对策及其建议（精选十篇）
对策及其建议 篇1
关键词：会计,会计诚信,会计信息
1 会计诚信面临着严峻形势
从经济学角度讲,会计诚信是现代市场经济发展过程中必备的一个条件。中国市场经济发展刚刚30多年,商业环境、契约精神还在慢慢培养,因此也看到我国现阶段有些行业诚信水平还不是很高,有些企业诚信不断出现问题,会计舞弊事件不断上演,譬如万福生科、金亚科技等。
2015年6月4日,金亚科技因涉嫌违反证券法律法规被中国证监会立案调查,随即开始停牌。金亚科技财务造假惊心动魄,居然远甚于万福生科的造假案。
其2014年度合并利润表营业收入由55822.95万元调减为52789.77万元,当期虚增营业收入3033.17万元,净利润由2577.28万元调减为646.16万元。而在资产方面,更是虚增资产56307.81万元。更为荒谬的是,金亚科技2015年年底的账面净资产为31328.28万元,2009年10月金亚科技IPO募集资金净额为39186万元,这意味着,如果该公司没有上市融资的话,其净资产是负7857.72万元。
因此,我们应清晰地认识到,我国企业诚信水平还处于一个比较低级的阶段。加强企业会计诚信水平的提升已经是当务之急。
2 会计诚信存在的问题
2.1 会计信息严重失真
从会计处理角度看,会计信息失真主要表现为会计凭证反映经济业务不实、会计账簿记录不实及会计报告失真等。从社会角度来看,会计信息失真主要表现为会计法制观念淡薄、违法干预会计工作、偷逃税收、粉饰业绩等行为,造成这种情况的原因在于企业会计基础工作和内部控制制度薄弱。
2.2 政府监督不力,法律体系不完善
造成会计诚信缺失的原因主要为财政、审计等部门没有充分发挥政府的监督作用,对会计诚信缺失的打击力度不够。对造假者惩罚不及时,执法部门碍于情面执法不严,极大地助长了造假者的气焰。从法律角度看,当今社会正处于市场经济体制建立过程中,体制、机制及制度的不完善,为会计诚信缺失带来的经济利益提供了可能。
2.3 会计人员职业道德缺失,法律意识不够
在现实工作中,由于经济利益的冲击,造成了会计人员的职业道德缺失,法律意识不够,不坚持会计原则,为了企业利益和个人利益铤而走险而舞弊,一些会计人员为企业违法违纪活动献计献策,甚至一些会计人员直接参与到企业的会计造假,比如编造虚假会计凭证、会计凭证报表,篡改企业生产经营利润和收入的实际信息。当然,我们也要看到,会计从业人员在企业中要服从企业领导,这种从属关系就决定了会计人员的职业道德大打折扣。企业负责人为了达到自身目的而造假,肯定要向会计人员施展压力,而一些会计人员往往也为了一己私利丧失会计原则和做人的原则,伙同这些人员弄虚作假,违背了会计职业道德和做人的底线。
3 治理会计诚信问题的对策建议
3.1 构建有效的内部监督机制
会计信息严重失真是企业的内部控制上出现了问题,因此,要建立健全内部控制制度。内部会计监督和内部审计监督组成了一个完整的内部监督体系。对于企业经营活动看,内部会计监督处于微观层面,对企业的生产、经营、投资等活动进行监督。通过企业内部的会计控制、检查、分析以及考核等监督方法以及会计程序,确保企业的会计工作正常有序、会计信息质量真实可靠,最大限度地保证企业会计信息质量。内部审计监督是企业的审计机构对企业的监督检查,在内部审计中以财政法规和制度为依据,对企业的财务收支活动和企业生产经营管理活动进行检查以及评价,在这个过程中,对企业的会计资料及其所属的相关资料衡量和确定是否真实、正确,生产经营活动是否合理合法合规,对其进行有效的检查监督。内部监督机制主要由内部控制制度和内部审计机构组成。通过企业内部控制制度的制定、执行和审计机构的设置,强化企业内部对会计人员职业行为的监督与管理。
3.2 建立健全制度法规、国家监督体系
会计诚信缺乏与国家法律规章以及企业单位的管理制度及管理机制密不可分。要结合我国国情和企业的实际,修改完善会计相关的法律法规制度,特别是要提高会计舞弊所受到的违法成本,比如,在上市考试会计舞弊中的惩罚力度,有好几个违法单位都只是罚款60万元,违法成本太小,才使得这些舞弊企业有恃无恐。要在制度上保证会计信息的真实、完整、可靠,建立民事赔偿机制,根据会计信息给使用者造成的损失程度,进行惩罚与赔偿,加大对造假者的处罚力度。同时,修改完善国家相关法律和规章,切实从根本上防止造假信息行为,增强单位及个人的诚信意识,形成统一、开放的会计诚信档案。
另外,还应成立一个独立于注册会计师协会之外、专门负责对注册会计师的监督和处罚的机构。政府监督部门加强对中介机构如会计师事务所、注册会计师等的监督和惩罚力度,将是十分必要的。
3.3 加强会计人员的诚信道德教育
诚信是财会人员的基本道德要求,也是我国经济社会发展的基本规则,会计人员的诚信教育事关重大。多年前,原国务院总理朱镕基在国家会计学院成立时就指出,会计人员要以诚信道德为本,不要做假账。因此,对于会计人员的诚信教育我国一刻也没有放松。保证会计人员不做假账,就要求全体会计人员树立正确的道德价值观,树立对我国市场经济发展负责任的人生观,真正做到诚信为本,认真执行我国会计基本准则,保证会计信息真实、可信。在加强会计人员的诚信教育过程中,一是要保证合格的会计人员持证上岗制度,对于弄虚作假、道德丧失、营私舞弊的会计人员坚决给予清退和处理,不达标、不负责的会计人员停止使用。对于参与舞弊和违法乱纪的会计人员列入会计诚信的黑名单,永远取消会计从业资格。二是对于坚守诚信的会计人员要大力弘扬其精神,号召全体会计人员向他们学习,在物资和精神上,大胆出台国家奖励政策和企业监理制度,要让这些诚信道德在社会上和企业中得到发扬光大,从多种媒体给予宣扬,形成良好的社会舆论监督制度和奖励制度,以调动会计人员的诚信意识。在具体的做法上要遵循以下几个方面:
一是不间断地加强会计人员诚信职业道德教育。职业道德教育作为会计人员诚信的基础,没有会计职业道德规范,会计人员就不能形成正确的道德价值观,在会计诚信实践中也无法得以体现。
二是加大会计人员职业道德的考核力度。在会计人员的职业资格考试中增加会计职业道德标准的考试内容,会计人员要进入这个行业必须熟悉和学习会计职业道德,只有会计人员牢牢记住会计人员的职业道德标准,才能在会计行业实践中杜绝会计舞弊的现象。
三是针对会计人员的法制教育。依法办事、遵纪守法要成为会计人员的习惯,也是从业的基础。定期组织会计人员学习宪法、会计法以及与此相关联的法律法规和制度,对于会计人员形成依法办事起到一个警示效果。
参考文献
[1]程彩君.会计诚信危机及其治理[J].财政监督,2010(24).
[2]贾彦兴.会计诚信缺失的原因及其治理途径[J].山西财经大学学报,2012(S5).
[3]杨霞.浅谈会计诚信治理体系建设问题[J].现代经济信息,2014(1).
高三学生考前心理状态及其对策建议 篇2
为了解高三学生的心理状态和辅导需求，为高三学生的心理辅导、学业辅导和升学辅导提供思路和方法，我们进行了本次问卷调查。其中反映出的问题具有一定的普遍性，应予重视。
一、调查对象与方法：
1.调查对象：重庆市渝中区308名高三学生，回收有效问卷303份。
2.调查时间：高三第一学期上半期。
3.调查方法：主要采用问卷调查法。首先拟制《高三学生心理状态调查问卷》，内容包括：情绪状态、对高考的认识和态度、高考目标与专业定向、应对高考的信心、学习方法与策略、以及辅导需求等六个方面。然后由区心理健康教育教研员与高三班主任协同发放、回收问卷。统计时，对客观题采用SPSS11.0进行处理，对主观题采用关键词频度分类法。
二、调查结果与分析
（一）总体情绪稳定、焦虑紧张适度，学生自己和父母是焦虑紧张的主要原因，近半数高三学生认为自己的努力与成绩不甚相符
我们从情绪稳定度、焦虑紧张度、焦虑紧张源、努力和成绩的相关度等四方面考察高三学生的情绪状态。
调查显示：高三学生情绪状态总体稳定。在高三学生中，情绪稳定的占24%，较稳定的占44%，起伏大的占20%。焦虑紧张度轻的占20%，适度的占62%，较重的占10%。导致焦虑紧张的直接原因，来自自己的占61%；来自父母的占33%；来自教师的占21%；来自同学的占9%。
高三学生中的24%认为自己的努力和成绩成正比关系，37%的认为努力与成绩不太相符，15%的认为自己的努力与成绩很不相符。
分析：从情绪稳定度和焦虑紧张度考察，情绪起伏大或很焦虑的学生约在10%~20%之间，属于正常分布状态。多数学生认为自己并不很紧张、很焦虑，表明其焦虑紧张水平适度。感到焦虑较重的学生，其主要原因可能来自对自己的过高期望、急切追求成功而成效不明显，或者个性心理因素；其次可能与父母的过高期望、严格要求和过度关心有关；此外教师的态度，如高期望，太多的练习，严厉的态度，学习的紧张氛围，没有放松的时空等也是影响一些学生焦虑过度的主要因素。
（二）对高考的认识和态度总体积极健康，不乏消极无奈
调查显示，高三学生对高考的认识和态度，大致可以分为五类：
1.44%的高三学生认为高考是人生的挑战。
比如：“高考是对自己的意志的检测”，“高考是一场隆重的成人礼”，“高考是人生的一次飞跃、命运的选择”，“高考是对自我的绝对挑战”，“高考是人生的重要关头，坚定地走完它”，“怕什么，昂着头走过去就是了”，等等。
2.24%的高三学生认为高考是对学习过程的检测。
比如：“高考就是一次定时作业”，“高考是对我们能力测试的一次考试”，“高考是对高中三年的总结”，“高考是对12年苦读的检验”，“高考不就是高中最后一次模拟考试”，“高考就是高中升学考试”，“高考是什么，就是一个过程”等等。
3.10%的高三学生认为高考是一种美好人生的机遇和期望。
比如“高考是一种机遇”，“高考是通往美好生活的最佳途径”，“高考是父母的荣誉和希望”，“进了大学就能痛快地玩”，“是摆脱农村生活的一道重要门槛”，“是通往金钱、权利的大道”，“是划分阶级的分水岭”等等。
4.14%的高三学生认为高考就是一种压力和折磨。
比如：“高考是人间地狱”，“高考是教育部自认为公平的残酷的猎杀行动”，“被逼上绝路了”，“埋没人才的无形机器”，“是一种苦难和噩梦”，“是一种精神的解脱和自由”，“是一种厮杀和打拼”等等。
