乡村教育的问题与出路

关键词： 出路 大学生 网络 教育

乡村教育的问题与出路（共6篇）

篇1：乡村教育的问题与出路

乐山市五通桥区乡村公路建设

问题、办法和出路

乡村公路能有效解决农村出行难、生产和生活资料调入难以及农产品运出难等问题，是农村群众享受现代文明成果的重要体现。如何加快全区乡村公路建设，提高农民生产、生活水平，已成为五通桥区面前的一项重要课题。

一、现状

近年来，五通桥区切实加大乡村公路建设力度，2000年以来全区新建乡村公路356公里，平均每年按71.2公里的速度递增；完成乡村道路改造水泥路（油路）337.26公里，平均每年改造67.5公里。目前，全区乡村公路通车里程达877.6公里，占全区公路里程的89.1%。其中乡道168.6公里，已改造建成水泥路（油路）141.96公里，占乡道的84.2%；村道已达709公里，已改造建成水泥路（油路）195.3公里，占村道的27.5%。全区12个镇（乡）已实现乡乡通水泥路（油路），151个村实现村村通公路，其中120个村通水泥路，个别村组已实现户户通水泥路。

虽然五通桥区乡村公路建设取得了一定成效，但与全区经济和社会的发展相比仍显滞后，主要体现在：一是覆盖面不够，农村公路网络结构未本稿件版权属于517878秘书网形成。目前全区还有31个村未通水泥路，相邻镇（乡）之间不通水泥路、相邻村之间不通公路等情况依然存在，同时也存在一些断头路和单路。二是通行能力不高。全区乡村公路等级水平较低，等级最高的仅为四级公路，而且只有45.5公里，仅占乡村公路通车里程的5%；等外公路达832.15公里，占95%；乡村公路硬化率只有38.4%。许多乡村公路弯急坡陡，路面坑坑洼洼，缺桥少涵，车辆行驶不畅，整体通行能力较差。三是发展不平衡。硬化率差异较大，各镇（乡）乡村道路硬化率最高的蔡金镇达90%，比最低的镇（乡）高出60多个百分点；新建乡村公路不均衡，金山镇仅2004年就新修乡村道路44公里，而有的镇（乡）连续2年都没有进行乡村公路改造建设。

二、面临的困难

（一）建设资金筹措困难。按全区交通建设规划，2005—2007年全区要完成通乡通村公路水泥路（油路）改造160公里，约需资金4000多万元，只靠目前的乡村公路资金筹集机制，很难筹集到这笔资金。乡村公路的建设主体是当地镇（乡）人民政府和村民委员会，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，只是实行“以奖代补”，奖励少量资金。由于农村税费改革后，对公提留和义务工全部取消，今年又全面取消农业税，镇（乡）政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度加大。

（二）建设管理不规范。由于乡村公路建设资金短缺，公路建设点多面广，缺乏有力的管理手段和相关的技术支持等问题，造成乡村公路建设资金管理比较混乱，工程质量难以得到保证，不能完全获得群众信任，严重影响了农民群众的投资积极性。

（三）养护管理难度很大。乡村道路养护应由镇（乡）政府和村委会自行养护，没有专业的养护队伍，养护资金、技术、物质、人员缺少。有些乡村道路建成后根本就没有养护过，“重建轻养”情况相当普遍，乡村道路完好率很难保障。乡村公路两边的违章建（构）筑物较多，致使乡村公路的路产、路权得不到有效的保障。

三、对策

五通桥区乡村公路建设和改造工作，要按照“一年一变、三年大变、五年巨变”的发展思路，大力实施通达、通畅、通村工程，用3年时间，完成通乡通村公路改造；用5—7年时间全面完成乡村公路建设和改造，全面打造农村公路网络。

（一）切实加强对乡村公路建设的领导。充分发挥好区交通建设领导小组作用，认真履行好指导、协调、监督和检查职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。积极探索建立以镇（乡）政府、村民委员会为主体，多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。重点发挥好三个方面的作用：一是发挥好先进典型的带动作用，进一步总结提炼乡村公路建设“七仙精神”和“金山经验”，强化宣传学习，营造乡村公路建设的良好氛围。二是发挥好财政资金的作用，区财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，兑现“以奖代补”的资金，提高村民修路的积极性。三是发挥好目标管理的作用，将乡村公路建设纳入目标管理，严格进行考核，对乡村公路建设实施重点督查，定期通报情况，确保每月有进度、每季度有进展。

（二）多渠道、全方位筹集乡村公路建设资金。按照“量力而行”的原则，坚持“三力并举”（即用足公共财力、聚集民力、广借外力）和“七个一点”（即向省市要一点、区财政补一点、对口单位帮扶一点、镇〈乡〉政府筹一点、村民自己集一点、社会各界人士捐一点，一年筹一点，一年修一点）的办法，共同解决乡村公路建设资金难题。一是争取国家、省、市公路建设各种补助、上级政府财政拨款、企业和个人捐款等直接投资，重点是编制好项目，加大同省市联系，积极争取资金以及项目的支持，同时通过资源开发等协助企业和个人投资乡村公路建设。二是加大以工代赈，减免各种税费等间接投入力度，将乡村公路建设项目列入农田水利基本建设的重要内容，加快乡村公路建设。三是进一步发动群众，重点发挥好村民委员会、农村专合组织的带动作用，加大“一事一议”筹资力度，促进乡村公路建设。四是由区级领导牵头分片包干，区级各部门分别联系12个镇（乡），对乡村公路建设实施“联帮扶”,帮助解决镇（乡）乡村公

路建设的资金困难等问题。

（三）严格乡村公路建设管理。公路建设资金管理和公路质量是农民群众关注的焦点，如果资金管理不规范，公路质量不过关，将极大挫伤农民集资修建公路的积极性。要切实加强对乡村公路建设的管理，有效保护群众投资修路的积极性。一是依托全本稿件版权属于517878秘书网区国、省、县主干道，按照干支合理原则，对全区乡村公路进行整合，科学规划、合理布局，不断提升乡村公路路网等级。二是根据五通桥区实际，制定出台《五通桥区乡村公路建设技术规范》、《验收标准》、《处罚措施》等，认真进行贯彻实施，确保乡村公路规范、健康发展。三是针对公路建设工程队伍素质参差不齐，管理者专业素质不高等具体实际，加强培训和指导，组织工程技术人员深入到各镇乡、村组，对乡村公路设计、施工预算等进行指导。四是认真落实质量责任追究制，完善质量保证体系，建立健全监督机制，依法对工程建设的质量、进度进行科学、有序、高效的监督管理。五是设立由村民代表组成的民主财务小组，负责修建乡村公路资金的管理使用，并定期公布帐务，消除群众疑虑。

