党组织生活制度健全（精选6篇）
篇1：党组织生活制度健全
关于健全党组织生活制度的暂行规定
日期: 2006/6/20 16:30:31 作者: 浙江工业大学浙西分校党委组织部 人气: 15
52为建立健全党内组织生活制度，提高党组织生活质量，增强全体党员组织观念，加强党性锻炼，保持共产党员的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用与党组织的政治核心和战斗堡垒作用，经研究，现对党内组织生活制度规定如下：
一、党的组织生活：党的组织生活是对党员进行教育、管理、监督的重要形式，是党的生活的重要内容。它主要依托党支部、党小组开展活动，主要形式有党员大会、党小组会、党员民主生活会以及党课、民主评议党员、评选优秀共产党员和先进基层党组织等。组织生活每两周一次，其内容主要是学习政治理论和党的路线方针政策，讨论党支部的工作、决议，开展批评与自我批评，发展新党员和进行党纪教育等。组织生活形式应富有生气，丰富多彩。青年党员比较多的党组织，应针对青年党员的思想特点，确定组织生活的内容和形式，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。
二、支部党员大会：支部党员大会是党支部全体党员召开的大会，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次。会议由支部书记召集和主持。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定，一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过方为有效。支部党员大会的主要任务是听取和审查基层委员会的工作报告，讨论决定本支部的重大事项，传达贯彻上级党组织的决议、指示，选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员，接收新党员，提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内对党员的表彰和处分。支部党员大会是发扬党内民主，保障党员权利的重要形式，要充分开展讨论，按照少数服从多数的原则作出决议。根据会议内容需要，支部党员大会有时可以吸收非党干部或入党积极分子列席。
三、党支部委员会：党支部委员会一般每学期举行三次，根据需要可随时召开，必要时也可召开支委会扩大会议。会议的内容一般包括：研究贯彻上级党组织的决议、指示，研究党的建设和党员教育管理问题，研究有关干部选拔、调整问题，研究培养发展新党员方面及本支部建设方面的问题。支部委员会议事要注意遵守专门程序，事先要让委员知晓会议议题，有所准备。对会议决议的执行情况要注意检查督促。
四、党小组会：党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的一个重要组成部分。党小组会一般每月召开一至两次。内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。通常有以下内容：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；讨论对党员的处分等党务工作。
五、党课：党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。内容一般包括：党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识。授课人可由本单位负责人承担，也可以由上级组织领导或有关专家、学者授课。党课应根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性的进行。
六、民主生活会：每年举行一次。以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容，要根据党章和《关于党内政治生活的若干准则》规定，按照党员的要求对照检查，开展批评与自我批评，克服缺点，纠正错误，提高党的战斗力；校级领导班子成员，除
带头参加所在支部民主生活会外，还要每年举行一次领导班子民主生活会，主要是检查、解决在贯彻执行党的路线、方针、政策方面存在的问题和领导思想、作风方面存在的问题，有利于加强领导班子团结，改进领导方法，提高领导水平。
七、党日活动：每学期举行一次。具体内容由各总支或支部根据情况自定，形式可多种多样，可围绕党员、群众关心的社会热点问题，组织各种竞赛活动，观看有教育意义的电影、录相等。
八、各级党组织的主要负责人要切实履行自己的职责，着力抓好组织生活并确定专人做好组织生活纪录。要一级抓一级，上级组织要每学期检查下级组织生活情况，并可以调阅组织生活记录。
九、党员外出两个月以上要转临时组织关系，外出半年以上要转正式组织关系，以便参加所在单位的党组织生活。党员外出不能按时过组织生活者，要向所在支部请假。党组织关系未转出而外出超过半年者，要定期向党组织作思想汇报。
篇2：党组织生活制度健全
组织生活会，主要指党员在支部或党小组以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。为进一步加强我校基层党支部建设，提高党员队伍整体素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为学校改革、发展与稳定提供坚强的组织保证。根据党章及党的有关规定，结合我校实际，现就建立健全组织生活会制度做如下规定：
