关键词: 氮气
环境污染事故专项应急预案(通用6篇)
篇1:环境污染事故专项应急预案
环境污染事故专项应急预案
1编制依据
《中华人民共和国环境保护法》2014年4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》,新法已经于2015年1月1日施行。
《中华人民共和国水污染防治法》1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会第十九次会议《关于修改<中华人民共和国水污染防治法>的决定》修正。
《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《安全生产许可证条例》 《危险化学品名录》(2015版)《重大危险源辨识》(GB18218-2009)
《危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案》 《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》 《危险化学品安全管理条例》(2011年12月1日施行)《地表水环境质量标准》 GB3838-2002 《饮用水卫生标准》 GB5749-2006 《污水综合排放标准》 GB8978-1996 《山东省小清河流域水污染物综合排放标准》(DB37/656-2006(2012修订版))《职业性接触毒物危害程度分级》 GBZ 230-2010 《中国化工油气开发中心重特大事件应急预案》(2007版)《国家突发环境事件应急预案》(2006年2月)2 危害程度分析及分级 2.1 风险分析
环境污染突发事件(简称环境污染事件)是可能存在的事故灾难类突发事件之一。
根据环境污染突发事件的发生过程、性质和机理,公司突发环境污染事件风险主要有:公司在生产、储存和运输过程中由于着火、爆炸、泄漏等突发性事件,有毒有害物质意外泄漏造成水体、土壤、空气污染,废水、废气、废渣处置不当对生态环境的破坏,其他突发事件引发的次生灾害对环境的影响。
汽轮机、风机、压缩机等设备在运行过程中产生较大的噪声,以及辅助生产过程中的锅炉房,可能会产生较高的噪声。噪声会对现场作业人员带来健康危害,长时期在高强度噪声环境中作业会对人的听觉系统造成损伤,甚至导致不可逆性噪声耳聋。此外,噪声对人的心血管系统、消化系统等均有一定的负面影响。
环境污染突发事件可能对公司的声誉和形象造成不良影响,应制定必要措施加强事故预防和应急处置手段,减少和消除其影响。
2.2 事件分级
(1)Ⅰ级事件(公司以上级)
1)给公司的正常运行造成较大影响的环境污染突发事件; 2)因环境污染突发事件造成人员死亡,3人以上重伤的突发事件; 3)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的事件; 4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以上,在生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以上造成较大污染的突发事件;
5)因装置故障、泄漏等原因,造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境,在安全防护距离外环境污染因子超标的应急事件;
6)因环境污染造成生产区域及周边区域人员疏散的突发事件。(2)Ⅱ级事件(公司级)
1)给公司的正常运行造成一般影响的环境污染突发事件; 2)因环境污染未造成人员死亡,但造成人员受伤的突发事件;
3)因生产区域周边环境污染,引发周边居民与单位冲突、干扰正常生产和生活秩序的突发事件;
4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以下,生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以下造成较大污染的事件;
5)因装置故障、泄漏等原因,造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境,在生产区域及周边环境安全防护距离以内环境污染因子超标的突发事件;
3、应急指挥机构及职责 3.1 组织机构 **石化应急组织机构图
应急救援指挥中心总指挥副总指挥生产调度组抢险维修组消防灭火组污染防治组医疗救护组治安保卫组事故调查组物资供应组宣传报道组
**石化应急组织机构框图
3.1.1 **石化应急指挥中心 总 指 挥:常务副总经理
副总指挥:主管生产副总经理、首席安全官、首席技术官
成 员:生产部部长、生产部副部长、安全环保部部长、机动部部长、技术质量部部长、行政部部长、储运部部长、公用工程部部长、各运行部部长等。
3.1.2 应急指挥中心办公室 设在生产部调度指挥中心。主任:生产部部长 副主任:生产部副部长
3.1.3 现场(抢险救灾)应急指挥部
发生公司级及公司级以上事故时,以应急救援指挥中心成员为基础,成立现场应急救援指挥部,并赶赴事故现场,负责全公司应急救援工作的组织、指挥和协调。
事故发生部门(车间)办公室作为现场应急指挥部的指挥位置,各职能组以此作为集合、报告和请示的地点。
3.1.4 车间应急指挥小组
发生车间级生产、设备及轻微灾害事故时,以车间领导、值班干部、当班班长为基础,自然组成车间应急指挥小组,按预案组织进行生产处理和初期灾害扑救,并按程序向公司应急指挥中心办公室(生产部调度中心)报告。
3.2 职责
3.2.1 **石化应急指挥中心
1)发生事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。2)组织指挥救援队伍实施救援行动。
3)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出求援请求,并接受上级的指令和调度。
4)负责向上级部门做事故报告。
5)总指挥:由常务副总担任。主要负责抢险救灾全过程的决策、指挥与协调。如常务副总外出,由生产副总担任;如生产副总也外出,则由首席技术官担任。
6)副总指挥:由生产副总、首席安全官、首席技术官担任。主要协助总指挥进行决策、指挥和协调,并分工负责各专业组的工作。如生产副总、首席安全官、首席技术官外出,由生产部部长担任。
3.2.2 应急指挥中心办公室
应急指挥中心办公室是**石化应急指挥中心的日常办事机构,其下设机构及相关职责如下:
3.2.2.1 公司生产部调度中心 1)负责日常值班;
2)接受应急事件(事故)的报告,跟踪事件(事故)发展状态,及时向公司应急指挥中心汇报;
3)按照公司应急指挥中心的指令,及时通知各职能部门; 4)按照公司应急指挥中心的指令,统一对外联系; 5)按照公司应急指挥中心的指令,向公司应急救援中心汇报和求援; 6)负责应急值班记录;
7)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.2.2 公司安全环保部
1)跟踪各应急事件(事故)及处置情况,参与制定应急处置指导方案,参加现场应急救援工作;
2)组织和协调消防、气防、医疗救护等救援力量,并指导环境监测; 3)组织制定、修订公司总体应急预案和专项应急救援预案; 4)负责公司应急预案演练方案的策划并组织实施;
5)与生产部、技术质量部共同负责车间预案的备案和管理工作。3.2.3生产调度组
由生产部负责,技术质量部、各运行部的人员参加。其职责如下: 1)发生事故后调度应立即通知有关部门和单位赶赴现场
2)按照总指挥下达的指令协调各部门的工作,负责组织切断进料、平衡系统物料、安排紧急停工等事宜。
3.2.4抢险维修组
由机动部负责,安全环保部、运营维护中心、质检中心、运行部人员参加。其职责为:
1)机动部负责指挥抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施、事故应急用电设施及其它急用设备设施。
2)安全环保部负责确定抢险区和指挥区位置,3)质检中心负责检测现场可燃气体和有毒气体。3.2.5消防灭火组
由消防队组成。其职责为:
1)按灭火方案要求,执行掩护、冷却和灭火任务。
2)根据火势大小决定是否请求县消防大队、市消防支队及其他企业消防队的增援。
3.2.6污染防治组
由安全环保部和生产车间组成。其职责为: 1)负责事故现场泄漏油品和其它危险化学品的堵截,组织人员清理泄漏油品,防止油品进入明沟污染下游或引发新的火灾。
2)负责有害物质扩散区域内的无害化处理和监测工作。3.2.7医疗救护组
由消防队气防员、车间人员、医院医生组成。其职责为: 1)受伤人员的寻找和现场救护。
2)负责气防器材的供应,为现场救援人员提供技术支持和医疗咨询。3)转运伤亡人员,并做好转运过程中的医疗监护。4)对周围群众做自救与互救宣传,组织群众自救互救。5)进行清洗消毒处理,作好隔离控制,防止交叉感染和扩散。6)必要时,向社会医院请求支援。3.2.8治安保卫组
由行政部门岗警卫组成。其职责为:
1)进行现场警戒及非防爆区的交通车辆管制、烟火管制及人员进出管制。2)保证交通路线畅通,保障救灾物资安全、顺利到达目的地。3)组织人员和周围居民疏散,保证人员安全撤离。3.2.9事故调查组
由安全环保部负责。生产部、技术质量部、机动部、人力资源部、监事部、工会等单位参加。其职责为:
1)做好现场事故物证、信息的收集、记录,协助救护伤亡人员。2)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。3)确定事故责任者,制定防范措施,提出事故处理意见。4)写出事故调查报告。
5)按《工伤保险条例》对伤亡人员进行善后处理、保险理赔等。3.2.10物资供应组
由供应部、储运部仓库、行政部组成。物资供应组职责: 1)负责抢险救灾物资的及时供应和运输。2)负责抢险救灾人员的生活必需品供应。3.2.11 宣传报道组 由办公室组成。主要负责现场抢险救灾过程和事故资料的摄影、摄像及文字记录。经总指挥批准后,适时、统一发布有利于抢险救灾和社会稳定的信息。
3.3 应急值班人员守则 1)实行24小时应急值班;
2)负责接受应急报告并立即向应急指挥中心办公室领导报告;
3)接到车间或公司应急信息后,立即向应急指挥中心办公室领导报告; 4)负责领导指令的下达; 5)做好过程记录和交接班记录;
6)严格岗位责任制,遵守安全和保密制度。4 应急处置程序 4.1 报告程序
发生Ⅱ级及以上环境污染突发事件后,公司应急指挥中心应立即采用电话、网络等通讯形式报告油气公司应急指挥中心办公室,同时报集团公司应急指挥中心。公司发布预警。
4.2 通讯方式 公司应急指挥中心24小时应急值班任务由公司生产部承担,公司生产部应急值班电话为:-**182。
4.3 报告内容
4.3.1 发生环境污染突发事件时应立即向公司应急指挥中心办公室报告,报告应包括但不限于以下内容:
(1)环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、危害程度及范围;
(2)事故简要经过,以及潜在的发展趋势和发展趋势;(3)应急处置情况;
(4)现场负责人名单和联系方式;
(5)现场应急医疗救护、救治器械、药品和物资储备情况,员工及公众疏散情况以及采取的应急措施等。
4.3.2 在处理过程中,事发部门应及时掌握事态发展情况,并随时用电话、传真等方式,向公司应急指挥中心办公室报告,报告内容应包括但不限于以下内容:(1)环境污染突发事件的发展与变化情况;(2)处置进程以及下一步处置安排;(3)事态评估和控制措施;(4)对初次报告进行补充和修正。
4.3.3 在环境污染突发事件处置完毕后,事发部门应向公司应急指挥中心办公室报送事件处置结果,报告内容应包括但不限于以下内容:
(1)突发环境事件潜在或间接的危害可能、社会影响;(2)有无次生及衍生事件发生;
(3)参加援救单位的应急工作内容和现场资料收集等详细情况,(4)以后对类似事件的防范和处置建议。4.4 应急准备
4.4.1 应急指挥中心接到现场应急报告后,应做好以下工作: a)立即向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告,请示并迅速传达指令; b)按照厂应急指挥中心指令,迅速通知各职能部门和车间;
c)按照厂应急指挥中心总指挥、副总指挥下达指令要求各职能部门做好应急准备并做好启动厂级应急预案的准备;
e)负责指派现场总指挥,组建现场应急指挥部;
f)在公司应急指挥部人员未到达现场前,负责应急处置的指挥工作。4.4.2 应急指挥成员到达后应急指挥中心值班人员(生产调度)应做好以下工作:
a)向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告,请示并迅速传达指令; b)迅速通知各职能部门和车间;
c)根据需要向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令; d)组织应急力量和应急物资的调配;
e)派出现场指挥部的组成人员,参加现场应急处置工作。4.4.3 安全环保部接到现场应急报告后应做好以下工作: a)派出现场指挥部的组成人员,参加现场应急处置工作; b)负责快速划定危险区域;
c)组织调动和协调消防、气防救援力量,并指导环境监测;配合医疗救护部门抢救运送伤员。
4.4.4 机动部接到现场应急报告后应做好以下工作:
a)派出现场指挥部的组成人员,参加现场应急处置工作;按照公司应急指挥中心指令,向公司主管部门报告或求援;
b)组织检修力量进行事故抢险、抢修工作,负责对生产装置以及供电、供汽和供水等关键设施和主要交通道路采取有效措施进行排险、抢修;对事故现场损坏的设备设施进行修复,组织必要时的带压堵漏等抢险活动;
c)组织调配应急抢修队伍和机具,根据事故情况组织调用专用的救援设备、设施及防护用品和器材。
4.4.5 技术质量部接到现场应急报告后应做好以下工作: 派出现场人员参加现场应急处置工作。
4.4.6 行政部保卫人员接到现场应急报告后应做好以下工作:
a)负责组织对事故现场及周围人员疏散,疏散的方向、距离和集中地点,须根据事故当时的具体情况,做出相应的安排。总体原则是将人员疏散到事故发生地的上风向和安全地带,疏散路线尽可能选取快速撤离危险区域的最短距离。
b)负责对非安全区域内的道路进行交通管制,禁止无关人员和车辆进入危险区域,确保抢险救灾车辆顺利通行;
c)负责对突发性事件现场周围实施警戒,控制无关人员进入现场,在人员疏散区域进行治安巡逻。
4.4.7 供应部、储运部仓库接到现场应急报告后应做好以下工作: a)组织应急救援物资的采购、保管及供应; b)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。4.4.8 公司办公室应做好以下工作:
a)办公室负责从以下途径获取预报信息并通知到厂应急指挥中心和应急指挥中心办公室: ①国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息; ②公司获取的地方政府发布的预警信息; ③公司应急指挥中心告知的预报信息。
b)办公室负责按照应急指挥中心的指示进行应急状态下的车辆调配。4.4.9 质检中心接到现场应急报告后应做好以下工作: a)负责应急现场有毒和可燃气体浓度的分析; b)负责应急现场大气和水体的监测; c)完成公司应急指挥中心交办的其它任务。
4.4.10 运营维护中心接到现场应急报告后应做好以下工作: a)负责公司的事故抢险、工程抢修和电仪系统抢修工作; b)根据清单准备好各种应急物资并使处于备用状态; c)负责事故状态下的工程抢修、抢险方案的编写、完善; d)完成公司应急指挥中心交办的其它任务。
4.4.11 突发事件发生车间及相关车间应做好以下工作:
a)负责先期的工艺处理和事故应急响应,并及时向公司应急指挥中心总指挥及副总指挥及相关领导汇报;
b)负责事故状态下的易燃、易爆介质浓度监测和毒物浓度监测; c)负责本车间应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动; d)相关车间负责落实接到事故通报后的应急措施; e)根据清单准备好各种应急物资并使处于备用状态; f)各车间要听从厂应急指挥中心的命令。4.4.12 现场应急指挥部应做好以下工作:
a)按照厂应急指挥中心指挥、副指挥指令,负责现场应急指挥工作; b)收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案;
c)负责整合调配现场应急资源;
d)及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况; e)组织协调相关部门开展应急救援。
4.4.13 专家组接到现场应急报告后应做好以下工作: a)为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持; b)参与制定应急救援方案;
c)负责厂应急指挥中心交办的其它任务。4.5 响应分级 根据公司突发事件分级,应急响应分为Ⅰ级响应(公司以上级)、Ⅱ级响应(公司级)。
Ⅰ级响应(公司以上级):发生Ⅰ级突发事件时,公司应急指挥中心进行应急响应,开展应急救援的组织和协调工作。并报上级有关单位,由上级公司应急指挥中心发布预警,进行应急响应准备。
Ⅱ级响应(公司级):发生Ⅱ级突发事件时,公司应急指挥中心进行应急响应,开展应急救援的组织、协调和现场处置工作;公司应急指挥中心发布预警,进行应急响应准备。
4.6 预防与预警 4.6.1 危险源监控
公司建立健全危险源监控制度。根据环境污染突发事件的特点,以公司为主体,结合集团公司相关企业和依托当地有关部门力量,建立监测网络,划分监测区域,配备专兼职监测人员,对可能导致环境污染突发事件以及由于其他突发事件导致环境污染突发事件的危险源进行监测。针对环境污染突发事件应制定具体的应对措施,做到早发现、早防范、早报告、早处置。
4.6.2 预警行动 4.6.2.1 预警条件
发生Ⅱ级环境污染突发事件时,公司启动预警程序。4.6.2.2 预警程序 安全环保部:
(1)接到环境污染预警后,立即向公司应急指挥中心报告,并按照指令组织部署抢险准备工作;
(2)密切关注事件发展情况,及时向相关单位发布预警信息;
(3)分析事态的紧急程度和发展趋势,通知相关单位准备可能需要的应急物资的种类和数量;
(4)向应急指挥中心提出派驻现场人员及应急专家的建议,确定本部门派出现场的人员;
(5)组织环境污染应急事件可能需要应急物资的内部协调。生产管理部:(1)按照公司应急指挥中心的指令,通知公司有关部门做好应急准备;(2)负责生产物资、设备和检修力量的调度。4.6.2.3 预警解除
当环境污染事件危险已经消除,经过公司应急指挥中心评估确认后,报告公司应急指挥中心。公司应急指挥中心可适时下达预警解除指令,生产管理部将指令信息及时传达至各相关部门。处置措施 5.1 应急原则
(1)以人为本。把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少造成的人员伤亡及危害。
(2)预防为主。把环境污染突发事件预防作为应急工作的中心环节和主要任务,切实做到早发现、早报告、早处置,高效、有序应对。
(3)分级负责。把公司统一指挥、组织协调与各部门分工负责相结合,达到指挥便捷、反应快速的要求。
5.2 现场应急处置
发生环保事件后,公司应立即启动预案,开展自救工作。
(1)设定初始隔离区,封闭事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员;(2)及时控制或切断危险源,减少或者停止排放污染物,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生,消除环境污染;
(3)做好波及区域的布防,切断一切可能扩大污染范围的环节,严防对食物、畜禽及水源的污染;
(4)迅速收集现场信息,核实现场情况,组织制定现场处置方案并负责实施;组织专业技术人员实时监测,为事故处理提供科学依据;
在政府介入后,公司应服从当地政府的统一领导。5.3应急处置要点
按照环境污染突发事件的类别和特点,根据实地情况,采取但不限于以下相应的处置措施。
5.4突发水环境污染事件的处理(1)采取有效措施,尽快切断污染源;
(2)迅速了解事发地及下游一定范围的地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况;
(3)迅速布点监测,在第一时间确定污染物种类和浓度,出具监测数据;测量水体流速,估算污染物转移、扩散速率;
(4)针对特征污染物质,采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、分解,降低水环境中污染物质的浓度;
(5)严防饮水中毒事件的发生,做好对中毒人员的救治工作;
(6)对污染状况进行跟踪调查,根据监测数据和其他有关数据编制分析图表,预测污染迁移强度、速度和影响范围,及时调整对策。
5.5突发有毒气体扩散事件的处理(1)采取有效措施,尽快切断污染源;
(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况;(3)迅速布点监测,确定污染物种类、浓度,以及现场空气动力学数据(气温、气压、风向、风力、大气稳定度等),采取有效措施保护敏感环境目标;
(4)做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作;
(5)对污染状况进行跟踪监测,预测污染扩散强度、速度和影响范围,及时调整对策。
5.6危险化学品污染事件的处理(1)采取有效措施,尽快切断污染源;
(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况,采取措施尽力保护重要目标不受污染;
(3)若污染物质污染了水体,则实时监测水体中污染物质的浓度,预测污染物质的迁移转化规律,及时采取相应措施,严防发生饮水中毒事件;
(4)实时监测大气中剧毒物质的浓度,并预测污染物的迁移扩散及转化规律,及时采取相应措施;
(5)对土壤中的污染物质进行消毒、洗消、清运,最大限度地消除危害;(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作。5.7 应急状态解除 当现场周边环境污染已经得到有效控制,环境污染隐患基本消除;次生、衍生事故隐患已经得到有效控制,受伤、中毒人员得到妥善救治和安置,经过评估确认后,并经地方政府主管部门同意,公司应急指挥中心提出解除现场应急状态的建议,向公司应急指挥中心报告,由公司应急指挥中心宣布解除应急响应。
应急状态结束后,公司应急指挥中心做好事故调查的准备工作,事故调查要依据公司事故管理规定。
5.8 善后处理
(1)公司协助地方政府做好受灾人员的安置工作,按照法律法规要求支付赔偿或补偿,并尽力对遭受污染的生态环境进行恢复,超出能力的,上报油气总公司应急指挥中心协调解决。
(2)公司应急指挥中心办公室负责协助有关专家,进行应急过程评价,编制环境突发事件调查报告,并上报上级应急指挥中心。
(3)根据实战经验,公司应急指挥中心办公室负责组织对应急预案进行评估,并及时修订。应急保障 6.1 通信与信息
公司建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统,并要大力发展视频远程传输技术,保障救援现场抢险指挥部和公司应急领导小组之间的通信畅通。
(1)公司应急指挥中心办公室(生产管理部)实行24小时值班制度。(2)公司应急值班电话必须24小时专人值守,及时接收和传达灾害信息,保证联系通畅。
(3)为防止通讯设施瘫痪,公司根据需要,配备必要的应急专用通讯设备,并做好设备维护和使用培训工作,确保受灾时各部门联系的畅通。
6.2 应急队伍
根据应急需要,在公司组建适当规模的专职和兼职应急抢险救援队伍,参加应急演练和抢险救援工作。
6.3 应急物资与装备
公司应当按照应急预案的要求配备应急设施、物资,公司通过现有资源整合、针对性购置等方式,加强环境应急预警、环境应急安全防护、环境应急监测等系统建设,保障环境应急救援资源的共享和需求。建立健全以公司为主体的公司应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系,建立应急物资动态管理制度。
6.4 应急技术
(1)公司及所属单位(包括承包方)加强应急监测、动态监控和应急处置的能力,保证环境污染突发事件的有效处置。
(2)在应急响应状态下,应急救援应与当地政府配合,得到当地环保、公安、医疗、交通、气象等部门的技术支持。
篇2:环境污染事故专项应急预案
(1)建立安全监督制度,凡密闭空间作业,必须指定经过安全培训,具有一定应急施救能力的专门人员进行旁站,实施安全监督。必要时应配备应急联络器材,以便发现情况,及时处置。
(2)作业人员出现身体不适、头痛、头晕、刺激或操作反常现象时,必须停止作业,按动报警器并立即离开密闭空间。
(3)配备合适的起重设备,如吊重装置,三脚式起重架,配合安全带、安全绳作救援之用。
(4)配备足够及状态良好的应变急救器材,如合格的呼吸器具,心肺复苏器、防爆照明灯、安全带、安全绳、手持式报警器等。
(5)如未配戴呼吸器和安全绳,千万不要人内进行救番,以免伤及施救人员。
(6)要进行应急救援预案演练,以测试预案和装具的适用性和合理性,至少每年进行一次。
篇3:环境污染事故专项应急预案
1 应急预案编制流程
公路隧道火灾事故专项应急预案是公路隧道应急预案体系的重要组成部分。制订公路隧道火灾事故专项应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范公路隧道运营管理单位应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证公路隧道运营安全和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
公路隧道火灾事故专项应急预案编制的流程,见图1所示。
公路隧道运营管理单位一般应将应急预案编制工作委托给相关科研院所或专业机构,同时公路隧道运营管理单位应结合内部职能分工,成立以运营管理单位主要负责人为领导的应急预案编制联合工作组,明确双方职责分工,并制定详细的工作计划。
1.1编制准备
编制火灾事故专项应急预案应做好以下准备工作:
(1)全面分析公路隧道运营风险因素、可能发生的事故类型及事故危害程度;
(2)排查安全隐患的种类、数量和分布情况,并在安全隐患治理的基础上,预测可能发生的事故类型及其危害程度;
(3)确定事故危险源,进行风险评估;
(4)针对事故危险源和存在问题,确定相应防范措施;
(5)客观评价公路隧道运营管理单位的应急能力;
(6)充分借鉴国内外长大公路隧道火灾事故教训及应急管理工作经验。
1.2资料收集
应大量收集公路隧道火灾事故专项应急预案编制所需的各种资料,包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外长大公路隧道火灾事故案例分析等技术资料。
