监狱的职能与安防

关键词： 技防

监狱的职能与安防（共6篇）

篇1：监狱的职能与安防

监狱的职能与安防

监狱执行刑罚，首先是对犯罪分子实施惩罚。惩罚是刑罚的固有属性，没有惩罚，就难以使犯罪分子认罪伏法，改恶从善。惩罚与改造相比，惩罚重在强制，改造重在转化。惩罚是手段，改造是目的。惩罚的目的是为了把犯罪分子改造成为守法公民，这也是我国刑罚的根本性质所在。监狱不是为惩罚而惩罚，而是把惩罚与改造活动紧密地结合起来，并有明确的目的性，即把罪犯改造成为守法公民。这就是惩罚与改造的相结合概念。

惩罚,在监狱语境中,是监狱执行刑罚的代名词,其特定内涵为:监狱代表国家对罪犯的人身自由实施相应程度的限制,使罪犯与社会环境相对隔离开来,其主要标志是“围墙电网”。使罪犯在相应程度上丧失人身自由,是监狱惩罚的核心要义。在这里,惩罚与监狱对服刑人员在狱内违纪所施加的批评、扣分,甚至禁闭的处罚有本质的区别。换言之,处罚不在惩罚之列,惩罚具有特指性与确定性,限制罪犯与除监狱内的民警与服刑人员以外的社会人员交往才是惩罚的应有内涵

在我国监狱语境中,改造则主要强调消除罪犯的犯罪思想,扭转罪犯的不良行为习惯,使其树立符合社会进步要求的观念,养成良好的为人处世态度与习惯。从我国监狱改造理论来看,强调改造人 主要是改造人的错误世界观,应该是理论界的主流观点。由此可见,努力实现罪犯世界观的转变,是改造的要义所在。

由此可见“惩罚”与“改造”是我国监狱的两大职能，而想要保障监狱的功能正常运行，“监狱安全”问题既监狱的安全防范工作就不得不得到重视。只有确保监管安全，监狱民警才有更多的精力的去抓好教育，搞好生产，进一步一高罪犯改造质量。

监狱安全防范的目的从狭义上来讲就是达到司法部提出的“五无”目标，确保监狱各方面的安全和秩序的稳定。监狱安全防范的基本手段有人防，物防，技防。经过这几天理论层面上得了解，我觉得加深服刑人员的教育改造，是能从源头上遏制安全隐患。在改造罪犯实践中我们只有知道，掌握罪犯思想动态，才能提高改造质量进行针对性的谈话防范于未然。然而改造人得思想是最为艰难的，所以需要长期的活动用不同的方法向服刑人员灌输有助于改造的知识，同时根据每个人心理的不同找好切入点，让思想教育在服刑人员心理扎根，达到教育改造的目的，提高罪犯改造质量与监狱安全防范。

始终坚持党对监狱工作的绝对领导，始终坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，始终坚持把维护社会大局安全稳定作为监狱工作的首要政治任务，切实把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要目标。

韦杰

2011112143

篇2：监狱的职能与安防

江苏省常州监狱 赵 荣

序幕1：2006年09月13日江苏省龙潭监狱罪犯徐建藏于车辆底盘脱逃

2006年9月13日晚8时许，徐建从监狱劳动车间跑出并躲藏于一辆货车底盘下方成功脱逃。直至当月18日凌晨4点，才在上海将徐建抓捕归案。2009年06月08日辽宁四平监狱罪犯曹国庆躲藏在车底逃脱出狱；2009年07月18日浙江金华监狱罪犯陈平躲在货车底盘下逃出监狱……

此类案件应引发对监狱安防建设方面的思考：如果监狱特别是一些关押重刑犯监狱在规划建设安防系统时缺乏严格整体设计论证，如果在主要车辆出入口通道的地面上安装上车辆底盘监控系统，就多了一道防线多了一件威慑武器并规范使用，或许此类事故就不会再发生。

序幕2 2009年10月17日内蒙古呼和浩特第二监狱四名罪犯集体从大门脱逃

2009年10月17日下午14时许，内蒙古呼和浩特市第二监狱发生一起四名罪犯集体脱逃案件，一名民警被罪犯残忍杀害。案件发生后，中央政法委书记***高度重视并作重要批示，公安部连续发布A级和B级通缉令，在全国范围内布网通缉。

罪犯最终被成功缉捕归案，但用生命代价换来的教训让我们反思：

1、呼和浩特第二监狱是内蒙古自治区第一所“部级现代化文明监狱”，安全防范设施一流，监狱大门拥有高科技的眼膜识别系统，有着先进完备的硬件安防设施，给很多人的印象是四个字――“固若金汤”。然而四名罪犯竟然通过道道关卡，成功实施集体脱逃。正是这种过分依赖于物防技防硬件设施而产生的麻痹思想，给内蒙二监留下了不应有也永远难以磨灭的血色记忆。

2、呼和浩特监狱信息化建设虽然先进但仍有几处地方存在急需改善的地方： 问题一：视频监控系统不完善。此次事件中四名罪犯在劳动过程中将狱警骗到隐蔽处用裁纸刀将狱警杀害，暴露了呼和浩特监狱在视频监控系统中的视频监控这块存在监控死角，监狱监控应该是三位一体全方位，无死角的监控，特别针对放风场，监狱工场等场所要有全角度的监控系统，包括对罪犯的心理震慑设备。

问题二：报警联动系统缺乏。在狱警遇袭这段时间过程中，如果有有线或无线报警并报警联动系统，狱警是有机会触发报警的，监控中心也是有机会触发报警的，这样就不会让罪犯有冲关的机会。

问题三：卡式门禁安保系统落后，目前先进可靠的门禁系统并适用于监狱劳教所这样高等级防护单位的出入口，应可选用的如红膜技术，通过眼球识别通关身份；掌形仪技术，通过三维扫描掌形结构，而呼和浩特监狱在监区门用磁卡通关。即便如此，一张门卡通过四门，权限设置也极不合理。以上三个环节都是基础技防环节，有一个环节做好了都不会给罪犯逃脱的机会，如果三个环节全部到位，再加上监狱本身的人防和物理防范，那么越狱只能是可怜的幻想罢了。

序幕3：2011年09月11日河北省深州监狱罪犯王振轻翻越围墙脱逃

2011年9月11日,河北省深州监狱发生一起罪犯翻越围墙脱逃案件。9月24日凌晨2时许，逃亡14天的越狱犯王振轻被抓获归案。

河北深州此次的越狱事件已经引起社会及政府的高度关注，希望通过此事件有关部门能够对监狱的管理、安全警戒设施、技术装备方面存在问题的要及时进行改善，对监狱安防进行全新的应用升级。

作为现代化的监狱建设或改造，安防系统是监狱智能化系统的重要组成部分。利用各项先进的监控技术，通过建立监狱的高集成安防系统，提升监狱处理突发事件的能力和全面监管工作的水平，增加监管人员的巡逻次数，形成人防、技防、物防三防并举的立体防范格局。

监狱安防需要建立成一个全方位的系统。在这个系统中，要有高清视频监控功能，要有周界防范报警功能，要有门禁、巡更、人员定位功能，要有电缆红外报警功能，所有这些可以让狱警实时了解狱中服刑人员具体位置及所做事项，是否有暴力冲突事件发生，是否有服刑人员意欲逃离，是否有警员遭受服刑人员的劫持，当访客到访时是否有密谋逃狱事件。形成事前预警、事中报警、事后取证这样的安防系统，才能真正提高了监狱安防里威慑、预防功能，打破了原有安防“事后诸葛亮”的单一模式，能够及时发现犯人行为动向进行预警处理，防范安全等级的提升消除了各种越狱、劫狱的可能性，将监狱安防从被动监控转变成为主动监管，顺利为监狱安全防护保驾护航。

序幕4：2011年10月25日河南豫北监狱重刑犯董云海越狱

河南省豫北监狱25日凌晨发生一起越狱事件，目前脱逃的罪犯已被抓获。

豫北监狱始建于1954年，2005年，2000多名在押犯随着监狱整体搬迁至新乡市市郊新监狱，从一座低度戒备型监狱转型为高度戒备型监狱。迁建后的监狱是该省“功能设施最为健全的监狱”，收押罪犯也由10年以下轻刑犯改为重刑犯。另据消息26日黑龙江也发生罪犯脱逃。

河南豫北监狱脱逃案，首先可能是15年未脱逃的历史和7月的庆功会让我们的战友们沉浸在荣誉中，这种长时间的平安无事可能产生了温水煮蛙的效应，使自己思想上产生了麻痹，放松了警惕，导致了事件的发生。其次是放松了制度执行严肃性，没有从根本上总结出15年无脱逃的原因和经验，陶醉在河南省设施功能最完备的监狱的美誉中，也因此给管理者带来完全依靠监狱完善和先进物防、技防的依赖性，也为这次脱逃埋下了必然的隐患和后果，也应了乐极生悲这句古话。

在以上戒备如此森严的监狱陆续发生恶性脱逃案件，我认为问题的关键不是监狱设施是否一流，而是出在物防技防系统在建设时规划设计论证不够严谨充分、招标、监理、验收不严格，在日常使用与管理过程中不规范，参与建设管理民警的专业技术不精、责任感强不强。鉴于此类案例，本人有几点体会如下：

