安全生产工作专题报告

关键词： 专题报告 工作 生产

安全生产工作专题报告（共6篇）

篇1：安全生产工作专题报告

XXX集团当前安全生产形势及工作部署

2014年11月19日

同志们：

今天会议的主要任务是落实安全生产工作大会精神，通报分析今年的安全生产形势，并就下一步安全生产工作以及安全生产责任划分进行安排部署。

一、今年以来安全生产工作的总体情况

今年以来，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真落实党工委、管委会安全生产各项要求，主动作为，保持压力传递、动力传递、能力传递常态化，各部门各单位认真巩固安全生产“三基”建设成果，深入开展安全生产“三化”建设，各项工作得到了较好的落实，安全生产形势总体稳定。

一是全面落实安全生产责任制，加强安全制度建设。根据管委会工作部署要求，XX集团分别制定下发了《 “一岗双责”工作实施方案》、《 “三基”工作实施方案》等文件。层层签订《2014年安全生产及消防安全目标责任书》，落实安全生产责任，逐级分解，责任到人。安全目标责任书签订率达100﹪。调整完善集团各级安全生产组织机构及人员，健全安全生产监督管理体系，理顺管理关系。

二是四不两直零容忍，多种形式开展安全生产检查。截止目前，集团安全办分别组织了“节后复工、“建筑工地施工机械检查”、“涉气场所专项检查”、“旅游景区专项检查”“冬季安全生产大检查”等10余个具有针对性的专项检查，共计排查各类安全隐患100余处。同时组织节假日前安全大检查。积极借用管委会安监局力量，组织元旦、春节、清明、五

一、中秋、国庆节假日前各项节前检查。对查出的问题坚持零容忍态度，限期100%整改。

三是完善安全保障预案，积极组织开展应急演练。XX集团要求各单位对近年来专项应急预案进行了梳理、修订和编制工作，使应急预案深化、细化、实用化。各单位及时调整义务消防队队员和消防人员，有针对性的组织消防知识培训。按照预案组织应急演练。各重点单位分别组织了不同规模、不同主题的安全应急演练共计35次。

四多种形式开展教育培训活动，加强安全档案规范化建设。XX集团所属各单位对一线员工、新入职员工、特种作业人员和重点岗位操作人员，按规定进行培训，截至目前，安全办共举办安全培训4次，参加培训共计1000多人次。广泛开展安全宣传教育活动。充分利用黑板报、宣传栏、大型户外电子媒体等多种形式，共计组织开展各类宣传活动共计40多次，编制安全简报39期。XX集团联合安监局共同举办了安全文艺演出进景区、进工地活动，共举办安全文艺演出共计26场次，共计约3000多人次观看了演出。

二、安全生产中存在的问题

今年以来，各部门各单位认真巩固安全生产“三基”建设成果，深入开展安全生产“三化”建设，各项工作得到了较好的落实，安全生产形势总体稳定。但是，亡人事故还未得到根本遏制，各类小事故多发，截至今年10月，全区共发生各类事故33起，死亡6人，其中3人定性为意外死亡，事故起数同比上升32%，亡人事故起数及伤亡人数同比基本持平。其中，生产经营性火灾事故7起，同比基本持平，无人员伤亡。工矿商贸事故26起，死亡6人，伤20人，同比基本持平；受理各类投诉53起，其中隐患投诉36起，伤亡投诉18起，各类投诉起数同比上升300%。具体到文化集团，确定为安全生产亡人事故1起，死亡1人，另外发生5起意外轻伤事故，安全生产形势依然严峻，需要我们引起重视。

一是集团安全管理要求未能得到有效执行。个别单位将文化集团有关安全生产的规定未能有效准确的执行，给以后的工作埋设下一定的安全隐患。

二是部分项目隐患排查工作开展不力。尤其在建筑施工领域，隐患排查工作开展不彻底，专管人员发现隐患能力不够，潜在隐患长期存在。同时存在安全隐患“排查容易治理难”，整改资金难以落实的问题。

三是建筑施工项目分包安全管理问题依然突出。安全许可证过期、部分特殊工种人员未取得资格证书上岗等现象依然存在。同时分包公司缺乏对安全生产的资金投入以及员工的安全培训，个别项目总包方以及我们甲方对分包公司的日常监管不力，尤其

是对分包公司自身能力建设的监管不足。

四是部分已经交付使用的酒店项目存在未取得消防验收合格证的现象。集团所属部分酒店由于当时建设任务紧、项目报建手续延时办理等客观因素的影响，而导致酒店现已对外营业，而至今仍未取得消防验收合格证的现象。

五是安全生产责任追究还存在失之于宽、失之于轻、失之于偏。目前，我们很多单位安全生产党政同责，一岗双责的要求还停留在口头上，停留在文字上，在责任落实上没抓好，没做实，没做细，没做深。在事故处理上，不敢坚持原则，不敢严格管理，不敢严肃处理。今后，文化集团将细化完善安全问责制度，进一步加大问责力度，做到严格问责，奖惩分明。

三、下一步重点工作

现在已进入冬季，进入火灾事故高发期，是消防的重点时段，是完成全年任务的重要时段，各单位要进一步明确安全任务、落实安全责任，强化安全管理，确保圆满完成本安全生产目标任务。要做好以下几点：

一是加强组织建设，落实工作责任，加强工作协调。各下属公司对安全组织建设要不断加强，根据实际配置安全管理人员或聘请专业的安全人员充实一线，为安全工作提供组织人员保障。在人员落实的基础上，各单位努力保障经费，从车辆、检查设备、安全设施、防护用品等方面都给予积极支持。各单位要加强对现场和一线的管控，加大动态考核奖惩力度，改进考核方式方法，通过考核推动安全工作责任不断加强，协调力度不断加强，工作

落实不断加强。

二是继续抓好重点领域的专项整治。积极探索安全监管的科学方式和有效途径，进一步理顺综合监管与部门监管、行业管理的关系，健全完善协调配合机制，全力抓好建筑工地、大型展会、重点景区、酒店以及公共服务设施等行业领域的安全监管和专项整治工作。

三是扎实开展“六打六治” 打非治违专项行动。按照党工委、管委会有关要求，继续深入开展安全生产“六打六治”打非治违专项整治行动，继续保持依法打击的高压态势。对于正在整改的单位和安全隐患，进行跟踪督办。对事故多发的重点行业、重点地区和难点问题，进行重点监控，联合管委会安监局重点执法，坚决遏制事故的发生。

四是全面开展企业管理精细化工作。三化建设是今年省市委反复强调的一项重点工作，目的是推进政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。目前是三化建设的全面推进阶段，各部门各单位要按照文化集团安排部署制定本单位精细化管理实施细则，健全组织机构，完善各项管理制度，梳理工作流程，建立健全各类精细化管理台账。要防患于未然，强化预防胜于救灾的思想，未雨绸缪，在生产过程中抓好安全全过程控制，把风险降到最低。

五是加强宣传教育，加大追责力度。新《安全生产法》确立了以人为本、安全发展的指导原则，丰富完善了“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化了生产经营单位安全生产主体责

任，加重了对责任单位和责任人的责任追究。各部门各单位要认真学习，贯彻实施，加大宣传力度。面对冬季火灾高发的态势，各单位要积极按照文化集团安排，开展多种形式的教育、宣传、培训、演练活动，切实提高全员消防意识和能力。要把责任落实放在突出位置，逐级细化责任，强化责任追究，对于责任不落实或落实不力，发生安全消防责任事故的，一律按照文化集团相关规定严肃处理。

