公司旅游服务标准化试点自查工作方案

关键词： 试点 旅游 标准化

公司旅游服务标准化试点自查工作方案（共7篇）

篇1：公司旅游服务标准化试点自查工作方案

芒砀山旅游开发有限公司 旅游服务标准化试点自查工作方案

芒砀山景区于2012年被河南省质监局标准化管理委员会列入河南省旅游服务业标准化试点企业；同时被河南省旅游局列为河南省首批旅游标准化试点单位，同时担负着两个省级试点工作。为此，公司及时成立了旅游服务标准化领导小组，制定了《芒砀山旅游开发有限公司旅游服务标准化工作规划》和《芒砀山旅游开发有限公司旅游服务标准化工作计划》，公司标准体系已于2012年9月1日正式颁布实施，为了进一步完善公司标准体系，现制定本工作方案。

一、自查目的

对旅游服务标准化试点工作进行自查，能够发现景区在标准化工作实施、标准体系建设等方面存在的问题和不足，通过制定和实施持续改进措施，使景区的标准化试点工作不断完善。

二、自查的依据

1、相关法律、法规和标准的要求；

2、GB/T24421《服务业组织标准化工作指南》；

3、服务标准化试点评估计分表；

4、全国旅游标准化试点企业评估表。

三、职责

1、公司标准化领导小组组长负责审查、批准执行自检自查工作方案；

2、标准化办公室负责组织公司标准体系的自检自查，并组织纠正、验证和持续改进企业标准体系。

四、自查方法

自查工作采取现场查看、过程验证和游客满意度测评等方法。

五、自查的内容和要求

按照服务标准化试点评估计分表和全国旅游标准化试点企业评估表进行自查，重点抽查公司各部门在标准化试点中各项工作的执行情况，根据检查情况填写《园内检查记录表》，按部门下发质监情况报告，要求部门限期整改，并请受检部门负责人签字盖章确认。自查中需要检查的内容如下：

1、纳入企业标准体系的所有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的宣贯培训和标准实施情况及相关记录；

2、各部门日常工作中的工作痕迹记录；

3、各部门在标准实施过程中遇到的问题及处理情况；

4、景区硬件设施设备检查；

5、游客满意度调查。

六、自查工作组人员组成 组 长：鲁 玉

副组长：闫 华

组 员：刘 冲 宋 丽

各部门兼职标准化人员

七、自查时间安排及自查结果处置

每周进行一次检查，并把检查结果反馈给部门，部门根据检查结果及时分析原因，提出纠正和预防措施及时整改，标准化办公室负责跟踪验证。

八、自查工作应完成的记录、报告及表格

1、景区内检查记录表；

2、质监情况报告；

3、整改回复报告；

4、游客满意度调查表；

5、自查工作评分表；

6、自查工作报告。

芒砀山旅游开发有限公司旅游服务标准化办公室

二〇一三年六月二十六日

篇2：公司旅游服务标准化试点自查工作方案

文章来源：民族村作者：民族村时间：2011-03-25 00:00:00点击量：85

云南民族村于2009年被国家标准化管理委员会列入国家级旅游服务业标准化试点一类项目；2010年，被国家旅游局列为旅游标准化试点单位，同时担负着两个国家级试点工作。为此，公司及时成立了旅游服务标准化领导小组，制定了《云南民族村有限责任公司旅游服务标准化工作规划》和《云南民族村有限责任公司旅游服务标准化工作计划》，公司标准体系已于2011年1月1日正式颁布实施，为了进一步完善公司标准体系，现制定本工作方案。

一、自查目的对旅游服务标准化试点工作进行自查，能够发现景区在标准化工作实施、标准体系建设等方面存在的问题和不足，通过制定和实施持续改进措施，使景区的标准化试点工作不断完善。

二、自查的依据

1、相关法律、法规和标准的要求；

2、GB/T24421《服务业组织标准化工作指南》；

3、服务标准化试点评估计分表；

4、全国旅游标准化试点企业评估表。

三、职责

1、公司标准化领导小组组长负责审查、批准执行自检自查工作方案；

2、标准化办公室负责组织公司标准体系的自检自查，并组织纠正、验证和持续改进企业标准体系。

四、自查方法

自查工作采取现场查看、过程验证和游客满意度测评等方法。

五、自查的内容和要求

按照服务标准化试点评估计分表和全国旅游标准化试点企业评估表进行自查，重点抽查公司各部门在标准化试点中各项工作的执行情况，根据检查情况填写《园内检查记录表》，按部门下发质监情况报告，要求部门限期整改，并请受检部门负责人签字盖章确认。自查中需要检查的内容如下：

1、纳入企业标准体系的所有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的宣贯培训和标准实施情况及相关记录；

2、各部门日常工作中的工作痕迹记录；

3、各部门在标准实施过程中遇到的问题及处理情况；

4、景区硬件设施设备检查；

5、游客满意度调查。

六、自查工作组人员组成组长：解文涛

副组长：王韬

组员：许晓军 陈艳辉 各部门兼职标准化人员

七、自查时间安排及自查结果处置

每周进行一次检查，并把检查结果反馈给部门，部门根据检查结果及时分析原因，提出纠正

和预防措施及时整改，标准化办公室负责跟踪验证。

八、自查工作应完成的记录、报告及表格

1、园内检查记录表；

2、质监情况报告；

3、整改回复报告；

4、游客满意度调查表；

5、自查工作评分表；

6、自查工作报告。

司

篇3：公司旅游服务标准化试点自查工作方案

标准化是转变服务业发展方式、提升服务业发展质量和效益的重要技术支撑, 标准化试点是有效推动服务业标准实施的重要途径。2007年, 国家标准委等6部门联合印发了《关于推进服务业标准化试点工作的意见》, 标志着全国服务业标准化试点工作正式启动。2009年, 国家标准委、国家发展改革委联合印发了《服务业标准化试点实施细则》, 进一步明确了服务业标准化试点工作的基本原则, 试点的条件、申请与受理, 试点工作的实施, 试点的评估、管理和复查等事项, 为试点工作有序开展奠定了重要基础。同时, 该文件也第一次对省级试点作出了原则性规定, 提出“省级试点由各省、自治区、直辖市质监局及发展改革委牵头组织和管理, 并会同相关部门共同推进”。这为省级试点工作的开展提供了依据。

2 陕西省服务业标准化试点现状

2.1 试点基本情况

2010年, 陕西省政府印发了《陕西省服务业发展规划 (2010-2015年) 》, 其中明确了“十二五”期间陕西省服务业重点发展旅游、现代物流、社区服务等10大产业, 这为陕西省开展服务业标准化试点工作 (以下简称试点工作) 指明了方向。在此基础上, 2011年, 陕西省质监局和发展改革委联合印发了《关于开展服务业标准化试点工作的通知》, 提出了“十二五”期间, 陕西省试点工作的总体目标。即围绕十大重点产业建成100家试点单位;通过及时将试点经验总结提炼为地方、行业和国家标准, 逐步建立健全陕西省十大重点服务产业标准体系。

2012年, 陕西省首批22家试点确定。其中, 旅游业包含历史文化旅游、自然风光旅游、观光体验旅游等项目7个;商贸服务业包含酒店、大型百货商场、特色餐饮等项目7个;家庭社区服务业包含清洗保洁、汽车保养美容、家政、养老等项目6个。

2014年, 陕西省第二批20家试点确定。其中, 旅游业包含历史文化旅游、观光体验旅游等项目4个;商贸服务业包含连锁超市和特色餐饮项目两个;现代物流业包含零担货运和果蔬冷链物流项目两个;家庭社区服务业包含服装洗染、家政、住宅小区物业、办公物业等项目6个;其他包含出版、科技推广、工程咨询、心理咨询、医疗废物处置等项目6个。

