承接产业转移方案

关键词： 全省

承接产业转移方案（共6篇）

篇1：承接产业转移方案

一、总体发展目标

总体目标为三年翻一番，五年翻两番。按照“突破大项目主攻开发区，立足高品位建设旅游城”的要求，到2015年，全县生产总值达到100亿元，财政收入突破20亿元，确保各项主要经济指标增幅高于全省、领先全市平均水平，力争挤进沿江第一方阵，进入全省一类县，努力把青阳建设成为国内知名的有色金属材料基地、全国

重要的非金属材料基地、省内重要的机械加工基地、国内知名的旅游接待基地。

二、主要工作重点

（一）加快推进空间布局。

我县位于《规划》“一轴双核两翼”的一轴上，属于三大组团“铜池枞产业组团”（建设世界级有色金属产业基地），承接集中区建设有很大布局空间。在加强现有经济开发区和工业集中区扩容升级的基础上，确定从县城沿103省道和318国道呈y型空间布局，在丁桥沿103省道至新河老山一线规划建设12.18平方公里的有色金属产业承接集中区，在木镇沿318国道至乔木规划建设10平方公里的非金属材料产业承接集中区，整体承接产业转移示范区规划总面积达到55平方公里。规划建设3个2平方公里的特色产业“园中园”。同时加大基础设施建设，新开辟一条青阳童埠至铜陵的通道，以更加便利的交通优势吸引承接产业转移。

（二）加快推进产业规划。

我县承接产业转移的重点就是工业主攻三大产业，重点打造四大板块。

国内知名的有色金属材料基地：规划近期发展目标产值为30-50亿元，中远期目标达到50-100亿元。现有规上企业7户，产值9.89亿元，已形成10-20亿元产能。主要产品有铜杆、数据线、铅合金等。目前重点发展企业有鼎胜矿业、大九华铜业、九华金润、九华铜材、金邦铜业、金阳电器、金田通讯等。

全国重要的非金属材料基地：规划近期发展目标产值为30-50亿元，中远期目标为50-100亿元。现有规上企业43户，总产值11.66亿元，已形成10-20亿元产能，其中采选业36户，产值8.86亿元，非金属矿制品业7户，产值2.8亿元。主要产品：方解石120万吨、方解石粉145万吨、白云石406万吨、轻烧白云石9.5万吨、氧化钙67万吨、石灰石122万吨。目前重点发展企业有：皖南矿业（方解石）、英格瓷颜料（方解石粉）、宝宏矿业（白云石）、兴国矿业（轻烧白云石）、恒基钙业（氧化钙）、元进来龙矿业（石灰石）等。

省内重要的机械加工基地：规划近期发展目标产值为30-50亿元，中远期目标为50-100亿元。现有规上企业16户，产值10.34亿元。主要产品有阀门、水泵、矿山机械、农机具、叉车和汽车配件等。目前重点发展企业有：方兴实业公司、天平机械公司、马东机械公司、铮递阀门、昌利锻造、富莱茵汽配、华瑞汽配等。

国内知名的旅游接待基地：旅游服务业是青阳富民重要产业之一，旅游服务业收入为22.8亿元。近期发展目标为实现营业收入30-50亿元，中远期目标为50-100亿元。目前重点建设项目为:九华国际养生园、九华旅游工艺品展示中心、龙泉胜境旅游景区、星级宾馆、新型物流业等。

下步承接产业的重点就是一方面继续引进大企业、大集团，进行产品上下游配套和延伸，形成产业链；一方面发挥现有企业转型升级，扩规改造，进一步提高现有企业的经济实力，重点打造有色金属加工、非金属深加工、装备制造业三大百亿产业集群。

（三）加快推进园区建设。

根据我县产业现有基础和规划布局，重点建设以下产业承接平台，包括青阳经济开发区、产业承接集中区、园中园、乡镇工业集中区等共计55平方公里。

1、安徽省青阳经济开发区扩区建设。在现有“一主两辅”园区基础上规划扩建，总建设规划面积达到26.84平方公里，其中主园区15.24平方公里，木镇、新河园区11.6平方公里，主要承接非金属材料、机械制造、有色金属加工等产业。

2、规划建设青阳有色金属加工产业承接集中区。在邻近铜陵市的丁桥和新河老山新选择规划建设青阳有色金属加工产业承接集中区，规划建设面积12.18平方公里，主要承接铜材加工产业链企业、有色金属加工企业和机械设备制造业。

3、规划建设三个特色园中园。在青阳经济开发区通过招商引资规划建设特色园中园。

一是在青阳经济开发区东河园规划建设2平方公里宁波园，重点承接汽车配件项目，现已有富莱茵汽配、日隆机械等企业入园。

二是在青阳经济开发区木镇园规划建设2平方公里铸造产业园，利用产业园平台，重点引进制造业企业。

三是在青阳经济开发区新河园规划建设2平方公里紧固件产业园，主要承接紧固件（标准件）等加工制造企业。

4、其他乡镇规划建设各具特色的工业集中区，主动承接产业转移。

（四）加快

推进招商引资。

一是突出产业和“园中园”招商。围绕规划的支柱产业和重点板块，把延伸产业链、提高产业配套能力作为招商引资的重要方向，广泛开展招商宣传推介活动，充分利用青阳资源、产业、区位等优势，着力引进产业关联的大项目、大企业，培育壮大产业龙头，形成特色产业链。专门制定承接产业转移和“园中园”招商优惠政策，“园中园”建设