篇2：安全生产工作专题报告

办公室主任

XXX

今年以来，本人在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚守“四个意识”，认真落实中央和省市区的“党政同责、一岗双责”的安全生产要求，围绕区委工作大局，紧盯安全生产“零事故”的目标，切实抓好了负责、分管、联系领域和挂联乡镇的安全生产各项工作，有效防范了重特大安全生产事故发生。现将有关履职情况报告如下。

一、扎实做好区委分管部门的安全生产工作

任区委常委以后，在抓好其他工作的同时，切实抓好了负责的区委办及分管部门的安全生产工作。一是日常学习不间断。以学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为重点，狠抓《安全生产法》等安全生产法律法规的日常学习，不断强化干部职工的机要保密意识，有力地推动了区委办公室和分管区委各部门的安全生产各项工作。二是隐患整改全方位。对机要保密、日常办公等存在的安全生产隐患，深入分析隐患原因，科学制定整改措施。对排查出来的隐患和问题，当场能够整改的要立即整改；暂时不能整改到位的督促制定防范措施，指定专人负责，限期整改；对隐患严重不能确保安全、又不能按时完成整改的督导关门取缔，对档案史志集中开展了1次安全生产大排查，并督导档案馆对存在的库存荷载不足和档案安全隐患进行整改。三是安全生产零事故。在任区委常委期间，要求区委办及分管的区委部门坚持“不出事、零事故”的原则，严厉打击违法行为，严格落实安全生产“一票否决”和重大安全风险“一票否决”，有效防范了安全生产“零事故”的发生。

二、扎实做好地质灾害防治工作

任副区长期间，通过培训宣传、隐患排查、督查督办，切实抓好了全区地质灾害防治工作。一是强化宣传培训。重点从明白预警信号、熟悉转移线路、了解紧急避险场所、掌握自救互救常识等方面，加强了受威胁群众的宣传培训工作。组织制作防灾知识宣传片，在电视台滚动播放，提升群众防灾减灾意识；组织开展全区各乡（镇）防灾责任人、监测责任人和专职监测员的轮训3000余人次；开展全区综合性地质灾害应急演练1次。二是加强隐患排查。组织对全区地质灾害隐患点进行了全面排查，通过排查，新发现隐患点13处，近3年已销号的256处隐患点还有15处存在隐患，加上未销号的313处隐患点，共排查出341处隐患点，并逐一落实了防治措施，“32111”措施，即警示牌、公示牌、线路牌、防灾责任卡、避险明白卡，1个预案、1次演练、1名专职监测员，实现了人员“零伤亡”。三是强化督查督办。组织相关部门通过突访督查、电话抽查、视频连线等形式，抽查值守和履职情况，推动防治工作落实。对督导督查发现的问题及时通报，督促有关单位和部门举一反三，查漏不缺，完善机制，落实举措。

三、扎实做好农村危旧房改造工作

针对危旧房改造存在的只改面子不改里子，擅减改造内容、降低改造标准、未实施室内改造、墙面未全部挂网、瓦屋面未翻盖、朽烂塌陷的桷子檩子未更换等问题。迅速牵头制定了《关于迅速对照整改农村危旧房改造中相关问题的紧急通知》，并要求各地认真开展自查，对标整改落实，按期完成改造任务，彻底消除安全隐患。同时，组织规划、住建等部门的技术力量，加强危旧房改造施工现场巡查与质量安全指导，组织安监等部门加强危旧房拆除、实施改造中的安全监督和检查指导。在确保改造进度和质量的前提下，顺利通过检查验收。

四、扎实做好易地扶贫搬迁工程质量安全监管工作

对全区易地扶贫搬迁工程，严格执行工程建设相关技术标准，规范施工、安全施工，切实保障了工程质量安全。一是明确安全主体责任。严格落实建设、施工、监理单位的主体责任，要求各施工企业严格按照《建设工程安全生产管理条例》《工程建设标准强制性条文》等相关规定，针对各项目实际情况，制定管理措施，统筹施工计划，严格按图纸、规范施工。要求各监理单位严格审查施工方案，对施工各道工序建立起完整的旁站记录，认真履行质量安全监管职责，督促施工单位消除各类质量安全隐患。要求各建设单位对钢筋、水泥、砖等主要建筑材料和混凝土、砂浆强度试件实行见证取样检测，并严格执行混凝土、砂浆配合比。二是落实辖区监管责任。要求各地按照属地管理和辖区负责制的原则，切实加强本辖区易地扶贫搬迁工程质量安全监管，并建立工程日常检查、巡查制度，及时制止违法建设行为，一经发现工程质量安全隐患及时督促施工单位进行整改。三是强化部门监督责任。进一步明确了区住建局和区安监局的监督责任，规定由区住建局负责项目施工监理、工程质量及工程管理资质机构人员的监管、督查工作，确保工程进度合理、生产安全、质量合格。区安监局负责对项目实施中的安全生产监督检查指导，严防安全生产事故发生。

五、扎实做好城镇老楼危楼安全管理工作

近几年来，老旧居民楼垮塌事故时有发生，造成人民生命财产严重损失，在巴城城区同样存在集中成片的老楼危楼，针对此种情况：一是及时开展排查。及时组织各地、各部门对本辖区、本部门、本单位和个人私房的安全情况开展全面排查，排查出宕梁田家大院片区，东城东门大桥西片区、晏家碥片区，西城白马井四巷子等存在安全隐患的房屋100余套。二是及时开展整治。组织乡镇人民政府（城区街道办事处）和相关区级部门，对存在安全隐患的房屋，督促产权所有人或使用人及时采取排险解危措施，有效避免了房屋坍塌造成的安全事故。三是加强防范监控。组织各地及相关区级部门督促有关建筑物所有权人或管理人认真排查建筑物幕墙、空调室外挂机、大型户外广告牌等设施和物品安全隐患50余处，并制定详细整改措施，有效防范大风引起的坠落事故。督促物业服务企业对消防、避雷、电梯等重点设备和公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位开展日常巡查和维修养护管理，建立健全了房屋安全使用应急预案。

篇3：安全生产工作专题报告

近日, 淮安市散办召开冬季安全生产工作专题会议, 学习传达了近期安全生产工作相关文件精神, 按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求, 对加强冬季安全生产工作进行安排部署。市散办全体干部职工、江苏淮安美赞建材科技有限公司主要负责人等参加了会议。

近期, 各类安全事故频发, 安全形势不容乐观。市散办尹家美主任要求:要把安全生产作为一项重要工作来安排部署, 督查检查。特别是进入冬季, 是安全事故高发期, 要高度重视, 把安全生产工作当作头等大事来抓, 采取切实有效措施, 做好冬季安全生产工作。一要认清形势, 强化责任。要求各科室、各单位必须高度重视安全生产工作, 进一步提高对加强冬季安全生产工作重要性的认识, 增强抓好安全生产工作的紧迫感、使命感和责任感。二要认真排查, 深挖隐患, 及时整改, 不留后患。要开展地毯式、拉网式排查治理, 不放过任何一处隐患、任何一个细节, 切实做到排查不留死角, 整治不留后患。对排查出的安全隐患, 逐一登记造册, 逐一落实责任, 逐一跟踪督办, 使人人有责任, 个个有压力。加强车辆管理, 强化行车安全。要定期和不定期对车辆动态、静态情况进行“拉网”式检查, 从车辆的机械运转、设备装置情况到驾驶员的思想动态, 检查要一丝不苟, 发现问题要及时纠正, 消除隐患, 确保车辆、驾驶员“健康”上路。严格遵守交通法规, 在市区范围内限速行驶。三要加大督查力度, 严格落实责任。各科室、各单位要定期召开安全生产工作会议, 安排部署安全生产工作, 教育职工增强安全意识, 做到警钟长鸣, 常抓不懈。办安全生产工作领导小组要采取灵活多样的方式, 加强检查督查工作。按照“谁检查, 谁签字, 谁负责”的原则落实督导责任。对不重视、不落实安全责任, 不认真排查安全隐患, 不进行认真整改的, 要严肃追究责任。

