市场化运行模式

关键词： 汽车

市场化运行模式（精选十篇）

市场化运行模式 篇1

关键词：汽车后市场,体系结构,运行模式

当前,我国的汽车产业仍然在飞速发展的过程中,不管是在销量还是在产量方面都处于快速上升的阶段,虽然受到了世界金融危机的影响,导致销量和产量的上升速度比较缓慢,但是却一直处于上升的趋势。根据相关的统计调查结果显示,我国人们生活对汽车的需求量呈逐年增加的趋势,并且汽车后市场的经济效益会远远超过汽车前市场的一倍以上。虽然我国的汽车后市场发展速度较快,但是在经营模式、运行体系等方面仍然存在着很多的问题。面对当前激烈的市场竞争,如何能够建立有效的汽车后市场体系和运行模式,有效提升汽车后市场企业的综合竞争实力,是当前我国汽车后市场企业长远发展过程中迫切需要解决的问题。因此,需要企业在发展的过程中认准发展方向,对其运行模式进行认真的筹划,最终实现长足发展。

一、汽车后市场的概念

随着我国汽车工业的快速发展,以汽车相关的配件用品的汽车后市场规模的范围越来越大,主要包括:汽车相关的配件销售、美容、金融、维修和租赁等后市场服务项目。汽车后市场主要包括:保险行业、租赁行业、养护行业、金融行业、配件及维修行业、IT行业以及汽车文化运动行业等七大行业。汽车后市场有三个不同的概念,第一,在汽车整车销售成功过后,消费者之后所需要的全部服务;第二,在汽车正常的使用过程中,消费者指出所有与汽车相关的费用,例如:保养、美容、维修等相关服务;第三,有关汽车产业相关的服务,主要包括:汽车金融、租赁、广告、维修、保险、汽油、停车场、交通信息、驾校等。

我国的汽车后市场产业一直都是在我国政府相关部门的领导之下良好发展的,有相关的政府政策做发展导向。当前,在市场经济竞争激烈的过程当中,汽车后市场以政策性的特征转入其中。随着政府部门对汽车后市场行业的政策调整,舆论导向也在不断加强的趋势中,我国汽车后市场正在向竞争服务型的市场当中转型,并且在经营战略、营销手段等方面都在慢慢的发生着变化。

二、汽车后市场体系结构

1、汽车后市场体系的内涵

实现资源的共享,联合起来共同对抗竞争,无论是盈利还是亏损都共同承担等理念都是我国汽车后市场体系结构中最重要的、最核心的经营理念。在这样的经营理念下,汽车后市场相关企业可以充分利用可以利用的东西,在社会分工中各自为政,汽车后市场进行分散经营将各个子行业联合在一起,逐渐形成多位一体的汽车后市场服务体系,最后实现大规模的经营,有效提升资源的利用效率。此外,还要将与汽车后市场服务相关各个层面有机地联合在一起,例如:银行、政府保险等,逐渐形成一个完整的汽车后市场服务网络,为消费者可以提供更全面、更具体、全方位的服务。

2、汽车后市场体系结构系统

汽车后市场体系结构就是在传统的汽车保养与维修的基础之上不断整合、不断完善、不断创新之后产生的。通过现代化信息技术手段,做出系统化、合理化、科学化的运作,使每个分散经营,分散管理的子公司统一起来,逐渐形成一种多元化方式的启程后市场服务综合体系,使系统的功能不仅包括传统的汽车维修,还包括汽车零配件的供应,二手车交易,汽车金融,汽车保险,以及汽车文化等多个方面。为了更好地满足广大消费者的要求,汽车后市场体系结构包括多层次的核心、特色以及辅助汽车服务功能。核心汽车服务功能为汽车后市场服务业进入市场提供了基础,根据需求、性质、方法和内容等因素为消费者提供相应的服务项目,其目的就是为了满足汽车广大消费者服务。

从微观层面上来说,汽车后市场的服务企业应该防范客户的信用风险,加强目前市场中的信用管理。我国汽车企业普遍规模比较小,缺乏资金的支持,企业可以通过社会信用体系,包括行业协会和当地的征信体系、银行等,与客户的信用评级机构进行沟通,也可以通过规模优势的整合,并且通过行业协会建立信息平台,实现数据共享,行业企业的整合,并与银行之间相互合作,利用当地信业信用证数据库资源的系统。汽车金融行业的发展对汽车生产过剩的状况做出一定程度上的缓解。信贷的供应对于我国汽车后市场的金融机构来说具有十分巨大的影响。而信贷业务范围的会对消费者的消费行为和心理产生较大的影响。目前,我国的汽车信贷还不是很成熟。从规模方面来看,我国个人汽车消费的贷款量比较小。信息业对我国汽车后市场或具有十分重要的作用。汽车后市场是由众多服务项目组成的,想要各部门之间可以通力合作、相互协调之下顺利的开展工作,其最重要的基础就是必须要具备比较先进的经营管理手段。目前已经有很少部分的企业真正认识到了现代化信息技术在汽车后市场发展中的重要作用,已经开始逐渐建立起了相关的电子商务业务,建立系统的服务流程,然后进行统一的服务平台,统一的物流配送体系等,这样不但可以方便管理,提高信息效率,还可以提升消费者的满意度。

三、汽车后市场运行模式研究

1、汽车金融业经营模式

根据国际汽车后市场的经营经验,汽车金融业务最终将会被汽车企业形成属于自己的汽车金融业务公司,因为金融公司有专业的优势,银行将不能与专业的汽车金融企业进行竞争,将逐渐走出行业直接面向消费者。与银行相比,汽车金融企业具有更多的专业优势,提供金融服务,除了汽车贷款以外,包括在金融服务过程中的消费服务,同时还要预防客户风险等状况的发生。汽车金融机构中的横向联盟是指外国金融企业在国内汽车财务企业的合作。由于国外的汽车金融已逐渐地步入了成熟期,不管是经营理念还是融资管理方面,都有很多可以借鉴的成功经验。

2、汽车租赁业经营模式

在国际汽车后市场中,汽车租赁业与银行之间的关系比较密切,保险业已经逐渐形成了跨行业的合作机制,不仅有效促进汽车租赁业的长远发展,同时也带动了相关行业企业的扩张。银行可以提供充足的资金、支付和结算系统、完善的客户基础和网点等,既可以解决资金的问题,并简化了租赁企业的结算业务,也可以使用许多网点发现客户的潜在消费需求。同时,汽车租赁企业也可以利用银行相关的客户信息,保存资信调查、信用评级等,节约了很多的物力、人力和财力。汽车租赁企业与银行进行合作,可以开发租赁公司具有的中介功能,改善银行的资产结构。为了将汽车租赁企业和银行的合作模式进行优化,并且可以利用计算机信息集成技术对业务进行处理,以有效提升效率,从真正的意义上最终实现信息共享。

3、汽车维修业经营模式

汽车维修业是由汽车保养和修理厂点等组成的,是一个相对独立的行业。通过维护和修理,以恢复和保障汽车的技术状态,延长汽车的使用期限,是汽车后市场流通领域当中非常重要的组成部分。目前,我国的汽车维修行业是国有、集体以及个体等多元化的经营形式共同存在的格局,逐渐形成了多形式,多渠道,多层次的汽车后市场维修服务市场。独立的汽车后市场必须要有较高的管理和技术等方面的支持,其最主要特点是在管理和维护的技术手段方面。我国很多的汽车维修企业的规模都比较小,并且功能也比较单一。为了能够更好的满足广大消费者的需求,扩大经营规模,获得更多的经济效益。

4、汽车后市场战略联盟模式

现代企业所面对的激烈的市场竞争中想处于完胜地位的重要手段就是战略联盟。随着竞争和市场环境的变化竞争手段等传统观念已经被相应地改变。依靠外部资源来获得自身的竞争优势,是当前大多数企业长远发展的必然选择。企业应当顺应和适合中国汽车后市场的时代发展要求,根据自己的实际情况正确的、合理的实施战略联盟。另外,由于汽车产品的特点,行业性质,企业优势等相关因素都不相同,企业之间的合作也显示出多样性的状态。一般情况下,与联盟合作的企业应具备以下条件:共同的战略意图;相互之间互补的核心竞争力;要具备兼容性和妥协性等条件。对于中国汽车后市场的现状和存在的问题可以采取纵向战略联盟和横向战略联盟两种模式建立战略联盟。

四、结语

综上所述,我国的汽车行业已经逐渐迈向微利时代,未来将会有更多的机会获得更多的经济利润,因此,我国的汽车后市场仍然存在着很大的发展潜力和发展空间。对此,我国的相关企业应该借鉴国外的先进技术结合我国汽车行业的实际情况构建出具有中国特色的现代化汽车后市场经营模式和市场体系。促使中国的汽车行业能够在世界的汽车市场上占据极为重要的地位。最后,汽车后市场的涉及范围比较广,对其市场体系结构和运行模式的研究都是一个跨度比较大的研究课题,本文当中的论点只是针对当前我国汽车后市场的体系结构和运行模式进行探索和研究,对于未来的发展还有待更加深入的研究。

参考文献

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[5]钟雯,尹超.汽车整车总装车间生产进度信息实时管理系统[J].企业技术开发,2015,34:15-17.

内部市场化运行管理办法提纲 篇2

(主要内容提纲)

一、市场主体划分

(一)市场主体界定（主要内容：划分市场主体、界定层级，各级市场主体要明确）

1．二级市场主体 2.三级市场主体 3.四级市场主体

4.市场主体结构图（二级市场主体---三级市场主体---四级市场主体）

（二）核算点设置（包括核算点职能、人员配置。例如：二级核算点职能包括：核算本单位的收入与支出、根据生产计划月初编制本单位的预算、月末根据当月的生产经营情况编制本单位的经营分析、对当天材料、配件领取及班组职工的收入及时上账，做到日清日结、与一级市场办理各项结算业务、在本单位公布结算情况等。）

二、交易管理

（一）交易规则

（二）交易项目及内容（如：原煤（含掘进煤）、修缮工程、单项及零星工程等）

（三）交易方法及依据（如：依据产品工序和数量、质量标准及价格目录进行）

（四）交易流程（含交易流程图）

1.一级、二级市场主体之间的交易（采用直接收购的方式进行交易。如：二级市场主体依据矿下达的任务单组织安排施工）

2.二级市场主体之间的交易流程（按照生产流程形成交易链，根据提供的产品或服务进行交易。如：为其他区队、科室提供服务）

3.二、三级市场主体之间的交易流程（如：二级市场主体依据矿下达的任务单将工作任务分解到各班组）

4.三、四级市场主体之间的交易流程（按照“上道工序为下道工序服务”的原则进行交易。）

5.三级市场主体之间的交易流程

（五）交易量的确认（包括交易量的确认、交易单据的填制、传递）

三、基础管理体系

（一）定额管理体系（内容较多，可另附《定额管理办法》）1.制定原则

2.定额体系建立（依据工种、项目、工序等对劳动定额、物料消耗定额、服务定额进行测算、编制，健全完善内部市场定额体系，包括定额类别、编制依据、范围、内容和方法等）

（1）二级市场主体定额的编制

（2）三级市场主体定额的编制

（3）四级市场主体定额的编制

3.定额的执行

4.定额的调整（含原因、程序、结果等）

（二）价格管理体系（内容较多，可另附《价格管理办法》）1.制定范围和依据

2.价格测算（包括单一价格和综合价格，应明确各级市场主体价格测算方法和依据，界定二级、三级、四级市场主体控制项目、可分解控制的项目）

（1）三级市场主体价格测算（2）四级市场主体价格测算

（3）单项工程及零活价格测算（单项工程及零活价格实行“一工程、一项目、一预算”的原则制定其价格。）

3.价格执行及调整（形成《三级市场价格目录》、《四级市场价格目录》，同时明确价格调整的条件和程序）

（三）计量管理体系（内容较多，可另附《计量管理办法》）

1.计量范围和项目（质量/计量考核员配置、计量标准、流程和项目，包括收入和水、电、材料等支出消耗的计量，）

2.计量器具管理

3.计量数据管理（包括数据的读取、使用、统计汇总，计量票据的传递过程）

（四）结算管理体系 1.结算原则

2.结算项目（要求明确二级、三级、四级市场主体收入、支出的结算项目，链式结算单位应明确市场主体之间及内部链式结算内容）

（1）收入项目（二级市场主体主要产品（服务）项目见(东煤发[2014]48号文)附件3，如：原煤产量、单项工程）

①二级市场主体收入项目 ②三级市场主体收入项目 ③四级市场主体收入项目（2）支出项目（如：水电、材料、经费、服务等消耗，要求将各项支出分解至班组和岗位/个人）

①二级市场主体支出项目 ②三级市场主体支出项目 ③四级市场主体支出项目

3.结算方式及流程（含流程图。根据各级市场主体的产量或工作量形成核算报表，在工序明确、收支清晰的基础上，采用直接结算、链式结算、单项工程结算和单位绩效考核等多种结算方式，达到班清班结、日清日结、月清月结。市场主体工资结算：总收入-总支出±奖罚=工资。）

