省的实际情况, 采用B/S架构设计了农业科技信息服务平台的总体结构, 并给出了各个功能模块的详细设计。
关键词：农业科技,信息服务,平台构建
参考文献
[1]Seyed Jamal F.Hosseini, Mehrdad Niknami, Gholamreza H.Hosseini Nejad.Policies Affect the Application of Information and Communication Technologies by Agricultural Extension Service[J].American Journal of Applied Sciences, 2009, 6 (8) :1478.
[2]缑建芳.论农业科技信息服务平台的搭建科技情报开发与经济[J].2011, 21 (31) :127-128.
[3]胡昌平, 柯平, 王翠萍.信息服务与用户研究[M].武汉:武汉大学出版社, 2005:4.
[4]罗建军.湖南农业科技信息港的发展与服务研究[D].中国农业科学院, 2010.3:20-22.