1.3危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定公路隧道的危险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险分析,并指出事故可能产生的次生、衍生事故,形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。
1.4应急能力评估
对公路隧道运营管理单位的应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合其实际情况,加强其应急救援体系建设。
1.5应急预案编制
针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中,应注重全体管理人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案相衔接。
1.6应急预案评审与发布
应急预案编制完成后应进行评审。评审由公路隧道运营管理单位主要负责人组织有关部门和专家进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后,按规定报有关部门备案,并经公路隧道运营管理单位主要负责人签署发布。
1.7应急预案完善与更新
应急预案是持续改进的,而非一成不变。在公路隧道火灾事故应急处置或消防演练完成之后,公路隧道运营管理单位应及时进行分析、总结,对原预案不够完善、甚至错误之处进行补充、修改,并及时发布最新版本的火灾事故专项应急预案,使之更具实用性和针对性。
2 应急预案核心要素
公路隧道火灾事故专项应急预案的核心要素,包括:
(1)事故报警。公路隧道火灾事故报警是应急救援迅速启动的关键。火灾事故的报警包括多种方式:隧道内紧急电话和火灾手动报警按钮、火灾自动报警设施、异常事件监测设施、通过移动电话拨打报警电话及路政巡查发现等。
(2)预案启动。当公路隧道综合监控系统通过火灾报警、异常事件监测设施发现火情时,会自动提示启动应急预案,要求监控管理人员在指定时间内确认,否则将自动启动应急预案,这也是基于火灾事故应急救援工作的紧迫性考虑。因此,公路隧道运营管理部门必须安排监控管理人员24h值守中控室,一旦接到报警信息,应快速确认火灾事故。包括:发生时间、位置、肇事车辆类型和数量、人员伤亡情况、有无危险品、道路交通状况等。此外,监控管理人员还必须确认公路隧道机电设施是否按预案指令要求正常响应,并在整个救援过程中持续监控所有设施的运行。
(3)紧急通告。火灾事故一旦确认,公路隧道运营管理单位应立即通报政府应急主管部门,并及时向公众和救援人员播报火灾事故信息。公路隧道运营管理部门应及时协调交警、消防、路政、医疗等部门派员参与救援。
(4)指挥控制。公路隧道火灾事故发生后,要以确保公众安全为主要目标,应按照应急预案的响应程序指挥、协调救援行动,合理分配使用应急资源,使火灾事故迅速得到有效控制。
(5)事态监测。指挥人员应充分利用公路隧道监控系统,通过图像监视、环境监测设施,掌握公路隧道内灾情变化及人员受困情况,并与现场救援人员及时沟通,以采取更为合理的灭火救援和人员疏散措施。
(6)人员疏散。公路隧道中控室应充分利用广播设施和小型可变情报板,科学有效引导受困人员逃生疏散。现场应急救援人员应根据对火灾事故影响范围的估计判断,积极搜寻、营救受困人员。
(7)治安管理。为保障应急救援工作顺利开展,救援现场要设定警戒区域,执行交通管制程序,保障救援队伍、物资供应、人员疏散的畅通无阻。
(8)医疗救助。地方医疗部门在接到报警后应快速组织医护人员携带医疗设备和急救药品,赶赴事故现场参与救援,同时还应做好伤员接收准备工作。
(9)交通控制。公路隧道中控室应及时向相关路段发布火灾事故信息,及时分流、疏散车辆,最大限度地减少火灾事故对区域路网交通的影响。
(10)人员安全。应急救援行动必须确保公众和救援人员的安全,严禁冒险行动,防止造成次生、衍生灾害。
(11)善后处理。扑灭火灾后,应及时清理事故现场,并根据火灾规模对公路隧道土建结构和机电设施进行检查,评估事故隧道是否具备安全运营条件,必要时应组织加固维修以尽快恢复道路交通。
3 应急预案主要内容
在确定上述11项核心要素之后,将其串接成可执行的应急计划。以增从高速公路凤凰山特长隧道为例,火灾事故专项应急预案主要内容,见表1。
其中,公路隧道火灾事故分级见表2,预警等级见表3,信息报告程序如图2所示。
火灾事故现场控制处置措施如下:
(1)事故现场外控制及处理。火灾事故发生后,为防止灾情进一步扩大,应与收费站、路政部门取得联系,通过配合协作将发生火灾(危险化学品泄漏)事故隧道进行封闭。
及时疏散隧道内受困人员,应将其转移至安全区域。进入隧道进行救援的人员携带照明器材和防护用具,发现有伤员应及时抢救(明显重伤或不能动弹的伤员应等待医护人员到达现场后抢救)。
通知养护队准备好各类清理工具,配备足够的标志标牌到达凤凰山隧道外候命。
(2)事故现场控制及处理。火灾事故发生后,在确保安全的情况下派人进入隧道察看,并保持与监控中心的联系,尽快了解火灾类型、性质及事故现场情况,迅速引导火灾现场其他人员安全疏散。
在分析、确定可以通过义务消防队进行灭火扑救时,应及时实施灭火措施。
因火情严重或燃烧物类型不明时,灭火工作应由公安消防部门处理。
等待公安消防部门救援期间,应尽力在外围控制火势蔓延,开辟救援通道并保持其畅通,必要时关闭隧道内的防火防烟卷闸,以隔绝烟、火,保证其他车辆及人员安全。公安消防部门到场后应提供现场最新情况并给予全力协助。
(3)危险化学品泄漏现场控制及处理。发生危险化学品泄漏应迅速封闭隧道,立即通知公安等部门到场处理,并采取必要措施及时指挥疏散人员和车辆。
迅速派出人员到事发隧道口进行警戒,尽可能找到肇事车辆司机了解危险化学品的种类、危险程度,并提供给公安等部门以便进行有效处理。
现场工作人员应配备必要的安全防护设备,做好自我保护。禁止工作人员在不了解具体情况或未配备安全防护设备时进入事故现场。
属危险化学气体(毒气)事故的,应根据风向选择上风的位置进行人员疏散、现场警戒及指挥,并利用通风系统选择合适方向及时换气,避免或减少人员中毒。
属危险化学液体事故的,应在保证人员安全的情况下,根据危险液体的流向,在边沟等地使用砂土堵截。
属易燃易爆危险品(如汽油、液化气等)事故的,工作人员应使用防爆照明灯具,并严格控制隧道内现场各种照明、通风设备的用电管理,不能随意开关,以免引燃引爆危险品。
如事故危险程度不断增大,有可能发生爆炸或有毒物质快速大范围扩散时,应迅速组织现场人员疏散和撤离,并按要求向有关政府部门做出紧急报告。
4 结语
(1)公路隧道火灾事故应急管理是一项系统工程,公路隧道运营管理单位的组织体系、管理模式,以及公路隧道规模和风险大小不同,专项应急预案内容不完全一样。公路隧道运营管理单位应结合实际情况,制定科学合理的火灾事故专项应急预案,并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
(2)应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分、立足自救。
摘要:针对国内公路隧道应急预案可操作性差、实用性不强的问题,在总结国内外公路隧道安全管理经验的基础上,以广东增从高速公路凤凰山特长隧道为例,提出长大公路隧道火灾事故专项应急预案的编制流程、核心要素和主要内容,介绍火灾事故及化学危险品泄漏事故现场控制处置措施。预案的制定应充分做好准备工作,并在事故应急处置或消防演练后修改完善。
篇4:应急预案在环境风险事故中的作用
【关键词】应急预案;环境风险;应急预案内容;应急预案作用
【中图分类号】TMT12
【文献标识码】A
【文章编号】1672-5158(2012)10-0335-02
随着我国经济快速的发展,我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变,环境压力继续加大,人民群众的环境诉求不断提高,由环境风险、污染事件等引发的群体事件不断增多,风险防范已成为一项长期性工作,环境影响评价管理面临的形式十分严峻。尤其是最近十年,环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大,从2002年至2012年最近十年问发生了40多件重大环境污染事件,主要是以水污染事故为主,涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黄河、渤海等,有的事故发生直接影响到居民的饮水安全,有的重金属污染影响到儿童健康,有的污染造成农作物减产和危及食品安全。如何加强环境管理,防范环境风险事故发生成了当前急需解决的问题。
加强应急管理工作,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。制定应急预案应当科学、严密和全面。