上采取灵活多样的方式，可以政企共建、政商共建、政建企用、企业自建等多种方式。

二是突出以商招商。围绕县内企业扩规转型，有针对性地对接国内大企业大集团，主动加强股份合作，实现强强联合、弱强联合，促进现有企业不断发展壮大。同时，充分发挥企业招商主体的作用，以商招商，以商带商。

三是突出领导一线招商。充分发挥县级领导专职招商工作队优势，进一步加强招商工作站建设，以更大的力度在江浙沪有重点的招商，创新招商方式，围绕产业招商、以商招商、园区招商，以资源换产业，项目配资源。积极开展网上招商，发展代理招商，实行重奖招商，广泛开辟招商渠道。

四是突出央企招商。继续加强央企对接，在已完成20亿签约任务的基础上，跟踪做好金田通信与中国联通集团合作的数据线缆、中国有色矿业集团、北京有色设计研究总院和鼎胜钨钼矿的合作、中国铸造协会合作的年产20万吨生铁铸造和镁产业链建设等项目，力争在央企招商合作上取得新突破。同时，全力抓好项目争取工作，紧盯国家扩大内需政策的变化，围绕重点投资方向，尽快在城镇建设、社会事业、交通、水利、节能减排等领域，谋划编报一批带动性强的适合对路的项目，提高项目的获批成功率。

三、加强政策支持，优化发展环境

1、品牌环境。充分发挥青阳作为“安徽省首届文明县城、科学发展先进县、全国科技进步先进县、安徽省平安县、安徽省双拥模范县、全国绿化先进县和最佳投资环境县及浙商最佳投资城市”的品牌效益，打造一流的产业承接环境。

2、政策环境。认真贯彻国家、省、市关于支撑示范区建设的政策，建立健全财政支持、税收支持、金融促进、要素支持等方面的政策措施。

3、人文环境。加强政务和法制建设，进一步提高办事效率，提升服务质量，让企业进得来、留得住、发展得好。

4、交通环境。不断加强我县国道、省道和县乡公路道路建设，完善对接长三角的交通体系，以更加完善的交通优势吸引产业转移。

篇2：承接产业转移方案

2012年承接产业转移工作方案

为进一步做好工业和信息化领域承接产业转移工作，根据新乡市人民政府《关于印发2012年新乡市招商引资工作专项方案的通知》（新政文[2012]19号）精神，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻全市对外开放会议精神，全面落实市政府对外开放工作部署，围绕主导产业，以完善产业链薄弱环节和弥补产业链重大缺项为重点，跟踪研究行业龙头企业发展方向和对外投资动向，采取小分队招商、网络招商、会议招商、委托招商、以商招商等多种形式，积极主动开展承接产业转移工作，为我市工业经济转型升级，加快转变经济发展方式，实现跨越发展，建设中原经济区强市提供强大工业支撑。

二、目标任务

全市承接产业转移的工作体制、机制进一步健全完善，引进重大项目、重点企业有新的突破，确保完成市政府下达我局引进内资5亿元人民币、外资1000万美元的目标；完成省政府下达我市签约省外产业转移项目45个、引进省外产业转移资金95亿元人民币的目标。

三、重点工作

为确保完成2012工作目标，重点做好以下工作：

（一）围绕完善产业链薄弱环节及弥补产业链重大缺项，谋划产业转移重点项目

围绕新型电池及新能源汽车和零部件、生物与新医药、现代煤化工、电子信息、制冷、特色装备制造、纺织、食品产业，发展军民融合产业，以局电池及汽车零部件产业推进办公室、生物与煤化工产业推进办公室、制冷与特色装备产业推进办公室、传统产业办公室、科技科、国防工业办公室、规划与投资科为责任单位，对所分管的每个产业逐个梳理，找出薄弱环节和产业链重大缺失项目，绘制产业链图谱，谋划产业转移对外合作重点项目，建立项目库。

根据2012年和“十二五”产业发展目标，由责任科室按照所分管产业或职能，每个产业至少谋划10个以上对外合作重点项目。

（二）以重点企业为目标，建立产业转移目标客户群。

按照“引进重大项目-形成产业集群-建设产业基地”工作思路，对产业链薄弱环节，以引进先进技术、高端人才、先进管理、知名品牌合作为重点，扩大规模、提升产品工艺技术水平；对产业链重大缺项，以引进投资补项为重点，弥补产业链缺失，逐步使我市重点产业形成结构合理，上下游配套完善的产业集群。

瞄准世界500强、国内500强、知名央企和行业领先企业，每个产业转移对外合作重点项目要确定4个以上重点目标客户，建立重点目标客户群。每个责任科室负责对各自负责的重点目标客户进行跟踪研究，特别是对其对外投资动向要重点研究，发现信息及时对接。

