重大突破

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重大突破（精选十篇）

重大突破篇1

我国自主研发的旋转导向钻井系统、随钻测井系统今天 (2015年5月3日) 联袂在渤海完成了钻井作业。这标志着我国在这两个技术领域打破了国际垄断, 中国海油也成为全球第四、国内第一个同时拥有这两项技术的企业。

今天早上5点, 经过63小时的连续作业, 随着渤海九号钻井平台上仪器钻具顺利完成作业任务, 从井下3000 m返回海面, 标志着我国自主研发的旋转导向钻井系统、随钻测井系统完全具备了海上作业的能力。

旋转导向系统、随钻测井系统是能够让钻头像“3D版贪吃蛇”似的在地下几千米坚硬的岩石里完成取油取气的任务。目前, 全球超过40%的定向井采用旋转导向系统钻成, 由于研发难度大, 多年来这两项技术一直被国外垄断。根据全球范围的作业量统计, 2014年这两项技术至少为相关公司带来约200亿美元的收入。

基层财政监管的重大突破篇2

——财政部监督检查局负责人就开展中央基层预算单位综合财政监管试点答记者问

为推进财政科学化精细化管理，规范中央基层预算单位（以下简称“基层单位”）财政财务管理，确保财政政策执行到位，提高财政管理绩效，财政部决定自2011年1月1日起，在吉林、上海、青岛、海南、四川、陕西等6省市开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作，由财政部驻上述6省市财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责具体实施。这是基层财政监管政策的一项重大突破。日前，财政部监督检查局负责人就此接受了记者的专访。

问：目前基层单位财政管理状况如何？财政管理有哪些模式？

答：目前170个中央部门所属二级及二级以下预算单位约2.1万个。从调查情况看，中央二级及二级以下预算单位存在数量多、级次不统一、分布不均衡的特点。

基层单位的财政管理模式可分为四类：一是“财政部—中央部门—基层单位”模式，中央部门负责对基层单位实施财政管理，如预算编制执行、资产管理、政府采购等事项；二是“财政部—中央部门、专员办—基层单位”模式，采取中央主管部门、专员办相结合的方式对基层单位进行管理，中央部门与专员办各有侧重、相互制约，如银行账户管理、财政直接支付审核；三是“财政部—专员办—基层单位”模式，主要授权专员办对基层单位实施财政监管，如非税收入监缴、财务会计检查等；四是“财政部—基层单位”模式，由财政部直接对基层单位实施监管，如财政授权支付、票据管理。

问：目前基层单位财政管理主要存在哪些问题？

答：就总体情况而言，基层单位的财务管理基础相对薄弱。从近年来的监管情况看，基层单位政策执行不到位、预算执行不严格、资金使用效益不高、资产闲置浪费、私设“小金库”等问题依然比较突出。2009年开展“小金库”重点检查时发现的违规问题也主要集中在基层单位。

从实际运行情况看，基层单位财政管理主要存在以下问题：

一是监管模式不统一，监管覆盖面较小。由于对涉及基层单位的各类财政监管事项缺乏统一的规划，目前不同财政监管事项多种管理模式并存，管理流程多样，管理主体和责任不统一，各财政监管事项相互脱节，尤其是日常管理与监督检查缺乏有机衔接，无法形成监管合力，管理效率低下。

二是中央部门内部管理成效有限，未能对中央部门履行管理职责情况进行有效的监督和制约。各中央部门对预算财务管理的重视程度、管理水平、管理能力、人员配备等存在较大差异，中央部门的财务管理机构属于后勤保障部门，人员配备相对薄弱，部分中央部门财务机构对所属基层单位管理作用有限。同时财政部未对中央部门管理所属基层单位财政财务情况开展有效的后续监管，中央财政对基层单位监管“缺位”、“不到位”情况较为普遍。

三是未有效利用现有财政管理数据信息。目前，“金财工程”等相关信息系统所采集的预算资产等数据和信息未能对财政监督提供应有的技术支持。专员办在日常监管工作中缺乏专门财政监督软件处理和分析数据，监管工作仍停留在手工建立台账和事后检查上，严重制约了专员办监管作用的发挥。

四是基层单位在预算、资产、财务管理等方面未得到必要的指导和服务。大多数基层单位的主管部门远在北京，所属单位众多，管理链条长，对当地的情况了解不够深入，请示审批事项不能得到及时的答复，财政改革的新政策新制度得不到及时的传达贯彻，基层单位执行政策过程中的意见和呼声不能及时反映到财政部。部分基层单位的财政管理事项存在“管得着的看不见，看得见的管不着”的现象。

