职能关系

关键词： 国有资产 事业单位 行政

职能关系（精选十篇）

职能关系 篇1

行政事业单位国有资产是行政事业单位开展公务活动的物质基础, 是国有资产的重要组成部分。近年来, 桂林市各级财政局、主管部门和行政事业单位在资产管理方面做了大量工作, 取得了比较显著的成效, 但由于规章制度滞后, 管理体制未理顺等原因, 当前部分行政事业单位国有资产管理工作存在的基础薄弱、家底不清、资产配置不公平、资产使用效率较低、资产闲置浪费、重物轻管、账实不符、管理意识薄弱、资产处置不规范等实际问题, 这些问题几乎覆盖了资产管理的每个环节, 行政事业单位国有资产管理工作亟待加强, 迫切需要成立新的机构出台更为有效的管理办法加以规范。

根据财政部令第35、36号的规定, 为加强行政事业单位国有资产管理工作, 维护行政事业单位国有资产的安全和完整, 提高国有资产使用效益, 进一步明晰我市财政局行政事业单位国有资产管理内部工作关系。实现资产管理与预算管理和财务管理相结合, 为全面加强行政事业单位国有资产配置、使用、处置等环节的管理, 提高工作效率, 履行行政事业单位国有资产管理职能, 维护社会稳定, 促进国民经济和社会发展, 成立专门的国有资产管理科室, 势在必行。

二、桂林市成立行政事业单位国有资产管理科的主要做法

为使桂林市财政局行政事业单位国有资产管理科顺利的成立, 局党组高度重视, 根据市委、市政府的工作要求, 统筹安排, 周密组织, 在前期准备基础上, 从2010年底开始到2011年的5月份, 经过半年多的努力, 根据桂林市政府“三定”规定, 完成了审核报批新增行政事业单位国有资产管理科重要任务。其主要做法有以下四点:

1. 学习领会精神, 下足准备功夫, 确保工作目标明确

学习好中央和自治区有关会议和文件精神, 是把握好“三定”改革的方向的重要前提, 更有利于有针对性地做好工作。在这次争取新增行政事业单位国有资产管理科的过程中, 桂林市财政局不断深入学习有关行政管理体制改革和机构改革的会议和文件精神, 深刻领会《中共桂林市委员会桂林市人民政府关于市人民政府机构设置的通知》、《桂林市政府部门“三定”工作实施方案》以及《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《广西壮族自治区财政厅主要职责内设机构和人员编制规定》等文件, 力求把转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能等各项要求贯穿于工作各个环节, 做到目标明确, 心中有数, 为新增行政事业国有资产管理科工作的快速、顺利推进打好坚实的基础。

2. 加强组织领导, 寻求重点突破, 确保工作顺利开展

这次机构改革得到局领导高度重视, 靠前指挥, 亲自督促, 有利于新增科室工作的快速推进、改革任务及时完成。桂林市财政局党组书记在全市“三定”工作动员大会召开后不久, 又组织召开局长办公会, 专题研究我局新增科室工作问题, 要求人事部门统筹谋划, 迅速行动, 把政府机构改革“三定”作为阶段性的首要工作来抓, 同时指定一名副局长负责组织人事教育科、行政政法科、教科文科、企业科等相关科室人员筹划新新增科室工作, 对转变职能、理顺关系等内容亲自审核把关, 取得了抓重点带一般, 全面完成改革任务的良好效果。

3. 强化沟通协调, 循序推进改革, 确保工作取得实效

在具体工作中, 桂林市财政局多方位、多层次征求意见, 积极沟通协调, 努力实现减少分歧、缩小差距、达成共识的工作目标, 尽可能把问题协调解决在市编办工作层面。对成立新科室政策依据问题, 迅 (转64页) (接79页) 速向区财政厅人事教育处请示汇报, 力求政策支持;对成立单位中一些暂时难以准确把握的职责问题, 及时向财政厅国有资产管理处等处室协调沟通, 同时还积极向南宁、柳州等已成立新科室的兄弟单位请教取经, 立足当前、着眼长远, 切实制定出科学合理的工作方案。与此同时, 该局还积极与市编办、人社局等部门沟通交流, 为工作快速、顺利完成打下了很好的基础。

4. 加强工作规范, 配齐配强人员, 确保工作圆满完成

企业公共关系职能分析 篇2

一、公共关系的内涵

何为公共关系?一般意义上的公共关系是指一种为维系良好公众关系而进行的传播活动和在传播活动中所遵循的行为策略和规范。在这里，我们给公共关系的下的定义是它是一个社会组织或公众人物，在一定职业伦理规范的指引下，为谋取相关公众的理解和合作的一种沟通或劝说活动。何为企业公共关系呢?企业公共关系，是指企业在运营过程中，有意识、有计划地与社会公众进行信息双向交流及行为互动的过程，以增进社会公众的理解、信任和支持，达到企业与社会协调发展的目的。

二、企业公共关系的职能分析

现代企业的发展越来越重视公共关系的作用，要想更好地利用好公共关系，首先，必须明确公共关系的主要职能作用。下面，本人就其企业公共关系的几大职能做简要分析：

(一)信息采集的职能

现代社会是一个信息爆炸的社会，信息对于一个企业来见至关重要。信息采集，便成了企业公共关系最重要的职能之一。企业公共关系活动就是信息传播与沟通的过程，实现企业与公众信息的“双向循环”的过程。而在这个信息采集的过程当中产品形象信息和组织形象信息，是所有信息中最为重要的信息。1、产品形象信息。作为企业的公共关系人员，要非常注意了解自己所在企业的产品在各类社会公众心目中的形象，比如消费者对企业产品(或服务)的价格定位、包装、质量、性能等主要指标的反映，也要了解公众对产品的改进意见和建议，积极搜集消费者对产品信息的反馈意见，并及时做出改进。2、组织形象信息。组织形象信息如何理解呢?组织形象信息是指即公众对社会组织的整体性认识与评价的基本情况。因此，组织形象信息的搜集，是企业公共关系工作的重要环节。

(二)对企业发展具有咨询建议的职能

公共关系的咨询建议职能在很多的方面中都体现了出来，公关作为企业的核心工作之一，其咨询建议的职能对企业的自身发展起到了巨大的作用。首先我们来了解一下什么是咨询建议?咨询建议指公共关系人员向社会组织的领导者和决策者提供有关公关方面的信息意见和建议，为决策者评价、选择和实施有关的决策方案提供一定的依据。它的内容主要包括以下几个方面：第一、是社会公众的决策咨询。公众是企业发展和销售产品的基础。企业面对复杂多变的公众、变幻莫测的环境、形式迥异的工作，要时刻了解把握公众的想法。因此，对于企业的公关部门来说，必须高度重视公众的想法和意见，为企业领导做出科学决策提供依据;第二、是企业组织形象方面的决策咨询;为企业公共关系战略、经营战略提供咨询意见。企业公关人员要随时了解企业形象的变化状况，从维护企业形象的角度，经常给企业领导人员就企业形象方面存在的问题，需要改正提升企业形象的具体工作给企业决策者提出意见和建议等;企业公关人员要随时关注公众的变化，及时收集相关的资料，包括通过不同的方式：如电话访谈、问卷调查、走访调查、舆论调查等，适时了解公众对企业以及企业产品的意见和建议，为企业领导下一步的公共关系战略、经营战略提供咨询意见。

(三)协调关系的职能

公共关系的协调关系职能对于企业的发展来讲具有举足轻重的作用。那如何理解协调关系的职能呢?从广义上理解，协调关系的职能主要是依赖传播信息来增进组织与公众的了解和感情，以建立起相互信任与合作的融洽关系。一方面包括创造一个亲密合作、团结一致的内部环境;另一方面包括争取一个共同发展的外部环境，使组织与它面临的内部和外部公众之间的.关系处于一个和谐的状态，让组织在与公众的沟通、协调中建立和发展良好的形象。