（四）探索建立新型乡村公路管养体制。建养并重是乡村公路得以巩固、改善和提高的基本保证，要坚持“建养并重、协调发展、深化改革、强化管理”，做到“四个到位”：一是认识到位。进一步认识养护管理工作在乡村公路发展中的重要作用，牢固树立“三分筑路、七分养护”的思想，提高乡村公路养护工作责任感和积极性。二是责任到位。实行乡村公本稿件版权属于517878秘书网路养护“三挂勾”，与村组目标管理挂勾；与村两委主要负责人年终考核奖惩挂勾；与村组负责人工作成绩挂钩。通过协议、承包、委托养护等办法使公路养护责任到乡村、到组、到人。三是制度到位。建立乡村公路养护目标责任制、村级领导负责制、损坏公路赔偿制、养护公路奖罚制等规章制度，并把乡村公路养护内容写入村规民约，使乡村公路养护工作逐步规范化、制度化。四是措施到位。制定乡村公路养护管理技术标准，坚持全面养护、经常养护和预防性养护相结合，提高养护质量。坚持“谁受益、谁管养”的原则，采取由镇（乡）财政补助一点，村民自筹一点的经费保障机制。积极培育养护市场，推行养护“专业队”、“专业户”、“路长”负责制等养护管理模式，有效提高乡村公路养护水平。

篇2：乡村教育的问题与出路

我国九年义务教育的普及已取得了举世公认的成就，但与改革开放和现代化建设对基础教育的要求相比，还有很大的差距。特别是最近两年，义务教育的发展出现了徘徊不前的局面，陷入了新的困境，突出的表现是：学生辍学率、农村中小学的危房比例有所回升，拖欠教师工资已成为普遍存在的现象，贫困地区与经济发达地区在普及义

务教育的进程和质量上差距越拉越大，等等。出现这些问题的根本原因，还是在于经济的因素，正是由于教育投资的不足，造成了在国家经济蓬勃发展的今天，义务教育的普及反而没能达到预期的目标。

一、我国义务教育投资现存的问题

（一）义务教育投资不足

尽管国家已把教育放在“优先发展”的战略地位，逐年加大对教育的投入，但由于国家百废待兴，财力有限，再加上实行中央与地方财政的分级管理以后，国家财政占国民生产总值的份额连年下降，已由１９７８年３１．２％下降到１９９２年１４．７％，因此国家不可能在教育投入上有更快的增长，近三年来教育投资占国家财政总支出一直徘徊在１２．７％，就足以说明这一问题。总体教育经费的投入不足，义务教育经费的短缺也就在所难免了。

一方面是教育投入的不足，一方面是接受九年义务教育人数的急剧增加。据有关学者测算，到２０００年７－１２周岁小学适龄组人口约１．４亿人，比１９８７年１．１５亿人增加近２１．７％，国家预算内义务教育投资需８００－１０００亿元，而１９９３年教育总经费是６００．９４亿元，可见在未来的几年里我国普及九年义务教育要达到预期的目标，亟需义务教育投资的大幅度增加。

此外，我国在义务教育投资方面，由于十年**，还存在着历史性投入不足，尤其是在教育基本建设方面，欠帐过多，到现在中小学校还有大量的旧房、危房需要维修和扩建，而目前的教育投入只能勉强维持眼前的需求，无力弥补欠帐，因此更显出教育经费的短缺。

（二）义务教育投资的内、外部结构不合理

首先从义务教育投资的外部分配状况看，总体教育投资过于向高等教育倾斜，义务教育投资比例相对偏低，这可以从初等、中等、高等三级教育生均费用之比中得到证实。１９８８年我国三级教育生均费用之比为１：２．３１：３３．７２，而世界一般发展中国家为１：１．７：８，发达国家为１：１．１：１．３或１：４：３．７。可见在我国培养一名大学生的费用竟相当于培养一名小学生的３０或４０倍。这种偏重于高层次教育投资的方针与分配比例政策，无疑从结构上造成我国义务教育投资的短缺，因此非常不利于九年义务教育的普及，特别是目前仍处在普及初等教育阶段的经济贫困地区。

其次在义务教育投资内部使用结构上也存在着不合理的地方，一是在义务教育总投资中，教育事业经费与教育基本建设投资比例不协调，基建投资比例偏低，不到２％，农村中小学的校舍建设几乎是由农民自筹资金解决的，就说明了这一问题。二是在义务教育事业经费中，人员经费挤占公用经费现象严重，１９９３年普通中学用于人员部分达８２．８１％，小学将近９０％，公用经费所剩无几。为此，许多地区连起码的教学条件都保证不了，更何谈义务教育质量的提高。

（三）义务教育投资管理体制不完善

自８０年代以来，我国实行了由地方负责、分级管理的义务教育投资体制，它打破了过去那种统收统支、高度集中、管理僵化的分配格局，从而调动了地方政府和社会办学的积极性，增加了基础教育管理与发展的灵活性。但同时，随着这一体制的实施，其本身固有的一些弊病也就越加明显地暴露出来。

首先，现行的义务教育投资管理体制不能有效地保证各地区义务教育普及进程的均衡发展。根据我国实行的财政划分收支、分级包干的体制要求，义务教育的投资支出是全部下划到地方财政－－城市是市财政，农村是县、乡财政，由地方政府全部负责和安排对义务教育的投资，这样就使得义务教育的普及与发展只能取决于各地区经济发展，取决于各地方政府的财政收支状况。由于各地区的经济发展总是不平衡的，总存在着一定甚至是比较悬殊的差距，各地区的财政收入水平以及各地区对义务教育的投资能力自然也各不相同，落后、不发达地区的义务教育发展也因此不可能得到有效的投资保障，那么由此引起各地区义务教育普及与发展的不均衡也就在所难免，事实也正是如此。