一、党支部通过建立健全组织生活会制度，及时了解和掌握党员思想和工作状况，以便于有的放矢地加强党员管理和教育，监督党员切实履行党员义务，保证党员享有党员权利，开展批评与自我批评，发扬正气，纠正不正之风，消除思想上、工作上的分歧，增进团结，加强自身建设。
二、党支部组织生活会制度主要有两种，一种是党员组织生活会制度，一种是支部委员的组织生活会制度。无论是普通党员还是党的各级领导干部都要参加组织生活会，要认真学习，汇报思想、工作等情况，积极开展思想斗争，认真进行批评与自我批评。
三、党支部应根据党和国家以及学校形势任务的变化和党员的思想实际来确定组织生活会的内容。
党员组织生活会主要内容：①传达中央及省委、省教育工委和校党委的决定、指示和文件，结合本支部实际，制定贯彻落实的具体措施；②组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习科学文化和业务知识，学习学校各项规章制度；③听取党员汇报，检查党员工作、学习和完成支部交办的任务情况；④检查党员执行党章的情况，表彰先进党员，讨论对
党员的纪律处分、除名等组织处理问题；⑤进行党员民主评议，开展批评和自我批评；⑥讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；⑦讨论发展党员工作和讨论预备党员转正问题等。
支部委员的组织生活会主要内容：①贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、本组织决议的情况。②加强领导班子的自身建设，维护“一班人”团结，实行民主集中制的情况。③发扬党的优良传统，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，端正党风和纠正行业不正之风的情况。④坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情祝。⑤其他重要问题。
组织生活会的内容要相对集中，有针对性地解决实际问题。要围绕党与国家的方针政策，组织党员学习讨论，领会精神实质，增强贯彻执行的自觉性；要围绕学校的中心任务，讨论本支部贯彻执行的计划和措施，提出意见和建议；要围绕学校中心工作和任务、服务大局，把党员的注意力引导到学校改革与发展工作上来；要充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治原则性。要积极开展批评与自我批评，以达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的，防止把会议开成单纯的汇报工作或研究部署工作的会议。
四、创新组织生活会的活动方式，使组织生活会形式多样、内容丰富、生动活泼、讲求实效，更加贴紧学校实际、贴紧党员、贴紧生活，努力提高党组织生活的针对性、有效性和吸引力、感染力。
五、组织生活会制度是党组织活动中的一项基本制度，党支部要严格坚持这项制度，每月至少过一次组织生活，每年召开一次民主生活会，如有必要，可适当增加组织生活会的次数，遇特殊情况可以延
期召开，但不能挤掉。支部书记、支部委员除了参加党员民主生活会之外，还要专门召开支部委员会民主生活会。
六、组织生活会一般由党支部负责人召集或主持。召集人或主持人要认真做好会议前的各种准备工作，要带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。
七、要严格组织生活会纪律。党员必须自觉地参加组织生活会，因故不能参加者要提前请假，发现党员无故不参加党的组织生活，要进行批评教育。
八、在组织生活会上检查和反映出来的问题，党支部要及时研究解决，需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。
九、组织生活会要做到有记录。制定专用的会议记录本，每次组织生活会都要认真作好会议记录。
篇3：党组织生活制度健全
一、徐州市疾控中心组织生活制度落实情况
徐州市疾控中心党委下辖行政支部、防病支部、卫生支部、检验支部、门诊支部、离退支部, 共有党员154人, 其中在职党员81人。
总体来说, 徐州市疾控中心各党支部和党小组落实组织生活制度是好的, 是规范有序的, 在加强中心党员队伍思想、组织和作风建设, 提高中心党员素质上发挥了积极作用。但也发现一些不容忽视的问题:一是人员有时难集中。一些担负疾病防治任务的党员因下现场流调、采样、外出开会学习、出差等原因, 有时不能按时参加组织生活;二是时间难固定。作为全市卫生应急专业技术机构, 徐州市疾控中心肩负着我市传染病疫情和各类中毒事件等突发公共卫生事件、重大环境污染事件、自然灾害以及其他严重影响公众健康事件的应急处置任务, 工作繁重, 突发应急性工作较多, 党员活动有时被挤占;三是落实七项组织生活制度的质量还不够高, 没有把党建工作与加强疾控中心建设全面、有机结合起来。每个党支部虽然有年度党课教育、党员活动等计划, 但有时党小组组织生活没有计划, 随意性较大。有的不解决问题, 党组织生活只是念报纸、读文件, 不联系党员的思想、工作实际, 对于组织动态也不能及时更新和把握, 一定程度阻碍了党员队伍“先进性”的保持。从形式上看, 党的组织生活确实也开展了, 学习任务的确也完成了, 但实际上呢?有的党员的思想政治觉悟并没有得到提升, 党性修养并没有得到提高, 对当前一些问题的认识还存在偏差, 导致活动流于形式, 效果不好, 质量不高。开展批评与自我批评, 深入查摆剖析时, 碍于面子, 没有真正分析问题的原因, 导致党员参与组织生活的积极性不高。
二、问题原因