问：开展综合财政监管的必要性和可行性有哪些方面？

答：一是全面推进财政科学化、精细化管理的需要。截至2007年底，中央160多个部门下属6100多个基层单位占用的资产占中央行政事业单位资产总量的93.6%；仅行政政法司联系的62个中央部门所属基层单位2007年决算支出就占这些中央部门决算支出的92.8%。中央部门预算安排的资金以及形成的资产主要由基层单位使用和占用，而基层单位财务管理基础薄弱的状况严重制约了财政管理水平的提升，要全面推进财政科学化精细化管理必需加强对基层单位的财政管理。

二是基层单位提高自身管理水平的需要。专员办对基层单位实施综合财政监管将改变以事后检查为主的监管模式，开展全过程、全方位、持续性监管，将帮助基层单位完善内部控制制度，加强内部管理，严格执行财政政策，提高预算资产财务等管理水平。调研中基层单位也建议财政部从建立服务型政府、提高行政效率的高度，充分发挥派出机构的作用，使专员办成为促进基层单位加强财政管理的服务机构，及时宣传财政政策，反映基层单位呼声和各类实际问题。

三是专员办监督职能调整和优化的需要。近几年来，专员办对基层单位的日常检查和管理已涵盖预决算审核批复、国库集中支付、银行账户管理等大部分财政管理事项，积累了一定的监管经验。但以检查为主的工作模式，监管覆盖面较小，总体上督促基层单位规范财政管理的成效有限。调整专员办监管模式、充实监管内容、提升监管层次，是财政科学化精细化管理对专员办职能进行调整与优化的需要。

四是金财工程的不断推进为实现综合财政监管提供了技术支持。通过建立综合财政监管信息平台，使专员办充分利用金财工程和预算司、国库司、行政政法司现有的数据采集渠道，持续、动态汇总分析基层单位的资产、财务、会计等财政管理信息，可实现对财政资金的动态实时监控和财政数据的综合利用，及时发现和纠正基层单位资产管理、财务会计核算等方面的问题，为财政部和中央主管部门提供决策参考依据，并积极为基层单位提供政策、信息、培训服务，有效提升基层单位财政科学化、精细化管理水平。

问：综合财政监管的方式是什么？财政监管事项有哪几项？

答：探索建立非现场监管和现场检查相结合的监管方式，通过非现场监管实现对基层单位监管范围的全覆盖，通过现场检查突出监管的重点：一是建立财政监管信息采集机制。二是注重对各类财政监管信息的综合分析。三是指导基层单位规范财务管理。四是有重点地开展现场检查。

综合财政监管事项主要有7项：预算编制执行、资产管理、国库集中支付、银行账户管理、政府采购管理、非税收入管理、财务、会计管理。

问：下一步工作安排有什么打算？

答：首先，在试点工作实施方案的基础上，研究制定《财政监察专员办事处开展基层单位综合财政监管实施办法》等配套制度，规范专员办工作内容，为专员办顺利开展工作提供制度保证。

其次，建立综合监管信息系统。建立科学有效的监测体系，实现基层单位综合财政监管信息化，是专员办开展综合财政监管的基础。要利用现有的金财工程等信息化系统，建立高效便捷的信息采集和管理系统，实现专员办与财政部、主管部门管理信息共享，解决财政部门与预算单位之间信息不对称的问题，实现财政部、专员办、中央主管部门对基层单位财政资金运行全过程的动态监控。研究开发数据分析系统，建立规范的监管成果利用机制，不断提高和完善财政管理。

最后，做好政策宣传和业务培训工作。一是要向中央部门和试点地区基层单位宣传专员办开展综合财政监管的意义，听取基层单位对加强财政管理的意见，积极争取基层单位的理解和配合。二是要加强对试点专员办的培训力度，引导专员办调整监管的理念、方式、内容和方法，对财政业务进行全方位培训，不断加强学习、更新知识，通过试点实践出切实可行的工作机制和方法。

芯片制造技术获得重大突破篇3

两家公司的技术突破是类似的，他们都在研究一种极其重要的材料——高K(high-K)材料，它比标准的二氧化硅绝缘性好，用它能制造出更小的晶体管，而且因为这种材料的绝缘性能更好、漏电少，晶体管虽然更小却不会降低效率。

此外，英特尔表示，将用这种新材料生产全球首款45纳米处理器Penryn原型产品，预计该产品将会在今年后半年正式上市。英特尔表示，45纳米技术芯片的面世意味着，处理器产业进入了一个全新的纪元，Penryn是英特尔40年以来最大的一次技术革新。