5.8%的高三学生认为高考是一种迷茫和无奈。
比如：“没办法的一次考试”，“去考吧”，“我也不知道自己为什么要去高考”，“碰运气吧”等等。
分析： 78%的高三学生对高考有着较为积极正确的认识和态度。其中也可能存在有情绪不够稳定或者有一定焦虑的人，如果对这部分学生的心理辅导及时、有效，那么在积极的态度下将会激发出他们的巨大潜能。学校教育、家庭教育的正面价值与学生的自我选择会比较好的结合在一起。
不容乐观的是约20%的高三学生对高考的消极无奈心态。他们或视高考为噩梦、地狱、惨无人道等；或对高考表现出无奈和迷茫。高三学生对高考这种恐惧、逃避、破罐破摔、迷茫等消极情绪，应该成为高三学生心理辅导关注的重点。
（三）自我认识和目标定向清晰与茫然并存
对于自己的兴趣和今后打算从事的专业，54%的高三学生表示会根据自己的兴趣选择高校及专业；5%的高三学生是凭感觉或依照父母的建议选择学校或专业；41%的高三学生对自己考什么大学，学什么专业尚不明确，感到茫然。
分析：54%的高三学生对自己有比较清晰的自我认识，高考目标明确。46%的学生不知道或不清楚自己的高考目标。自我认识不清，目标定向不明，父母意见干扰，势必给高三学生的学习、备考在情绪和效率方面造成压力，带来负面影响。
（四）应对高考的信心
调查显示，高三学生中对高考“充满信心”的占58%，“信心一般”的占8%，“不确定是否自信”的占17%，“不自信”的占16%。不少学生明确表示比较自卑或很自卑，怀疑自己。
分析：虽然充满自信的学生接近六成，但不少学生的自信是盲目乐观的，而非自知基础上的自信。比如，这种盲目的乐观会影响学生以现实的态度去面对考试复习，其努力程度和自觉程度会受影响。而信心一般的学生在遇到挫折后，则可能产生消极的情绪。对不确定是否自信的这部分学生，应该首先帮助他们建立明确的自我认知，重塑他们的信心。不自信的学生，常有压抑和焦虑情绪，不良的心理素质将会影响复习及考试水平的发挥，因此这部分学生是心理辅导的重中之重。
（五）学习方法策略简单盲目。
关于“应考的方法与复习策略”，55%的高三学生选择在最后三个月里，努力加拼命；27%的高三学生认为时间与方法、心态的结合是取胜的法宝；16%的高三学生表示没有什么方法，也不知道有什么有效的方法。
分析： 55%的高三学生表示面对高考要“努力加拼命”，精神可嘉，却不容乐观。这种“豁出去”、“赌一把”的心态无助于高三学生科学、高效地复习备考。多数学生在高三阶段都只能是：盲目地紧跟教师、死记硬背、题海战术、时间加汗水，这样的方法和策略事倍功半，会导致学习的低效率和疲惫状态，容易引起学生对自我学习能力的怀疑和对复习备考的厌倦。
（六）辅导需求偏重效率，忽视自我认识
调查显示，高三学生对教师给予帮助指导的需要由高到低排序为：复习效率（76%）、计划制订（51%）、目标确定（44%）、临场技巧（44%）、情绪调控（42%）、自我认识（36%）。
分析：高三学生迫切需要教师和家长、学校和家庭给予科学有效的帮助与指导。辅导的重点可分为：有效的方法策略；制定可行的目标计划；自我认识和情绪行为调控。应该予以高度重视的是对学生自我认识的辅导和引导。多数学生、甚至一些教师与家长都未认识到自我认识的重要性，他们以为方法和策略的辅导才是最重要的。事实上，没有客观、正确的自我认识，就很难有清晰明确的目标和可行的计划，仅靠所谓技巧、方法和策略并不能解决根本的问题。
三、对策建议
（一）加强高三学生理想、道德和人生观教育
不少家长、甚至相当部分学校领导和教师的思想上，总认为高三是一个特殊阶段，高三学生唯一的奋斗目标就是复习备考、考出高分、考入重点大学，而理想、道德、世界观、人生观、价值观都不那么重要。结果面对繁重的学习任务和日益临近并加重的高考压力，许多高三学生缺乏的不是知识、技能和时间、不是亲情和关心，他们最缺的是自己的人生目标、努力方向、人生理想和精神支柱。这不能不说是我们学校在某些教育方面的失败。因此，对高三年级学生加强理想、道德和人生观教育，进行职业性向测试和生涯规划是很有必要的。
（二）帮助高三学生客观、辩证地认识自我
紧张的学习、频繁的考试、复习备考的疲劳困倦使高三学生无暇全面、客观地分析、认识自我，他们认识自我的唯一标准就是每次考试后的分数和排名。他们的情绪、信心和自我认识往往易受分数和排名的左右，失之偏颇。自我认识的误区导致许多高三学生或盲目自信、或迷茫自卑。因此，教师和家长要帮助、引导高三学生全面、客观、辩证地认识自我，长善救失，扬长避短。
（三）为高三学生提供情绪调节、放松技术、宣泄训练等方面的心理辅导
在科学合理安排高三复习备考课程的同时，学校一方面可以组织多种形式、积极健康的文娱体育活动减轻高三学生的学习负担；另一方面可以通过各种心理健康教育活动帮助高三学生掌握一些简单易行的排遣压力、调节情绪、放松心情、振奋精神的技术和方法。学校还应告诫家长关注高三学生的心理状态，指导家长对高三学生要关心、督促适度，期望不易过高，注意方法态度。
（四）为高三学生提供复习备考方法与策略的辅导
高三阶段的学习有其自身的规律性，不是每个学生都能较好掌握运用的。高三教师要善于根据不同学生的学习心理特点和基础，有针对性地给予方法和策略的指导，通过方法和策略的改善提高学习效率和复习效果，进而增强学生的信心、减轻他们的紧张和焦虑、稳定他们的情绪、维护高三学生的心理健康。
出处:《中小学心理健康教育》2006年第8期
在高三考前动员大会上的讲话
［ 作者：许兴震
来源：本站原创
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更新时间：2007-5-21
文章录入：公道中学 ］
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亲爱的各位高三年级的同学们：
今天，距离高考只有17天时间了，十二年寒窗已经到了最后的关头。今天，我们利用早读课的时间，和同学们谈一谈与高考相关的几个问题，目的就是与大家一起探讨，最后十几天我们该注意一些什么，怎样做才能在高考中发挥得更好。
一、增进自信
信心是同学们成功的精神支柱。如果没有高考成功的信心，高考就不太可能成功。莎士比亚说过：“自信是走向成功的第一步，缺乏自信是失败的主要原因。”这句话告诉我们要取得成功，对自己目标信心是很重要的，这也是高考的心理准备，也是一个心理健康者应有的正常心态。只要心中充满自信，就会拥有信心和勇气去解决所面临的问题，解决了这些问题，就会一步一步接近胜利，最后取得胜利。
怎么强化信心呢？
1、高考目标定位适当
同学们要根据自己平时的学习实力和自己心态的情况，实事求是地确定自己的高考目标。如果目标定位过高，就会为难以达到目标而增加考试焦虑；如果目标定位太低，又会影响潜能的发挥。
2、不要攀比 每个同学们的学习实力与心态状况不一样，确定的高考期待值也不一样。有的同学们盲目与比自己学习实力强的同学攀比，这样会挫伤自己的信心。对同学们来说只要在高考中发挥出自己平时水平就是成功。
3、回忆辉煌，点燃自信
学习和考试并不是一成不变的，有成功就有失败，这就是月亮的阴晴圆缺，是自然正常的事情。只要努力，每个人都有成功的机会。我们每一个同学在求学过程中，都有过辉煌的时候，在我们即将走进高考考场之前，不妨回忆回忆自己曾经有过的辉煌，有助于我们树立信心，增强自信。
4、积极的自我暗示
积极的暗示能增强人的信心，消极暗示能降低人的信心。因此，要根据自己的情况运用积极暗示进行心理调整，强化信心。可以把写上积极暗示的字条放在桌子上，如“我有学习能力，我一定能成功！”在心里告诉自己“我能行”，“我能成功”等等。积极的自我暗示需要经常进行，最好变成每天生活中的一个部分。
5、挺胸抬头，步伐加快
人的内心体验与行为动作相一致。人在高兴、充满信心时就会挺胸抬头，走起路来很有精神，步伐稍快而有力；人在沮丧、缺乏信心时，就会无精打采，走路缓慢无力。同学们可利用人的内心体验和自己的行为动作一致的原理，每天走路挺胸抬头，步伐稍快。经常这样做，就会增强自己的信心。
6、不要迷信
有一次，一位学习不错的同学们讲自己考重点大学没希望了。他说这两天他看到了乌鸦，是不祥之兆，十有八九考不上重点大学。考试成功与否，由自己平时学习实力与高考时的心态决定，世界上不存在超自然的力量影响我们的考试成绩。同学们要相信自己的力量，千万不要去求神、拜佛、算命。
二、优化情绪
积极的情绪能够提高高考的成绩，消极的情绪能降低高考的成绩。调整好情绪是高考心态调节的重要环节。
什么是高考成功的良好情绪呢？
●心平气和
●情绪饱满
●控制情绪能力较好
同学们怎么优化情绪呢？
1、以平常心对待高考
无论在考前和考中都以平常心对待高考，这样心情自然稳定。
2、不要把考试焦虑看得太重
同学们在考试前和考试中会出现考试焦虑现象，即：有些紧张，有些不安，有些着急。这对同学们来讲是难免的。同学们存在中等程度焦虑与严重程度焦虑对同学们的发挥产生很大的负面影响。轻度考试焦虑在某种意义上还会促进同学们发挥自己的潜力。
3、积极的自我想象和暗示
积极的自我想象和暗示能唤起人的良好的情绪。同学们在复习的时候，可运用积极的自我想象和暗示，焕发与强化自己良好的情绪，防止消极情绪的产生。比如，一面想象雨水沿身体向下流，一面想雨水把自己的烦恼、忧愁、紧张、不安等不良情绪统统冲刷掉；又比如，一面想象着自己漫步在大海边的沙滩上，一面想象着海浪轻轻的拍打着沙滩和自己的脚背。同学们进入考场的时候，如果情绪过于紧张，可运用积极的自我暗示，默念“放松、放松、放松”；当心情烦躁时，可默念“平静、平静、平静”；当心灰意懒时，可默念“我行、我行、我行”。
4、听听音乐
听音乐，尤其是听轻音乐对调整人的紧张情绪的效果是肯定的。心理学家在对高考状元及一些成功的同学们进行过调查研究，询问他们课后情绪紧张时怎么进行心理调节，他们中不少人以听自己喜欢的轻音乐来放松自己的情绪。
5、深呼吸
深呼吸无论在高考时还是平时学习时，都是调整情绪的一种简便易行的方法，要经常训练深呼吸的操作方法，在使用时才会得心应手。闭目坐在椅子上，缓慢有节奏地吸气，停几秒钟后，再缓慢有节奏地呼气。