出现这些问题, 主要有三个方面原因。第一, 认识上有偏差。有的认为单位专业性强, 关键是把业务工作搞上去, 党务工作能应付就可以了;第二, 支部书记、党小组组长能力欠缺。特别是党小组组长是业务人员出身, 缺乏做党务工作的经验, 加之参加培训的机会较少, 造成了开展党务工作能力的不足;第三, 客观因素影响。徐州市疾控中心的工作有较强的时限性、随机性和应急性, 人少事多的矛盾突出, 有时按计划落实组织生活制度难度确实较大。
三、对策分析
解决七项组织生活制度落实难的问题, 重点应抓好以下几个方面:
(一) 转变观念, 进一步提高对落实基层党组织生活制度重要性的认识
思想是行动的先导。组织生活制度之所以会存在上述问题, 有很大程度是基层党组织和党员干部在思想认识上有误区, 想当然的认为党建工作、过组织生活是软指标, 是务虚, 只有抓好业务建设, 促进单位发展才是硬任务, 是务实。这种思想上的偏差导致了行为上的迷失。所以规范组织生活制度, 首先要从提高思想认识开始, 要针对存在的问题和薄弱环节, 利用党员大会、支委会和党小组会等时机, 组织党员认真学习《党章》等关于落实党的组织生活制度的内容, 并组织大家结合实际进行讨论, 注重从思想上充分认清党的组织生活是党内一项十分严肃的政治活动, 特别是对于党员领导干部, 更要按规定参加“双重”组织生活, 带头落实组织生活制度, 带头贯彻执行民主集中制, 增强接受组织和群众监督的自觉性。
(二) 加强培训, 切实提高基层党支部书记、党小组组长的素质和能力
要把提高基层党支部书记、支委、党小组组长素质作为一件大事来抓。一方面, 要选配好基层党支部书记。力求把思想政治素质过硬、工作能力强、模范作用好的优秀干部选配到基层党支部书记岗位, 坚持优中选优, 不搞凑合;另一方面, 要训帮结合, 提高开展党务工作的能力。充分利用市卫计委党委和中心党委安排的党支部书记培训课程, 积极安排党支部书记集中参与培训, 使他们熟悉开展党务工作的基本知识, 掌握党组织生活的程序、规定和要求。平时结合工作任务, 要采取以会代训、领导传帮带、难题会诊等形式, 解决基层党支部、党小组落实组织生活意识不强、路数不清、质量不高等问题;再一方面, 要强化他们的责任意识。支部书记要切实尊重支委的民主权力, 鼓励和启发支委创新组织生活。同时, 支部书记要勇于承担责任, 大胆纠正不严格、不规范等问题, 把七项组织生活制度落到实处。支委要自觉以支部建设和团结为重, 切实增强责任意识和参与意识, 为做好支部工作建言献策。
(三) 完善措施, 创新形式, 确保基层党组织生活的有效落实
基层党支部要结合实际, 按照有关规定和要求, 科学合理地制定落实组织生活制度的措施。切实做到时间不打折, 内容不减少, 步骤不简化, 质量不降低。确有特殊原因挤占了组织生活时间, 要及时安排补课, 以此强化党日制度的严肃性。对因开会、出差、下现场等原因未能参加组织生活的党员, 要通过打电话等形式了解思想、交流情况、征求意见。
衡量一个基层党组织党内生活制度是否健全的另一个重要标志就是建立党课制度, 要充分利用这个对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式, 围绕主题, 搞活形式, 不拘泥于学书本、念文章, 支部书记唱独角戏的现状, 要充分调动支委和全体党员的积极性, 安排支委、党员都来上党课, 一人一个专题, 促进学习的主动性。
在召开民主生活会的时候, 在交心通气, 开展批评和自我批评的同时, 要明确主题, 阐明态度, 杜绝漫无边际的, 会议无准备的情况。在落实党员汇报制度方面, 要不断拓展党员汇报新形式, 在坚持传统的口头和书面汇报的基础上, 对不同情况的党员可以探索一些更灵活的路径, 例如对我中心援疆的党员就可以通过微信、网上交流、视频的方式及时了解思想动态和工作情况。
在民主评议党员过程中, 要争取党内外相结合, 充分了解群众对党员的意见、建议, 及时反馈给党员;同时也要尊重党员的民主权利, 允许党员充分发表意见。对评议中缺点错误比较明显的, 要帮助指出问题, 修正错误, 切实落实好民主评议党员制度。
除此之外, 落实好组织生活制度, 还要不断强化监督指导。一要增强组织监督指导。徐州市疾控中心党委要经常性地检查督导各党支部的组织生活制度落实情况, 对于不符合要求的行为要及时纠偏。二要加强基层党组织内部监督。对一些不正之风、不良行为, 党员干部之间、支部成员之间要及时提醒、相互告诫, 使每一名党员干部都不游离于组织之外。三要充分发挥群众的监督作用。党支部要坚定不移的践行群众路线, 支部书记、支委要经常深入支部所辖科室, 听取科室群众对党员队伍、支部建设的意见和建议;同时, 要定期对党支部落实组织生活制度情况进行考评, 并把考评情况作为评比先进支部、衡量干部素质的一个重要依据从而不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
摘要：坚持党内组织生活制度, 是发扬党内民主的必要形式, 是增强党组织凝聚力、战斗力, 保持党的先进性的内在需要和可靠保证。本文通过分析徐州市疾控中心组织生活制度落实情况和存在的问题, 提出对策和完善措施, 希望能够在发现和解决问题中提高落实质量, 不断完善和规范党内组织生活制度。
关键词：组织生活制度,落实情况,问题原因,对策分析
参考文献
[1]百度文库.七项组织生活制度[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/8c9b6cc258f5f61fb7366672.html