篇4：政府工作报告特别专题

专题一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

[报告摘要]要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。积极扩大居民消费需求。着力优化投资结构。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。

[试题设计]

1.既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。这给我们的启示是

①要用联系的观点看问题②想问题、办事情要有全局观点③不同事物互为因果④考虑问题切忌简单化和片面化

A.①②B.①②④C.①②③D.①②③④

2.继续实施适度宽松的货币政策。保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这运用了国家宏观调控的()

A.经济手段B.法律手段C.行政手段D.道德手段

3.积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。这体现的经济学道理是()

A.生产增长促进消费发展

B.消费形成新的需求，对生产的调节和升级起着导向作用

C.生产决定着消费的水平和对象

D.生产和消费都是社会再生产过程中的重要环节

4.请用生产与消费的关系来说明政府为什么要巩固扩大居民的消费。

参考答案：

1.B 2.A 3.B

4.①生产决定消费。没有生产就没有消费。生产决定消费的对象，生产决定消费的方式，生产决定消费的质量和水平，生产为消费创造动力。②消费对生产起着重要的反作用，消费的发展促进生产的发展。消费是生产的目的，只有生产出来的产品被消费了，这种产品的生产行为才算真正完成。消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。消费是生产的动力，一个新的消费热点的出现，往往能带动相关产业的出现和成长。消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。

专题二、加快转变经济发展方式，调整优化经济结构

[报告摘要]转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴。大力培育战略性新兴产业。进一步促进中小企业发展。加快发展服务业。打好节能减排攻坚战和持久战。推进区域经济协调发展。

[试题设计]

1.促进企业兼并重组，打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。这说明()

A.只有兼并重组，才能使企业摆脱困境

B.兼并重组是增强企业活力的一种有效方式

C.国有经济的主导作用只有通过兼并重组才能体现出来

D.兼并重组是搞活国有经济的唯一有效途径

2.国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。这体现的辩证法道理是()

A.要具体分析情况，一切从实际出发

B.矛盾具有特殊性，要一分为二地看问题

C.内因与外因的辩证关系

D.发挥主观能动性，科学地认识事物

3.建立和完善中小企业服务体系。抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。这体现了国家()

A.行使组织社会主义文化建设的职能B.行使维护国家长治久安的职能

C.行使经济调节的职能D.行使搞好社会公共服务职能

4.推进区域经济协调发展。继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性。

(1)运用经济常识知识，说明如何促进区域经济协调发展。

(2)从政治常识角度说明国家为什么要促进区域经济协调发展。

(3)“重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性”的辩证法依据是什么?

参考答案：

1.B 2.C 3.D

4.(1)既要发挥市场对资源配置的基础性作用，又要加强宏观调控；注重发挥科技的作用，贯彻科学发展观，转变经济发展方式；推动产业结构调整和优化升级；发挥地区优势，发展特色经济；坚持对外开放，坚持“引进来”与“走出去”结合。(2)国家性质决定国家职能，促进区域经济协调发展是我国履行经济职能、政治职能的表现；促进区域协调发展有利于缩小地区差距，实现社会公平，构建和谐社会；有利于提高综合国力；有利于促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展，促进各民族共同繁荣，实现民族团结；体现了党和国家贯彻实践“三个代表”思想。(3)①辩证法认为矛盾具有特殊性，不同事物的矛盾具有不同特点，要求我们具体问题具体分析。各地区的优势及地理环境不同，应根据各自的实际情况设立不同功能区，确定不同区域政策。②这是具体问题具体分析的表现；“重在”体现了抓主要矛盾、抓重点的工作方法。各地区的特点不同，在国家经济建设中的地位也存在差异，所以应有重点地开展工作。

专题三、加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础

[报告摘要]要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。促进农业稳定发展和农民持续增收。加强农业基础设施建设。深化农村改革。统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中

小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。

[试题设计]

1.在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。这表明()

A.要集中力量解决主要矛盾B.要善于抓住矛盾的主要方面

C.要善于抓住事物的内部矛盾D.要善于解决特殊矛盾

2.继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元。这体现了()

A.经济发展水平从根本上制约财政收入

B.财政政策是政府实现宏观调控的唯一手段

C.积极的财政政策有利于扩大内需

D.财政对资源配置起着重要作用

3.深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。中国改革开放30年的经验证明，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和社会主义市场经济体制，是正确的选择。这是因为它()

①适合我国现实生产力状况②有利于解放和发展生产力③能促进我国的经济建设和社会进步④能促使人们走向同步富裕

A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④

4.有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6 000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。

为实现“让农民有一个幸福生活的美好家园”，政府应该怎样履行其职能?

参考答案：

1.A 2.D 3.A

4.①政府要履行组织社会主义经济建设的职能，通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进经济发展，扩大就业，提高人民生活水平。②要履行组织社会主义文化建设的职能，组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项社会事业。③要履行提供社会公共服务的职能，加强公共文化设施、公共卫生设施的建设，提高医疗保健水平，促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系。

专题四、全面实施科教兴国战略和人才强国战略

[报告摘要]教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。优先发展教育事业。强国必先强教。大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。加快人才资源开发。人才是第一资源。

[试题设计]

1.促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。这表明()

A.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志

B.社会主义以促进教育均衡发展为根本目标

C.在社会主义条件下，国家能够实行强有力的宏观调控

D.有效调节义务教育差距，是一项长期而艰巨的任务

2.加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。夸美纽斯曾说：“凡是在知识上有进展而在道德上没有进展的人，那便不是进步而是退步。”这说明()

A.知识比道德更重要

B.加强知识与道德修养是无止境的

C.知识修养的根本意义在于道德修养

D.知识与道德两者相互联系、缺一不可

3.教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。教育不普及不提高，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。这句话表明()

A.事物内部各个部分、各个要素之间相互联系

B.无论自然界还是人类社会，都是相互联系的

C.人们不能否认和改变事物之间的联系

D.事物之间是相互影响、相互制约的

4.要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。加强思想道德教育，坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。

教育改革是政府组织社会主义文化建设职能的措施之一。简要说明教育对文化发展的作用。

参考答案：

1.C 2.D 3.D

4.①教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要的角色。②教育通过对受教育者的“传道、授业、解惑”，把文化传递给下一代。③随着教育方式的不断变革，教育在人类文化的传承中将产生越来越大的影响。

专题五、大力加强文化建设

[报告摘要]国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。新的一年。我们要更加重视和大力加强文化建设。继承和弘扬中华民族优秀传统文化，吸收和借鉴世界各国文明成果，建设中华民族共有精神家园。中华民族不仅能够创造经济奇迹，也一定能够创造新的文化辉煌。

[试题设计]

1.文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。这表明()