（三）做好重大在谈引进项目跟踪、协调、服务，促使早日签约落地。

1、做好市政府关注的7个重大项目的责任落实

（1）引进广东奥马电器股份有限公司冰箱项目

目标客户：广东奥马电器股份有限公司

责任领导：张如意 责 任 人：曹友仁

（2）北京地铁车辆装备有限公司投资生产基地项目

目标客户：北京地铁车辆装备有限公司（简称京车装备）

责任领导：张如意 责 任 人：曹友仁

（3）引进富士康集团电池生产线项目

目标客户：富士康集团

责任领导：张德予 责任人：李 莉

（4）与中国平煤神马能源化工有限责任公司电池新能源产业合作项目

目标客户：中国平煤神马能源化工集团有限责任公司

责任领导：张德予 责任人：李 莉

（5）引进年产180万吨甲醇深加工一体化项目

目标客户：河南煤业化工集团

责任领导：张广军 责 任 人：谢卫红

（6）北汽**投资公司参与**起重产业整合项目

目标客户：北汽**汽车股份有限公司

责任领导：张德予 责 任 人：朱艳祯

（7）年产6000万只保温瓶胆及3000万只带壳产品配套工程

目标客户：重庆天嘉日用品实业有限公司

责任领导：张如意 责 任 人：吴志勇

2、跟踪项目

（1）年产3亿平方米锂离子电池隔膜材料项目

目标客户：韩国master株式会社

责任领导：张德予 责任人：李 莉

（2）年产2亿安时动力锂离子电池项目

目标客户：台湾必翔公司

责任领导：张德予 责任人：李 莉

（3）建设中原经济区新能源汽车电源动力系统总成及新能源专用车产业化基地项目

目标客户：北京科凌电动车有限公司、**合力达电动车有限公司、北京理工大学

责任领导：张德予 责任人：李 莉

（4）汽车尾气净化器产业化项目

目标客户：东风汽车

责任领导：张德予 责任人：李 莉

（5）3C电池项目

目标客户：富士康

责任领导：张德予 责任人：李 莉

（6）60万吨烯烃及其下游产品项目

目标客户：河南煤业化工集团有限责任公司

责任领导：张广军 责 任 人：谢卫红

（7）轨道车辆空调

目标客户：上海加冷松芝汽车空调股份有限公司

责任领导：张如意 责 任 人：曹友仁

项目进展情况、存在问题、下步推进措施，列入月度工作例会汇报内容，由项目责任科室负责人逐月汇报，重大进展及时汇报。

（四）收集整理汇总产业园区主导产业定位、优惠政策，为产业转移项目落地提供指导服务

对我市所有产业园区（产业集聚区）的基本情况、主导产业定位、投资优惠政策等进行收集整理、汇总成册，为产业转移项目落地提供指导活动。该项工作由局规划与投资科负责，5月初完成。

（五）创新形式，开展形式多样的承接产业转移活动

1、开展小分队招商。在深入了解目标客户战略布局调整和投资动向的基础上，由领导和责任科室组成了小分队上门拜访，争取投资我市。每个责任科室对各自重点目标客户的发展动向、对外投资动向每月提供一份动态分析报告。

2、开展网络招商。对谋划的产业转移合作重点项目进行汇总整理，利用市工信局、省工信厅、新乡信息港门户网站等网络媒体予以发布，并根据进展情况及时更新。4月份完成项目谋划，5月上旬汇总整理完毕，5月中旬发布。此项工作由局综合科牵头，责任科室配合。

3、开展委托招商。发挥各类协会（商会）广泛联系企业的优势，每个责任科室，按照分管的产业，每个产业对接1个行业协会（商会），探索委托招商的形式，5月份完成对接方案。

4、开展以商招商。重点关注已在我市投资的外来企业的后续投资动向，每个产业办要确定1-2户重点外来投资企业，进行跟踪，认真研究企业“十二五”期间的发展战略和投资重点，结合我市产业发展规划，帮助企业制定后续产业转移项目单子，积极促成后续转移项目落户我市。5月底前，各责任科室确定所跟踪企业名单，进展情况列入月度工作例会汇报内容。

5、开展会议招商。充分利用省、市组织的各类经贸会、投洽会、交流会客商集中的机会，积极组织相关企业、产业园区参加，寻求合作机会。今年下半年省政府将针对山东、日本、韩国、江苏、东盟、浙江等一系列以招商引资、产业转移为内容的合作交流洽谈会。综合性活动由局统一组织参加，专业性活动由对口责任科室负责组织参加。参会筹备及参会效果列入月度例会汇报内容。

（六）认真开展签约项目落地年活动

1、开展大回访活动。重点对2010年以来，特别是第一、二届中国**产业转移系列对接活动签约的产业转移项目认真开展大回访活动。通过回访每一个签约项目，建立健全承接产业转移项目台帐，做到“底数清，情况明”。按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”原则，大回访活动以项目所在地工信部门配合当地县（市、区）政府、园区管委会进行回访。

2、协调解决存在的问题。对大回访中发现的影响签约项目落实的困难和问题，要分门别类，逐项登记造册，各县（市、区）工信部门要明确责任领导，在职责范围内，集中精力，协调解决，并安排专人跟踪办理。对重大项目的重大问题，需市政府领导协调解决的，报市局汇总整理后统一报市政府领导，需要省政府领导协调解决的，经市工信局汇总报省工信厅后统一报省政府领导。

3、做好省工信厅组织的观摩督导活动筹备工作

省工信厅将于6月上旬和12月上旬组织两次签约项目落实情况观摩督导活动。要通过扎扎实实做好大回访活动，集中精力解决好签约项目存在的困难和问题，确保落实年活动不图形式，不走过场，取得实效，为观摩督导活动奠定坚实的基础。我市的观摩督导活动筹备工作，将根据省工信厅的具体工作安排组织实施。

4、做好综合考评工作。对各县（市、区）、产业园区半年、全年签约项目落实年活动进行总结考评，将签约项目“三率”（合同履约率、资金到位率、项目开工率）做为活动工作考核的重要内容。年终，对工作扎实，成效突出，项目落实好的予以表彰，优先推荐省、市表彰活动，对工作不力，措施不具体、企业意见大的县（市、区）、产业园区予以通报批评。

（七）做好对县（市、区）、产业园区承接产业转移的督导工作。

为园满完成省政府下达我市2012年承接产业转移任务目标，根据市政府赋予市工信局负责全市承接产业转移工作职能，做好对各县（市、区）、产业园区承接产业转移工作的督导工作。