其次，这种投资管理体制还缺乏对地方政府投资行为的有效约束，从而不利于保证地方政府对财政资金和教育投资的合理运用，保障地方教育事业发展对教育投资的正常需要。这是因为，现行的投资管理体制要想正常的发挥作用，必须以地方政府行为的规范化为前提。地方政府只有按照社会或上级政府的意愿，并根据经济合理与效率的原则来安排对教育的投资支出，才能保证义务教育的正常发展；否则既使是这一地方经济上存在着使义务教育大力发展的可能性，也会因地方政府对支

出的不合理安排而使义务教育事业的发展受到严重的抑制或损害。由于我国在体制、法规上存在着许多不完善的地方，再加上地方一些政府官员的素质不高，先经济后文教，轻视教育的思想观念根深蒂固，因此地方政府在财政支出方面的行为是相当不规范的，挤占、挪用、削减教育经费的现象时有发生，而且得不到有效地抑制和解决，前面提到的长期拖欠教师工资的事例正是

现行体制下地方政府种种不规范行为的具体表现。

（四）义务教育投资使用效益不高

义务教育投资不足，这只是问题的一个方面，另一方面，既使这有限的经费，由于使用效益低，也没有充分发挥出它应有的作用，反而加剧了教育经费的短缺，其主要表现是：

１．中小学教职工与学生比逐年下降，学校机构臃肿，超编现象严重，占用了大量的人员经费开支。按现行编制计算，目前，全国中小学教职工超编６６万多人，若以人均支出２００元／月计算，每年需多支出人头费１３亿多元，可见教育经费因冗员过多的浪费是惊人的。

２．学校布局不合理，规模效益比较差。这在广大的农村表现尤为突出。义务教育自从实行“地方负责、分级管理”的体制后，较为普遍的形式是县、乡（镇）、村三级办学。在农村，以自然村布局设校，势必造成学校布点多，规模小，班额不足，形不成一定的教学能力，师资、设施得不到充分的使用，办学的规模效益也就无从谈起。

３．由于种种原因形成的中小学生辍学、留级现象的大量存在，也占用、浪费着有限的教育经费。全国每年小学辍学的儿童约在３％，初中辍学率７％以上，在农村小学生的留级率高达２０－２５％。这样，按正常入学率投入的年度教育经费，由于学生辍学而获益较小，又由于留级率高，使正常的投入又往往不够，需追加投入，从而造成浪费。

二、提高义务教育投资的基本思路

要想使义务教育摆脱目前的困境，加快普及进程，实现到本世纪末全国基本普及九年义务教育的宏伟目标，教育投入上的稳定增长是当务之急。为此，提出以下几方面的建议：

第一，做为义务教育办学主体的各级政府，还应进一步加大对义务教育投资的力度，要切实落实《中国教育改革和发展纲要》所规定的，到本世纪末国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到４％，和“八五”期间财政支出中教育经费支出水平全国平均不低于１５％的目标，以及近期召开的全国教育工作会议上中央进一步提出的，省级政府的教育投入应占财政支出比例的２０％以上，市、县级政府的投资比例还要更高的要求。

为此，要使教育经费在国家及各级政府预算中占有稳定的份额，不因政治、经济或其它因素的影响而经常波动，应把教育经费列为预算母项，实行预算单列，使教育事权和财权相统一，并且加强对各级政府教育投入水平的监控，建立、建全教育经费支出监督检查制度。

同时，要尽快出台有关教育投资的法规，使教育经费的筹措、支出有法可依，充分显示法律的权威性，以法约束和惩治地方政府在教育经费使用上的不规范行为，从而切实保证政府拨款的主渠道作用。在法规中，应规定教育经费在中央财政和省级财政支出中的比例，用于义务教育的经费应在教育总经费中单独立项等有关条款，各级地方政府也应制定出相应的法规、细则。

此外，为避免由教育投资内部分配结构不合理而造成的义务教育的投入不足，应使义务教育投资在教育总投资中有合理的比重，以保证中小学生均费用的逐年提高；义务教育投资内各部分经费分配也应有协调的比例关系。

第二，进一步调整和完善现行的义务教育投资管理体制。既然现行的全面由地方政府直接负责的投资管理办法，不能有效地保证我国义务教育的正常普及与发展，存在着前面提到的种种弊端，而过去高度集中的管理体制已经实践证明存在着管得过死，不利于调动各级政府和社会对教育投资的积极性，因此应把适当的集中和分散管理结合起来，针对不同的地区，采取不同的方法。在经济发达的地区，因不存在经费紧张等问题，可仍实行原来的体制和办法，义务教育经费仍由县、乡共管，充分发挥乡财政的作用。在经济不发达或落后地区，则采取相对集中的管理体制，义务教育经费由市或县财政统筹管理、调配，直接安排给其下属的各个学校，以防止被中途截流或挪用。由于对中小学教育的投资主要是用于支付教师的工资，而教师工资的发放相对比较规范、稳定，因此这种专款支出可主要用于发放教师工资，这样用，不仅不会对学校经费的运用产生管理过死的弊端，反而有利于全国（全省）范围内为中小学教师创造一个大体相近的福利条件，既有利于改善贫困落后地区教师的待遇，也有利于加强对教师队伍的集中管理和调度，当然在实行这种方法的同时，应加强对现行教师队伍的整顿与管理，以保证教师队伍的精干和高效率。

为使边远、贫困落后地区的义务教育普及进程能尽快赶上全国的步伐，使我国义务教育能均衡发展，除进一步完善投资管理体制外，中央和地方县级以上各级政府都应设立和增加对此类地区实施义务教育的专项经费，并保证专款专用。

第三，为确保义务教育投资有稳定来源，除了要充分发挥政府财政拨款的主渠道作用，还要进一步在多渠道筹措资金上下功夫。在这方面《纲要》已做出较全面的部署，这里仅提几个补充的建议。

首先，应当进一步完善教育费附加征收制度。自１９８６年城乡教育费附加开征以来，已成为国家预算外义务教育的一个稳定来源，对缓解基础教育经费紧缺，起到了重大作用。但由于征收制度、管理办法尚不健全，近两年不能如数征收的现象比较严重，这在农村尤为突出。过去农村教育费附加以随粮征收的办法向农民统一收取，可近两年粮食等农副产品市场放开，农民没有了直接向粮食收购站交送公粮的义务，附加费的征收遂失去依凭，出现了征收难的危机。与此同时，伴随着减轻农民负担的措施的实行，有些地方采取“一刀切”的办法，把教育费附加也给取消了，致使这笔资金不能如数征收，１９９２年如按１．５％的比例，全国应征收１１０亿左右，而实际只征到５０多亿。有鉴于此，为使这一政策具有法律的强制性，使征收的数额能稳定增长，建议在此基础上，开征社会教育税，从税制的角度保证义务教育经费的稳定来源。