A.中国古代文化成就曾长期处于世界前列

B.中华文化对人类文明的发展作出了巨大贡献

C.中华文化以其鲜明的特色为世界文化作出了重要的贡献

D.中华文化的活力来自中华民族伟大的文化实践和文化创造

2.一年来，我们大力发展公益性文化事业，加快推进文化体制改革，加强公共文化服务体系建设，促进文化产业快速成长，繁荣文化市场，有效扩大了内需。新的一年，我们要更加重视和大力加强文化建设。这启示我们()

A.文化产业是国家和民族的重要标志

B.应该大力发展我国的文化产业

C.用行政手段加强文化建设

D.应该坚持正确的文化发展方向

3.要继续推进文化体制改革，扶持公益性文化事业，发展文化产业，鼓励文化创新，培育骨干文化企业，生产更多健康向上的文化产品，满足人民群众多样化的文化需求。这有助于()

①推动中华民族走向繁荣②为中华民族的生存和发展强基固本⑧使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态④展示民族形象。增强综合国力

A.①②B.②③④C.①④D.①②③④

4.政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜，推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民

群众的精神文化生活。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，提高人民的身体素质。解放思想、改革开放的时代精神，已经成为推动社会前进的先进文化力量，使中华民族充满生机与活力。中华民族不仅能够创造经济奇迹，也一定能够创造新的文化辉煌。

(1)建设和谐社会，必须大力发展社会主义先进文化，发展先进文化的基本要求是什么?

(2)有人认为，建设和谐文化，就要尊重文化差异，包容多样性。你对此如何认识?

参考答案：

1，D 2.B 3.D

4.(1)在当代中国，发展先进文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化。(2)①文化有先进与落后、腐朽之分。建设社会主义和谐文化既要支持健康有益文化。又要努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。②对于人民群众喜闻乐见的社会主义文化，要尊重差异，包容多样，提倡多样性，以便更好地满足人民群众的多样化精神文化需求。③建设社会主义和谐文化，必须坚持以马克思主义为指导，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，既尊重差异，包容多样，又要抵制各种错误和腐朽思想的影响，不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

专题六、着力保障和改善民生，促进社会和谐进步

[报告摘要]改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。改革收入分配制度。促进房地产市场平稳健康发展。加快推进医药卫生事业改革发展。做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务工作。

[试题设计]

1.改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。这表明政府()

①高度关注民生问题②自觉接受人民监督③致力于构建服务型政府④践行中国共产党的执政理念

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

2.千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。我国就业问题之所以尤为突出、繁重和紧迫，是因为()

①人口总量与劳动力总量大，生产力发展水平低②劳动力素质与社会经济发展需要不完全适应③劳动力市场不完善、就业信息传递系统不畅通④就业是民生之本

A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④

3.拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。这就要求劳动者应树立的择业观念是()

①根据个人的兴趣、专长和条件，自主择业②社会主义国家，择业要靠政府③工作一定要体面。不要让人看不起④不断提高技能和素质，改变观念，积极主动地适应劳动力市场的需要

A.①②B.②③C③④D.①④

4.各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3 185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。鼓励和支持慈善事业发展。我们要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

请运用经济常识简要回答，为什么要实行最低生活保障制度?

参考答案：

1.C 2.A 3 D

4.实行最低生活保障制度，为最困难群体提供了基本生活权利的保障；调节了社会成员之间过大的贫富差距，在一定程度上实现了社会的相对公平；对于缓解社会矛盾、协调社会关系、维护社会稳定，具有积极意义。

专题七、坚定不移推进改革，进一步扩大开放

[报告摘要]今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。深化资源性产品价格和环保收费改革，是节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。要继续推进财税体制改革。健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。

[试题设计]

1.我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。公司制的核心是()

A.有限责任制度B.董事会和监事会制度

C.产权多元化结构D.公司法人治理结构

2.我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。这表明()

①事物是普遍联系的②整体和部分是相互联系、密不可分的⑧应当树立全局观念④部分决定整体

A.①②③④B.①②③C.①②④D.①③④

3.促进进出口平衡发展，重点扩大先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，稳定各项进口促进政策和便利化措施，敦促发达国家放宽高新技术产品出口限制。一些发达国家出现了主要针对新兴市场和发展中国家的投资保护主义倾向，限制对基础设施、高新技术、能源、金融等领域的投资，甚至把经贸问题政治化。贸易保护主义违背了世界贸易组织的()

A.非歧视原则B.市场准入原则

C.市场开放原则D.贸易政策法规透明原则

4.要依法治国，健全法制，特别要重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。

(1)上述材料最直接地体现了社会主义法制建设的哪一方面的基本要求?

(2)不断完善法律制度建设对推进依法治国方略有何作用?

参考答案：

1.D 2.B 3.A

4.(1)有法可依。(2)不断完善法律制度建设是推进依法治国方略的根本前提。依法治国必须制度化、法律化，坚决反对以人治代替法治，国家的各项工作都必须依法办事，不能因人而变；依法治国的主体是广大人民群众.人民掌握着国家和社会的权力，通过国家立法机关，制定体现自己意志和根本利益的法律，借助法律手段以实现对国家和社会的管理。

专题八、努力建设人民满意的服务型政府

[报告摘要]一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。要努力提高执行力和公信力。要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。

[试题设计]

1.我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。这说明()

①政府应严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责②政府应坚持

科学管理，坚持对人民负责③政府应提高行政管理水平，防止行政权力的滥用和缺失④政府强化行政管理

A.①③B.①②③C.②③D.①②③④

2l充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。近年来，我国政府实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本原则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有()

①全国人民代表大会②国家监察部和审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议

A.①④B.②④C.③④D.①③

3.要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。凡因政府工作人员失职、渎职导致重大、特大事故的，要严肃追究其行政责任。行政问责制的施行，将促进政府各部门()

A.严格执法、公正司法

B.严格依法行政和坚持对人民负责的原则

C.加强对司法机关的监督、管理

D.加强立法工作，健全社会主义法制

4.加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责。对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任..各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力。绝不允许各自为政。

怎样确保政府的权力不被滥用，让社会更加公正、更加和谐?

参考答案：

1.B 2.D 3.B

篇5：安全生产工作专题报告

管理者代表

曹开元

自2008年 月份公司环境、职业健康安全管理体系推行以来，我们按照二合一贯标管理体系运行，不断满足法律法规和相关方的要求，改善员工的健康安全，注重绿色环保，确保产品符合要求，减少安全、环境风险带来的损失，树立新的企业形象。下面简要总结一下近半年来贯标的情况：

一、公司进行认证的目的以及作用

环境、职业健康安全管理体系是目前世界范围内应用最广泛的管理标准，在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，体现了企业可持续竞争发展的思想。二体系标准分别立足于环境管理和安全管理这两个关键生产要素，利用PDCA过程循环管理模式，对企业进行规范化、系统化的管理，以提升企业核心竞争力，这是对我们企业以往管理体系的补充和完善。通过体系认证，可以提高我们的管理水平，这是毫无疑问的。但是，提高企业管理水平并不是体系认证的最根本目标。ISO14001标准、OHSAS18001标准首先要解决的是市场准入问题。也就是说，是为了保护竞争的公平性而存在的。企业要在市场中经营，管理体系应符合这些标准的要求，这是最起码的要求。ISO14001标准、OHSAS18001标准的普遍适用性就是为此服务的。所以认证工作迫在眉捷，因为这是我们目前管理工作提高的有力手段，也是市场竞争的需求。我们要在市场的中立于不败之地，就要把 认证的工作扎扎实实做好，将我们的管理水平提升一大步。