（1）四级市场结算(班清班结)（2）三级市场结算(班清班结)（3）二级市场结算(日清日结)4.结算平衡(二级市场主体如何运用储备金，实现结算平衡)

四、考核管理

1.机构及职责分工

2.内容、项目及标准（标准应包括：内部考核制度、工作、质量和业绩标准,内容较多者可合入《绩效考核管理办法》）

3.考核方法和程序（应明确对管辅人员、质量/计量考核员和各班组成员的考核办法）

4.考核结果的运用和保障措施 5.月度经营分析制度

五、仲裁管理

1.组织机构及职责 2．仲裁范围及内容 3.仲裁原则

4.仲裁程序（含流程图）5.仲裁执行

六、组织领导

1.领导小组 2.职责分工 3.组织机构图 附件: 1.全面风险管理办法 2.全面对标管理办法 3.绩效考核管理办法 4.全面预算管理办法

市场化运行模式 篇3

二季度，商业银行发行理财产品1.7万款，募集资金规模10.07万亿元。2014年二季度，189家商业银行共发行理财产品1.7万款，募集资金规模约达10.07万亿元人民币，产品数量环比微幅增长0.4%，资金规模下降7%，相比去年同期，数量和规模分别增长69.80%和74.1%，参见图1。过去的2014银行年中大考并未出现像去年一样的“钱荒”现象，总体来看银行理财产品收益率水平较为稳定，并未出现大幅度的波动，平稳的度过了年中考核。二季度产品总量较一季度虽然有所增加，但就二季度各单月表现来看，6月份产品发售数量不仅没有上升，反而较5月出现了6个百分点的小幅下降。主要原因如下：一、“余额宝”类互联网金融产品的横空出世对银行存款的分流和银行间隔夜拆借利率的飙升，共同导致了去年年中银行理财产品量价的非理性飙涨。今年银行对于流动性的管理更加合理和严格，产品期限错配较为合理。二、央行两次定向降准增加了部分银行的流动性。三、今年以来货币政策基本方向未变，货币市场的利率水平总体表现平稳。

从二季度银行理财产品数量和规模的发行机构分布来看，城市商业银行和农村商业银行的发售动力强劲，发售数量较上季度分别增长1.7%和3.1%，二次降准使得部分城商行和农商行受益。城市商业银行理财产品总量占据各类银行之首，比重达34%，但规模占比仅为15%，规模占比虽然较上季度有2.6个百分点的提高，款均规模仍旧较小。相较之下国有商业银行和外资银行的发售数量有所萎缩，数量占比较上季度分别下降0.9%和0.1%。国有控股银行和上市股份制商业银行理财产品发售数量占比基本持平。从产品规模来看，国有控股银行产品规模比重较上季度下降2.5个百分点，占比43%，上市股份制商业银行产品规模占比36%，二者占据了整个银行理财产品的市场近8成的规模。

收益率曲线走势平稳，收益率水平总体回落。纵观二季度收益率曲线，总体回落到2013年第四季度的水平上。鉴于央行“总量稳定、结构优化”的货币政策取向，今年货币市场的利率水平总体表现平稳。二季度银行理财产品收益率曲线走势较一季度整体下移，各个关键期限点收益率水平应声回落。参见图2（a）。可见，其中14天和2年期产品收益率环比降幅相对较大，分别为50个和74个BP（基点）。其余各期限降幅在50个BP以内，平均降幅为40个BP。

从今年上半年几个关键期限点的产品收益率的月度表现来看，进入1月份以后，随着年末揽储银行间资金争夺的告一段落，银行理财产品收益率纷纷掉头回调。相对于3个月和6个月产品的表现，1个月期产品的收益率回落幅度较小，除了5月出现了小幅跳水外，相对来说本季度的平均收益率水平维持在5%的水平，而3个月和6个月期产品收益率变化则是呈现了稳步的阶梯式回落，月均回落幅度均在10个BP左右。参见图2（b）。

从产品存续期限区间统计数据来看，二季度产品存续期在1个月以内和3个月以内的产品数量较一季度均有所下降，侧面反映出银行在产品期限配置上的变化，临近年中考核点市场对资金面充裕程度的预测相对来说更宽松，因此，在以往承担着冲节点重任的短期理财产品的数量相对减少，也说明银行理财产品的冲时点特征在微调的货币政策下对理财产品市场的影响正在弱化。在产品的存续期的设置上，银行也更加理性。同时，产品存续期在3到6个月（含）、6到9个月（含）和9到12个月（含）这三个期限区间的产品数量则较上季度有不同程度的上扬，银行在中长期锁定资金的意图明显。

2014年6月份到期收益：民生银行拔得头筹。2014年6月，共统计到98家商业银行1461款产品到期，未出现零负收益产品，其中人民币产品有1184款，平均到期收益为5.33%，较上月上升6个BP。

本月到期收益排名前十的产品到期收益率在6.8%-10.5%之间，其中5款由上市股份制银行发售，有4款均为城市商业银行发售，1款为农村商业银行发售。录得最高收益的产品是民生银行的“非凡资产管理远望谷股权收益权理财产品（T963）（B类）”，该产品到期年化收益率为10.5%，产品成立于2011年6月10日，存续期为3年，具体资金投向不明。

本月到期的产品中，平安银行的1款股票类产品未实现预期最高收益，产品名称为“平安银行‘聚财宝’结构类（挂钩股票）2013年23期人民币理财产品”。到期收益率为2%。

市场化运行模式 篇4

一、不同企业集团模式特点

企业主要存在着三种不同的组织结构:一元结构“U”型、多样化事业部“M”型、投资控股公司“H”型。长期以来关于ICM研究的对象主要围绕着“M”型企业进行, 认为在多样化事业部企业集团中才具有内部资本市场特征。但事实上, 内部资本市场增加效益主要是通过外部资本市场交易, 广泛地存在于“M”型和“H”型企业中。随着企业组织结构的不断拓展, 目前内部资本市场存在于“M”型、“H”型、复杂型企业集团中。

(一) “M”型企业集团

企业集团大多采用“M”型模式 (即多样化事业部制) , 属于单一法人制企业, 金字塔结构程度低, 由相互独立但存在一定相关性的事业部组成, 各事业部独立核算, 自负盈亏, 是一种企业内部对具有独立产品和市场、独立责任和利益的部门实行分权管理的组织形态。采用“M”型模式的企业集团, 其事业部是企业集团的利润中心, 集团总部对各事业部进行投资和经营授权, 同时承担各事业部之间的资源配置任务。集团总部统一管理各事业部, 事业部之间存在准市场交易或内部交易价格。

(二) “H”型企业集团

“H”型企业集团为投资控股公司, 是多法人制企业, 其内部的金字塔结构程度较高。“H”型企业集团通过直接或者间接拥有其他公司达到一定表决权的股份而对控股公司行使控制权或从事经营管理。相对于“M”型企业集团, “H”型企业集团分权化更加显著。“H”型企业集团的子公司拥有独立的法人地位, 是相对独立的利润中心和投资中心。控股母公司具有对子公司的财务和经营的绝对控制权, 能够左右子公司的运作。由于“H”型企业集团主要以股权为纽带, 其配置资源主要依靠市场 (价格) 机制进行。

(三) 复杂型企业集团

复杂型企业集团通常表现为系族企业。我国在股权分置改革后, 出现了许多由“M”型和“H”型企业集团交错组成的系族企业, 但又不是上述两种模式的简单组合。其内部的金字塔结构程度最高, 治理难度最大, 协同成本最高。在监管技术和法律责任追究机制不完善的情况下, 系族企业公司治理隐藏着巨大的风险和代理成本。

二、企业集团内部资本市场运行机制比较

企业集团模式不同导致其内部资本市场的运行机制存在差异。关于内部资本市场的运行机制, 邓路和王化成 (2009) 按交易对象的不同分为:资金融通型和资产配置型运作两种方式。

(一) 资金融通型

广义的资金融通型运作方式指企业集团内部各主体为获取资金而进行的活动, 通常包括集团内部直接的资金借贷、票据融资、融资租赁、购销产品代垫款项或获取其他公司的财务资助等, 还包括企业集团内部的交叉担保。内部资金融通具有横向和纵向流通结合的特点, 更多运用在“M”企业集团。企业集团总部外部融资后, 资金在各个事业部之间竞争分配, 属于纵向流通。在“M”型企业集团内部各事业部之间虽然具有较强的独立性, 但相互之间具有较大的相关性, 资金的横向流通有利于更好地实现资金管理目的。

(二) 资产配置型

资金伴随着企业集团各主体之间交易的发生而转移, 若交易的主要目是为了实现交易资产的合理配置, 则这种运作方式即为资产配置型。这里的资产包括实物资产、无形资产、各种股权和期权。目前在企业集团内发生的各种资产置换、股权转让、资产租赁等行为都可以看作是资产配置型内部资本市场运作方式。

资产配置运作方式更多的运用在“H”型企业集团。由于“H”型企业集团属于投资控股公司, 更倾向于采用非现金资产配置型运作方式来进行投资。“H”型企业集团总体经营跨度更大, 母公司更注重用子公司的经营绩效结果来评价其投资。对于集团母公司来说, 其对于集团内部资产的配置主要是对子公司的分配, 各子公司之间业务相关性相对较小, 面临的用资需求不具有替代性, 因此, 资金融通在“M”型企业集团之间更常见。

关于复杂型企业集团模式的研究, 更多地集中在系族企业。目前已有关于三九系、托普系、鸿仪系、德隆系、格林柯尔系等系族企业的研究。复杂型企业集团的子公司内部还存在内部资本市场, 系族企业集团模式的复杂性决定了其内部资本市场运行机制的复杂性。因此, 系族企业集团内部资本市场运行机制通常需要将资金融通型和资产配置型运作两种方式结合起来利用。

三、企业集团内部资本市场运作方式及效率比较

不同企业集团内部资本市场运作方式不同, 导致资源配置效率存在差异, 企业集团应结合自身特点, 合理有效地运用内部资本市场, 充分发挥其在资源配置方面的作用。

(一) 资金融通型运作方式效率比较

资金融通型运作方式主要有资金转移、跨部门交叉补贴等路径。

(1) 资金转移即通过内部资本市场将集团内某一部门资金转移给其他方, 或资金在其他方之间的转移。资金转移的具体路径通常有占用资金、关联交易、担保等。占用外部资金会产生资金占用成本, 而内部资金占用不需要资金成本。因此在进行投资决策时, 可以放宽决策条件, 能够更好地权衡投资的利弊。企业集团之间的关联交易为集团内部资源合理转移提供了便利, 能够增大企业成员之间的经营机会, 降低竞争压力, 使资源能够在最需要、最能发挥效率的部门内使用, 避免承担因闲置而产生的机会成本和相关的管理成本。