其次，义务教育阶段免收学费，但应适当提高学杂费的收费标准。长期以来，中小学学杂费的收费标准偏低，与教育事业发展、物价上涨的现实极不相符，因此应随物价上涨指数同步增长，藉以维持教育的简单再生产。学杂费的收费数额应由各地教育部门根据实际情况制定，统一公布执行，并接受公众的监督。

除此之外，还特别建议对高消费加征教育税，现在社会上“挥金如土”、穷奢极欲的现象比较严重，为什么不可以把这种不良的消费引向步履维艰的义务教育？应该对购买小轿车、豪华住宅、高档消费品、举办宴席、高档旅游等征收教育税，这样不仅有利于改善社会风气，更有利优化育人环境，促进青少年的健康成长。

篇3：乡村教育的问题与出路

一、农村初中语文素质教育存在的问题

1. 理念陈旧, 素质教育思想缺乏

素质教育的有效实施离不开高素质的教师队伍, 教师的素质在很大程度上决定了素质教育的效果和命运。农村初中语文教师对于素质教育理念根本没有足够的重视, 教学只是一味的按照教学目标和要求进行教学, 缺乏素质教育思想, 没有从学生的实际情况出发, 缺乏层次性, 不符合学生的认识规律、身心发展特点, 没有形成有效地形成语文素质条件和基础。

2. 语文教学缺乏德育功能的渗透

德育是学生全面发展、提高的“理想阶梯”。在农村初中语文教学中教师的教授方法死板, 单一的教学方法, 没有把语文中体现精美的字、词、句、段、篇、章与素质教育联系起来、贯穿语文教学的全过程, 平凡的德育教育内容, 只是为教学而教学, 为任务而任务。没有把初中语文教学的主要阵地和渠道利用起来。

3. 语文素质教育培育单一

面向每一类学校, 面向每一所学校, 面向每一个学生, 面向学生的每一个方面, 这是素质教育追求的目标。而由于农村初中对素质教育的认识不足, 学校领导、语文教师重视不够, 往往只是在某一方面对学生进行强化训练, 在培养学生会学习语文, 运用语文知识, 学会创造等方面缺乏有效地措施。

二、农村初中语文素质教育的出路

1. 更新理念, 树立思想教育思想

理念的更新是素质教育的重要保证和有力措施。农村初中语文教学要通过素质教育体现基础教育的本质。首先, 在教学过程中根据学生的身心发展规律和认识规律, 制定好能为全体学生接受的教学目标, 使学生学得会, 能掌握, 有利于学生语文素质的形成和提高。其次, 重视教学效果。通过及时的对教学效果的反馈, 调整教学手段, 做到“顾两头, 促中间”。再次, 实行分层教学、分流教学。农村初中的现实是“贫富”差距较大, 在教学中要通过因材施教, 因人而异, 通过分层教学、分流教学, 让每一位学生都能找到学习的乐趣, 达到基本的要求和不同的发展, 促使全体学生在语文学习中都有进步。

2. 注重语文教学的德育功能

学生素质中最重要的部分是思想道德素质。语文学科义不容辞的责任是强化德育功能, 为提高学生的素质服务。农村初中语文素质教育应把丰富的德育教育内容贯穿于整个教学过程中。一是教育学生热爱祖国的悠久的历史文化。如《活版》中的“活字印刷术”, 及脍炙人口的唐诗宋词、荡气回肠的明清小说, 使学生潜移默化地接受爱国情操的熏陶。二是利用语文教材内容教育学生热爱祖国山河。《沁园春·长沙》、《沁园春·雪》、《岳阳楼记》中在作者刻画下的祖国山河显得绚烂绮丽、美不胜收、风采诱人, 一幅幅“中国心”的画卷烙印学生的脑海, 从对学生产生一定的影响。三是教育学生学习英雄人物, 立志报效祖国。“先天下之忧而忧, 后天下之乐而乐”, “鞠躬尽瘁, 死而后已”, “为中华崛起而读书”这些在初中语文教材中的英雄人物, 教师要善于用英雄之魂素质学生的灵魂, 深入学生的心中, 教育学生做一个堂堂正正的, 对社会、国家有用的人才。

3. 培养学生的多种素质

素质教育的实施强调“教师为主导, 学生为主体, 训练为主线”。在初中语文素质教育中要注重发挥学生的主题作用, 培养学生的多种素质。在初中语文教学中要将培养学生的智能素质、审美素质、个性素质有效结合, 通过培养学生听、说、读、写语文的基本技能;通过钻研教材, 挖掘美育内容, 如《济南的冬天》、《春》中声情并茂的文字, 身临其境的意境, 以阅读的方式找出异同, 从而去审视、评价作品中所蕴含的美育内容, 使学生能够得到美的熏陶;通过对学生思维的培养和训练, 使学生养成勤于思考的好习惯, 提高学生提出问题、解决问题、分析问题的能力。为农村初中语文全面落实发展素质教育提供坚实的基础和有力保障。

总之, 初中语文教学是落实素质教育的一个重要阶段。农村初中语文素质教育要更新理念, 树立思想教育思想, 注重语文教学的德育功能, 培养学生的多种素质。达到新课程理念的具体要求, 有利于提高学生的综合能力, 促进学生“德”、“体”、“美”、“劳”全面、健康发展。

参考文献

[1]丁勇.关于农村初中语文教学的几点思考[J].《语文教学与研究:综合天地》, 2008, 4.