建立健全现代企业制度，坚持科学的发展观，就必须提高自主创新能力，转变企业管理方式，这是企业可持续发展的关键。我们在建立TS16949质量管理体系基础上，再建立环境、职业健康安全体系，就是要使企业经营运行质量不断提高，资产得到保值增值，提升企业核心竞争力。

二、公司EHS体系覆盖的范围：

1、管理体系涉及部门：公司所属的总经办、人事部、市场部、财务部、制造部、材控部、质保部、技术中心、工会等七部一室行政管理部门及冲压分厂、焊接分厂、成形件分厂、涂装分厂、维修厂等五个生产部门。

2、建立体系类型：建立环境和职业健康安全管理体系，形成以二标合一的整合体系。

三、体系策划方案：

为实现公司确立的环境和职业健康安全方针；目标、指标；公司在建立EHS管理体系时，就对体系的目标、指标完成情况进行了控制。公司的EHS管理体系的关注点是各部门分厂，根据公司的EHS方针、目标、指标，在公司EHS贯标工作组的指导和监督下，对各自责任范围内的生产活动进行管理和控制，确保体系的有效运行，实现本组织内的目标、指标完成，以确保公司EHS方针、目标的实现。

四、主要工作：

1、领导重视、决策果断，贯标认证顺利启动 根据公司确定的在2008年开展EHS管理体系的贯标认证的目标，同时决定将环境和职业健康安全二个管理体系整合成一个体系，实现二标一次审核，取得二个管理体系认证证书的决定。反映了公司最高管理层对公司贯彻职业健康安全管理体系的高级别、高视角、高层次和前瞻性。贯标认证是一项“系统工程”，没领导的高度重视和直接参与，贯标工作就无法顺利开展，体系就不能有效保持并持续改进。为此由公司副总裁任管理者代表，工会主席任员工代表的最高管理层带头参加贯标行动，学习二个标准，以理解并掌握标准的内容和要求，认真思考如何按照标准建立公司自己的管理体系，并保证其有效地运行和持续改进。在这带动和影响下，广大员工也积极参与贯标学习。在整个贯标过程中，公司领导也从人力、物力、财力上给予了大力的支持。

2、充分准备，扎实基础，为顺利取证打好基础

贯标以来，我们主要做了五个方面的工作，取得了明显的成效。

第一方面，进行必要的思想发动，提高认识。2008年

月

日，公司召开

会，对贯标工作开展了动员。公司杨人光总裁强调了环境和职业健康安全管理体系对公司的重要性，阐明了建立环境和职业健康安全管理体系的必要性，指出了推行环境和职业健康安全管理体系的作用，客观分析了我公司做好环境和职业健康安全管理体系认证工作的有利条件，并对如何搞好贯标工作提出了具体要求，经过在公司内部的厂报上、多次例会上、以及印发人手一份的公司贯彻EHS标准的宣传资料、宣传横幅，多层次、多阶段、有重点的宣传发 动工作（见图表1），职工们由过去对EHS管理体系工作不熟悉到有了认识

第二方面，全面开展EHS知识的普及培训。在这方面公司做了大量的工作，先后进行了约

人次的各部门负责人学习和 54名EHS业务骨干贯标工作培训；

名公司内审员培训（见图表2）；通过多种形式和范围广泛的培训，使公司部门负责人和EHS业务骨干掌握二个管理体系的内容和要求，从而实施对公司贯标工作的工作；只有了解了公司EHS管理体系的文件要求，才能有效地将贯标工作顺利的进行；只有使全体内审员了解了环境和职业健康安全管理体系的审核内容和步骤，才能有效实施内审工作。

第三方面，认真地进行EHS管理体系的文件编制。公司人事部的管理职能人员，在咨询人员辅导下组成了文件编写小组，小组成员克服任务重、时间紧、人手少的困难，不计较工作时间，放弃休假日，积极参加了公司内审员培训，连续工作，凭着对程序文件编写有过系统培训学习，结合老同志丰富的多年工作经验、知识；同时广泛听取和收集各部门对公司以往各项管理制度的看法和意见，再此基础上以团队共同努力的精神，进行公司管理体系文件的撰写工作。在文件编制中，他们根据公司EHS体系程序文件编写导则和公司环境和职业健康安全管理体系文件的编写计划，经过二个月的努力，几易其稿终于完成了管理手册、程序文件的编写工作。此后公司又请咨询老师对所有文件进行审核和修改，直至最后定稿。

第四方面，全面实行体系的试运行。公司环境和职业健康安全管 理体系2008年8月

日起在公司所有部门正式试运行。为了保证试运行的效果，公司的贯标工作小组对各部门分厂进行了系统的宣传培训，重点讲解了二个标准和公司程序文件，通过宣传培训使广大职工对标准和程序文件有了更深的理解和认识，广大职工也以高度的责任感和紧迫感全面落实贯标文件的各项要求，从而使管理体系试运行工作能有序地进行。

第五个方面，认真地做好内部审核。在公司EHS管理体系试运行后，公司组成了内审小组，对各部门的贯标工作进行了严格的内部审核。从审核情况看，体系总体运行情况正常，运行效果明显，但也有个别部门的负责人及岗位作业人员对贯标的认识还有不足，对标准的理解有差距，体系运行效果未达到规定要求。由于运行时间较短，很多同志对标准和程序文件的学习不够、理解不深刻，所以内部审核共计开出了

不符合项（见图表3）。针对内审中反映出的问题，公司总裁和各分管副总分别召开会议，反复强调执行公司管理体系文件的严肃性和强制性，要求各部门分厂针对内审中发生的不合格项制订出具体的纠正措施并规定了纠正时限（见图表4）。通过整改补课，内审中暴露出的问题大部分都得到纠正，一些暂时解决不了的，也作出解决方案、列出计划。在第二次内审复审中，情况有了明显的改观，不合格项大为减少。

由于进行了以上五个方面的积极工作，公司的贯标工作按预定的进度要求，实现了阶段性目标。

3、关注重要环境因素和重大风险、危险因素的识别、评价和控制 1）充分识别环境因素和危险因素

公司的产品品种多，按照生产流程、工艺，所涉及到的环境因素、危险因素也多，环境因素、危险因素的识别的充分与否，对环境管理体系、职业健康安全管理体系的运行与控制能否发挥有效的功能起着非常重要的作用，确保两者的识别的充分性是重点，也是难点。为做好此项工作，我们从以下几方面给予了高度关注：（1）环境因素的识别：

A、环境因素的三种状态（正常、异常、紧急）B、三种时态(过去、现在、将来)C、七种类型（向大气的排放、向水体的排放、废物管理、土地污染、原材料与自然资源的使用及其他环境问题和社区性问题），此方面是我们工作重点。

公司的生产活动中资源和能源用量较大，还有废水、废气、噪声、废弃物产生。所以必须加以控制，提高环境保护的功效。D、环境因素的性质有害性分析。

E、应引起特别注意的环境因素的因果关系的考虑：包括直接结果和间接结果。

我们共辨识出重要环境因素

类

项（见图表5）（2）危险源的辨识

在危险因素辨识中，对危险源辨识的结果关系到安全管理体系方针、目标的确定，法律、法规及其他要求的符合性及体系运行的有效性。因此，对于危险源辨识的充分性，我们是从以下几方面予以着手 的：