6、放松训练法
这是一种利用语言暗示进行放松的方法。同学们坐在椅子上，全身放松，两脚与肩同宽，眼睛微闭。心中默念：头部松，面部松，颈部松，前胸松，后背松，腹部松，腰部松，前大腿松，后大腿松，前小腿松，后小腿松，脚背松，脚掌松。如此，按照顺序反复默念，可使身体得到放松，精神上也得到放松。
三、进入状态
众所周知，运动员在竞赛场上是否进入竞技状态，与竞赛成绩的关系甚为密切。考试也是一样。怎样才算进入状态呢？
●冷静、沉着
●情绪饱满
●聚精会神，注意力集中
●旺盛的精力
●有能正常发挥的信心
●智力活动正常
我在这里特别强调，进入状态不仅指高考时，还包括平时的学习、考试、自习时都能进入状态。
怎样才能进入状态呢？
1、自我减压
以什么样的态度对待考试，对进入状态关系很大。以积极的态度去对待考试，有助于进入状态。
同学们若把考试看成是一种挑战，会激发自己进入状态。
把考试看成是一种机会，就会以一种珍惜的心情对待。
若把考试看成是如临大敌，就会紧张不安。
若把考试看成是倒霉的事，就会心灰意懒。
有些高考状元说，六月是难忘的六月，因为平时的辛勤劳动就要在六月的高考考场上结出丰硕的成果。
2、正确对待外来压力
家庭和社会对同学们考试的过分关注，都会使同学们产生心理压力。同学们如能正确地对待外来的压力，有助于自己轻装上阵。
考试是同学们自己的事情，别人的意见、想法正确的就接受。别人尽管出于好心，但意见不一定正确，也没必要成为自己的心理负担。
3、注意饮食规律和饮食结构，调节好生物钟 不是每一个同学在24小时中都是精力旺盛的时候。不少同学常常感到上午一、二节课精力充沛，三、四节课效果就差。造成这种现象有许多原因，其中包括饮食和生物钟。营养是人类生命的源泉和物质基础，实践证明，通过饮食可以迅速改善大脑的疲劳状态。有效的健脑方法是摄入对大脑有益的含不同营养成分的食物，并进行合理搭配以增强大脑的功能，使大脑的灵敏度和记忆力增强。因此，必须做到食物结构多样化，要保证优质的蛋白质的摄入。人们常说的“早餐要吃好、午餐要吃饱”有一定道理。
此外，高考的时间是每天上午9点到11点半，下午3点到5点，这就要求同学们在高考的时间段内，使自己精力处于较佳或最佳状态。同学们就要在考前进行所谓生物钟的调节，把自己精力最旺盛的时间调整到与高考相一致的时间段。
4、考试期间晚上睡觉不要改变平时规律
不少同学们认为6月7日就要考试了，6月6日晚上早点睡吧。结果由于睡得早，与平时的作息时间不一致，在床上辗转反侧，不能入睡，产生焦虑情绪。焦虑情绪反过来又影响入睡。
有的家长认为6月6日早点睡好，因此督促孩子上床闭灯，父母房间的灯也闭了。其实同学们没睡着，父母也没睡着，大家在床上煎熬。有的家长到12点看孩子还没入睡就着急了，甚至给孩子安眠药吃，结果早上叫孩子叫不醒，只好把孩子推醒。孩子脑袋昏昏沉沉，自然对进入考试状态不利了。有的同学们6月6日晚上彻夜不眠。没有睡觉对精力是会有些影响的。但没睡好觉和没有睡觉对考试的影响最大的还不在于睡觉少本身，而是由于睡不好产生了担心、焦虑、不安。万一同学们在6月6日晚上睡得不好，要以平常心对待，我们还年轻，一个晚上不睡觉对我们没有什么影响。
有些同学们越到考试前越忙，很少想想怎么进入最佳状态，以便取得优异的成绩。这是很缺乏考试战略眼光的。我建议同学们在考试前半个月到十天要多用点时间，好好想想自己怎么能更好地进入状态，怎么能在考试中提高考试效率，提高考试质量。
四、充分发挥：实现理想的最后一搏
养兵千日，用兵一时。怎样在高考中充分发挥，就需要同学们在老师的指导下，结合自己的实际情况，放下包袱，沉着应对，百折不挠，心向成功。
1、充分了解高考形势
不少同学们埋头复习，不了解高考内容改革，不了解高考命题改革，他们认为只要把功课掌握好，就能考得好，就能发挥得好。我建议每个同学们都要在教师的帮助下反复地阅读与理解“考试说明”，把握住高考的方向，有针对性地对高考进行充分的准备。
2、战略上藐视，战术上重视
战略上藐视，指的是自己已经准备相当长的时间了，也经历多次模拟考试，对考试也有比较丰富的经验，相信自己一定能考好。战术上重视，指的是对高考中的每一道题都要认真对待，分是一分一分地拿的，谨慎、小心、认真、负责地做好每一道题。
3、讲究考试策略与技巧
运用考试策略与技巧对充分发挥有很大的作用。参加高考的同学们都是久经考场的老将，要在高考前系统总结一下自己考试的策略与技巧。同学们不仅要对一般的策略与技巧进行总结，而且要对每门考试的策略与技巧进行总结。
4、及时总结高考经验
高考考试开始后，要总结前一门考试的经验，以使后面的科目考得更好。
5、及时调整心态
同学们在高考中随着考试题目的难易与自己答题的状况，心态会发生一定、甚至相当大的变化，这也是在情理之中的事。关键是同学们要及时调整心态，力求保持情绪饱满、精力旺盛、注意力集中与充满信心的状态。我送给同学们两句话：我难人难，我不畏难；我易人易，我不大意。
农村体育教师的现状及其对策建议 篇3
学校体育是学校教育的重要组成部分，是全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育的基础。我国是以农业人口为主的国家，农村学校体育教育的状况在素质教育中占有十分重要的地位。而农村教育的基础在于农村教师队伍。农村教育的成功与否的前提取决于教师队伍是否能够满足广大农村学子的广泛要求，能否适应时代发展的潮流。由于本人从事教育工作已十年有余，在广泛的教学实践中深刻认识到现在农村教师队伍的现状，并以此为根据提出自己的一点建议，以便广大教师队伍能够更好地服务于教育事业，能够实现农村教育的进一步发展。
二、研究对象及研究方法
（一）研究对象
河南省商丘市的农村学校体育教师。
（二）研究方法
1.文献资料法。根据调查对象和研究内容的要求，本人参阅了社会心理学、教育心理学、体育学、学校体育学等相关的书籍，另外，本人还通过对中国期刊全文书籍库，中国教育网等网站检索获得一定数量的網上资源，并对以上资料进行了系统的归纳分析，从而了解教师队伍的宏观结构。
2.问卷调查法。通过搜集、查阅相关文献资料并结合研究的内容和目的，初步制定、设计问卷的调查内容，拟出初稿，并经过进一步的审核修改、补充完整调查问卷。调查问卷的内容包括教师队伍的年龄、教龄状况，教师队伍的学历，教师队伍的工作量，待遇等问题。共发放问卷100份，回收问卷95份，有效问卷70份。
3.数理统计法。将所测得的原始数据采用EViews软件进行统一处理，然后对所有的数据进行数理分析。
4逻辑分析法。对所得数据出现的问题展开科学的讨论与分析，在比较的基础上得出结论，使论文结果更客观可靠。
三、结果与分析
（一）商丘市农村初中学校体育教师的年龄与教龄现状与分析
1.教龄在五年以上的教师站到90%，教龄1-5年的教师人数最少。年龄长说明他们对体育教学应经积累了不少经验，对以后体育教学工作很有利。
2.从教年龄状况。现代心理学研究表明，人的思维和创造力表现的最佳时机是35-45岁年龄段。因此，理想的年龄结构应该是中老青结合，中年居多。而调查数字说明：目前商丘市农村地区初中体育教师青年教师占多数。
（二）农村体育教师的配备状况
师资队伍建设是提高教师素质、教学水平的重要方式。原国家教委颁布的《国家教育委员会关于加强中小学体育师资队伍建设的意见》中规定：“中学每六个教学班配备一名体育教师”。①据抽样调查，商丘市农村地区初中体育教师与班级比例为1:8.2，低于国家平均线，仍有较大的体育教师缺口。
（三）农村体育教师的学历状况
体育教师自身学历水平高低是提升素质教育的重要保障之一，要实现真正意义上素质教育，就必须具备有一定数量较高学历、知识丰富的专业体育教师。据统计，商丘市农村地区中学的体育教师中：48.4%为本科学历；51.6%为大专学历；研究生学历与中专学历都没有；兼职体育教学情况已经不存在。
（四）农村教师的工作量
调查结果显示,大部分体育教师的教学工作量较大,他们中大部分人,在承担全校的体育教学工作之外,还要承担全校的课间操、课余训练等其它体育活动。有能力的体育教师还要从事教育学生的工作。
（五）农村体育教师的待遇状况
体育教师待遇水平的高低直接影响着教师队伍稳定的发展。调查结果显示体育教师工资1500-2000元的为73.7%；800-1500元为15.8%；2000元以上的为10.5%。从工资待遇上看，农村体育教师的待遇一般，不过农村中学体育教师的工作量极大，除了要从事学生的体育教学工作以外还得为早操、课间操、体育队训练等工作负责，总体工作量较大。于是有许多农村体育教师纷纷选择跳槽，体育教师流失状况不容乐观。
四、对策、建议
（一）充实和稳定体育教师队伍
《中国教育改革和发展纲要》中指出:“振兴教育的希望在教师。建立好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的解决农村学校体育师资的短缺问题，提高农村学校体育教师队伍素质的重点之一。”于是要求学校适当提高农村体育教师的薪金待遇，扩大教师规模，减轻教师压力，以充实稳定农村体育教师队伍。具体办法有：一是加大宣传力度，鼓励院校毕业生到农村中学任教，为农村教育补充新鲜血液，做贡献;二是从各方面提高农村体育教师的待遇，完善各种机制，缩小农师收入差距;三是为现在农村体育教师创造条件，考虑到体育教师工作的职称评定、教师评价等方面适当放宽政策，减少农村体育教师际困难，建立一支稳定的农村体育教师队伍。
（二）重视农村体育教师的继续教育，加强教师培训工作
具体到商丘农村中学体育教师培训可以从以下几个方面入手:一是要组织学习体育当前的素质教育基础理论，认真学习《体育法》、《全民健身计划》、《学校例》等有关体育文件，学习体育专业业务知识，相邻学科知识的学习，学科前沿新知识，拓展专业知识结构，提高体育教育理论水平;二是建立适合商丘农村中学体育教学现状调查与对策分析教师培训的培训模式;三是各区县教育局组织教学经验丰富的体育教师到各进行学术研讨，这也可对年轻教师言传身教，提高年轻教师的业务能力和工作水平。