1、成立市级承接产业转移工作领导小组。为加强对承接产业转移工作的领导，根据省政府工作安排，成立由主要市领导担任组长、市直和县（市、区）有关部门负责人为成员的承接产业转移领导小组，负责研究制定全市承接产业转移工作的指导思想、工作思路、工作措施，提出工作目标、制定工作方案。领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，负责日常工作。

2、目标分解，明确任务。以省政府下达我市2012年新签约省外产业转移项目45个、引进省外产业转移资金95亿元目标为基数，根据市政府下达各县（市、区）、产业园区2012年引进省外产业转移资金目标占全市引进省外资金总目标的比例，确定各县（市、区）、产业园区相应承担的引进省外项目数、资金到位数目标。

3、加强考核，狠抓落实。制定2012年承接产业转移工作考核办法，对各县（市、区）、产业园区2012年承接省外产业转移签约项目目标、承接省外产业转移到位资金目标、合同履约率、省外资金到位率、专项工作评价进行综合考核，年终考核排序前5名的单位及负责人给予通报表扬，并优先推荐参加省、市先进单位和个人的表彰，对工作落后的给予通报批评。

四、保障措施

（一）加强组织领导

继续实行承接产业转移工作局领导负责制度，坚持张树敏局长总负责，钱永恺调研员总牵头，分管副局长具体抓，责任科室负责人抓落实的工作格局。

（二）分解目标、理顺工作体制

按照行业分工和工作职能，明确局冷谷与装备产业推进办公室、医药与煤化工产业推进办公室、电池与汽车零部件产业推进办公室、传统产业办公室、规划投资科、科技科、国防工业办公室等7个业务科室为承担承接产业转移工作责任科室，将市政府下达我局承接产业转移目标分解承担，完成局下达的产业转移重点项目谋划、重点客户目标确定、跟踪项目的推进协调、引进产业转移资金目标。同时做好指导县（市、区）、产业园区做好承接产业转移工作。

（三）健全工作推进机制

篇3：承接产业转移方案

1 产业转移及要素流动状态描述

1.1 现今四次产业转移

产业转移及要素流动是发达地区(或国家)与欠发达地区(或国家)由于存在地区梯度和产业需求,通过贸易或投资的形式,将发达地区(或国家)低层次产业转移到欠发达地区(或国家),以带动欠发达地区(或国家)产业结构调整和优化升级的经济行为和过程。从全球范围来看,迄今已经发生了四次。第一,上世纪50年代,美国将钢铁、纺织等传统产业向战败国西德、日本国转移,而自身集中力量发展半导体、通讯、计算机等技术密集型产业;第二,上世纪60到70年代,西德、日本国开始发展集成电路、精密机械、精细化工、家用电器、汽车等能耗、材耗低而附加值高的技术密集型产业,而将劳动密集型的传统产业纺织、机械、钢铁向亚洲四小龙等工业化发展中国家和地区转移;第三,上世纪80到90年代,美国、日本及欧洲发达国家开始发展信息技术为核心的高新技术产业,而将重化工和应用型的技术产业向发展中国家和欠发达地区转移;第四,上世纪90年代以来,伴随经济全球化和知识经济的到来,发达国家和地区将制造业和劳动密集型产业向发展中国家及欠发达地区转移,并且呈现出不同于前几次转移的特征。

1.2 当前产业转移及要素流动特征

第四次产业转移及要素流动与前三次相比,无论在转移形式,还是在转移区域选择上都表现出新的特征。

(1)以价值链为主线,生产成本为基础,形成区域间新的合作分工。若将一个产业按价值高低,可分为既相互联系又相互独立的不同环节,如产品研发、生产制造、加工组装、产品营销和辅助服务等各种经济活动;在这条价值链上,存在着一些环节对产品的价值增值较大,另一些环节对产品的价值增值较小,价值链上增值大的环节研发、营销活动可获得高额利润,增值一般的环节辅助服务活动可获得较低的利润,增值小的环节生产制造、加工组装活动只能获得微薄的利润。不同地区由于社会经济技术条件的不同,其生产成本也不同,跨国公司依据全球定位策略,将过去在一个地区(或国家)形成的垂直分工体系进行重新分工,利用自身拥有的研发力量和充足经费,将研发、营销环节等高额利润的业务留在发达地区(或国家),将辅助服务等一般利润的业务转移到营销、物流、金融服务条件相对较好而交易成本较低的中等发达地区(或国家),将生产制造和加工组装等微利业务放到劳动力廉价,生产制造成本较低但能满足产业质量要求的欠发达地区(或国家)。①如美国IBM、微软等大公司,通过开发CPU和软件,其利润率高达25%-35%;日本和中国台湾等保留了技术和资金密集型的制造部分,利润为15%-25%;将劳动密集型的制造部分转移到中国大陆东莞和中关村地区,其利润率仅有8%-12%。

(2)数字产品和实物产品相分离,将非核心业务部分转移到欠发达地区或国家。计算机技术的出现,诞生了拥有灵活市场适应能力并在计算网络支持下的柔性生产制造系统,企业间通过合作,每个企业均可对这一生产体系做出部分贡献,运用仿真、建模、模拟现实等手段,从产品设计到研发、制造等全过程模拟,在实现实体产品制造之前,掌握了对实体产品制造的全部数据,称为制造数字化产品。发达地区(或国家)利用自身科技优势仅生产数字化产品部分,而将实体产品的加工制造部分外包给欠发达地区(或发展中国家),改变了过去传统的垂直产品开发流程为集成并行的开发流程,发达地区(或国家)同样也控制了具有竞争优势的数字化制造技术,而把非核心的实体制造业务让位给欠发达地区(或发展中国家)的供应商。