对于“M”型企业集团来说, 集团公司通过设置结算中心或内部银行进行资金的配置。“M”型企业集团资金转移具有横向和纵向相互转移的特点, 同时结算中心和内部银行的存在, 使得内部资本市场部分替代了银行或外部资本市场的功能, 增加集团内部现金流的互补性, 进一步降低融资成本, 使内部资本市场资源配置效率进一步提高。“H”型企业集团资金转移, 除了直接转移方式外, 还通过设置内部财务公司来实现内部资本市场资金配置作用。财务公司通过模拟外部资本市场对内部资金进行再分配, 充当内部的金融中介, 对内部企业的筹资、投资等活动进行管控。而复杂型企业集团其资本配置方式主要是通过市场和权威来实现的, 但仍需要设置财务公司进行资金配置。其财务公司相比“H”型企业集团的来说, 还需要对子公司内部资本市场进行管控。

(2) 跨部门交叉补贴即集团内部通过内部资本市场, 将企业集团内部的某一部门的资金补贴另一部门。跨部门交叉补贴一方面能够缓解部门存在的外部融资约束压力, 防止投资机会的流失, 增加企业集团的盈利能力, 另一方面利用交叉补贴来进行企业的盈余管理, 避免企业集团的内部资本市场资源配置失效。这种运作方式在复杂型系族企业集团中常被利用, 但是跨部门的交叉补贴可能会使得企业集团的资金使用效率降低, 有些低效部门的存在会导致企业整体的资金使用效率降低, 从而使得企业集团的内部资本市场资源配置效率降低。

(二) 资产配置运作方式效率比较

企业集团资产配置运作方式主要有各种资产置换、资产租赁、股权转让等。

内部资本市场资产置换与资产租赁要有明确的交易对象, 涉及各方的交易价格问题, 交易价格的确定又进一步影响到企业集团内部资本市场运行机制的效率。在“M”型企业集团中有三种定价:市场价格、指令性成本和指令性基础定价。由于“M”型企业集团资源配置主要方式是通过集团权威实现的, 因此总部和交易方协商时, 可能会倾向于采用不考虑外部市场价格的内部定价机制, 以期望充分利用内部资本市场的资源配置优势。“H”型企业集团主要通过市场来进行资产配置, 其内部交易的制定应当依据市场情况来制定。市场和权威是复杂型企业集体进行资产配置所采用的主要方式。我国关于交易定价政策并没有明确的具体规定, 不同定价方式的出现导致企业集团交易条件的混乱, 不利于内部资本市场秩序的形成。采用不同模式的企业集团在通过资产置换方式实现内部资本市场运行时, 为避免无效率的运作, 形成合理的内部竞争, 需要特别考虑交易价格的制定, 才能使得资源配置效率增加。

内部资本市场强调的是企业集团总部在资产配置方面的主导作用。内部资本市场效率与企业的总部-分部财权配置密切相关。这种相关并不是简单的线性关系, 而是存在最优财权配置的倒U型关系。总部-分部财权配置通过股权转让来调节, 股权转让在一定程度上会分散集团的资产配置能力。财权过于分散或过于集中都将导致企业集团的内部资本市场效率降低。在“M”型企业集团中, 资产配置的方式主要是通过总部权威, 因此集团总部的财权集中度应适当高于“H”型企业集团, 避免财权分散, 导致总部在内部资产配置方面受到限制。而“H”型企业集团主要通过市场来进行资产配置, 所有权与控制权的分离程度较高, 为了充分发挥内部资本市场配置效率, 可以赋予分部经理更多的权利, 但要注意防止分部经理的寻租活动使得内部资本市场效率下降。在复杂型企业集团, 主要通过市场和权威来进行资产配置。在考虑集权或分权程度时, 结合企业多元化程度进行决策。卢建新 (2008) 和许奇挺 (2008) 通过衡量系族企业多元化程度, 得出多元化程度与内部资本配置效率负相关的结论。分散化经营程度高的的系企业, 总部处于获取信息的劣势地位, 需要扩大集权程度, 提高内部资本市场效率。

四、企业集团利用内部资本市场实现资源有效配置的建议

内部资本配置是一种较优的融资方式, 能够缓解外部融资约束, 因此可以被认为是外部资本市场的延续和补充, 为优化资源配置提供了良好基础。但内部资本市场进行有效的资源配置过程中, 存在内部资本市场功能异化的可能。集团内部非公允的内部交易、违规担保等行为都会导致集团内部的治理水平受到影响, 使得资源配置效率降低。因此, 加强外部的监管利于提供良好的内部资本市场运行环境, 使得内部资本市场发挥其优势, 降低内部资本市场功能出现异化的可能。

(一) 增强内外部资本市场互补性

企业集团是多个法人企业的联合体, 是以资产、技术和交易为纽带的一种更大规模的一体化组织形式, 是介于市场和企业之间的组织形式。内外资本市场互补能够缓解外部资本市场缺陷带来的问题, 同时外部资本市场问题的缓解也能进一步为内部资本市场的运作提供良好的运作环境。因此证监会法规的制定能够保证外部资本市场的有效运行, 也对内部资本市场实现有效资源配置起到促进作用。同时会计准则对企业集团内部关交易定价政策没有具体规定, 上市公司披露关联交易信息出现了多种定价方式, 例如成本价、合同价、成本加成协议价、国家定价、进价调拨等。定价方式不明确导致企业集团交易条件混乱, 内部资本市场秩序紊乱, 为了有利于投资者进行合理判断, 促进内部资本市场的有序进行, 准则应该更为具体。

(二) 信息传递与代理问题影响资源配置效率

外部资本市场并非完全有效, 使内外部之间产生信息不对称和代理问题, 导致企业信贷约束和有效融资不足现象存在。内部资本市场的存在, 使信息和代理问题存在双向性。为使内部资本市场资源配置作用实现, 需要进行有效的激励约束机制和信息沟通机制。

(三) 扩宽企业集团融资渠道

以集团整体名义融资比子公司融资具有融资数额、融资效率、融资方式选择等方面优势;整体上市的企业融资能力要大于非整体上市的企业;非整体上市企业集团内部, 又有母公司上市、子公司未上市, 母公司未上市而子公司已上市等情形, 充分利用组合来增加公司融资渠道的多样化, 有利于企业有效实现资源配置。

参考文献

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[4]张学伟、陈良华:《总部-分部财权集中度—多元化相关度与内部资本市场效率》, 《西安财经学院学报》2013年第5期。

市场化运行模式 篇5

为认真贯彻落实集团公司汾煤企发【2013】438号《关于汾西矿业集团公司推进全面预算内部市场化管理工作安排的通知》，确保我生产部综掘一队全面预算内部市场管理工作能够在8月1日进入试运行阶段，进一步深化健全体系，规范内部市场运行程序，促进管理精细化，全面完成2013年公司下达的各项任务目标，经队组委员会讨论研究，特制定本办法。

一、内部市场管理运行组织机构

1、队成立内部市场化管理领导小组

组 长：和元溪

副组长：李高鹏 刘利平梁龙喜 耿浩盛 赵吉建 王志东

成 员： 秦进广 曹小龙 李永兵 董够生 郝娇龙 梁金龙

贺锦利 郭永珍 孙兴庆 续海鹏

领导小组主要职责是研究审查运行管理办法，解决运行过程中出现的各种问题，仲裁内部纠纷，确保分配的公正性，修改完善制定价格管理制度，健全价格体系，监督价格的合理使用等。

2、队核算员为二级市场专职结算核算员,班组长或者技术副队长为三级市场兼职结算核算员,负责内部市场运行结算具体操作，并定期向领导小组汇报。

二、内部市场化预算管理

1、生产任务预算分解

月初队内部市场管理领导小组根据全面预算管中心下达的月度生产作业计划，将全月进度分解到三个生产班，以三班割煤、支护米数作为计算进度的依据。进度计算公式如下： 割煤、支护米数=割煤米数+支护米数

2、队组工资预算

月初队内部市场化管理小组根据全面预算管中心下达的月度内部市场化预算价格，结合本单位当月的实际现场条件和队工序单价对班组、个人每天进行结算，保证收支平衡。

3、队组材料预算

队将每米材料单价的75%预算分解到班组，其余的25%用于综掘机、皮带机、溜子等大型配件的支出，出现材料余额月底按班组进尺增加到各班。

材料费预算分配定额标准：生产班材料标准：79%，检修班维修标准：20％，其他维修标准：1％。

4、队组电费预算

实行全面预算初期，以班当月实际工作量和结算中心预算电费计划为依据，结算本班应用电费和实用电费，节、超电按照每度0.9元增减本班工资。表码每天有专人抄报，并在用电台帐上填写前日表码数、本日表码数，填写数据不准确或弄虚作假所有消耗电费由抄表人员自己承担。

员工对本岗位内所有电气设备有管理和监督责任，坚决杜绝设备空运转、不得私自接线。设备能上锁的要上锁，做到有偿服务，杜绝外单位施工人员不经允许随意使用设备或损坏设备。每出现一次考核本岗位职工结算工资100元。对认真负责在节电方面做出贡献的人员一次奖励结算工资50元。

三、内部市场化结算管理

根据预算，队对三班支付当班进尺工资的70%（生产班、检修班、其他工作），剩余30%支付副队长、带班长系数；其他队组管理人员及各类有资假工资，月底剩余工资用于队保勤等和现场不可预见因素的奖罚，做到收支平衡。在现场地质条件、施工工艺、支护方式、额外工程量等发生变化时，有技术员及时向全面预算管理办公室及相关科室提供影响数据报告，队委会根据矿考虑的影响加价，对班组工资再给予适当调整。班组长要严格按照队制定的内部市场化运行考核办法工序单价每天在记录单上填写职工所干工作量的工资，并在班后会上宣布每名职工的实得工资及奖罚情况，严禁班组长超工作量单价、工序单价、零活用工单价支付工资，超支工资由班组长自己承担。特殊情况下超支必须由队值班干部核实后签字方可有效。

1、班组日工资结算

班组日工资=日工作量〓单价+安排临时工作〓单价-班组安全质量验收问题交接罚款〒（日产量〓各类消耗单价（包括电费）之和-实际消耗总额）-其他各类罚款〒队奖罚

2、职工日工资结算

职工日工资=个人日工作量〓工序单价+个人零活工作量〓单价〒班组奖罚

3、班组材料结算

①、材料费用实行月度节一奖一（正常支护使用除外的），超一罚一的原则，生产班、检修班由全班职工平摊奖罚，副队长、班组长按组员系数的1.5倍奖罚。队月底一律不予平衡，不照顾。

②、生产班组使用的锚杆、锚索、锚固剂等物料每天有当班料工交接，在记录单上填写上交接数、使用数和交接人姓名，交接不准确或弄虚作假所有使用物料费用由当班料工自己承担。

③、送料工运送的支护材料严格清点，并在交接单上签字

④、材料费结算公式：

生产班组月材料费=每米进度用料定额〓班组月度进尺

⑤、材料考核：

凡是现场材料浪费被我公司相关单位以及矿领导批评或考核的责任班组承担矿考核的100%，一次考核处罚当班副队长、班组长、料工、责任人100元，并联责班分100元。全面预算中心检查物料罚款有当班副队长落实责任者，无责任者罚款由班组长自己承担。副队长、班组长材料奖罚为职工当月系数的1.5倍。

4、班组电费结算

①、班组之间实行电表交接班制度，班班交接，由两交接班班长执行现场交接，当班副队长负责监管，同时签字方可生效。

②、班组实际电费费用＝当班实际用电量〓电费单价。

③、电费节超额按照奖一罚一原则结算，厂内原则不予以补贴。四、二、三级市场基准工序结算价格表（见附表）

五、内部市场调控体系

1、仲裁管理

队全面预算内部市场化管理领导小组负责队市场化仲裁工作。对队与班组之间、班组之间、班组与员工之间、员工之间在市场化运作过程中发生的各类纠纷时及时进行解释、调解和仲裁。