篇4：论国学教育的现状、问题与出路

【关键词】国学教育 现状 出路

【中图分类号】D64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）30-0252-01

国学教育是新时期发展的必然要求，各级教育系统开展国学教育得到了人们一致的认可。对于学校来说，国学教育是创新文化的前沿阵地，而高校学生则是发展民族文化的重要主体，其一定程度上影响着民族的发展。随着国学及国学教育的发展，国学教育必定会更加系统完善，成为高校的重要学科，国学的定位也会更加明确。

一、国学教育的概念

国学教育的概念至今没有一个定论，学术界亦没有形成统一的概念。学者毕国章认为，国学教育可以暂时定义为：以国学为教学的核心内容，实施的目的是更好地传承中华民族文化和学术传统、积极培养民族意识和民族精神的教育。国学教育这一概念应是随着时代发展而不断发展完善的，不应静态固化地来看待。它既是一种养成教育，也是一种启发教育。进行国学教育需要同现实社会的需求相结合。从广义上说，国学教育的外延不应只包括对学生进行中华传统优秀文化的教育，更应该将教育范围扩而广之，包括到对学生进行中华民族五千年创造的文明的指导性教育领域之中。

二、国学教育发展现状

（一）跟风和作秀现象严重

国学是一门需要潜心研究的学问，普及国学，就应该将重点放在教学上，没有必要拘泥于形式，哗众取宠。学校要弘扬国学，就应该将学生引向深层的思考和高尚的境界，让国学成为我们民族的“精神药膳”，而非跟风作秀，一味追求物化成果。此外地区发展不均衡，针对调查，我们可以发现国学在中学的普及存在严重的地区差异。其中部分学校特别是城市重点实验中学，能够充分认识到国学的重要性，将国学教育当作日常教学内容的一部分，邀请专门从事国学研究的学者来校做讲座；而另一些学校，如乡镇和农村里的中学，学生连正常的教育资源都有限，所以国学教育在这些地区开展得不够理想，有的学校就没有任何关于国学教育的安排。

（二）无序化

当前的国学教育呈现无序化发展的状态，主要体现在课程设置无序、师资选择无序、培养方式无序三个方面。三者统一为一个关键问题，即国学概念不明确，最终形成了这种无序化。

（1）课程设置。由于缺乏顶层设计，国内尚无国学学位，国学缺乏官方定义，面对国学内容的课程选择，各个高校各自为政。没有条件的高校统一开设大学语文，有条件的高校仅仅根据各自的学科优势，如历史强的多开设历史课程，文学强的多开设文学课程，无法形成统一的教学体系。

（2）师资选择。当前几乎没有专门的国学师资，现下的国学师资结构类似于语文课和思政课，只要是跟国学沾边，就可以进入国学师资序列。这种无序状态使得真正的国学教育难以展开，国学教师大多是语文教师甚至班主任担任，学生大多停留在盲从阶段。

（3）培养方式。有些高校可以将国学教育贯彻到所有学科，尤其是人文社会科学专业容易对接国学，而理工科只能四年内开一两门国学课程点缀一下。到底是贯彻培养还是点缀培养，当前没有统一定论。

三、国学教育的出路

（一）让自由平等思想融入传统文化学习中

中国传统文化中渗透着等级观念。因此，新国学教育亟须补充传统国学中缺失的自由、平等价值观念。首先，我们倡导和要求教师带头践行“平等”理念，尊重学生，建立平等和谐的师生关系；其次，我们在经典诵读过程中引导学生批判性地分析“分尊卑，辨贵贱”的封建等级秩序；再次，我们引导学生认识中国古代知识分子追求自由的人文情怀，如庄子的逍遥，陶渊明的悠然，李白的浪漫，以及众多文人墨客寄情于山水的闲适。此外，我们还应让学生了解追求自由、平等的典型故事，引导学生从小就树立自由观、平等观。有了这些系统的教育，学生们学会了尊重，懂得去尊重身边每一个人。

（二）对国学教育的内容进行选择

对国学教育的内容处理首先是一个继承与扬弃的问题。需要指出的是，国学启蒙中有很多反科学和封建糟粕的东西，必须进行科学的分析，取其精华，去其糟粕。如“三纲”（君为臣纲、父为子纲、夫为妻纲）是宗法等级制度的产物，在封建专制制度的扭曲下产生过很大的负面作用，与现代社会所倡导的“人人平等”的理念相悖；《弟子规》中的“彼说长，此说短，不关己，莫闲管”所宣扬的事不关己、高高挂起的自私自利的庸俗论调；《三字经》中的“养不教，父之过”所渗透的歧视妇女的言论，在我们的国学教育中都必须进行批判。如果对这些腐朽、落后、甚至反动的毒素不进行正确的处理，我们的国学教育就会从一个极端走向一个极端，就会误入歧途。

（三）利用网络等谋介进行国学教育

网络化时代，电脑、手机等新媒体的普及为国学教育开展提供了便捷。首先，学校可以在校内网站上开设“国学园地”专栏，并选择几个国学功底较为深厚的本校教师作为该平台的服务、管理人员。开放互动的网上交流，给师生搭建一座教学相长的桥梁。“国学园地”可定期评选出“国学之星”，以激发学生的学习兴趣。其次，网络课程的开设也是值得推广的有效途径。学校要根据本校的实际开展程度，借鉴成功网课的经验来制作、开设与国学相关的网络课程。再次，学校可组织网上传统文化比赛，如成语接龙、诗歌填词、博客征文、书法比赛等。

四、结束语

综上所述，国学教育才刚刚起步，还处于梳理资料、澄清真相的阶段，唯有先客观公正地认识自己民族的历史和文化，才能重构民族荣誉感和文化认同感；同时又应建立教育的完整体系，才能让中华儿女整体把握中华文化精神；更应借助现代科技手段大范围高频率地正面传播传统文化，如此，我们才能重现历史的辉煌。

参考文献：

[1]孔增强.论国学教育与大学生人文素質培养[J].思想教育研究，2014，05：51-54.

[2]徐卫东.论国学教育与社会主义核心价值观教育[J].教育评论，2015，03：56-58.