业内人士称，有了这样的技术突破，摩尔定律将会继续有效。这对用户来说也是一个好消息，因为微处理器容纳的晶体管越多，PC的运行速度就会越快。

这种新材料的出现还意味着，制造商们可以在芯片上蚀刻出尺寸更微小的晶体管，而且更重要的是，这样的芯片可以批量生产，因此采用这类芯片的PC价格不会过高，能够为用户所接受。英特尔公司的有关人士预计，此项突破将确保摩尔定律延继到2010年。

分析师点评：

土地承包政策的重大突破篇4

一、落实土地所有权

土地制度是我国基本核心制度,土地所有权是土地制度的核心,它决定了土地的归属问题,是国家实施政权管理的主体内容之一。我国土地所有权在国家建设的不同时期也经历了归属主体的变化。解放初期,我国颁布实施了第一部《中华人民共和国土地改革法》(1950年),土改运动把延续几千年的封建地主土地所有制改变为农民土地所有制,农民成为土地的所有者和经营者。土改运动使我国农村土地制度发生了根本性变革,农村生产力得到了极大的解放。

1953年我国进入了社会主义改造期,土地制度成为农村社会主义改造的主要内容,在经历了互助组、初级合作社后,1956年底全国农村基本实现了高级合作社,此时土地及其它生产资料完全实现了集体所有制——农业合作社集体所有。合作社统一经营取代了农民自有土地、自我经营为特征的小农经济。农村土地集体所有制的确立标志着我国农村社会主义改造的基本完成。

1962年《农村人民公社工作条例》颁布,农村土地所有权和经营权完全归人民公社(生产队是人民公社的基本单位)所有,人民公社对土地进行统一规划、统一生产、统一管理。这一土地制度体现了鲜明的计划经济体制特征。

1978年农村经济体制改革全面展开,1979年9月中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》从新的视角对农民自营副业和农村集贸市场给予了肯定。1980年9月中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》中第一次正式宣布“包产到户”可以作为一种体例外的体制形式存在,这一决定拉开了农村全面土地改革的序幕。1981年底全国各地农村实行的各种农业生产责任制形成,从此我国农村土地制度打破了土地“所有权”与“经营权”二者高度统一的模式,二者分离,农村土地归集体所有,农民有承包经营权。“所有权”与“承包经营权”二权分离管理模式的确立,使农村生产力出现了历史上第二次大的释放,农民的生活也随之发生了翻天覆地的变化。

农地集体所有制不仅是公有制的重要组成部分,也是我国农村社会治理机制的基础,是土地承包权的基础和本位,是我国农村经济的根本制度。落实农村土地所有权不变,也是坚持农村基本经济制度不变的体现。土地作为一种不可再生资源,关系到国计民生,保护土地资源是政府管理的一项重要职能,这不仅是简单的经济问题,更是重要的政治问题。2014年中央一号文件在完善土地承包政策中再次强调了落实土地所有权,其实质在于强调农村土地资源归集体所有的属性,强调政府对土地资源的保护和宏观管理,这是深化农村土地制度改革的底线,无论改革走到哪一步,土地制度中的底线是不能突破的,这一点是毫无疑问的。

二、稳定土地承包权

土地承包权是我国土地制度改革中,在农村集体拥有所有权的前提下出现的由农民对部分土地进行承包经营的一种权利,也是我国农村的一项基本经营制度。1982年中央一号文件《全国农村工作会议纪要》对农村土地家庭承包第一次给以正面肯定。1983年中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》强调了土地家庭承包与过去的私有经济有着本质的区别,充分肯定了承包经营是中国人民的伟大创造,是中国特色社会主义在农村的探索实践,并把家庭承包经营确立为农村基本经营制度。1984年中央一号文件《关于一九八四年农村工作的通知》再次把稳定和完善责任制作为农村工作的重点,明确提出延长土地承包期:“一般应在十五年以上,生产周期长的和开发性的项目承包期应当更长一些”。2003年3月《中华人民共和国农村土地承包法》颁布,该法第20条指出“耕地的承包期为三十年”,并提出“国家依法保护农村土地承包关系长期稳定”,这使得农民对土地的长期经营在法律保障下有了更多、更大的投入,这对农村经济的稳定发展是极为有利的。土地家庭承包经营制是党的农村政策基石,夯实这一基石,巩固家庭经营在农业中的基础性地位,对维护好实现好农民的各项权益,维护农村社会的安定具有重要的社会意义和政治意义。要建设美好乡村,实现农村小康社会,实现中国梦需要农业发展、需要社会稳定,需要人心稳定,这些稳定很大程度上来自于政策的稳定。稳定土地承包关系长久不变,可以稳定人心,保证农民对农业投入的积极性,维护国家的粮食安全,保证社会稳定。这是一项利国利民的战略性决策,也是我国土地管理趋于法制化的具体体现。2013年中央一号文件中就稳定农村土地承包关系再次提出:“抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,完善相关法律制度。”把稳定土地承包关系提到了法制上来。2014年中央一号文件也再次强调稳定承包关系并保持长久不变,也正是基于以上的管理理念所作出的决定。所以稳定承包权就是稳定党在农村的政策,稳定农民积极生产的心、稳定农业生产、稳定农村社会安定。稳定无小事,必须从政治高度看待这一问题。