[2]倪洋军.组织生活制度不能“落空”[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/pinglun/n/2014/0826/c241220-25542631.html
[3]沧海一粟.严格党内生活制度[EB/OL].http://www.zlcom.cn/a/lzjy/zf/2014/0826/52676.html
篇4：党组织生活制度健全
关键词：国有企业；基层党组织；如何建立；职工群众；制度体系
1 主要做法
秦港股份杂货公司是集杂货运输、仓储为一体的大型综合性港务公司，杂货公司党委立足企业发展实际，主动探索，重心下移，坚持突出“杂货特色”，以开展特色主题活动为抓手，逐步建立健全成以“领导干部、各级党组织、机关政工干部”三个主体为重点的多层级联系基层工作制度体系，主要做法如下：
一是在领导人员中开展“走访做”活动，建立公司两级领导人员定点联系基层工作制度。“走”，就是走基层，建立联系点制度。要求各级领导人员结合工作实际，确定1-2个单位为联系点，经常性地深入生产、维修及服务现场，全年累计不少于3个月，定期参与民主生活会或组织生活会，指导联系点开展工作，领导人员带班日为接访日随时接访，深入基层开展调查研究，实施领导人员结对帮扶，使联系点成为群众路线教育实践活动示范点。“访”，就是访职工，倾听职工呼声。采取“听、看、问、研”等方式，深入开展调查研究，深入一线访民情，深入厂队、班组接地气、广泛听取职工意见和建议，真诚问情问计问需于职工。“做”，就是做实事，惠及职工见成效。坚持边学边查边改，把解决问题贯穿始终，从小事做起，从具体事情抓起，对提出的意见和建议，坚持立行立改，认真加以解决，切实让职工群众看到实实在在的成效。
二是在各级党组织中开展创建贴心支部活动，建立党委委员、支部委员“五必访”工作制度。以开展“贴心支部”活动为载体，坚持做到“三贴近、四主动、五必访”，即以“贴近基层、贴近一线、贴近职工”为立足点，以“主动讲、主动听、主动做、主动改”为核心内容，在职工生病、退休、出现困难、产生矛盾纠纷和遇到大事特情时，按照分级负责的方法，公司党委委员、支部委员及时到家中慰访（五必访），及时为职工群众解决实际困难。建立支部《困难职工档案》，定期深入班组，全面掌握困难职工家庭基本情况，做到家庭情况清、思想状况清、致困原因清、求助需求清这“四清”。每逢重大节假日，党委委员、支部委员对重点特难职工进行家访，积极做好特困和单亲职工慰问工作，及时帮助他们解决生活中的实际困难，把党组织的关怀送到基层，送到职工群众之中。
三是在政工干部中开展政工干部联系基层班组活动，建立政工干部联系基层班组工作制度。政工干部通过定期深入基层班组，搭建党组织联系职工群众的桥梁和平台，积极完成“访、谈、帮、促”四项工作任务，不断提升政工干部深入群众、组织群众、服务群众、指导群众的能力，进一步重心下移接地气，服务职工促发展。访，即定期深入基层，走访调研，通过参加班组活动、与班组职工沟通交流等方式，及时了解班组管理、党小组建设及职工思想状况，了解公司党委和公司重点工作落实情况，及时发现工作中的不足和薄弱环节，不断改进工作，更好地服务中心工作。谈，即协助两级党组织，发挥好一线党群工作室的阵地作用，广泛开展谈心和宣讲活动，围绕职工群众关心的热点问题，宣传公司党委有关制度及上级政策法规精神，形成正确舆论导向，做好职工思想政治工作。帮，即关注职工利益诉求，帮助职工解决困难，以为民务实的工作态度，提高办事效率，加大协调力度，为职工群众办好事、办实事；帮助一线党组织持续加强党支部、党小组和党员队伍建设，努力提升基层党支部融入中心、服务大局能力。促，即坚持深入一线班组，联系职工群众，推进党建工作重心下移，促进党组织由管理型向服务型转变，通过服务发展、服务企业、服务群众、服务党员，把党的政治优势转化成推动公司发展的强大合力，全力促进公司经营管理再上新水平、新台阶。
2 主要效果
一是党组织的凝聚力、向心力进一步增强。在联系职工群众中，党员干部坚持从群众中来，到群众中去的群众观点，自觉践行群众路线，着力解决职工群众反映的突出问题以及涉及职工群众切身利益问题，通过联系职工群众把党组织的关怀带到基层、基层党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，党组织的凝聚力、向心力进一步增强。
二是进一步密切了党群干群关系。通过深入基层一线，及时了解基层职工群众的生产生活状况及诉求，听取意见和建议，问需问计于民，加强沟通，及时反馈，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融入在基层，协助妥善解决职工群众的困难，围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为职工群众多办好事实事，保持同职工群众的血肉联系，党群干群关系进一步密切。
篇5：党组织生活制度健全
实践与思考
马田镇党委委员、武装部长 邝良平
城乡居民最低生活保障制度是社会保障体系的关键一环，是保障民生、发展民生的基础，是社会和谐稳定的最后一道“安全网”。近年来，我镇居民最低生活保障工作，在县委、县政府的正确领导下，按照“制度健全、资金落实、管理有序、操作规范、群众满意”的工作目标和以民为本、为民解困的工作宗旨，城乡居民最低生活保障制度从无到有，逐步健全完善，有效保障了全镇城乡困难群众的基本生活，为促进全镇科学和谐率先发展做出了应有的贡献。
一、全镇城乡居民最低生活保障工作的现状