篇5：美丽乡村的出路在哪里1213

一、建设美丽乡村的意义何在？

美丽乡村、共享农庄都在努力使乡村变得美丽，为此，国家制定了一系列政策，并给予财政支持，目的是要让960万平方公里上的所有人都能过上好日子，共同享受这些年来我们国家改革开放的成果，重点是要广大的农村、农民富起来，使乡村变得美起来，让广大的农民朋友住的舒适、过得有质量，使三农问题得到彻底解决，避免城市过度发展，乡村过度凋敝，希望形成城乡一体化的发展格局。

特色小镇则是希冀通过已有小镇产业特色，做大做强，带动地方经济发展，促进城乡一体化。

二、特色小镇及美丽乡村的配套政策

特色小镇及美丽乡村，从2014年浙江省的局部试点，到2016的全国推广，2016年7月，三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，在全国范围开展特色小镇培育工作。2016年10月，住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单；2016年10月，国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》；2016年12月，中国城镇化促进会等联合下发《关于实施“千企千镇工程” 推进美丽特色小(城)镇建设的通知》；2017-01-24，住建部《住房城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》；2017-02-08，发改委《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》；2017-02-14，住建部《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》；2017年12月4日，发改规划【2017】2084号《关于规范推进特色小镇和特色小镇建设的若干意见》等一系列的政策文件，指导和培育特色小镇及美丽乡村的建设和成长。

三、特色小镇及美丽乡村建设的现状分析

1、特色小镇分析

全国特色小镇最为成熟的当属浙江省，目前共有106个，省级有78个。2017年11月17日，召开了全省特色小镇推进会，目的是为28个“落后生”补课，通过现场观学、交流互动，来补齐发展中的短板，提高特色小镇的整体建设质量。

这是什么原因呢？特色小镇跻身创建名单是第一步，真正要成为省级特色小镇，一些硬性要求必不可少，比如投资额。根据《浙江省特色小镇创建导则》对投资额的规定，特色小镇创建对象第一年完成投资不低于10亿元，26个加快发展县(市、区)和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。而实际情况是：浙江106个特色小镇在前三季度完成投资额的平均值是10.8亿元，但个别特色小镇的完成情况明显不够，与平均值都相差甚远。“补课”小镇中，前三季度固定资产投资低于3亿元的小镇有6个，其中有5个特色小镇投资额低于1亿元。最低的一个小镇前三季度的固定资产投资仅为0.4亿元。导致的原因是准备不充分，在建设发展过程中，前期规划不当、选址不符合要求、土地性质不对；受制于土地指标等。也存在特色产业的投资占比达不到70%。不少特色小镇没有完成这个指标，特色产业占比低于50%的就多达21个。非政府投资低于50%的有9个。

另外，还有小镇缺乏产业基础，产业技术薄弱，缺乏龙头企业。很多特色产业引不进来，土地要素制度导致项目难。

从浙江的经验看，特色小镇的培育多数还是以产业为核，在增强城乡一体化来看，很有价值。但对于少数没有产业基础，一味培养的特色小镇，搬概念搞特色，未必能够如愿以偿。仅借助特色小镇概念，圈地盖楼，走房地产开发的老路子，这样的结果会造成没有产业，留不住人，也留不住钱，位置好的，各方还能借助房地产赚到钱，但后续动力不足，未能给当地产生持续的经济发展动力。

2、美丽乡村现状分析

海南省的美丽乡村在全国应该是走在了前列，从省委省政府的重视程度、宣传力度及实施数量上，都名列前茅。从2000年至今，海南持续了开展了17年的生态文明村创建，为海南推进新时代“乡村振兴战略“奠定了坚实的基础，截至2017年12月，海南共创建文明生态村17536个，约占自然村总数的84%，其中有57个村镇获得全国文明村镇，242个村镇获得省级文明村镇的殊荣。

2017年4月，海南省“百镇千村”工程、实现文明生态村创建全覆盖的重要战略任务；2017年9月22日，《中共海南省委关于进一 步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》并颁布实施，将生态文明、美丽乡村建设、文明生态村创建提升到了一个新的水平。

据公开资料统计，目前全省已建成第一批第二批美丽乡村示范村共计204个，2017年共享农庄创建试点61个，一批特色产业小镇、美丽乡村兴起。

这批特色产业小镇、美丽乡村及示范村为当地带来了活力，产生了经济、文化等效益，造福了当地农民。

但不能看到这些美丽乡村让人信服的赢收情况，投资回报情况。

四、特色小镇及美丽乡村的建设的分析和思考

1、示范小镇及示范村的作用

要落实国家对特色小镇及美丽乡村的这些政策，首先要树典型做示范，从中央到地方，都要确定特色小镇及示范村，往往对每个镇及村子都会有一定的财政支持，这些小镇及示范村的产业及面貌一定会或多或少得到改善，老百姓也会得到实惠，这对当地农民是带来切实的利益，也为当地提供了建设的机会，带来了需求，带动了当地的经济。可中国有多少个镇，多少个行政村呢，乡镇共有4100个；行政村约75万个。能列入重点支持及扶持的当然是太少了。但通过重点扶持及示范也能极大地带动全国的特色小镇及美丽乡村建设，全面地 4 开展这项工作，更需要不断的完善和制定适宜的政策来促进和完成此项大工程，造福全国广大的农村及乡镇。

2、存在的问题

1）从特色小镇来看，浙江取得了很好的成绩，但也存在一些问题，政府投资占相当大比例，有近28个小镇社会资金不足50%；

2）特色产业投资不能满足占比的70%，导到特色产业后劲不足，产业无持续成长性，市场主导因素不够；

3）由于前期策划不到位，土地性质等也是特色小镇不能达到国家的要求；

4）相对于特色小镇来说，美丽乡村的造血机能将会更差一些，投资回报率还会更低，需要政府研究适宜的政策指导美丽乡村建设，吸引社会资本参与这个利国利民的大计。

3、对特色小镇及美丽乡村的建议

1、可否从政策上给出合理赢利空间，而不是让参与者在打政策的擦边球，通过房地产来获取合理利润是否更好。

吸引多元化投资主体，政府资金、社会资本和金融机构三方融资渠道都不能忽视。其中，社会资本发挥主体作用，不仅有利于缓解政府财政压力，提高建设效率，而且可以为民营企业拓宽投资渠道，实现可以令各方共同受益的良性循环。

2、政府支持市县整合各类与特色产业小镇相关的专项资金，应统筹用于特色产业小镇镇区基础设施和文教卫生等公共服务设施建设，而不是补助。

3、加强投融资模式的探索，研究共享众筹

减少政府投入，将城里人吸引到农村去，参与特色小镇及共享农庄的建设中，将他们的闲散资金找到合适的用途，让他们乐意去农村，在农村也有一份事业。尤其是对那些已经退休或将要退休的人们，这个群体中相当一部分人有乡村情节愿意到条件好的农村去；大城市的人口密度过大，每平方公里已超过1000人，城市负担过大的问题想解决，唯一的办法是减少人口数量，如何减少，分流？如果能够把老年人疏散到农村，城市条件也会得到改善，也让老年人老有所居老有所养，政府只需要建设好公共卫生、文化、医疗、教育、体育等设施。