对于涉及环境风险的建设项目应根据相关要求编制应急预案,科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险,提出环境风险防范和应急措施。在实践中,可以探索采取使用法律制度和科学管理的方法来防范和应对环境风险,编制应急预案可以抑制突发事件,减少事故对工人、居民和环境的危害。
1、应急预案
应急预案又称应急计划,是针对可能的重大事故(件)或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上,对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
2、应急预案基本内容
应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后,谁负责做什么,何时做,以及相应的策略和资源准备等。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定了应急预案基本内容,包括:组织指挥体系与职责、预防和预警机制、处置程序、应急保障措施、恢复与重建措施等。
2.1 组织指挥体系与职责
突发事件应急预案组织指挥体系包括领导机关、办事机构、工作机构、地方机构和专家组;明确各组织机构的职责、权利和义务,以突发事故应急响应全过程为主线,明确事故发生、报警,响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构为支线,明确各参与部门的职责。
2.2 预防和预警机制
突发事件的预防工作主要通过对风险隐患的普查和监控来实现。普查就是全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况。监控是对具有各类风险隐患地点或设施,实行长效管理、监控和检查,及时排除风险隐患。预警是对各类风险隐患信息进行综合、科学的风险分析后,将有可能发生或即将发生的突发事件的情况及时发布预警信息。
预警信息包括:突发事件的类别、预警级别(一般分为四级:特别严重为Ⅰ级、严重为Ⅱ级、较重为Ⅲ级、一般为Ⅳ级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示)、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。对于预警信息的发布、调整和解除,一般通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。
2.3 处置程序
应急预案处置程序包括信息报告、先期处置、应急响应和应急结束。突发事件发生后,各地区、各部门要立即报告,同时通报有关地区和部门;应急处置过程中,要及时续报有关情况。事发地的人民政府在报告突发事件信息的同时,根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。对于突发事件,要及时启动相关预案,开展处置工作;现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。突发事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。
2.4 应急保障措施
应急保障措施包括:人力资源保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施正常运转、科技支撑。
2.5 恢复与重建措施
恢复与重建措施包括:善后处置、调查与评估、恢复重建和信息发布。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理服务及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。根据受灾地区恢复重建计划,组织和实施恢复重建。突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
3、应急预案的作用
3.1 确定了应急救援的范围和体系
应急预案确定了应急救援的范围和体系,使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习,它们依赖于应急预案:培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任,具备完成指定任务所需的相应技能;演习可以检验预案和行动程序,并评估应急人员的技能和整体协调性。
3.2 有利于做出及时的应急响应,降低事故后果
制定应急预案有利于做出及时的应急响应,降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感,不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序,在应急力量和应急资源等方面做了大量准备,可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展,将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外,如果预先制定了预案,对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题,也就很容易解决。
3.3 成为城市应对各种突发重大事故的响应基础
成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预案,可保证应急预案具有足够的灵活性,对那些事先无法预料到的突发事件或事故,也可以起到基本的应急指导作用,成为保证城市应急救援的“底线”。在此基础上,城市可以针对特定危害,编制专项应急预案,有针对性制定应急措施,进行专项应急准备和演习。
3.4 便于与省级、国家级应急部门的协调
当发生超过城市应急能力的重大事故时,便于与省级、国家级应急部门的协调。
3.5 有利于提高全社会的环境风险防范意识
有利于提高全社会的环境风险防范意识。应急预案的编制,实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程,强调各方的共同参与,因此,预案的编制、评审以及发布和宣传,有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施,有利于促进社会各方提高环境风险防范意识和能力。
4、结语
篇5:火灾事故专项应急预案
火灾事故专项应急预案
1.事故类型和危害程度分析 根据危险源辨识和评价结果,本项目在施工生产和生活办公过程中,可能由于用电、用火违规引发火灾事故,会造成重大财产损失和人员伤亡事故,且在任何时间均有可能发生。2.应急处置基本原则 火灾事故应急处置要坚持“实行先控制后灭火、先救人后灭火、先重点后一般”的原则,划出隔离带和警戒线,保护好现场。消防人到达火场后,由相关人员应该主动向消防队汇报火场情况,积极协助公安消防队,做好疏散抢救工作,救灭后要认真检查火灾现场是否存有余火,防止二次火灾事故的发生。3.组织机构及职责 3.1应急组织体系 项目部临时安全用电施工应急组织机构由项目部应急救援领导组、应急救援领导组办公室、现场应急指挥部、各职能部门、专业应急救援队伍和社会支持保障力量、专家组、相关单位应急机构及救援队伍等组成。3.1.1应急救援领导组 组 长: 曹国平副组长: 陈利东 彭斌 袁文涛 高秀琴 成 员: 杨开国 谢鹏 王俊福 李红 陈胜伟 褚东阳 3.1.2应急救援领导组办公室 应急救援领导组下设应急指挥办公室,由项目工程部与项目安质部组成。
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3.1.3现场应急指挥部 现场应急指挥部是项目部应急救援领导组的驻地机构,总指挥由应急救援领导组组长担任,现场总指挥不能履行职责时,由现场最高领导接替或由应急救援领导组另行指派。3.1.4项目部职能部门 在项目部应急预案启动后,各职能部门应履行各自职责,服从项目部应急救援领导组的指挥、调度,为应急救援工作提供支持和保障。3.1.5 社会专业应急救援队伍和社会支持保障力量 社会专业应急救援队伍和社会支持保障力量包括武警部队、消防部队、公安部门和急救中心等。3.1.6专家组 根据应急工作需要,通过上级主管部门,聘请相关专家到现场指导救援工作。3.1.7相关单位应急机构及救援队伍 项目部应根据需要成立应急机构和兼职救援队伍,在安全生产事故发生时实施应急救援工作。3.2职责 3.2.1应急救援领导组 a、负责组织项目部应急预案的修订、审核、发布、演练和总结。b、按应急预案的规定下达预警和预警解除指令,专项应急预案启动和终止指令。c、组织、指挥和协调应急处置工作,在应急处置过程中负责向上级主管部门及当地主管部门求援或配合上级及政府部门的应急工作。d、加强对项目部应急救援队伍的管理,做好应急培训工作,督促指导各应急机构