城乡低保制度，是政府按照最低生活保障标准对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的困难群众给予差额补助的社会救助制度。目前，我镇城镇低保标准为每人每月180元，农村低保标准分为三类：A类50元、B类35元、C类20元。全镇享受最低生活保障待遇的家庭1870户、1967人，其中，农村低保对象三类1120户。城乡低保制度的全面建立和实施，标志着我镇城乡居民基本生活的最后一道保障网编织成形，较好地发挥了社会保障的“兜底”作用，保障了城乡困难群众的基本生活，体现了党和政府对困难群体的关爱，促进了全镇经济社会的协调发展，维护了社会稳定。
二、城乡最低生活保障对象的基本特征
1、年龄偏大。调查显示，年龄在40岁以上的最多，占55.7%，其次是18-40岁的占25.7%，18岁以下的未成年人占18.5%。由此可见，低保对象多属于中老年群体，而他们是家庭生活的依靠。
2、文化程度偏低。家庭成员文化程度低是低收入家庭的一个重要特征。调查显示，在低保对象中，文盲占10.1%，小学文化程度的占44.1%，初中文化程度的占30.3%，高中、中专文化程度的占8.6%，大专以上文化程度的占3.9%。从低收入家庭成员的文化程度分不看，呈现出中间高两头低的现象，小学和初中文化程度所占比例高达54.1%，可见，低收入家庭的文化程度普遍偏低，这就造成其缺乏就业竞争力，即使就了业，也只局限在一些技能要求低，劳动强度大的工作岗位，其收入水平自然较低。
3、从业偏少。在现有的低保家庭中，单一务农的占88.4%，有固定工作的占0.5%，打零工的占1.6%，在家闲居、无业的占9.4%。
三、健全完善城乡居民最低生活保障制度的基本做法及成效
（一）健全完善城乡低保管理机制，实现应保尽保的工作目标
1、规范审批程序，实现阳光操作。城乡低保制度政策性强，且涉及贫困群体的切身利益，在实施过程中建立了“评审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、管理动态化、建档标准化”的工作运行机制，通过健全完善工作流程和管理制度，确保不错保、不漏保及应保尽保目标的实现。在办理低保过程中严格按照本人申请，村（居）委会把关，镇民政办初审、交民政局相关科室审核、再由主管领导审批的程序进行。在实际工作中，全面推行了“看、问、算、议、示、查、审”七步工作法，严把审批程序关，保证了城乡低保对象“该纳入的一个不漏，不该纳入的一个不留”。
2、努力构建镇、村（居）委会、组三级“低保”动态管理网络。完善城乡低保动态管理，是确保“应保尽保”、打造“阳光低保”的重要手段。在具体实施过程中，建立了低保对象定期复审制度，对再就业年龄内有劳动能力的低保对象家庭，实行重点监控，坚持按季复核；建立了低保再就业联动机制，多渠道为低保对象创造就业条件和机会，增加低保家庭收入，使之逐步退出低保。通过加强动态管理，做到了低保对象有进有出，补助水平有升有降。
（二）共享改革发展成果，逐步提高城乡居民最低生活保障水平
1、建立低保标准政策增长机制。按照县政府政策规定并结合全镇经济社会发展水平，建立起低保标准随全镇群众生活水平提高和物价上涨幅度相应提高的增长机制，自2007年至今先后五次提高了农村和城镇居民最低生活保障标准，农村居民保障标准由2003年的每人每月5元提高到现在的每人每月50元，城镇居民保障标准由2001年的每人每月40元提高到现在的每人每月180元，切实保障了城镇困难群众的生活权益。
2、建立城镇低保对象分类救助制度。为促进城镇低保工作更加科学、规范，2005年根据县民政局、县财政局、县劳动和社会保障局联合下发的《关于对享受最低生活保障待遇人员实行分类救助的通知》要求，全镇建立了最低生活保障分类救助制度。该制度按照城镇特困人员致贫原因、身体状况、劳动能力、困难程度和自救能力的具体情况制定不同的救助标准，实施分类救助。目前，全镇城镇低保家庭中的 40名重残人员、50个丧偶单亲且子女在学家庭、18名重病患者及30名三无人员、20名义务教育学生、70名60周岁以上老人都按不同比例上浮了低保金。
3、建立基本生活必须品价格上涨与困难群众生活补助联动机制。针对2007年以来全市生活必需品价格不断上涨，对低收入群体生活带来一定影响的实际情况，为确保低保家庭生活水平不因价格上涨而降低，维护社会和谐稳定，全镇建立了基本生活必需品价格上涨与困难群体生活补助联动机制，即当价格指数上涨超过3％时，向城镇低保对象发放价格补贴。
4、建立医疗、住房、教育、采暖等专项救助制度 一是深入开展农村大病救助和城镇医疗救助工作。针对农村低保、五保对象看病难的问题，自2007年起，建立了大病救助制度，对患有心肌梗死、尿毒症、白血病、肝硬化、再生障碍性贫血等23种重病、大病的农村低保对象和五保对象每人每年最高给予3000元的救助，有效提高了农村低保、五保对象的医疗保障水平。2007年至2009年共救助农村低保和五保对象108人，累计发放农村大病救助资金28万元。完成了低保、五保对象大病救助工作与新农合制度的衔接，农村低保和五保对象全部参加了新农合，个人缴费部分由镇、村财政负担。
二是稳步实施农村贫困对象安居工程。为改善农村困难群众住房条件，从2008年起我镇启动了为期三年，并被列为镇级重点工程的农村困难群众安居工程。在资金筹措上采取了“县里救济点、镇补点、村(居)帮点、个人筹点”的“四个一点”的建房资金筹集方式，其中县财政补助标准为翻建住房每户补助10000元，大修住房每户补助3000—5000元，从而有效保障了安居工程的顺利进行。2008年，发放救助资金16万元。2009年，11户困难群众危旧住房翻建大修工作。
（三）方便群众、服务基层，实现了城镇低保金社会化发放