2、价格修订

领导小组在更换工作面或现场条件变换较大时，及时召开会议，根据现场条件、工作量、劳动强度等因素研究修订完善各项工序价格，修订后召开队组职工代表会议讨论通过后方可执行。

3、队生产经营分析会

队每月召开一次队生产经营分析会，总结上月各项预算分解指标完成情况，对没有完成预算指标的查找原因进行分析，制定整改措施。对矿全面预算管理中心下达的下月各项指标进行预算分解到班组以及班组及时分解到个人，并制定出具体完成各项分解指标的措施，每项工作落实到人，确保全月预算指标的超额完成。

六、内部市场综合管理制度(一)、安全方面

1、所有工伤必须严格按“四不放过”的原则认真分析，班后写出事故分析处理报告，没有事故经过，找不出事故原因，分不清责任，无处理意见一律不承认，并且扣班500元，副队长、班

组长500元。

2、对发生重伤以上的人身事故及重大侥幸事故按矿有关规定进行考核，并考核班500元，副队长、班组长各300元，伤者、责任者考核500元。

3、矿安全检查处罚的人员除矿处罚外，队再按20%处罚相关人员。

(二)、安全教育方面

1、利用班前班后会、安全学习日及时传达集团公司和矿上的各种安全会议精神、传真电文，并按要求组织职工收看矿集中播放的安全教育片活动，要求职工要认真学习，并认真记录，无记录或记录不认真的，考核个人50元。旷会一次100元。

2、党支部书记全面负责安全教育工作，督促好组织好周一安全活动学习，认真排查好薄弱人员和特殊安全人员，开好班前、班后会，做好严重三违人员的跟踪帮教工作。

3、安全活动主要是总结上周安全状况，安排布置本周安全工作重点，要求当天出勤职工按时参加安全活动，不参加安全活动的职工不准下井，对迟到的职工一次考核个人50元，不参加班前会者旷会一次100元。

4、值班正职组织主持好周一安全例会学习，技术员及时组织好规程的传达和考试，学习技术业务知识和安全规定，开好班前班后会，做好学习记录，一次做不到考核技术员20元。同时做好特殊工种的办证和审证工作，造成职工特殊作业证脱审的每次考

核20元。

5、班组长认真抓好井口前排队宣誓工作，并严格按照程序进行。一次不主持罚带班长20元，6、班前、班后会记录由当班付队长填写，班前会要认真分工，严格按照现场实际情况进行分工，现场工程质量、施工标准严格按照质量标准化进行施工，班后会要认真总结现场存在的质量问题和安全工作，对不参加班后会的职工一次考核个人20元。

7、抓好“手指口述”学习与现场落实工作，认真利用好技术学习、每日一题、每周一考、每月一评等各种学习时间，正点点名，迟到每人次罚50元，由技术员负责落实，职工加班延点一人次考核跟班队干带班长每人20元，班20元。

8、矿组织的各种考试必须达到上级要求。

(三)、副队长、带班长管理方面

1、职工月出勤不得少于当月法定出勤，每少一天考核个人50元。连续2个月、累计3个月（无特殊情况）上不够班的班组长撤销职务。

2、每班必须保证一名带班长上班，两人同时休班为空班，出现空班对带班长每人考核100元，连续2个月、累计3个月（无特殊情况）上不够班的班组长撤销职务。

3、当班出现各类事故及问题，在收工会上由副队长、班组长组织分析并拿出处理意见，一次做不到考核上述每人100元，造成后果，由两人承担责任。

4、副队长必须按时参加矿组织的生产调度会议，凡不参加被矿考核者，每人每次考核50元。

5、每班每天出勤必须达到队规定，否则除轮休外全部视为旷工考核50元，班组长休班向队长请假但当天出勤率必须达到规定。

6、当班工作量要如实填写，虚报工作量一次考核班50元，班组长20元；各种交接数字不得随意涂改、自行划除，否则一次考核班100元，班组长50元，所丢失的物品考核由本班负责承担，另对等考核。

7、每位职工休息必须请假，不准空班，空班考核100元，属班组责任的联责班、班组长50元，本月第二次出现空班撤职。

8、各班制度及其它一些事务必须由副队长、带班长同时讨论通过；经济分配由两名组长共同负责，副队长长重点负责，发生问题严肃处理。

(四)、工程质量及文明生产

1、因工程质量低劣被集团公司停面一次，考核责任班500元，副队长、班组长各600元。被矿级停面一次，考核责任班300元，考核副队长、当班组长各300元；被矿副总、科室及安监员停面一次，考核责任班200元，考核副队长、当班组长各100元。（相当于矿验收合格品）

2、矿验收出现出现不合格品考核班500元，副队长、当班组长各100元。

3、工作面锚杆扭矩力要达到规定要求，队查出一次达不到考

核班20元/根，矿查一次达不到考核班50元/根，责任人100元，集团公司查出一次达不到考核班200元/根，正、副带班长每人100元。（落实到责任者）

4、锚杆外露不得超长，如有出现者按标办的规定同样考核。

5、要加强对顶板的管理和支护，锚索奖罚按锚杆的2倍考核。

6、工作面要始终保持直线性，不得超挖和欠挖。如果超挖和欠挖有100毫米扣司机100元。

7、本班之内如查岗人员提出卫生不好，出现淤泥、积水杂物，物料不整齐等考核班50元，副队长、带班长各100元。

8、检查问题多，被矿领导点名批评的考核班200元，副队长、班组长200元，一月内出现三次，责任副队长撤职。

9、各种检查、查岗的罚款月底由队根据内容汇总后按10元/条落实到班组。（以副队长签名为准）

10、副队长必须认真排查薄弱人物，并按矿要求填写排查表，一次不排查考核副队长100元；如因排查不力成严重后果，责任自负，并加罚100-1000元。

11、副队长、班组长必须认真排查现场的各种不安全隐患，并及时安排专人进行整改，凡因工作不到位、责任不落实造成不利影响，考核班100元，副队长、班组长100-300元。

12、对现场所安排的工作必须进行检查验收，班后会上对应考核，如工作不负责被矿或队查出，则根据情况严格考核，并联责班组、副队长。

13、在生产组织上要做到三个班互创条件，盲目抢干，自己顾自己，无故不创条件的考核班500元，副队长、带班长各100元。

14、一个班之内两名班组长要分工明确，团结协作，齐抓共管，凡不团结或发生其他问题严格考核。

15、每班副队长要做到一切以大局为重，一切以队的中心工作为重，协调好班与班之间的关系，凡不团结或发生其他问题严格考核。

16、各种工具、套筒必须认真交接，上记录单，每少一件考核班20元，责任者100元。(五)、设备管理

1、各部设备认真交接班，以交接牌为准，一次不带牌罚班50元，责任者200元；班后会副队长检查交接牌，并在记录单上注明没拿牌的原因，否则考核50元。

2、各部溜子、皮带做到物见本色，各部位螺丝齐全牢固，否则每次考核班10—50元，责任者50—100元。

3、溜子掉底链子一次考核班100—300元，责任者100—200元，班组长100—200元。

4、凡溜子、皮带事故交班一次考核班100—200元，责任者、班组长各100元。

5、司机必须现场交接班，工具齐全，机身卫生整洁，物见本色，各部位螺丝齐全有效，否则考核班20—100元，责任者50—100元。

6、截齿要保证齐全、完好，否则每少一个考核责任者50元。

7、综掘机电缆由看机尾工管理、交接，电工负责监督管理，认真记录，挤坏一处露铜线考核班500元，不露铜线考核300元，主、辅司机300元，当班副队长各100元，如本班电工不汇报考核100元，本班不汇报下一班接出加倍考核，如三班填写记录不实，又不汇报上交后以机电科破皮数为准由电工承担，电缆按机组电缆50%考核。

8、皮带、溜子电机损坏考核班100元，责任者200元、副队长100元。

9、出现割网一次考核司机100元，造成事故的考核班100—600元，责任者100—200元。

10、生产前认真检查各个环节情况，不准出现影响生产事故，否则根据实际情况给予50—200元的考核。

11、对于操作不当，使用管理不到位出现的事故一次考核班分100—500元，责任者100—1000元。

12、对于野蛮操作现象发现一次考核100—1000元，造成事故或造成设备损坏的从重处罚，三班作检查，送三违学习班。

13、各工种的备用配件，所管内的物品（如电缆卡、夹板、各种螺丝），必须保存好，不得丢失，放在指定地点，否则每发现一次考核50—300元。

(六)、机电管理

1、各种配件齐全、完好，上架摆放整齐，挂牌管理，一次做不

到考核100元，备品备件不齐全考核正副班组长200元。

2、班中换的设备运到指定地点摆放整齐，小件由本班电工负责上井，交到检修班组，否则考核100元。

3、认真现场交接班，因检查维修不及时影响生产每小时考核200元，连责班组长100元，造成事故的从重考核。

4、因设备有问题而判断失误，处理问题迟缓，影响生产较大的考核500—1000元。

5、本班内出现挤砸电缆，损坏设备及时汇报队，落实到责任者，不汇报或无责任者由本班维修电工负责。

6、设备必须达到合格完好，被局、矿查失爆一次考核正副班组长每人200元，责任者、包机人员500—2000元。（自查按50%考核）

7、上下两头电缆吊挂平直、干净，被查电缆吊挂不合格考核正副组长50元，责任者200元。

8、各部绞车及设备要班班检查，保持完好无损，信号灵敏，记录齐全，牌板清晰，盘绳完好，各部位螺丝紧固，否则每次做不到考核责任者100元，被局矿考核所有罚款由责任者及包机人员承担。

9、班中要坚持动态管理，发现问题及时处理，由于处理不及时造成事故的从重考核。

10、对生产过程中野蛮操作不制止不汇报的每次考核100—500元。

11、每班对工作面的电缆检查一次，发现问题及时汇报，一次做不到考核100元。

12、对上级交办的任务必须保质保量的完成，如有一次完不成考核正副班组长200元，所有考核责任者承担。

13、对班组长安排的工作一次完成不好考核200元。

14、出现空班考核责任者300元，睡岗考核责任者500元，情节严重的调离工作岗位，休息必须向组长请假，由组长向队长汇报，特殊时期必须按队规定上班，否则调离工作岗位。

15、检修班组每旬进行一次自检，并将自检报告按时上交队，不按规定自检每次考核电工组长100元。

16、溜子断底链子、皮带断裂交班考核班300元，班组长、责任者各500元，对班处理好奖200元；如本班处理不好按影响大小扣50～100元。

17、综掘机、溜子、皮带电缆由各司机管理、交接，电工负责监督管理，认真记录，挤坏一处露铜线考核班500元，不露铜线考核300元，主、辅司机300元，当班班组长各100元，如本班电工不汇报考核100元，本班不汇报下一班接出加倍考核，如三班填写记录不实，又不汇报上交后以机电科破皮数为准由电工承担，电煤钻电缆按机组电缆50%考核。

18、烧40型电机考核班200元，责任者150元，班组长50元；烧大电机考核班500元，责任者500元，班组长200元。

19、损坏机组等大型设备被矿考核的，考核责任班500～1500

元，责任人200～1000元，班组长100～600元。具体考核队委会研究。

20、队组要严格执行“收旧利废”以及我公司有关规定的原则，工作面需要的电缆、皮带管梁、H架以及皮带等，原则上必须使用相关职能科室提供井下闲置的所需材料，队组安排班组自行进行装、卸。如若所需材料井下短缺的，经职能科室确定后，方可做计划进行采购。否则出现一次未执行“收旧利废”的，每次考核班组100元，班组责任者200元。