(3)利用产业间的关联性,形成产业集群进行产业转移。产业集群是指在某一个特定的地理位置上形成地理上集中,空间上集聚的许多相关联的企业、专业化的供应商、服务商和相关产业的厂商或其他机构组成的组织。任何产业都是通过垂直分工紧密联系的产业链,上游产业的产品成为下游产业的中间投入品,下游产业则形成上游产业的市场。由于生产成本的原因,任何企业都希望坐落于已经有相当多的上游产业厂商的所在地,同时,只要存在运输成本较低,市场的外在性就会激励上游企业和下游企业在区域上相互靠近,最终形成相互关联、配套聚集的产业集群,以提升产业的竞争力。跨国公司由于有其自身的核心竞争力和综合优势,可以吸引许多相关企业、专业化的供应商、客户、服务商、其他相关联的生产厂商和机构组成产业集群。因而,出现了伴随形成产业集群式的产业转移,它改变了过去的来料加工为现在的直接投资,甚至出现研发总部一起搬到欠发达地区的现象。②如东莞的美能达打印机、复印机,开始是来料加工,以后发现在此生产成本很低,总装厂也跟了进来,同时,也带来了许多的配套厂商,导致美能达在东莞的生产成本比本土日本还低30%,人工成本也仅为本土的1/13,在竞争的作用下,美能达的主要竞争对手佳能、理光也纷纷落户东莞。

2 产业转移中承接条件分析

成功的产业转移,意味着承接地区可获得良好的经济效益和社会效益。良好的承接条件,首先是转移地区和承接地区之间存在着一定的区域梯度,其次是承接地区对被转移产业有市场需求,最后是被转移产业在承接地区有良好的内部环境。这些条件的缺失产业转移则会出现转而不移、半转半移或候鸟式转移的现象。因此,考察和研究落户地区承接条件是产业转移过程中的一个重要内容,具体可从以下三个方面进行分析。

2.1 区域梯度差异

所谓区域梯度差异就是不同地区之间的工业化水平和社会经济条件之间的差别。首先是工业化发展的水平和程度,工业化发展所处的阶段,人均GPD水平,第一、二、三产业结构的比重。其次是社会、经济、技术、自然和政治法律等总体环境的差别。社会文化环境包括该地区居民受教育程度、文化水平、宗教信仰、风俗习惯、审美观点和价值观;经济环境包括宏观和微观两个部分。宏观部分是指该地区的人口数量及增长趋势、国民收入、国民生产总值及其变动情况。微观部分是指该地区消费者的收入水平、消费偏好、储蓄倾向和就业水平;技术环境是指该地区与该产业直接相关的技术手段,包括该技术领域国家开发投资的倾向、技术发展动态、开发费用、技术转移和技术商品化的速度;自然环境指该地区所处的地理位置、气候条件和资源禀赋状况;政治法律环境是指该地区的政府政策、法律法规和有关限制或鼓励该产业发展的制度。

2.2 产业需求条件

产业之间是相互关联的,关联的程度可以通过两个系数:中间需求率和中间投入率来表示。中间需求率是指各产业部门的中间需求和该产业总需求之比,它反映某产业部门的产品中有多少是作为其他产业所需求的原料(称为中间需求),中间需求率越高,该产业就越具有原材料的性质;中间需求率越低,该产业就越具有提供最终产品的性质。中间投入率是指各产业部门的中间投入与其总投入之比,它反映某产业在其生产活动中为生产单位产值的产品需要从其他产业部门购进原料所占的比重。中间投入率越高,该产业的附加值就越低,中间投入率高的产业就是附加值低的产业部门;反之,中间投入率越低,该产业部门的附加值就越高。若将中间需求率作横轴,中间投入率作纵轴,分别计算各产业的中间需求率和中间投入率可得出下列一个产业立体结构表,见表1。

资料来源:李悦产业经济学,105页,中国人大出版社,1998。

产业间不仅可以用系数表示出他们的关联强度,还可以用系数表示出他们的关联方向。赫希曼把通过提供供给与其他产业发生关联的称为前向关联;通过产生需求与其他产业发生关联的称为后向关联。通过投入产出表计算出中间投入率和中间需求率,进而计算出产业的前向关联系数和后向关联系数。1958年钱纳里和渡部经彦运用该方法,对美国、日本、挪威、意大利等四国的29个产业进行了计算,得出了这些产业前向关联系数、后向关联系数,见表2。

资料来源:周振华产业结构优化论,94页,上海人民出版社,1992。

不难看出,一个地区若要承接一个新的产业,可通过计算该产业与该地区其他产业的关联系数,并根据关联系数的大小来判断新产业在该地区受欢迎的程度。若新产业后向关联系数较大,表明新产业在该地区需求拉动效应很强;若新产业前向关联系数较大,表明新产业在该地区投资作用效应很强。一般而言,前向关联系数较大的化工原料业、清洁能源业、铁路或高速公路等基础设施等产业均是通过投资来实现刺激区域经济发展;而后向关联系数大的食品加工、造船、纺织、木材加工、服装等产业可以通过产业转移来实现拉动区域经济发展。

2.3 产业内部环境

根据美国学者迈克尔.波特的研究,一个产业能否落户生存落户,不仅取决于产业的外部环境,而且取决于产业内部的六种力量,他们是供应商、客户、行业内竞争对手、替代品的生产厂商、潜在的入侵者和其他利益相关者。产业内的各种力量既是企业的竞争对手,又是产业存在的土壤,产业的生存必须依赖它们来提供营养。产业的落户必须要形成上、下游的产业链,在产业链上还要存在着与其关联的供应商、客户和各种服务商,以及为这些供应商、客户、服务商提供服务的辅助服务机构,以此来构成一个产业集群,集群的形成又吸引同行的竞争对手和更多的为这些企业提供配套的零部件生产厂商和其它服务的机构加入。因此,区域产业转移的成功在很大程度上还与能否形成产业集群有很大的关系。

