旅游市场运行

关键词： 大长 旅游 影视

旅游市场运行（精选五篇）

旅游市场运行 篇1

1影视旅游的概念及分类

国内外关于影视旅游的概念有以下几个方面:影视旅游是指旅游者因为某地或者某一景点的形象出现在影视上而前往该地的旅游;影视旅游是指旅游者对影视节目的拍摄地、影视基地以及与影视相关的主题公园的旅游;影视旅游是以影视拍摄、制作的全过程及与影视相关的事物为吸引物的旅游活动……

综上所述, 影视旅游是因影视作品的拍摄制作而引起的一系列旅游活动和融入影视艺术的一切旅游项目的统称。它包括外景拍摄地的旅游、影视基地的旅游、影视节以及渗透影视艺术的影视主题公园的旅游活动。另外, 影视旅游按照旅游活动地属性的不同可分为两类:一类是外景拍摄地旅游, 主要指的是拍摄地由于其优美的自然风光、独特的文化风情而成为影视作品的拍摄地和影视旅游活动地;一类是非外景拍摄地影视旅游, 包括影视基地游、影视主题公园游、影视首映式及影视节的旅游活动等。需要进一步指出的是, 目前的影视城大多融影视基地拍摄和影视主题公园功能于一身, 以下我们统称为影视城。

2影视旅游产业链的运行模式

按照上述分类, 影视旅游产业链可分为外景拍摄地旅游的产业链运行模式和非外景拍摄地旅游的产业链运行模式。

2.1外景拍摄地旅游的产业链运行模式

政府在此类影视旅游产业链中处于领头地位, 各级政府部门特别是旅游管理部门要充分认识到本地影视旅游的价值, 制定相关的优惠政策, 提高敏感性, 吸引知名的影视剧组前往进行影视拍摄, 为影视组提供方便, 改变过去坐等影视剧组找上门的传统观念。旅游部门还可挖掘本地的自然特色和历史文化内涵, 在有资金支持的情况下, 吸引优秀的影视剧组实地拍摄关于本地的特色影视作品。政府还需组织当地的旅游企业和其他相关企业为影视拍摄提供一切方便, 保证影视剧组拍摄过程的顺利。

旅游经营者需要和影视拍摄方达成共识, 确定好一定的利益分配机制, 进而利用影视的拍摄过程、放映和影视内容等来充分地开展旅游活动, 为拍摄地吸引到第一批游客。旅游经营者还可以利用影片制作方宣传影片的机会, 将本地的风土人情、风景名胜与剧组的一些奇闻乐事进行组合包装, 从而扩大拍摄地的知名度。影视旅游产品的设计要注意的是不能仅仅局限于一个点或者线, 要注意点、线、面的结合。根据影视作品所体现的主题思想, 结合本地或周边景点, 组织成富有文化内涵的旅游线路, 而不仅仅只是让游客看故事中发生的一个地点。旅游经营者尤其是旅行社, 要与影视投资方紧密合作, 一起为影视和旅游推波助澜, 影视旅游必须紧跟影视潮流, 迎合广大游客喜欢新奇的心理, 打造时尚旅游。

外景拍摄地旅游产业链的最后一个环节是政府有关部门对目的地的控制。在这个方面, 政府旅游管理部门还要起到监督和引导的作用。很多影片拍摄地都位于偏远的地区, 随着拍摄地为世人所知, 大量游客蜂拥而入, 而这些地区可能并不具备游客接待的条件, 如果政府不能很好地加以引导, 可能造成以下后果:游客的到来并没有使本地得到实惠, 影视和旅游的带动效应使得拍摄地周边接待条件较好的地方获得;游客的大量涌入使得本地居民在利益的驱使下, 盲目兴建很多粗糙的接待设施, 使得景观遭到极大的破坏, 游客失望而归, 因影视而带来的机会白白丧失。这就需要当地旅游管理部门在有关专家和当地旅游经营者的协助下做好对本地的影视旅游控制, 保持良好的原生态和旅游形象, 合理规划建设旅游接待设施, 控制旅游容量。在影视旅游带动下, 深入挖掘本地的特色旅游资源, 既可吸引更多的影视剧组, 又可开展新的旅游方式, 丰富游客的旅游活动。

2.2非外景拍摄地旅游产业链运行模式

非外景拍摄地旅游产业链中, 以影视城经营者为首的当地旅游经营者起主导作用。但针对我国目前影视城建设存在盲目投资、无规划上阵的状况, 迫切需要政府旅游管理部门起到指导和协助规划的作用。影视城经营者需要拿出影视城开发的可行性分析报告以及主题项目的规划方案等, 国家相关部门结合申报企业的实力、拟修建地区周边的竞争状况、预期客源市场发展情况等方面, 做出兴建或不兴建的批示。