(七)、任务完成

１、月度内完成任务副队长奖500元，完成奋斗目标，班组长加奖300元。

２、当月完不成作业计划，三班工资第三名的正、副带班长在原有的基础上，在月底的总工作量中下降10%。

３、队值班人员交办的临时工作没特殊情况完不成一次考核班100元，班组长各100元。

４、月底各类考核完成后，对班工作量进行评比，第一名奖班2000元，班组长各200元，第二名奖班不奖不罚，第三名考核2000元，班组长200元。

(八)、交接班和质量验收

1、严格质量验收制度，如问题接班后处理不及时，被记违章，责任由本班自负，严重质量问题与副队长联责。

2、交接班的全部问题要落实到责任者（当天记录单），做不到

者，由班组长承担。当班副队长监督落实

3、严格执行队规定的交接班时间，如发现不按规定交接班一次考核交班、接班班组长各100元，记录单不签字无工作量。

4、现场应交接的材料、物料、工具等必须认真交接，队进行抽查，所丢失的由本班自负，并联责班分管副队长、责任者。

(九)、各种奖励

１、月度内完成任务班组长奖400元，如出现工伤按规定进行考核。

2、月度内不被集团公司抓三违、停面对三班班组长每人奖100元。

3、矿月三次验收均达到优良品，对三班班组长各奖200元。

4、辅助班组不被集团公司抓三违，安全无轻伤，奖班组长100元。月度内完成生产作业计划奖班组长50元。局达标验收达到精品工程，奖正、副班组长每人100元。

5、辅助组月度内不超限额材料费，奖励组长修旧费100元，季度内材料费节超额，全部落实到全组人员，班组长按1.5的系数。材料工所管材料每节约500元，奖班组长100元，组员80元。材料每超500元，考核班组长50元，组员40元。个人奖励：

保勤：1-2日两天出勤奖50元：每旬只休息2天（凡有一旬不达标，不考核）奖250元。

夜班：十天基数超8天者奖20元/天

15天基数（包括全月）超12天，奖20元/天。

发生事故积极主动协助处理事故者，酌情奖200-1000元。

发现隐患积极上报者，酌情奖50—200元。

发现隐患上报并积极主动处理者，酌情奖500—2000元。（个人奖励在月底一次性核算兑现）。

(十)料组管理

1、本区范围内卫生区要保持干净、物料分类码放整齐，标志牌清晰，每项做不到扣责任者100元。

2、现场材料必须充足，如缺少材料影响生产扣班组长200元。

3、检查、验收中查出问题罚款，由责任者全部负责，并联责班组长。

4、每次集团公司、矿检查、验收在本范围内提出重大问题一次扣责任者50-500元，并联责班组长，如近期内三次被查问题多调离工作岗位。

5、休息要与班组长请假，给副队长请假，不准空班，如出现空班扣责任者200元。

6、工作面铁路，必须达到规定要求，矿检查查出的问题罚款，由本组人员承担。

7、所管的材料要做到无丢失，否则所有罚款由本组人员承担。

8、必须完成队按排的临时任务，一次做不到考核个人100-500元。

9、各种备品备件齐全完好，码放整齐，挂牌管理，否则每次考

核50元，影响生产从重考核。

市场化运行模式 篇6

摘要：我国的城市化步伐进一步加快，水资源的负担也愈发沉重。积极分析当前污水处理工作中存在的问题，研究对策，从根本上解决问题，提高污水处理行业的治污能力，改善周边的水态环境，对我国的可持续发展有着重要的意义。

关键词：水资源；污水处理厂；问题；对策

1.城市污水处理厂的现状

受经济实力与城市圈效应的影响，我国的污水处理厂集中分在在沿海城市与中部城市，且以大中型污水处理厂为主，而西部的污水处理厂较少，以中小型污水处理厂为主。就污水处理能力而言，由于大型污水处理厂的配套更健全、设备更先进、工艺更多，因此以大中型污水处理厂为主的地区的污水处理能力在采用中小型污水处理厂的地区之上。如大型污水处理厂分布较多的广东、江苏、山东省的污水处理能力都达到了1000万t/d。

我国采用的污水处理工艺主要有活性污泥法类、及其改良、氧化沟类、SBR、百乐克、人类湿地、生物膜类等8种工艺。其中在城市污水处理厂中又以及其改良、氧化沟类、SBR为主，占到了总体的80%，采用这三种处理工艺的污水处理厂的处理能力都较大，能够满足大城市治污的需要，但同时其耗电量也略高于采用其他5种处理工艺的厂。

当前我国城市污水处理厂的运营主体以政府或国有公司投资为主，运营方式包括建设-经营-转让、收购-经营-转让等方式，但少有融资或是转包给私人、外企的情况。

2.影响污水处理厂运转率的主要因素

2.1污水处理设施运行负荷率不高

今年来，我国城市污水处理设施的运行负荷率一直维持在65%-70%左右，并没有多大的提升，而导致负荷率难以提高的原因主要有以下两方面：一是，生活污水不能全部收集在一起，这是全国都普遍存在的问题，对污水收集系统的建设工作做的不够完善，管网配套工程覆盖率较低；二是，污水处理设施并没有根据实际情况来设计，有些设施的设计规模比实际需求的要大得多，这就造成极大的浪费，同时污水处理设施的运行负荷率也被受到极大的制约。

2.2运营成本高

就相关数据显示，2006年我国污水处理厂的运营成本就高达102亿元左右，但是所征收到费用只有37亿元，这对于实际的需求来说简直就是杯水车薪。以往都是政府的补贴来弥补个缺口，维持处理厂的正常运营。很多处理厂的设计之初并没有考虑实际状况，缺乏科学依据，意味追求规模大和设计新。另一方面就是污水处理收费标准以及征缴率过低，甚至我国有城市污水处理厂没有征收污水处理费。

2.3监控体制

在现行体制中，污水处理厂一般由政府的市政管理部门管理，这种政策性的直属管理，常重计划、经费和报表管理，二轻监督和检测。实际污水厂和其它工矿企业一样具备企业特征，尾水水质和水量即为该企业产品的质量和数量，由于政府对污水厂的管理过程中，缺乏定期或不定期的监测和检查尾水水质、水量的制度，即没有设置完善的监控体制，就难以对污水处理厂的运营进行有效的控制和管理。监控体制不完善亦是污水厂运转率低的重要因素。

3.加强城市污水处理系统管理的措施

3.1建立科学的污水处理设备管理体系

对于污水处理设备的管理应该按照科学的管理方法和管理程序进行管理。污水处理厂的各个部门之间需要加强合作和协调，充分利用机械设备的管理体系对设备进行管理，促进污水处理企业经济效益和社会效益的不断增长。此外，管理中心还应该建立配套的机械设备管理体系，加强机械管理的分工和责任，在上层领导者的带领下确保各种规章制度的顺利执行。污水处理系统设备的好坏直接影响着处理效果的好坏，对于机械设备的使用不够恰当，不仅会导致设备寿命缩短，还会增加机械设备的运营成本，因此，在实际工作过程中应该克服重使用、轻管理的现象。

3.2污水处理设施的加大投入

目前，我国的城市现代化进程不断加速，但是我国污水的处理效率相对较低，城市生活污水的处理压力也就相应的提高。因此，我国污水处理设施必须加大投入。东部地区是我国经济发展速度最快的地区，城市现代化日趋完善，污水处理发展较快，但是并不代表这些地区可以松懈，相反地方政府需要把建设城市污水处理设施作为一项重点项目，不断的提高整体环境，提高污水的处理效率；而中西部地区，经济相对落后，国家应该出头一些政策和鼓励措施，在经济上给予更多的支持，加强对这些地区污水处理设施的建设。这样才可以从根源上提高中西部地区的污水处理效率，促进全国各地区在污水处理水平上向着更加平衡而良好的方向发展。

3.3拓宽污水处理设施建设的投资渠道

长久以来，我国污水处理运作模式都很单一，这些污水处理厂运行所需的成本除了很小的一部分是通过自给自足外，很大的一部分是依靠各地方政府进行补给。因此，我们应该改善这种運营模式和投资渠道，最大化的利用现有的市场机制，建立一个有效的符合行业特点的竞争氛围，形成多元化的投资渠道，这样不仅可以担心运营资金的压力而且可以使投入资金的使用效率得到显著提高。目前，我国有些城市污水处理厂已经相继开展了BOT模式和TOT模式，虽然现在这些模式并不成熟，但是我相信在国家政策不断更新下，这些模式可以得到逐步的完善。

3.4优化污水处理厂运行管理过程

对于污水处理厂的运行管理进行优化，首先应该加强对运行工艺参数的优化，污水处理系统运行参数需要在特定的时间进行追踪记录，为了提高污水处理的质量，操作者可以通过查看以前的数据来确定以后的处理方法和处理策略，对你相关的处理参数进行设置，或者是利用以前的统计数据作为协助来选择被监督的参数。

3.5利用活性污泥生物加强对污水处理系统的运行管理

污水处理系统无论是采用何种方式其最终目的是处理活性污泥中微生物的代谢活动，利用这一方式可以将污水中的有机物养成为无机物质，从而加强对污水的净化。就我国目前污水处理厂的运营情况而言，使用污水处理系统处理污水的效果与该系统中组成活性污泥的微生物种类有着较大的关系，因此，可以得到污水处理系统的生物相对于污水处理而言具有较好的指标性作用。加强对污水处理系统中微生物的管理一定程度上能够为污泥中的微生物提供一个良好的生存环境，促进活性污染物中微生物的代谢，从而达到较好的污水处理效果。在污水处理的运行管理实践过程中，可以通过观察污泥的生物相对污水处理系统的运行进行指导，促进处理系统更加稳定化和高效化。

在污水处理系统运行管理过程中，应该对水质进行长期观察，找出污水水质变化和生物之间的关系，从而确定污水处理系统的环境条件，同时能够确定处理水质好坏的指示性生物，对于处理系统的运行状态进行判断需要对生物相进行观察，从而指导污水处理系统的运行管理。

3.6降低治污成本

在降低治污成本方面，可以引进国外污水处理厂的经验，一方面需要合理设计污水处理厂处理能力、配套设施、处理工艺，避免资源的浪费外，还需要建设更加先进的污水处理厂，研究更加先进的污水处理办法，使治污能跟上工业前进的步伐。

4.结语

本文对我国污水处理厂存在的问题以及改善对策两个方面的内容进行了详细的分析和探讨。通过研究这些问题，我们可以深刻的了解到目前我国污水处理水平。针对城市污水处理厂所面对的实际问题，积极分析研究并找出解决对策，从而真正的提高我国污水处理工作的效率，改善我国整体的水环境，缓解城市化与日俱增的用水压力。

参考文献：

[1]刘永红.城乡生活污水的简易处理方法初探[J].美与时代·城市，2014，（5）：22-22.