(四)宣传推广和处理危机的职能

公共关系的宣传职能是指社会组织通过大众传播、组织传播和人际传播等手段，将组织的有关信息及时、准确、有效地传播出去，争取公众对组织的了解和理解，提高组织的知名度和美誉度，为组织创造良好的社会环境，树立良好的组织形象。企业的公关宣传职能在企业的不同时期所起的作用也是不同的，在企业的创建初期，主要是通过宣传使公众了解企业、知晓企业，从而增加企业的知名度;在企业发展迅速、声誉不高时，主要是在合适的时机通过宣传扩大企业的影响力，以便占领广阔的市场;在企业发展的顺利时期，主要通过宣传维护组织的良好形象，巩固已有的成绩;在企业形象受到损害时，应通过企业的公关宣传活动，纠正舆论，恢复企业的良好形象。作为公共关系的主要职能之一，处理危机的职能主要包括这些内容：在企业的“大背景”、自然、社会和政治环境的影响下，建立一个让公众可接受的危机应对模式;在危机预警的基础上发展对潜在危机的反映能力;制订能够有效影响和控制危机的对策措施;在现有条件下，配置应对危机的资源开发有助于危机解决的计划;确保策略能尽快转变为行动等。切记企业在面临任何危机时逃避责任，推脱责任。

三、结语

综上所述，企业公共关系的职能对企业自身的发展起到了重要作用，对提高企业的知名度和美誉度也是极其的重要，要想更好地管理好企业必须认真掌握企业公关职能的具体应用，从而才能为企业的发展奠定良好的基础。

职能关系 篇3

1.在围绕公司安全生产、服务企业和谐稳定发展中作出了显著成绩

安全生产是企业生存发展重中之重。多年来，皖铜公司工会积极配合安全生产部门，始终坚持抓好安全生产，维护职工在安全生产的合法权益，促进安全工作顺利发展。该公司工会抓安全工作是从以下几方面着手的：首先，始终坚持“以防为主，防患未然”的方针，做到思想重视管理到位；组织健全责任明确；措施得力操作规范。其次，该公司工会从建章立制入手，以制度建设去约束，靠制度去规范。公司工会配合安监、人资部门抓好职工安全宣传、岗位培训等工作，扎实抓好“两措”落实工作。该公司从1999年以来，每年坚持开展“安康杯”竞赛活动，百万机组集控甲班荣获了2012年全国“安康杯”竞赛优胜班组荣誉称号。工会专兼职干部经常深入生产，检查安全生产中出现的新问题，及时将事故隐患反馈给安全生产部门，从而将隐患消灭在萌芽状态。落实劳保用品、防护用品是否齐全、完善。在检修时组织专人到现场检查劳保制度执行情况。每年开展的“安全生产月活动”和春秋季安全大检查、迎峰度夏反事故演习活动中，工会干部都积极参与、广泛宣传，为安全生产起到了保驾护航作业。

2.完善职代会制度，坚持厂务公开，在推动企业和谐稳定发展中发挥了积极作用

该公司坚持每年两次的职代会制度，不断完善职代会制度体系，充分发挥职代会的作用。凡是公司安全生产、经营管理、公司改革体制等重大决策和涉及职工切身利益的事项都要提交职代全讨论后才能实施，让职工参与公司管理与监督，使职工的民主权力得到充分履行。职代会上公司工会主席代表职工方与企业方签定工资集体协商合同，在企业中形成利益关系和谐的发展环境，促进企业和谐发展和职工利益的双蠃。每年召开厂情发布会，坚持厂务公开。

3.深入开展岗位学先进、树标兵活动，为企业发展注入活力

该企业从2000年起，在公司范围内广泛开展以“岗位学雷锋树标兵”为主要内容的评先评优活动。公司工会每年评选20名先进个人，在先进个人的基础上再推荐10名十佳职工标兵。在评比过程中，实行层层把关。对不符合条件的，坚持不予评选，宁缺勿滥。因此，该企业所评选出来的标兵在职工中具有广泛的影响力和号召力，成为职工学习的榜样和比学超赶的目标。每年的五一国际劳动节召开公司大会给予表彰。从2010年开始，每年还组织十佳职工标兵外出旅游参观。用这些职工看得见摸得着信得过的事实，激励职工爱岗敬业勇于奉献开拓进取，将学习先进、赶先进精神贯穿到实际工作之中，增强了企业的两个文明建设和发展后劲。特别是在百万机组建设过程中开展的劳动竞赛，有力地促进了国家重点工程建设。

4.围绕中心工作，扎实开展劳动竞赛，促进企业改革发展

近年来，公司工会始终坚持围绕企业的中心工作，通过建功立业、劳动竞赛、合理化建议活动的广泛开展，较好地促进了公司生产任务的完成。一是该公司工会每年扎实开展迎峰度夏劳动竞赛活动。2012年迎峰度夏期间公司共发电22.69亿千瓦时，同比上升13.5%，充分展现出百万机组的先进技术水平。公司荣获了安徽省迎峰度夏先进单位称号。二是精心组织百万机组首次B修立功竞赛活动。共评选出先进集体5个，先进个人15名，为全面完成全年发电任务打下了坚实的基础。三是广泛开展技能比武活动。公司工会紧紧围绕百万机组的安全和稳定运行，广泛开展岗位练兵、技能比赛，先后组织开展了钳工技术比武、电工技术比武活动。同时，还支持分工会开展各项技术竞赛活动。如：发电部举办了百万机组仿真机全冷态启动操作竞赛、热控专业开展反习惯性违章知识竞赛活动、粉煤灰公司举办地磅技能劳动竞赛活动。还开展了“双增双节”、 “金点子”和合理化建议等活动，将此项活动纳入分工会季度考核之中，制定了《合理化建议奖励细则》，仅2012年就收到合理化建议200多条，受奖励职工63人，为振兴公司建言献策。

5.搞好扶贫送温暖工作，真诚为职工排忧解难，为企业和谐稳定发展解除后顾之忧

该公司工会多年以来坚持夏送清凉、冬送温暖。积极开展金秋助学活动，对于考上二本以上的贫困家庭给予一定的经济补助。工会始终把扶贫送温暖工作作为一项长期工作来抓。积极做好企业职工的帮困互济工作，做到职工生病必看，有思想问题必谈，有困难必帮，职工家庭及邻里之间出现矛盾纠纷必登门说解，职工患重大疾病或遭受天灾人祸必探视慰问及适当补助。每逢节日，还要对特困职工离退休职工烈军属进行慰问。真心为职工排忧解难，让职工真切感受到工会大家庭的温暖。公司工会每年还发动职工向公司扶贫联系点特困群众捐献爱心，并适时地参与其它社会救助活动。

6.开展健康向上的文体活动，丰富职工文化精神生活，营造企业和谐稳定的发展环境

浅谈会计的本质与职能及两者关系 篇4

关键词：会计,本质,职能,关系

1 会计的本质

下面对会计本质问题的研究成果作一简要的历史回顾。

马克思在《资本论》中对会计本质问题的结论已为中国会计界非常熟悉, “观念的总结和过程控制”作为会计定义的一般表述, 阐述了会计本质是“观念总结”和“过程控制”的两者合一。

马克斯·韦伯, 认为“资本主义本质是理性获利”, 而“理性获利过程和行为是靠会计来调节的”。根据这种论断, 会计的本质应该是“按理性原则来核算和调节经济活动”。

霍斯金与迈克夫两位美国会计学家认为, 会计的本质是试图为现代市场经济建立一个公正、公平的资源配置和运作的考试制度。

美国著名会计学家井夙雄治在其1975年出版的具有国际影响的《会计计量理论》一书中阐明的基本观点:会计是便于协调各利益集团之间财产经管责任的系统。

美国耶鲁大学夏思·桑德教授1997年出版的《会计与控制理论》一书。按桑德的观点, 会计本质, 从微观角度看, 会计保证组织契约的实施和推行。

从历史回顾可见, 关于会计本质的理解无非是总结、控制、核算、调节、制度、系统、保证等。从企业管理的情况看, 企业总是通过会计信息的反馈来指导自己的管理, 最终管理的成果再反映在会计信息上, 然后再优化管理, 循环往复。可见会计在经济活动中表现为是信息→管理→信息的循环系统。因此说会计的本质是信息系统和管理活动的结合, 是信息, 管理的混合体。会计的本质是一个经济信息管理系统。