影视城运作的第一环节就是要处理好影视城经营者和影视拍摄方之间的合作与利益分配关系。影视城要加强软硬件设施建设, 完善和延长影视产业链, 为剧组提供一条龙的服务, 增加影视城的收入来源。以浙江横店影视城为例, 影视城为剧组提供从题材策划、剧本创作到投资、拍摄、剪辑、后期制作、发行、交易展览, 甚至后续产品开发等一系列的服务, 解决了一般影视城面临的“剧组停而不留”的困惑。对于投资巨大的影视城来说, 如果能够长期留得住剧组, 就可以保证其运行的基本收入, 也可为影视旅游的开展提供动态的影视旅游资源。影视城经营者利用影视作品开展影视旅游时, 可以借鉴美国好莱坞环球影视和迪斯尼乐园的经营管理理念, 确立知名品牌, 向品牌化和精品化的方向发展。

第二个环节是影视城和当地相关企业的合作, 从而顺利实现第三个环节为旅游者提供丰富的旅游产品。影视城经营者要和其他旅游企业, 比如旅行社、旅游车船公司建立良好的关系, 组织旅游路线, 不断更新旅游产品。影视城既可和周边的自然或人文旅游景点进行组合, 也可单独开展专题影视旅游活动项目。影视城经营者也要处理好和其他旅游相关企业之间的关系, 首先可以确保影视城旅游活动的顺利进行;其次, 这些企业可以为影视城提供影视旅游商品的生产与加工, 有利于影视城的商品化经营, 既增加影视城的收入, 也可扩大影视城的知名度。比如, 迪斯尼就是把其影片中的知名形象米老鼠运用到很多领域, 商标权的转让使得迪斯尼乐园有了很可观的收入。

影视城经营者与目的地政府和社区居民之间的关系也应引起足够重视。影视城经营者可以运用政府力量进行宣传, 举办影视节和其他大型活动, 从而扩大其知名度和影响力。影视城的兴建对于当地居民来说具有很大的意义, 可以为当地居民提供大量的工作机会, 也可使得当地居民生产的土产品和手工艺品有了最直接的客源市场, 这本身也将成为影视旅游产品的一部分。

3结语

随着休闲时代的来临, 作为后影视产品的影视旅游具有广阔的发展前景。目前我国关于影视旅游的实践活动还处在起步阶段, 理论上的研究比较少。影视旅游的特殊性决定了需要对其产业链进行研究, 在产业链的运作体系中, 应包括政府旅游管理部门、当地旅游经营者、影视制作方、其他企业和社区等相关群体的协作。影视旅游只有形成完整的产业链, 各环节、各部门协调运作, 才能取得长久的发展。

参考文献

[1]Sue Beeton.Fil m-induced Tourism[J].USA:Channel View, 2005.

[2]刘滨谊, 刘琴.中国影视旅游发展的现状及趋势[J].旅游学刊, 2004, (6) .

[3]付冰, 周申立.我国影视旅游发展与规划探析[J].北京第二外国语学院学报, 2005, (3) .

[4]魏宝祥, 欧阳正宇.旅游目的地推广与影视旅游研究[J].人文地理, 2008, (6) .

旅游市场运行 篇2

一季度广西入境旅游延续上年平稳增长趋势。旅游部门的统计资料显示，一季度，入境过夜游客80.04万人次，同比增长15.5%,增幅同比提高4.6个百分点。实现国际旅游（外汇）收入3.12亿美元，同比增长19.5%。市场运行有以下特点：

一、外国人入境过夜人数增长较快，比重上升

一季度，广西接待入境过夜外国人39.07万人次，拉动入境过夜游客人数增长9.1个百分点，占全部入境过夜游客人数48.8%，比上年同期上升1.5个百分点。接待入境过夜港澳台同胞40.97万人次，同比增长12.3%。其中澳门同胞入境人数达5.24万人次，同比增长18.1%，占全部入境过夜游客人数6.6%，比上年同期提高0.1个百分点。香港、台湾入境人数分别为18.17万人次、17.55万人次，同比分别增长14.4%、8.6%，占全部入境过夜游客人数比重瞳比分别下降0.2、1.4个百分点。

二、十大客源国六增四减

一季度，广西前10位的客源国分别是越南、韩国、马来西亚、新加波、印度尼西亚、美国、泰国、加拿大、日本和德国，接待10国入境过夜游客人数共31.68万人次，占全部外国入境过夜游客人数的81.1%。其中越韩加印马美等6国入境过夜游客人数增长，其它4国下降。而上年同期列第8位的法国因下降幅度较大退出前10。10大客源国中，人数同比增加较多的有越南、韩国和马来西亚，同比分别增加4.59、1.34和0.61万人次。10大客源国中，增幅超过10%的有越南、韩国、加拿大、印度尼西亚和马来西亚，其中越南同比增长74.0%，实现恢复性增长，入境人数超过前年同期水平。