截至2014年3月, 陕西省已建成国家级试点3个, 在建国家级试点15个。试点单位已累计承担国家标准和地方标准制修订项目24项。其中, 已发布国家标准4项, 地方标准9项;正在起草地方标准11项。

2.2 试点工作机制

通过几年探索, 初步建立了质监局与发展改革委牵头组织行业主管部门共同推进的工作机制。

(1) 形成了“2+n”部门联动模式。主要表现在:试点工作规划和计划的编制、试点组织与管理均由省质监局与发展改革委共同研究制定;试点的项目推荐、立项评审、评估验收等全过程均邀请省级行业主管部门共同参与。

(2) 建立了试点全程培训模式。结合试点工作实践, 将2年试点建设期划分为“3993”4个阶段, 即活动策划期3个月, 标准编写和体系建立期9个月, 标准培训、实施和改进期9个月, 自我评价和确认准备期3个月。组织编写了《服务业标准化试点组织与实施》一书, 每个阶段, 结合工作重点组织试点单位进行1次业务培训。

(3) 组建了试点专家库。成立了覆盖陕西省10大重点服务产业的陕西省服务业标准化技术委员会, 共有委员152名, 作为试点的专家技术支撑机构。

(4) 建立了经费保障机制。陕西省服务业发展专项资金为试点提供了资金保障, 明确了试点验收通过后给予试点单位一次性资金补助。试点单位如能将成果经验总结上升为地方、国家标准, 省标准化专项资金也给予每项标准1~10万元的补助经费。截至2013年底, 已累计给试点单位下拨标准制定补助经费近150万元。

3 陕西省服务业标准化试点典型案例分析

3.1 案例1:陕西省社会保障局运用标准化建设服务型政府

陕西省社会保障局围绕养老保险经办业务的关键控制点逐项制定标准, 形成了包含136项标准的养老保险经办服务标准体系。其中, 与广大参保职工密切相关的《城镇企业职工基本养老保险登记》、《城镇企业职工基本养老保险基金征缴》、《城镇企业职工基本养老保险待遇核算》、《城镇企业职工基本养老保险个人账户管理》等6项已上升为陕西省地方标准。通过制定《陕西省社会保障局视觉识别手册》标准, 首次统一了全省119个养老保险经办机构的名称、外观标识, 以及经办服务大厅装修和设施设备要求, 全面提升了陕西社保的公共服务形象。

通过试点, 首次将陕西省各级养老保险经办机构使用的近100个各类业务表格统一为22个, 不仅方便了群众办事, 也实现了全省养老保险关系的无障碍转移接续。陕西社保标准化建设成效, 引起国家人社部高度重视。2009年5月, 《国家人力资源和社会保障部标准化工作管理办法》印发。2009年11月, “全国社会保险标准化建设现场会”在陕西省宝鸡市召开。2012年2月, 陕西省社保局参与编写的《社会保险服务总则》、《社会保障服务中心设施设备要求》两项社会保险国家标准正式实施。两项标准填补了社会保险领域国家标准的空白, 是社会保险标准化建设的一座里程碑。

3.2 案例2:陕西华清池旅游有限责任公司运用标准化实现产业转型升级

陕西华清池旅游有限责任公司是一家传统的旅游景区服务企业。通过试点, 企业用标准化规范演出服务, 从化妆、着装、服饰、道具、演出动作、位置、音量, 到演出设备的运行、维护、保养和操作规程进行逐项规范, 制定了包含234项标准的华清池旅游服务标准体系。2013年, 公司以《长恨歌》演出为基础, 组织起草了《旅游景区实景演出服务规范第1部分:表演管理》、《旅游景区实景演出服务规范第2部分:设备管理》、《旅游景区实景演出服务规范第3部分:服务接待》等3项陕西省地方标准, 不仅填补了行业空白, 而且使公司创作的《长恨歌》舞剧演出质量稳居行业第一。演出收入从2011年的5700多万元上升到2013年的8, 100多万元, 演出收入已占到公司总收入的30.7%, 有力支撑企业实现产业升级。2014年, 公司已将《旅游景区实景演出服务规范》正式申报国家标准。

3.3 案例3:西安恒泰汽车服务有限公司运用标准化实现规模发展

西安恒泰汽车服务有限公司是1995年成立的一家民营企业, 当时只是一家不足50平方米的汽车维修小店。但通过试点, 公司逐步制定完善汽车贴膜、打蜡、钣金、喷漆、擦车、内饰清洗等技术标准, 以及店面装修、前台接待、投诉受理等服务标准, 极大提高了员工的标准化作业技能和服务质量。公司制定的《擦车服务规范》标准, 规定了擦车设施设备、作业流程、质量检验等要求。如:擦车毛巾分为蓝色、红色、白色三种, 整车脱水使用蓝色大毛巾, 车内地板和轮毂等污染较重的地方清洁使用蓝色小毛巾, 内饰清洁使用红色毛巾, 漆面和玻璃清洁使用白色毛巾, 各色毛巾禁止混用, 已达到提高洗净率, 最大程度保护车漆的作用。擦车服务的高标准, 使公司单次擦车收费高出其他品牌近80%。通过制定《店面装饰装潢标准》, 对新店装修前准备、物料进场顺序、装修施工进度安排、施工过程监理等逐项细化要求, 让公司新店装修时间缩短近50%。截至2013年, 公司直营连锁店已发展到11家, 年营业收入近8, 000万元, 成为陕西省规模和收入最大的连锁汽车服务企业。

4 当前陕西省试点工作存在的主要问题

4.1 试点管理体制还不健全

当前, 陕西省试点工作的组织与管理体系在部分重点环节还存在一些不足, 主要表现在:试点评审原则、依据、要求等方面还不够科学;试点过程中形成的有效做法和成果经验还没有形成全方位、多层次的宣传推广机制。

4.2 试点后续管理还不完善

当前, 对通过评估验收的试点单位后续管理还没有统一规划。虽然多次组织试点相关培训, 但仍有一部分试点单位对评估验收后, 如何继续抓好标准的实施和改进, 如何持续改进标准体系的适宜性、可操作性, 如何尽快总结试点成果经验申报地方标准和国家标准等方面, 认识还远远不够。

4.3 试点评估的科学性、针对性和有效性不足

2011年, 国家标准委印发了新修订的《试点评估计分表 (试行) 》, 围绕试点工作基本要求、标准体系、标准实施与持续改进、绩效评估4个方面, 确定了38个打分项目。该评分表对客观评估试点成效发挥了重要作用, 但在实践过程中, 仍反映出评估的科学性、针对性和有效性不足。主要表现在: (1) 国家《试点评估计分表 (试行) 》中, 重点考核了企业标准体系建立、标准实施和持续改进的相关情况, 存在就标准说标准的情况, 没有有效反映出企业开展试点活动后, 对提升经营管理能力和服务质量, 推动行业发展等方面带来的改变; (2) 当前评估工作的满意度调查, 依据的是各试点单位自行设计的顾客满意度调查表, 结果可比性差, 六部委印发的《关于推进服务业标准化试点工作的意见》中推荐的《服务质量满意度调查表》也仅有13项指标, 指标数量少, 没有反映出不同行业的特色指标和质量特性; (3) 评估方式还是企业做好准备等待验收的传统模式, 评估方式单一, 无法全面客观地对企业真实的经营管理状态进行评估。