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做好应急救援队伍的组建、培训、管理工作。3.2.2应急救援领导组办公室 是项目部应急管理工作的归口管理机构,是应急救援领导组的办事机构,职责如下: a、掌握施工安全事故的发生情况,及时向应急救援领导组组长、副组长汇报。b、按照应急救援领导组指令,及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。3.2.3现场应急指挥部 a、按照应急救援领导组指令,成立各工作小组,负责现场应急指挥工作。b、负责整合和调配现场应急资源。c、及时向应急救援领导组汇报应急处置情况。d、核实应急终止条件并向应急救援领导组请示应急结束。e、负责现场应急工作总结。3.2.4各应急工作小组 综合协调组袁文涛:负责收集现场信息,核实现场情况,对事态发展进行评估,并根据事态发展制定和调整现场处置方案。负责向其他小组传达应急指挥部的指令。负责掌握事故现场的环境及气象等外部相关状态。负责联系和督促各工作小组的工作,报告各工作小组应急工作中的重大问题。负责联系及请求社会保障力量进行援助。新闻发布组 组长:褚东阳 职责:按照相关规定和程序进行新闻发布工作。现场警戒组
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组长:谢鹏 职责:负责划定现场的警戒区的警戒,维护现场治安和交通秩序,保障救援运输车辆的畅通。负责疏散事故区域内的群众和无关人员。救援排险组 组长高秀琴 职责:负责根据各类用电安全事故的类型、特征,依据现场应急处置方案和相关支持附件,实施现场排险、施工设施的抢修及现场伤员搜索等工作。医疗抢救组 组长:马云波 职责:组织事故伤害人员的现场紧急抢救处理工作。负责保障急救药品、医疗器械满足抢险需要。物资保障组 组长李红 职责:负责组织抢险物资的供应,保障抢险供电、通信安全畅通。善后处置组 组长:彭斌 职责:负责事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚等工作。4.预防与预警 4.1危险源监控 4.1.1 火灾是指凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象都为火灾。公司生产、生活过程中,极有可能发生火灾,造成人员伤亡。因此应重点做好以下监控: 4.1.2必须认真贯彻《消防法》和《企事业消防安全管理》及《建筑工程施工现
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场安全文明管理标准》的相关要求,在项目实施前,必须针对工程特点编制消防应急预案,制定安全措施,经审核批准后实施。4.1.3建立健全防火责任制,层层签订消防安全责任书,单位“一把手”负责消防安全工作。4.1.4消防安全工作要有指定的消防员负责,义务消防队员、电工、电气焊工等重要岗位人员,要定期进行安全消防知识培训,并经常监督他们的工作。4.1.5动用明火由消防员统一管理,在制定防火措施、消防员的监控下方可动用明火、看火员要严守职责,周围不得有易燃可燃物。4.1.6对易燃易爆危险品、化学危险品和可燃液体、仓库、木材场等防火重点部位要设置醒目的防火标志警示牌,电气焊远离易燃、易爆液(气)休库房和作业区。4.1.7对易燃易爆危险品、化学危险品和可燃液体要严格管理,严格控制易燃、易爆液(气)体进入现场,进入现场的易燃、易爆液(气)体,做到分类存放,做好防火措施,对施工现场工作面和材料堆放场内易燃可燃杂物要及时清理或运走、隔离或堆放指定地点。4.1.8木工操作场地要做到下班活底清,并严禁吸烟、动用明火。4.1.9材料场要设在安全地带,离明火做业点至少保持30米距离。4.1.10未经仓库保管人员同意,不得随便进入库内,仓库保管员每天下班前应进行一次详细检查,在确定无隐患后,切断电源方可离开。4.1.11汽车库内禁止修理汽车和存放易燃、易爆物品,汽车库和停车内严禁电、气焊和清洗操作。检修和检查车辆时禁止使用明火照明操作。4.1.12办公、生产区24小时要设有专职人员负责检查、记录、节假日安排责任心强、思想好的同志值班巡逻,发现问题及时处理,处理不了的及时向领导汇报。
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4.1.13临时用电、临水设专人管理,配电室、消防水泵房派有经验的专业人员值班,做好记录随时解决用电用水问题。4.1.14 用电线路要由正式电工铺设、不得私自乱接乱拉,照明灯具的使用要符合安全要求。4.1.15要在消防通道回车场进行破坏性施工时,要提前两天通告安全部门,根据实际情况采取应急措施或做好应急准备.消防通道要保持畅通无阻。4.1.16重点部位、部门要配备足够数量、种类的应急器材,做到定期检查。做好标识,保证应急器材安全有效。消防设施周围3米内禁止堆放任何物品。4.1.17食堂的炉灶搭设、摆放要符合安全要求,应派专人管理,余火要及时清理。4.1.18施工现场禁止吸烟,不经许可不得动用明火。4.2预警行动 4.2.1对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后,立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施,撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全监管部门和当地公安消防部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情,发现者应迅速直接向项目经理报告。4.2.2 从外部获取的有关自然灾害、周边险情后,获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实,及时告知全体作业人员,并组织相应的预警行动。5.信息报告程序 信息报告程序和内容同“综合预案信息报告与处置”。现场报警方式为电话、扩音喇叭广播。对外求救的方式为电话联络。
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6.应急处置 6.1 响应程序 6.1.1项目部安环部在接到所属各队发生重大以下安全事故报告后,立即向项目主管领导报告,同时向上级主管部门报告。6.1.2发生事故各队应及时启动应急救援预案,采取有效措施控制事故发展,最大限度地减少事故损失。6.2处置措施 6.2.1现场任何人发现火情时,必须立即投入抢救!同时呼喊附近的人立即跑步前去报告项目负责人。6.2.2 现场所有人员,尤其是义务消防队员听见信号,要火速跑到着火地点,并且从不同地点带来消防器材,如:干粉灭火器、消防斧、钩、锹等。项目经理接到报告后,立即组织项目人员尤其是义务消防队员,开展灭火工作。6.2.3 项目经理认为火情严重,应立即指派一人绕场一周,告知工地所有人员发生了火灾。是否要报“火警119”,由项目经理决定。要报119,应说清单位名称、现场方位、周围显著标志建筑物、主要路线、详细地址、何物起火、着火部位、火势情况及程度等,并由安全员率领门口保安人员火速畅通通道,在路口引导消防车辆。6.2.4 现场指挥根据着火性质,决定采用不同的方式组织义务消防队员进行灭火,如:电气着火,要先切断电源,使用干粉灭火器或防火砂灭火,禁止使用水或液体灭火器,以免发生触电、断路爆炸等并发性事故;化学材料起火,根据起火物性质选择灭火方法,如铝粉、锌粉等各种忌水的物质引起火灾,则绝对不能用水和泡沫扑救;醇类、酮类等用二氧化碳和化学干粉灭火;扑救气体火灾首先堵塞气源;如易燃气体从管道溢出起火,首先必须关闭管道法门,并用密集水流或二氧化碳喷射,切断火流,中铁十七局集团有限公司西南大桥项目经理部
达到窒息灭火,同时,要注意救火人员安全,防止中毒;油类火灾,使用砂子铺盖、干粉灭火器灭火;木材火灾,开启消防栓使用消防水带及喷射水枪灭火,在灭火过程中必须保证有三人同时抱住水枪,保证水枪稳定性顺利灭火。还要根据着火情况及着火区域,结合周围实际情况决定采取何种方式进行疏散和隔离,如:木材堆放区发生火灾,要及时组织义务消防队员将未失火木材搬离到安全区域;临时房屋火灾要及时组织义务消防队员将隔壁房屋拆掉,以免火灾蔓延。6.2.5 发生火灾后项目工程管理部门组织义务消防队员进行现场人员疏散,并负责火灾后的现场保护。各施工队、班、组接到告知后,要听从指挥,有秩序的组织自己管理的人员撤离,忙中不乱,头脑清醒,避免发生次生伤害。6.2.6 报警以后,项目经理立即指派两名消防队员,到进场必须道路指挥交通,迎接消防车辆。6.2.7 门卫立即敞开工地大门,现场救援人员疏通消防通道。6.2.8 将消防车带进现场,向消防战士提供消火栓井的具体位置,协助消防官兵投入抢救工作。6.2.9 火灾发生时,为防止有人被困,发生窒息伤害,应准备部分毛巾,湿润后蒙在口、鼻上,抢救被困人员时,为其准备同样毛巾,以备应急时使用,防止有毒有害气体吸入肺中,造成窒息伤害。被烧人员救出后应采取简单的救护方法急救,如用水冲洗一下被烧部位,将污物冲净,再用干净纱布简单包扎,同时联系急救车抢救。6.2.10 火灾事故后,组织抢救人员和财产,防止事故扩大,必须以最快的方式逐级如实上报,不得隐瞒。6.2.11 协助扑灭余火以后,要设专人对火灾现场进行监护,以防死灰复燃。同时保护好火灾现场,搞好火灾事故调查。