房地产测绘市场化运行分析 篇7

1 房地产测绘市场化的意义

1.1 房地产测绘市场化有利于全面提高测绘职工队伍的综合素质。

房地产市场化的发展趋势要求测绘工作人员不断进步, 努力提高自身综合素质, 增加自身素养, 并不断提高测绘工作的技术含量, 如此才能在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟。房地产测绘市场化, 可以通过引进先进技术人才, 并实行优胜劣汰的竞争机制的方式, 充分调动测绘工作人员的工作积极性, 从而促进房地产测绘工作的不断良性发展。

1.2 房地产测绘市场化有利于革新房地产测绘行业风气, 促进房地产市场健康发展。

房地产测绘机构曾经的垄断式经营造成了房地产管理的瓶颈, 阻碍了房地产市场的发展, 而房地产测绘市场化使得行业风气耳目一新, 促使房地产测绘速率加快, 推动了房地产市场的健康、快速发展。

1.3 房地产测绘市场化有利于改进房地产测绘工作技术, 提高房地产测绘质量。

打破垄断的房地产测绘行业, 在市场经济作用的推动下, 不断引进先进测绘设备和仪器, 依靠先进技术创新, 大量吸引先进技术人才, 提高了房地产测绘工作的效率和房地产测绘的质量。

1.4 房地产测绘市场化有利于提高测绘队伍整体的服务质量, 纠正行业不正之风。

房地产测绘市场化改变了之前“坐、等、靠”的工作方式, 纠正了“吃、拿、卡、要”等不正之风, 由“卖方市场”转为“卖方市场”, 使得房地产测绘工作人员的工作态度积极化, 由之前傲慢的“老爷”作风变为不断追求对服务质量的提升, 以求在优胜劣汰的市场竞争中得以保全。

1.5 房地产测绘市场化有利于更好为房地产产权以及房地产产籍服务, 提高测绘工作的速度。

房地产测绘市场化的发展趋势不仅加快了房地产测绘工作的速度, 也降低了测绘工作速度对办证等其他工作速度的影响, 使得房地产管理可以更好地适应房地产市场的快速发展。

2 房地产测绘市场化的现存问题

2.1 房地产测绘从业人员专业素质普遍偏低。

自从房地产测绘部门从房地产管理部门分离出来步入市场化以来, 房地产测绘公司纷纷成立, 而现有人才市场所拥有的房地产测绘人力资源无法满足需求, 这给房地产测绘行业埋下众多隐患。有的房地产测绘公司未获得正规审核、审批的房地产测绘资质;有的房地产测绘公司所拥有的专业房地产测绘人员比例很小, 而且没有接受过系统、正规的房地产测量培训。这些房地产测绘公司的房地产测绘人员在实际的房地产测绘中的测绘成果质量难以保证, 往往出现这样或那样的问题, 比如:对不规则或复杂的房屋结构判断不清楚、对共有面积的界定不准确、对错层空间或斜屋面空间计算不到位等等。

2.2 房地产测绘队伍存在不同体制, 使得竞争不公平。

现在房地产测绘行业既有国家拨款的测绘队伍, 又有自负盈亏的测绘队伍。靠国家拨款的测绘队伍工资有保障, 房地产测绘只是额外盈余, 竞争力较强。自负盈亏的测绘队伍相比之下竞争力就弱了许多。不仅如此, 其他行业测绘市场的垄断也造成了房地产测绘市场的竞争不公平, 其他行业的测绘队伍不仅依靠垄断经营的测绘业务作保障, 而且又把剩余业务精力延伸到房地产测绘市场。反过来, 房地产测绘队伍却不能参与其他领域的测绘业务, 这种不公平竞争也明显影响了房地产测绘市场化的进程。

2.3 房地产测绘数据标准不一致, 成果不统一, 缺乏有机联系。

由于我国《房地产测绘规范》和《建筑工程建筑面积计算规范》对于房地产面积测量存在差异, 造成房地产测绘市场的不同测绘公司的数据标准不一致, 测绘成果不统一, 难以保证房地产测绘质量。现今, 很多城市的房管部门都开始建立房地产产权产籍信息化管理系统, 提高了房地产产权产籍管理质量和办公效率, 但仍无法满足房地产行业快速发展的需要。由于管理观念的改变和技术的更新, 管理系统缺乏整体的软件规划, 使各个系统相对孤立, 数据成果缺乏有机联系, 造成了产权产籍数据无法得到充分的使用和维护。

2.4 房地产测绘行业监管不到位。

虽然房地产测绘引入竞争机制、实行政企分离, 作为一项专业服务技术走向市场。但受原有影响, 房地产测绘一直是事业单位的内设机构, 缺乏有效的竞争机制, 其垄断经营、服务意识差的现状, 是无法短期内改变的。而且, 现在我国的房地产测绘市场并没有全部开放, 部分开放市场的发育也未完全。不仅如此, 有关房地产测绘结果的质量保证系统及相关法律法规还没有完善, 房管部门对房地产测绘成果的质量监管和检验不到位, 缺少对房地产绘制单位的技术指导, 不利于维护购房者的合法权益。

3 房地产市场化的问题的应对措施

3.1 建立房地产测绘人员的上岗机制, 并定期进行培训和检查。

针对房地产测绘行业测绘人员素质偏低的状况, 房地产测绘公司的每位员工都要通过测绘主管部门的审核, 取得“房地产测绘资格”。而且, 还要定期对员工进行培训, 不仅使测绘人员掌握测绘专业知识和基本原理并熟悉测绘仪器的操作流程, 还要使每一位员工都具备一定的房地产管理方面的知识, 增强员工的创新意识, 使员工更好地适应房地产测绘的市场化, 完善工作技能、提高工作质量。

3.2 建立公平、公正的房地产测绘市场氛围。

要促使房地产测绘市场公平、公正, 逐渐步入正轨, 就不仅要建立房地产测绘行业准入门槛、提高房地产测绘行业技术水平, 而且还要加强房地产测绘公司的资质管理、规范从业范围、减少行业恶性竞争。不仅如此, 还要建立房地产测绘项目的招标、投标机制, 打破行业垄断, 并建立房地产测绘专业委员会, 提高市场的监督水平。如此多管齐下, 才能促进房地产测绘市场在公平与公正的氛围下良性发展。

3.3 建立健全房地产测绘成果数据库, 加强成果共享机制。

房地产测绘行业必须建立起一套属于自身的房地产测绘成果的共享系统, 借助于这个系统, 将各地房地产测绘结果自主传送到系统数据库, 等待需要借助房地产测绘成果的有关部门进行提取。

3.4 要加强对房地产测绘市场的管理。

不仅要修改并完善《房地产测绘规范》, 而且各地也要制定出适宜本土的法规和制度, 为房地产测绘市场化的各个环节设定规范, 重新规定存在争议的条款, 规范房地产主管部门、房地产开发商、房地产测绘公司及房地产权利利害人的各自职责。国家和政府不仅要发挥监督和鼓励作用, 还要制定房地产测绘行业的自律机制, 并对房地产测绘行业进行行政管理, 促进房地产测绘行业内部间的互相监督与规范, 形成良性竞争机制。在政策和法规的双重引导下, 充分调动房地产测绘工作人员的创新积极性, 使其技术水平和服务质量不断得到提升。

结语:房地产测绘工作关系到整个房地产市场的发展, 房地产测绘市场化是社会发展的必然趋势, 是建立一个公正、公开、公平的测绘市场服务体系的迫切需求。为更好适应房地产测绘市场化, 我们要明晰房地产测绘市场化的意义, 仔细分析现存问题并及时加以应对, 以促进房地产测绘市场化的完善, 推进房地产行业的快速、良好发展。

摘要：随着社会经济的飞速发展, 房地产行业呈跨越式发展, 房地产测绘虽然已逐渐市场化, 但其滞后性仍然影响着房地产市场的健康发展。为促进房地产测绘市场化的进程, 改善房地产测绘工作质量, 本文从房地产测绘市场化的意义、现存问题及应对措施三个方面进行了研究与探讨。

市场化运行模式 篇8

一、有关企业内部市场化的理论概述

内部市场化是指企业根据市场经济运行规律, 模拟市场交易方式来组织企业内部生产经营活动, 充分挖掘企业潜力, 增强企业活力, 在提高企业市场运作效率的同时提高企业的整体经济效益。

内部市场化是一个长期纠缠经济学家和管理学家的命题, 交易成本、资源合理配置、组织结构的变革等问题充满争议。换个角度来说, 市场是平等和诚信的平台, 西方社会的职业道德感正是来自市场的长期培养, 契约关系相对主从关系有更多的优势。当然, 不一定要狭义地理解为钱与物、钱与劳动的简单交换。

企业内部也是各种合约与交易的组合, 最终目的也是为了降低交易成本。当然, 企业内部市场化一定要是平等交易, 管理者与员工各自寻求长期利益最大化。对于有条件的企业, 与其通过奴书式的软说教来提高员工的职业道德和忠诚, 不如有限度地尝试企业内部市场化。

二、企业内部市场化的作用

(一) 提高劳动生产力

内部市场化管理将各个市场主体之间的经济往来用价格结算连接起来, 通过价格结算决定收入高低。新的利益分配机制能进一步调动广大职工的劳动积极性, 从而提高劳动生产率。

(二) 降低生产成本

实行内部市场化管理, 各市场主体能自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用, 从而把单纯的行政管理变成了职工的自我管理。各个单位的工资收入等于价格结算收入减去总费用支出。单位材料费用支出多, 工资就减少;材料费用支出少, 工资就增加。这就激励职工注意节支降耗, 努力减少费用支出, 使生产成本不断降低。

(三) 推动人才流动

实行内部市场化管理后, 企业内部的各种资源都可以通过价格引导而合理流动, 各单位按生产需要和利润最大化原则优化劳动组织。人多了自行下岗分流, 人少了自然到再就业服务站招聘员工。下岗、上岗由市场需求来确定, 劳动力得以自然流动。

(四) 加快科技成果的转化

实行内部市场化管理后, 企业将科技项目分解到主管部门及技术人员头上, 把科技部门、技术人员的科研成果统一评估, 按其创造的经济效益提取奖励, 完不成项目的按合同规定进行扣罚, 能有效调动科技人员的工作积极性。

三、焦煤集团赵固一矿内部市场化运行模式

2009年, 为加强企业内部经营管理、搞好成本控制, 赵固一矿推行内部模拟市场化管理, 将矿与区队、区队之间、班组之间的经济业务全部按照市场化原则进行结算, 从而达到增产、增收、降低成本、提高经济效益的目的。

(一) 内部市场体系的建立

赵固一矿内部市场体系分为两个层次:矿内部各区队 (车间) 之间构成一级市场;区队 (车间) 内部各班组构成二级市场。

1. 一级市场

一级市场主体的构建模式有两种:一是以内部模拟市场核算为主线, 与目标成本管理和全面经济核算相结合的矿属基层区队构成的独立市场主体。这类市场主体具有相对独立的经济利益, 各主体之间实行模拟市场核算和结算, 其内部则按矿下达的成本目标层层分解落实, 超支自补, 节约归己;二是按资源配置构建的四个专业市场, 分别是内部物资市场、内部劳务市场、内部资金市场和内部技术市场。各级管理部门通过专业市场行使对内部市场的专业管理和调控职能, 规范内部市场的运行。

2. 二级市场

基层区队内部各班组之间构成二级市场。

(二) 内部的转移价格机制及市场化核算体系

赵固一矿根据内部一、二级市场的交易对象及交易性质的差异, 分别制订了不同的定价原则, 并建立了完善的二级市场核算体系。

1. 一级市场的价格体系

(1) 价格种类:主要包括材料、配件的计划价格, 综采、炮采、掘进等的产品价格, 机电、运输、后勤的内部服务价格, 设备、专用工具、液压支架的租赁价格, 非标准件加工与修理价格, 以及其他价格等。

(2) 定价方法:内部价格制订主要采用标准成本定价法。首先按定额、费用标准制定各成本要素价格, 再按主体间服务与被服务关系制定综合价格, 最终形成链式价格体系。

(3) 定价依据: (1) 流程、工艺设计、作业流程; (2) 劳动、材料、电力消耗定额标准; (3) 矿工工资分配政策; (4) 材料、电费、租赁费、修理费矿计划价; (5) 现场测定资料。

(4) 一级市场结算体系的构建。这主要包括三个方面的内容:一是构建结算要素。如采煤队的收入要素包括煤炭收入、回收收入、劳务收入。支出要素包括材料支出、服务支出和劳务支出, 其工资收入等于各收入要素之和减去各支出要素之和;二是建立市场主体间的往来结算关系。将煤炭产品、掘进进尺及煤矿生产中的主要辅助服务项目, 如放炮、通风、皮带运输和矿车供应等纳入区队与矿、区队与区队之间的往来结算;三是规范运作, 对各市场主体结算时间、结算凭证和特殊情况的处理等作出明确的规定。另外, 对结算数据的采集、认证、仲裁等也作出了明确的规定, 确保一级内部市场的规范运行。