2 会计的职能

会计的职能是指会计的本质功能, 是会计本质的体现, 是会计在经济管理活动中所具有的功能和所起的作用。换句话说, 会计职能就是对会计在社会再生产过程中所起到的地位和作用的概括。

马克思在《资本论》中对簿记有过这样一段描述:过程越是按社会的规模进行, 越是失去纯粹个人的性质, 作为对过程的控制和观念总结的簿记就越是必要。这段话深刻揭示了会计作为一个过程所具备的功能。

首先, 从过程的控制来看, 对于过程, 有人狭义地将其看作生产过程。而对于控制, 也有人理解为监督。我认为, 这些都是不够完善的。其一, 会计监督是会计按照管理的目的和要求, 审核经济业务的合理性、有效性, 并对经济行为进行必要的干预, 滞后性是它的显著特点。而现代意义上的会计更需要将会计传统的单一反馈功能转变为事前预测、事中控制和事后考核分析功能, 从而形成一种前导型会计。人为将会计监督概念贱予广泛的含义只会造成人们对会计监督职能理解上的误差。其二, 会计监督的依据很大程度上依赖于外界环境所制定的标准, 这些标准具体表现为党和国家的方针、政策和各种法律、法规制度。因此, 会计监督很大程度上是外部环境在施加于会计工作时所形成的功能, 并非属于会计自身之中, 它实际上只是构成会计管理过程的一个具体的分支职能而已。由上所述, 我认为, 会计本质上作为一种管理活动, 其过程的控制应被理解为对广义的生产过程, 即包含流通的再生产过程的事初、前中及事后的管理。简而言之, 即管理职能。会计也只有作用于这种具体的再生产过程, 它的具体职能才能得到充分发挥。另外, 由于管理活动包括了事前、事中及事后整个过程, 所以, 管理职能又可分为预测、计划、决策、控制、分析、监督等具体职能。

其次, 在观念总结的理解问题上, 也有不同意见。有人将其解释为反映, 也有人将其理解为核算。我认为, 将观念总结理解为核算似乎比较合理。反映过程是会计把大量的数据转换成财务信息的过程, 也就是说, 反映不过是对客观经济活动事后的真实写照而已。因而, 反映的内涵是消极和被动的。而会计核算则是一种能动的管理活动, 从过程看, 它可以包括事后核算, 也可以包括事前、事中的核算;从内容来看, 它既包括记录、计算和反映, 又包括预测、控制、分析和考核。会计人员在工作过程中, 不仅对复杂的经济业务进行搜索、分类、整理、计算及反馈, 还要对会计资料进行比较及分析, 而这些又都属于会计核算的职能范围, 所以, 我们可以说, 核算职能是会计的另一个基本职能。

会计既然是一种经济管理活动, 它就必然要求会计具备相应的职能去体现会计本质的要求, 以充分保证会计管理活动的顺利进行。会计的核算和管理两大职能, 正是在充分体现会计本质的基础上存在的。会计的本质表明, 会计作为一种社会现象, 产生于管理的需要, 并以经济管理的形式出现。在实际工作中它通过其特有的方法, 对经济信息进行核算处理, 并依据自己处理的信息作出分析和判断, 并进而作出决策, 以实现管理的职能。决策是一个过程, 包括有确定解决的问题、拟订各选方案和选定方案三个主要步骤, 而会计在这个过程中的作用显然是最关键的, 它实质上充当着管理者和决策者的角色。如果会计核算不正确、反映不真实、预测不准确、分析不透彻, 都会导致决策的错误。所以, 我认为会计的核算和管理职能是充分体现会计是一种管理活动的本质的。

根据上述认识, 我认为会计的两大职能是核算和管理。核算职能是指通过一系列专门的技术方法, 对经济业务进行完整地、连续地和系统地记录和计算, 为经营管理提供必要的信息, 它是会计工作的基本环节。而管理职能是指会计为满足国家宏观调控、企业所有权人、企业经营管理当局等的需要, 参与企业经营管理的功能。管理职能可具体分为预测、计划、决策、控制、分析、监督等具体职能。会计的核算职能和管理职能是相互渗透、紧密依存的。核算职能是管理职能的基础和前提, 离开了核算职能, 管理职能就失去了基石;同时, 管理则是核算职能的目的和下一核算过程的出发点。离开了管理职能, 核算职能将会失去目标和方向。虽然, 核算职能、管理职能都是会计的基本职能, 但是, 会计作为管理活动的本质又决定了核算职能只是为管理职能提供铺垫和服务, 管理职能才是会计工作最基本的职能。

3 两者的关系

至于本质与职能的关系。吴水澎教授有精辟的论述:“我们研究会计的职能, 就是要根据会计的本质和对象, 来确定会计这一实践活动在社会分工中的最基本的责任和应起的作用。”因此, 可以说会计的职能, 即是会计所能起到的作用, 但这个作用, 不能离开会计的本质。因此说会计的本质决定会计的职能。从会计的职能的定义看, 会计的职能是会计所固有的本质的属性。我国理论界对会计的职能有不同的看法, 是由于人们对会计本质的理解不一致的缘故。关于会计职能的讨论也出现了两大代表性的流派。一是认为会计的职能以反映为主, 另一观点则认为会计以监督职能为主。持前一观点的人, 在会计的定义上倾向于会计是一个经济信息系统;而赞同后一观点的人认为会计是一种管理活动, 会计是为了发挥管理经济活动的作用, 就必须具备监督、甚至控制的职能。前面已经论述, 会计的本质是一个经济信息管理系统, 本人认为, 会计的这两个基本职能是并重的。会计从一开始产生, 便具有了管理和核算两个职能。我国古代的官厅会计本质上执行着管理的职责, 同时, 为了便于审查, 它还具有核算的职能。会计除了两个基本职能外, 还有派生职能, 如预测、评价经营业绩、参与经济决策等。目前, 会计界关于会计理论体系的构建最流行的观点是目标起点论。但也有许多学者反对这种观点。因为以不同的目标为起点, 必然构建出不同的理论体系, 而且, 会计目标的实现, 有赖于会计职能作用的发挥。而会计的职能由会计的本质所决定。不能离开会计的本质研究会计的职能。离开会计的本质必然导致因目标与职能的脱离而产生的逻辑不一致性。因此会计的本质与职能是统一体, 本质决定职能, 职能又服务于本质

参考文献

人力资源规划与其他职能关系 篇5

2． 工作分析和工作设计必须在人力资源规划下进行。在企业认识到企业自身需要什么样的人才后，才能更好设计出计划书

3． 在认识到自身所需人才后才能更好进行招聘与选拔，做到满足企业对人才的需求。

4． 结合规划，优化员工素质时才知道需要员工做什么方面的优化，优化哪部分人。改进员

工构成等都需要在规划下进行。

5． 同上，在对员工职业生涯管理时，需要确定企业需要什么样的人才，需要员工向哪个方

向发展。

6． 与绩效管理的关系。绩效管理对人力资源规划的影响主要表现在人力资源管理质量的预

测方面，借助于绩效管理系统，能够对员工目前的知识和技能水平做出准确地评价，不仅可以为人力资源供给质量的预测而且可以为人力资源管理需求质量的预测提供有效的信息。

7． 与薪酬管理的关系：企业在确定自己需要的人才时，可以按照不同的需要程度对员工进

行薪酬管理。对不同层次的员工，采用对其更加有激励作用的薪酬管理方式。如对高等员工可改变单纯利用金钱的薪酬模式，而改用例如社交、荣誉等方式；对低层次员工侧重金钱。

8． 劳动关系：需要在规划的指导下，保持良好关系，达到企业内部人员稳定。

职能关系 篇6

会计自其产生以来就是为管理活动服务的，其所提供的信息是经济管理活动必需的。在社会经济发展的过程中，经济主体的成分越来越多样，经济组织的管理活动也越来越重要，管理内容变得更加复杂。与此同时，会计活动和会计信息系统也在不断地演化和发展。探讨管理会计与财务会计的关系问题，需要坚持历史的、发展的眼光。