4.3提高农村体育教师的创新能力，提高教学质量
提高体育教师的学科地位和收入水平，培养敬业精神。体育教师自主提高综合素质，加强自我学习力，提高知识水平，完善知识结构，不断培养和提高创新能力。加强创新思维训练，克服思维障碍。积极提高个人科研能力，积极参与科研。深化课改理念学习，更新教育观念。建立激励机制，将创新素质作为体育教师教育评价的重要内容。促进高校体育教育专业的教学改革，使其适应现代社会发展的实际需求。提高继续教育质量，营造良好的创新条件和氛围。
商业银行的转变及其对策建议 篇4
1. 商业银行的产生。
所谓银行是指办理存款、贷款、汇兑、储蓄等业务, 承担信用中介的金融机构。世界上最早的银行诞生于1407年的意大利的威尼斯银行, 而中国第一家国内银行则是1897年成立的中国通商银行。银行是货币经济发展到一定时期的产物, 具体过程分为三步:一是出现了货币兑换业和兑换商;二是增加了货币保管和收付业务即由货币兑换业演变成货币经营业;三是兼营货币保管、收付、结算、放贷等业务, 这时货币兑换业便发展为银行业。
2. 商业银行的性质。
现代商业银行的最初形式起源于资本主义商业银行。它是新兴资产阶级为了获得大量价廉的产业资本, 对抗封建主义银行发放的高利贷的工具和产物。特定的历史出生背景决定了商业银行的基本性质, 主要有三点:首先, 商业银行依旧是企业, 具备企业的基本特征, 实行自主经营、自担风险、自负盈亏, 以获取利润为经营目的和发展动力;但它又是特殊的企业, 它不以普通商品为经营对象, 而是为从事商品生产和流通的企业提供金融服务的企业;其次, 商业银行是特殊的银行。在经营性质和经营目标上, 商业银行与中央银行和政策性金融机构不同。商业银行以盈利为目的, 在经营过程中讲求营利性、安全性和流动性原则, 不受政府行政干预。商业银行与各类专业银行和非银行金融机构相比也不同, 商业银行的业务范围广泛, 功能齐全、综合性强, 尤其是商业银行能够经营活期存款业务, 它可以借助于支票及转账结算制度创造存款货币, 使其具有信用创造的功能。最后, 商业银行的成立实行特许制, 发放银行经营许可证的部门是国务院银行业监督管理机构。
3. 商业银行的基本职能。
(1) 信用中介职能。信用中介是商业银行最基本、最能反映其经营活动特征的职能。这一职能的实质, 是通过银行的负债业务, 把社会上的各种闲散货币集中到银行里来, 再通过资产业务, 把它投向经济各部门。 (2) 支付中介职能。商业银行除了作为信用中介, 融通货币资本以外, 还执行着货币经营业的职能。通过存款在账户上的转移, 代理客户支付, 在存款的基础上, 为客户兑付现款等, 成为工商企业、团体和个人的货币保管者、出纳者和支付代理人。 (3) 信用创造职能。商业银行在信用中介职能和支付中介职能的基础上, 产生了信用创造职能。商业银行是能够吸收各种存款的银行, 和用其所吸收的各种存款发放贷款, 在支票流通和转账结算的基础上, 贷款又派生为存款, 在这种存款不提取现金或不完全提现的基础上, 就增加了商业银行的资金来源, 最后在整个银行体系, 形成数倍于原始存款的派生存款。 (4) 金融服务职能。现代化的社会生活, 从多方面给商业银行提出了金融服务的要求。在强烈的业务竞争权力下, 各商业银行也不断开拓服务领域, 通过金融服务业务的发展, 进一步促进资产负债业务的扩大, 并把资产负债业务与金融服务结合起来, 开拓新的业务领域。在现代经济生活中, 金融服务已成为商业银行的重要职能。 (5) 经济调节职能。调节经济是指商业银行通过其信用中介活动, 调剂社会各部门的资金短缺, 同时在央行货币政策和其他国家宏观政策的指引下, 实现经济结构, 消费比例投资, 产业结构等方面的调整。此外, 商业银行通过其在国际市场上的融资活动还可以调节本国的国际收支状况。
二、商业银行的现状
中国加入WTO后, 中国的商业银行发展取得了长足的发展, 四大国有商业银行也相继完成股份制改造和发行上市, 给中国银行业注入了新鲜的活力。但中国商业银行的发展同时也存在不足。
1. 发展成就。
(1) 资产负债规模不断扩大, 结构继续优化。中国商业银行业总资产从2005—2011年由37.5万亿元增长了1.82倍, 达到105.7万亿元, 年均增长速度为20.7%。其中, 贷款余额从20.7万亿元增长到54.7万亿元, 增长了1.64倍, 年均增速19.32%。同时, 中国商业银行业的资产负债结构不断优化, 包括资产配置和负债来源的多元化以及总体风险权重的不断降低等。例如, 近年来信贷资产在总资产中的占比由2005年的55.2%下降到2011年6月末的51.7%, 平均每年下降0.6个百分点;客户存款在总负债中的占比由2005年的83.8%下降到2011年6月末的80.9%, 平均每年下降0.5个百分点。 (2) 盈利能力不断提升, 收益结构继续完善。在中国商业银行资产负债规模扩大的同时, 商业银行的盈利能力也是不断增强。2010年, 中国银行业实现税后利润8 991亿元, 资本利润率为17.5%, 资产利润率1.03%, 取得了国际较高水平。伴随着利润的增长, 中国银行业收益结构也不断改善。信贷利差收入在营业收入中的占比不断降低, 投资收入和手续费佣金收入持续增长。2010年, 中国银行业净利息收入占比降至66%, 手续费及佣金净收入占比提高至12%, 投资收益提高至21%。 (3) 资产质量不断提高, 资本充足率达到良好水平。中国商业银行引进科技手段, 积极有效控制资产风险, 使商业银行从高风险向风险可控良性转变。截至2010年末, 银行业金融机构不良贷款余额共计1.24万亿元, 不良贷款率为2.4%。资产减值损失准备金余额达到1.3万亿元, 基本可以覆盖潜在风险损失。同时, 商业银行整体加权平均资本充足率从2003年底的-2.98%, 到2004年转为正值, 2005年为4.91%, 2010年底提升为12.16%。即便是在应对国际金融危机冲击、信贷投放大幅增加、资本质量要求明显提高的情况下, 商业银行资本充足率依旧保持了在12%以上的较高水平。 (4) 主要商业银行上市并成为公众持股公司, 内部治理结构不断完善。目前为止, 中国五大商业银行都已完成股份制改革, 实现上市, 它们资产总和占整个银行业总资产50%, 此外, 其他商业银行所占资产份额约为15%。国内商业银行严格执行巴塞尔协议, 全力推进信息披露和透明化改革, 完善公司治理, 接受大众监督, 为股东创造价值。 (5) 国内商业银行迈步国际, 在世界银行业中的地位和影响力不断提高。通过设立分行, 支行, 办事处以及兼并收购等方式坚定不移的执行走出去战略, 目前中国5家大型商业银行在亚洲、欧洲、美洲、非洲和大洋洲共设有89家一级境外营业性机构, 收购 (或) 参股10家境外机构, 6家股份制商业银行在境外设立5家分行、5家代表处, 两家城市商业银行在境外设立两家代表处。从上市银行的总市值来看, 世界前十名中中国有四家银行名列此中。
2. 不足之处。
(1) 高资本消耗的模式没有得到根本改变。商业银行发展的首要问题就是资本补充问题。在全国的融资结构中, 商业银行贷款占50%以上的比例。再加上近几年贷款增速都是保持在两位数以上, 这些无疑加剧了银行业对资本金的需求, 为了维持资本充足率, 银行每年扣除留存收益后还需要补充的资本金都在数千亿元人民币。这种高资本消耗的增长模式已经给中国资本市场带来了沉重的压力。中国银行业迫切需要转变增长方式和提升发展的可持续性。 (2) 高度依赖传统银行业务的盈利模式没有得到根本改变。目前银行的利润还是主要来自资产负债业务, 而中间业务由于受到各种金融机构的不断增加, 信息透明度的不断提高等限制, 并没有为银行带来绝对的利润。 (3) 对大企业、大项目的贷款集中度依然较高, 顺周期性较强。银行业是典型的顺周期行业, 在银行业的资产结构中对大企业、大项目的贷款集中度居高不下, 这种资产结构更易受到经济波动的影响。而持续三十多年快速增长的中国经济正面临着产能过剩、经济结构调整等一系列深层次矛盾, 这将对中国银行业的可持续发展能力提出新的挑战。
三、银行的转变及其策略
1. 改变高资本的消耗模式, 发展中间业务。
利用金融衍生工具, 实行避险套利操作, 使银行业绩稳步上升。同时抢占投行业务, 调整融资结构, 推进直接融资工具发展, 推出银行债券发行承销, 专项财务顾问等金融服务, 从而扩大银行除信贷利差外的其他收入来源。此外, 中间业务的发展必须不能脱离大众的理财需求和财富管理, 控制销售渠道与客户, 才能做到屹立不倒。
2. 转变传统银行业务的盈利模式。
商业银行的利润水平目前虽然在不断提高, 但一直依据的是“依赖利差—信贷扩张—资本充足率下降—再融资”的经营模式, 这一模式广受质疑, 且注定当前银行业的利润状况不可持续。因此, 将来商业银行的发展在规模增长上将趋向平稳, 经营方式将由粗放式地追求“量”, 转向追求结构的优化, 从而更好地应对竞争、监管要求、金融脱媒以及利率市场化的挑战。具体来说, 改变目前信贷利差盈利模式除了要大力发展中间业务外, 还更应走综合化经营道路, 实现收入多元化。
3. 推进金融产品销售对象的完备化。
商业银行的贷款, 金融创新产品的销售对象不应仅集中于大企业大客户, 或者对大客户给低价, 对小客户则高价的价格歧视。商业银行应建立多层次的完善销售体系, 遵守公平公正透明的操作原则, 最大限度的满足各种消费者。
4. 最后, 必须强调的是在银行的转变过程中, 商业银行应
该时刻重视本身的经营风险, 不能贸然前进, 不能偏离在有效控制风险下追求利润最大化这一根本目标。
摘要：随着人们对理财产品的多样性和个性化要求的不断上升, 以及金融行业竞争的日益加剧, 迫使着商业银行不得不适应市场供需变化, 进行自身转变, 提升自我品质。正是在此基础上提出商业银行概况, 总结商业银行发展现状, 预测商业银行的转变及其相关策略。
关键词：资产,信用,货币,商业银行
参考文献
[1]王淑敏, 符宏飞.商业银行经营管理[M].北京:清华大学出版社, 2007.