3 苏北承接苏南产业转移因素分析

3.1 梯度差异明显

苏南与苏北地区经济发展存在着明显的梯度,差异度远高于我国东部与西部地区。③以2004-2008年为例,苏南GDP年均增长率为21.3%,苏北GDP年均增长率为17%,两地之间社会经济条件的差异也很明显。按照梯度论原理,两地产业转移存在着巨大的推动力和可能性。就苏南地区而言,其传统产业与衰退产业的相对优势正步逐步下降,若将这些产业转移出去,则可腾出空间发展新型产业或再承接新一轮的国际产业转移,以获得新的发展机遇;苏南地区的部分优势产业,由于外部竞争和内部调整的原因,也需要通过产业转移来扩大自身的优势,以便获得外部资源和新的市场领域。对于苏北地区来说,随着社会经济的迅速发展,交通运输、港口、物流和电信等服务业的不断兴起,一般产品的交易成本越来越低,传统产业的生产成本也逐步下降,为承接产业转移和周边地区产业扩张创造了多种条件,可以使苏南产业向苏北转移的可能变成现实。

3.2 产业需求拉动迫切

按照张敦富、叶裕民等人对钱纳里工业化阶段理论的修正,人均GDP在1104-2208美元为工业化前期阶段。按照2006年末美元与人民币1:7.8汇率换算,④2006年苏北地区人均GDP为1655.04美元,表明苏北地区已进入了工业化前期阶段。从产业结构变动来看,2000-2008年该地区第一产业所占比重最低年份达到13.73%,第二产业为44.44%-52.12%,第三产业为33.3%-35.3%,从产业结构比重来看,已从“二、一、三”转变为“二、三、一”,这个表明苏北地区已进入工业化中期阶段,见表3。从轻重工业发展情况内部结构来看,⑤2006年产业结构相当于苏南上世纪90年代水平,2002年苏北地区工业化进程开始加快,2000-2006年间,轻工业增长2.26倍,重工业增长3.8倍,从内部结构来看,2002年轻、重工业比重为52.2%和47.8%,到2006年已变成39.3%和60.7%,这个表明苏北地区已进入了重化工业发展阶段。

综上所述,苏北地区第一产业仍占较大比重,工业化结构不合理,劳动力低廉,土地资源、矿产资源丰富,市场潜力较大,仍处于劳动密集型阶段,并在人力资源、资金、技术、信息等占据一定优势。而苏南地区土地资源稀缺,市场规模有限,人工成本较高。从苏北和苏南的优劣势比较可以看出,他们的产业是互为需求,结构存在互补。因此,苏北地区完全可以通过引进苏南产业来拉动市场需求,提高产业发展水平,促进产业升级换代。

资料来源:根据《江苏统计年鉴》相关年份数据编制

3.3 良好的产业内部环境初步形成

传统的产业区位理论表明,地理位置和交通运输成本的是制约产业转移的重要因素,产业转移更多地是发生在相邻的地区内。随着社会的进步和科技的发展,特别是计算机及互联网技术的出现,交通运输和信息传输等交易成本大幅度下降,产业的转移已突破了周边而向更广阔的地区拓展,发达地区的产业扩张不再是遵循那种由内而外的渗透方式,而是采用跨越的转移方式。但是,产业转移往往不是靠一、二家企业的迁移,而是要有若干条产业链和产业集群的形成,企业能否落户取决于该地区具有良好的产业环境。从近几年苏北经济发展情况来看,已吸引了大批企业从事投资,苏北硬件设施和投资环境的根本改善,特别是传统产业及其服务业的迅速发展,为投资商、供应商和服务商等成批企业的落户创造了有利的条件,也为产业的配套和集群的形成奠定了良好的发展基础,加上苏北已经形成的初步工业体系和原有的产业基础,徐州的工程机械、盐城的汽车、连云港的医药、淮安的钢铁、宿迁的酿酒等支柱产业,以及一大批实力强大的知名企业集团,徐工、江动、悦达、中大等企业,已为承接苏南产业转移和推进苏北新型工业化做好了各方面的准备。有理由相信,该地区通过做大做强现有汽车、钢铁、工程机械、酿酒和医药等支柱产业,加快承接汽车零部件、高端纺织业,船舶制造、化工、新材料、新能源等新兴产业,积极培育高新技术产业,定能在较短的时期内,形成良好的工业体系和合理的产业结构,推进工业化水平大幅度提高,大大缩短苏南与苏北之间的经济差距。

摘要：从现今四次国际产业转移入手,深刻分析了欠发达地区成功实现产业转移必须具备的充分必要条件。在此基础上,对苏北地区承接苏南产业转移的各种条件进行了分析和探讨。

关键词：承接转移,欠发达地区,价值链,产业需求,产业关联

参考文献

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[2]王洋.皖江城市带承接产业转移示范区战略定位[J].安徽科技,2010(03).

[3]曾小彬,魏攀.珠三角地区制造业产业转移研究——基于广东省区域产业集聚的实证分析[J].吉林省经济管理干部学院学报,2010(02).

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[7]李悦.产业经济学[M].北京:中国人民大学出版社,1998.

[8]卢根鑫.国际产业转移论[M].上海人民出版社,1997.