三、东盟入境过夜游客人数增长，欧盟六国入境过夜游客人数大幅下降 由于首位客源国越南的强劲拉动，一季度东盟入境过夜游客人数同比增长2

4.4%，人数为23.26万人次，分别占外国旅游者人数和入境过夜游客人数的59.5%和29.1%,同比上升2.5个百分点和2.1个百分点。欧盟六国（见注释）入境过夜游客人数2.40万人次，同比下降26.7%，其中意大利下降8.3%，其它5国下降幅度超过均15个百分点。

四、6个市入境过夜游客人数增幅超过20%

从各市看, 各市入境过夜游客人数均保持增长，有6个市增幅超过20%，崇左、玉林、河池、百色、南宁、柳州同比分别增长55.9%、28.7%、26.8%、24.2%、23.3%、23.0%。桂林、贺州增幅较低，同比分别仅增长6.6%、8.6%。一季度接待入境过夜游客人数排前6位的是桂林、崇左、贺州、南宁、梧州和防城港，分别为34.43、8.94、8.06、6.55、4.43和3.15万人次，占全区43.0%、11.2%、10.1%、8.2%、5.5%和3.9%。

五、人均停留天数略有增加

当前中国金融市场运行现状 篇3

一、金融机构存款业务基本状况

广义货币增长19.5%。2010年11月末, 广义货币 (M2) 余额71.03万亿元, 同比增长19.5%, 增幅比上月高0.2个百分点, 比上年同期低10.2个百分点;狭义货币 (M1) 余额25.94万亿元, 同比增长22.1%, 增幅与上月持平, 比上年同期低12.5个百分点;流通中货币 (M0) 余额4.23万亿元, 同比增长16.3%。

本外币存款增加5822亿元。其中, 人民币存款增加5 9 2 4亿元, 外币存款净减少10亿美元。2010年11月末, 本外币存款余额72.42万亿元, 同比增长19.4%;当月本外币存款增加5822亿元, 同比少增100亿元。人民币存款余额70.87万亿元, 同比增长19.6%, 分别比上月和上年同期低0.2和8.6个百分点。当月人民币存款增加5924亿元, 同比多增88亿元。其中, 住户存款增加1332亿元, 企业存款增加5737亿元, 财政存款净减少2119亿元。外币存款余额2321亿美元, 同比增长13.3%, 当月外币存款净减少10亿美元。

二、金融机构信贷业务基本状况

本外币贷款增加6142亿元。其中, 人民币贷款增加5640亿元, 外币贷款增加85亿美元。2010年11月末, 本外币贷款余额50.35万亿元, 同比增长19.4%, 当月本外币贷款增加6142亿元, 同比多增2067亿元。人民币贷款余额47.43万亿元, 同比增长19.8%, 比上月末高0.5个百分点, 比上年同期低14.1个百分点。当月人民币贷款增加5640亿元, 同比多增2692亿元。分部门看, 住户贷款增加1896亿元。其中, 短期贷款增加525亿元, 中长期贷款增加1371亿元;企业及其他部门贷款增加3742亿元。其中, 短期贷款增加1670亿元, 中长期贷款增加1930亿元, 票据融资减少156亿元。外币贷款余额4370亿美元, 同比增长16.2%, 当月外币贷款增加85亿美元。

银行间市场人民币交易活跃, 市场利率有所上升。2010年11月份, 银行间市场人民币交易累计成交17.71万亿元, 日均成交8049亿元, 日均成交同比增长55.3%。

2010年11月份, 银行间市场同业拆借月加权平均利率为1.76%, 比上月高0.08个百分点;质押式债券回购月加权平均利率为1.81%, 比上月高0.12个百分点。

三、债券发行情况

2010年前11个月, 银行间债券市场累计发行债券40786.24亿元, 同比增加6.2%。去年11月份, 银行间债券市场发行债券4116.3亿元, 较上月增加18.8%。截至2010年11月底, 债券市场债券托管量为16.12万亿元, 其中银行间债券市场债券托管量为15.7万亿元, 占债券市场债券托管量的97.5%。前11个月, 银行间债券市场发行的债券以短期和中期债券为主。11月份, 短期债券发行的比重较上月有明显上升。

四、拆借交易情况

2010年前11个月, 同业拆借市场总体运行平稳, 市场交易活跃。同业拆借交易量累计为25.2万亿元, 同比增加46.5%。2010年11月份, 同业拆借累计成交2.7万亿元, 较10月份增加17.6%;交易品种仍以1天为主, 1天期品种共成交约2.4万亿元, 占本月全部拆借成交量的88.9%。11月份, 同业拆借利率持续大幅攀升。同业拆借加权平均利率为1.76%, 较10月份上升9个基点;11月30日7天拆借利率比10月末上升130个基点。