为保证全镇低保对象及时、方便、足额领取到保障金，提高为民服务水平，我镇建立起城镇低保金社会化发放的新模式，保证了低保对象及时足额领取到保障金。
（四）健全完善“政府主管、部门落实、社会参与”的低保工作机制，推动城乡低保工作有效开展
镇党委、政府始终高度重视城镇低保工作，把低保工作纳入重要议事日程，加强组织领导，及时研究解决城镇低保工作中出现的新情况和新问题。在低保工作中，民政办充分发挥职能作用，切实加强了对全镇城镇低保制度的日常管理和对基层业务的指导；财政所按照公共财政的要求，不断调整支出结构，为全镇城镇低保工作提供了有力的资金保障；劳动保障、教育、卫生、国土等部门充分履行各自职责，发挥各自优势，做好了与城镇低保制度的衔接；电视台加大了对城镇低保工作的宣传力度，宣传政策，反映成果，报道典型，营造了良好的舆论氛围。社会各界也积极参与城镇低保的民主评议工作，确保了城镇低保工作公开透明和公平公正。通过政府主管，部门落实、社会参与有效地促进了全区低保工作健康有序开展。
四、城镇居民最低生活保障工作存在的主要问题
（一）个别村（居）低保政策执行有偏差。一是认识不到位。少数村街干部、群众认识有偏差，把低保作为拆迁、征地的承诺条件，有的群众认为只要下岗就可享受低保，只要有《残疾证》就可以享受低保。二是能进不能出的问题比较突出，许多低保户家庭收入发生变化时不如实申报，尤其是家庭收入超过低保标准，要取消其低保待遇时，往往对工作人员发泄不满情绪，甚至无理取闹。三是居民收入核准难，由于我国就业的多样性，造成家庭收入多元化，而且大多是现金收入，如本人不如实申报很难核实；城镇人户分离，造成跟踪调查难；农村居住分散和收入的不确定性，给家庭收入调查核实增加了工作量和工作难度。
（二）对低保“边缘户”和因突发事故造成的临时困难户还不能完全做到及时有效救助。由于低保政策规定只计算家庭收入，不考虑家庭支出，有少数家庭收入虽略高于低保标准，但因病、因灾等原因造成家庭开支较大，有的甚至收不抵支，造成家庭生活困难；有的碰上天灾人祸等突发性事故，造成家庭临时困难，这些群体对享受社会救助政策的需求日趋强烈，但这些目前还不能纳入低保范围，只能通过临时救助予以解决。
（三）基层工作力量薄弱。近年来，随着政府职能的转变，社会救助业务不断拓展，任务成倍增加，新增城镇医疗救助、教育救助、大病救助以及其他配套社会救助工作，再加上传统的救灾救济、优抚安臵、村民自治等相关工作，民政办工作量大幅增加。政策性强、服务对象多、覆盖范围广的社会救助全面实施后，镇、村两级的社会救助工作量和工作难度空前加大，并呈继续加大之势。在此情况下，基层救助队伍建设明显滞后，原有力量已不能适应现有工作需要，我镇有4个居委会、两个行政村、36个单位，只靠民政助理员、居委会干部负责低保、五保、优抚、安臵、政建、老龄等十多项民政工作，这些工作不仅政策性强，且涉及群众的切身利益，要求每项工作都要干实、干细，加上镇、村（居）的中心工作，民政助理巨大的工作量与基层民政力量薄弱形成强烈反差。
五、保障民生、发展民生，推进城镇低保工作科学有序开展的几点思考
（一）整合社会资源，实现城镇低保工作系统化、联动化。进一步加大部门协调配合力度，建立低保人员信息库，推进民政、工商、劳动、房管、金融等部门实现信息共享，避免民政部门孤军作战，使不直接参与救助保障工作的职能部门、社会组织，也要从减轻政府负担，更好服务社会的角度，积极配合做好城镇社会救助保障工作。
（二）建立再就业联动机制。依托城镇社区建设的有利时机，努力开拓和启动社区公益性服务岗位，推荐有劳动能力的低保对象实现再就业，实现社会救助工作由“输血型”向“造血型”转变，从根本上帮助低保对象脱贫。
（三）加大宣传教育力度，促进城镇低保工作健康发展。加强宣传教育，通过新闻媒体等舆论宣传，让群众了解低保的基本政策、性质和意义，引导困难群众及时申请低保，脱贫后积极走出低保。加强素质教育，努力培育低保对象自立自强的先进典型，通过典型引路，帮助低保对象树立“自立自强光荣、骗保懒惰可耻”的观念，鼓励部分有隐性收入或有劳动能力的低保对象主动申请退保。加强技能培训，帮助部分低保对象上岗就业，通过自身的努力，摆脱贫困，勤劳致富。
（四）提高基层工作人员的素质，建立专业化工作队伍。进一步加强城镇低保工作机构建设，整合人力资源，落实工作经费。加强对各级低保工作人员的业务培训，提高业务素质，确保基层工作人员不仅有过硬的专业知识，还有相应的爱心和耐心。同时加强“三支队伍”建设，既通过加强基层人才队伍建设、社会工作人才队伍建设、社会志愿者队伍建设，构建行政力量为主导、专业力量为支撑、公众力量为基础的社会救助保障人力资源格局。
篇6：党组织生活制度健全
转变方法作风 努力推动机关党建工作再上新台阶
中共临泉县委直属机关工作委员会书记 解国胜
一、进一步健全组织制度，夯实党建工作基础 目前，县直所属机关党委7个，党总支36个，党支部368个（含内设支部），党员6690名。其中非公经济党组织中设党委2个，支部27个（含内设支部）党员490名。
近年来，县直机关党建坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，根据全县总体工作部署，强化管党责任，落实管党措施，较好地发挥了机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为全县经济、社会各项事业又好又快发展，提供了强有力保障。
我们紧紧围绕创先争优活动和建设“五型”机关的总体要求，本着“为民、务实、清廉、高效”的原则，围绕基层党组织建设年、党组织“争十星创五好”和党员“五带头争十星”，制定了《关于在县直机关单位党组织和党员中实行星级管理的实施意见》，不断探索推进机关党建工作的工作方法和工作机制，发挥好广大党员的先锋模范作用，推动党建工作和机关工作全面发展。