一、打造三防一体化监狱是现代监狱建设的必然趋势。

分析江苏龙潭监狱、内蒙古呼和浩特二监、河北深州监狱等几起罪犯脱逃案可见，这些监狱在人防、物防、技防上都存有漏洞。而在实践中，三防工作中只要有一防存在明显瑕疵，必将带给监管安全不可低估的风险。一是加强“人防”建设是根本。2009年内蒙古呼和浩特第二监狱发生“10.17”袭警越狱案件，对享誉部级现代化文明监狱发生这起特大案件的“不可思议”进行过分析，指出：罪犯存有违禁品、重点部位、重点人员、重要时段管控不力，民警履职中丧失把握安全防范的主动权等因素，成为重大恶性案件发生的始作俑者。就监狱而言，作为管理者的民警尚且不能不折不扣地执行制度，监狱秩序必然受到挑战，遭到扰乱，“一失万无”的残酷充分显露了出来。时隔2年，细看河北深州监狱越狱案时，过去分析所列五个因素又再一次无一例外赫然列于榜上。我想，不管是现代化文明监狱的内蒙古呼和浩特第二监狱还是正处于布局调整的深州监狱，我们可以容忍监狱设施的硬件有差异，但绝不能允许民警自身的软件存有懈怠，作为直接从事对罪犯管理教育的民警来说，自身丧失了对罪犯冲动性、狡诈性、突发性以及各种情绪性问题的防范意识，把貌似毕恭毕敬、俯首顺耳的罪犯看成不会出事的“老实人”，只是做做面上管理，对犯情研判不深不透，迟早会付出沉重的代价。

二是夯实“物防”建设是关键。从监狱的功能建设来说，防护是最基本的功能，一所监狱建筑首先要是安全的、牢固的，其次才会考虑到它的美观性和应用性等等。在深州监狱越狱案中，罪犯得以轻松卸下铁栅栏门，穿过近两米的刀刺网缺口，物防漏洞是一个大问题。设想，如果这扇铁栅栏门取不下来，那王犯即便看见刀刺网有缺口，估计也只能望门心叹；如果刀刺网的缺口能及时完整修补，那王犯即便卸下了铁栅栏门，面对刀刺网，也只能感叹没有上天入地的神术；再如果铁栅栏门和刀刺网都是铜墙铁壁式的防护关口，没有任何漏洞，又怎能点燃王犯脱逃的蠢蠢之心呢？……再多的如果都已经没有了实际的意义，从案件中，我们应该吸取的教训是要重视监狱的物防建设，特别是持续性的物防建设，除了首次投入性建设，我们更要重视后续的维护性建设。一要对各项物防设施落实责任人，只有责任明确，才能做到日常维护、异常损坏和后续建设真正有人管。二要定期巡查和检修。巡查和检修应作为一项常态性工作开展，并且对巡查问题和检修质量进行跟踪考评。三要尝试进行破坏性试验，从监狱防范功能和罪犯投机心理等多重角度，预测并确定可能造成狱内案件的物防设施的薄弱环境，进行破坏性试验。如，联系常州监狱现有各关押点围墙，在怎样的情况下，罪犯采用何种方式可能突破这道关口？我们又将采取何种有效措施应对种种可能性？

三是重视“技防”建设是保障。在人防、物防均到位的情况下，加大技防建设也是必不可少的，技防设施可以为我们提供先进科学所带来的种种便捷，它是民警的电子眼，是罪犯的紧箍咒，也是维护执法公平正义的监督者。领导高度重视也舍得在技防建设上的资金和技术投入，各监狱已逐步建成监控全覆盖的技防新格局，在感叹监狱领导强势推进的同时，是否也应反思一下，一线民警的使用效果如何？我们的民警在日点评、周讲评、专项整训活动讲评时，有没有将电子监控发现的罪犯违规违纪行为也作为一种对罪犯进行讲评教育的素材来源呢？以我个人所见，作为监狱领导或监区领导可以将监控视频作为对民警点评和评优的一项参考依据；而作为一线民警来说，最直观的违规视频能最有效的解决罪犯“无赖式的辩驳“，同时又能对罪犯群体进行威慑和约束，并且也有利于维护自己规范执法的良好形象，为何不常用、善用和巧用技防资源呢？

二、深度全面掌握罪犯思想动态应以做学问的态度去对待

客观地说，监狱强势推进“5+1+1”教育管理模式，十分鲜明地指出对罪犯教育管理特别是集体教育和个别教育的重要性，在效果上也确实有效地缓解了部分罪犯的负性情绪，转变了认识，提高了素养。但是作为教育者的民警，对个别谈话的主导驾驭能力、谈话内容的分析研判能力等技巧性技能仍有差异。检验个别教育的效果，不能仅仅满足于罪犯不再发牢骚、闹情绪、滋事情这种表面上的平静，而是要真正通过谈话将罪犯心中的疙瘩解开，将真正有危险的罪犯甄别出来。深州越狱案在事后才曝光出该犯越狱的原因可能是怀疑妻子有外遇、以及罪犯王振轻曾有5年的特种兵兵史等这些原本早就应作为排查重点人的重要线索却被漠然忽视，不能不说民警麻木的惨痛代价。从这起案件中，特别是结合我们教育工作如何提升问题，个人觉得首先要澄清两个认识误区：一是对罪犯不能多谈,谈话越多,罪犯越跳;实际上只要谈话方式得当，对罪犯谈的越多、谈的越细，对罪犯了解就越透彻越全面；二是话题谈不通没关系,还有领导可以帮忙谈。实际上这种推卸责任的做法不仅会影响自己的工作水平，也会降低罪犯的认同感，不利于维护自身的形象。其次要克服两种心态：一是克服不自信的心态。特别是对于刚刚参加工作的年轻民警来说，年纪较轻、社会阅历不够丰富，面对趋炎附势、狡猾奸诈的罪犯进行个别教育明显自信心不足，表现为对谈什么、怎么谈、谈的怎样感到茫然，特别是遇到罪犯拒绝交谈时挫折感明显加强；但我们要坚信“经验是干出来的”、“嘴皮子是磨出来的”，“自信是培养出来的”。二要克服懈怠心态。常州监狱2000年以来，已实现“四无”目标13年大捷，长期没有险情，貌似安全的局面，很容易造成“不会出事”、“不可能出事”的错觉，工作状态懈怠，没有耐心倾听罪犯絮絮叨叨的诉说，草草简单应付罪犯，会使我们忽视谈话细节的狱侦价值，最终成为一种遗憾和后悔。最后，我想说的是教育工作的最高境界应是把这项工作当做一种学问来做，在埋头做事的同时，不妨抬起头去思考。中国监狱学会学术委员张晶同志在其《总矫正师》一书自序中写到“我笔写我心”，甚有同感，通过文字将工作感悟进行整理，这个过程并不仅仅只是简单的回忆式记录，它会无意识带领你去思考、去总结、去提炼，当工作成为一门学问，我们会沉淀、吸收、拓展出更多的知识、观念和创意，有朝一日你也能修炼成一位名副其实的矫正师。

三、从严治警实质上是对民警最有效的保护措施

篇3：简述监狱安防系统的发展

监狱有古老和现代之区别，古老监狱是以物防为主和简易的通信方式为辅的关押犯人的场所。提到古老监狱我们会联想到关押“基督山伯爵”和关押“拿破仑”的海上孤岛式监狱;讲到岛式监狱我们会想到旧金山的监狱和新加坡前期的岛上监狱。在电影和小说中我们可以看到孤岛的监狱，四周是海，管理严厉，但最终还是有人逃离这森严的监狱，这说明安全防范还有问题。

2 20世纪80年代中后期的监狱安防系统

那年代监狱是以物防(高墙、铁门、铁窗、大铁锁、厚墙、探照灯、武警值勤、角楼、电网等)为基础，增加了一定的安防系统，例如电视监控系统、简易报警系统、广播系统、门禁系统是以机械锁为主，加一些门的电动装置以及互锁装置。

那年代工业摄像机还是比较昂贵，早期的工业摄像机用于危险和有爆炸可能的作业区，摄像机是电真空器件，有Vitcom、Saticom、Newvicom的摄像管，最先进的是松下用Newvicom的摄像机，性能不错，在主要指标上已和现代中档CCD摄像机相当，Newvicom已是较低照度，清晰度在500线左右，和CCD摄像机相比：在功耗、可靠性、寿命体积大小、技术性能、信噪比、智能化程度、数字化程度等均差一些，所以到80年代后期就逐渐退出历史舞台。Newvicom的摄像机退出市场是在90年前中期。当时有一个实例：为节省昂贵摄像机，曾采用过一个摄像机通过电动平移方式监控平排的十几个监房。从现在角度想是不可思议的方案，摄像机在轨道上移动声音是难免的，当然这声音也有一定的威摄力，这电动的机械机构的造价现在看也是昂贵的。这里可以说当时这机构的存在，是有它的合理性，因为当时摄像机是进口，价格很贵，现在CCD摄像机和CMOS摄像机价格大大降低。当时的一般系统是：摄像机(多台)视频切换器(可自切和手切)、监示器，到80年代后期VHS录像机的价格下降至四、五千元时，较好系统会增加录像机(VHS)，通信是采用：有线电话，无线对讲机。