一、管理会计的产生及其职能的演化

管理会计的起源可以追溯到受产业革命影响而产生的层级式组织。追溯到19世纪早期层级结构的企业刚刚建立的时候可以发现,会计系统是为管理决策和控制服务的。管理会计的形成与发展可分为连续的三个阶段，即成本管理会计、现代管理会计和战略管理会计三大阶段：

（一）传统管理会计：成本管理阶段

成本会计是工业化的产物。成本会计的形成与发展，历时半个世纪，即从20世纪初到20世纪50年代（第二次世界大战的战后期）。在这一期间，成本会计的形成与发展主要表现为：

1.从账外计算发展到账内计算。严格地说，账外计算并不是会计，只是生产的附带工作的一部分——生产人员在生产中进行工、料和其他耗费的计算。而账内计算，是指将成本的发生、积累和结转纳入复式记账系统，由会计专业人员进行业务处理，借以为会计期间终了编制资产负债表与损益表提供相关的成本数据。可见成本的账内计算虽已纳入企业的会计系统，但并不具独立性，实际上只是财务会计的一个组成部分。

2.依据泰罗的“科学管理”学说，建立“标准成本会计”，实行事前计算与事后分析相结合，以促进企业在生产经营中提高效率，减少浪费，为企业加强内部的成本管理（控制）服务。可见“标准成本会计”不同于成本的账内计算，它大大超越了传统财务会计的基本框架，而为会计直接服务于企业管理开创了一条新路。“标准成本会计”的这一特性，使它能履行管理会计的一定职能，因而在20世纪50年代以后，随着现代管理会计的兴起，它被纳入“现代管理会计”的基本框架，作为“执行性管理会计”的一个组成部分继续发挥作用，是很自然的。

总的说来，在成本会计阶段，认识和分析问题，基本上还停留在“技术”层面上，并没有提到应有的理论高度来认识。但美国会计学家J.M.Clark于1923年出版的《Studies in the Economics of Overhead Costs》一书中提出的“不同的成本服务于不同的目的”（Different Costs for Different Purposes）的论断，却富有哲理性，至今仍被众多学者反复引用。

（二）现代管理会计：决策职能阶段

20世纪50年代以前的会计系统重点放在为企业内部提高生产和工作效率服务上，并不涉及决策咨询方面的问题。20世纪50年代以后，情况有了很大的变化。一方面，现代科学技术突飞猛进并大规模应用于生产；另一方面，企业的规模越来越大，企业外部的市场情况瞬息万变，竞争更加激烈。这些新的环境和条件，对企业管理提出了新的要求，迫切要求实施“管理的重心在经营，经营的重心在决策”的指导方针，把正确地进行经营决策放在首位。与此相适应，在现代管理科学的指引下形成的决策性管理会计的基本框架，是以“决策会计”与“执行会计”为主体，并把“决策会计”放在主导地位，它突破了原有执行性会计系统的局限，在广度和深度上都得到了重大发展。

进入70年代后，在经济发达的国家及地区不仅对于管理会计理论研究工作又有进一步的发展，而且对于管理会计的推广应用也进入到实质性工作阶段。1972年美国全国会计师协会开始举办“审定管理会计师”考试，凡考试合格者颁发给“管理会计师证书”，作为上岗之依据。1980年，在巴黎举行的世界会计人员联合会第一次大会上，也把管理会计的应用作为研究主题，这次国际会议之举办表明管理会计的影响已开始扩大到世界范围。

（三）战略管理会计阶段：管理会计的战略职能显现

20世纪70年代后，管理会计的创新不只在技术方法上，而首先是在思想观念上。这里所说的管理会计思想观念上的创新，是以对管理会计特性的重新认识作为基本的出发点。

适应新经济与新技术发展环境变化要求所产生的企业战略管理思想、理论及其基本方法，对现代管理会计发展所产生的影响极其深远。1965年，管理学者安索夫在以往企业战略实施应用的基础上进一步展开研究，出版了《公司战略》一书，同年，学者斯科特发表了题为《美国企业中的长期计划》的研究报告，这些成果对于其后战略管理会计正式创立有着启示性作用。进入20世纪80年代后，围绕企业战略管理的确定，所谓“市场战略”、“制造战略”、“收购战略”、“销售战略”以及“全球化战略”等纷纷提了出来，这些对于“战略管理会计”思想产生的影响更为直接。尽管目前有关战略管理会计的研究尚处于初期阶段，在理论与实践之间也还存在相当大的差距，但是它却显示着现代管理会计发展对新领域的开辟。

二、管理会计的内涵

通过回顾管理会计的产生和发展的历程可以发现，管理会计最初产生的动因在于企业管理要求会计的深层次介入，需要拓展会计在企业管理领域的职能。从动态的角度来说，会计是一种管理活动，是认定的过程。财务会计认定的对象是资金及其运动；管理会计则是对企业管理的各种资源、各个对象进行认定；从静态角度来说，会计是企业管理必须依赖的、复杂的信息系统。管理会计与财务会计是会计学的两大分支，两者关系密切。笔者认为，管理会计作为会计信息系统的一个子系统，其主要为企业的生产运作管理提供信息；而财务会计则主要为财务管理提供信息。从这个角度来说，管理会计主要为生产运作管理过程中的预测、决策、控制、考评等管理职能提供信息。

管理会计的职能可以概括为以下五项：

一是为企业确定和计算成本提供依据；二是为企业领导者进行预测提供基本信息；三是为企业领导者作出决策提供客观可靠的信息；四是为决策目标的实现制定合理的计划；五是为企业经营活动提供指导并实施控制。

三、管理会计与财务会计

从现在看来，管理会计是从传统的、单一的会计系统中分化出来的一门学科，其是与财务会计并列存在但又相对独立的一门新兴的综合性交叉学科。管理会计与财务会计之间既存在联系又存在区别。

管理会计与财务会计的联系包括以下三点：

（一）基本信息同源。财务会计信息主要来源于各种交易、事项及经济活动，其实质既是资金流又是信息流。管理会计信息主要来源于企业内部的各种方案、项目及内部经济活动，其实质是一种信息流。

（二）职能目标相通。管理会计和财务会计都统一服从于现代企业会计的总体要求，即为会计信息使用人提供赖以决策的相关信息，共同为实现企业内部经营目标和满足企业外部有关方面的要求服务，因此两者的最终目标是一致的。

（三）两者都面临自我完善和发展的要求。管理会计和财务会计都面临共同的现实问题：怎样运用现代电子计算机技术搜集、处理、储存、传递和报告会计信息；同时，它们还需要处理好怎样按现代管理的要求组织和开展会计管理工作这个问题。

管理会计和财务会计的区别如表1所示。

董事会与监事会的职能与关系 篇7

一、董事会与监事会的职能界定

《公司法》第3章第2节规定了股东大会作为公司的最高权力机构及其职权, 其所辖涉及公司的人事 (董事和监事的选举和更换) 、薪酬和其他决定公司运作和发展的重大事项。除非特殊情况, 股东大会每年只召开一次。公司的日常管理职能被配置给董事会和董事会聘任的经理。《公司法》第112条规定了董事会的职能, 董事会对股东大会负责, 执行股东大会的决议。具体地说, 董事会行使下列职权: (一) 负责召集股东大会, 并向大会报告工作; (二) 执行股东大会的决议; (三) 决定公司的经营计划和投资方案; (四) 制订公司的年度财务预算方案、决算方案; (五) 制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案; (六) 制订公司增加或者减少注册资本、发行债券或其他证券及上市方案; (七) 拟订公司重大收购、回购本公司股票或者合并、分立和解散方案; (八) 决定公司内部管理机构的设置; (九) 聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书;根据总经理的提名, 聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人等高级管理人员, 并决定其报酬事项和奖惩事项; (十) 制订公司的基本管理制度; (十一) 管理公司信息披露事项; (十二) 公司章程规定或股东大会授予的其他职权。