5 进一步做好陕西省试点工作的对策建议

5.1 完善试点管理体制

要进一步细化陕西省试点工作的组织与管理, 完善试点立项评审的科学性和有效性。依据国家《服务业标准化试点实施细则》有关要求, 研究制定《陕西省服务业标准化试点管理办法》 (以下简称办法) 。在《办法》中, (1) 要细化试点评估结论。将现在的“80分以下为不合格、80分以上为合格”的试点评估结论, 逐步细化调整为4个档次, 即“80分以下为不合格”、“80分~85分为合格”、“85分~90分为良好”、“90分以上为优秀”; (2) 要进一步完善“2+n”试点工作机制。充分调动省级行业主管部门参与试点工作的积极性, 整合政策资源, 健全省级行业主管部门全程参与、指导试点的工作机制, 逐步把试点工作作为省级名牌产品、著名商标、贴息贷款、税收减免等行业扶持政策的申请前置要求, 不断提高试点工作的影响力和生命力。

5.2 加强试点后续管理

要大胆创新试点后续管理模式, 不断提升试点工作成效。 (1) 探索将现行的“2年试点+3年复审”试点管理模式, 逐步调整为“2年试点+2年示范+3年授权使用示范品牌”的管理模式, 即首次评估结论为“优秀”的企业, 直接进入“2年示范”期建设, 结论为“良好”和“合格”的企业, 试点截止;示范期满, 评估结论仍为“优秀”的企业, 授权使用示范品牌名称和标志3年, 结论为“良好”和“合格”的企业, 示范截止;授权期满进行复评, 评估结论仍为“优秀”的企业, 授权继续使用示范品牌名称和标志3年, 结论为“良好”和“合格”的企业, 取消授权; (2) 要明确试点单位在试点、示范、示范品牌使用期各阶段的重点目标和主要任务。如试点期要重点做好体系建立, 标准制定与实施等工作;示范区要及时将本单位试点成果经验总结申报地方标准和国家标准, 配合建立陕西省服务业标准体系;示范品牌使用期要配合各级政府做好新发布地方标准和国家标准的宣贯推广工作, 带动全行业整体提升。

5.3 改进试点评估机制

篇4：公司旅游服务标准化试点自查工作方案

一、工作背景

旅游服务标准化作为助推张家界旅游国际化、精品化的战略举措，在湖南省标准化战略统领下，近几年来蓬勃开展。2009年3月15日，张家界市推进旅游服务标准化示范工作启动仪式隆重举行，标志张家界市旅游服务标准化正式启动，旅游服务标准化工作全面展开。

市人民政府、市质量技术监督局、永定区人民政府对天门山公司及景区高度重视，2009年初推荐天门山公司申报国家级旅游服务标准化试点单位。2009年7月获得国家标准委正式批准，2009年11月省人民政府颁发了国家级旅游服务试点单位标牌，天门山公司荣幸成为当年全省3个国家级服务标准化试点单位之一，并且是省内迄今唯一的国家级景区服务标准化试点单位。按照试点工作的要求，公司的试点工作将在2012年5月份进行评估验收。目前，公司已收集国家、行业、地方标准100余项，编写企业标准120余项，企业标准体系框架已基本建成。2011年3月，公司召开了企业标准体系发布及实施动员大会，目前公司的试点工作已进入全面培训实施和迎接评估验收准备阶段。

二、试点工作任务

1、建立健全标准体系；

2、制定相关服务标准；

3、开展标准的宣传培训；

4、组织标准实施；

5、开展标准实施评价；

6、制定持续改进措施；

7、创建行业品牌。

三、评估验收工作总体要求

1、根据服务业发展要求，建立健全适合本单位需要的服务标准体系，标准齐全，标准覆盖率达到80%以上，确保服务提供有据可依;

2、与本行业、本单位有关的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准应得到有效实施，实施率达到90%以上；

3、试点单位的服务质量符合标准要求，服务行为规范，顾客满意度达到90%以上；

4、探索服务标准实施的新机制，为服务业国家标准、行业标准、地方标准的制定提供技术支撑，为全社会推动服务标准发展提供经验。

5、形成具有行业特点与优势的服务品牌。

四、评估验收工作程序

1、服务标准化试点评估工作要按照《关于推进服务标准化试点工作的意见》和《服务业标准化试点实施细则》要求进行。

2、服务标准化试点评估工作由国家标准化管理委员会组织，具体评估工作委托试点所在省、自治区、直辖市质量技术监督局负责，省发改委及相关部门参加。

3、试点单位评估验收申请由试点单位按照《服务标准化试点评估计分表》自查合格后，向省级标准化主管部门提出。

五、迎接评估验收工作准备

1、试点单位要提高思想认识，按照评估验收要求做好各项准备工作；

2、市标准化主管等部门应加强对公司试点工作的支持力度；

篇5：公司旅游服务标准化试点自查工作方案

近年来，我县开展旅游服务业标准化工作，取得了一定的成效，2010年我县被国家标准化委员会确定为国家旅游服务业标准化试点县。为进一步促进我县旅游服务业标准化工作的深入开展，加强旅游行业管理，规范旅游服务行为和旅游服务市场，增强旅游服务企业自律能力，提高我县旅游服务业的整体水平，确保我县国家旅游服务业标准化试点工作取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕我县“建设中国最美乡村、打造世界文化生态大公园”的工作目标，以提升我县旅游服务业的整体水平、满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要为目标，进一步加快我县旅游服务业标准的制定、实施和推广，规范旅游服务业管理，保障旅游服务安全，提高旅游服务质量，促进我县旅游服务向产业化、标准化、品牌化、特色化发展。

二、目标任务

（一）工作目标

通过实施、推广旅游业国家标准、行业标准，组织企业积极参与省地方标准制定，引导旅游企业在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，力争旅游企业标准覆盖率达85%以上，标准贯彻实施率达90%以上，服务质量顾客满意率达95%以上，经济效益比试点前增加20%以上，2011年底前完成国家旅游服务业标准试点县验收并获通过。

（二）任务与责任分工 主要任务：

1、指导星级宾馆、饭店企业、农家乐（旅馆）在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，并建立企业旅游服务标准体系。

2、指导旅游景区景点管理企业在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，并建立企业旅游服务标准体系。

3、指导旅行社服务组织在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，并建立企业旅游服务标准体系。

4、指导导游管理组织在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，并建立企业旅游服务标准体系。

5、指导旅游购物超市、旅游交通等经营企业在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，并建立企业旅游服务标准体系。

责任分工：

县旅游局负责旅行社、星级饭店、星级餐馆、A级旅游景区、旅游咨询中心等旅游企业的标准化创建工作。县质监局负责标准化创建工作中国家标准、行业标准、地方标准的宣传培训推广，并根据需要颁布我县标准，监督各项标准的实施工作。

县发展改革委结合标准化创建工作，负责我县加快发展旅游产业有关措施的协调推进工作。

县城乡管理局、县规划局，负责对全县乡村道路、旅游停车场等旅游设施的规划建设升级、完善及标准化创建工作。负责公共厕所的标准化创建工作。

县交通局负责城乡公路指示牌、出租车、旅游客运、水上旅游等业态的标准化创建工作。

县委农工部负责乡村旅游业态的标准化创建工作。县工商局、物价局、卫生局负责餐饮、住宿行业（不包括星级饭店）和购物商场的标准化创建工作。

县公安局、文化局负责文化娱乐业态的标准化创建工作。

县统计局负责全县旅游业主要经济指标的统计工作，并为标准化创建工作提供有关数据。

县委宣传部、县电视台负责标准化创建的新闻宣传工作。

县财政局负责标准化创建工作的专项经费预算，保证创建工作的需要。

县旅游股份有限公司负责旅游景区内游客中心、服务指南、景区讲解员；旅游景区导向标识、旅游相关的公共信息导向系统设置及公共信息图形符号的标准化创建工作。县旅游产业工作领导小组其他成员单位，按照各自职能积极配合创建工作。