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7、火灾事故应急终止程序 7.1终止条件:各项应急救援行动结束后,确认火灾现场所有伤亡人员已全部救出;火灾危险已排除,不会出现二次火灾和危及周边人身、财产、环境安全的情况。7.2.终止程序:火灾事故现场指挥领导小组提出救援终止建议,报事故应急救援指挥部批准,火灾事故现场指挥领导小组发布终止命令。
8、火灾事故后期处置 8.1.事故取证 火灾当火灾事故得到控制后,继续封闭火灾现场,迅速成立事故调查小组,对现场采取摄像、拍照等手段进行取证分析,开展事故调查。禁止其他无关人员进入。8.2.现场恢复 火灾事故现场封锁结束后,其现场恢复工作由事故发生部门负责。事故发生部门组织本部门管理人员、技术人员和参加过训练的员工对火灾现场进行清理,把使用的灭火设施,及时恢复原始状态,用空的灭火器及时更换,损坏的设备及时更换,破坏的设备及时报废,尽早恢复生产秩序。8.3.应急能力的评估、预案完善 事故后安质科部组织人员对项目应急能力进行评估和对应急预案进行完善。
9、预案演练 9.1.演习时间:每年6月份进行。9.2.演习方式:桌面演习或现场模拟演习。①“桌面演习”:以会议方式在室内进行,参加人员包括事故应急救援指挥部、相关部门领导、安全科。由安全科对演习情景、预案进行口头演习,口头演习结束后,由参加人员讨论应急预案的适宜性和可能存在的问题以及如何改进。
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篇6:火灾专项事故应急预案
1.1.1事故类型
兰州城临石油钻采设备有限公司生产过程中有可能发生的主要火灾类型有:大型变压器火灾事故、液化气泄漏火灾事故、电缆火灾事故、易燃可燃物品火灾、电气火灾事故、集控室火灾事故、配电室火灾事故、重要生产场所火灾事故、建筑物火灾事故、办公室用电器火灾等。导致火灾事故的原因主要如下:
一.因厂房设备陈旧、电器线路老化,维修资金不到位和隐患整改不及时等,有可能导致火灾事故的发生;
二.各防火部位、重点岗位,管理不到位、执行规章制度不严格,对存在的火灾隐患不能及时发现和整改,也有可能导致发生火灾事故;
三.个别员工安全意识淡薄,违反企业有关规定,私拉私扯电线、违章使用电炉等,导致火灾事故发生;
四.电气设备和电力电缆,如安装、联接、使用、维护不当,检查不到位,保护监测装置失效,特别是有的设备和电缆选型不对,或者老化等,有发生火灾的可能;在进行电气焊作业,如违章操作,或采取的防护措施不当,也有发生火灾的可能;
五.雷电引起火灾;
六.机械作用(摩擦、振动冲击等)引起的火灾。
1.1.2危险程度分析
火灾是指由于可燃物而引起的烧伤、窒息、中毒等伤害的危险,包括由电气设备故障、雷电等引起的火灾伤害的危险。
一.生产过程中如果设备超负荷运行、违章动火等,可能引发火灾事故。同时机电设备等由电机驱动,供电线路如果敷设不规范,设备长期过载,启停控制失当,供电线路积尘,可能引发电缆火灾;
二.运输车辆的燃料汽油、柴油等具有易燃、易爆特性,如果油品发生泄漏,作业场所存在引火源,电气设备不防爆,均可能诱发火灾事故;
三.易燃固体废物的堆场、堆棚等未设置消火栓等防火设施;
四.明火取暖、吸烟或无意有意点火引起的火灾占有相当大的比例,如明火与蜡纸、碎木材、油棉纱等可燃物接触,很容易将其引燃,如果扑灭不及时,便会酿成火灾;
五.进行气焊、切割及电焊作业时,如果没有采取可靠的防火措施,由焊接、切割产生的火花及金属熔融体遇到木材、棉纱或其他可燃物,便可能造成火灾。据测定结果,焊接、切割时飞散的火花及金属熔融体碎粒的温度高达1500~20xx℃,其水平飞散距离可达10m,由此可见,这是一种十分危险的引火源。
1.1.3事故影响范围
火灾事故影响的范围较广,火灾不仅毁坏物质财产,造成社会秩序的混乱,还直接或间接危害生命,给人们的心灵造成极大的危害。如果发生火灾事故除了影响本公司生产、生活、办公区域外,还有可能影响周边区域。
1.2应急指挥机构及职责
1.2.1指挥机构
兰州城临石油钻采设备有限公司指挥机构是应急领导小组下设的各小组及成员。
1.2.2职责
其职责主要是:研究部署生产安全事故应急工作,指导企业各级、各类生产安全事故应急预案的制定和组织实施;审定、修订本预案;领导、组织和协调企业生产安全事故应急工作,决定启动和组织实施应急预案;组成救援抢险队伍,配备应急物资,参与应急工作;向上级岗位报告生产安全事故和应急工作有关情况;协调组织相关应急预案演练。
1.2.3职责分工
一.应急领导小组职责
1.负责发布启动和解除应急救援预案的命令;
2.全面协调和指挥事故应急救援工作,指导制定紧急救援管理办法或特别管制措施;
3.组织指挥各方面力量处理事故,统一指挥对事故现场的应急救援,控制事故的蔓延和扩大。
4.检查督促有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作。
5.检查督促各部门做好各项突发事故的防范措施和应急处理准备工作,组织领导应急演练。
6.当事故扩大超出企业应急处置能力时,向区安监局请示启动一级响应应急预案;
7.负责对事故应急工作进行督察和指导,紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。
二.领导小组组长职责
负责应急救援指挥工作,发布抢险救援命令,对特殊情况进行紧急决断,向上级领导汇报事故及处理情况,根据实际情况并下达是否请求公安消防队以及急救中心支援的命令。
三.领导小组副组长指责
负责协助领导小组组长作好抢险现场救灾工作的紧急组织,具体负责抢险队的指挥,落实领导小组组长发布的抢险命令;负责指挥技术人员,对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况,提供准确可行的抢险方案,并随时向领导小组组长汇报情况;负责义务消防人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作,布置善后的现场保护,维护工作秩序,防止意外破坏情况发生;负责应急救援材料等后勤保障工作。领导小组组长不在时行使领导小组组长的权力。
四.抢险人员职责
1.消防员听到报警后,立即到达着火地点迅速就近接通水源或提起灭火器听命令灭火。做到迅速、准确、有效。一切行动听指挥,随时向指挥人员汇报灭火情况,注意现场保护。
2.抢修员在听到报警后,按照《抢险队安全管理规定》有关条款,各就各位按照指挥部命令及抢修方案立即投入设备及管线的抢修。负责抢修破损的管线或阀门,泄漏点的堵漏等。
抢修中必须注意安全,及时向指挥人员汇报情况。其他无关人员一律不得在现场停留观看。救护员在报警后要迅速按预定集合待命,接到指挥部命令后,立即投入抢救人员及财产,随时向指挥人员汇报情况,做好待命抢险准备。
五.应急领导小组职责
1.组成:指挥中心下设应急领导小组,负责指挥中心日常工作。应急领导小组设在公司办公室。由公司企管部经理担任主任。
2.职责
1)组织编制和修订本应急救援预案;
2)建立应急救援网络体系,明确各有关救援部门、队伍职责;
3)接警后迅速派出人员赶往事故现场,组织、联络各方力量处理事故,控制事故蔓延;
4)预测事故影响区域、疏散救护情况等,并及时向指挥中心报告;
5)及时办理指挥中心领导交办的各项任务;
6)做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序等工作;
7)组织召开事故现场会议。
六.现场指挥部职责
1.组成
应急救援现场指挥部(以下简称“现场指挥部”)设立指挥长,并实行指挥长负责制,根据事故的性质和应急处理的重点,指挥长由现场指挥部的相应的主要负责部门领导担任或由指挥中心领导指定。
2.职责
现场指挥部实行指挥长负责制,指挥长由领导小组组长任命。事故发生后,在指挥长未到达事故现场前,由事故发生部门负责人暂时履行指挥长的职责。
现场指挥长职责:根据指挥中心的指示,负责召集参与应急救援部门的现场负责人,研究制定现场的具体救援方案;明确各部门的职责分工,指挥、协调现场应急救援工作。
七.应急救援专业组注职责
现场指挥部根据事故实际情况,组建相应的救援专业组,专业救援组由抢险行动组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组、通讯联络组组成。
1.抢险行动组职责
1)组成
抢险行动组由消防站站长任组长,车间工作人员做成员,成员人数可根据实际情况增加或减少。
2)职责
(1)负责对企业内发生的所有生产安全事故进行应急救援、抢险;
(2)接警后,立即集中以最快的速度赶赴现场,根据事故的`类型,组织力量并采取有效抢险救援措施;必要时,协助人员进行疏散或隔离;如果是火灾事故,要根据不同类型火灾,选择进攻路线和合适的消防器材,控制火势蔓延,防止事态扩大;
(3)组织现场人员从安全通道疏散;有爆炸和有毒气体泄漏的场所,应采取安全防护措施,做到安全疏散;