A、渗透全方位安全管理的思想，对“人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系统科学理论，在体系建立之初就考虑到作业场所人员的常规、非常规活动和作业场所内的设备设施，并分为正常、异常、紧急三种状态和过去、现在和将来三种时态，并依据多方面的信息加以识别，以确保准确、全面地反映出公司安全生产的管理现状。

B、把事故、违章、安全检查等作为区别辨识充分性的尺寸，这次危险源辨识的结果，包括了公司和同行业单位近年来发生事故的有关信息。

C、公司通过有实践经验、懂安全技术的安全管理人员，采用调查表法和活动分析法进行危险源辨识，并将辨识结果下发到各生产部门，予以补充、协调和完善。

公司的危险源在生产中是存在不少的，通过全面识别，除火灾、爆炸等明显的危险源外，高温、机械伤害、高空坠落、坍塌、触电、噪声、烟尘等危险源在这次辩识过程中也给予了充分识别（见图表6）。2）重要环境因素、重大风险的评价与确定

重要环境因素和重大风险的评价与确定，是目标指标制定的依据，也是体系控制的重要对象。确定是否为重要环境因素时，我们从法律法规的要求、环境影响的范围和严重程度及发生的频次和持续的时间，对环境破坏的可恢复性、改变环境影响的技术难度和所需费用、相关方的关注程度等方面加以考虑；对作业活动中可能发生的危害风 险评价，我们采用的方法为LEC法。依据主要有两个：一是法律义务即法律法规的要求，二是企业的职业健康安全方针。3）建立环境和职业健康安全目标和指标及实施管理方案

针对重要环境因素和危险因素制定EHS目标、指标并分解到各部门，并且根据目标、指标制定出实施方案，落实措施，责任到部门，严格按照时间表执行（见图表7），实施效果明显。

4、各个部门互相配合，广大职工全员参与，确保贯标工作顺利开展 在开展贯标工作中，我们充分认识到，广大职工的全员参与是做好贯标工作的基础，也决定着今后体系运作的成效。在启动贯标认证工作之初，我们就决定贯标培训全员化、文件编写专业化，程序业务对口化、贯标责任部门化、体系推进目标化，这样就把公司全体员工，各部门分厂，体系推进部门牢牢的捏在了一起，使各职能部门都能在认真履行好主管程序职责。人事部负责员工培训教育工作，主动与咨询单位联系内审员的教育培训工作，贯标启动以来共举办各类型培训

次，培训人员

多人次，这些培训不仅营造了良好的贯标氛围，并为贯标的推进打下了坚实的基础。

五、取得成果

1、持续满足国家法律、法规和其他要求（详见图表8），降低经营成本及各类责任风险；

2、通过建立信息交流，形成信息沟通渠道，保证沟通有效进行，保持与政府部门、员工、以及相关方的沟通交流，激发对于环境保护的承诺，并明确职责，降低能源的消耗，降低环境和生产安全风险，减少环境污染（见图表9）。

3、通过提倡清洁生产，根据法规、目标及指标来评估环境绩效，改善，建立了程序监控管理体系，同时识别改善机会，鼓励相关方建立环境管理体系（见图表10）。

4、体系的建立为公司提高环境、职业健康安全绩效，提供了一个科学、有效的管理手段，有助于环境、职业健康安全法规和制度的贯彻执行，使公司的环境、健康安全管理由被动行为转变为自愿行为，可为公司产生直接和间接的经济效益；

5、自贯标以来，公司各部门分厂结合生产特点，普遍开展了责任意识，安全素质、操作技能、管理知识、风险识别等为主要内容的岗位员工培训，以安全知识、岗位操作为主要内容的特种作业人员的持证培训，都收到了良好的效果；

6、加大了治理事故隐患力度，本质安全得到进一步提高（1）源头控制能力增强，重大危险源的安全管理逐步规范。贯标以来，公司加大了对重大危险源的管理，组织了对重大危险源的辨识、评估，共辨识出：重要环境因素

个、重大危险因素

个，并进行动态监控。

（2）加大安全检查力度，及时整改事故隐患。今年进行环境和职业健康安全管理专项和综合检查有

次、整改事故隐患

项，隐患整改率

%。安全检查主要是开展专题安全隐患的排查治理、迎奥运抓安全保平安、防台汛季节性安检和日常的巡检；查设备设施、查事故隐患、查违章违纪，对发现的问题和隐患，各部门分厂都立即组织 了整改，特别能反映的是对浓硫酸的专项整改。

（3）不断完善应急救援预案，进行应急救援演练，提高处置突发事件的能力。公司根据体制、人员的变化今年二次修订了应急救援预案，同时在安全生产活动月和119消防活动日，开展了应急救援演练和宣传教育，进一步提高了应对处置各类突发事件的能力（见图表11）。

六、存在的问题

1、各管理层级领导和人员对贯彻环境和职业健康安全管理体系的认识尚有差距。

有些部门分厂领导和人员对贯彻环境和职业健康安全管理体系认为没有必要，导致对环境管理要求不严，职业健康安全管理还停留在体系运行前的水平。没有认识到贯彻环境管理体系标准可以有助于企业环境保护意识和管理水平的提高，有助于实行清洁生产、实行污染预防，有助于企业节能降耗，降低成本，可以提高企业的市场竞争能力，取得走向国际贸易市场的绿色通行证；没有认识到贯彻职业健康安全管理体系能更好地体现以人为本的企业宗旨，真正实现安全生产，预防为主的管理思想；没有认识到对环境因素、危害因素和过程的管理是降低企业经营风险、安全风险、环境风险的有力手段。

2、对标准、体系文件的学习不够，理解不深，导致体系运行中出现偏差。

一些部门分厂人员对标准要求和体系文件没有很好地组织学习，特别是职业健康安全和环境管理体系刚刚建立起来时，大部分人员对环境和职业健康安全管理体系文件不了解，只是体系文件编写人员对 标准和体系文件较为了解；并且有些部门和人员对贯标工作长期不入门，认识不到位；主要原因是个别领导学习不够，对标准和体系文件理解不深，认为贯标只是个别人的事情;导致体系运行出现偏差，主要表现在以下几个方面：

1）对危险源辨识评价不全面、细致，没有完全掌握辨识的方法，没有弄清楚危险源的定义，对危险源和环境因素描述不准确，针对重要环境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的编制要求，没有制定出具体的技术措施，方案缺乏针对性和可操作性。2）法律法规的获取、识别和学习亟待加强。在ISO14001和OHSAS18001标准中，都将法律法规的获取、适用性评价、学习和更新等专门列为17要素之一，足以显示其重要性。由于存在怕麻烦、获取途径不通畅等原因，大部分部门对法律法规及其他要求的收集、评价及学习工作存在明显不足。

3）能力、意识和培训方面急需改善。各部门分厂对员工培训普遍重视不够，对人员能力培训和要求没有真正掌握，操作技术、新员工三级安全教育培训、转复岗培训、特殊工种操作等学习培训有的没有做、有的做了也没记录，与程序文件要求有较大差距。

4）不符合项纠正、预防措施落实不符合要求。一些部门分厂人员对不符合项纠正和预防措施落实还没有真正理解，对不合格原因的分析不是十分准确，对纠正、预防措施的信息来源没有真正弄懂，对标准在纠正、预防措施实施前及实施后都要进行评审的要求，没有认真执行，能推则推，强调客观多、主观的少，一些不符合项的纠正、预防 措施迟迟得不到落实。