三、放活经营权

农村土地经营权是农户在土地承包经营前提下,依法对集体所有土地承包后,享有经营、使用和收益的权利。2003年颁布实施的《中华人民共和国土地法》中提出:“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转”。民间的土地流转逐步合法化,多形式的土地流转现象在农村出现,土地“承包权”与“经营权”开始了悄然分离。这是实现土地“所有权”与“承包经营权”两权第一次分离后,“承包经营权”的二次分离,放活土地经营权在实践中得到大胆的探索。2005年农业部颁布实施了《农村土地承包经营权流转管理办法》,推动了土地流转的规范化操作,使放活的经营权在法规的层面上有序进行,体现了政府对土地管理步入法制化轨道。2008年农业部下发了《关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知》,再次体现了政府对放活经营权的管理和服务的双向职能。双向职能的体现,使土地经营权的流转出现了量变,土地规模化流转的现象在社会上产生。2009年中央一号文件中提出:“建立健全土地承包经营权流转市场……”。土地经营权放活的力度加大,体现了更多的市场化元素。2013年中央一号文件中就稳定农村土地承包关系提出:“坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营”。此文件明确了土地经营权流转的原则及流转的对象,使经营权流转向发展适度规模经营方面侧重。2014年中央一号文件再次提出“放活经营权”,明确地把土地经营权从土地承包经营权中分离出来,强调的是放活即放开和搞活。这是党在农村的政策在新形势下的适时调整和完善,是我国土地制度管理的又一创新。放活经营权既能保护农民合法的承包权利益,增加承包人收入,又能维护经营者的利益;既能够有效解决稳定土地承包权和发展现代农业之间的矛盾,使土地资源得以优化配置,又能为构建新型农业经营体系,发展规模经济创造前提条件。放活经营权是全面深化土地制度改革,实现农村经济发展方式转变的具体实践,也是我国新时期土地管理模式的理论创新。

总之,理顺农村土地的“三权”关系,坚持所有权,稳定承包权,放活经营权,实施“三权”分离管理模式,是完善农村土地承包政策,进行发展方式转变的探索。这种探索是农村改革理论上的创新,也是实践上的又一突破。

重大突破篇5

新华网（2002-08-20 10:19:46）

稿件来源：国家经贸委网站

8月18日至19日，由国家经贸委、水利部、农业部联合主办的全国节水滴灌技术应用推广现场会在新疆石河子市举行。

这次现场会，主要考察节水滴灌技术应用情况；推广国内先进的节水滴灌技术；研讨国内外节水滴灌技术发展趋势；研究制定节水滴灌技术推广的相关政策措施。

滴灌技术是当今世界上最先进的节水灌溉技术之一。新疆生产建设兵团把地膜栽培技术与滴灌技术结合起来，通过可控管道系统供水，使与肥融合后的灌溉水成滴状，一滴一滴地均匀、定时、定量浸润作物根系发育区域，加之地膜覆盖，减少了蒸发，水的利用率达到世界先进水平，平均用水量是传统方式的1/8，是一般滴灌方式的70%，而且还兼省肥、省力、增产、增效、降低成本等优点。

新疆石河子市从1996年起，大力推广应用膜下滴灌技术，在农业节水领域取得了重大突破性进展。一是应用了滴灌技术的农田面积已达到世界第一，截至目前新疆生产建设兵团推广应用大田膜下滴灌技术已达到160万亩，石河子垦区就达80万亩。该技术还走出国门，在塔吉克斯坦推广应用4680亩，作物单产由1.1吨提高到3.5吨。二是滴灌器材生产成本大幅降低。1996年起，新疆生产建设兵团所属的石河子龙头企业新疆天业集团，引进了世界上最先进的技术和设备，经消化吸收、自主创新实现了节水器材国产化，生产出了让农民用得起、质量信得过的节水器材。目前在百万亩棉田使用的膜下滴灌全部设备，初始一次性投入已降到300元/亩以下，是国外同类产品投资的1/8。三是建立了世界上规模最大、最先进的节水器材生产企业，实现了所有成型设备和工艺技术的国产化。如今新疆天业集团已经拥有200条这样的生产线，年生产能力可供300万亩土地使用。四是使用这项技术，保证了作物生长全过程实现机械化培育。