五、回购交易情况

2010年前11个月, 回购市场交易相对活跃, 债券质押式回购累计成交77万亿元, 同比增加27.1%。2010年11月份, 债券质押式回购成交量为7.9万亿元, 较10月份增加22.1%。交易品种仍以1天为主, 1天品种共成交6.3万亿元, 占本月全部质押式回购成交量的79.7%。11月份, 回购利率持续大幅攀升。债券质押式回购加权平均利率为1.81%, 较10月份上升12个基点;11月30日7天回购加权利率比10月末上升131个基点。

六、现券交易情况

2010年前11个月, 债券市场现券交易量同比大幅增加。银行间债券市场现券成交57.4万亿元, 同比增加35.3%。2010年11月份, 银行间债券市场现券交易累计成交6.9万亿元, 较10月份增加20.2%。交易所债券市场现券交易累计成交138.9亿元, 较10月份增加21.2%。去年11月份, 银行间债券指数和交易所国债指数均有所下跌。银行间债券指数收盘为131.6点, 较上月末下跌2.6点, 跌幅为1.9%。交易所国债指数收盘为126.1点, 较上月末下跌0.2点, 跌幅为0.2%。

七、股票交易情况

2010年11月份, 上证指数先涨后跌, 上证指数月末收于2820.2点, 较上月收盘下跌5.3%。沪市日均交易量为2109.8亿元, 较上月减少227.5亿元。

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2011阻击通胀五大着力点

把稳定价格总水平放在更加突出的位置, 是中央经济工作会议对2011年经济工作的重要部署之一。为此, 持续两年的“适度宽松”货币政策转向“稳健”;“确保农产品有效供给”, 成为2011年经济工作第二大任务。相关人士指出, 以上两大举措将在抑制通胀方面直接发力, 而完善汇率形成机制、形成保障性住房体系和商品房体系、制定收入分配改革方案等措施, 也将成为2011年应对通胀的重要着力点。

调整货币政策收窄涨价之源

中央经济工作会议提出, 实施稳健的货币政策。这是我国货币政策继2008年“从紧”和2009年、2010年“适度宽松”后, 再次回归长期实施的“稳健”。

“货币超发是推动物价上涨的最根本因素。”中央政策研究室秘书长赵涛说, 当前物价上涨, 反映了“适度宽松”货币供应量造成的流动性过剩滞后影响已显现。缓解通胀压力, 要通过提高存款准备金率等政策工具, 逐步把货币供应量增速回落到合理水平;同时, 要控制新增贷款规模。

过去两年, 我国累计新增人民币贷款超过17万亿元, 广义货币供应量达到71万亿元, 成为全球货币供应量第一大国。中央经济工作会议开幕当日, 央行年内第六次、月内第三次宣布上调存款准备金率。同时, 国家外汇管理局表示, 要加强跨境资金流动监管。

经济学家周其仁认为, 除了稳定货币供应增速, 还需采取“水多了加面”的方式, 动员更多资源进入市场, 例如允许农村集体土地合法交易、开放医疗服务市场等, 以消化超发的货币。

完善汇率机制扩大进口规模

自2005年汇改以来, “进一步完善人民币汇率形成机制”, 首次公开出现在中央经济工作会议的文件中。此外, 本届会议首次将“扩大进口规模”提至平衡宏观经济和调整经济结构的高度。

顺差扩大是导致人民币超发的重要原因。力缓通胀压力, 要稳步推进汇率形成机制改革, 增加汇率机制的灵活性;通过扩大对重要原材料、先进技术和设备等的进口, 适当减少贸易顺差。

我国在经济企稳回升后, 即继续推进汇率改革。2010年6月份以来, 人民币对美元已累计升值约3%。同时, 我国贸易结构日益平衡, 贸易顺差占GPI的比重已从2007年10.6%的峰值降至2009年的5.8%。央行副行长易纲日前表示, 我国在未来三到五年会尽力将这一比重降至4%。

“更多利用汇率手段遏制通胀, 不仅可以降低总体物价水平, 还可以让不同类别产品的相对价格更加合理, 可谓一箭双雕。”中国社科院研究员张斌说, 更加灵活的汇率制度, 有利于促进制造业产品价格和能源价格充分下降。

多位专家认为, 我国适度温和的汇率调整是资本流入冲击下的主动选择。汇率形成机制的“完善”, 可能包括丰富当前的货币篮子, 引入今年以来升值较快的新兴国家货币, 以抵消更多潜在风险;逐步从参考一篮子货币, 转向直接盯住一篮子货币, 从而确定相对稳定的汇率波动幅度。

确保农产品供给削弱涨价推手

食品价格长期主导物价走势。从2001年至今, GPI累计上涨22%。其中, 食品价格累计上涨62%。因此, 历届中央经济工作会议多次提到保障农产品供给, 本届会议更是将“确保农产品有效供给”, 确定为2011年经济工作第二大任务。