3 20世纪90年代（前、中期）监狱安防系统

一般当时会含有电视监控、简易报警系统、通信系统(有线电话、无线对讲)、广播系统、音频监控等。当然物防系统是最基础的东西。电视监控系统是当时安防系统的代表。当时的典型电视监控系统是：摄像机、音视频矩阵、视频分配器、视频均衡放大器(也又称电缆均衡补偿放大器)、显示器、监示器墙、录像机(VHS)。

90年代中期发展了多画面处理器(先同步、后异步)，多画面处理器(典型有4画面、9画面、16画面;还有24画面和48画面是极少数，短期的产品)。这年代又出现抽帧式长时期录像机，它可以将3小时录像带，录到18/24/48/120/240/360小时。

这种录像机选用抽帧式长时间录像机，一般选用24小时或12小时，这样一天可用一盘3小时录像带或两盘录像带;大大降低了录像带的存储量，若采用抽帧方式，所以也会带来有效图像丢失的可能性。

20世纪90年代中期，先进监狱安防系统典型案例(一次记忆忧新的国外安防系统考察)

我们的访问是在1995年，当时XX监狱安防系统在世界上也是先进的。该监狱安防系统含有：

周界系统：高高围墙(约7～8m高)围墙有二道，中间有5～6m空地。中间空地是由电视监控(并有移动侦察报警)，摄像机架在空地中央的立杆上，摄像机前后头尾相接，没有漏洞和死角。围墙的厚度1～2m，武装人员不停在围墙上巡逻，围墙还有泄漏电缆入侵探测器。虽XXX国下午经常下大雨，下雨时泄漏电缆报警器易发生误报警。XX监狱长讲：不怕误报，就怕漏报，误报时我们还是有电视监控系统可进行监看，这种误报也是一分为二的，说明系统是在正常运行之中，虽然监看者麻烦一点，但对监看者经常提醒也有一定好处。

电视监控系统：它包括走道、过道、出入口、周界、监舍、重点部位等均有摄像机，通过电缆传输至中控室，以视频矩阵为核心，前端的视频信号输入视频矩阵，视频矩阵还具有遥控前端摄像机的镜头和云台功能。视频矩阵有足够的输出可至监示器，视频可成组顺序输出某一监示器，重点的视频信号可固定在某几个监示器上。视频可自切和手切至某些监示器。视频与报警可联动，输出的视频可以用录像机存储。、

门禁系统：XX监狱的门禁系统的特点管理人员与被看管人员通道是分离，管理人员出入处有刷卡门禁系统，监房的门均是铁门，锁也是非常坚固的，用卡的门不代表是坚固的，刷卡仅代表识别、分类、时间系统，并不代表门的强度，千万注意门不仅要坚固，而且要灵活。

通信也是有有线电话、无线通信，XX监狱的安防系统在他们管理上是起到很大的作用，这点是事实。这也说明建立一个有效的实用的安防系统是非常必要，也是非常重要的。

4 现代监狱（21世纪初）智能安防系统

如近期建设或近期改造的监狱安防系统，它已是现代监狱智能化系统的内含，当然监狱安防系统是监狱智能化系统的首要和必需。现代监狱安防系统在智能化方面有很大发展。我们刚处于技术突飞猛进的时代，特别表现在数字化、网络化、智能化方面。

下列的子系统，在实际案例中可有可无。根据实际需要来选择子系统的多少，以及子系统的大小。

(1)安防系统(这是重中之重，在监狱整个范围一定要有的)

电视监控系统，门禁系统(内含实体防范和门禁智能卡)、周界防范系统(铁丝风、墙、门、窗等实体防范和入侵防范系统)、非法进出报警系统、电子巡更系统。

(2)信息管理系统(重点在办公和管理区域)

BA系统、综合布线系统、程控交换机、计算机网络系统、停车管理系统、消防报警系统、多媒体显示民间、智能集成平台、机房工程、防雷接地。

(3)监舍管理系统

紧急广播、日常广播，监舍犯人与中控室(管理部门)对讲系统、探访犯人管理系统(发号、对讲、检查物品等)、出入人员和出入车辆管理系统、新增车辆底部电视监视系统、犯人的GPS定位系统、轻犯人的监外管理系统(这种情况国外已经早有)。

(4)监狱的住处传输系统，电缆、光缆、网线等，他们也可复合运用、可用专线，也可用专用局域网等、无线专用网，无线移动通信(GSM、CDMA)专用无线对讲系统。

(5)现代图像存储系统

早期：录像机(V、C、R)，中期：长时间录像机(抽帧方式)、近期：从CIF格式的DVR(硬盘录像机);到D1格式的DVR(硬盘录像机);较新颖的有双格式(D1+JPEG一帧)的DVR(硬盘录像机)、最近期：从前端DVR存储发展到中控室集中存储(例如：目前已有采用IPSAN存储系统)。

6 监狱电视监控系统的近期发展

6.1 多级视频联网的监狱电视监控系统（目前常见）

6.1.1 该方案的构成

中队控制室：接受前端的摄像机的视频信号;至有带字符的能控制前端的中小型模拟视频矩阵，一般有2～4路供本地监示器监看和2～4路模拟视频信号上传大队;前端来的视频信号经过视频分配器一路至矩阵，同时另一路至硬盘录像机(DVR)本地录像，该DVR配有显示器可观看单路数字视频或者多路(4/9/16)画面数字视频，该DVR还具有DVS(视频服务器)的功能，它可以通专用局域网上传2～4路数字视频至大队控制室：大队只有模拟矩阵+监示器，若一个大队有6～8个中队，每个中队向大队上传4路模拟视频，大队向监狱中控室传12～24路模拟视频信号，大队还有电脑和解码软件，可通过专用局域网看中队上网的数字视频信号，大队也可以专用局域网控制中队矩阵和中队的DVR，大队没有存储功能;监狱中控室：来自大队模拟视频信号和来自周界(公用走道、办公区)的模拟视频信号，中控室配有中大模拟视频矩阵，该矩阵输出信号一部分可上电视墙，一小部分模拟视频上传到管理局，也可以通过视频服务器将模拟视频转换数字视频信号通过专用局域网向管理局上传(后者已是目前常用的方法)。监狱中控室可以通过矩阵的控制信号控制各中队和各大队的矩阵，该控制信号是通过专用局域网向下传。监狱中控室有一定量存储能力，解决中队大队不管的区域和备用量。管理局也可以通过控制信号(通过专用局域网)看到前端任一个视频信号，但数量有限，这是节约的方案。目前能看到二组数字视频，一组是通过DVR来的，另一组是通过监狱中控室的视频服务器来的。

6.1.2 该方案的特点（目前最常用）

(1)以中队为基础，前端摄像机至中队控制室，中队控制室若有模拟矩阵、DVR、DVS功能的硬盘录像机，系统更为简便，这样部分的模拟视频信号送大队(一般4～6路)上，中队一般是一个监示器看十六画面，为了看全面情况，也可以在DVR的显示器上看十六画面，然后十六画面也可看单画面，另外一路或二路单画面在监示器上显示，这二个单画面是为了监看重要事件和情况，单面面上可以通过切换看到前端每一个摄像机。

(2)每中队的4～6路模拟送到大队，大队只监看，没有存储，有模拟矩阵，矩阵输出向中控室传送12～16路视频信号。一般情况：中队是一层楼面，大队是一幢楼。一般一个大队有3～6个中队。一个中控室管6～10多个大队。

6.1.3 若存在中队、大队、监狱、管理局四级

(1)图像模拟视频信号是一级一级向上传，也就是从中队→大队→监狱(中控室)→管理局。它们是通过模拟视频矩阵向上传，虽每级上传部分图像，但可通过遥控见到前端每一路图像。

(2)若选用带有DVS(视频服务器)的硬盘录像机，可将中队的几路数字视频信号送到局域网，中队、大队、监狱管理局，这样可以通过局域网看到几路数字视频信号，注意DVR的DVS功能有限，见到的路数也就有限。

(3)在中控室具有DVS(视频服务器)这样上级可以通过专用局域网看到下级数字视频信号，通过遥控可以看到前端任一个图像，但不是同时看到每一个。

(4)这方案另一个主要特点：控制信号是通过专用局域网，理论上：中队、大队、监狱、管理局均可相互控制，实际控制还是有权限的，一般还是向下控制单向的，因数字控制信号占有信息量较小，一般不影响专用局域网主要功能需求。部分图象数字信号上专用局域网，这是一种补充方面，只适用于少数领导使用，不然会严重影响这一个专用局域网的正常运用。注意这一专用局域网是指监狱系统专用的局域网，为了彻底解决信道拥堵，应另建为电视监控用专用局域网才行。

(5)这种方案在较长时间内是主流方案，最大的优点：省钱、图像质量好，没有延迟时间设备成熟等。

6.2 目前最新系统全数字的电视监控系统

6.2.1 电视监控系统其组成

◆前端：模拟摄像机→视频服务器(视频编码器)或者数字摄像机;

◆数字交换机(数字矩阵的作用);

◆专用局域网(一般千兆网或万兆网);

◆核心交换机;

◆视频管理服务器;

◆中控室集中存储系统NVR(例：IPSAN)系统;

◆解码器、显示器、监示器;

◆电脑、解码软件、显示器。

这种方案的选用正在兴起。其特点：

◆采用标准设备，虽然目前价格不低，将来价格会降下来;

◆这种系统兴建方便，关键是建网络;

◆建中心，建分中心非常方便;

◆专用电缆布线工作量下降;