(4)其他应急救援小组的配合下,做好伤员救助、现场保卫、交通疏导和对事故监测、报知等工作,确保灭火救灾工作顺利进行。
(5)平时根据公司生产实际组织安排抢险救援的培训和演练,提高抢险救援的能力和自我保护能力。
2.医疗救护组职责
1)组成
由财务部负责人担任组长,当班员工为组员。
2)职责
(1)负责在事故现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治和初步救护处理;
(2)负责联系医疗机构,组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点,转移护送需送院救护的伤员;
(3)统计伤亡人数并向应急领导小组报告。
3.警戒疏散组职责
1)负责布置治安警戎,禁止无关人员和车辆进入危险区域;
2)在事故区域进行治安巡逻,维持现场秩序;
3)负责事故现场周边交通管制和疏导,同时负责引导企业外部救援力量进入现场抢险救援;
4)紧急情况下组织人员疏散。确定疏散安置行动方案,指导疏散方向路线,安排撤离人员临时安置场所;
5)根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时报告应急领导小组,并对疏散方案进行调整修订;
6)保障救援的交通顺畅,维持现场交通秩序。
4.后勤保障组职责
1)组成
由财务部、企管部、仓库人员构成,组长:财务部负责人。
2)职责
(1)负责组织应急救援物资的运输、调配工作。
(2)及时调遣运力运输救援物资,并负责现场对外调入物资。
(3)准备好必要的抢险设备、抢修设备。
5.连络通信组职责
1)负责应急抢险过程中的通讯联络,保证通讯畅通,做好事故抢险救援现场的上传下达工作,并详细记录有关情况。
2)负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。
八.队员职责
1.要模范遵守本企业规章制度,督促和提醒职工自觉遵守。
2.积极参加应急预案演练,掌握应急基本知识,提高安全意识和应急战术水平,作到有准备,防患于未然。
3.对岗位、装置内配置的消防器材、工具、设施等,要管理好,勤维护,保持完备好用。
4.要学习救护技术知识,学会扑救初期火灾的方法,努力做到不延误时机,不扩大事故。
5.要学会早发现、早报警。牢记“119”、“120”等火警、急救电话,会用火警电话或其他通讯工具报警。报警时要冷静,能迅速、准确地将事故发生的地点、事故类型、自己姓名、联系电话等向对方说明,以便掌握情况,正确判断、决策,及时调集力量,部署指挥战斗。
1.3处置程序
企业有关岗位要建立预警预测系统,按照生产安全事故发生、发展的规律和特点,开展风险评价,分析可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,及时做出预警,做到早发现、早报告、早处置。建立应对生产安全事故的预警预测、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制,整合资源、提高效率,建立健全快速反应系统;加强应急中心建设,严格事故报告制度,建立统一接报、分级分类处置的应急平台;加强各岗位生产安全事故应急能力建设,提高应急处置能力和指挥水平,要确保反应快、拉得出、救得快、打得赢,最大限度地降低损失。
1.3.1事故报告
事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则,由最先发现事故的人员,在第一时间内采用固定电话、手机等通讯工具报告应急救援预警指挥中心办公室或现场负责人,指挥中心办公室接到报告后立即向主管领导和上级主管部门报告,同时报当地政府主管部门。
应急人员的电话必须24小时开机,企业负责上级主管部门的报警、指挥及协调。
应急办公室值守电话:0931—7668953
报告事故包括下列内容:事故发生单位概况;事故发生的时间、地点以及事故发生现场情况;事故的简要经过;事故造成的伤亡人数和初步估计的直接损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况;事故报告后出现新的情况要及时补报。
1.3.2接警报告
应急领导小组接到可能导致灾难事故的信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生;当应急领导小组认为事故较大,有可能超出本单位处置能力时,要及时向崆峒区安全生产监督管理局报告。
1.3.3响应分级
针对事故危害程度、影响范围和公司内控事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。生产安全事故应急响应坚持属地为主的原则、各应急救援队伍按照有关规定全面负责生产安全事故应急处置、协调、支援工作。
事故响应按照分级负责的原则,根据事故危害、影响范围和控制事态的能力,本预案应急响应分为三级应急响应,即:三级应急响应、二级应急响应、一级应急响应。
一.三级响应
三级响应是指事故发生的初期,事故尚处于现场可控状态,未波及到其它现场,而做出三级响应。
二.二级响应
二级响应是指事故超出现场可控状态,或可能波及到其他生产区域,尚处于企业可控状态,未波及相邻企业。由总指挥做出启动二级响应的决定,调集所需的专业组到现场进行抢险救援,各专业抢险组在总指挥的指挥下投入抢险工作。通讯联络组根据总指挥要求协调好应急救援队伍之间的工作。
三.一级响应
一级响应是指事故超出企业的控制能力,可能或已经波及到企业外的状态。启动本事故应急救援预案后,当事故不能有效处置,或者有扩大、发展影响到附近社区时,由总指挥向当地公安消防、安监等部门请求支援、建议启动上级(政府)事故应急救援预案。
1.3.4应急物资、装备保障
兰州城临石油钻采设备有限公司应配备急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备,建立应急救援设施清单,明确储存地点,保持状态完好。
除按照国家、行业标准、规范配备各种救援设施外,每年初由应急指挥部组织人员对库存的应急装备、物资、器材等进行一次盘点,督促责任部门对不足或损坏的物资进行补充。紧急状态时向社会申请援助应急物资。
1.3.5应急救援
应急救援的首要任务是及时控制造成事故的危险源。发生事故时,当班生产班组在向企业抢险小组报告的同时,应迅速查明事故发生源部位和原因,按本事故应急救援预案,指挥本班组采取措施控制危险源。
1.3.6扩大应急
兰州城临石油钻采设备有限公司应急办公室接到报告后,立即按照制定的生产安全事故应急预案迅速展开救援,进行事故处置,当应急领导小组认为事故较大,有可能超出本单位处置能力时,要及时向区安监局报告,及时研究应对方案,采取预警行动。
1.4处置措施
1.4.1基本原则
以人为本,预防为主;统一领导,分级负责; 企业自救,先期处置;平战结合,专兼结合。
1.4.2事故现场处置措施
一.现场人员发现电源线产生火花、某个部位有异味、烟雾等事故征兆,应立即报告单位负责人,同时进行现场自救、灭火、防止火情扩大;
二.事故现场火势继续蔓延扩大,现场指挥人员向消防机构拨打119报告火警,并派人接应消防车辆,保持通讯畅通;
三.现场灭火人员在消防人员到达之前,应根据火灾事故的类型,采取正确的灭火方法,并撤离周围易燃物品、可燃物品控制火势蔓延扩大;
四.对扑救有毒或窒息性气体的火灾时,应佩戴隔绝式氧气呼吸器或采取其它措施,防止灭火人员中毒;
五.通知引导现场各处人员尽快疏散,撤离火灾现场所有无关人员。在烟雾弥漫中,要用湿毛巾掩鼻,低头弯腰逃离现场,迅速将受伤、中毒人员送医院急救;
六.如遇电线、电气设施着火,应首先切断供电线路及电气设施电源,采取积极、有效地措施转移可燃物,组织技术人员制定处置方案;
七.扑救电气火灾,可选用卤代烷1211灭火器、干粉灭火器或二氧化碳灭火器灭火,不得使用水、泡沫灭火器灭火;
八.发现有人员受伤时,及时拨打120急救电话,说明事故发生地点、严重程度、联系电话并派人接应,伤处的衣物应剪去脱开,不可硬行撕拉,并立即送往医院救治。
九.对于烧伤面积较大的伤员要注意呼吸、心跳的变化。对骨折出血的伤员,应进行包扎、固定处理,搬运伤员时以不压迫伤处和不影响呼吸困难为原则。
十.救援人员的衣服着火时,可就地翻滚,用水或被褥等覆盖灭火。
十一.根据现场恢复情况,宣布应急处置终止,生产秩序和生活秩序恢复正常。
1.4.3伤员救护一般伤口的处理措施
1)伤口不深的外出血症状,先用消毒药水清洗干净伤口,然后用纱布包扎止血,出血严重者用多层纱布加压包扎止血,并立即送医院进一步救治。
2)一般的小动脉出血,用多层敷料加压包扎即可止血,较大的动脉创伤出血,再出血位置上方动脉搏动处用手指压迫,困惑用止血胶管(或布带)在伤口近心端进行绑扎,加强止血效果。
3)大动脉及较深创伤大出血,在现场做好应急止血加压包扎后,应立即通知医务人员准备救护车,送往医院进行救治,以免贻误救治时间。
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