三、组织领导

为切实加强试点工作的组织领导和协调力度，确保工作按时、有序稳步推进，县委、县政府成立试点工作领导小组。县委书记任组长，县长任第一副组长，相关领导为副组长，有关部门、单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在旅游局，办公室主任由旅游局长担任。

四、实施步骤

我县试点项目工作共分四个阶段组织实施：

（一）筹备动员阶段（2010年6-7月）

1、成立县试点工作领导小组和具体办事机构，召开试点工作前期筹备会，研究具体工作和任务。

2、制定婺源县国家旅游标准化试点县实施方案，明确工作目标、工作任务、工作时间和具体要求。

3、召开试点工作动员大会。县领导作试点动员讲话，宣传开展试点工作目的、意义和要求，进一步统一思想，提高认识，明确目标，形成合力，拉开我县试点工作序幕。

（二）对接标准阶段（2010年8月－2010年10月）这一阶段是试点工作的实质阶段，具体分三个步骤。

1、资料收集工作（2010年8月31日前完成）。各责任单位结合各自职能要求，指导旅游企业收集与本部门管理有关的国家标准、行业标准、省地方标准及相关法律、法规等规定资料。

2、标准起草工作（2010年9月20日前完成）。各旅游企业结合本行业、本企业实际和特点，并参照国家法律法规和部门要求规定，按照建立旅游服务管理标准体系和国家级服务业标准试点评估表内容要求，对本企业制定的各项标准、规范和要求进行补充、修订和完善，并形成企业旅游服务管理标准体系（草案）。

3、标准发布工作（2010年10月30日前完成）。县试点办对企业旅游服务管理标准体系（草案）进行统一审核，并指导企业及时做好标准修改完善和发布实施工作。

（三）组织实施阶段（2010年11月－2011年9月）这一阶段是将标准规范转化成生产力，用于指导具体实践，推动旅游企业服务质量提高的关键阶段，分培训指导、检查考评。

1、培训指导。一是县试点办聘请有关专家对企业负责人、工作人员进行标准化相关业务知识和法律法规知识宣传和培训，确保标准化人员做到持证上岗。二是县试点办指导各企业标准化人员在企业内部开展标准培训和学习，确保员工标准知晓率达80%以上。

2、自检自查、验收提高。在标准培训实施后，由试点办牵头，组织相关管理部门，按照国家服务业标准试点评估计分表内容，深入各个旅游企业进行综合检查，对执行标准不到位的企业提出整改意见和建议。

（四）验收总结阶段（2011年10月—2011年12月 按照国家旅游服务标准试点要求规定，对我县创建旅游标准化试点工作及时总结，并申请上级部门进行验收。

五、保障措施

（一）加强宣传，提高认识。把宣传工作贯穿到试点工作的全过程。县试点办要深入到涉旅管理部门和旅游企业，加强对开展国家旅游服务业试点的宣传和指导，各相关部门和旅游企业每季度要向试点领导小组上报试点工作的进展情况（成效和存在问题）；县委宣传部、县电视台要及时对试点工作进行动态跟踪报道。

（二）精心组织，强化措施。各责任单位和企业要进一步加强对试点工作的组织领导，对照目标任务，精心组织，明确一位分管领导、负责人亲自抓，一位工作人员具体做，确保试点工作做到领导到位、人员到位、责任到位，保质保量按时完成建标任务。

（三）强化沟通，争取支持。县试点工作领导小组要主动邀请省、市旅游局、质监局的领导、专家到我县检查指导创建工作。县质监局、旅游局等试点工作牵头单位要积极主动向上级部门联系汇报，争取在技术、资金等方面多取得上级部门的支持与帮助。

篇6：景区旅游标准化试点工作汇报

全力打造世界级旅游品牌

----XXX景区开展旅游标准化试点工作汇报

尊敬的各位领导：

大家好！首先，感谢对各级旅游部门长期以来给予我们景区开展旅游标准化工作的支持和帮助表示衷心的感谢！

近年来，在各级领导的关心支持下，我们以“打造世界一流精品景区”为目标，用心去经营、用情去服务，使回乡文化园从一个鲜为人知的区域性景区发展成为全国一流、游客向往的旅游胜地。目前，XXX景区是国家4A级旅游景区。

一、景区基本情况

XXX景区位于XXX。景区区位优势突出，周边旅游资源富集，交通非常便利，处在XXX黄金旅游线路之中。

二、XXX景区开展旅游标准化试点工作经验

一直以来，我们都把标准化工作作为实现景区科学管理、科学发展的基础。为进一步实现标准化管理、精细化服务、科学化 发展，景区导入了标准化体系，2012年3月，XXX景区向自治区旅游局提交了申请，希望在上级主管部门的领导下尽早成为旅游标准化试点单位。2013年5月，景区被自治区旅游局确认为第二批自治区旅游标准化试点单位。前期我们已经做了以下工作：

1、成立XXX景区旅游标准化试点工作领导小组

2012年3月12日，公司成立了《XXX景区旅游标准化试点工作小组》。明确了主要领导任机构责任人、分管领导任机构负责人。

2012年3月12日，经公司办公会议研究决定，景区旅游标准化工作领导小组由董事长XXX担任组长，文化总监XXX、副总经理XXX同志担任副组长，其他人员和部门负责人为成员；下设综合协调组、标准执行组、标准宣传推广组三个工作组。同时，受标准化领导小组组长委托，副总经理孙海荣同志为标准化管理者代表。标准化小组定期召开专题会议、研究、部署、推进标准化工作，将标准深入贯彻落实。景区还划拨专项资金，用于 2 建立健全标准体系、组织旅游标准实施、开展标准宣传培训、实施评价、持续改进措施等工作事项。

领导小组每月定期召开标准化工作会议，检查创建工作推进情况，并将会议精神以会议纪要的形式下发给公司各部门。

2、编制《XXX旅游标准化试点工作实施方案》

为使标准得到全面实施，2012年4月15日，我们出台了《XXX景区旅游标准化工作实施方案》和《XXX景区旅游标准化工作管理办法》，制定了《监督检查制度》、《标准化工作持续改进制度》等一系列规范化管理制度。工作实施方案，明确了XXX景区开展旅游标准化试点工作的基本原则和目标任务、责任分工和工作步骤。

3、深入调研，广泛学习先进经验

1）为顺利推进XXX景区旅游标准化试点工作，2012年3月12日，公司董事长XXX在景区三号院会议室召开了公司中层领导开展旅游标准化动员会，会议就试点工作小组机构的建立和成员进行了部署和安排。

2）为做好XXX景区旅游标准化工作，2012年4月25日，公司在XXX召开了景区旅游标准化试点启动大会。公司全体职工参加了本次大会。

3）外出学习经验，安排人员参加区、市、县旅游局召开的各类标准化培训会。组织公司中层领导和职工去其他兄弟景区学习旅游标准化试点工作经验。

4）加强培训，组织业内专家对旅游购物点、景区导游（讲解）员、售验票人员等岗位进行分类专项培训，覆盖率达到100％。

5）为巩固景区旅游标准化工作成果，稳固职工对于标准化工作试点工作的知晓度，2012年，公司组织职工进行旅游标准化知识考试。考试采取笔试形式，最终成绩计入职工绩效。

6）在景区网站上开辟了旅游标准化项目专栏，积极编发简报，组织投稿，在国家及省、市媒体展开宣传，在LED显示屏上滚动播放旅游标准化宣传标语、开展专题研讨会、举办知识讲座等多种方式加强宣传，不断将标准化工作意识引向深入。另外，通过在景区内部发行《旅游标准化基础知识手册》、《XXX景 区旅游标准化服务规范手册》等创建宣传资料，在职工中形成了“学标准、讲标准、用标准”的良好标准化工作创建氛围。同时，我们还对试点工作中做的较好的部门和个人进行奖励，并将他们的做法刊登在公司内刊《XXX》。