◆目前主要缺点之一：图像有延迟，这延迟时间是和压缩比有关，压缩比越大，延迟时间越长，目前最好是在200ms左右，一般是在0.5～2s，这延长时间是和带宽有关，也就是和传递函数相关，也就是和压缩方式相关;

◆目前主要缺点之二：若是打包方式存储，有时十几帧/秒～三十帧/秒，看起来也是非常不舒服;

◆目前没有录后监看，录后监看可以确保录像不间断和监看录像质量，方法是一面存储一面录后回放，用多画面方式监看16路运行是否正常?用单画面(可十六切一)监看，系统录后的存储质量。

7 结束语

篇4：监狱的职能与安防

监狱安防集成平台分析

(一)监狱安防集成平台建设意义

监狱安防集成平台是实现安全应用智能联动的基础。监狱作为高度设防的敏感性区域，利用技防手段实现自动化、智能化的安全屏障是加强监狱整体安全的重要方式。通过视频监控进行可视化的行为监控记录、利用各种传感器进行报警监测、利用RFID（射频识别，俗称电子标签）实现出入口控制管理、利用视频分析技术实现对物体或人员的行为模式分析，多种技术手段形成了监狱安全管理的基础单元。监狱面临的安全隐患和威胁主要有犯人越狱、犯人自杀、殴斗等事件，在对这些事件进行潜在的预防或处理往往需要结合多种技术手段按照不同的时间或空间进行组合运用才能发挥效用。为了形成1+1＞ 2的效果，需要利用安防集成平台将这些技术应用进行融合，利用符合监狱管理的行为方式对这些应用进行配置、联动、分析，并能以合理的方式进行展现，为监狱安全工作提供监控、指挥和决策的平台。

监狱安防集成平台是构建监狱安全防范体系的核心。监狱的安全防范体系是一个多系统、多层次的管理体系，它不仅是通过技术手段构建信息化的安防基础平台，也是监狱对安全进行预防、控制和管理的制度基础，因此监狱的安防集成平台即是视音频、报警、门禁、电网、监听、对讲、广播、电子巡更、电子地图、无线（有线）通讯等各个子系统的接入平台，也承载了监狱安防管理制度、报警协同与报告制度、干警管理制度等各种安全体系的要求。通过监狱安全平台可以实现对监狱应急指挥、智能监控、罪犯管理、干警管理、系统管理等多方面的掌控，是干警与罪犯、管理者与干警、操作人员与技术系统、监狱主管机关与监狱之间安全应用与信息交换的核心平台。

监狱安防集成平台是监狱现代管理方式的需要。基于对政法机关资源共享，实时掌握社会治安动态，进行重大应急事件协同指挥。中央政法委等九部委提出推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见，以公安网为依托，政法各机关之间网络实行横向、纵向相互贯通，信息共享。司法部将以此依托，首先将监狱安全管理工作放在首要位置，以省（市区）监狱局为基础，逐步推进监狱大联网工作，因此建立各级监狱安防集成平台，是实现对监狱安全工作进行实时、快捷、高效管理的基础性平台和基本技术手段，通过把监狱安防集成平台的视音频、报警数据、业务数据等系统的交换和调取，更好地实现对监狱安全体系状态进行指挥、协同、监测、评价与决策。

(二)监狱安防集成平台应用现状

全国多数省份的监狱目前安防应用的建设情况，监狱安防集成平台应用总体来说还处于起步阶段，综合起来有以下几点：一是接入内容功能单一，只监不控，无法形成堆积效应；二是应用浅层化，底层基础数据库缺乏联动支持，智能化程度低，无法体现平台体系核心地位；三是应用模式单一，以传统人工值守为主，负荷高、盲点多，无法可持续应用。

(三)监狱安防集成平台的发展趋势

建设政法专网趋势有利于推动监狱安防集成平台建设。政法专网建设的基础是建立在政法各部门信息化建设成果之上的，没有政法各部门纵向互联共享，就无从谈起政法各部门的互联互通。因此，必须建立监狱局域网、全省监狱系统广域网及其监狱安防子系统、业务应用系统和基础数据库，是监狱乃至政法网信息化建设基础性工程。安防集成平台是基于监狱安防子系统包括视音频、报警、门禁、电网、监听、对讲、广播、电子巡更、电子地图、会见录音（监听）、无线（有线）通讯、指挥中心等各个安防子系统建设基础上，进行应用的智能集成，是监狱安全管理的核心系统，以满足监狱系统进行高效管理、协同指挥、应急指挥的发展要求。

面向管理对象的应用管理模式。传统的安防集成平台应用以系统作为基础，如视频操作以摄像机为基础单元进行操作，报警以报警点作为基础单元，对于大规模的应用系统，各种终端设备数量可能是数以万计，这种导向的应用模式将越来越难以满足监狱的高效率要求。需要采用面向每个管理对象的精确管理模式，如对某一监区或某一犯人，可以自动显示相应系统的数据或视频，更加符合监狱管理的应用方式。

智能分析带动安全智能。以视频模式分析技术、图形分析技术为代表的智能分析应用在满足可靠性、高识别率的情况下可以提高监狱安全智能化水平，如利用犯人的行为分析预防犯人违法行为和预防自杀行为，利用公共区域的群体行为分析提高处突反应效率。同时也需要更多学科领域的智能分析技术，特别是可以针对监狱特殊需求的分析系统，如误报警可靠性分析、数据挖掘分析应用进入监狱进行应用。

更加人性化和符合监狱管理的人机接口应用。界面设计方面应符合应用习惯、视觉美观、操作简便等要求。

电子地图应用分析

(一)电子地图在监狱的应用现状

以图片标记为形式的传统电子地图应用为主。电子地图应用在监狱内的使用比较普遍，但多数采用的是建筑图片进行标记和联接的方式对系统进行展现，属于较为传统的应用模式。具有操作简单的优点，但是无法直观反应监狱整体结构，没有图层管理难以实现具体电子地图的数据应用，并且没有GIS支持，无法支持GPS等应用系统。

难以普及二维电子地图。由于监狱属于敏感区域没有公开的矢量电子地图数据，加上价格与技术复杂程度的原因，矢量电子地图只在少数监狱得到了应用，但从根本上也未脱离传统电子地图的应用模式，主要的作用就是图层标记与联接显示，并没有真正发挥GIS系统在计算上的功能优势。这也是制约矢量电子地图在监狱应用的重要原因。

地图可整合业务内容单一。目前，大多数已使用电子地图的监狱，已经整合的业务系统主要是摄像机、报警点、门禁点等应用系统。采用传统分层式建筑图则难以反应所有业务系统分布间的关系，二维矢量电子地图则无法反应不同高度的应用系统分布，存在着各自的应用瓶颈。

(二)电子地图应用发展趋势

安防集成平台大联网促进监狱电子地图应用。安防集成平台大联网是全省监狱联网工作的重点，为了能够统揽全省监狱各项执法工作的整体，同时为了适应监狱的应急指挥部署的需求，需要采用整合了电子地图的安防大平台，可以实现对监狱及周边地形地貌及交通道路进行显示。

使用多维电子地图全面反映监狱内外区域地理要素。为了充分发挥二维图片与矢量地图的优点，需要进行结合应用，即可以发挥二维图片的成本优点，也要发挥矢量地图在细节与数据上的优点，可以全面反映监狱内与监狱外的地图要素，同时也可以使用结合二维图片与矢量地图的优点的三维电子地图，可以真正地结合应用起来，更直观地反映监狱的三维建筑结构与地图。

以电子地图为主要入口的安防集成平台管理模式。使用电子地图结合面向每个管理对象的精确管理应用模式，以电子地图作为安防集成平台的主管理入口，可以让领导或干警简便快捷直接可视监狱的区域或对象，无需记忆摄像机的编号、门禁终端等系统的编号，那种传统繁锁的方式才能看到所想看到的内容，大大节省时间，提高工作效率。

应急指挥在电子地图的应用。结合GIS应用实现的警员定位，利用电子巡更、警务通等手持设备可以加强在应急指挥的应用手段。结合电子地图实现警戒线控制、警员分布、重点部位监测，并实现与社会视频、治安视频的接入，可以充分为应急指挥提供实时监测的可视化效果。

(三)安防应用在电子地图的主要功能

通过在电子地图上对不同的安防应用系统的当前分布、应用情况进行显示可以使用一个入口掌握监狱当前整体运行情况，为工作处理提供实时和有效的依据。电子地图整合监狱安防应用系统及功能主要有：

安全集成系统。实现在电子地图上对各应用系统间联动关系进行标记和显示。对显示报警点与联动视频的摄像机间的距离与角度关系，显示报警点与其它关联摄像机的地理关系。

应急指挥系统。实现在电子地图上显示监狱周边10至30公里范围的警戒线配置并自动显示警戒线内警员实现分布，并可利用电子围栏实现对干警执勤考勤或区域警力查询等功能。实现搜捕对象的坐标标记与智能分析。

运维管理系统。实现所有系统设备安装位标记及显示当前运行状态，利用电子地图区域颜色区分设备工作及完好状态。

视频监控系统。可实现基于三维界面上的交互视频操作，获取视频监控系统的实时视频流、实时存储流，可以对前端摄像机设备进行控制，并可以回放、录制、下载相应的存储视频，与联动服务相关联，可实现摄像机的主动及被动联动应用功能。