监事会则是专事监督职能的机关, 被赋予若干定义松散的监督权限, 如检查财务, 监督违法行为, 要求董事、经理纠正损害公司利益的行为等。对于监事会的组成和监事的任职资格, 《公司法》有特殊的要求:“监事会由股东代表和适当比例的职工代表组成, 具体比例由公司章程规定;董事、经理及财务负责人不得兼任监事。”此点不同于董事。监事会的职工代表由公司职工选举产生。可见, 我国《公司法》赋予监事会的职能不但包括监督, 还试图增强其对公司职工利益的保护。从“三会”的架构来看, 我国公司法奉行的原则偏向于“股东会中心主义”, 股东会占据主导地位, 董事会基本上是股东大会的执行机关和公司的经营管理中心。“二元”模式的公司内部治理机制的显著特点则在于监事会是独立的、专门的监督机构, 对董事会既监督又相互协作, 如监督经理的工作等。具体地说:监事会行使下列职权: (一) 检查公司的财务; (二) 对董事、总经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、法规或者章程的行为进行监督; (三) 当董事、总经理和其他高级管理人员的行为损害公司的利益时, 要求其予以纠正, 必要时向股东大会或国家有关主管机关报告; (四) 提议召开临时股东大会; (五) 列席董事会会议; (六) 公司章程规定或股东大会授予的其他职权。

二、二元单层模式下董事会与监事会存在的问题

这种模式主要在日本、中国等国家采用, 是指股东大会选举董事会和监事会, 董事会和监事会都对股东大会负责, 由监事会对董事会进行监督, 并与董事会一起共同行使对经营高层管理人员的监督权的一种治理模式。某些国家为了使董事会更好地发挥作用, 还要求在董事会下设审计委员会等专门委员会。

在这种模式下, 董事会和监事会两者分立, 具有平行的地位, 共同对股东大会负责。监事会对董事会和公司管理层进行监督, 并将结果报告股东大会。董事会负责公司的重大经营决策并和监事会一起对管理层进行监督。董事会和监事会之间没有隶属关系, 因此董事会无需向监事会报告。在日本的公司治理模式中没有设立审计委员会, 监督职能由监事会履行。因此只存在董事会和监事会之间的二者关系。而我国却仿照英美的单层董事会模式, 在董事会下设立了审计委员会。因此, 在我国公司治理中出现了董事会、作为董事会下属委员会的审计委员会以及监事会相互作用的局面, 其关系也较为复杂。一方面, 审计委员会作为董事会中的监督机构, 通过参与董事会的相关活动, 保证公司董事会对外公布的财务报告及其相关信息的真实性、准确性和完整性。但另一方面, 审计委员会作为董事会的次级委员会, 其提案需通过董事会的审查决定才能付诸实施, 而且其薪酬和提名都是由董事会的次级委员会来决定, 还必须向董事会或股东会提交报告。由于我国同时存在审计委员会和监事会两个监督机构, 都要对公司的管理层进行监督, 而监督的重点又同样是财务报告过程, 因此二者在功能上出现了重叠。这难免出现各监督机构互相推诿或权利争夺的不协调局面, 明显不利于二者功能的发挥。在这种模式下, 由于监事会和董事会平行并列, 没有上下级的隶属关系, 监事会没有直接任免、控制的权利, 缺乏实际的权威和控制力。而且, 董事会绝大多数由执行董事组成, 董事的独立性弱化。当公司经营高层管理人员出现“内部人控制”, 或公司的董事长与CEO由同一人担任时, 公司董事会常被C E O控制, 致使董事会和监事会对公司经营高层管理人员的监督形同虚设。即使公司设立了审计委员会, 它的存在也只是“装点门面”的摆设。股东的利益难以得到保障。

三、董事会与监事会的协调

要协调好董事会与监事会的监督职能之间的关系, 首先要对这两个机构监督职能的性质和范围进行区分。董事会、董事的监督权与监事会的监督权在性质上是截然不同的。董事会行使监督权是董事会自身纠正问题的, 其范围不仅涉及到合法性, 而且也涉及董事职务执行的目的性、妥当性、效率性;董事的监督权是董事相互之间发现对方有违法、不当的行为, 并向董事会或监事会报告要求纠正该行为的一种手段。而监事会、监事的监督权是以独立的监督机构的地位, 对包括董事、董事会的公司全部执行机构进行业务调查的权限, 其监督权是直接对董事或者董事会行使, 董事、董事会负有接受、服从监督权的法律义务, 监督权所涉及的范围主要是公司业务执行的合法性问题。

在董事会与监事会监督职能的具体分工及定位协调上, 应该根据我国上市公司普遍存在控股股东或大股东、他们完全有动力和能力监督董事个人损害公司 (特别是大股东利益) 利益的行为进行监督的实际情况, 合理地确定。原则上, 应视其监督事项的不同作不同的划分, 对于公司正常业务的执行, 主要由董事会进行监督, 监事会只进行一般性监督;对于公司与股东之间的关联交易、董事利益冲突交易, 考虑到董事会在这类交易中可能采取的立场, 这类交易已成为我国上市公司监督中最突出的, 应该明确规定监事会对此类交易的审查监督方面的权力, 并将这些交易作为监事会监督的重点对象, 其监督范围应该包括合法性、合目的性、和妥当性监督。对董事会这一机构的监督, 则完全属于监事会的职能, 不存在分工问题。

从逻辑上讲, 监事会要发现董事、经理执行公司职务时的行为是否违反法律、法规或者公司章程, 必然要通过对董事、经理的执行职务行为进行全面的了解、检查才能做到, 因此, 这两个机构在很多情况下还需要互相配合与信任, 才能对企业中一些重要的事务进行有实际意义的监督。

职能关系 篇8

一、我国对财政职能认识的历史回顾

财政职能定位是国家财政制度的起点和基础, 决定着财政在国民经济中的地位和作用, 影响到财政制度中各种基本制度的安排, 关系到国家政治、经济、社会等诸方面的发展。各国的发展路径和发展模式影响各国对财政职能的定位, 因而对国家财政职能的认识也是伴随着经济社会的发展而得到不断深化。财政在再生产过程中的地位是处于分配环节, 国家财政职能就定位于分配社会剩余产品。全国主要财力集中在财政手中, 然后由财政根据计划再分配到各地方、各行业和企业以及各人手中。因此, 计划经济时期我国的财政职能主要职能是对社会生产全过程的分配及其派生出的监督职能。

20世纪70年代末开始以家庭联产承包责任制为核心的农村改革, 使我国的农业和农村面貌发生了巨大变化, 推动了我国经济管理体制的改革。十二届三中全会加快了以城市为重点的整个经济体制改革的步伐, 而当时我国城市经济管理体制改革的突破口是财税体制改革, 以“利改税”作为对国营企业“简政放权”、“减税让利”的指导思想的实施措施, 改变了国家与国营企业的纯收入分配方式, 形成了国家、企业、个人三者之间的收入分配关系。在这种情况下, 政府需要制定合理的税收政策和支出政策, 科学确定、及时修正式税种和税率、支出范围和规模, 以调动各方面的积极性, 保持国民经济的持续稳定增长。在这一时期, 我国财政学界基本形成了财政具有分配、监督和调节三大职能的共识。[

十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的目标, 强调经济资源配置的主要机制是市场机制, 市场机制在政府的宏观调控下发挥基础性的资源配置作用, 标志着我国经济管理体制改革进入了一个新时代, 也推动着财政学理论的发展和创新, 有关社会主义市场经济条件下财政职能的大讨论在财政学界形成高潮。随着我国社会主义市场经济体制建设的不断深入, 我国财政学界对市场经济下财政模式或财政类型的研究、探讨和争鸣, 逐步将其定位于市场经济和公共财政的内在一致性上。1998年底, 财政部提出了构建我国公共财政基本框架的改革目标, 从此, 建立和完善公共财政体制成为全社会的共识。学术界对公共财政的职能有了较为统一的认识, 普遍认为资源配置、收入分配和经济稳定职能是财政的三大基本职能。

一是财政的资源配置职能。是指将国家将一部分社会资源集中起来, 形成财政收入, 然后通过财政支出活动, 由政府提供公共物品或服务, 引导社会资金流向, 弥补市场缺陷, 从而优化全社会的资源配置。财政的资源配置职能既包括对用于满足社会公共需要资源的直接分配, 又包括对全社会资源的间接调节。