从2012年景区开展旅游标准化试点工作以来，XXX景区共向国家级媒体报送信息20余条，各大网站媒体平台刊登信息上百条（人民网、新华网），2013年7月，XXX景区在中央四台《快乐汉语》中播出。

4、不断探索，持续提升，建立科学管理体系

基于对旅游业在国民经济的战略性地位和现代服务业认识的不断深化，2012年，我们在深入调研和广泛学习的基础上，不断制定完善了标准编写说明、标准体系框架、标准化体系建设流程、标准明细表。XXX景区旅游标准体系建设流程为..（参看PPT）。

5、突出行业特色，建立标准体系

目前，XXX景区已基本建立起一套比较完善的机制。我们结合文化景区特点，对照《旅游企业标准体系指南》（LB/T023-2013），围绕“服务”做文章，通过旅游标准化体系建设，力求把“服务”通过优质的管理和工作安排，将每个环节通过标准进行规范。

在建立旅游标准体系过程中，我们还是经历了一个比较长的摸索过程。最初困扰我们的问题就是如何搭建一个科学、系统、实用的标准体系。

对照《旅游企业标准体系指南》（LB/T023-2013），我们强化4A、ISO9000的相关标准，并结合XXX景区所制定的标准体系进行由下至上，再由上至下的标准梳理、分类、归纳和整理；在收集整理标准的过程中我们着重增加了对国家标准和行业标准的收集。

1）、XXX旅游景区标准体系的框架，分为基础标准体系、服务标准体系、管理标准体系和工作标准体系四部分。

2）、其中基础标准又包括3个子体系。3）、服务标准又包括2个子体系。管理体系包括17个子体系。

4）、工作体系包括3个子体系。XXX景区引用基础标准（国家标准）3个、服务标准（国家标准）5个、管理标准（国家标准）3个；基础标准（行业标准）2个、服务标准（国家标准）2个，管理标准（国家标准）1个。基本涵盖了企业各个层面和各个岗位，吃、住、行、游、购、娱六大要素在景区开展旅游活动进行了规范。

6、我们通过日常实践、具体培训、岗位实践等方式对标准进行试行宣传、贯彻，推动了景区服务工作方针、目标的实现。

三、XXX景区旅游标准化工作取得的成绩

（一）成果展示

1、从业人员工作日益规范，服务更加标准化。按照标准化细则要求，对照[《旅游景区讲解服务规范》（LB/T 014-2011）],我们对全体职工和旅游服务从业人员进行职业教育，并规定在平时的工作中注重细节，规范着装，佩证上岗，说普通话，讲文明语，从自身的一言一行抓起，从点点滴滴的小事做起，严禁出现任何有损景区形象的行为。始终以最美好的形象面对游客，以最细致最贴心的行动服务游客，争取使每一个游客都能高兴而来、满意而归。

2、按照《旅游景区服务指南》（GB/T 26355-2010)标准，我们建立了24小时投诉处理机制，规范投诉处理程序，在每个景点均设置有投诉电话提示牌、投诉信箱和意见簿，定期进行游 客满意度调查，征询游客意见，确保游客投诉处理率100%，游客满意度98%以上。

3、按照《旅游景区游客服务中心设置与规范》（LB/T 011-2011)标准，为了更好地提供服务，方便游客休息，在景区内设有专门的游客休息中心，面积为1200平方米，环境宽敞，布置美观。此外还在各个主要景点设立了多处游客公共休息区，面积大约2000平方米。

景区向游客提供免费导游讲解服务、中文、英文、阿拉伯语语音播放服务、长途电话服务，还配备了电脑触摸屏、视频介绍系统、各种宣传报刊、图录、画册、导游图等供游客查询及了解。

4、按照《旅游景区公共信息导向系统设置原则与要求》，我们在充分考虑与周围环境相协调的基础上，严格按照国家图形符号标准要求补缺找差,逐项完善和跟进。如：修改完善景区旅游公共信息图形符号、旅游休闲符号和各景点引导标识牌共300多处，对景区博物馆展厅内的灯箱展板进行全部更换，统一采用新型材质的LED灯箱，做到低碳环保，清晰醒目；采用中英阿韩四文对照，设置合理醒目，色彩、外观与景观相协调，突出景区的旅游特色，方便中外游客自助游览，进一步提升了景区的服务设施和游览环境。自然和谐的标准建设，使景区达到了处处是精品、点点有特色的视觉效果。

5、根据《绿色旅游景区》（LB/T 015-2011）标准要求，我们把节能管理、环境管理、消费等概念引入景区经营和管理中，在企业中不断开展节能降耗、保护资源与环境方面的活动。实施标准化创建工作以来，景区先后投资300多万元实施了节能降耗工程，将景区夜间亮化全部更换为节能降耗的LED灯.....XXX核心景区的绿化面积达到90%以上，景区处处体现人与自然的和谐。

6、对照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973－2003），景区投资30余万元对景区回族博物馆洗手间进行改造。目前景区内所有公共洗手间均设置了手纸、洗手液、烘干机等便民设施，公示了洗手间负责人及监督电话。

7、对照《旅游购物场所服务质量要求》(GB/T 26356-2010)，景区对购物场所进行了自查和整改。

（二）、有效提高了服务质量

1、讲解员、服务员、工作人员工作内容、服务流程、服务标准更加明确，提高了游客满意度。

2、游客了解服务范围、工作要求，保障了游客及职工双方利益

（三）、品牌效应提高

景区主要客源市场半径扩展到1500公里区域，游客遍布全国各省（市）、自治区，其中省外游客达到60%，日韩、东南亚及欧美等境外客源市场也达到全面拓展。在《中国最美旅游胜地排行榜获奖名单》中，XXX位列中国最美的十大主题公园。

（四）、2012年及2013然后以来取得的荣誉。

（五）、取得显著社会、经济效应

2012年，在运行旅游标准化体系下，景区全年无任何事故发生，游客满意率达100%，旅游人次突破XXX万人次,实现门票收入XXX多万元。

XXX景区以人本关怀为企业宗旨，解决XX本地就业160余人，占公司全体员工的75%，成为XX关爱农民工子女志愿者服务基地，带动了XX的经济发展。企业价值观得到很好的体现，留给社会良好印象。

篇7：公司旅游服务标准化试点自查工作方案

开展构建新型农业社会化服务体系试点工作标准化的必要性

随着构建新型农业社会化服务体系建设的纵深推进, 越来越需要标准化来支撑, 必须注重依靠标准化来加快农业社会化服务体系建设。

1. 标准化是推进构建新型农业社会化服务体系试点工作的应势之举

为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神, 加快构建新型农业经营体系, 国家标准委和国务院农村综改办围绕农业社会化服务、农村公共服务运行维护和美丽乡村建设等农村工作, 着力加强农村综合改革标准化试点和基础研究工作, 进一步推进农村综合改革标准化建设, 注重标准化与国家“三农”政策相结合, 将标准化成果进行推广应用, 重点要正确处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用。在标准化管理的全过程中, 使政府行政效率逐步趋向制度化、规范化、程序化、透明化以及人性化, 有助于提高政府行政效率, 更好地发挥政府作用。标准化是市场竞争的制高点, 正确处理好政府与市场的关系并凸显标准化的作用是推进构建新型农业社会化服务体系试点工作的应势应需之举。政府实施简政放权和进行管理创新, 有利于防止政府越位、错位、缺位等现象的发生, 不断冲破原有的发展桎梏, 激活和释放市场活力, 使标准化在推进构建新型农业社会化服务体系试点工作的作用更加突出。