周界报警系统。获取周界报警系统的报警信息，并在电子地图上通过颜色标记进行提示或通知，可与联动系统进行关联，实现智能视频联动功能。

门禁管理系统。可实现基于三维界面上的门禁数据实时监测，并对非法出入进行报警显示通知。

紧急报警系统。获取紧急报警系统的报警信息，并通过声光、语音方式进行提示或通知，可与联动系统进行关联。

高压电网报警系统。实现在电子地图上显示高压电网分布及各区间的运行状态及报警显示。

信息发布系统。实现在电子地图上显示各联网LED屏分布及LED前工作状态及显示内容，并可联接到LED内容编辑功能。

公共广播系统。实现在电子地图上显示公共广播系统各扩音设备分布。

车辆管理系统。实现在电子地图上显示车辆出入口分布，并可获取各主要车辆出入口当前状态，可以点击电子地图显示出入口进出数据、出入口设备工作状态、车辆进出视频及图像查询等信息。

公共机电监控。实现在电子地图上各主要机电设备的分布，并获取和在电子地图上显示主要电气设备、周界探照灯明等系统的实时监测数据，并可在电子地图上对前端设备进行控制。

对讲监听系统。实现对讲设备的分布显示，可与对讲报警系统关联，可实现对双向对讲及视频显示及联动功能等功能。

定位跟踪系统。实现对园区内带有GPS或WIFI（Wi-Fi是一种可以将单人佩戴设备，如警务通等终端以无线方式互相连接的技术。）区域定位装置的移动物体、车辆、人员进行定位跟踪及相关联动控制管理。

追逃信息系统。实现对监狱所有犯人家庭地址、作案地址的标记，实现对监狱周边主要交通枢纽的标记与联系方式显示、搜索。

狱政管理系统。实现对监仓犯人信息与电子地图的联动显示，可以在电子地图上看到各监仓犯人信息与床位分布。

干警管理系统。实现对干警值勤备勤分布情况显示及统计。

视频会议系统。实现对视频会议各方在电子地图位置上的标记，并可点击显示进行会议邀请。

(四)安防电子地图的产生与意义

综合电子地图在监狱的应用可以看到传统电子地图的功能已经有了极大的延伸，并产生了许多与其他行业不同的应用特点，如交通、国土等。在电子地图的表现形式上，既有室内也有室外，既有监狱区域内也有区域外的地理信息，在整合内容上，即有软件也有硬件。由此，有必要形成专用的安防电子地图（SEM，Security of electronic map）以更好满足监狱对电子地图的应用需求，通过安防电子地图可以实现：

不同应用系统与电子地图的接口标准化。为了在电子地图上显示不同应用系统的内容并且实现对系统的控制操作，必须在对应用系统充分分析的基础上，形成相对统一的专用图层、系统接口，并能够作为标准延续下来方便今后的整合。

形成标准化的行业性电子地图应用。行业性的安防电子地图可以充分汲取行业性特点并满足特定范围用户的需求，也更加符合监狱应用特点和操作形式，从而进一步形成标准化后利于在监狱系统内进行推广。

可以推广到其他安防行业领域。安防电子地图在监狱的应用技术模式，其主要方式具有其他行业应用的相似性，可以按照这一技术方式，结合行业性特点进行改进，推广到如看守所、劳教所甚至企业、校园等存在安防应用需求的行业中。

安防电子地图设计

(一)安防电子地图应用体系结构

安防电子地图总体上分为以下几个逻辑层。

表现层。表现层为用户提供对应用程序的访问，它是根据业务需求进行功能的组合和展现的界面。主要由设备、联动、应用、多媒体、数据等不同应用层基于GIS 业务整合。表现层的具体表示形式可以采用二维图片结合矢量地图的混合形式或三维电子地图。

业务处理层。包含业务规则和业务逻辑的实现。如面向报警与视频的联动关系显示、智能数据搜索与统计等功能。

业务支撑层。是地理信息资源服务平台对外的接口，为业务处理层提供地理信息资源服务。各应用系统也可通过该接口访问地理信息资源服务平台提供的服务。业务支撑层提供的空间信息服务主要包括：位置定位、空间分析、专题图制作、数据共享交换等。根据业务需要，空间信息服务可进行定制和扩充。

平台管理层。是地理信息平台的核心部分，负责对其下层的存储的空间信息进行管理和维护，保证业务支撑层对空间信息的需求。平台管理层还包括平台运行管理功能，如用户和权限的管理，日志管理、系统监控等。

数据存储层。由地理信息数据库组成，是地理信息平台的基础部分，为城市综合管理提供数据支持。

硬件网络层。为系统提供基础平台和通信服务。

(二)安防电子地图的类别

混合电子地图。混合电子地图采用二维图片结合矢量地图的表现形式，即可以显示多层建筑的结构和设备、数据的分布，也可显示大范围地理信息。

三维安防电子地图。采用矢量三维模型结合GIS应用实现基于全三维场景的漫游形式，可以展示监狱各建筑及周边情况也可显示建筑内情况。

(三)安防电子地图应用范围

安防集成平台可以部署在省监狱管理局、监狱及相关管理单位实现多级管理。因此，安防电子地图应可以适应不同管理层级单位的应用需求，监狱对安防电子地图的主要需求是常态化的安全联动与事件分析，省级管理单位的主要应用需求是日常管理监督和紧急状态下的应急指挥。从需求角度决定了不同用户层次安防电子地图的结构体系与应用模式的不同。

(四)安防电子地图的数据管理

安防电子地图的数据采用RDBMS（关系型数据库管理系统）,如ORCLE或Microsoft SQL Sever进行存储和调用，数据的内容包括时空数据；业务数据；非空间属性数据和非结构化描述数据。

(五)安防电子地图引擎

安防电子地图处理引擎应负责对所有业务数据的处理及数据显示和操作，主要的功能应有：后台计算，实现对各业务系统GIS运算、统计运算、地图要素运算。电子围栏；实现地图电子围栏的设置及运算。搜索引擎，实现对地图数据的搜索。联动分析，实现对各业务系统联动运算。地图显示，实现对地图数据的显示与操作。

(六)安防电子地图图层要求

基础数据图层：实现对基本地理位置的标注。

设备图层：实现对设备资产的标注及状态显示。

多媒体图层：实现对视频及音频等多媒体信息的显示。

事件图层：实现对报警事件、设备事件的状态显示。

联动图层：实现对业务系统联动关系的标注与显示。

应用图层：实现对各业务系统的标注及状态显示。

数据图层：实现对分析数据的显示及状态图显示。

安防电子地图主要功能

(一)地理信息资源管理和维护

地理信息资源管理和维护主要实现空间地理数据、专题数据和业务数据的管理与维护，包括了数据从采集、转换、入库到更新全过程的管理，为用户提供实时准确的基础数据。主要有以下功能：

空间数据管理。提供图层管理、数据浏览、信息查询、数据编辑等功能。

数据入库组件。将经过数据检查后的各类城市综合管理信息数据进行数据入库。

数据采集组件。提供地图（或图纸）的数字化输入、测量数据输入等数据采集录入方法。

数据更新组件。为了保证数据库数据的现势性提供的数据更新的功能。

数据转换组件。为使数据库中的数据的应用面更广，有必要将输出后的数据转换成各个部门、各个系统所需要的数据，数据转换功能正是提供将数据库内输出的数据转换成各种常用格式的数据。数据转换组件主要提供数据格式转换和坐标转换功能，保证所有城市综合管理信息数据都能顺利地转入到确定的GIS 空间数据库中。

元数据管理组件。包括：元数据输入、元数据编辑、查询检索、合并与导入、元数据报表输出与发布等功能。

(二)地理信息业务支撑

地理信息业务支撑实现了地理信息资源服务平台对各业务部门的业务支撑、辅助决策功能。主要有以下功能：

基本地图操作服务。用户根据自己的权限可以对基础空间信息进行浏览、查询、检索、下载等。

空间定位服务。空间定位服务可通过地名、建筑名、单位名、道路名、监区名、监仓名等进行指定点的自动定位，使相关数据在电子地图中得到可视化、空间化和地理信息化方面的充分展示。

空间分析服务。空间信息分析完成各类城市综合管理空间信息的分析操作，并产生各类分析数据和专题图，其主要功能有：地图拓扑迭加、空间信息提取、地图拼接和裁剪、地图比例尺变换和投影变换、缓冲区分析、最优路径分析。

专题信息服务。专题信息服务主要完成各种比例尺地图和专题图的绘图输出、各种专题信息的查询检索和输出，满足用户不同业务要求。

统计分析服务。统计分析主要完成各类地图数据的统计，满足用户灵活多样的统计分析要求，其主要功能有：指定空间范围统计专题属性、指定属性条件进行统计、指定属性和空间范围的复合条件进行统计、统计图表输出。