石河子大田膜下滴灌技术的推广应用，引发了我国农业生产的一场大变革－－从根本上改变了传统的用水方式，极大地提高了水资源的利用率；从根本上改变了农业生产方式，极大地发展了农业生产力。石河子垦区将节约的水资源用于种植芨芨草、苜蓿、甘草、防风林和灌木丛，促进了生态环境的保护、改善和建设。

科技部、国务院西部开发办、质检总局等有关部门，13个省市、自治区和新疆生产建设兵团以及有关专家100多人参加了会议。与会代表认为，石河子推广节水滴灌技术的成功经验为中国西部大开发中水资源的有效利用找到了捷径，为实现高效农业、节水型农业、节水型城市绿化、保护和改善生态环境、促进农业可持续发展探索了一条新路，对全国具有重要的示范作用。（国家经贸委资源节约与综合利用司经济信息中心提供）大力推进节水灌溉技术的产业化促进经济社会的可持续发展

----在全国节水滴灌技术推广应用现场会上的讲话国家经贸委资源节约与综合利用司司长赵家荣

2002年8月18日

各位领导、同志们：

今天，国家经贸委、水利部、农业部在这里联合召开“全国节水滴灌技术推广应用现场会”，目的是为了加快推广应用先进的节水灌溉技术，加快节水灌溉技术产业化发展。会上水利部、农业部有关方面的负责同志及有关单位的代表将分别介绍节水灌溉方面的有关情况，与会代表还将实地考察节水滴灌技术的应用情况。下面，我受国家经贸委党组副书记、副主任谢旭人同志的委托，讲几点意见。

一、我国节水灌溉技术产业化发展现状及存在的主要问题

目前，我国已初步形成了门类比较齐全的节水灌溉器材设备生产制造体系，技术水平有了很大提高，特别是滴灌技术的开发应用取得重大突破。新疆石河子市在对喷灌和各种微灌技术进行反复对比实验的基础上，采用膜下滴灌技术，水的利用效率达到世界领先水平，平均用水量是传统灌溉方式的1/8，是喷灌的1/2，是一般滴灌方式的70%。在节水灌溉技术开发、推广应用和产业化建设方面取得了可喜的成绩，有效解决了长期以来制约我国大规模推广应用滴灌技术的设备国产化问题、价格问题、滴灌系统设计和地膜污染等问题，取得了历史性的进步。

一是大田膜下滴灌技术得到大面积推广应用。滴灌技术是目前世界上最先进的节水灌溉技术。新疆天业集团在引进世界最先进的滴灌技术和设备的基础上，消化吸收、自主创新，开发出性能可靠、使用方便、农民用得起的“一次性可回收滴灌带”高效节水产品和大田膜下滴灌应用技术。1999年，石河子市在经过3年小面积试验的基础上，开始在大田推广应用滴灌技术近3万亩，2000年达到16万亩，2001年达到46万亩，目前已达到80万亩，加上新疆生产建设兵团的其他垦区，以及自治区的一些地州县，累计已经推广了150万亩。还有数万亩芨芨草的种植也采用了这种技术，创造了在农田大面积推广应用滴灌技术的世界之最。

二是实现了滴灌节水技术与设备的国产化。在新疆生产建设兵团、石河子市政府的大力支持下，新疆天业集团在引进德国设备的基础上，消化吸收和创新，开发的滴灌带设备达到了国际先进水平，并拥有自主知识产权，滴灌器材生产设备全部实现了国产化，并且比国外同类滴灌带生产设备更加先进，车速达到每分钟24米，比国外设备提高了1倍；成品率达到97%，比国外设备提高了5个百分点；每台设备价格仅为国外同类产品的1/5。在国家经贸委国债技改贴息及有关部门的支持下，新疆天业集团已经拥有200条这样的生产线，年生产能力可以满足300万亩土地的需要，成为世界上生产规模最大、产品质量一流的滴灌节水设备生产企业。

三是滴灌技术推广应用的投资成本大大降低。目前在百万亩棉田使用的膜下滴灌产品，初始一次性每亩投资已降到300元以下，是国内外同类产品投资的1/8。其中每年需更新一次的滴灌带，每米0.2元，每亩地仅需120元。

四是解决了回收再利用废旧滴灌带这个世界性的难题。使用后的滴灌带可以以旧换新，再生率达到了97%，不仅解决了滴灌技术推广的污染问题，而且节约了资源，降低了成本。这项技术可使每亩地滴灌带成本降到70元左右，而且还有较大的降价空间。

我国节水灌溉技术产业化发展和推广应用虽然取得了很大成绩，但是与美国、以色列等先进国家相比，还有很大差距。

一是技术开发能力较弱。滴灌产品流道设计是滴灌产品的核心技术，属微流态技术领域。目前我国还没有一个研究机构能够提供水在滴头流道内的流态参数分析，此项技术研究十分薄弱。