[2]庄毓敏.商业银行业务与经营[M].北京:中国人民大学出版社, 2010.
[3]李志成.商业银行中间业务[M].北京:中国金融出版社, 2008.
[4]范沁荔, 李双健.资本约束背景下商业银行经营方面的管理方式的不断转变[J].经济研究导刊, 2011, (1) .
对策及其建议 篇5
关键词：农资行业;面临挑战;应对措施
前言：笔者所在的四川省农资集团重庆市川东农资有限公司成立于2001年6月19日，是由四川省农业生产资料总公司川东公司改制而成。该公司是一家专门从事农资批发兼零售的商品流通企业，于2009年取得西部大开发的企业所得税优惠政策，并根据财税（2013）号文件享受增值税免税政策。然而，随着经济形势的严重恶化，化肥需求量大量减少，该公司无法顺利完成集团控股公司的战略发展目标，比如说，实现销售收入2个亿，力争利润总额300万元，职工收入水平翻一番等。鉴于此，我们认为，类似的农资企业应该尽快实现自身的转变，生产出具有差异化产品，实现精细化经营。
一、农资行业面临的发展挑战
我国在顺利入世之后，国内的农资企业在获得更大发展机遇的同时，还面临着更大的发展挑战，主要就是说它们面临的竞争环境有着巨大的变化，而它们的创新意识与创新能力有限，还存在着不少发展问题。
经济全球化给农资企业经营管理提出了更高的要求。随着全球经济一体化趋势的不断加快，我国农资行业面临的国际国内经济形势变得日益严峻化，尤其是对农资企业的经营管理工作带来了巨大的影响。从宏观层面来讲，当前随着全球金融危机的持续发酵，我国各地的经济发展状况并不是很乐观，整体上都出现了下滑的态势，这些都严重影响到我国农资行业的健康发展，因为美国资本市场的不景气直接影响到我国资本市场的发展状况。从微观层面上来讲，我国农资企业面临的市场竞争更加全球化，国际各种不同的企业参与到激励的市场竞争中来，企业经营的波动性大大增加，带来了更多不稳定与不确定的因素，比如说顾客与合作伙伴更具多元化与分散性，很容易引发很多潜在的经营风险。
因此，经济全球化与一体化发展的趋势对于农资企业来说，在带来一些发展机遇的同时，还有不少严峻的发展挑战。具体来说，农资企业需要设计一个有效的鼓励与组织结构，这样才可以真正把管理层与员工更好的团结在一起，充分激发出他们的工作积极性与主动性，让他们更快更好的投入到工作中去。同时，农资企业还需要做好把自己的注意力成功集中到自己的核心竞争力方面上去，即需要把企业员工的精力集中到核心竞争力上去，引导他们进行积极努力的工作，不要浪费工作时间，真正从工作中出效益与效率。此外，农资企业还需要鼓励管理层去做好长期的战略发展规划，避免出现一些短视行为，真正协调好管理层与股东之间的利益分配关系，让管理层与企业的业绩进行有效关联，并在出现问题时真正给予相应的处罚。最后，农资企业还需要对一些道德风险进行及时的制止与处理，这就需要企业制定出决策效率的执行指标，确保决策的效率与质量。
二、农资行业应对挑战的对策与建议
为了能够真正积极应对各种发展挑战，农资行业就应该采取积极有效的应对政策与建议，更好的迎合多元化的发展目标，不仅满足国家要求，而且还应该满足企业管理层与员工的要求，真正在问题出现时能够做到合适的处理与及时的应对，为企业的未来之路谋求更多的生存与发展空间。
（1）农资企业应该努力创新自己的思维理念。长期以来，我国农资企业在经营管理方面仍然沿袭着传统的官商结合模式，这就造成了很多农资企业在经营方面缺乏较为浓郁的服务意识，常常会坐在家里等着客户上门。这在市场经济年代是非常不相符的经营管理方法，它直接导致了很多农资企业的市场占有率快速下降，整体的业务经营量急剧萎缩的现象。基于此现状，农资企业必须尽快转变原先的经营管理理念，实现经营管理理念方面的思维创新与飞跃，并把这些新管理理念真正应用到经营管理实践当中去，在实践中获得更大的发展，真正与市场经济体制的发展要求相匹配与适应; （2）农资企业应该努力创新自己的管理制度。对于处于激烈市场竞争环境中的农资企业来说，它们的制度创新可以真正帮助它们走出生产经营的困境，迎接市场经济带来的更大发展挑战。这是因为制度创新从很大程度上来说就是我国传统经济体制弊端的有效杀手，它能够帮助农资企业更好的与市场经济体制发展要求相吻合，从很大程度上重新激发出农资企业经营发展的活力。农资企业应该根据现代企业制度的要求来不断的改革自己的经营管理机制，努力建立起一套符合现代企业制度要求的科学、规范且合理的企业制度，让农资企业成为市场竞争中的真正主体，还可以根据优胜劣势的原则来优先发展优质的农资企业，合理兼并劣质企业，推动整个农资系统的健康、稳定且快速发展。这样，我们的农资企业就可以努力实现自身市场角色的转变，由原来那种纯商业性质的企业变成一个集生产、销售、科研、服务等多种功能于一身的综合型企业;（3）农资企业应该努力创新自己的科技服务。在当前整个农资环境不够好的情况下，我国农资企业的发展的确面临着较为严峻的经济形势。那么，想要在这样的经济大环境下获得生存与发展，农资企业就需要拼自己的服务与品牌，通过服务与品牌的建设来提高自己的市场竞争力。因此，农资企业就应该努力实现自己的科技服务创新，不仅要树立起先进的科技创新服务理念，更需要从行动上来真正实现自身的创新发展。这就是说，农资企业必须充分意识到科技服务的重要性与必要性，要从战略高度来看待服务的创新价值与意义所在，这不仅可以顺利完成政府交给农资企业的任务，同时还可以为农资企业的市场竞争力提升打下坚实的基础。那么，农资企业就可以把村级服务站办成农资科技服务中心，并完善相关的农资商品质量检测服务机制，还应该把农资科技服务创新与企业的生产经营结合起来，确保农资商品的高质量。农资企业还应该踏实的为农民提供科技服务，可以采取完整的托管式系统服务模式，不仅完成销售目标，更要提升服务质量，从而让农资企业在激烈的市场竞争中赢得更为广阔的发展空间;（4）农资企业应该努力创新自己的管理与营销模式。农资企业应该根据实际的内外环境与发展条件，制定并实施富有远见且切实可行的战略发展目标，并建立起科学合理的企业领导体制，让各个职权部门各司其职，做到相互制衡，并通过科学、高效的决策程序来完成战略发展目标。当然，农资企业还应建立与完善相应的内部管理制度，比如说抓好财会管理制度、质量管理制度等，并开发出更多优秀的人才资源，充分调动起他们的工作积极性与主动性，还应建立一个人才开发与选拔系统。此外，农资企业还应该创新自己的营销模式。这就是说，农资企业应该适应网络信息时代的要求，改变那种传统的产品推销模式，而是从消费者的需求出发，构建一个新型的营销模式，抓好各个环节的经营管理工作，不断强化农资企业的市场核心竞争力。那么，这就需要农资企业做到操作稳、网络稳、努力构建一个完整的企业经营销售体系，并根据实际的情况来及时调整自己的战略规划，找准市场切入点，实行低成本营销。这是因为农资企业在很大程度上会受到自然环境的影响，因此，农资企业必须成分整合营销手段与市场资源来换取更大的经济利润。
参考文献：
[1]崔丽.专家支招破解农产品电商信任难题[N].农民日报.2014-09-13（006）
[2] 龙文军，姜楠，苏祯.加快推进农资现代流通体系建设[N].农民日报.2012-10-23（003）
[3]张鹏.农资销售更应重视营销策略[N].山东科技报.2012-07-30（006）
对策及其建议 篇6
1 农村水利金融供需缺失现状
农村水利金融贫困是指农村水利金融资源处于极度匮乏或遭剥夺的状态。我国农村水利金融贫困的现状是农村水利金融投资软化和水利金融资源流失严重。农村水利金融需求抑制和供给缺失导致农村金融不能为农村水利基础设施建设发展提供必要的金融支持, 难以推动农村水利设施的可持续发展。
王浩在《水利与国民经济协调发展研究》中, 通过研究我国不同时期水利与国民经济发展的适应程度, 分析水利与国民经济之间存在的各种定量关系, 提出了水利发展适宜投资的规模阈值, 即, 要保持水利发展与国民经济发展之间的协调关系, 水利投资应占同期GDP的0.86%~0.88%。“九五”以前, 我国不同时期的农村水利投资占GDP的比例为0.2%~0.65%。“九五”期间, 全国农村水利投资1716亿元, 约占同期GDP的0.54%。“十五”期间, 全国农村水利投资2625亿元, 约占同期GDP的0.56%, 其中2005年农村水利计划投资527亿元, 占当年GDP的0.58%, 实际完成347亿元, 如果按水利投资占GDP的0.86%计算, 2005年的我国农村水利投资应达到725亿元, 有370多亿的投资缺口。2006~2010年, 我国农村水利平均每年投资缺口410多亿元。据财政部数据显示, 2011年中央财政投向水利的资金为1280亿元, 仅今年一年水利投资缺口就高达2720亿元。
从农村水利投资结构来看, “九五”期间, 农村水利设施投资总额中金融机构贷款只占4.3%, “十五”期间, 农村水利设施投资总额中金融机构贷款占7.5%, 其中, 2005年金融机构贷款在农村水利投资总额中占到了9%的历史最高。“十一五”期间, 中国银行、工商银行、农业政策性银行及建设银行四大银行机构逐渐向大中城市集中, 设在农村的支行和营业网点大量撤退, 对农村水利的信贷投入也因此越来越少, 到2009年, 金融机构贷款在农村水利投资总额中所占比例不足5%。