五、美丽乡村的出路

根据以上的分析，美丽乡村要做的让政府省心，村民放心，社会资本敢进入，众筹将会是最好的方式。

原因是政府不用过多出资，只需要制定政策，就可以解决以下问题：

1）解决乡村建设缺少的商业模式和持续运营的能力问题，也能解决农产品的滞销；从根本上解决农村的贫困问题，持续稳定的脱贫致富;2）还能将城市退而不休的人的积极性调动起来，参与到农村的生产活动中，让他们实现田园梦； 3）还能解决城市人口的养老问题，只要在农村配套合理的医疗设施，利用了农村多余的劳动力，让老年人医养结合；

4）广大的农村富余了，农村问题解决了，将会非常有利于实现全面小康的目标。

共享农庄比特色小镇更容易共享，适合众筹。

那么，如何众筹做好农庄共享呢，可从以下方面考虑：

1）政府有相应的政策支持，并积极支持，让人民群众知道和相信政府的导向，热情的投入到美丽乡村的建设中，参与农庄共享。

2）共享模式，农民与市民成立合作社，农民土地及宅基地入股，市民现金入股，改造乡村面貌，修善民宅，建设市民住宅，或有民宅供市民居住，修建公共卫生等基础设施，有条件的地方可考虑共同开发旅游资源，根据现有条件发展特色产业，造福农庄；土地也与市民共同经营，精耕细作，优选农作物，产出应远高于原农地所出，让农民从农产品当中获得了更高的附加值，获得了更高的收益。

3）共享模式的设计原则，一定要让农民尝到甜头，看到希望，也要让市民有兴趣，达到双赢，共享才能成功。

海南省的共享农庄最有可能成功，其陆地面积3.5万平方公里，2016年底，常住人口910万人，每平方公里人数为260人，人口密度远低于内地密度高的江苏（766）、山东（610）、河南（563）、浙江（535）等，中国每平方公里为138人。海南气侯条件优于大陆，且有足够的发展空间，另有广域的海洋空间可以开发。另因空气质量使大陆市民对海南趋之若鹜，以实现“采菊东篱下，悠悠见南山”的梦想。4）众筹的思路。与村庄沟通协商，说明我们想做什么，村庄能得到什么，与其达成共识，形成一系列文件，策划实施方案后，对外招募，说明我们是谁？我们要干什么？我们为什么要这么做？我们需要什么样的参与人，提出参与人的条件，我们为什么需要设置这些条件？参与人最后能得到什么？招募可利用现有资源、媒体包括网络公布方案。

篇6：中国“三农”问题的困境与出路

中国“三农”问题的起源和演变与中国独特的现代化道路是紧密相关的，要想有效解决“三农”问题，必须针对其特殊性质，选准突破口和切入点，扩展视野，从更长远的历史时段进行溯源，联系中国现代化的独特历程，对中国“三农”问题的现状、困境及解决对策进行分析和探讨。

一、中国“三农”问题现状.（一）农产品供给缺口大，粮食需求过于依赖进口.虽然近年来中国粮食产量持续增长，但粮食生产供不应求的现状并未改变，粮食缺口有几千万吨。2013年我国粮食总产量达到60193.5万吨，较2012年增加1235.6万吨，同比增长2.1%。从2004年算起，粮食产量实现了“十连增”。但在过去的十年中，“丰年缺粮”的现实也不可否认，只有2008年与2009年两年时间产稍大于需，剩下年份均是产不足需，且粮食供需缺口日益增大。2012年我国农产品贸 易 逆 差 为491.9亿 美 元，同 比 扩 大44.2%，进口粮食占粮食总产量的14%。对我国这样的人口大国来说完全依赖国际市场来满足农产品与食物的需求是不现实的。

（二）农村基础设施差，教育落后.由于我国农村基础设施落后，就业机会匮乏，造成农村失业人口向大城市聚集。集中的速度大大超过了城市就业的增长速度，导致城乡发展失衡，农村落后凋敝，出现过度城市化和平民窟问题。此外，第六次全国人口普查数据显示，乡、镇文盲人口占15岁及以上人口比重分别为7.26%和3.87%。在我国8.5亿6岁及以上乡、镇人口中，未上过学的占6.3%，具有小学文化程度的占34.4%，初中文化程度的占44.2%，高中文化程度的占11%，大学专科及以上学历的占4.1%。按照这种教育状况来看，完全无法满足现代农业的建设需求，更加无法适应我国现代化建设的大局。

（三）城乡收入差距大，农民收入增速变缓.据《中国统计年鉴》统计数据显示，2003~2012年我国城镇居民人均可支配收入由8472元增长到24565元，农民人均收入由2622元增长到7917元，城乡居民人均收入差距由5850元增加到16648元。若再考虑到城镇居民在养老、就业、医疗等方面的福利性保障和各种补贴等，城乡居民收入的实际差距更大。

中国城乡居民收入差距远远不是帐面上的3∶1，而应该是5∶1，甚至可能达到6∶1，是我国建国以来的最高值，反观多数其他国家，其城乡收入之比仅为1.5∶1。而收入是经济状况和消费水平的集中体现，在物价尤其是农资价格居高不下、工业日用消费品和教育医疗等费用日益增加的今天，农民的生活状况可想而知。

二、中国“三农”问题产生的原因分析.（一）中国重工业优先发展战略是“三农”问题的政策原因.国家一方面从农业、农村和农民那里攫取了大量资金积累，另一方面却强制地将数以亿计的劳动力长期滞留农村，导致劳动生产率低下，农业规模经营困难。这要归因于我国长期实 行的工业 倾斜政策———优先发展工业化。20世纪50年代我国政府将实现国家工业化视为“富国强兵”的必由之路。为了加速实现农业国的工业化，中国选择了一条优先发展重工业的经济发展战略。结果是：从农业部门流出大量资本的同时，却没能带来农业剩余劳动力的非农转移，最终演变成全社会的利益关系向工业、城市偏斜，而农村、农业、农民处于不利地位，农民收入长期得不到提高，农业资本长期投入不足，农业再生产能力扩大受到限制。