“成本上涨使农产品价格上涨成为长期趋势。”中南大学博士生导师饶育蕾说, 增加供给, 是稳定农产品价格的根本措施;切实降低流通成本, 是当前农产品价格调控的着力点。

无论是国务院不久前出台的稳定物价16条, 还是中央经济工作会议, 都提出要搞好市场流通体系建设。近日, 上海一群大学生将蔬菜车开进小区, 尝试“农社对接”, 市场上2.8元的芹菜只卖1.5元。菜价比市场整体便宜三至六成, 尚有余力提高农民利润。可见, 降低农产品流通成本, 潜力巨大。

水利是农业的命脉。我国主要水利设施基本修建于30多年前, 目前近半水库处于病险状态, 因水利设施老化损坏每年减少有效灌溉面积300万亩。袁隆平院士说, 2011年经济工作把水利作为农村基础设施建设重点, 既是当前稳定农产品供给的一剂良药, 也是关系粮食安全的长远之计。

住房“双轨”供给淡化房价负担

当前, 房价已成为公众不折不扣的关注焦点。大力发展公共租赁住房, 逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系, 是中央经济工作会议有关2011年住房供给的表述。会议首次将“保障性住房体系”和“商品房体系”并列提出, 并以“公租房”代替了2006年以来屡次提及的廉租房和经适房。

“从会议看, 公租房已被认定是保障房的主要形式, 这是寻租空间较少、解决城市‘夹心层’住房的很好方式。”北京大学房地产业研究所所长陈国强说, 两套供给体系可以覆盖所有人群, 其中保障性住房体系, 将成为未来住房政策的核心环节。

住建部表示, 2011年计划安排建设1000万套保障性住房和棚户区改造住房, 比2010年580万套保障性住房的建设规划翻了近一番。北京市住建委表示, 未来5年, 本市计划新建或收购各类保障性住房100万套, 占住房供应总量的60%;保障性住房将向“以租为主”转变。

“房价作为资产价格之一, 其波动只是对市场的反应。房价不是问题, 无房可住才是问题。”华讯商业地产俱乐部一位顾问说, 当前年轻人对房价的高度关注与不满, 体现了我国住宅市场以商品房为单一供给主体的体制性缺陷。建立“双轨”供给体系, 是我国房地产市场建设的根本任务。

多位专家指出, 随着住房供给体系的完善, 2011年房价可能趋于平稳。不过, 要真正形成住房供给“双轨”体系, 还有待尽快出台住房保障法, 并将保障房供给, 作为各级政府考核的“硬指标”之一。

改革收入分配缓解通胀压力

从2004年起, 中央经济工作会议几乎每年要提“调整国民收入分配格局”。不过, “要研究制定收入分配改革方案”却是今年首次出现, 而且是作为“加大改革攻坚力度”的任务之一, 而不是像往年一样作为扩内需或改善民生的举措。

同时提出, 逐步完善个人所得税制度, 研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点。

“2 0 1 1年物价上涨压力仍存, 让居民收入跑赢GPI, 是应对通胀的根本办法。”北京工商大学教授胡俞越说, 从会议看, 收入分配改革方案有望尽快出台, 税收调整有望成为方案的重要内容。

国家财政部部长谢旭人此前撰文提出, 将落实结构性减税政策, 提高居民特别是低收入群体收入。推进综合与分类相结合的个人所得税制。积极推进增值税扩围改革。

我国个税起征点当前为2000元, 是2000年平均工资的73%。社科院财贸所研究员杨志勇建议, 在物价不断上涨情况下, 应当建立个税起征点与GPI的联动机制。

我国对工业部门征收增值税, 对服务业征收营业税。由于增值税具有不同环节抵扣机制, 而营业税不存在抵扣, 服务业承担的税负比工业要高。财政部财科所副所长王朝才说, 服务业营业税转增值税, 有利于降低服务业成本。考虑到营业税主要是地方税, 增值税收入75%归中央, 增值税征收范围改革试点可能会先从铁路、国有银行总行等集中缴纳的营业税入手。

市场运行调查报告 篇4

一、存在的主要问题

(一)限下企业增速受限。目前全省及各设区市限上企业社会消费品零售总额增速大大高于限下企业零售额，受短期内数据延续性影响，限上可以达到18%，限下则难以突破10%，而上年度限下基数又是确定的，因此限下零售额可提升的空间较小，促进当地社会消费零售总额增长主要是抓限上企业。

(二)内贸市场新增长点流失。据估算，全省社会消费品零售总额增速有6-7个百分点是新增长点带来的。部分设区市受空间限制，近两年新增大型商业项目少，导致增速较慢。此外，多数商业综合体未作为一个整体统一报送统计数据，在快速增长且分流原有消费市场的同时，却没有作为新增长点列入限上统计，反而影响了当地社会消费品零售总额增速，而且影响力越来越大。据了解，某大型商业广场年营业额增长25%左右，远高于一般的批发、零售、餐饮企业增速。