5）环境、安全运行控制存在一定差距。由于公司建立EHS体系是初次贯标，大部分岗位人员对标准和程序文件的理解还是不深不透的，对识别出的危险源和环境因素控制措施还需要进一步验证。6）记录控制仍显不足。部分岗位人员对保持记录的重要性认识不够，对自己履行职责、开展业务活动以及相关体系要素运行等未留下足够的客观证据，与标准、程序要求有一定差距。

7）个别部门设备管理不到位，主要体现在设备检查记录不全面、维修保养记录不全、设备完好率及使用率不能及时掌握等。

8）安全、环境过程监视测量方面存在不足。对PDCA循环中A（处置）阶段做的很不够，要么未处置要么处置不了，造成不能对策划的结果进行验证，无法根据验证情况对策划过程进行改进，造成PDCA不能真正循环起来。

3、内审发现问题：

公司为评价环境和职业健康安全管理体系的建立、实施和保持其符合性、充分性和有效性；收集信息，为管理评审做准备，于2008年11月5日11月7日，组成内部审核小组，共计

人、一位咨询老师，按照“内部审核实施计划”对审核范围内的 6个职能部门和5个分厂和领导层进行了一次集中式审核，审核中发现了一些问题（详见“图表4”），观察项 24项，不符合11个。这些问题都在内审末次会议上进行了分析，由咨询公司老师做了运行指导，目前审核中发现的问题已整改完，有的问题正在按纠正预防措施实施，还有的问题仍 没有整改完。

七、当前EHS管理体系持续改进的需求

针对内审所暴露出的问题，要求各部门必须按公司要求限期落实整改。下一步为把二标一体化体系运行工作落到实处，具体要求如下。

1、各级部门分厂负责人要积极参与EHS管理体系工作

在环境和职业健康安全管理体系实施过程中，各级领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是推动体系前进的动力。在体系实施过程中碰到诸如EHS管理体系管理职责、权限的调整和划分明确、规范化的EHS管理体系给原有工作程序带来改变、EHS管理体系责任制考核的落实等问题时，公司最高管理层要及时主持召开EHS管理体系工作领导小组会议，协调解决问题。各部门分厂的责任人应以身作则，认真履行本部门环境和职业健康安全管理体系职责，积极配合环境和职业健康安全管理体系管理部门完成各项环境和职业健康安全管理体系工作；各部门分厂基层要发动本单位员工严格执行环境和职业健康安全管理体系管理制度，积极参加培训，参加危害识别和作业安全分析等活动，规范个人作业行为，鼓励先进，实现全员的环境和职业健康安全管理。

2、大力开展环境和职业健康安全管理体系宣传和教育

环境和职业健康安全管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工具备正确的环境和职业健康安全管理体系思想意识和观念，并自觉按环境和职业健康安全管理体系的管理标准来规范自己的行为，在全公司逐渐形成一种环境和职业健康安全管理文化，在这种文化氛 围中体系才能够很好的运行，组织再对分厂负责人以上的责任人和相关管理人员的《公司EHS体系文件》培训，增强理解与掌握是必要的。

3、进一步强化基层员工的技能培训和行为训练

实施环境和职业健康安全管理体系的最终目的是控制风险，避免事故的发生。为了确保环境和职业健康安全管理体系的有效运行，必须使全体员工都了解风险、识别风险，对风险进行评估，从而达到控制风险的目的。特别是生产作业现场的员工，他们是直接操作者，这就需要不断强化对员工的环境和职业健康安全管理体系技能培训和行为训练。

4、进一步加强记录管理，注重信息沟通

环境和职业健康安全管理体系的有效运行，需要大量记录的支持，它一方面为企业实行有效的管理提供信息，为环境和职业健康安全管理体系的改进提供根据，同时也对外提供了管理体系运行的证据。这些记录大部分被放在各部门分厂，由具体管理人员、操作员工负责填写，如果管理人员不能在记录的规范性、有效性、可操作性上下功夫，势必造成假记录、空记录，达不到记录的真正目的。

为了避免上述现象的发生，体系运行期间必须加强信息沟通，包括横向信息沟通与纵向信息沟通。横向信息沟通表现在EHS管理部门与公司其它部门间的沟通，将EHS管理体系记录与其他部门下发到基层单位的记录进行对比分析，能合并的合并，该简化的简化，最大限度地减少员工的工作量；纵向信息沟通表现在EHS管理部门与 基层单位间的沟通，员工在记录过程中碰到一些操作性问题，诸如记录项目与实际不符、过于复杂等，及时将这些问题反馈到EHS管理部门，EHS管理部门在进行认真分析后，对现有记录进行更新，以增加记录的可操作性。

5、继续抓好EHS管理体系职责的落实，严格检查考核

我们在体系运行的前一阶段，对体系建立落实的检查考核抓的不够，督促了多，最后说法的少，员工的EHS管理体系职责没有得到很好的落实，在执行体系文件时产生偏差，导致文件和具体运行连不上，出现了“两张皮”的现象，仍然走老路。因此，确保体系有效运行的关键在于建立强有力的考核机制，按照EHS管理体系职责的履行情况，严格做到奖惩兑现，确保公司环境和职业健康安全管理体系方针和目标的实现。

公司EHS管理体系主要考核内容将包括：部门EHS任务完成与目标的实现情况，部门和管理人员落实EHS管理体系成绩效情况，部门EHS管理体系职责的履行情况，各分厂环境和职业健康安全管理任务完成与目标的实现情况，对未能履行EHS管理体系职责或因管理失误造成事故者的处理情况，员工遵守和执行规章制度的情况等。公司人事部不定期对各部门分厂、个人的EHS管理体系职责落实情况进行检查，实行考核项目标准化、指标定量化、检查记录表格化，检查者与被检查者签字确认，并以此为依据，确定部门、单位、个人的EHS管理业绩表现，对照环境和职业健康安全管理体系目标进行考核，考核结果与经济责任制挂钩。只有通过这些经 常性的考核，才能及时掌握完成情况，把握工作方向，确保公司EHS管理体系的有效运行。

6、进一步强化生产作业现场环境和职业健康安全管理。 公司所有的生产、维修活动几乎都存在这样那样的风险因素，强化作业现场的EHS管理，将极大地推进EHS管理体系的全面运行。对作业现场管理各部门分厂今后应突出以下几点：

1）强化作业现场的风险管理。按照体系文件中环境因素识别和危害识别的要求，组织员工对从事的作业活动进行危害识别风险评估，活动包括：日常生产运行中各种操作、开工、停工、检维修作业；进行基建、变更、采取拟定的纠正措施等；识别活动中存在的危害、环境因素、涉及的法律法规，评估风险度、环境影响、法律法规符合程度；根据风险度大小采取适当的风险控制措施，严格执行“二书二表”，如现场控制、管理控制、人员控制等，最大限度地减少作业风险，保障作业活动的可靠运行。

2）抓好检修过程中的EHS安全管理。检修活动因涉及人员广，危险点源多，交叉作业频繁，一直是安全、环保、职业卫生管理的重点和难点，若管理不到位，极易发生事故，因此抓好维修过程的EHS管理至关重要。在具体实施过程中，以危害识别风险评估为重点，落实EHS管理职责，制定EHS管理方案，提出EHS管理保证措施，并根据有关应急预案措施，落实好控制措施，以防止重大人员伤亡、设备损害和污染等事故的发生，对作业环节应该严格按程序文件和运行控制文件中的有关规定进行作业。 3）加强对作业现场的检查监督。各层次EHS管理人员都要对所辖责任区生产现场作业进行环境和职业健康安全检查监督，对不合格项及时采取相应纠正措施。