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[10]周三多,陈传明.管理学[M].北京:高等教育出版社,2005.

篇4：安庆 “绿色”承接产业转移

据了解，安庆市出台了《关于加快推进承接产业转移示范区建设的若干政策规定》，在平台建设、用地供给、财税扶持、园区合作发展、體制机制创新等方面，制定了一系列政策措施。朱读稳表示：“我们加强注重‘先行先试’，在规划布局、资源配置、政策标准、项目准入以及管理服务等工作上建立‘五统一’机制，彰显科学承接产业转移的典型示范效应。”

最近几年，安庆市通过承接产业转移，在推进体制机制创新、提高服务水平方面都有了显著成效。但朱读稳仍感觉一些薄弱环节需要进一步加强。“特别是随着产业转移力度的加大，土地、资金、人力、资源等要素制约越来越突出，个别地方曾出现过盲目引进高污染项目等问题，不利于产业结构转型升级。对此，安庆市正努力做到科学承接、有序承接、创新承接。在对已经承接的落后产业进行改造升级，促进安庆经济发展方式的科学转变。”

朱读稳向《经济》记者介绍安庆市承接产业转移的主要做法。

首先，安庆市致力于打造承接产业转移的园区平台。承接产业要与加快调整经济结构同步，注重“提升式”承接，形成产业合理布局、各具特色、错位竞争的产业格局。目前，安庆市已将“园区带动”作为该市“十二五”规划中的六大战略之一，按照“工业经济园区化、园区经济产业化、产业经济集聚化”的发展思路，加快培育若干工业产值达千亿的优势产业园区。

其次，严格把好承接产业转移的准入关口。在发展经济与保护环境之间，绝不能把破坏环境作为发展经济的代价。安庆市在招商引资过程中，把好环保准入关，对进驻园区企业更强调“绿色”，确保生态安全。今年初，安庆市出台《关于进一步加强环境保护工作的意见》，引导各级各部门在承接产业转移过程中，自觉增强“绿色发展”理念。

再次，确定优化承接产业转移的投资环境。安庆市认真研究和制定实施有关财税、融资、土地等支持政策，努力降低产业转移成本，为承接产业转移创造良好的社会环境。同时，安庆市着力做好为商服务工作，做到安商、富商，这样才能实现互惠共赢，更好地吸引外来的投资者，让更多的企业来安庆落户，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。

篇5：承接产业转移方案

示范区建设一周年宣传纪念活动方案

为适时、充分、有效地宣传我县推进皖江城市带承接产业转移建设成效，展示示范区经济发展成果，塑造**形像，扩大**影响，促进经济发展。根据皖江发[2010]5号文件精神，制订《***庆祝皖江示范区建设一周年系列宣传活动（以下简称宣传活动）实施方案》。

一、组织领导落实

成立***宣传活动领导小组，领导小组在***推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导组办公室领导下开展工作，负责宣传活动的组织、领导、协调工作（其组成另行下文）。领导小组下设办公室，负责宣传活动的日常工作。

二、活动安排落实

宣传活动内容定为“11231”方案：即“举行一场大型歌咏纪念活动；拍摄一部《***承接产业转移专题影像片》；主办两次示范区建设成果暨招商宣传展示会；设立三个专题宣传窗口；编撰一本百篇专题宣传纪念文集”。具体内容是：在二坝开发区举办一次《推进皖江城市带承接产业转移建设***产业示范区一周年歌咏会》；拍摄一部反映我县推进皖江城市带承接产业转移示范区建设成果的纪实片；分别在上

海、苏州各举办一次《***承接产业转移示范区建设成果暨招商宣传展示会》；在广电和政府网站开辟《***承接产业转移示范区崛起》纪念活动宣传专栏及《***推进皖江城市带承接产业转移示范区建设一周年宣传活动简报》等三个宣传窗口；编撰百篇专题宣传纪念示范区建设成效文集。

三、宣传任务落实

1、《大型歌咏活动》由二坝经济开发区拟定方案，元月底前报领导小组办公室，二月底前举行；

2、《专题纪实影像片》由宣传部拟定方案，2月15前报领导小组办公室，三月底前拍摄完成；

3、《成果暨招商宣传展示会》由招商局负责拟定方案报领导小组办公室，分别4月底前完成；

4、广电《纪念活动宣传专栏》由广电局拟定方案，1月底前报领导小组办公室，2月15日前开始宣传。同时每月至少要有两部影像片和两篇广播稿在省、市电视台和电台播出；

5、《纪念活动简报》由领导小组办公室负责拟定方案，2月份开始出刊，每月两期。同时每月要择优推荐两篇文章在国家、省、市级宣传报刊上发表，市级宣传简报上要每期见到宣传**的文稿；

6、《百篇专题宣传纪念文集》由领导小组办公室负责拟定方案，要突出产业集中区城镇建设、招商环境和服务建

设、产业集中区建设、进入集中区内外内外资企业建设以及产业集中区项目建设等成效，要将百篇文章细化到单位或部门及责任人。文集完成时间为4月底前。

各部门具体承担任务要求详见附表。

四、保障措施落实

1、认识要到位：各级各部门要增强全局意识、大局意识、责任意识，要将宣传纪念活动作为一项推介自己、展示**的重要工作来抓，要确保上下联运，把示范区建设一周年纪念活动办实、办好。

2、责任要明确：各级各部门落实分管负责人具体负责，主要负责同志要亲自过问，要保证人员、经费的落实。要按照《宣传活动方案》任务、时间，详细拟定实施计划按时上报，确保宣传活动方案的如期实施。