1.抓思想建设，提高党员干部素质。机关党员干部队伍
是做好机关工作的中坚力量，机关工作能不能开展好，关键在机关党员干部队伍的素质。在开展“五型机关”建设和创先争优活动中，我们把加强理论学习、提高思想业务素质作为一项重要的工作来抓。一是加强理论教育。坚持用科学发展观武装头脑，围绕创建学习型机关的要求，充分发挥党组学习中心组、党支部“三会一课”和机关单位学习日的作用，完善各项学习制度，有针对性地组织学习。不断创新学习的方式方法。做到集中学习与自学研读相结合，专题报告与理论研讨相结合，分散调研与集中交流相结合，学习与宣讲相结合。在抓好理论学习的同时，针对各单位本职工作要求，学习法律、经济、文化等知识，提高业务水平。二是加强党性教育。在开展创先争优活动中，切实加强了党员的党性教育。每一名党员都重温一次入党誓词，想一想入党为什么，《党章》对党员的要求是什么，党员与群众的区别是什么，自己在群众中的形象是什么。广大党员严格按照党员的标准要求自己，时时处处用《党章》规范自己的思想和言行，切实做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。党员领导干部发挥表率作用，高标准，严要求，自觉加强世界观改造和党性锻炼，认真履行党员领导干部的职责和义务。
2.抓组织建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。从加强
和改善基层党组织自身建设入手，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，有效促进了组织建设各项任务的落实。一是在认真学习《党章》和《党和国家机关基层组织工作条例》的基础上。针对近年来县直党务干部流动较大的事实，开展“基层组织建设年”活动。县直工委精心组织、严格程序，按时按程序完成了县直机关17个总支、98个支部的换届选举和新建工作，健全了基层党组织。党务干部的年龄结构、文化结构有了很大改善。二是在县直机关基层党组织和共产党员中实行了星级管理制度，针对不同行业、不同单位的实际，细化量化星级评定标准，指导县直各单位制定出切实可行的星级评定办法，有计划、有步骤地推进基层党组织和党员星级管理。三是多措并举，推动服务行业和窗口单位在作风转变中创先争优。下发了《关于认真做好“党员示范岗”创建工作的通知》，组织实施了“党员示范岗”创建活动，推动党员立足本职岗位创先争优，展现服务窗口党员形象。经过综合评比，县检察院控告申诉举报中心等20个单位被命名为第一批“共产党员示范岗”，并进行了授牌。四是积极开展“学沈浩、创先进、争优秀”实践活动。县直部分单位组织干部职工赴小岗村实地学习沈浩精神。组织党员群众向身边的创先争优典型学习，开展了向任影同志学习活动，其爱岗敬业、自强不息、崇尚科学、乐于奉献的精神在社会上引起了强烈反响。五是大力选树先进典型，营造浓
厚活动氛围。在喜迎建党90周年之际，在县直机关广泛开展了组织推荐和评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动。县直12个先进基层党组织、18名优秀党务工作者、27名优秀共产党员受到县委的表彰。六是积极推进党内民主建设。县直工委在做好市党务公开试点工作的同时，指导县直机关各基层党组织充分利用会议、文件、公开栏等传统方式和网络等现代化信息手段，大力推进机关单位党务公开工作，扩大党员的知情权，充分调动县直机关全体党员参与党建工作的积极性，保障了党员的主体地位和民主权力。七是做好入党积极分子的培养教育和发展党员工作。以落实发展党员“十六”字方针为原则，坚持标准不降低，保证质量抓培训。针对不同层次的积极分子，采取不同的培养教育方法，确保培训效果。严格执行发展党员“公示制”。2011年，县直机关新发展党员78名，预备党员转正95名。八是实行党建工作目标管理，推进党建工作任务落实。为全面落实机关党建工作任务，在县直机关推行了主要党建工作目标管理制度，定期不定期对各党委、总支、支部、党员落实目标情况进行指导和检查，年底对党建目标完成情况进行考核，并将考核成绩作为评先树优的重要依据。九是重视党务干部和新党员入党积极分子的培训教育，不断提升机关党建工作水平。每年对机关党务干部进行培训教育，先后培训党务工作者200余人，党务工作者的政治素质和工作能力有
了很大提高。六是组织召开各类党建研讨会、座谈会、理论对谈会等有关会议，强化对机关党建工作的调研督查，已召开各类党建会议5场次，形成有价值的调研材料11余份。
3.抓作风建设，提高机关工作效率。在机关党建工作中，紧紧抓住转变机关作风这个重点，切实锤炼三种作风。一是锤炼勤奋敬业的作风。建立和完善各种激励约束机制，增强机关干部的事业心、责任感，调动机关干部的积极性。二是锤炼求真务实的作风。狠刹形式主义、官僚主义歪风，把精力用在深入实际调查研究、解决问题推动落实上。建立健全发现问题、纠正错误和责任追究机制，形成求真务实的激励监督机制，确保党的路线方针政策和县委县政府的决策部署落到实处，使各项工作贴近群众、贴近基层、贴近实际，做到实情在基层了解，难点在基层突破，矛盾在基层调解，任务在基层落实，办法在基层产生，成效在基层体现，形象在基层树立。三是锤炼艰苦奋斗的作风。各机关单位开展“两个务必”教育，严格执行上级党委政府关于制止奢侈浪费的一系列规定，坚决刹住享乐之风，坚持勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，珍惜民力。党员干部吃苦在前，享受在后，与群众同甘苦、共患难，以共产党员的高尚情操和人格力量影响和带领群众，共同完成机关的各项工作任务。