(三)统计数据未反映电商的高速增长。当前我省电商发展较快，同比增幅达30%以上，但相应的统计机制来不及完善，社会消费品零售总额增幅未涵盖网络零售的高速增长。当前有上报限额以上企业网络零售的企业数量少，企业报送意愿低;限下零售抽样调查布点要5年才有大的调整，当前抽样调查的限下样本单位中电商样本基本没有。

(四)大宗商品交易清淡。往年，我省成品油、汽车等大宗商品零售额占社会消费品零售总额比重大、增速快，带动了社会消费品零售总额高速增长，但今年以来市场交易清淡，增速回落明显。

(五)其他问题。一是近年来，国家高度重视扩大消费工作，积极推动服务消费、养老消费、文化消费、体育消费发展，分流了居民购买力，但没有及时纳入统计。二是许多外省企业在当地设立分公司，未纳入月度快报数据，导致数据流失。三是高校、园区里面的食堂因为没有贸易主体报送，导致数据难以统计出来。

二、对策研究

(一)增强我省限上单位拉动力。一是继续提高限上单位零售额占比。当前，全国社会消费品零售总额构成中限上、限下各占一半，我省作为东部省份仅为47:53，低于全国平均水平。二是鼓励限上单位提高增速。限上单位发展质量好坏直接影响限上零售增速，应鼓励地市在扩大限上企业数量的同时，逐渐将重心转移到发展质量上。三是推动重点企业增长。研究推动内贸龙头企业发展扶持政策。在推动龙头企业发展的同时，督促企业按统计法要求，加强企业统计工作，要做到应统尽统。

(二)培育内贸新增长点。一是要鼓励原材料或产品贸易规模较大的，需要统一开拓全国市场的工业企业剥离销售业务，注册商贸法人企业，不仅可以减少销售机构和人员的重复设置，降低管理成本，还增加当地的批发销售额和税收收入。二是

在引进商业综合体项目时，应明确汇总报送数据的责任。对已经开业的商业综合体，应引导其通过技术手段，实现汇总报送数据。

国际旅游岛管理运行体制创新研究 篇5

关键词：科学发展,环境保护,管理创新,旅游经济

海南国际旅游岛的新一轮开发建设, 必将高效率地带动旅游、生态、文化、服务等产业的发展, 与海南其他经济形式一起共同构建繁荣的经济态势。然而, 政府如何在管理运行体制方面创新, 推动海南旅游经济进一步科学、健康、协调、有序和可持续发展, 是一个十分迫切的课题。

一、管理运行体制创新的目的

管理运行体制创新的目的, 是科学发展海南旅游经济。要从经济、社会、文化和环境等方面的利益相协调的角度出发, 确保海南旅游资源健康、协调、有序和可持续发展利用。按照科学发展观, 一是旅游经济的发展要满足当代人的需要, 无论是富国还是穷国, 是富人还是穷人, 都有生存权和进行旅游的权利;二是旅游经济的发展要与自然、文化和人类生存环境形成一个整体, 必须建立在生态环境和旅游资源可承受的能力之上, 符合当地经济发展状况和社会道德规范, 使之与经济、社会、文化等方面的发展相协调;三是旅游经济的发展既要满足当代人的需要, 又要从长远观点出发, 考虑今后各代人需要的满足;四是在旅游经济的发展中, 要同时注重维护和改善自然环境和社会资源, 节约使用资源, 它们应成为所有参与旅游活动的人们的共同责任。

二、管理运行体制创新的主要内容

(一) 充分发挥政府对旅游经济的主导、管理与服务作用。

现代市场经济是政府主导下的市场经济, 政府要充分发挥主导、管理及服务作用, 制定与经济、社会、文化和环境发展相协调的战略性的旅游发展规划, 突出生态省与国际旅游岛开发建设的特点, 完善旅游业管理规范, 对旅游投资者、经营者、旅游从业人员、当地居民和游客行为进行规范, 调节国家、地方、社区、当地居民和旅游投资者、经营者的利益关系, 确保旅游业的科学、健康、协调、有序和可持续发展。除旅游发展规划外, 亟待强化与整顿的具体管理措施包括:旅游城市市民文明公约、国际旅游岛形象设计管理规范、国际旅游岛广告商务活动管理规范、国际旅游岛文娱体育活动管理规范、旅游景区接待服务管理规范、旅游景区开发建设与生态环境保护管理规范、旅行社经营与导游服务管理规范、订票、订房等中介服务业管理规范、旅游投诉热线、市长热线等等。实施这些管理措施的目的是树立和维护海南岛良好的国际旅游形象, 建立优质的旅游服务体系, 确保旅游业的科学、健康、协调、有序和可持续发展。治理旅游景区“脏、乱、差”, 严肃处理“黑导”、“坑骗”、“宰客”事件, 制止黄、赌、毒蔓延等社会问题。政府要积极引导旅游经济的发展, 鞭策其努力实现其经济效益, 促进国家、地方的经济发展、扩大需求、增加税收和赚取外汇。政府以高效的服务, 帮助旅游产业改变传统落后的经营组织方式, 建立全方位的旅游市场网络, 拓展旅游企业内部管理内涵, 建立信息化、网络化的旅游经济体系。引导旅游产业兼顾经济效益和环境效益, 为社会创造更多的就业机会, 改善居民的生活质量, 更好地满足人们日益增长的物质和文化生活的需要。