数据共享交换服务。提供了地图注册服务、地图注册服务、地图入库服务、地图发布服务、订阅下载服务。

权限控制。用来实现对地理信息资源服务平台的管理，是整个系统能得以正常运行的基础保障，包括用户管理、安全管理、图例管理、日志管理、角色管理、权限管理等。

(三)视频监控管理

摄像头资料管理。管理摄像头设备厂家、安装时间、工作状态、维护单位等信息。

摄像头分布图。在电子地图上显示摄像头的地理位置，能通过点选任意摄像头，直接观看相关图像。

综上所述，从浙江省监狱规模看，少则一个监狱2000只左右视频探头，多则上万只视频探头，加上报警、监听对讲、门禁、广播等其他安防子系统，单靠人工无法完成无盲点值守，必须通过建设安防智能平台与电子地图的融合应用， 实现智能化、集成化的要求，最大限度地发挥安防系统对于保障监狱安全的作用。从当前我省已经试用的监狱实践看，安防集成平台与电子地图的融合应用效果比较明显，虽然还仅仅是一个雏型，许多功能还需要进一步完善，一些安防技术产品还有待于真正成为具有性价比高的市场化的产品，如罪犯电子定位系统等等；但对现有主要子系统集成，如已经广泛应用的视音频监控、门禁、紧急报警、高压电网、监仓对讲、电子巡更、无线（有线）统一通讯等成熟技术子系统的集成联动，已经具有了信号采集、共享处理、信息发布、控制管理等功能，通过对各类基础数据的调用、汇总、处理，为指挥中心分析、决策提供数据支撑，显现出较好的效果，实现了各类安防设备的智能集成、远程调用、集中控制、实时联动和紧急情况自动推送、设备自检等功能，有效地破解了监狱安防体系人工值守存在的负荷高、盲点多等难题，有力地增强了监狱常态化的安全防范和管理监督水平，有效地提升了监狱紧急状况下的应急指挥和处突能力。

篇5：监狱的职能与安防

江苏省常州监狱 赵荣

一、监狱安防发展现状

（一）监狱安防应用发展不平衡

监狱是应用安防系统较早且较成熟的重要场所。在我国司法体系中，监狱隶属司法部、各省(区、市)司法厅(局)、各级监狱管理局管辖，而“安全”历来是各级行政管理单位最为重视的工作，一旦发生越狱、暴狱、自杀等非正常突发事件，相关责任人要受到刑事责任追究。因而只要监狱存在一天，安防就是刚性需求。

据笔者参加全国监狱监控建设标准调研起草，以及对各传媒信息的统计，目前国内60%的监狱尚未全面开展信息化工作，这远远低于“十一五”规划设立的目标。“十二五”期间，全国各地监狱系统将会大大加强安防的建设。其中，广东省将在2011年初针对监狱体系作安防升级改造工作。

然而，由于各地监狱的重视度、科学规划度及建设资金保障到位程度不一，安防应用一直处于发展不平衡、整体不温不火的状态，而且由于大部分监狱参照的是公安体系中看守所的安防建设标准JJ001-2002。由于司法部没有正式出台全国监所智能化建设标准或规范性文件，缺乏针对监狱、未管所、劳教所的技防建设与管理的业务指导与规范要求，使其安防建设与应用层次不齐、实际效果也不显著。2010年初 我国司法部监狱局已着手起草全国监狱系统监控、周界报警、门禁等系统的建设规范，但由于南北差距、资金保障等因素，这些标准迟迟没有能够公布实施。目前只有江苏、上海、广东、四川等地根据各省安防现状出台了各省监控等系统建设标准及“十二五”信息化规划的实施意见。

此外，参加建设监狱安防的安防企业也是五花八门、鱼龙混杂，售后服务能力更是参差不齐。原先受公安技防办的从业资质限制，可从事监狱安防的投标建设只有技术力量强大且从业业绩经验丰富的企业。但是随着行政许可放开，加之建设单位对投标企业的考察不严格控制，导致原从事机电安装、网络电脑等企业渗透参入监狱安防建设大军，他们只是将监狱作为其业务中甚小的一部分，甚至没有企业专门去研究监狱应用的特殊需求。

（二）我国监狱安防存在的不足

其一，由于监狱本身的特殊性，监狱安防系统涉及的领域非常广泛，通常包括:综合布线、视频监控、周界报警、高压电网、智能门禁、紧急报警、电子巡更、监仓对讲、公共广播、会见录音、应用信息系统等多个子系统。其中，对于安防系统在安全可靠性方面的要求要明显高于其他行业。从近年来看，虽然监狱安防系统在智能化方取得了一定的进展，但由于多方面原因，上述提到的各个子系统都是独立运行的，信息基本没有共享，相五之间没有关联，形成信息孤岛。一旦出现紧急事件，各系统之间无法及时关联联动，监 控图像和其他安防资源不能共享，造成管理方不能直观对应，并快速高效地发挥预警和防范的作用，事后也难以统一核对和查找记录信息之间的相关性，浪费人力、物力，造成管理效率低下。

其二，现在监狱对数字化安防管理系统的要求已经不仅仅是安防监控那么简单，还涉及到民警的工作监督和犯人曰常行动的监管。而系统的信息孤岛已经无法有效地保障民警和在押人员的权利和义务，导致不必要的纠纷。这是目前监狱安防面临的普遍问题，也是比较严重的问题。

二、信息化带动监狱安防建设

从以上监狱安防行业化应用的现状中，可知监狱作为关押犯罪人员的场所，其特殊性决定了其安防需求重且严谨。科技发展越来越快的当下，旧的安防休系已经不能全面保障监狱的日常工作需要，全新的信息化监狱安防体系必将越来越广泛地被应用，那么，如何去建设监狱安防呢? 监狱的安防建设由相应的硬、软件组成，各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标之一。信息化带动的监狱安防主要包括发达的通讯网络、先进完备的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱管教信息系统、实用易用的企业生产管理系统以及其他应用子系统等，最终实现监狱工作中各 3 种信息的高度集成。传统的安防各个子系统他们应该在监狱中应各司其责，同时还协同合作。

三、监狱安防备子系统的应用

（一）视频监控系统

视频监控系统主要对各监舍、洗漱间、谈话室、活动区、劳作区、放风区、会见区以及监狱周边环境进行监控，要求图像清晰、无死角，尤其是监舍监控，要求广角高清摄像机。-由于每个监舍及所有犯人可能到的地方基本上都要安装摄像机，数量很多，因此在过去大容量的视频矩阵在监狱里得到较多采用。同时各监区建筑相对分散独立，管理也进行分区控制，所以一般会要求矩阵联网，总控矩阵可以统一管理下级各分区矩阵，矩阵的实时性和图像的清晰度必须得到保证，多采用光端机解决视频和控制线的联网，降低线缆的铺设量和后续的维护难度，在长距离的应用提高信噪比，适合多路视频传输。数字硬盘录像机作为事后分析以及证据保存一般要求不少于15日录像。据工作实践及考察了解，目前全国监所监控结构基本已经过渡到纯DVR联网模式，其中两级联网监控是最基本的，监区一级和监狱一级。规模大的监狱会用到三到四级的管理模式，即一个总控中心，往下是监区级的分控中心，有的还有到分监区级的。当然目前全国也有少部分监所对安防进行了科学规划，已采用全数字监控集成方式，即NETCAM+NVR+CMS方式。数字网络视频可实现远程监控，上级主管有关部门等可进行网络监控。

（二）对讲、监昕、广播系统

对讲系统主要是协助监狱、未管所、劳教所的民警更好地管理在押人员，随时掌控他们的行动。对讲主要应用在监仓向控制室报警及对讲，实现管理人员同犯人进行信息交流、思想教育及对特殊犯人进行适当行为跟踪，有效提高监狱、未管所、劳教所的管理效率。监狱对讲般是多级管理，并具报警功能。在值班室设立分控室，实时监昕监房的声音，或进行点呼、群呼和全呼。而总控、分控室也可对各个监仓进行呼叫、对讲，具有分控室的所有功能。发生紧急情况时，各级中心可对通过系统上传下达情况与命令，即时处理事故。为防犯人进行破坏，安装在监仓内的分机采用防暴设计，如嵌入式安装、面板采用铝合金材质。

（三）智能门禁系统

监狱是集中关押犯人的场所，所以对各个出入口及通道门的控制与出入管理是非常的重要。监狱要求门禁管理除了要求具备基本的功能外，还要具备防潜回、双向AB卡、紧急情况报警功能等。双门互锁功能也是监狱方需求较多的，在监狱的一道大门和二道大门之间，是犯人和外界接触的隔离区，该功能确保这两扇门不能在同一时间开启，杜绝犯人越狱的隐患。另外，在监狱中，犯人越狱时往往会胁持民警，开门逃跑。为了解决这个安全隐患，反胁迫密码报警功能可以让民警在遭到挟持时通过输入这组密码开门，既保证人身安全，又能自动报警并联动切换电子地图和该门的视频图 像，让值班民警准确判断警情。为进一步减少IC卡验证的人为隐患，目前部分省份监狱已经实施安装了掌形仪、虹膜仪等生物识别装臵，并在监狱大门人行通道内安装了分向控流的闸机，同时根据司法部与武警总部的联合下文，各个监狱、未管所等已逐步建设并投入使用武警监门哨，以进一步加强对监所的出入口控制。

（四）报警系统

报警系统主要集中在监舍报紧急报警和周界报警，以及综合管理大楼的财务室、机要室、档案室和枪库等防盗报。大多采用紧急手动报警、红外探测报警和红外对射报警、震动感应泄露电缆和光纤磁场感应报警系统等。报警时联动矩阵切换图像和联动录像以及门禁强制控制出入口关闭。周界防范除应用了主动红外对射，还设臵了其他技防设施如高压电网、电子围栏、钢网墙等。在门禁、对讲等系统也具备报警的功能，如对讲分机上的报警按钮。另外，在医院区、禁闭室、监舍区、电化教育区、罪犯餐厅、接见室等重要地方安装紧急按钮或值班民警人员佩带于身上，遇到紧急情况时触发按钮，把报警信号传输到总控中心，以便及时处理警情。