(5) 赵固一矿内部市场核算体系网络, 如图1所示。

(6) 结算举例说明。采煤一队3月份采煤20万吨, 核定的采煤每吨收入为20元的话, 那么采煤一队当月收入为400万元。采煤一队当月耗费的材料费为200万元, 电费50万元, 租赁费50万元, 维修费30万元。那么采煤一队当月的工资收入为70万元, 采煤一队有员工100人, 人均工资为7000元。

2. 二级市场价格体系

(1) 价格种类:根据单位内部作业班组工作性质不同分类制定班组市场价格, 直接生产区队主要有生产价格和维修价格, 辅助生产区队作业班组较多, 班组间工作内容差别大, 班组价格多少不一, 比如运输队内部价格有矿车运输价格、矿车提升价格、矿车维修价格、电机车维修价格等。

(2) 定价方式:内部价格制订主要采用标准成本定价法, 根据内部定额标准和班组可控成本项目制定价格。内部价格=直接成本+服务成本。直接成本包括材料、人工、电力, 服务成本包括加工修理、生活服务费用等。

(3) 定价依据: (1) 工艺流程设计、作业流程; (2) 单位内部劳动、材料、电力消耗定额标准; (3) 矿工资分配政策; (4) 材料、电费、租赁费、修理费矿计划价; (5) 现场测定资料。

(4) 二级市场核算体系的建立解决了管理权利与责任传递的问题, 使每个单位都有成本管理责任, 人人头上都有成本指标, 实现了市场压力的逐级传递, 使成本管理与内部市场化管理有机结合, 形成了全面控制成本的新机制。按照分级核算、划小核算单位的方法, 矿负责各单位、市场部、机关部室的代理核算, 各单位代理核算内部各班组及员工的经营成果, 员工的收入由各班组依据工作量和内部价格进行“日清、日结、日公开”。从单位到班组、从工序到个人, 均实行量化指标核算。单位对班组以项目负责制为主要模式, 班组对个人以标准工序为基本模式, 将市场化管理机制延伸到班组, 细化到工序, 落实到个人。

(三) 实行内部市场化运行的效果

1. 促进了管理理念和管理方法的创新

推行内部市场化, 将市场机制引入企业内部管理, 以物流为载体, 以各部门和单位为内部市场经营主体, 借市场机制调整内部机制。使员工个人与企业之间单纯的行政隶属关系变为行政隶属和经济关系有机结合的管理机制;使内部单位之间的协作关系转变为等价交换的经济往来关系。各经营主体之间按市场的原则运行, 依据统一的内部价格规则, 进行经济往来。形成规范的有偿往来、利益制约的关系, 以市场调控管理的节奏, 使内部的管理活动与市场接轨, 从而推动收入分配、用工制度改革, 重塑企业活力。

2. 促进了员工思想观念的转变和收入的提高

由于员工收入不但与煤的产量和质量直接挂钩, 而且与单元生产成本有关, 员工的工作热情明显提高, 节约成本的意识明显增强;由“要我干”变成“我要干”, 由过去的“花了算”转变为“算着花”。2009年, 赵固一矿人均收入达到5.76万元, 其中一线员工达到6.91万元, 是焦煤集团平均工资的3.5倍。

3. 促进了企业生产经营的发展

2009年5月赵固一矿正式投产, 当年达到产量299.38万吨, 销售收入14.39亿元, 实现利润3.42亿元, 资产回报率为18.19%, 远高于同类矿井。

市场化运行模式 篇9

关键词：污水处理市场化,BOT,TOT,实例分析

1 通过实例分析污水处理市场化模式的优点和存在的问题

1.1 兰州市盐场污水处理厂BOT项目优点

兰州市盐场污水处理厂BOT项目由中铁水务有限公司建设、运营, 总投资为10980.46 万元, 设计规模近期为4 万t/日, 远期为8 万t/日, 主要收集盐场和九州地区的污水, 特许经营期为30 年。

1.1.1 减少政府开支

兰州市近年来加快城市建设, 众多基础设施项目让政府财政存在巨大的压力。 兰州市盐场污水处理厂总投资超1 亿元, 该项目BOT模式的实施大大缓解了兰州市日益严峻的环保压力, 进一步加大兰州市的污水处理力度, 解决本市在污水处理方面资金的困难, 减轻了市政府的债务负担, 在最短的时间内解决了兰州市城关区的污水处理设施建设问题。

1.1.2 发挥投资企业的能动性

盐场污水厂BOT项目建设过程中, 运营企业从投资和自身利益出发, 尽可能地提高设计质量, 缩短建设周期, 努力控制成本。 建设完成运营后, 在设备和人员管理上也充分体现了专业和效率, 一线操作人员和管理人员都根据岗位需要聘用专业技术和管理人员, 企业为了控制管理成本, 不仅仅严格控制了管理人员的数量, 采用先进的管理模式, 也大大提高了工作人员的工作效率。

1.2 兰州市盐场污水处理厂BOT项目运行中存在的问题

1.2.1 水量变化风险

自兰州市盐场污水处理厂BOT项目, 通水试运行以来, 由于兰州市城关区部分标段的城市污水收集管网的建设进度相对滞后, 部分洪道污水还未截流进入污水管网, 进厂污水量一直偏小, 远未达到4万t/d的保底水量, 直到2014 年水量才有所上升, 进水量达到3.5 万t/d。 按照协议规定进厂水量虽然少于保底水量, 但政府必须以4 万t的水量支付给企业污水处理费, 由此可见的财政资金浪费之大。

1.2.2 投资增加风险

兰州盐场污水厂BOT项目后在建设过程中由于环评问题, 厂区构筑物须加盖密闭并增设生物除臭设施集中除臭。 这与项目投标时设计不符, 更改设计意味着增加投资和运行成本。 根据谈判商定达成补充协议, 由于环保要求增加的建设投资费用3530 万元由政府一次性补偿项目公司, 从而又为政府增加了一笔财政支出, 加大了债务压力。

1.3 兰州市七里河安宁污水处理厂TOT项目特点

兰州市七里河安宁污水处理厂, 污水处理采用A2O工艺。 于2006 年底工程全面建成, 2008 年5 月投入试运行。 2010 年9 月22 日该厂正式移交, 由兰州市兴蓉投资发展有限公司TOT模式运营管理。

1.3.1 盘活城市基础设施存量资产, 减少国有资产流失

兰州市原七里河安宁污水处理厂自建成运行以来, 面临高额的日常运行维护支出, 常年亏损运行, 厂区配套管网建设滞后等导致厂区设备长期处于低负荷运行。 自兰州市七里河安宁污水处理厂TOT项目运作以来, 兰州兴蓉投资有限公司作为污水厂的运营管理企业, 使污水厂在协议框架下, 尽快投入运行, 产生效益, 为企业收回投资成本。

1.3.2 减少项目投资风险和矛盾

兰州市七里河安宁污水处理厂TOT项目自公开招标到投入运行近一年时间, 进展相对迅速。 随着各种人工、能源费、药剂费、维护费等逐年上涨, 尽早的投入生产运营对运营公司而言, 节省了各种运行费用, 能够尽早地收回投资成本;对兰州市政府而言, 原来年年亏损的污水厂能够在一年时间内市场化运行成功, 减轻财政负担。

1.3.3 污水处理设施TOT项目风险

1) 政府主导性强政策依据不够完善。 兰州市七里河安宁污水处理厂TOT项目在运作过程中, 政府和投资企业双方都在摸索尝试。 虽然七里河安宁污水处理厂的厂区设备顺利完成移交, 但一些步骤的实施方式方法还不够严谨, 存在着政策性漏洞。

2) 进水水质问题。 污水处理厂主要污染物指标COD、BOD、氨氮浓度高, 进厂水质长期超标严重。 依照特许经营协议, 由于进水严重超标引发的不达标排放, 企业不承担违约责任, 相对的行政和环境责任都由兰州市政府承担。 TOT项目中这样的问题出现, 对投资企业和政府都是损失, 严重阻碍了污水行业市场化发展。

2 污水处理设施市场化运行改进思路

2.1 完善市场化运作法律法规和配套政策

城市公用事业市场化改革, 必须以法律为基础。 2006 年, 兰州市就发布了《兰州市市政公用事业特许经营管理办法》, 但是随着这两年特许经营项目的实施逐渐成熟, 项目运行中存在的问题开始显现, 兰州市有必要出台更为细致的特许经营管理办法和实施细则, 规范在特许经营项目中的更多具体操作流程, 更好地为投资者和监管部门提供行政管理依据和行业指导。 同时通过出台相应的环境保护投资优惠政策, 吸引投资, 扶持环保产业的发展。

2.2 建立高效、完整的监管体系, 加强市场化项目协议签订前期工作

兰州市盐场污水处理厂BOT项目和七里河安宁污水厂TOT项目, 开始运行后出现了许多问题, 而且问题责任难区分, 由此增加了投资成本, 提高了项目风险。 政府应该从这些项目中总结经验, 吸取教训。 在以后的公用设施市场化项目中, 综合各种城市规划条件和城市发展情况, 更加理性地考虑行业的成本、价格、经营方案、质量和服务承诺等因素。

2.3 引入PPP模式中的平衡监督理念

PPP模式指政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式和社会资本之间为基于具体公共项目的合作融资模式, 较BOT、TOT模式更为广义。 笔者认为, 要解决污水行业市场化过程中出现在问题, 可以通过引入PPP模式的平衡监督理念。 PPP模式可以在市场化项目生命周期过程中的组织机构设置提出一个新的模型, 引入“第三方”在项目的运行全过程中予以平衡监督。 这样可以更加强调政府与私营企业利益共享和风险公担。 这个“第三方”可以通过政府和企业的共同出资来组成项目公司, 也可以由政府招标选择中立的监督协调企业来实行项目运作, 包括帮助选择、管理投资企业等。 前者是政府和投资企业共同入股来进行项目的运行管理; 后者是在政府与投资企业之间建立中立的第三方平台进行沟通协调, 这个平台由于只负责根据政府的政策要求和项目的预期收益来评估、 管理项目等而不直接参与项目的建设和日后的运行, 具有一定的中立性。“第三方”的参与使项目各方整合组成战略联盟, 对协调各方不同的利益目标起关键作用, 在平衡了政府和投资企业的风险承担外, 也加强了政府对项目的可控性。

3 结束语

对兰州市七里河安宁污水处理厂TOT项目和兰州市盐场污水处理厂BOT进行实例考察分析, 研究了两个厂在城市污水处理市场化过程中出现的问题, 提出了改善意见。 以期能够为提高兰州市城市污水处理的市场化效率提供借鉴和参考。

参考文献

[1]郑兴灿, 孙永利, 尚巍, 等.城镇污水处理功能提升和技术设备发展的几点思考[J].给水排水.2011 (9) :1-2.

[2]彭胜华.我国城市污水集中处理的主要问题及对策[J].水利发展研究, 2005 (10) :1-2.

[3]李思思.我国基础设施建设应用TOT融资模式及政策研究.华中科技大学硕士学位论文, 华中科技大学, 2006, 10-13.

[4]刘征兵.中国城市污水处理设施建设与运营市场化研究[D].中南大学博士学位论文, 中南大学, 2006, 10-12.

[5]李秀伟.公路建设BOT项目风险管理研究, 长安大学硕士学位论文, 长安大学, 2010, 2-3, 8-10.

[6]贾乃莹.TOT项目特许经营权价值评估方法研究一以A污水处理项目为例[D].西南财经大学专业硕士学位论文, 西南财经大学, 2013, 1-2.

[7]吴焕林.城市污水处理行业TOT模式的探讨[J].法制与社会, 2008 (10) :343-344.

[8]麦强盛.项目风险管理若干问题的探讨.暨南大学硕士学位论文, 暨南大学, 2004:5-9.