二是标准不完善，亟需修订。目前，塑料节水器材生产企业执行的仍然是农业灌溉用产品国家标准，该标准已不能适应节水器材发展的需要，急需修订和完善；而滴灌带设备标准尚未制订，影响了节水滴灌技术产业化发展进程。

三是生产规模小、品种单一。我国节水器材生产企业普遍生产规模小，年生产量一般在1万吨以下，没有规模效益，且产品品种单一，常用管材种类比较齐全的生产厂家较少，而发达国家同类产品生产规模高达几万吨甚至几十万吨。

四是市场混乱。节水灌溉产品市场无序竞争，产品质量良莠不齐。一些小企业用简单的生产设备生产的滴灌产品质量不过关，模具制作精度差、器材配套性差，不经检验就投放市场，以低廉的价格参与市场竞争。

二、充分认识推广应用节水灌溉技术的重要意义

党的十五届五中全会明确指出“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率，把节水放在突出的位置。”江泽民总书记对解决水的问题多次做出重要指示。1998年5月在关于我国水资源问题的重要批示中指出：“当今社会水资源为世界各国所关注，我国水资源大为短缺。我们过去的认识很不够，必须引起全党高度重视。”1999年12月进一步指出：“水是人类生存的生命线，也是农业和整个经济建设的生命线。我们必须高度重视水的问题。人无远虑，必有近忧。” 今年4月江总书记在西部六省区西部大开发座谈会上再次强调“要把水资源的开发利用和节约保护放在基础设施建设的首位。”朱容基总理在九届全国人大四次会议的报告中指出，要把节水放在突出位置，全面推广各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会。这些论述从战略和全局的高度，阐明了解决我国水资源问题的极端重要性和紧迫性。

我国是一个严重缺水的国家，人均水资源拥有量为2200立方米，仅相当于世界平均水平的1/4，随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，用水需求大幅度增加。而我国水资源时空分布不均，南多北少，占国土面积50%的华北、西北、东北地区水资源量仅占全国水资源总量的20%左右。水资源不足已成为制约我国经济和社会发展的重要因素之一。另一方面，由于用水方式落后，水价不合理等原因，大量浪费水资源，加剧了水资源的供需矛盾。

农业是用水大户，用水量约占全国总用水量的70%。由于灌溉方式落后，水的利用率只有40%，仅为发达国家的一半；每立方米水的粮食生产能力只有0.85公斤，远低于发达国家2公斤以上的水平，农业用水浪费相当严重。解决农业灌溉用水效率低的根本出路在于改变千百年来大水漫灌的浇地习惯，大力开发和推广应用节水灌溉技术，把浇地变成浇作物，按作物的最佳需水要求进行灌溉，最大限度地提高用水效率。据有关单位测算，与大水漫灌相比，喷灌可以节水50%；滴灌可节水60%--70%。膜下滴灌技术的推广应用不仅从根本上改变了我国传统的农业用水方式，大幅度提高了用水效率，而且从根本上改变了农业生产方式，极大的解放和发展了农业生产力，从根本上改变了传统的农业结构，促进了生态环境的改善和建设。加快推广应用先进的滴灌技术是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，符合先进生产力的要求和最广大人民的根本利益。我们必须从实施可持续发展战略的高度充分认识推广应用节水灌溉技术的重要性和紧迫性，把节水灌溉技术产业化发展工作落到实处。

三、加快节水灌溉技术产业化发展的总体思路和对策措施

今年5月7日温家宝副总理对节水灌溉工作做了重要批示：要抓紧完善节水灌溉的规划和政策，大力推进节水灌溉技术和设施的研究、生产和应用，尽快制定有关技术标准并规范市场秩序，建立健全节水灌溉服务体系。温家宝副总理的批示，为加快节水灌溉技术产业化发展指明了方向。

加快推进节水灌溉技术的产业化，必须坚持以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心，以技术为支撑，政府鼓励、引导、规范、推动，不断提高节水灌溉技术水平，不断降低生产成本，实现规模化、集约化经营。

一要提高认识，加强领导。各地经贸委要从战略高度充分认识推广应用节水灌溉技术的重要性，增强紧迫感和责任感，要像新疆生产建设兵团和石河子市政府那样，把节水作为一项革命性的措施来抓，根据本地区实际情况，因地制宜地做好节水灌溉技术的推广应用工作。