我国农村水利金融供需缺失严重, 农村水利的供给政府投入不足、金融投入少, 使得农村水利发展严重滞后于国民经济发展的需要。
2 农村水利金融缺失成因
当前, 银行信贷仍然是农村水利融资的主要渠道, 金融也仍然是兴建农村水利必须依靠的有生力量。但我国的现实情况是:农村水利设施预期收益水平低与金融机构追求利润最大化之间存在着矛盾;农村水利设施经营收益来源不健全与金融服务体系不完善之间也存在着矛盾。具体来说, 造成农村水利金融贫困的成因主要有以下几方面:
2.1 农村水利金融供给主体不足
近年来各地小额贷款公司和新型农村金融机构蓬勃发展, 对农村水利的发展起着重要作用, 但其机构总量还是趋少、市场份额小, 尚难以解决农村水利金融供给主体不足的问题, 而农村水利金融的主要有生力量却逐步退出对农村水利的扶持。
2.1.1国有商业银行对农村水利金融的放弃。
中国银行、工行以及建行三大商业银行逐渐向大中型城市集中, 农村的支行和营业网点被大幅度削减, 农行也在不断的削减其在农村的支行和营业网点。同时, 四大商业银行都将农村金融机构的主要业务趋向于吸收存款, 对农村水利金融的信贷投入越来越少, 对农村水利的贷款业务也日渐下降。
2.1.2 农业发展银行对农村水利金融的淡化。
农业发展银行是为农村经济发展服务的政策性银行, 其逐渐将业务转变为办理粮、棉和油等农副品的专项储备、调销以及收购贷款。农业发展银行在经营活动中除了国家规定的必须办理的农业贷款之外, 对农村水利的贷款采取消极的规避策略。从现阶段政策的发展来看, 国家对农业政策性银行的自主经营权会越来越放开, 其对农村水利金融的淡化倾向也会越来越明显。
2.1.3 农村信用社对农村水利金融力不从心。
四大商业银行削减农村的支行和营业网点, 采取“多存少贷”的方式逐步撤出农村金融, 使得农村信用社成为农村水利金融的主要有生力量。然而, 由于四大商业银行对农村水利金融的放弃, 加之农业政策性银行对农村水利金融的淡化, 农村信用社几乎是独立支撑着农村水利的金融支持任务, 对于财力单薄的农村信用社而言, 对农村水利的金融支持也是力不从心。
2.2 金融机构支农积极性不高, 对农村水利的放贷受限
2.2.1 金融机构对农村水利投入的利益需求难以满足。
农村水利建设具有资金需求量大、周期长、见效慢和投资回报率低等特征, 而金融机构具有规避风险、追求利润最大化等特点, 对金融机构来说, 农村水利的投入难以满足其利益需求, 具体表现在:
首先, 相关补偿机制不到位, 信贷投入风险大。金融机构对农村水利建设的贷款, 不能享受一定比例的补贴, 而且农业保险机制的缺失, 农业信贷风险补偿机制不健全, 使贷款损失后也没有从有关部门获得一定比例补偿的可能。农村水利设施不能作为经营性资产产生稳定的现金流, 同时面临较大的洪涝灾害风险, 很难满足商业性金融机构控制信贷风险和追求收益最大化水平的要求。因此, 金融机构对农村水利投入非常谨慎。
其次, 相关配套政策缺失, 信贷支持模式单一。目前, 国家在政策性银行信贷支水方面没有出台相应的优惠政策、补偿政策和承担风险的保障政策, 导致农发行所使用的贷款模式还仅仅局限于以土地预期收益权为质押的“收益权抵押型”信贷操作模式, 与此相适应的“政策支持型”、“财政补偿型”、“政府保障型”等信贷运作模式还难以启动。从农发行操作层面来讲, 虽然水利建设贷款被列入政策性范畴, 但由于缺乏配套政策, 只能按照商业性信贷管理要求来运作。为有效防控水利建设项目贷款的高风险, 各级行办贷人员在调查评估、审查审议、审批发放等环节势必要抬高门槛, 从严掌握, 严重影响了信贷支水的社会效益。
2.2.2 金融机构对农村水利建设投入受阻。
我国农村水利建设资金主要由农民和县乡两级财政共同承担, 由于农民收入水平低, 县乡财政不足, 没有企业为他们提供贷款担保。
农田水利设施建设投入大、回报周期长, 而农业大县的地方财政有限, 行政开支都捉襟见肘, 更别提拿出大量资金投入水利设施建设;群众虽是工程的受益者, 但却不是管理者, 投资投劳顾虑重重。由于地方政府、水利部门和农民普遍认为农田水利是公共产品, 应该由政府财政出资兴建, 这使得他们很少考虑甚至根本不愿意用银行贷款来弥补农田水利建设资金的不足。同时, 农田水利建设管理涉及的部门多、头绪多, 农田水利设施建设工程申请银行贷款, 很难有合格的承贷主体。
信贷支持的瓶颈性因素。部分农田水利设施产权关系不明晰, 难以满足信贷准入条件, 成为加大信贷投入的瓶颈。目前, 部分农田水利设施经营主体、经营模式、运行机制、产权归属不清晰, 在管理上涉及的部门广、头绪多, 农田水利设施建设工程贷款缺乏合格的承贷主体, 成为影响信贷支持的突出障碍。
2.2.3 建设管理机制不健全, 缺乏合格的承贷主体。
由于农田水利建设管理涉及的部门广、头绪多, 很难有合格的承贷主体, 承贷主体资格的“认同性”成为亟待解决的问题。目前的运作模式主要是通过政府融资平台来承接贷款, 但绥化市大多数平台是单纯作为政府借款机构, 自身不具备良好的商业模式和自我发展能力, 单纯以财政作为还款来源, 极易引发地方债务危机, 从而将过多的财政风险转嫁给银行。
再者, 农村水利建设保险不完善, 农村水利信贷风险补偿机制不健全, 又给金融信贷带来较大的风险。这些都从根本上抑制了商业信贷对农村水利建设的投入。
3 解决农村水利金融贫困的对策建议
3.1 培育合适的农村水利金融承贷主体
当前, 我国农村水利设施建设抵押担保和承贷主体缺失, 原因是农村居民的住房与乡镇企业的固定资产不能用于信贷抵押, 而且在信贷领域, 农村水利设施本身不能作为担保物。抵押担保难, 承贷主体缺失, 金融信贷风险较大, 金融机构对农村水利建设的投入都很慎重。对此, 政府应该对农村水利的管理体制进行改革, 培育出合适的承贷主体, 同时, 对现有的农村中小型水利设施产权制度实施改革, 对于筹建的农村水利工程项目, 要先明确产权归属, 还要对水利设施完工后的经营权限、管理方式以及回报期限等设置一定的合适主体, 同时, 可以实行招标投标的形式公开向金融机构申请贷款。
3.2 鼓励商业性金融机构对农村水利信贷投放
通过对金融机构支持农村水利建设贷款税收优惠甚至退税等政策, 逐步完善金融对农村水利支持的激励机制和配套政策。对于农户的打井补贴, 政府可以以首付款的形式先支付给金融机构, 再由金融机构对农户提供5年以上的低息贷款, 支持农户建设自用自管的农村水利工程。对增加农村水利设施建设贷款的金融机构, 政府除了对其实行支持农村水利建设贷款税收优惠或退税政策外, 还要按增加的贷款比例给予奖励, 从而充分调动金融机构支持农村水利设施建设的积极性。同时, 要扩大央行支农贷款的范围, 用于支持农村中小型水利设施建设。
3.3 加强政策性金融机构的支农职能
明晰农业政策性银行的职能定位, 在粮食收购流通体制改革的基础上, 把投入农村水利设施建设的贷款纳入农业政策性银行的业务范畴和职能范围。并且出台具体的政策措施, 确立政策性银行投入农村水利设施建设的运行办法。对县市级农业政策性银行在当地吸收的增量存款, 必须按一定比例投入到当地的农村水利设施建设。对发放农村水利贷款困难的地区, 农业政策性银行可以采用办理大额信贷存款的方式, 按一定比例交由农村信用社用于农村水利设施的建设。同时, 政府也要对农业政策性银行提供一定的补贴, 由农业政策性银行提供低息长短期贷款, 支持农民合作组织建设和管理中小型农村水利设施。
3.4确立政府主导的农村水利信贷风险担保机制
面对我国农村水利“少雨就旱, 多雨就涝”的局面, 国家或地方政府要拨出一定的专门经费或逐年予以资金补偿等方式, 组织农民集资兴建和管理农村水利设施。在此基础上, 可以通过地方政府建立覆盖省、市、县三级的金融担保机构和融资服务体系, 来解决当前农村水利抵押担保缺失问题。同时, 把政府财政、政策性贷款和农村水利保险等要素结合起来, 建立一套风险分担、协调互助的农村水利贷款担保机制和补偿体系, 充分发挥政府财政和政策性贷款的杠杆平衡作用, 切实把农村水利建设贷款风险水平降到金融机构可以接受的范围。
参考文献
[1]高立志、李文娟、刘宏志, 金融支持解决农业水利设施建设滞后的对策建议[J].大庆社会平常, 2006年第2期.
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[3]林万龙, 中国农村社区公共产品供给制度变迁研究[M].中国财政经济出版社, 2003.
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[5]孔庆雨、郑垂勇, 农村水利财政投入的目标选择与策略研究[J].中国农村水利水电, 2006年第09期.