(二) 政府引导旅游资源的有效开发和合理利用。

旅游资源分为恒定资源、再生性资源和非再生性资源三种。恒定旅游资源是在地球的形成和运动中产生的, 不会因为利用而枯竭, 如气候、阳光、海水、河流、高山等。再生性资源主要指森林、草原、动物、植物等生物资源, 对于人类来讲这是有限的, 在合适条件下, 是可以再生的, 但若超过其再生阈值就会面临资源的衰退和枯竭。非可再生性资源是指一旦耗损就不可能再度产生的旅游资源, 如文物古迹、历史文化、珍稀动植物等。另外, 旅游经济发展还需要注入大量的经济资源和智力资源, 如资金、原料、能源、科技和人才等旅游产业投入要素, 对其利用应是集约型的, 要合理配置和有效利用, 使其产生最大效益。政府要重视和加强旅游环境与人文景观保护, 必须把环境保护贯穿于旅游开发和旅游经济发展的始终, 使旅游业发展建立在生态环境的承受力之上, 符合旅游所在地的经济社会发展实际, 保证旅游经济的科学、健康、协调、有序和可持续发展。这就要求在旅游开发中切实采取一切有效的环境保护与人文景观保护措施:第一, 在旅游资源开发利用中, 突出旅游资源的地方性、民族性和历史性特色。保护旅游资源的原始风貌, 避免人为的修饰或加工而使其失去自然和历史的特色。保护人文景观, 保护地方文化的本来特征及真实性, 维护各种历史文物古迹, 保持独具特色的地方建筑风格, 突出地方性和民族性, 满足旅游者求奇、求异、求新的心理。第二, 选择具有比较优势的旅游资源, 开发建成“人无我有、人有我优”的精品和名牌旅游产品, 突出其创意、优势和特色, 确保旅游项目的吸引力和竞争力。旅游资源的价值在于其品位及特点, 这是对旅游者产生吸引力的关键, 必须保护好其独特的个性。第三, 旅游地向旅游者提供各种景点景观时, 不能损害当地的自然生态环境和社会经济环境, 必须使旅游活动与自然环境、社会文化形成一个和谐、有机的整体, 形成一个符合人类愿望的、进步健康的、可持续发展的旅游项目。旅游地在接待旅游者时, 不要超过旅游景区景点的承载能力, 要管好各种垃圾处理及排水系统, 减少和控制噪音污染源, 保证旅游者及当地居民有一个良好的生活环境。第四, 围绕旅游景区、景点和旅游地的开发建设, 发展相对先进的交通设施, 重点放在公共交通工具和无污染的交通手段上。对旅游路线及旅游景点客流认真规划和管理, 限制生态环境敏感地点的游客量, 制止游客的不当行为, 尽可能减少和避免旅游者对环境造成的破坏和污染。第五, 加强社会治安综合治理工作, 严格制止吸毒、酗酒、犯罪等行为, 加强对旅游地居民的法制教育。尽可能使游客了解旅游地的风俗习惯, 旅游地要适当和有选择地吸收外来文化的有益方面, 保持地方文化的精髓, 增加吸引力。