2.标准化是推进构建新型农业社会化服务体系试点工作的规范和保障

综合服务公共平台需标准化来规范。试点工作开展以来, 我省探索建立了三级新型农业社会化综合服务公共平台模式即省级运营管理中心、县级服务中心、三星级服务站等, 由于建立时间短暂, 各项工作没有现成的经验可以借鉴, 也缺乏统一的管理规范。随着服务场地数量的增加和功能的完善, 管理的难度也越大。一方面, 一个地方建立多少服务场地才能够使服务达到“帕累托最优”, 没有标准可依, 就有可能带来资源的浪费;另一方面, 现有的场地服务质量还不能够满足企业、农户等服务对象的要求。综合服务公共平台需要形成一个相对稳定的、统一的规范, 采用标准的形式将行之有效的服务规范固定下来, 保证其服务质量的稳定性、优质性和连续性, 为企业和农户提供更加快捷、优质、高效的服务。

先进的推广技术需标准化来集成和固化。在试点工作的推进过程中, 开展了新型农机装备制造、集成技术示范等工作, 多种单项农业技术得到了集成和推广, 但是由于这些单项技术只是其中的一小部分, 无法实现大规模的科技推广。一方面, 技术没有形成标准, 集成推广受到了限制;另一方面, 企业、农户等服务对象对技术服务质量的要求也越来越高。试点中采用的技术, 尤其是种肥同穴、精准施肥农机等关键技术, 迫切需要进行标准化, 形成系统的技术流程和统一的技术标准, 才能使先进的技术在全省甚至全国范围内快速地大范围地实现集成推广, 提供高效服务。

服务模式需标准化来提升。在试点工作的推进过程中, 为更好地推动公共服务体系建设, 已经探索性的发展了几种新的服务模式, 并取得了一定的成绩。然而, 这些服务模式发展到一定阶段, 必然选择实行服务模式标准化, 形成自身特色, 借助标准的思想和方法将其转化为固定的模式, 使其逐渐成熟, 在特定的环境和条件下能够帮助农户做出选择, 采用最优的服务模式, 带来事半功倍的效果。

服务效果评价指标体系需标准化来构建。新型农业社会化服务体系试点工作稳步开展, 取得了一些明显的成效, 但是, 这些成效多是局部的, 无法准确的评估农业社会化服务质量的效果, 因此, 如何对服务效果进行一个全面的评价非常重要。构建标准化的评价指标体系, 为新型农业社会化服务效果提供评价依据, 更好的指导新型农业社会化服务体系试点工作。

3.标准化是推进构建新型农业社会化服务体系试点工作的创新和引领

农业社会化服务体系孕育着农业经营体系的变革。相对于传统农业服务而言, 新型农业社会化服务的重要特征是专业化、标准化。推进构建新型农业社会化服务试点建设, 关键在于创新, 引入标准化理念, 开展标准化工作, 更加注重标准理念的提升、服务观念的更新、服务体制的革新以及技术与管理模式的创新。在标准化、规范化的支撑与服务下, 使服务主体供给模式实现由部门化向结构多元化转变, 生产经营主体服务体系由自我服务的“纵向一体化”向多层次、复合型转变, 运行体制机制由政府管理型向制度化、市场化、标准化转变。2014年世界标准日的主题是“标准营造公平竞争环境, 标准构建统一市场规则”, 首届中国质量大会把标准提升到引领质量的一个新高度, 更加凸显出标准化在主动适应经济社会发展中的作用。构建新型农业社会化服务体系试点, 将试点成果转化为标准化成果并进行推广应用, 做好示范, 辐射带动省内和省外农业社会化服务发展, 突出标准的引领作用。新型农业社会化服务主体建设、制度建设、市场建设的核心在标准化。

山西省构建新型农业社会化服务体系试点工作的进展

党的十八大明确指出要“坚持和完善农村基本经营制度, 构建集约化、专业化、组织化与社会化相结合的新型农业经营体系。”因此, 大力推进农业标准化, 加快构建新型农业社会化服务体系不仅是建立现代农业产业体系的重要内容, 更是巩固完善农村基本经营制度的重要任务。

1. 取得成绩

工作机构和制度有保障。我省成立了构建新型农业社会化服务体系试点工作领导组办公室、试点工作项目组和项目咨询委员会, 制定了《山西省构建新型农业社会化服务体系试点工作方案》, 围绕高校农业综合科研及科技服务体系、高校农业综合模式示范体系、高校农业综合试验服务站建设体系、高校农业综合劳动力资源培训体系以及农业综合商贸体系5大体系以及新型农业社会化服务体系公共平台、技术支撑平台、农超对接公共服务平台、标准化种植示范基地建设4大平台建设, 分阶段、分步骤推进试点项目, 开展了技术推广服务、技术培训服务、服务网点和网络建设、专家工作平台、农业科技协同创新示范、农机外包等服务。

农业服务主体有发展。建立起以市场经济运作的生产资料配送、标准化农业生产过程外包型服务、农业技术推广、多元信息化提供的公共服务体系, 具体内容包括:新型农业社会化综合服务公共平台中的省级运营管理中心开始运营;已建成7个县级服务中心;三星级服务站已建立545个;科技示范户已发展6 000余户, 培训农业技术指导员2 000余人, 培训测土培肥员570余人, 解答农户共性问题3 800余次;组织召开现场会80多场, 编写了《山西省新型农业社会化服务培训教材》《绿色标准化农产品生产规程》《病虫害防治手册》《肥料使用手册》等培训教材7册、服务期刊12期12 000余册, 印发农业科技宣传资料40余万份, 科技下乡培训340余次;建立了10个专家工作室, 综合信息化服务网络建设方案已经通过论证, 服务体系专家组成员已经全部上岗, 积极参与到服务体系建设中方案制定、技术培训、技术指导、服务等各个方面;绿色农产品检测中心的建设已完成, 目前已开展相关业务;绿色农作农艺评价中心, 目前已完成前期的论证、规划报送、设计工作, 即将启动建设;项目组在山西寿阳建立了集农业微生物菌种、生物有机肥生产、畜牧—农业循环和大棚温室蔬菜生产为一体的大型综合培训中心, 该中心将作为职业农民教育与培训的重要实践场所, 也是农业科技推广的重要培训基地。

技术研发使用有成效。新型农机准备制造, 是农业种植全方位生物技术改造和农机外包服务、科技成果快捷推广的基础工程。目前, 5个机型已经通过农机鉴定, 2BJF-3施肥播种机、2MBJF-1/2铺膜施肥播种机、2MBJFG-1/2A铺膜施肥播种机、2BJFX-4施肥播种机、2BJF-2谷物施肥播种机、2MBF-3/12小麦铺膜施肥播种机都进入量化生产, 该系列播种机均实现了种子与高效微生物菌肥同穴播种, 化肥精量条施、深施、真正实现了农艺、农机与农技的有机融合, 2014年已在服务体系中全面推广应用。在襄垣县夏店村建成800亩核心示范基地, 全面示范山大玉米高产集成技术, 同时襄垣县供销社组织在长治市各县示范该技术2 000余亩。围绕推广的集成技术及区域农业产业的发展布局, 在山西省首批进行了20个协同创新示范园的示范工作, 分别以小麦、玉米、大豆、高粱、蔬菜、果树及山西小杂粮为对象, 开展了集成技术示范工作。由多家科研机构完成技术集成20余项, 召开技术培训会、现场会100余次, 涉及到科技示范户1 000多户, 农民15 000人次, 由科技人员、科技示范户及农业龙头企业共同完成多种单项农业技术的集成与组装, 为集成技术的推广奠定良好的群众基础, 起到四两拨千斤的效果。示范基地中推广种肥同穴旋播机、种肥同穴覆膜机等配套机械, 降低农业生产的劳动力成本, 提升农业生产效率;集绿色农业种植技术、农业生物工程技术、盐碱地生物改良技术形成一套完整的集成实用技术体系, 达到优质、高产、高效目标。通过技术推广示范平台的建设, 技术推广示范累计面积已达10万亩, 辐射带动500万亩, 亩平均增收达100元以上, 社会效应和经济效应显著。