四、安防与监狱业务管理的结合

过去，监狱的业务管理系统与安防之间没有“共同语言”，如狱政管理只针对服刑人员改造的数据库信息，而安防系统则侧重在硬件设备的响应和处理，现在两者有了交集。安防能够提供相关数据，供民警对日常管理进行分析、研判，便于第一时间全面获悉服刑人员信息，提升规范化管理水平。而现在，两个条件促使监狱安防将率先实现真正的整合与综合管理一是技术层面。网络化技术向安防领域的渗透正在改变传统安防的系统架构以及业务管理模式，包括视频监控、报警、巡更、门禁等都在因网络化的到来而发生着巨大的变化，其中视频监控表现得最典型，也最彻底。借助于网络化带来的开放性、扩展性以及可管理性，监狱安防已经具备了视频监控、报警、巡更、门禁、对讲、公共广播、高压电网等各类安防业务整合管理的基础技术条件;二是政策层面。司法部-直非常重视监狱的科技强警和信息化建设工作，而近年“躲猫猫”等事件将促使国家进步加大监狱、未管所、劳教所等看押管教机构的安防系统建设力度，这对监狱安防走向整合管理无疑将提供资金和政策面的保障。

从向科技要警力的角度出发，监狱的信息化建设目标除了安全防范之外，很重要的一个趋势是利用技防等手段更好地为狱政管理服务。当前的监狱信息化系统融合了技防系统和狱政管理等系统，需实现的主要管理功能如下：

点名功能在每个罪犯腕带上设臵电子芯片，犯人出入监管封闭区时自动无线刷卡通过，与人员定位系统形成在设定时间内对区域人员进行点名，在岗民警确认点名后数据上传生成点名日志。

会见管理功能在罪犯腕带电子芯片上设臵读取会见管理信息，与罪犯家属信息相对应，对会见进行登记管理，对 会见过程中的视频、音频实施进行监听监控，并能通过局域网、广域网进行远程监听监控。

生活管理功能在罪犯腕带电子芯片上设臵读取个人信息，罪犯在狱内购物消费、亲情电话等生活消费上都能方便使用。

罪犯调动信息管理功能罪犯调动管理则是进行在罪犯调动过程中的需要记录的信息进行计算机化的管理，包括各种基本的信息的登记、手续的办理、以及对被登记的调动信息的查询，从而提高调动管理的效率。

目前，已有安防企业在与业务系统和信息库整合方面有尝试。武汉泰信软件产业有限公司已提出信息化监狱的罪犯管理系统以四个中心(监狱管理以罪犯为中心，罪犯管理以监区为中心，监区管理以教育为中心，教育管理以考核为中心)为工作模式;以四个窗口(外务管理窗口，监区管理窗口，狱务管理窗口，信息管理窗口)为管理模式，以四项指标(对罪犯的日常考核分四类量化，改过去一名警察考核多名罪犯的方式，变为目前四名警察分别对某个罪犯的四类表现进行考核，有助于公平、公证、及时地掌握罪犯改造表现)为考核模式，再将考核信息形成曲线图，通过对比曲线的起伏变化寻找问题所在，结合监控图像对服刑人员进行针对性的心理干预。深圳比优特科技发展有限公司监所智能化管理系统其安防子系统的高效集成功能、智能联动功能、预案应急处理功能、系统运行的稳定性和操作简便的特点，自推出以来 受到广大监所用户的一致好评。为用户在全盘掌控监所安防状态、提高监管科技含量、提高监所警情处理效率、节约警力资源等各方面提供了良好基础平台。同时在现有基础上可任意选择扩充报警、巡更、门禁、视频监控管理等功能模块子系统，并使各系统联动联防，视频跟随监听，报警跟随视频，对讲跟随视频，报警跟随门控，门控跟随视频等等；预案同时包括用户自定义的与其他兄弟单位（如武警系统）出警、围捕方案的设臵，在有异常情况时，系统提醒值班人员按预臵方案调动警力资源。同时实现了安防系统与管教信息系统、监管日报值班系统等信息系统的有效互联，可实现安防系统上随时查询监舍内罪犯信息与值班警力安排等情况。

五、监狱安防市场发展趋势

近年来，发生在看守所、拘留所的被羁押人员的非正常死亡事件经网络和媒体曝光后，在社会上引起巨大的反响，一方面反映了个别执法机关和个别执法人员业务素质不高，自身的法制观念淡薄，另一方面也反映了监督机制的缺失和管理于段的落后。这也就促使了司法领域的安防建设和系统改造将会继续投入，在技术上将会有更多的突破，在市场上将会有快速的增长，预计其市场规模将会占到整个安防市场的5%~lO%。

（一）监狱安防应用层面的发展

首先，在派出所、看守所的羁押讯问场所，要对嫌疑人的进入到释放或移交的全过程实行全方位无死角的连续监 控和录像录音。一旦发生非正常事故，都可以通过录像资料进行核查，可以与司法机关举证倒臵责任关联，若不能提供完整的、连续的录像，将无法推卸其应付的责任。另一方面，有完整的、连续的音视频记录作为依据的询问笔录，这将使口供更具法律效力，嫌疑人在法庭上以遭受刑讯逼供、威胁为借口再翻供将不被法官所接受。其次，在监狱的安全管理上，将强化对进出监狱人员核查和甄别的技术手段，通过多种技术措施对人员身份进行颤别。

其次，在法庭审判上，对审判全过程包括各方论辩、行为进行全方位同步录像录音，对与案件相关的所有材料和证据进行统-的信息管理，形成从案件侦查、移交、起诉到审判的全过程多媒体案件卷宗，供检查机关调阅，方便检察机关对公安机关的侦破活动和法院的审判活动进行有效地监督，真正发挥检察院的监督职能。新的司法体制改革将检察院原有的一部分经济犯罪和职务犯罪案件的侦查工作分离出来，专司司法监督职责，这将更有助于庭审系统的推广和应用。

（二）监狱安防技术层面的发展

从技术方面分析，监狱安防行业化未来发展的方向应该是数字化集成、网络化和智能化。

1、数字化集成

一是建设“信息高速公路”，提高工作效率。

网络通讯系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。监狱需要建立一个覆盖全监范围的网络，它是监狱工作信息化系统中所有子系统的基础平台，是各种信息快速传递的“高速公路”。它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递，同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，包含实现同上级管理部门、其他相关业务机关(如当地公安、法院等机关)的数据，语音，视频传输;数据的存储灾备;监控信号的传输管理;因此，采用一个统一技术平台，进行一体化集成，消除部门间壁垒，才能达到全面整合内外部资源，形成完整的信息管理、辅助决策。

二是建设统一信息平台，提高服务满意度。监狱作为一个特殊的职能部门，需要对外信息门户开放，完成政务公开、探监管理、对外宣传、网上办事、政策法规宣传等功能。

例如在省监狱管理局组建全省监狱资料的信息管理中心，建立各监狱与省监狱管理局的信息通道，对全省各监狱在押、离监罪犯建立统一的关系型数据库。通过省级管理网络，可实时动态地了解各监狱各种指标数据，并根据具体情况及时做出相应的决策，可方便地完成对罪犯收监分配、监狱间调转、刑期变动、保外就医、刑满释放等一系列变动所需的全部资料传递及更新。

在统一信息平台的建设中，监狱信息系统泄密问题也是信息化建设的核心焦点，作为政府机关，任何决策信息、统 计数据、大政方针的丢失都可能造成不可弥补的损失，信息、安全涉及的范畴很广，包括传统意义上的防病毒;保密意义上的信息安全、监控、审计等;对抗黑客攻击的ODDS、蠕虫、木马;对抗现代新兴起的带宽消耗等，所有这些都是监狱数字化建设中所应该考虑的安全问题。

三是建设统一管理系统，降低成本、提高企业效益。随着监狱网络规模的扩大，对于网络的管理要求就会不断提高，集中管理、远程维护的压力越来越大；如何在网络建设后，更好的进行统一网管，定制策略下发、安全准入等控制工作成为实际的管理问题。所以在各个省份及下属监所单位在进行系统建设之前，有必要进行严谨且科学的方案规划与论证。

2、网络化

实现数字化集成之后，网络化是应用的必然要求。一方面要求监狱安防集成系统具备多级联网功能，从监狱管理局一监狱一监区一值班室;另-方面要求系统做到各类信息的共享和多个部门之间有效传递，便于出现事件时的统筹安排调度，和各级人员与领导的远程管理控制。

监狱一般区域大，涉及到的监控点和报警点较多，通常会有一个主控中心和若干个分控中心，网络功能是数字化信息建设不可缺少的功能。为此要求核心软件带有网络接口，办公区的管理人员可以通过网络观看前端监区内的视频，可以通过网络访问中心管理主机的监控报警信息，提高办公效 率。在网络结构上，目前不少省份监狱监控系统还仅仅是在本监狱独立运行，这样的局面造成了上级主管部门的管理不便，在特定情况下会造成警情的延误。因此和上级主管部门的互通互联，已经成为了监狱监控系统必须解决的-个问题。