当前中国金融市场运行现状 篇10

一、金融机构存款业务基本状况

广义货币增长19.5%。2010年11月末, 广义货币 (M2) 余额71.03万亿元, 同比增长19.5%, 增幅比上月高0.2个百分点, 比上年同期低10.2个百分点;狭义货币 (M1) 余额25.94万亿元, 同比增长22.1%, 增幅与上月持平, 比上年同期低12.5个百分点;流通中货币 (M0) 余额4.23万亿元, 同比增长16.3%。

本外币存款增加5822亿元。其中, 人民币存款增加5 9 2 4亿元, 外币存款净减少10亿美元。2010年11月末, 本外币存款余额72.42万亿元, 同比增长19.4%;当月本外币存款增加5822亿元, 同比少增100亿元。人民币存款余额70.87万亿元, 同比增长19.6%, 分别比上月和上年同期低0.2和8.6个百分点。当月人民币存款增加5924亿元, 同比多增88亿元。其中, 住户存款增加1332亿元, 企业存款增加5737亿元, 财政存款净减少2119亿元。外币存款余额2321亿美元, 同比增长13.3%, 当月外币存款净减少10亿美元。

二、金融机构信贷业务基本状况

本外币贷款增加6142亿元。其中, 人民币贷款增加5640亿元, 外币贷款增加85亿美元。2010年11月末, 本外币贷款余额50.35万亿元, 同比增长19.4%, 当月本外币贷款增加6142亿元, 同比多增2067亿元。人民币贷款余额47.43万亿元, 同比增长19.8%, 比上月末高0.5个百分点, 比上年同期低14.1个百分点。当月人民币贷款增加5640亿元, 同比多增2692亿元。分部门看, 住户贷款增加1896亿元。其中, 短期贷款增加525亿元, 中长期贷款增加1371亿元;企业及其他部门贷款增加3742亿元。其中, 短期贷款增加1670亿元, 中长期贷款增加1930亿元, 票据融资减少156亿元。外币贷款余额4370亿美元, 同比增长16.2%, 当月外币贷款增加85亿美元。

银行间市场人民币交易活跃, 市场利率有所上升。2010年11月份, 银行间市场人民币交易累计成交17.71万亿元, 日均成交8049亿元, 日均成交同比增长55.3%。

2010年11月份, 银行间市场同业拆借月加权平均利率为1.76%, 比上月高0.08个百分点;质押式债券回购月加权平均利率为1.81%, 比上月高0.12个百分点。

三、债券发行情况

2010年前11个月, 银行间债券市场累计发行债券40786.24亿元, 同比增加6.2%。去年11月份, 银行间债券市场发行债券4116.3亿元, 较上月增加18.8%。截至2010年11月底, 债券市场债券托管量为16.12万亿元, 其中银行间债券市场债券托管量为15.7万亿元, 占债券市场债券托管量的97.5%。前11个月, 银行间债券市场发行的债券以短期和中期债券为主。11月份, 短期债券发行的比重较上月有明显上升。

四、拆借交易情况

2010年前11个月, 同业拆借市场总体运行平稳, 市场交易活跃。同业拆借交易量累计为25.2万亿元, 同比增加46.5%。2010年11月份, 同业拆借累计成交2.7万亿元, 较10月份增加17.6%;交易品种仍以1天为主, 1天期品种共成交约2.4万亿元, 占本月全部拆借成交量的88.9%。11月份, 同业拆借利率持续大幅攀升。同业拆借加权平均利率为1.76%, 较10月份上升9个基点;11月30日7天拆借利率比10月末上升130个基点。

五、回购交易情况

2010年前11个月, 回购市场交易相对活跃, 债券质押式回购累计成交77万亿元, 同比增加27.1%。2010年11月份, 债券质押式回购成交量为7.9万亿元, 较10月份增加22.1%。交易品种仍以1天为主, 1天品种共成交6.3万亿元, 占本月全部质押式回购成交量的79.7%。11月份, 回购利率持续大幅攀升。债券质押式回购加权平均利率为1.81%, 较10月份上升12个基点;11月30日7天回购加权利率比10月末上升131个基点。

六、现券交易情况

2010年前11个月, 债券市场现券交易量同比大幅增加。银行间债券市场现券成交57.4万亿元, 同比增加35.3%。2010年11月份, 银行间债券市场现券交易累计成交6.9万亿元, 较10月份增加20.2%。交易所债券市场现券交易累计成交138.9亿元, 较10月份增加21.2%。去年11月份, 银行间债券指数和交易所国债指数均有所下跌。银行间债券指数收盘为131.6点, 较上月末下跌2.6点, 跌幅为1.9%。交易所国债指数收盘为126.1点, 较上月末下跌0.2点, 跌幅为0.2%。

七、股票交易情况

2010年11月份, 上证指数先涨后跌, 上证指数月末收于2820.2点, 较上月收盘下跌5.3%。沪市日均交易量为2109.8亿元, 较上月减少227.5亿元。

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2011阻击通胀五大着力点

把稳定价格总水平放在更加突出的位置, 是中央经济工作会议对2011年经济工作的重要部署之一。为此, 持续两年的“适度宽松”货币政策转向“稳健”;“确保农产品有效供给”, 成为2011年经济工作第二大任务。相关人士指出, 以上两大举措将在抑制通胀方面直接发力, 而完善汇率形成机制、形成保障性住房体系和商品房体系、制定收入分配改革方案等措施, 也将成为2011年应对通胀的重要着力点。

调整货币政策收窄涨价之源

中央经济工作会议提出, 实施稳健的货币政策。这是我国货币政策继2008年“从紧”和2009年、2010年“适度宽松”后, 再次回归长期实施的“稳健”。

“货币超发是推动物价上涨的最根本因素。”中央政策研究室秘书长赵涛说, 当前物价上涨, 反映了“适度宽松”货币供应量造成的流动性过剩滞后影响已显现。缓解通胀压力, 要通过提高存款准备金率等政策工具, 逐步把货币供应量增速回落到合理水平;同时, 要控制新增贷款规模。

过去两年, 我国累计新增人民币贷款超过17万亿元, 广义货币供应量达到71万亿元, 成为全球货币供应量第一大国。中央经济工作会议开幕当日, 央行年内第六次、月内第三次宣布上调存款准备金率。同时, 国家外汇管理局表示, 要加强跨境资金流动监管。

经济学家周其仁认为, 除了稳定货币供应增速, 还需采取“水多了加面”的方式, 动员更多资源进入市场, 例如允许农村集体土地合法交易、开放医疗服务市场等, 以消化超发的货币。

完善汇率机制扩大进口规模

自2005年汇改以来, “进一步完善人民币汇率形成机制”, 首次公开出现在中央经济工作会议的文件中。此外, 本届会议首次将“扩大进口规模”提至平衡宏观经济和调整经济结构的高度。

顺差扩大是导致人民币超发的重要原因。力缓通胀压力, 要稳步推进汇率形成机制改革, 增加汇率机制的灵活性;通过扩大对重要原材料、先进技术和设备等的进口, 适当减少贸易顺差。

我国在经济企稳回升后, 即继续推进汇率改革。2010年6月份以来, 人民币对美元已累计升值约3%。同时, 我国贸易结构日益平衡, 贸易顺差占GPI的比重已从2007年10.6%的峰值降至2009年的5.8%。央行副行长易纲日前表示, 我国在未来三到五年会尽力将这一比重降至4%。

“更多利用汇率手段遏制通胀, 不仅可以降低总体物价水平, 还可以让不同类别产品的相对价格更加合理, 可谓一箭双雕。”中国社科院研究员张斌说, 更加灵活的汇率制度, 有利于促进制造业产品价格和能源价格充分下降。

多位专家认为, 我国适度温和的汇率调整是资本流入冲击下的主动选择。汇率形成机制的“完善”, 可能包括丰富当前的货币篮子, 引入今年以来升值较快的新兴国家货币, 以抵消更多潜在风险;逐步从参考一篮子货币, 转向直接盯住一篮子货币, 从而确定相对稳定的汇率波动幅度。

确保农产品供给削弱涨价推手

食品价格长期主导物价走势。从2001年至今, GPI累计上涨22%。其中, 食品价格累计上涨62%。因此, 历届中央经济工作会议多次提到保障农产品供给, 本届会议更是将“确保农产品有效供给”, 确定为2011年经济工作第二大任务。

“成本上涨使农产品价格上涨成为长期趋势。”中南大学博士生导师饶育蕾说, 增加供给, 是稳定农产品价格的根本措施;切实降低流通成本, 是当前农产品价格调控的着力点。

无论是国务院不久前出台的稳定物价16条, 还是中央经济工作会议, 都提出要搞好市场流通体系建设。近日, 上海一群大学生将蔬菜车开进小区, 尝试“农社对接”, 市场上2.8元的芹菜只卖1.5元。菜价比市场整体便宜三至六成, 尚有余力提高农民利润。可见, 降低农产品流通成本, 潜力巨大。

水利是农业的命脉。我国主要水利设施基本修建于30多年前, 目前近半水库处于病险状态, 因水利设施老化损坏每年减少有效灌溉面积300万亩。袁隆平院士说, 2011年经济工作把水利作为农村基础设施建设重点, 既是当前稳定农产品供给的一剂良药, 也是关系粮食安全的长远之计。

住房“双轨”供给淡化房价负担

当前, 房价已成为公众不折不扣的关注焦点。大力发展公共租赁住房, 逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系, 是中央经济工作会议有关2011年住房供给的表述。会议首次将“保障性住房体系”和“商品房体系”并列提出, 并以“公租房”代替了2006年以来屡次提及的廉租房和经适房。

“从会议看, 公租房已被认定是保障房的主要形式, 这是寻租空间较少、解决城市‘夹心层’住房的很好方式。”北京大学房地产业研究所所长陈国强说, 两套供给体系可以覆盖所有人群, 其中保障性住房体系, 将成为未来住房政策的核心环节。

住建部表示, 2011年计划安排建设1000万套保障性住房和棚户区改造住房, 比2010年580万套保障性住房的建设规划翻了近一番。北京市住建委表示, 未来5年, 本市计划新建或收购各类保障性住房100万套, 占住房供应总量的60%;保障性住房将向“以租为主”转变。

“房价作为资产价格之一, 其波动只是对市场的反应。房价不是问题, 无房可住才是问题。”华讯商业地产俱乐部一位顾问说, 当前年轻人对房价的高度关注与不满, 体现了我国住宅市场以商品房为单一供给主体的体制性缺陷。建立“双轨”供给体系, 是我国房地产市场建设的根本任务。

多位专家指出, 随着住房供给体系的完善, 2011年房价可能趋于平稳。不过, 要真正形成住房供给“双轨”体系, 还有待尽快出台住房保障法, 并将保障房供给, 作为各级政府考核的“硬指标”之一。

改革收入分配缓解通胀压力

从2004年起, 中央经济工作会议几乎每年要提“调整国民收入分配格局”。不过, “要研究制定收入分配改革方案”却是今年首次出现, 而且是作为“加大改革攻坚力度”的任务之一, 而不是像往年一样作为扩内需或改善民生的举措。

同时提出, 逐步完善个人所得税制度, 研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点。

“2 0 1 1年物价上涨压力仍存, 让居民收入跑赢GPI, 是应对通胀的根本办法。”北京工商大学教授胡俞越说, 从会议看, 收入分配改革方案有望尽快出台, 税收调整有望成为方案的重要内容。

国家财政部部长谢旭人此前撰文提出, 将落实结构性减税政策, 提高居民特别是低收入群体收入。推进综合与分类相结合的个人所得税制。积极推进增值税扩围改革。

我国个税起征点当前为2000元, 是2000年平均工资的73%。社科院财贸所研究员杨志勇建议, 在物价不断上涨情况下, 应当建立个税起征点与GPI的联动机制。

我国对工业部门征收增值税, 对服务业征收营业税。由于增值税具有不同环节抵扣机制, 而营业税不存在抵扣, 服务业承担的税负比工业要高。财政部财科所副所长王朝才说, 服务业营业税转增值税, 有利于降低服务业成本。考虑到营业税主要是地方税, 增值税收入75%归中央, 增值税征收范围改革试点可能会先从铁路、国有银行总行等集中缴纳的营业税入手。