服务模式创新有进展。构建大学生村官农业社会化服务模式, 榆社县云竹镇大学生村官郭玉于2013年底成立了农业科技服务中心, 在全县范围内开展了以大学生村官为主体, 农民专业合作社为依托的集成技术打包服务, 服务中心开展了以免费培训农民、免费使用播种机、免费跟踪技术指导的“三免费”方式, 让思想保守、传统落后的农民率先坐上了科技的“首班车”, 真正体验到了新型农业种植技术带来的高效、优质、低耗的良好收益。山西农业大学彭锁堂教授在大同市左云县创办的山西蓬勃农业科技有限公司, 带动该区域马铃薯、蔬菜、小杂粮产业发展。发挥供销社资源优势, 开展农业社会化服务模式, 山西大学目前已与襄垣供销社开展合作, 将山西大学在农业科技上的先进经验、先进技术通过供销系统迅速传递给当地农民, 组织农民进行科学生产, 使农民从传统的种养模式向科学化、规模化、信息化、现代化方面发展, 促使现代农村经济纵横交错、稳步、高速向前发展。构建山西优质安全省生猪产业化生产体系, 通过机制创新, 利用现有的产业资源和条件, 依靠技术人才和装备, 建立示范推广基地, 组装配套一批科技成果, 依托平定华亿、太原天禄丰、乡宁永兴康3个核心场共生产推广高繁种猪2 200余头, 种公猪150余头, 通过35个服务站, 生产优质高繁精液, 辐射带动300余户养殖户, 年生产高效杂优商品猪11 000余头。围绕“北方旱凉及盐碱区农业科技规模化示范园区建设”“旱作节水高产高效 (艺机肥) 一体化集成技术示范基地建设”“蔬菜工厂化栽培技术集成示范”“高繁优质商品猪配套养殖技术示范”“绿色食品标准化生产示范”等10个示范基地的建设, 形成“科技+行政+农户”“科技+企业+农户”“科研+专业经销商+农户”等组织模式, 专家驻村、科技入户、服务到田, 落实农作物各阶段的管理、培训、指导, 及时对田间虫害等问题进行监测、分析, 督促关键技术点上的执行质量。与种养大户、家庭农场、农民专业合作社、产业龙头企业等新型农业经营主体相结合, 实现“做给农民看, 教会农民干, 帮助农民赚”的目标。构建了“产销直通”现代新型农产品营销模式和“省城京城三小时休闲旅游圈”现代新型“农旅结合”的农业产业营销模式以及现代新型循环农业产业模式等多种现代新型营销模式, 打造了“朔土玉”能喝的土豆品牌, 朔州市弱碱性蔬菜等多种特色农产品。

2. 存在问题

我省开展新型农业社会化服务体系试点建设标准化工作取得了一定成效, 但从整体情况来看, 仍存在诸多制约因素, 标准体系不健全、不完善, 缺少农业社会化服务的相应标准, 难以适应现代农业的发展要求和农民的多样性需求, 主要表现如下:

从服务主体上看, 区别于原有部门化、行政化管理模式, 正在建立以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型社会化服务组织结构。但是, 一些地方热衷于增加合作社的数量, 而不重视合作社竞争力的形成。在服务组织建设方面, 缺乏服务组织建设标准和协调运行标准。各类服务组织之间缺乏相互联运和配合, 缺乏统一组织和协调, 尚未形成服务合力。服务组织内部缺乏服务标准或服务规范, 工作职责任务不清、服务水平不高、服务手段落后、服务意识不明确、人员素质不高, 服务的有效性有待进一步提高。

从服务内容上看, “两重视、两忽视”的现象仍然存在, 即:重视产前、产中服务, 而忽视产后服务;重视生产技术服务, 而忽视金融保险等保障性支撑服务。产前、产中、产后全过程中的各类技术服务标准、综合服务标准、专项服务标准之间缺乏有效协调, 综合服务标准的作用不明显。就现有标准来看, 标准技术水平普遍偏低。一是缺少必要的技术内容;二是已有的技术标准内容落后;三是部分内容实用性不强;四是标准数量少, 特别是缺少加工过程质量控制标准、农产品物流标准、储存标准、安全质量标准等。我省一批新肥料、新农机等新型农业技术的集成推广标准严重缺少, 影响了农业社会化服务体系的建设。

从服务环境上看, 在市场化利益分享制度机制不完善的情况下, 各类服务主体之间存在不同的利益诉求, 追求利益最大化势必会造成企业缺乏全力为农业社会化服务的意识, 导致公司与农民之间供需矛盾升级和公共服务资源配置的不平衡。因此迫切需要发挥标准化的协调性与统一性、制度化与科学化作用, 以需求为目标, 以标准为准绳, 把握农业社会化服务体系的运行规律, 形成利益驱动、功能引导、政策推动的农业社会化服务多种机制多元化模式。

推进构建新型农业社会化服务体系试点工作标准化的对策

构建新型农业社会化服务体系工作标准化要在突破和深化上下功夫。推进标准化建设, 一方面要提升标准创新力, 发挥标准的支撑服务作用, 为新型农业社会化服务体系试点建设注入新动力;另一方面要加快体制机制创新, 努力破除体制机制障碍, 探索建立与生产力发展相适应的生产关系, 激发农业发展新活力。

1.以加强组织和制度建设为核心, 深化标准化思想认识, 着力提升标准影响力

明确指导思想, 把握标准内涵。思想是行动的先导。围绕我省构建新型农业社会化服务体系试点工作计划和要求, 以加快农业科技成果转化为出发点, 以整合、集成和优化农业科技资源, 培育农村多元化合作组织模式和新型农业社会化服务综合体为途径, 建立一个以国家标准、行业标准为主体、地方标准为补充的, 覆盖我省农业社会化金融、保险、法律、贸易服务等全领域、全过程的, 科学合理、层次清晰、满足试点工作需要的新型农业社会化服务标准体系, 并通过标准体系的实施, 促进高产优质高效农业的发展, 为农业增效、农民增收、农村经济大发展做出贡献。试点中采用的新技术, 只有通过形成标准, 才有利于及时和大面积的推广;试点中探索出的好的路径和服务模式, 只有形成标准, 才能得到更好的提炼和升华;服务的效果, 只有通过运用标准, 才能进行科学的分析和评价。

强化政府主导, 深化部门合作。加强组织领导, 明确目标和任务, 深化部门合作, 切实落实责任, 夯实任务, 及时研究解决新型农业社会化服务标准化工作中遇到的新情况、新问题, 全方位地予以支持和引导, 保证标准化工作有计划、分阶段、分步骤地开展。新型农业社会化服务标准化工作是一项系统工程, 涉及农业、质量技术监督等各个方面、各个层次, 离不开有关部门的相互协调与配合。在试点工作推进过程中, 要认真抓好标准化协调创新工作机制、标准嵌入机制和推进保障机制, 具体由省质量技术监督局牵头, 省标准化研究院主要负责, 组织各相关部门、试点项目承担单位, 在省财政厅和试点工作办公室的领导下开展工作, 全面负责组织协调相关单位落实试点标准化工作。根据《山西省构建新型农业社会化服务体系试点工作方案》, 制定年度《山西省新型农业社会化服务标准化工作方案》。同时, 完善考核评价制度, 将标准制定工作纳入试点工作项目组目标责任考核体系, 促进新型农业社会化服务体系试点工作再上新台阶。