二要继续加大节水灌溉技术的开发和推广。要充分发挥大专院校、科研院所和企业的积极性，促进产学研结合，开发适合我国不同地区特点的先进的节水灌溉技术，要重点解决节水灌溉中的关键技术和共性技术，不断提高我国节水灌溉的技术水平，进一步降低生产成本。国家经贸委对节水灌溉技术开发及推广应用工作十分重视。去年9月，新疆生产建设兵团经贸委向国家经贸委报送了《发展滴灌技术的建议》，李荣融主任做了重要批示，要求资源司认真研究，做好产业化推广工作。为加快节水灌溉技术的产业化建设，我委在四期、六期和八期国债技改贴息计划中先后安排了多项节水灌溉设备技术改造项目，总投资11.5亿元，其中包括新疆天业集团“节水农用管材”滴灌设备生产线改造项目及其它省市的节水灌溉技术项目。今后，我委对节水灌溉重大技术创新和技术改造项目将继续给予必要的支持。

三要认真研究解决节水灌溉技术开发和推广应用中的政策问题。研究制定鼓励节水灌溉技术的税收优惠政策，引导节水灌溉技术的推广应用；研究将滴灌技术列入第二批国家鼓励发展的节水设备（产品）目录，促进节水灌溉技术产业化发展。

四要制定和完善相关标准，规范市场秩序。组织开展节水灌溉器材与设备的标准体系研究，制定和完善国家标准；并在此基础上整顿和规范节水灌溉器材和设备市场，组织开展节水灌溉产品认证，将节水滴灌器材和生产设备列入节水产品认证目录，防止不符合质量要求的假冒伪劣产品进入市场。

五要培育和发展节水灌溉技术服务体系，为用户提供系统设计、施工组织、人员培训、运行管理一条龙服务，不断提高服务质量和服务水平，努力开拓国内外市场。

六要加大宣传，引导农民积极采用先进的节水灌溉技术。节水灌溉技术推广应用的市场在农村，农民是用户，滴灌技术不仅节水，而且增产增收，必须使农民认识到滴灌技术给他们带来的实惠和好处，从而促使农民转变观念，改变落后的生产方式。各地经贸委要配合农业部、水利部做好节水灌溉技术推广应用的宣传工作。

同志们，我们要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，扎扎实实地推进节水灌溉技术的推广应用，促进产业化发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

种业权益改革将实现重大突破篇6

意见有哪些突出亮点？将对种业科研发展产生怎样影响？農业部有关负责人就此接受了媒体采访。

10省市列入改革重点省份

问：早在2014年我国种业领域就启动了科研成果权益改革试点，时隔两年下发的这份文件，在试点的基础上有哪些进展和突破？

答：在科研领域中，种业科研是与产业结合非常紧密的一个领域，产业发展迫切需要解决科研生产“两张皮”、成果转化“肠梗阻”等问题。为此，我们在种业改革上先期作了一些探索。和两年前的意见相比，这份意见有3个特点：

从广度上说，此次改革以扩大试点为主，试点的范围从中央延伸到省一级、地市一级科研院所，明确北京、黑龙江、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、陕西等10省（市）作为改革重点省份，率先突破。

从深度上说，对中国农业科学院、中国农业大学、中国热带农业科学院等前期试点以及这项工作走在前列的科研单位，要求整体推进改革；同时，对人才发展的支持，也从单纯地鼓励人才流动向人才引进、评价、培养等更深层次拓展。

从力度上说，种业权益改革已经写进今年的中央“一号文件”，十几个省份写进了省里的“一号文件”，推动改革的力量更强了，科研人员在持股兼职等方面的改革政策也更宽松、更有力度了。

科研成果可作价入股

问：这次改革对创新种业人才发展机制方面有哪些突破？

答：一是注重人才激励。意见明确，科研人员不仅可以通过成果许可转让等形式，按比例获得现金奖励；而且更加注重通过科研成果向企业作价入股的形式，给科研人员以股权激励，通过产权激励最大限度地激发科研人员创新积极性。科研人员范围不但包括没有领导职务的一般科研人员，而且涵盖改革单位正职及所属单位法人以外的其他担任领导职务的科研人员。

二是注重人才发展，重点是促进人才流动和落实人才分类评价。促进人才流动方面，科研人员可以去兼职，也可以离岗创业，从事科研创新和转化工作。并规定，科研人员兼职期间同等享有参加职称评聘、荐奖评优、岗位等级晋升和社会保险等方面权利。完善人才分类评价方面，要求应用研究人员要突出创新转化和市场评价，将企业兼职成效作为评价指标，不将论文等作为限制性条件；通过同行学术评价，引导和鼓励科研人员专注于基础研究。