4.抓制度建设，提高机关规范化水平。县直各机关优化
管理要素，整合机关资源，突出建章立制，规范行政行为。重点完善和推行了六项制度：一是完善学习制度。在坚持和完善中心组和机关学习制度的同时，制定学习计划，强化检查考核，推动学习型机关建设。党员和党员领导干部自觉参加干部在线学习，修满学分制，同时做到每月熟读一本书，每季度写一篇文章。二是完善民主科学决策制度。各机关按照党的民主集中制原则，建立和完善重大决策的规则和程序，形成科学民主的决策机制。重大工作部署、重要问题、重大项目，都在充分调查研究、广泛听取各方意见、进行科学论证的基础上，由集体讨论作出决定，杜绝个人或少数人决定重大事项的现象，最大限度地减少和避免决策失误。三是完善党员干部联系群众制度。拓宽党员联系群众的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的制度。各机关进一步完善群众来访接待制度、社情民意反映制度、调查制度和结对扶贫帮困等制度，加强与人民群众的联系。四是推行公开承诺制度。各机关把本部门的职责范围、政策规定、服务标准、工作程序、办事时限等向社会公开，向服务对象、管理对象和人民群众作出公开承诺，并采取措施保证承诺兑现。工商、税务、公安、民政、国土等直接面向群众的机关和窗口部门，实行党员挂牌上岗，建立党员示范岗，亮出党员身份，确保承诺兑现，接受群众监督。五是行政服务中心等单位推行首问首办责任制度。凡是群众来电、来信、来访，或者办事、咨询，机关党员带头实行首问和首办责任制度，有关责任人员按规定负责到底，确保事事有答复、件件有着落。
5.抓评议考核监督，树立机关工作新形象。在机关广泛开展以民主评议党员、社会评议机关作风和年终党建考核检查为内容的活动。民主评议党员围绕党章中规定的党员标准和“争十星五带头”的目标进行；党建检查考核的结果将作为党组织“定星”和评优的标准。对评议出的不合格的党员和考核不合格的基层党组织区别不同情况作出妥善处置。
二、切实转变方法作风，努力推动机关党建工作再上新台阶
回顾总结近年来的机关党建工作，主要体会有： 1.理论武装是动力。要搞好机关党建工作，必须坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，深刻认识机关党建工作的重要地位和作用，才能不断坚持和完善党员教育、管理的长效机制，才能使各项任务落到实处，使机关党建工作真正富有活力。
2.领导重视是关键。一个单位、部门党建工作抓的好与坏，是否富有成效，与领导的重视程度有直接关系，各级领导的重视和支持，是抓好机关党建工作的关键因素。
3.完善制度是保证。抓好机关党建，必须有好的体制和机制，形成好的工作格局，完善党委、总支、支部书记工作
责任制，主要领导带头抓党建，认真落实党建目标，才能使党建工作上水平。
4.围绕中心是重点。机关党建工作必须紧紧围绕县委和县政府的中心工作和任务，紧密结合机关业务开展工作，才能找到工作的立足点和落脚点，才能使机关党建工作落到实处。
5.探求规律是途径。实践证明，有为就有位，机关各级党务工作者，要在党建工作中，与时俱进，推陈出新，大胆创新，才能不断推进机关党建工作达到新的水平。
近年来，我们在机关党建中虽然取得了一定成绩，在作风、制度、反腐倡廉建设等方面都取得了明显成效，但是，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别单位领导干部对党建工作重视程度不够，工作主动性不强，没有把党建工作放在应有的位置；二是机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力；三是管理体制和运行机制不完善，一些制度难以适应形势和任务发展的需要；四是党建工作的创新和考核机制的运用上有待加强；五是机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题还程度不同的存在。
下一步必须切实做到：
1.提高认识，切实加强党务干部队伍建设。第一、要合理设置党务机构和配备党务干部。本着精简高效、协调有力 的原则，尽可能地健全机关事业单位的党务机构，加强党务干部配备，从机构编制和经费上保障党务工作的正常开展。党员较多的单位，可以单独设立党务机构；党员较少的单位可以挂靠办公室、人事股等部门，但一定要保证党务工作有人干，有能人干，为业务工作提供组织保证。第二、要加强党务干部培训。要建立和完善党务干部培训机制，制定出严谨的培训工作规划，通过党校培训、座谈交流、外出考察等多种渠道，使党务干部不断增强党性观念，优化知识结构，提高业务能力，切实增强工作的积极性、主动性和创造性。第三、要支持党务干部工作。领导干部特别是单位主要负责同志要支持党务干部工作，维护党务干部威信，从时间、经费方面予以保证，在机关干部队伍中形成尊重党务工作者，支持党务工作者，自觉参与党务工作的良好氛围，使党务干部进一步增强做好工作的信心和决心。
2.理顺工作关系，加强工作机制上的创新。一是强化机关工委的职能。继续强化机关工委对机关党建工作督查、评比、考核的职能。二是在机关党的建设责任上，应进一步建立完善机关工委直接领导、部门党组指导、机关党组织具体抓落实的党建工作格局。按照《条例》的规定，切实落实相应的责任，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的基层党建工作责任体系。机关工委建立考核评价和奖励制度，把机关党建工作纳入部门整体工作目标进行管理。三是