二是财政的收入分配职能。主要是对市场初次分配结果实施再分配调节。通过财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响, 以公平收入分配, 促进形成合理有序的收入分配格局, 维护社会公平与正义。财政的收入分配职能主要通过税收调节、转移性支出 (如社会保障支出、救济支出、补贴) 等手段来实现。

三是财政的调控经济职能。是指政府根据宏观经济运行的不同状况, 相机抉择采取相应的财政政策措施, 来实现经济增长、就业充分、价格稳定和外贸平衡等目标。当总需求小于总供给时, 采用扩张性财政政策, 增加财政支出和减少政府税收, 扩大总需求, 防止经济衰退;当总需求大于总供给时, 采用紧缩性财政政策, 减少财政支出和增加政府税收, 抑制总需求, 防止通货膨胀;在总供给和总需求基本平衡, 但结构性矛盾比较突出时, 实行趋于中性的财政政策。

二、改革开放以来我国财政职能间的关系

在实际经济社会生活中, 国家财政的资源配置、收入分配和经济稳定职能三大职能不是平衡发挥作用的, 它们之间的相互关系也处于变化之中的, 受到经济社会发展阶段以及理论认识水平等方面的制约。不同的历史时期, 不同的经济发展阶段, 财政职能的重点和职能的具体内容会有很大的差别, 相应的财政制度和财政政策则需要根据这种差别进行调整, 因而财政对经济社会各方面的影响和调节程度也不仅相同。

由于我国的改革开放是在计划经济这个大背景下进行的探索, 改革开放的根本目的是实现经济的大发展 (解放和发展生产力) 。因此, 我国财政体制改革的最初目的是突破财政为全国资源配置的中枢, 逐步发挥市场配置资源的作用, 并且通过充分发挥市场机制的作用, 来激发整个社会的活力。实行改革开放以后, 我国财政集中和配置的社会资源进入一个逐步减少过程之中, 突出表现在上世纪90年代初“两个比重” (财政收入占GDP比重和中央财政收入占全国财政收入比重) 下降, 财政直接无偿分配财力资源的能力有所弱化。但是, 由我国地区之间、行业之间的发展不均衡, 财政直接配置资源的功能作用还是十分突出 (表现在经济建设支出占财政支出的比重历经上世纪80年代下降后, 进入90年代中期保持在相对较高的水平, 甚至有提高的趋势) 。特别是各级地方政府出于区域经济发展和参与区域间竞争的需要, 使得地方财政在直接介入资源配置方面表现得十分明显, 集中表现在支持地方产业发展上, 各种超国民待遇的税费减免和财政补贴 (包括以奖代补) 政策层出不穷。

1993~1996年我国运用财政政策与货币政策配合, 成功的实现了经济的“软着陆”, 财政的宏观调控职能发挥了较好的效果。1998~2003年为克服东亚金融危机的影响, 我国实施了“积极财政政策”, 在保持人民币不贬值的条件下, 有效遏制了经济衰退, 保持了宏观经济的持续快速发展, 得国际社会的普遍赞赏。为应对2008年国际金融危机的冲击, 实现扩内需、保增长, 我国实行了“更加积极的财政政策”, 在国际国内经济环境发生巨大变化的条件下成功实现了宏观经济的各项预期目标, 为提升我国的国际地位打下了坚实的基础。

我国在财政体制改革的过程中, 也十分重视发挥财政的收入分配职能。但是由于从改革开放一直到本世纪初, 我国收入分配制度改革遵循的基本原则是“效率优先, 兼顾公平”, 因此, 我国财政收入分配职能的发挥更多的是出于如何提高经济效率 (增长速度) , 通过差别的财税政策, 维持我国投资和出口驱动的增长模式, 保持我国的“低成本优势”, 来获取经济的高增长率。因此, 从“效率”角度考量, 我国财政的收入分配职能作用是不断强化, 彻底打破了计划经济时期平均主义, 调动了社会各方面的积极性。而从“公平”的角度来考量, 财政的收入分配职能在不断的弱化, 国家财政没有对居民收入差距进行有效的调节, 在一时期国家财政对居民收入还存在“逆调节”作用。[3]

可以用下表简要反映改革开放以来我国财政“三大职能”作用的强弱及变化情况。

三、协调财政职能间关系, 发挥财政的收入分配职能作用

当前, 我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段, 按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署, 必须继续深化收入分配制度改革, 优化收入分配结构。深化收入分配制度改革, 要在充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用基础上, 更好地发挥政府对收入分配的调控作用, 规范收入分配秩序, 增加低收入者收入, 调节过高收入。而要充分发挥政府对收入分配的调控作用, 就必须把发挥国家财政的收入分配职能作用作为有力的抓手。

当前的首要任务是科学把握我国财政职能的定位, 准确把握好在当前历史条件下财政各项职能之间的相互关系, 协调发挥各个职能之间的作用, 以适应和引领经济社会的持续健康发展需要。因此, 应当在确保财政调控经济职能的有效发挥作用的同时, 我国要适度弱化财政直接配置资源职能的作用, 协调好财政收入分配职能的“效率”和“公平”之间的关系, 不断加强财政在公平收入分配方面的职能作用, 加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。具体来说, 要加强以下几个方面工作:

一是要优化财政支出结构, 把更多的财政资金配置在发挥财政的收入分配职能作用上。要集中更多财力用于保障和改善民生, 加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出。当前我国各行业产能过剩问题十分严重, 一些领域生产性投资毫无回报可言, 一些地区基础设施投资的经济和社会效益也十分低下, 各级财政可以压缩这些投资性支出 (基本建设费用) , 只要把其中的一部分转移用到民生支出上, 数量上就极为可观。我国政府规模和行政事业性支出规模十分庞大, 如能严格控制行政事业单位机构编制, 确保“十二五”期间中央和地方机构编制总量只减不增, 减少领导职数, 坚决反对铺张浪费, 严格控制“三公”经费预算等, 就能降低行政成本, 从而结余出大量的财政资金。

二是要优化财政收入 (税收) 结构, 充分发挥税收对居民收入的调节作用。要加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度, 充分发挥个人所得税调节作用。改革完善资产和资源性税收政策。完善房产保有、交易等环节税收制度, 逐步扩大个人住房房产税改革试点范围, 细化住房交易差别化税收政策, 加强存量房交易税收征管。要扩大资源税征收范围, 提高资源税税负水平, 促进资源节约和资源收益共。要研究在适当时期开征遗产税问题, 减轻收差距的代际影响

三要统筹兼顾, 改革完善我国的社会保障体系, 加大国家财政在社会保障领域的投入。全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹, 实现基础养老金全国统筹, 分类推进事业单位和公务员养老保险制度改革, 提高农民工养老保险参保率。加快健全全民医保体系, 提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗筹资和待遇水平, 整合城乡居民基本医疗保险制度。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度, 加强保障性住房建设和管理, 满足困难家庭基本需求。落实并完善慈善捐赠税收优惠政策, 鼓励有条件的企业、个人和社会组织举办医院、学校、养老服务等公益事业。

参考文献

[1]许廷星、谭本源、刘邦驰著.财政学原论[M].重庆大学出版社, 1986.

[2]郭庆旺、赵志耘著.财政理论与政策 (第二版) [M].经济科学出版社, 2002.