明确种业科研成果权益分配

问：对于种业科研成果权益，意见提出哪些改革要求？

答：种业科研成果覆盖育种创新全过程，包括植物新品种权、专利、著作权、技术秘密等。意见要求，明确科研成果完成单位、科研团队及完成人相应权益；全面梳理已有科研成果，依据规定明确权益到人。在科研成果权属明确到人的基础上，进一步规范权益分配，将成果转移转化所获得的收入全部留归本单位，成果完成单位要制定规定，明确权益分配方式、比例、时限等事项，细化程序要求。科研成果权益分配应当兼顾科研成果完成人、成果转化人员及科研单位等方面利益和事业发展。

同时，为了让种业科研成果更好地应用于生产、获得收益，还要大力推进成果转移转化和公开交易，鼓励采用转让、许可、作价入股等方式开展转移转化，通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定科研成果价格，国家种业科研成果公开交易平台要完善成果展示、价值评估、产权交易、咨询服务等功能。

加强制度防腐避免触碰底线

问：改革中如何避免发生私下交易、科研腐败等行为？

答：在整个改革过程中，我们坚持每一步都依法依规进行。改革措施的出台都是在中纪委、中组部的指导和支持下与相关部委反复沟通、反复权衡的结果，可以说，改革既在解决种业发展深层问题上做出了实质性突破，又始终没有脱离党纪国法的框架。

为禁止私下交易、防止科研腐败，推动中国农科院建立国家种业交易平台，让试点单位成果在平台挂牌交易。同时，强化制度管控。试点单位通过建立成果管理制度，规范了成果报告、登记、保护、转化、分配和奖惩等事项；通过科研人员持股兼职等重大制度，明确了不同类型科研人员政策边界；通过公开公示制度，对于重大事项做到决策民主、过程公开、结果公示。

新能源重大突破:海波发电篇7

外形似水蟒利用水下波浪发电

这种形如海洋生物水蟒的管状发电装置是英国科学家弗朗西斯·法利和罗德·雷尼共同发明的, 并为它取名“水蟒”。该装置长约182米、宽约6米, 由橡胶制成。“水蟒”工作原理非常简单:将“水蟒”安装在距离海岸1.6公里～3.2公里远、36米～91米深的水下, 并系在海床上, 同时使“水蟒”的橡胶管道内充满海水。这样每当有波浪经过时, 弹性极强的橡胶管就会随之上下摆动, 橡胶管内部就会产生一股水流脉冲。随着波浪幅度的加大, 脉冲也会越来越强, 并汇集在尾部的发电机中, 最终产生电能, 然后通过海底电缆传输出去。

可产生一兆瓦电能缓解能源危机

英国南安普敦大学进行的试验表明, 每条“水蟒”最多可以产生一兆瓦的电能, 足以满足数百个家庭的日常电能需要。如果进一步的测试取得成功, 首批“水蟒”将在五年内安装完毕, 从而替代未来几十年需要建造的数千台风力发电装置。

中国电信手机支付获重大突破篇8

据了解, 中国电信的手机支付是一项具有集成化特点的服务, 它将使用者的手机和消费账户、商家绑定在一起, 用户只需要在购物时像刷卡一样刷一下手机, 就可在特定商家享受折扣的同时将所有积分记录在手机账号里。这样就避免了出门随身携带多张银行卡、优惠券、积分卡的不便。另外, 中国电信手机支付业务需要与银行卡绑定, 也就是说不需要通过营业厅来充值。

中国电信的手机支付是通过外置芯片和内置芯片两种方式实现的。与传统的刷卡不同, 手机移动支付芯片是感应式的, 只需轻轻掠过POS终端机即可。中国电信的工作人员也在现场为观众展示了移动支付的使用, 整个过程非常便捷、快速。

为什么中国电信能率先推出绑定银行卡的手机支付业务呢?据介绍, 因为中国电信走的是将固网原有增值业务延伸到移动网的策略, 而固话刷卡是电信很成熟的一个应用, 所以这次的延伸比较轻松。

我巨型工程胎制造获重大突破篇9

国在全球首次实现了49~63英寸巨型工程子午胎超宽幅胶胚直接挤出成型。5月27日, 在中国石油和化学工业联合会组织的科技成果鉴定会上, 49~63英寸巨型轮胎超宽幅胶胚挤出成型关键工艺及装备项目, 被鉴定委员会专家一致认定为:关键技术属国内外首创, 处于国际先进水平, 是巨型工程轮胎先进制造技术的重大突破。

北京化工大学高分子材料先进制造创新团队带头人、长江学者杨卫民教授介绍说, 北化大与时风集团创新研发的巨型工程子午线轮胎胶胚挤出成型新工艺, 在国内外首次实现49~63英寸巨型工程子午胎超宽幅胶胚直接挤出成型, 替代了窄幅拼接的传统工艺。新工艺成型制品整体密致性好, 表面质量和成型精度高, 有利于提高轮胎的保压气密性, 可降低轮胎滚动阻力和油耗。