对策及其建议 篇7
1 我国农田水利现状
我国是一个干旱缺水国家, 不仅水资源总量明显不足, 而且水资源的时空分布极不均衡, 区域性缺水和季节性缺水严重, 同时人口的增长又增加了对水土资源开发的压力, 我国人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一, 特别是水资源与土地资源的分布不相协调, 南方水多而耕地少, 北方水少而耕地多。我国大部分地区降雨年内和年际分配不均, 必须建设必要的水利设施予以调节, 以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。加强农业基础地位, 是由我们的基本国情决定的。坚持以农业为基础, 就必须不断改善农业生产基础条件。农田水利是农业的命脉, 是农业发展的物质基础, 是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础设施还很脆弱, 抗御自然灾害的能力不强, 许多地方还是靠天吃饭, 这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。在加入WTO后, 我国农业还会受到美国等世界农业大国农产品的冲击。在当前全世界面临粮食危机的情况下, 要保障我国粮食安全, 必须加大对农业的投入力度, 提高农业生产效率。因此, 加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度, 是确保国家粮食安全, 不断提高我国农业竞争力的需要。
2 农田水利设施存在的问题及原因
当前, 我国农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出, 其现状难以适应建设社会主义新农村的要求。综合多方面因素, 导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面:
2.1 农田水利设施建设标准偏低, 老化严重
现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代, 由于勘测、规划、设计仓促, 经费不足、配套不全, 施工条件简陋, 工程质量差, 后期又缺乏维修管理, 经过几十年的运行, 不少工程已超过规定的使用年限, 普遍老化损坏, 排涝能力弱, 提灌能力差, 已不能满足现代农业的灌溉需要。
2.2 保护意识淡漠, 疏于管理
由于投入不足, 导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍, 使得众多小型水利设施功能丧失殆尽, 农业自然灾害频发, 严重制约了农业经济的发展, 影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
2.3 一些地方政府重经济轻水利, 投入不足
一些地方政府往往将发展经济作为主要工作任务, 忽视了对农业基础设施的投入, 尤其是随着农业生产经营体制的变化, 对农村小型水利建设的重视程度和投入力度逐步弱化。实施农村税费改革以后, 投资投劳数量逐年减少, 农村小型水利建设步入低谷。
3 加强农田水利建设的对策建议
按照可持续发展战略和科学发展观的要求, 为加强农田水利建设, 搞好农业综合开发, 提高农业综合生产能力, 建设社会主义新农村, 要从以下几个方面采取措施:
3.1 各级政府加大资金投入, 充分调动农民积极性
农业和农村已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献, 在“三农问题”成为突出问题时, 工业和城市应对农业和农村进行反哺, 国家也应给予政策倾斜。各级政府财政在加大对农田水利基本建设的投入力度的同时, 要调动农民的积极性和主观能动性, 建立良好的制度激励机制, 通过利益诱导, 吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则, 制定相应的法规、政策, 保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设, 激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性, 引导农民和社会各界增加对农田水利的投入, 广泛鼓励、吸纳社会资金办水利, 努力促进投资主体多元化, 确保水利事业持续快速健康发展。
3.2 大力普及节水灌溉技术
将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带, 发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低, 便于管理的优势, 逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌, 实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程, 进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案, 提高农民节水积极性。
3.3 重视农田水利科学的研究, 加强人才培育
现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战, 无论从技术的广度或深度, 都是前所未有的, 国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入, 不仅要研究有效、适用的技术, 还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才, 在全国建立适合我国农村体制、经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系, 使人才和技术更好地为农村、农业和农民服务。
4 结论
农业是国民经济和社会发展的基础, 巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。在全面建设小康社会的过程中, “三农问题”是重中之重, 而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加强农田水利等农业基础设施的建设, 是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措, 是社会主义新农村建设的重要任务。
参考文献
[1]韩俊.中国农村政策报告调查Ⅱ[M].上海:上海远东出版社, 2008
对策及其建议 篇8
一、目前我国学校图书管理工作中存在的一些不足
目前我国学校图书馆管理工作中表现出的主要问题有图书馆书籍摆放顺序不易查找、图书馆书籍不够全面、图书馆服务体制不全等方面。
1.图书管理书籍摆放体制不够科学
学校图书馆对于学校的教育工作十分重要, 然而目前学校图书馆管理的工作体制构建得不够科学, 其严重影响了学校图书馆的服务质量。学校图书馆收藏的书籍量很多, 而学生是根据自己的需求或者兴趣爱好借阅书籍的, 因此学生借阅书籍时需要先花费大量的时间来查找书籍, 虽然目前我国学校图书馆的书籍摆放顺序有一定的规则, 但图书馆书籍的摆放顺序对于一些学生来说还是较为复杂的, 这给其书籍借阅带来了极大的不便[1]。
2.图书馆书籍种类较为单一, 基础服务设施不全
学校学生的知识面广泛, 而图书馆储存的书籍一般都是跟学校教学有关的书籍, 图书馆存储的书籍种类不全面, 从而限制了学生阅读的视野, 禁锢了学生的发展, 在一定程度上影响了图书馆服务的质量。此外学生在图书馆阅读书籍的时间一般较长, 而学校图书馆里的基础设施不全, 例如为学生提供短暂休息的地方、为学生提供饮食的地方等。学生在长时间学习后会非常疲惫, 图书馆这些基础设施的缺乏大大降低了学校图书馆的服务质量。
二、关于学校图书管理的一些建议
1.认识学校图书管理的重要性
学校图书馆的学习氛围较为浓烈, 学校图书馆储存着巨大的知识量, 在图书馆中学校的师生都能够学习到很多新鲜的知识, 从而增加学校师生的文化素养, 营造浓郁的学习氛围。学校图书馆是学校基础性的结构, 但同时其又是学校中服务于广大师生的重要结构, 由此可见学校的图书管理工作对于学校的育人作用及学校的发展都是十分重要的, 因此学校应该充分认识到学校图书管理工作的重要性, 并构建出科学合理的图书馆管理体制。此外学校师生的图书管理自主维护意识对于图书馆的管理工作也是十分重要的。学校图书馆是服务于全校师生的, 其是学校的公共资源, 因此学校应该加强图书管理工作的宣传, 增强学校全体师生的图书馆管理意识, 以让学校的每一位师生自主配合图书馆管理工作, 并提升学校师生的藏书意识, 共同保护学校的公有资源[2]。
2.建立完善的图书管理制度
学校图书管理工作对于学校的教育工作及学校本身的发展都是十分有利的, 因此学校应该积极构建出完善的学校图书管理体制, 规范学校图书管理工作, 从而使得学校的图书馆能够更好的为学校师生提供更加优质的服务。学校图书管理工作的规范化首先应该制定出科学的学校图书馆管理规章制度, 然后再建立完善的图书馆管理体系, 最后再对图书管理人员进行统一的配置。图书管理工作体系应该包括图书馆藏书体系、图书馆借阅书籍体系等, 图书馆管理体系的相关标准及制度的建立应该以法律为基础, 并结合国家相关图书管理的规章制度制定出科学的学校图书管理体制, 以规范学校图书管理工作及学校图书借阅等章程, 从而使学校图书管理工作有条不紊的进行。
3.提升学校图书管理工作人员的工作水平
学校的图书管理工作高质量的进行不仅能够使学校图书馆更好的服务于学校的师生, 其还能够帮助学校建立浓郁的学习氛围, 因此学校图书馆管理工作的质量高低十分重要。学校图书管理工作是通过学校的图书管理工作人员得以开展的, 学校图书管理工作人员的图书管理工作能力及工作素养直接影响着学校图书管理工作的质量, 因此学校应该合理配置学校的图书管理工作人员, 尽可能选择图书管理工作能力更高, 工作素养更强, 更具责任心的图书管理工作人员, 进而使得学校图书管理工作的质量更高[3]。
4.提升学校师生爱护书籍的意识
学校图书馆是为学校广大师生提供服务的, 加强学校图书管理工作的目的也是使学校图书馆能够为学校师生提供更加优质的服务。学校图书馆的书籍是学校的公有财产, 学校师生应该自觉爱护借阅的书籍, 自觉按照学校借阅书籍的相关制度借书, 借阅书籍时要爱护书籍不受损坏, 阅读完书籍之后要及时归还, 以便于其他同学借阅。为了保护图书馆的书籍, 减轻图书管理工作进行的难度, 学校应该培养学校师生爱护书籍的意识, 并提升学生的思想道德修养, 以使学生能够配合学校的图书管理工作, 从而帮助学校图书管理工作科学有序的开展。
5.优化图书馆书籍摆放顺序
图书馆储存的书籍量很多, 如果没有一定的书籍摆放顺序, 学校师生借阅书籍、图书管理工作人员将学生阅读的书籍归位时都极为不便, 因此学校应该优化图书馆书籍摆放的顺序, 并积极构建书籍查找便捷方法等, 并向学校师生普及图书馆书籍摆放规则的相关知识, 以便于学生查找其所需要的书籍, 提升学校图书馆服务的质量[4]。
三、结束语
学校图书馆对于学校的教育十分重要, 其不仅为学生提供了丰富的学习资源, 其还丰富了学生的课余生活, 拓展了学生的兴趣爱好, 既提升了学生的知识水平, 又提高了学生的文化素养, 因此积极研究学校图书馆管理工作, 弥补图书馆管理工作中的缺陷, 不断完善学校图书馆管理体制十分重要。
参考文献
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[2]王晓燕.客观认识高校图书管理工作, 有效提升管理和服务水平[J].青年文学家, 2012, (14) :234.