(三) 政府引导旅游投资, 推行“资本置换”模式。

旅游业是高投入、高产出、高创汇的经济产业, 旅游经济的发展, 需要在基础设施建设、旅游资源开发等方面注入一定的先行资本。政府利用政策引导旅游投资, 形成投资主体多元化格局, 使内资利用和外资引进相结合, 引入“资本置换”开发模式。第一, 中央实施专项建设基金扶持, 地方政府要广泛争取中央在交通、通信、水电设施、城乡建设、环境保护治理、扶贫救济等方面的专项资金投入。同时, 建立各级政府旅游发展基金, 用于旅游资源开发建设、环境保护和旅游业发展, 解决旅游经济发展中的资金短缺问题。第二, 利用外资是旅游经济发展中解决资金短缺的重要途径。要积极创造条件, 改善投资环境, 引进外资进行旅游基础设施建设, 进行旅游资源项目开发, 参加旅游开发区、度假区及旅游地城市建设, 对宾馆饭店、旅游公司、旅游景点等进行改善和再开发。第三, 多形式引导社会资金加入旅游开发。随着社会经济的发展, 集体、个人的收入增加, 必然成为旅游开发资金的一个重要来源。要采取多种形式和优惠政策, 通过股份制集资、发行公司债券、发展非公有制经济等形式, 动员各种社会力量, 多渠道筹集资金, 加快旅游经济发展。第四, 旅游所在地政府积极实施“资本置换”开发模式。其核心内容有两个方面:一是通过对产权关系的整合, 充分挖掘土地级差效益, 盘活存量土地, 加快旅游基础设施建设进程。旅游基础设施建设需要投入大量的资金。资金从哪里来?土地作为政府掌握的重要资源, 通过以地补路、以路带房、综合开发、配套建设等方式, 充分利用土地级差杠杆, 对那些占地大、效益差、无发展前途的用地单位采取补偿的形式进行置换, 促使土地向效益好、有发展前途的行业集中。利用土地级差对旅游景区进行挖掘改造、开发利用, 确保城市规划和调整所需资金的合理投入, 使过去破烂不堪、条件简陋的城市和功能不全、效益低下的地段变为“黄金码头”。二是积极引导无形资产向有形资产的置换。通过公开拍卖对道路、景点、标志等设施的命名权、形象设计权与广告经营权, 引导有实力的单位和个人投资旅游基础设施建设, 使无形资产向有形资产转化。同时, 对人才的创意思维、企业的管理模式、发明创造、专利技术进行置换, 提高旅游经济发展的智力因素。结合旅游产业结构的调整, 拍卖、转让旅游设施、道路、桥梁、商业网点、报刊亭、广告牌、公厕等有形实物资产的经营权, 以及依附于其上的命名权。这样, 社会存量资产赋予了资本属性, 通过流动、转让、优化组合等方式, 实现增值、盈利, 并以最经济、最合理、最有效的方法, 置换到最需要的旅游产业中去, 为旅游经济的发展注入新的血液, 为旅游投资市场的畅通, 吸纳外资、国内商家和社会闲散资金铺平了道路。

(四) 政府积极引导旅游人才培育, 为旅游经济的发展奠定强大的智力基础。

旅游经济的科学、健康、协调、有序和可持续发展, 需要强大的人才与智力支持。为此, 政府要积极引导旅游人才的培育:

1. 加强高等教育, 培育高级生态环境专门人才。

德才兼备的人才和生态科学知识是旅游经济科学发展的基础。过去, 生态环境未能得到足够的重视, 大学生态专业设置不足, 生态环境教育在教育规模、质量和深度上都与创建生态省、国际旅游岛的现实需求有较大差距。因此, 政府应加强对开设生态环境专业的高校的支持力度, 全面提高教育教学质量, 加强生态环境基础学科研究, 开展研究生教育, 建立确保旅游生态安全需要的科技和人才支撑体系。

2. 扶持职业教育, 培育具有生态素质的技术人才。

职业教育对于培养合格的生态旅游从业人员, 保障生态旅游资源的安全, 具有基础性作用。许多旅游地, 从自然景区建设到经营管理的生态观念薄弱, 景区从业人员基本处于自发状态。部分从业人员没有主动承担起生态维护、生态意识宣传的责任, 致使破坏性建设屡屡发生。因此, 必须加强自然生态环境保护的职业教育和岗位培训, 培养具有生态意识、环境保护责任意识的从业人员, 全面提高正在从事旅游规划、建设、管理、经营人员的生态意识, 使自然生态环境保护成为他们的自觉和自律行动。

3. 开展继续教育, 提高行政管理者的生态安全素质。

对政府相关部门的决策者、管理者和执法者进行继续教育和岗位培训, 以适应对当地旅游景点生态安全总负责的要求。教育培训的目的, 是增强生态意识、政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识;增强旅游景区自然生态安全政策、法规的理解和管理责任;增强旅游产业与区域协调发展、生态环境质量与政府形象等观念和认识。政府要用科学发展观统领旅游经济发展, 进一步提高对旅游业科学规划、决策、协调、管理和整治工作的能力, 杜绝不作为和乱作为, 全面提高政府对旅游经济主导、管理与服务的质量、水平和效率。

三、结语

国际旅游岛管理运行体制机制创新的本质, 是促使海南旅游经济进一步科学、健康、协调、有序和可持续发展。政府遵循各种经济关系相互作用的规律性, 运用政策手段调节旅游经济活动, 促进旅游资源开发和环境保护。通过综合协调政策, 即经济、行政、法律等多种政策和手段的综合运用, 形成合理的政策保障体系。国际旅游岛管理运行体制机制创新, 是根据海南旅游资源开发利用现状, 结合经济发展总目标而提出的一项创新战略。政府要采取保护环境、有效开发和合理利用旅游资源、加大对旅游业资金投入和人才培养等措施来实现。

参考文献

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[3].宁泽群.旅游经济、产业与政策[M].北京:中国旅游出版社, 2009