3、奖惩要兑现：为激励各级各部门人员积极参与宣传纪念活动，县委县政府决定：对入选《百篇专题宣传纪念文集》或省、市级专题简报采用的文章每篇奖励100元，对市级报刊采用的文章每篇奖励200元，对省级报刊采用的文章每篇奖励500元；对市级电视台采用的影像每部奖励500元，对省级采用的影像每部奖励1000元。对不能如期完成活动方案任务的单位及相关责任人要通报批评。

4、上下要联动：示范区的无城、二坝、高沟重点乡镇，无城、二坝经济区及集中区企业也要根据自身实际情况，围

绕宣传活动方案要求，创造性地开展专栏宣传、横幅标语宣传、集中座谈讨论宣传等。县领导小组办公室要保持与各部门及示范集中区乡镇、企业的密切沟通，做到上下联动，步调一致，一个形象，一个主题，强化宣传示范区建设成效，使我县皖江城市带承接产业转移示范区建设一周年纪念活动有声有色、浓郁热烈。

篇6：承接产业转移方案

1988年到2007年,全市与68个国家和地区建立了经贸关系,有16个国家和地区客商在**投资兴业。全市合同利用外资2.4 亿美元,实际利用外资7890.86万美元，批准建立外商投资企业124 家。今年1—3月，新批外资项目4个，合同利用外资2326万美元，实际到位外资106万美

元。

（一）我市承接产业转移工作初见成效

一是对世界500强企业的吸引力明显增强。近年来，市委、市政府高度重视四大产业和四大园区建设，吸引了美国杜邦公司、英荷壳牌集团公司、德国德固赛化工公司、日本三菱商事株式会社、美国沃尔玛百货有限公司、日本三菱商事、法国安盟保险公司、美国雷曼兄弟公司等世界500强到**投资考察洽谈。天华公司引进美国杜邦生产1,4-丁二醇先进技术和我市天然气等优势资源相结合，成为中国首家受让杜邦公司该项技术的企业。英荷壳牌在完成对科氏沥青公司的收购后，成立了在中国西南地区惟一的全资子公司——壳牌（**）沥青有限公司，并通过增加企业投资总额和注册资本扩大企业生产规模，加紧扩大了对相关石化下游产品的生产和销售。

二是承接东部沿海外商投资企业到泸投资和引进外资有明显成效。近几年，随着东部沿海地区产业转移，我市利用土地、劳动力等优势在开展产业承接和对接项目方面有所成效。如泸县相继引进了在广东、浙江等地的外企新杰飞、利茹、雅发制衣等公司转移到**，对辖区内纺织服装行业的发展起到了积极的促进作用；总部在山东的外企海普国际控股公司于2007年入驻酒业集中发展园区；总部在北京的印尼金光投资有限公司也投资叙永，设立林－浆－纸一体化项目。这些公司投资落户**，对提高**的对外开放度，对提升技术水平，改善**市的产业结构起了带动作用。通过转股和新引进的美国伊顿、德国rpc莱茵、美国赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深国投、海普制造等跨国公司和东部沿海外商投资企业以资金、技术、市场到**投资或开展合作，这些公司在流体连接件、石油化工、过硫酸盐、纤维素、工程机械、浆纸业方面处于世界领先水平。

三是外商投资企业出口比重明显增大。引进外资对外贸出口的拉动明显。外资投资企业已经成为我市对外贸易的重要支柱力量。2007年，全市自营出口7315万元，其中，外资企业出口4314万美元，占全市自营出口的58.98%。赫克力士天普化工有限公司出口2733万美元，跃居**市规模出口企业首位，长江起重机出口893万美元，名列全市第二。

（二）我市承接产业转移工作的几点体会

一是扩大对外交流与合作，是承接产业转移的重要举措。多年来，我局利用国家商务部系统的信息平台和保障系统，通过搜集整理科技含量和附加值高、经济效益好、产业关联度紧、上下游产业配套协作强的重点招商引资项目，通过各种交易会、洽谈会和网上推介，加强与境内外行业企业的联系，及时交流信息，接待并促成世界500强公司和跨国企业来泸考察交流，投资合作，促进优势领域的合资合作，推动产业升级发展。

二是积极利用招商引资平台，是承接产业转移的重要途径。通过组织参加国家商务部系统举办的历届“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国西部国际博览会”、“四川—世界500强企业座谈会”、“欧盟中小企业项目孵化和对接会”等重大投资促进活动，获取了大量投资信息。

三是做好外商投资企业服务，是承接产业转移的后续保证。第一，充分利用国家商务部的各项资金鼓励政策，促进了外商投资企业提高创新能力和扩大产品出口；其次，加强与企业联系，帮助企业排忧解难；第三，认真开展政策咨询服务，帮助企业及时调整完善经营思路和发展战略；第四，加强项目跟踪，促进项目落实；第五，切实加强全市涉外企业人员能力建设，全面提高涉外业务人员水平和素质；第六，在**市商务局网站增设外商投资主页，建立外商投资信息平台。

四是规范外商投资企业服务和管理，是承接产业转移的重要办法。第一，牵头制定并出台了《**市外商投资企业服务管理暂行办法》，解决了政府部门政出多门、多头管理的问题，一定程度上改善了投资环境；其次，完善外商投资企业联合年检工作机制，规范集中办公、一条龙服务、一个窗口对外的工作机制，努力营造亲商、重商、安商与富商的工作环境。

根据全省的统一部署，结合我市商务工作实际，对下阶段的承接产业转移工作重点进行了专题研究。

二、下阶段工作重点

（一）理清思路，把握承接产业转移的方位

1、强化与跨国公司总部联系