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对策及其建议 篇9
1 巫溪县农机系统人才现状
1.1 农机人才队伍与农机化发展不相适应
2009年, 巫溪县机构调整, 把原农机局的机构职能并入巫溪县农业委员会。全县实有农机人员27人, 核定总编制47人, 占定编人数的57%。其中县级农机机构中, 核定编制15人, 实际从事管理、推广、培训、监理的农机人员10人。32个乡镇按一乡一员的编制配置, 但实际只有17个乡镇配有专门农机人员, 其他乡镇由他人兼职代理, 县级、乡镇农机人员严重短缺。
由于农机购置补贴的实施和广大农民对新技术、新机具的渴求, 巫溪县农机装备水平显著提高, 推动了农机化的发展。2015年全县农机总动力37.4万千瓦, 而2010年为26.8万千瓦, 年均增长率8%以上;农机作业机具8.3万台 (套) , 年均净增量2000台 (套) 以上。因此, 农机装备水平的提高和农机化的快速发展, 农机人才却没有相应增加, 整个农机队伍一直处于薄弱、萎缩状态, 远远不能满足当前农机结构调整的需要, 与农机化发展不相适应。
1.2 文化结构、职称结构不合理
巫溪县农机科技人员的整体文化素质偏低, 部分人员对农机专业知识、相关术语都不甚了了, 对全国、市、县的农机化发展状况一片茫然, 对新机具、新技术的推广运用一片空白。巫溪县农机部门无大学本科以上学历;专科学历10人, 占总人数的37%;中专学历12人, 占比44%;高中以下5人, 占比19%。职称结构比例不合理, 现有初级职称2人, 中级职称6人, 高级职称1人。
1.3 年龄结构问题十分突出
巫溪县农机部门近15年来一直没有新进人员, 加之中途人才流失严重, 农机技术推广、农机工程等人员严重不足。无35岁以下年轻人;36~40岁2人, 占总人数的7%;41~50岁13人, 占比49%;50岁以上12人, 占比44%。其中在近3年内即将退休的人数9人, 占比33%。因此, 年龄老化问题十分突出, 存在严重的青黄不接、后继乏人的问题。
1.4 农机专业人员来源匮乏
巫溪县农机专业人员来源是在20世纪80、90年代原万县地区农机校农机专业毕业, 其他近70%的人员都不是农机专业毕业。专业不对口、专业人才流失、后继乏人等问题成为制约巫溪县农机化发展的“瓶颈”, 需要多渠道引进高层次的农机专业人才。
2 对策建议
2.1 认清农机化的发展形势, 加强农机人才队伍建设
2004年以来, 连续11年出台的“中央1号”文件, 都是关注“三农”问题。聚焦国家“十三五”规划, 农业现代化成规划重点, 农业机械化在农业现代化的基础地位不可动摇, 农业机械化投入资金将加大, 对农机行业的扶持政策将加大, 因此农机工作大有可为。
目前, 全国耕种收机械化水平突破60%, 重庆市农机化发展已迈入中级阶段, 机械化水平达到40%以上, 而巫溪县机械化水平仅26%, 尚处在初级阶段, 远远低于重庆市平均水平。
因此, 抓住良好的历史发展机遇, 瞄准差距, 跟上全国、重庆市农机化发展的步伐, 必须加强农机人才队伍的建设。巫溪县农机化发展正走在关键路口, 需要一批数量充足、结构合理、综合素质高的农机人才队伍, 为农业机械化的发展提供强有力的技术支撑和人才保障。
2.2 加强农机人员的培训教育
为适应农机工作的发展需要, 知识结构亟待优化更新, 应加强在职人员的职业培训教育。按照针对性、实用性的原则, 对农机人员进行新知识、新技术、新理论的培训, 促进整体素质得到显著提升。加强与外界的技术交流合作, 有计划地组织农机人员到市级业务部门参加专业培训或进修, 学习农业机械理论知识、新型农机操作技术、现代农业知识和政策法规理论等业务培训;组织农机人员到外地学习取经, 借鉴外地的成功经验, 学习先进的发展理念, 达到开阔视野、转变思维、找准差距的作用;邀请上级业务部门领导或专家学者进行专题讲座、现场指导, 强化农机人员的技术培训和实践能力。
2.3 发展和壮大农机专业人才队伍
2.3.1 建立激励机制, 提高人才待遇
(1) 建立职称评定制度。通过农委、人事、科技等部门的共同努力, 建立农机专业技术职称评定制度, 把人才选拔同职称评定相结合, 落实农机科技人员应有的待遇。 (2) 创造良好的工作环境。搭建农机专业人员施展才干的舞台, 加快培养一批踏实肯干、技术精湛的农机人才队伍。 (3) 表彰优秀人才。加大对业务骨干、拔尖人才的表彰奖励力度, 扩大影响力, 增强荣誉感。
2.3.2 大胆使用农机实用人才, 充实乡镇农机人员
统计巫溪县农机从业人员共有19720人, 分别从事农用运输、加工、田间作业、维修等工作。通过对技术含量较高的农机维修服务人员进行调查, 结果如下:巫溪县共有农机维修人员532人, 其中获得农机执业鉴定证书人员376人, 高中文化91人, 大专学历6人, 25~35岁年轻人217人, 维修经历5年以上的359人, 多数人员具有懂维修、会操作、能吃苦耐劳的特点。面对乡镇农机人员缺额较大、农机技术服务点多面广等现状, 应从市级、县级层面制定相关的招录政策, 适当降低学历门槛 (高中以上学历) , 把素质优良、年富力强的农机实用人才, 充实到乡镇一线从事农机工作, 并通过短期的农机法规政策及业务培训, 提升其业务水平。
2.3.3 有计划、多渠道引进农机专业人才
认真分析所急需的人才, 制定和落实相应的人才引进方案, 有重点地从高等院校引进农机相关专业毕业生, 为农机队伍输入新鲜血液。同时, 农机工作是涵盖多领域、多学科和多技术合成的系统工程, 要注重引进1~2名应用型、复合型的高层次人才。
摘要：随着农机装备水平的提高, 农机化的快速发展, 需要一批数量充足、结构合理、专业素质高的农机人才队伍, 为农业机械化的发展提供强有力的技术支撑和人才保障。分析巫溪县农机人才现状, 针对存在的问题, 提出相应的对策建议。
对策及其建议 篇10
关键词:水利工程 管理体制 对策
中图分类号:TU698文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)03-0039-01
随着社会主义市场经济体制改革的深化和社会经济的快速发展,我国水利工程运行管理和建设管理发展比例失调,普遍存在“重建轻管”的现象。水利工程作为一个整体来考虑,在项目生命周期中将水利工程建设和运进管理有机结核起来,实现“建管结合、无缝交接”,对于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分发挥都有积极意义。
1 水利工程管理单位存在的问题
随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深入,长期以来水管单位积淀的问题逐渐暴露出来,矛盾越来越突出。存在的问题主要表现在以下几个方面:
1.1对水利工程管理的认识不足
水利系统内“重建轻管”的思想普遍存在,近几年在增加水利投入、加快水利基础设施建设的同时,有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。在思想上,各级干部尤其是领导干部比较重视工程项目建设管理,而忽视工程运行管理。在投入上,基础设施投入多运行维护投入少,基础建设资金不能用于运行管理,财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。在管理上,建设管理执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制,建立了适应社会主义市场经济要求的管理模式,而已建工程的运行管理没有建立起规范的管理模式,定额标准陈旧、管理方式单一、经营方法不规范。
1.2水管单位定位不准,管理权责不明
由于水管单位分类指导政策正在试点中,目前纯公益性单位、经营性单位比较好区分,但是由于综合性水管单位的功能的双重性,很难严格区分其单位性质。许多水管单位定位不准,性质不明,没有享受应有的国家财政补贴,专款也不能专用。
部分水管单位责任主体不明晰。一些水利工程没有严格按分级管理的原则进行管理,该由上一级管理的水利工程由下级单位管理,不利于水资源的优化配置和统一调度;一些水行政主管部门对水管单位只有业务管理权限,没有人事管理权,只管事不管人。
1.3工程管理维护经费不足
水管单位存在着收支不平衡、管理资金严重短缺的问题。造成水管单位经费严重不足的直接原因是各级财政对公益性工程的运行管理和维修养护始终没有建立起相对稳定的、有制度保障的投入渠道。一方面,财政拨款原本就与工程正常运行所需经费相差较远,在一些财政困难地区拨款到位率又很低。另一方面,收费性质界定混乱,有限的维修养护经费也未能得到有效利用,专项资金浪费、截留、挪作它用现象时有发生。
2 我国水利工程管理体制的对策与建议
2.1大力开展多种经营,妥善安置分流人员
水管单位在搞好水利工程运行维护管理的同时,依托自身水利资源和优势开展种植、养殖、旅游、餐饮、施工、技术服务等生产性经营性活动。水管单位必须结合自身的优点实事求是的开展多种经营,思路要清晰、重点要明确。
人员分流要立足内部消化,利用多种经营解决就业问题。进行内部消化时,首先对于经营性企业的法人给与一定的优惠政策,鼓励其吸纳分流人员。其次,参加社会保险时,争取一些优惠政策。对于那些具有自谋出路能力和意愿的职工,给与一定的鼓励和支持。同时,要根据有关法规进行明确资产划分和重组,依法办理相关的资产转移、产权登记手续。
2.2建立灵活用人机制和内部分配机制
在各种用人制度中,聘用制是一种基本的用人制度,推行聘用制度,有利于解决传统人事管理体制下水管单位用人单一化、干部能上不能下、人员能进不能出等问题,实现真正意义上的人才流动。水管单位不同类型人员可以采用不同的方式聘用。
搞好内部分配机制,是增强水管单位内部活力,调动各类人员积极性的重要手段。水管单位要积极探索以基础工资、岗位工资和绩效工资相结合的工资分配制度。按照确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。积极推行以岗位工资为主的基本工资制度,在进行科学的岗位设置、职位分析和岗位测评的基础上,明确职责,以岗定薪。
2.3配套相关政策
在水利工程管理体制改革的过程中,需要得到各相关部门的支持和配合,比如事业单位社会保障政策问题,需要财政部和人事部的帮助和配合。水费收缴要实行依法交水费,需要公安部门和司法部门出台相应的法规。在水利工程管理体制改革过程中,水行政主管部门重视改革、尽快出台各项政策,水管单位加大力度执行相应的政策,我国水利工程管理体制将会出现好的发展趋势。并将呈现与时俱进的态势,逐渐适应社会主义市场经济的发展,实现水资源的可持续发展,更好地促进国民经济的可持续发展。
对于实行独立核算、产权清晰转为企业或新组建的法人水利工程经济实体,应给予一定的优惠政策,如经水利、物价及财政部门认定并经税务机关审核后,可享受三年内免交各项行政事业性收费和免征企业所得税等。各法人经济实体组建初期,水管单位可适当安排一定资金给予支持,在技术方面进行必要的指导,井优先考虑各经济实体参与单位内的项目开发。
任何水利工程都不同程度地具有公益性功能,水利工程设施运行过程中,经营性水利工程管理单位和准公益性水利工程管理单位的经营性部分,如果在必要的情况下,必须牺牲其利益承担必要的公益性任务时,其损失应该由国家给与一定的补偿,对其公益性功能资产的损失情况进行分析,提出公益性补偿方法,对水管单位进行经济补偿。
只有通过实施以人为本的水利工程管理体制模式,促进水利工程的可持续发展,才能充分发挥水利工程的社会效益和经济效益,实现我国水利事业的良性发展。
参考文献:
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