目前在视频监控子系统上，部分监狱开始使用纯数字化的产品。典型应用模式为前端摄像机采用纯IP摄像机，而后端也直接采用碰盘阵列柜IPSAN进行录音和录像。这种纯数字化模式的出现，对监狱内部网络带宽、可靠性要求较之以前又大大提高。为了监狱安防集成平台管理的高效性，同时避免司法腐败，监狱要求安防系统实行严格的权限管理，包括网络终端对犯人信息调阅权限，视频图像的浏览和控制权限，监狱各种报警信息的处理权限，历史录像文件调阅权限等。

3、智能化

监狱安防行业化中的智能化趋势，主是通过智能视频分析系统，改变了以往视频仅仅局限于提供视频画面，而且能主动对视频信息进行智能分析，识别和区分物体，可自定义事件类型，一旦发现异常行为或者突发事件能及时的发出警报。这些智能技术体现在：

(1)警戒线识别

监控的围墙周界是监狱重点区域，也是犯人越狱逃跑的地方，甚至是外界劫狱进入监区的地方，监控要预估所有不安定因素。利用境界线检测功能，在围墙四周设臵警戒线，有人翻越围墙，马上就能报警，以便及时阻止在押人员逃脱或者外部侵入。在视频画面中画条虚拟警戒线，一旦监控视频画面中有人、车辆或者其他物体穿越这条警戒线，周界报警视频智能处理器可以自动发现并产生报警。跨越警戒线又分为单向跨越和双向跨越，单向跨越规定从某一个方向跨越警戒线才产生报警，而从另外一个方向出现跨越行为时不产生报警。当有犯人出现异常行为，穿越警戒线比如围墙，进入禁区等等，智能视频分析系统就发出报警通知值班民警。

(2)安全区域识别

在监狱中的一些区域比如操场、劳动场所防止服刑犯人进入或者其他外来人员进入，可以设臵安全区域设别来检测是否有人、物体或车辆进入预定区域，支持区域范围的自定义设臵，可以是任意形状、大小矩形或者不规则多边形;以设臵虚拟区域范围方式进行监测，保护某些不允许服刑犯人进入的禁区;在一定时间内不允许别人进入或者离开;有人、车辆或者物体进入或者离开某一个特定区域中，周界报警视频智能处理器会产生进入报警通知值班民警。

(3)人体异动报警系统识别

在监狱中的一些区域比如劳动现场、活动场所人体异动报警系统对两人以上身体交织、三人以上聚集、身体活动高度超过2.5米，以及声音过高、动作过猛等人体异常动作都可以及时报警。该系统的使用，不但可以增强监管力度，防止发生意外，还可以有效避免牢头狱霸现象的发生。此外针对罪犯夜间收监后到次日凌晨之间重点时段内监舍内的罪犯个体异动进行识别报警。

(4)智能跟踪

在监狱生产生活场所，当主像机检测到有可疑情况发生时，如监狱服刑人员跨越警戒线，进人离开警戒区域，徘徊等，主摄像机发送指令控制从摄像机进行云台旋转和镜头缩放，锁定触发报警的目标并对其进行自动跟踪，使目标持续放大以显示在画面中央，这样监狱监控中心以看到更清晰的目标特征，以利于实时的判断和事后对照取证。

篇6：监狱的职能与安防

――谈安防系统在监狱监管工作中的运用

监狱，是实现社会治安综合治理的最重要环节之一。监狱发生的任何闪失，都会给社会治安带来巨大的压力，甚至严重的后果。监狱，是关押管理犯罪人员的场所，近年来在押人员构成日趋复杂，暴力型犯、惯累犯、外省籍犯比例不断增大，精神病犯、艾滋病犯、职务犯、邪教类犯罪人数逐年增加；狱内犯罪、违法乱纪行为更具突发性、隐蔽性、智能性、欺骗性；在国内国际新形式下，社会对监狱安全和提高罪犯改造质量的要求越来越高，监狱监管和改造工作面临着新挑战。因此，监狱要弥补警力不足，确保监狱监管安全，就必须重视监狱安全技术防范建设，把技防工作作为监狱监管安全工作的一项重要内容，作为监狱监管安全打、防、控一体化安全防范体系建设的一个重要组成部分，作为监狱实施科技强警战略的一大举措。下面重点谈谈安防系统在监狱监管工作中的运用。

在监狱局的统一领导和部署下，各监狱都建设完成了图像监控系统、报警系统、一卡通系统、网络系统及其它应用子系统，同时各子系统都进行了程度不一的监控联网建设。监控联网是监狱局数字化A类标准的要求，是未来监狱安防系统发展的方向，更是进行有效监狱监管的重要途径。

监狱安防系统的建设、监控联网功能的实现要充分考虑监狱监管工作的特殊性，依据监狱监管工作的实际情况进行系统的设计、实施和功能实现，针对监狱监管场所的特异性，一般安防系统需满足以下需求：

第一、数据传送实时性：通过安装在各监区的摄像机，对监区内犯人的活动情况进行实时监控，同时将图像、声音、告警等信息通过数据网络，实时传送到监控中心和上级监狱管理部门。

第二、报警触发多样性：多样触发报警模式，可采用红外、烟感、门磁，以后要发展采用人脸识别、动态位移侦测等方式，对突发事件进行报警触发，并随时按照自定义规则启动录像。

第三、监控方式灵活性：不仅能对监舍、禁闭室、劳动区等犯人活动场所进行监看，同时要能对监狱的出入口的物流、人流进行记录和监控，并对监狱警卫人员的工作进行监控和监督。

第四、数据信息共享性：将监控信息的管理并入狱管部门统一的办公平台中，充分实现信息共享、远程调度，便于增强对狱警的管理，提高管理效率。

面对日趋复杂严峻的监管形势，为了坚决遏制和有效预防狱内重特大案件的发生，不断提升监狱处置突发事件的能力和全面监管工作的水平，需要建立以完善数字视频监控、红外报警、对讲监听、门禁、安检、移动定位报警等系统的综合配套建设，形成了人防、物防、技防三防并举的立体防范新格局。以下几点是监狱安防系统在日常监管工作的应用：

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一是多点监控。监狱监控最大的特点就是布控区域相对密集，监控前端多。按照监狱局数字化A类标准的要求，目前监狱所有周界、监舍楼道、监舍通道、严管、警闭、一大门、二大门、AB门、中封门、操场、枪械库、监控机房等部位都安装了监控摄像机，为了减少监控盲区，监狱每年都新增和更换一定数量的摄像机，在监控中心则采用中心视频矩阵的方式，电视墙实际可监看到的高质量、全运动、全色彩的活动视频图像数目得到明显扩大。

二是立体防护。监控中心建有功能强大的安防平台，集中控制所有摄像机、硬盘录像机，察看报警信息、门禁一卡通信息，并对多个分控点进行分级分组式监控管理。可通过连接在监狱局域网上的监控管理软件，随时调用在其监区范围内需要观看的图像，实时设置相关配置参数，遥控云台。并能通过监仓对讲系统，双向对讲，现场指挥。通过设置动态侦测规则，对人员活动所引起的动态画面，实现动态感知录像，对于值班干警来说，更加容易察觉到犯人的活动情况，大大的提高了预警能力。报警立体联动，当进行移动侦测报警、视频丢失触发等报警触发时，前端监控点自动向管理中心传输图像、弹出电子地图、真人语音提示或在中心端联动输出。监控集成平台还提供多种接口，与其他系统相连，如门磁、红外、烟感等侦测系统，组成大型立体的综合管理系统。

三是隐私保护。为了有效保护犯人的隐私，对监控联网系统实现严格的权限控制。尤其是监舍，须由专人专管。视频图像联网以后，对隐秘区域屏蔽。同时，对隐秘监控区域制定严密的报警规则。进行严格的权限控制和管理，并且，系统的每个重要的操作和事件都有详细的日志记录。用户操作日志中记录了所有用户对系统做的任何操作，包括正常登录，登录不正确，退出系统，各项配置变更等等事件。系统管理员可以执行所有操作；一般操作员不可以进行日志管理及用户管理；

四是证据保留。现在大部分监狱都已经实现全监全录，每一路视频数据录像参数独立设定，不会相互干扰。硬盘纪录满时，系统自动覆盖最早的存盘文件。用户可以通过输入查询条件，搜索匹配条件的录像文件，选中要备份的文件及目标磁盘，进行手动备份操作。录像文件使用特殊格式，可以防止人为的破坏和修改。

五是出入管制。监狱二大门属于高危出入口，既要防止来自外部的非法冲击或非法尾随潜入，又要防止内部关押人员的非法潜逃，因此对其安全性和智能性有着极高的要求。监狱局数字化A类标准对门禁系统的要求是每个监舍出入口设立门禁点，每个中封门门口设立门禁点，二大门实现AB门管理，采用AB门方式提高了车行和人行通道安全性，可有效避免因值班干警工作疏忽而同时打开两道门区引发事故的情况出现。AB门的多种开门触发申请的方式促进二大门的管理智能化，每次进出开门的事件都有联动抓拍的图片和录像与其绑定，一旦出现事故，便于迅速准确的查证

建设一套高效能的安防系统，对监狱的监管工作来说，是一个科技强警、构建现代化文明监狱的重要组成部分。从监狱领导到普通干警都要认识到技防建设的必要性，高度重视安防系统建设。随着科学技术的不断发展，人工智能等技术的不断成熟，我们有理由相信，只要采取有力措施，监狱安防系统会成为未来监狱监管工作的一种主要手段。安防技术也会在监管工作的实际应用中得到不断提高。