2. 以标准化研究为重要内容, 加快促进试点工作标准化, 着力提升标准支撑力

做好顶层设计和系统设计。强化战略思维, 统筹规划, 围绕技术、产品、服务及基地建设等方面, 组织构建和完善农业社会化服务标准体系。新型农业社会化服务标准体系由公益性服务和经营性服务、生产服务和流通服务、专项服务和综合服务等各方面的标准体系组成, 涵盖种子、化肥、农机等农资供应服务标准体系;环境监测、测土配肥、种植养殖管理等生产服务标准体系;新技术、新成果、新品种推广服务标准体系;动植物疫病防控服务标准体系;农产品质量安全与监管服务标准体系;农产品流通服务标准体系;涉及农业社会化服务领域内所有的服务规范、服务提供规范标准和服务支撑规范标准, 既有国家标准、行业标准, 又有地方标准、联盟标准、企业标准及地方性规程规范。坚持先易后难、先专项后综合, 选择较为成熟的技术作为突破口, 研制技术标准, 然后逐步扩大领域并深入推进, 开展综合性基础标准、服务模式和服务效果评价方法标准的研制工作。

促进服务主体建设标准化。构建新型农业社会化服务体系, 服务主体是组织基础。培育新型农业社会化服务主体的关键在于转变观念, 目标在于壮大组织, 根本在于服务标准化。依托产业基础, 因地制宜, 加快发展新型合作服务组织, 鼓励创办专业合作组织, 积极扶持民营服务组织, 既要转变政府服务组织职能, 继续发挥政府宏观与公益性服务组织职能, 又要强化集体服务组织的作用, 重点突出合作社在支农项目建设中的主体地位, 强化和完善龙头企业的社会化服务功能, 打造社会力量参与平台。通过贯彻标准化理念, 加强服务意识, 增加服务项目, 拓展服务功能, 制定服务标准, 开展多元化服务组织建设标准化, 使性质不同、功能各异的多元化服务主体互联互动, 有效地实现体系整体效益。服务主体建设标准化更为重要的是“以人为本”“以农为本”, 着眼于建立为农民服务的科技推广体系和教育制度, 培养农村标准化专业技术人才队伍。

促进服务资源整合标准化。以提升服务能力、服务层次和服务质量为主线, 统筹技术、物资、信息、市场、资金、土地、基础设施等各种服务资源。围绕“四个平台”开展标准化工作, 实现高校复合农业社会化综合科技推广服务公共平台标准化、新型农业社会化综合服务技术支撑平台标准化、城乡共建绿色农业产业链及其公共服务平台标准化和特色农业示范基地标准化。通过服务平台的搭建, 进行标准需求分析, 掌握相关标准、相关要素之间的内在联系与功能要求, 运用标准化理念, 坚持“系统管理、综合分析、统筹规划、急用先行、分布实施、动态完善”, 稳步推进标准化工作。

促进服务机制创新标准化。制度建设和机制创新是带有根本性的。新型农业社会化服务体系建设应重视管理体制和运行机制的创新, 建立健全农业社会化服务管理制度、经营制度和运行机制。创新激励机制, 优化服务供给;创新投入机制, 提高服务效益;创新参与机制, 创设多元化主体参与条件;创新订单协议服务、委托服务、购买服务和派驻服务机制, 提供多种服务方式;创新金融保险机制, 建立针对合作组织和农户的金融信贷制度, 开展农村信用消费业务。积极探索多角度、多范围、多领域的服务实现形式, 增强多元化服务的针对性和实效性。同时, 创新服务机制离不开优质服务环境的支撑。发挥标准化的支撑服务作用, 健全法规体系, 规范服务行为;完善市场环境, 维系服务秩序;形成合理有效的利益分配机制, 建立相互信任的契约关系;建立健全标准化考核指标体系, 保障体系的有效运转。创新性地开展标准化工作, 拓宽标准服务范围, 延伸标准服务内容、深化标准服务内涵, 提升标准服务质量。

3. 以标准推广应用为重点, 辐射带动农业社会化服务发展, 着力提升标准引领力

建立试点标准化示范区。典型引路, 示范先行。新型农业社会化服务标准化试点示范是农业社会化服务标准实施推广的重要形式, 根本目的是将先进的农业社会化服务标准、技术集成标准和创新型服务模式大范围地应用于实践, 具有推广辐射作用。以“种肥同穴”“生物肥”等集成技术的推广为切入点, 结合我省“一村一品, 一县一业”和省农改试点项目“协同科技园”“农超对接示范基地”建设规划, 抓好新型农业社会化服务标准化示范项目、示范区建设, 以点带面, 扩大示范面积, 发挥辐射带动作用。通过总结标准化示范成功经验, 让农业生产企业尤其是农户对新型服务模式、新型服务机制、新型农业技术有超越理性的实践认识, 使新型农业社会化服务标准化实施更加顺利, 更有利于辐射带动农业社会化服务发展, 增加地方农业经济效益及社会效益。

构建标准推广应用网络。努力在标准宣贯及培训上下功夫, 加快标准实施步伐, 切实增强新型农业社会化服务标准化意识。探索建立推进标准宣贯的长效机制, 保障标准宣贯的连续性。强化标准化理念, 提高农技人员、生产者、经营者以及消费者的标准化意识和质量意识, 有助于不断推进标准化工作。在新品种产前、产中和产后涉及到的技术研发过程中, 注重将技术成果进行标准化, 使先进适用的技术形成技术标准并推广应用。积极开展标准化知识培训活动, 认真做好标准化人员培训工作, 提高标准化工作“造血”功能, 进一步提升标准化工作层次和水平。借助广播、电视、报纸等媒体, 利用会议、展销、咨询等活动, 印发标准化相关资料, 多层次、多形式、多渠道加大标准化宣传, 让更多的农户有机会了解标准化生产对促进农业增产和农民增收的作用, 形成全社会参与、关心、支持农业社会化服务标准化的工作氛围。

构建标准信息服务平台。为支撑新型农业社会化服务体系4个平台建设, 建立以农业标准数据库和标准检索系统建设为主的农业社会化标准信息公共服务平台, 拓宽信息交流渠道, 提升农业标准化信息服务水平。借助该平台, 收集、整理和发布国内外农产品标准以及技术法规等标准化信息, 及时维护和更新数据库。推进地方标准网建设, 加快实现与“农民信箱”等相关信息服务平台的对接步伐, 尽快建成特色鲜明、功能齐全的标准化信息服务平台, 为农户和农业生产经营提供标准化信息服务。

构建标准实施监督机制。加强标准实施监督工作, 加大监督和处罚力度, 建立标准评价体系, 破解标准真空, 推动标准全面有效实施, 营造“人人守标、人人执标、违标可耻、违标追责”的氛围。对重要的国家标准、行业标准及地方标准均制定具体的贯彻措施, 确保标准在工作实践中切实发挥其应有的作用。建立标准实施情况的效果评价机制, 对标准的实施情况及效果进行监督、跟踪、检查及完善。建立标准实施情况的监督检查机制, 开展专项检查或抽查, 制定持续改进措施。建立标准实施情况的信息反馈机制, 畅通标准实施信息反馈渠道, 广泛收集整理各种意见和建议, 不断完善标准, 提升标准化工作质量, 凸显标准的引领作用。

摘要：开展构建山西省新型农业社会化服务体系试点工作标准化, 运用系统思维和系统原理搞好试点中标准化的顶层设计, 必须以加强组织和制度建设为核心, 深化标准化思想认识, 着力提升标准影响力;以标准化研究为重要内容, 加快促进试点工作标准化, 着力提升标准支撑力;以标准推广应用为重点, 辐射带动农业社会化服务发展, 着力提升标准引领力, 进一步推进新型农业社会化服务体系试点建设。