职能关系 篇9

财务管理职能是财务管理所具有的功能。一般认为, 财务管理的职能包含以下几个方面:

1、预测职能。财务预测是以企业财务活动以及经营活动的过去和现状为依据, 对预算期的各项收入、成本费用开支以及利润目标运用一定的方法进行分析和预测, 并以此为基础对将来经营活动进行科学规划和合理决策用于指导将来的经营以及管理活动。

2、决策职能。决策就是对未来活动安排的方案选择。财务决策建立在预测的基础上, 根据财务预测结果, 运用一定的财务决策方法, 从若干备选方案中选取一个最优财务活动方案。

3、计划职能。为了实现既定财务目标, 必须有相应的财务计划提供保证。财务活动按照财务计划展开, 提高财务管理预见性。财务计划包括资金使用计划、成本费用计划、利润及利润分配计划等等。

4、组织职能。财务管理就是要组织好企业财务活动, 所以财务组织职能是财务管理的核心内容。财务组织职能作为财务管理的基本职能, 合适的财务管理组织结构和组织体制是实现该项职能的关键。在合理高效的组织结构和体制下实现资源的合理配置和使用便形成企业的财务组织能力。

5、控制职能。财务目标的实现和各项制度的实施决定于控制过程的效果。财务控制就是采取有效措施保证财务活动按计划进行, 保证财务目标得以实现。

二、企业核心竞争力的内涵

企业核心竞争力是指企业的研究开发能力、生产制造能力和市场营销能力, 是在产品族创新的基础上, 把产品推向市场的能力。其实只要在研发、设计、制造、营销、服务、管理等其中某一两个环节上能保持长期的竞争优势, 可以为企业带来稳定的超额利润, 且不易被竞争对手模仿的, 能够不断提高企业价值使企业获得可持续发展的竞争力, 即是企业的核心竞争力, 也可称为核心能力。它来源于企业一般能力, 但是和企业一般能力也存在区别。企业的一般能力, 如营销能力、研发能力、制造能力、管理能力等, 它们只是企业所具有的某一方面的能力。而企业核心竞争力却是处在核心地位的、影响全局的企业能力, 是企业一般能力的统领。它具有这样的基本特征:

1、价值性。核心竞争能力应当使企业在竞争环境发生变化时通过内部资源的调整、组合继续保持其有利的竞争地位, 使企业在创造新的价值和降低成本方面比竞争对手更优秀。

2、稀缺性。一个企业拥有的核心竞争能力必须是独一无二的, 如果许多竞争者具备了相同或相似的能力, 则没有哪一家企业将拥有竞争优势。

3、不可模仿。核心竞争能力是企业在长期的生产经营活动过程中积累形成的, 深深地印上了企业特殊组成、特殊经历的烙印, 其它企业难以模仿和替代的。

4、不可替代性。由于核心竞争力具有难以模仿的特点因而依靠这种能力生产出的产品在市场上也不会轻易为其他产品所代替。

三、财务管理职能与企业核心竞争力的关系

(一) 财务管理职能与财务管理能力的关系

财务管理能力来源于财务管理职能。不同的财务管理职能展现出不同的财务管理能力, 财务管理能力是财务管理职能作用于企业资源的效应表现。

财务预测能力是财务预测职能之于企业资源的表现, 它根据企业财务活动的过去和现在的状况, 对企业未来财务活动和经营效益做出科学预计和测算的结果;财务决策能力是财务决策职能作用于企业资源的结果, 在财务目标的指导下对不同财务方案进行最优决策的能力;财务计划能力是在企业资源的基础上运用科学的技术手段和数学方法对财务目标进行综合平衡, 制定主要计划指标并进行相应协调能力, 它是财务预测能力和财务决策能力的具体化、系统化;企业的控制职能有相应的财务控制能力与之匹配, 财务控制职能作用于企业资源所产生的财务控制能力是企业经营活动中, 以组织结构体制和各项制度为依据, 调节财务活动保证财务目标实现的能力。

(二) 财务管理职能与核心竞争力的相关性

有人将企业核心竞争力的财务范畴, 即企业的财务能力, 按企业财务本身的规律和核心竞争力的特征分解为财务营运能力、财务管理能力、财务应变能力三个方面, 认为他们是企业财务能力的基本构成要素。三者的内容囊括如下:财务营运能力是指对企业再生产过程中资金运动的作用力, 包括筹资能力、投资能力、收益分配能力以及资本营运能力;财务管理能力是指企业协调、控制企业财务管理循环过程, 整合完整的财务管理工作体系的能力, 包括财务预测能力、财务决策能力、财务计划能力、财务控制能力和财务分析能力;财务应变能力, 是指为培育、维护企业核心竞争力, 企业财务不断适应环境变化的能力, 包括学习能力、信息处理能力、财务关系协调能力和财务风险管理能力。

目前许多企业在企业战略的制定、调整、实施中普遍存在财务管理上的资本依赖、过度负债、财务能力低下甚至弱化和财务成长失调等陷阱。这些都是财务管理职能低下, 财务管理能力丧失的表现。在知识经济下人们越来越关注核心竞争力在企业长期竞争优势中的作用, 财务管理能力作为核心竞争力的关键因素, 使得人们对财务管理职能的培育、强化、提升、调整有了更直接和更高的要求。企业财务管理的核心是企业可持续盈利成长能力, 企业财务管理的基础是盈利, 目的是成长, 关键是可持续, 较好地协调财务资源与环境的关系。因而在追求企业资源配置和利用效率的今天, 企业战略管理的基本目标是在不忽视其它企业能力的作用下, 保证企业核心竞争力和企业财务管理职能能够保持高度的协调, 使企业得以持续和发展。

参考文献

[1]、杨蕊:《析企业财务核心竞争能力》.《经济问题探索》2007年第2期

[2]、史东明编著.《核心能力论》.北京大学出版社.2002年4月第二版

职能关系 篇10

一、深度了解政策法规, 为企业的制度改革提供咨询

最近几年, 国家先后颁布《国有企业财产监督管理条例》、《私营企业暂行条例》、《外资企业法》、《中外合作企业经营法》、《中外合资企业经营法》、《城镇集体所有制企业条例》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》以及《全民所有制工业企业法》等一些列经济类的法规、政策。对企业、公司的经济制度以及市场经济运行规则都做了明确的说明。[1]其中《公司法》以及《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》更加明确了, 企业公司的职责范围以及行为规范, 为公司企业创造了一定的经济效益, 大大的增加了企业公司在市场经济中的活力, 并且为公司企业提供了较为扎实的法律基础, 与此同时也为现代企业制度的改革以及发展提供了基本框架。因此, 相关政府部门对于这些法律、法规做到, 了解, 理解。只有各级工商管理干部知法、懂法, 才能更好地执法, 做到分寸适宜, 并且在企业咨询时能够准确无误的解释和阐明法律法规的使用规范。

二、利用《公司法》对现有企业进行整顿

1.众所周知企业公司是国家经济发展的重要组成部分, 世界各国中, 经济发展迅速, 经济实力发达的国家, 其国家的公司企业都是十分发达的。在我国, 伴随着市场经济的逐渐完善和迅猛发展, 在1984年和1988年的“公司热潮”之后, 出现了第三次“公司热潮”, 各种类型, 各种实力的公司, 接连建立, 占据了社会主义市场经济的大半部分。在1993年年底, 据国家统计局统计全国的公司达到100多万家。但是数量增加并没有真正的带来市场的繁荣, 反而各种不规范的公司以及非法的公司给市场经济带来了极大地危害。民众对于修改《公司法》的呼声日益高涨。因此, 在1993年12月29日国家在八届全国人大五次会议上获准通过修改了《公司法》, 新的《公司法》将会在1994年7月1日起正式施行。新的《公司法》提供了更加健全的市场经济体制, 是企业公司在新的市场经济体制下的坚实保障。新的《公司法》规定了公司企业的行为规范, 同时也是市场经济高速, 持续, 稳定发展的保障。为了保障《公司法》的运行, 更好的完善现代企业制度, 特意采取了以下几条措施。

2.首先对目前的公司企业进行行业规范。各级政府工商机关应该互相配合, 督促被国务院确定的试点单位企业, 以及各个省市、自治区的企业公司, 尽快完善和健全现代企业制度。另外, 还要在中国所有合法注册的公司中选拔出一批符合法定企业制度的公司, 并且调配专门的政府人员对其进行行业规范。这两个方面, 都是为了更好的让公司、企业以及市场经济稳定的发展。这也为各个公司在成立条件、管理制度、资产评估等方面按照新的《公司法》的要求进行修改以及建立提供了模板参考。