（二）城乡二元结构是“三农”问题的制度.根源我国在20世纪50年代陆续实行的一系列制度是促进城乡二元格局形成的重要因素。一是户口制度。1958年，我国把户口分为农业户口和非农业户口，并以此为基础，出台了与户籍制度相配套的社会保障制度、就业制度、住房制度等；二是社会福利制度。国家规定城市职工可以享受各种劳保待遇，如公费医疗、休养、退休养老金制度直至丧葬、抚恤费等；三是产业结构。1978年以前，农村几乎没有工业，即使有也只是为农业服务的附属部门，并没有真正意义上的工业部门。正是上述的政策和制度将城市和农村划分出明显的区别，形成了我国独特的城乡二元社会格局，导致工农关系和城乡关系被扭曲。

（三）农民可支配的生产要素稀缺是“三农”问题的直接原因.中国的“三农”问题与人均农业资源短缺存在着密切关系，农业自然资源在很大程度上制约 着农业经 营规模的 扩大、生产率的提高以及产业结构的调整，最终阻碍中国农业现代化。首先，人均农业资源稀缺限制了收入和劳动生产率的提高。我国土地紧张、资源短缺，高土地生产率和低劳动生产率 的农业

发 展目标，使得农民增收困难。其次，人均农业资源稀缺的现状限制了农业商业化和农业经营规模的扩大。由于我国人多地少，农业生产只能采取小农耕作方式，无法积累资本发展农业商业化。最后，人均农业资源稀缺的情况限制了农业经济结构的调整。人口与资源不相匹配导致农业结构调整十分困难。

三、中国“三农”问题的解决对策.（一）发展现代农业，提升我国粮食综合生产能力.第一，土地生产率和劳动生产率并重，实现农民增产与增收。农业生产效率的提高不仅能直接增加农业产出，使农业生产者因生产效率的提高而增加收入，而且将带来农产品及食品加工业生产成本下降，使消费者直接或间接收益，并为非农产业部门的发展提供更多可用资源，从而支持整个经济的快速增长。随着工业化和城镇化的发展，中国经济发展进入新的阶段，当前农业发展应将提高农业劳动生产率作为工作重心，力求在土地生产率和劳动生产率之间形成平衡。政府也要根据发展的新变化，及时从单纯注重土地生产率的农业发展模式，转变到优先提高农业生产率、兼顾土地生产率的农业发展模式上来。第二，积极发挥科技的支撑作用，加快农业技术进步。传统农业突破土地限制的方法，就是要发展基于农业的科学，运用科学知识和工业投入，设计出更为集约的种植，不导致土壤肥力下降的耕作制度。同时，要建立起适应市场经济的农业科研机构和人员激励机制，引导农业科研资源针对农业生产的实际问题，根据农民的实际需求，针对农业新技术展开研究，加快科研成果的转化效率，提高我国粮食综合生产能力。第三，调整农业生产结构和产品结构，提高农业竞争力。随着改革开放30多年城乡居民收入增长，人们的生活方式发生巨大的改变，中国人的食品结构正在经历由植物纤维为主向兼重动物脂肪及高蛋白的转变，粮食消费能力显著下降。这一变化使得农业生产要素向市场效益好、又能够在有限土地上密集利用劳动力和技术的农产品流动，引起种养业产出结构变化，从而扩展农业发展的广度。但是，在产量不断增加的同时，一些农产品的质量随之降低，为此，我国必须在保护主要农产品生产能力的基础上，调整农业产品结构，从注重数量转向注重质量。

（二）增加农民收入，保障农民权利，培育新型农民.第一，提速城镇化建设，加快农村剩余劳动力转移。一方面可以通过改

革农村土地流转制度，设计使农村劳动力从农村顺利退出的机制。根据农村劳动力转移的新趋势，建立起符合农村人口城镇化的土地流转制度和农村人口退出的社会保障制度。另一方面通过改变目前的户籍管理制度，进行制度创新。在新时期新阶段顺应城镇化提速的要求，改变旧的户籍管理制度，彻底扫清体制障碍为城市化的提速铺路。第二，提高农民组织化程度，维护农民的合法权利。“三农”问题表面上看是利益问题、经济问题，但其根本问题还是农民的平等权利问题。要想维护农民的合法权利，一方面要通过建立农民协会，使政府职能由原来的直接管控部分转变为间接管理，让农民协会能够部分承担农民自治职能。同时，在制度上坚持将国家与农民协会分离开来，保持其民间性和自治性，使其能够独立处理事务，并建立合理的退出机制。另一方面，要切实保护农民的土地财产权利，维护农民的经济利益。任何机构、组织和个人，都无权违背农民意愿，干 涉农民的 生产和经营。第三，加强农民素质，培养新型农民。新型农民的培育不仅为新农村建设提供强大的人才保障和智力支持，还有助于新农村建成向纵深推进。首先，要大力发展农村教育事业，全面提高农民的文化素质。进一步加大投入，加强建设农村教师队伍，动员全社会力量关心和支持农村教育事业。其次，要广泛开展各种形式的技术培训，努力提高农民的职业技能，具体而言，就是要广泛开展各种形式的农村实用技术培训、职业技能培训以及劳动力转移培训等。最后，加强农村精神文明建设，全面提高农民思想道德素质。努力引导农民树立新型农民的文明观、创业致富的新生活观以及与社会主义市场经济相适应的现代观念等。

（三）以新农村建设统领“三农”工作的重点.第一，积极推进城乡统筹发展。进一步全面建设小康社会，就必须打破城乡分割的传统体制，形成以城带乡，以工促农，以工业化和城市化推动农村现代化，城乡互补共促、共同发展的格局。在工作中应抓住四个重点：一是统筹城乡资源配置，二是统筹城乡产业发展，三是统筹城乡国民收入分配，四是统筹城乡协调发展。第二，加强农村基础设施建设。一方面，要扩大公共财政覆盖农村的范围，加快建设农村基础设施。加大对农村基础设施的公共财政投资，不仅能改善农村地区的条件，提高农业综合生产能力，还能增加就业机会和收入。另一方面，要根据农村实际情况，优化农村公共投资的结构。目前，中国农村基础设