3.接着对一些不符合新的《公司法》行业规范的公司企业进行取缔。取缔的条件, 严格按照《公司法》中的条例进行。对已经注册过的公司企业定期对其监察, 采取随机抽查的方式, 利用公司企业年终审核的机会对公司企业的管理制度, 行为规范做一个全面的分析。严格查处“无注册信息”, “无经营场所”, “无经营机构”的“三无公司”。一经发现此类公司, 立即取缔, 并且依法追究其发起者的民事以及刑事责任。

4.另外还要注意对一些“挂羊头卖狗肉”的公司进行查处。改组市面上的五花八门的公司, 使其能够更好的适应当前的市场经济。对于挂靠公司、顶替其他公司名字的冒牌公司以及, 翻牌公司等进行有规划, 有制度, 有步骤的分地区, 分行业的细致周密的整顿、清查。对于一些正常注册公司可以责令其在某一时间内进行整顿, 整顿后并进行为期一年的跟踪检查。如果再发现公司违反《公司法》中的行业规范, 立即取缔。不符合法定条件的, 是经销部就改为经销部, 应该属于什么级别就改为什么级别, 依法取消其公司的称号。对于不按《公司法》进行行为规范的公司企业, 不予登记。并且严格整理分清公司的类型以及职能。防止有纵横各个领域, 并且不符合领域规范的企业产生。

三、延续企业登记管理职能, 完善现代企业管理制度

1.更好的完善现代企业管理制度, 不是一天两天就可以完成的巨大的工程, 这需要各级政府机关, 工商管理部门通力合作。政府的职能不仅仅是对公司进行登记管理, 还应该对各个注册的公司进行管理, 确保各大公司企业严格按照《公司法》进行行业规范。使行业规范能够切实有效。政府管理部门对于企业公司的管理途径大致有以下几种:首先在各大省市、自治区设立试点企业, 相应的在各大企业派政府的专业人员设立政府管理机关驻企业办公室, 帮助企业处理好行业的规范, 并且对公司的管理制度的建立提供咨询服务。再有就是对企业公司实行分段处理, 对各个地区或者是部门设立专门的负责人, 每个企业还有专门的负责人与政府管理部门进行交流与沟通。负责人需要对所在部门的情况定期对政府管理人员进行汇报。确保好每一部分的工作能够顺利的进行。另外, 还需建立一个公司企业之间或者是企业与政府管理部门经常联系的网络, 让政府的管理人员及时的了解企业公司的动态, 了解企业的大事件, 例如制度的改革, 以及创新。这样, 政府管理的部门可以更好的对公司企业提供正确的法律指导以及对新事件, 新问题, 新的制度提供正确的解决方案。在年检的时候, 政府管理部门可以对企业制度是否正常运行提供检测。企业制度运行出现问题的企业讲得到政府管理部门的干预。

2.政府管理部门对于企业的管理监察, 有以下几个原则:首先, 就是对公司企业的资金进行审核, 判定其产权。在审核公司的资金时, 要严格按照规定办事。不仅仅要对有形资产进行清算又要对无形资产进行清算。在有形资产与无形资产核算清楚的情况下, 还要注意防止新的资产的流失。定期, 派专门的政府管理人员对企业的集资款项, 合股基金等进行有条理的整理和清算, 保证公司的资金不外流。全程完全按照规章办事, 并且处理好产权问题。接着就是公司内部建立互相制约的权力机构。即管理机构, 经营机构与监管机构三足鼎立, 互相制约。将公司的权利分散, 营造一个健全的管理, 权利机制。设立股东会, 董事会以及监管会分管这三个方面。政府管理人员负责这三个方面之间的交流与沟通, 确保公司与党团保持良好的关系。对于一些规模比较小, 不完全具备以上三个方面条件的公司, 应该实行承包或租赁制度, 确保完善现代企业制度中的约束制衡机制。另外, 公司企业应该建立健全社会保障机制, 给员工健全的社会保障, 并且一旦公司运营状况不好, 长期处于亏损状态, 资不抵债, 就可以按照企业破产法对其进行重组或取缔。最后就是对公司负责人的管理, 防止公司负责人利用职务之便窃取公司财产, 让公司的共有财产受到损失。

四、运用行政管理职能为完善现代企业制度解决深层次的问题

只有动员整个政府管理部门的力量, 才能更好地完善现代企业制度。政府的管理人员通过做一些切实有效的事情, 可以帮助企业公司处理一些长期存在, 并且十分困扰企业的难题

1.首先, [2]通过企业登记由县以上工商行政管理机关代表国家对企业法人资格的确认。按照我国有关法律规定出资者拥有财产的所有权, 企业拥有独立的法人资格, 并据此享有民事权利, 承担民事责任

。使企业能以其全部法人财产自主经营, 自负盈亏, 不断发展壮大。因此, 应实行出资者所有权构成的法人注册资本, 产权清晰。接着, 通过企业登记认真审查企业章程, 作到权责明确。这样做既保护了公司企业的共有财产, 又能够保护公司法人的个人财产, 维护稳定的企业制度规范。

2.企业章程是明确企业法人权利和义务的规范性文件。设立属于公司企业的独特的企业章程就显得尤为重要。登记管理机关今后主要审查企业章程, 应以明确企业责任和组织机构为主作到权责明确。出资者所有权主要表现在拥有股权享有资产受益选择经营者, 参加重大决策等权力。但不能对法人财产中属于自己的部分进行支配, 不能干预企业的经营活动。企业法人则依法享有法人财产的占用, 使用, 收益和处分权。以独立的财产对自己的经营活动负责, 使自负盈亏的责任落到实处。要根据市场供求关系和价值规律支配, 使用, 处理, 运作自己的资产, 盘活资产存量, 实现有效增值。与此同时, 鉴于现代企业出资者除国家外, 往往还有参股的其他法人和持股者, 因此, 还必须有科学的组织制度, 使企业的权力机构, 监督机构, 决策机构之间互相制约, 各负其责。

3.另外, 减弱企业行政部门的干预力度, 实行公司政企分治制度。政企分治是现代企业制度的重要标志, 相关行政管理机关在日常登记工作中, 必须要面向社会主义现代化, 遵循社会主义市场经济的发展规律, 符合现代化企业制度的相关要求。比如在企业前期阶段进行企务变更、开业、歇业时, 工商管理部门要严格把控企业主管部门的审批制, 严肃批文规范, 企业相关重大决策的处理始终处于行政主管部门的审批之下。企业事务由审批制向直接登记处理方式的转变, 进一步减弱了行政主管的干预力度。另外, 类似于广告商标, 合同物价等事务, 如果没有特殊情况则不需要再经主管部门审批, 以实际行动弱化主管部门的行政干预力度, 从根本上划分政企事务, 割断其长期模糊混乱局面。这一举措, 使得企业能够在党政策的引导下更好的发展, 更好的利用国家最新法律知识完善自身企业制度, 增强企业经营效益, 协调好民事和行为权利。

4.科学管理制度的建立可以更好的提升企业效益。一个科学合理的企业管理是现代企业最基本的制度, 工商行政部门应该充分利用自身优势, 督促企业根据社会主义市场经济运行, 不仅是在机构设置上要改革, 在用工、工资、财会制度上也要进行相应改进, 完善企业管理制度。根据现代企业制度的要求建立一个以开发、营销、质量、信息和财务为主的管理体系, 以增强企业决策制定水准, 更好更快的发展企业效益。

五、结语

用工制度应体现企业公司依法享用工自主权, 劳动者依法享有择业自主权, 更好的保障劳动者的合法权益, 也能够保障劳工爱岗敬业的高贵品质, 保护公司的利益。工资制度要在企业产权明晰、自我约束机制健全的情况下, 企业按照有关规定享有充分的工资分配自主权。财务会计制度要认真实施《企业会计准则》, 建立与国际惯例相一致的企业财务会计制度体系。强化企业内部财务管理, 完善企业审计制度。通过企业内部审计组织和社会审计力量形成对企业的审计监督机制, 使企业更好地遵纪守法, 发展经济, 不断完善壮大。

参考文献

[1]杨纪墉.运用工商管理职能促进现代企业制度的建立[J].理论界.2010 (5-6)

[2]朱云中, 何远忠.运用企业登记管理职能促进现代企业制度的建立[J].经济与法.2011 (09)