7、继续开展内部审核，以达到体系持续改进的目的

在EHS管理体系运行一定时间后，都要对体系的符合性、有效性、适用性进行审核，内部审核是审核的一种主要方式，可以自我诊断和评审公司在体系管理方面所取得的成效，还有哪些需求和不足，为管理评审提供依据，并且可进一步督促员工自觉履行环境和职业健康安全管理职责，因而是进一步改善体系的强有力手段。

除内部审核外，外部审核、管理评审、体系认证都是保证体系持续改进的有效手段，公司将根据体系文件要求认真组织实施。各部门要认真遵照以上要求，将认证贯标工作做好、做实，为公司二标一体化管理体系实施、运行、外审取证，为提升公司管理水平打好坚实基础。

二00八年十二月

篇6：安全科普场馆专题报告

公共安全关乎社会的发展进步，关乎人民群众的生命和财产安全，是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。因此，近年来，以增强民众安全意识、提高自我保护能力、增长急救逃生知识为目的的“安全科普场馆”在全国各地应运而生。

一、我国安全科普场馆简介

安全科普场馆，作为向全民普及安全科学文化技术知识的载体，是公众接受安全科普教育、开展安全科普活动的重要阵地，是为公众提供安全科普服务、提高公众安全科学素质的重要平台。为了达到更好的教育目的和意义，目前很多地区安全科普场馆充分发挥数字技术的优势，利用模仿真实的逼真效果，让每一个公众得到最真实的公共安全教育。

（一）综合类安全科普体验馆

1.中国科学技术馆——国家级科普馆

中国科学技术馆是我国唯一的国家级综合性科技馆，是实施科教兴国战略和人才强国战略、提高全民科学素质的大型科普基础设施。设有“科学乐园”、“华夏之光”、“探索与发现”、“科技与生活”、“挑战与未来”五大主题展厅、公共空间展示区及球幕影院、巨幕影院、动感影院、4D影院等4个特效影院，其中球幕影院兼具穹幕电影放映和天象演示两种功能。此外，还设有多间实验室、教室、科普报告厅及多功能厅。

中国科学技术馆的主要教育形式为展览教育，通过科学性、知识性、趣味性相结合的展览内容和参与互动的形式，反映科学原理及技术应用，鼓励公众动手探索实践，不仅普及科学知识，而且注重培养观众的科学思想、科学方法和科学精神。在开展展览教育的同时，中国科学技术馆还组织各种科普实践和培训实验活动，让观众通过亲身参与，加深对科学的理解和感悟，在潜移默化中提高自身科学素质。

2.深圳市安全教育基地——立足城市、辐射全省、影响全国

深圳市安全教育基地又名深圳市现代安全实景模拟教育基地，由原深圳市安监局建设，2009年深圳市政府改革后划归深圳市人民政府应急管理办公室，是全国第一家市级综合性安全教育场所，场馆面积9380平方米，投资近1亿元。

该教育基地以实景模拟的形式向广大参观者宣传安全知识技能，其显著特点是实景展现，模拟互动，寓教于乐，整个教育基地有15个分场馆，涵盖了消防、建筑、机械、交通、家具、电器、职业卫生、自然灾害等各方面，是一家综合式一站式的安全体验场所。该教育基地有专业的讲解员带领参观人员参观、体验，解析安全知识，同时还可以根据需求进行专业的安全知识深化培训。

3.北京海淀公共安全馆——立足城区、辐射全市、影响全国

海淀公共安全馆是海淀区人民政府秉承“以人为本，构建和谐社会”的理念，以提高市民安全意识和自救互救能力为宗旨进行筹建，于2005年6月正式投入使用的，并分别于2008年、2010年先后两次进行了升级改造，于2010年6月1日五周年庆典之日重新开放，是一个长期与国际接轨的综合性公共安全教育基地。

海淀公共安全馆面积10000平米，包括交通安全、社会治安、消防安全、地震灾害、安全生产、人民防空、水安全、生命全周期、卫生健康、普法教育、环境安全十一个展区以及4D动感影院、穹幕影院、幻影剧场等功能区。展馆运用球幕成像、幻影成像、红外识别、语音识别、VR互动等多项高科技展示手段，采用观看类、互动类、体验类三种不同性质的展示方式，融入100多个典型案例，设计了一百五十多个精彩展项，融知识性、趣味性、互动性、科技性为一体，力争达到“一次体验，经久难忘，终生受益”的教育效果，让观众学习各种不同灾难发生时正确的逃生知识和自救互救技能。

4.社区安全科学知识普及体验馆——立足社区、辐射全市

以重庆九龙坡区渝州路街道科园一路社区安全科学知识普及体验馆为例，该体验馆总投资180万元，占地面积347平方米，设有“居家安全体验区”、“公共场所安全体验区”、“消防安全体验区”、“交通安全体验区”、“出行安全体验区”、“多功能报告厅”6个展示区（厅）。围绕“消防、安全、科普”主题，该体验馆设计了安全隐患在身边实景图片墙、安全知识查询、家庭安全隐患查找游戏、家庭急救、应急救援包组装游戏、公共场所事故如何逃生自救、公共场所如何识别和发现隐患源、烟雾传播演示一体机、火灾扑救、逃生体验系统、交通安全知识展播、斑马线模拟体验系统、模拟驾驶、户外遇险求救游戏、安全知识互动问答系统”等20个科学知识普及项目。

（二）主题类安全科普体验馆

1.防震减灾教育场馆

按照类别可以分为：地震观测台站类（如中国地震科普教育馆、南京地震科学馆）、科技馆类（如四川省防灾减灾教育馆、北京丰台区科技馆）、地震遗址类（如唐山地震遗址纪念公园、四川东河口地震遗址公园）、旅游景区类（如北京人遗址防震减灾科普馆）、纪念馆类（如唐山抗震纪念馆）、中小学学校类（如北京海淀区东北旺中心小学青少年防灾减灾科普教育基地）、青少年活动中心类（如酒泉市防震减灾科普教育基地示范试点）、科教名人纪念馆类（如李四光纪念馆）等。

2.建筑施工安全体验馆

目前，全国各地已建成多处建筑施工安全体验馆，体验馆一般设平衡木体验、消防演示、安全防护装备培训、安全帽撞击、安全带使用、劣质与标准阶梯体验、临时通道，安全栏杆推倒、事故案例培训、综合用电培训、人字梯倾倒体验、垂直爬梯体验、洞口坠落体验等项目，基本覆盖建筑施工常见的大部分安全隐患。

建筑施工安全体验馆以实景模拟、图片展示、案例警示、亲身体验等直观方式，将施工现场常见的危险源、危险行为与事故类型具体化、实物化；让受训人员通过视觉、听觉、触觉来体验施工现场危险行的发生过程和后果，感受事故发生瞬间的惊险，从而提高安全意识，增强自我保护意识，避免事故的发生。

3.交通安全体验馆

目前，全国各地已建成多处交通安全体验馆，以感受交通灾难、学习安全知识、培养急救自救为主线，综合利用现代化、科技化、智能化、艺术化的手段对交通安全知识进行深层次、全方位、多角度、立体化的集中展示。

展区按照印象感知、展现体验、智能交通和乐动4D的概念划分为四个区域，设置与交通安全相关的展示内容，通过寓教于乐的方式将文明交通、安全出行的意识有效的传达给道路交通参与者，以培养其良好的交通行为习惯与面对突发事件时的应对能力。

国内首家儿童交通安全体验馆于2014年在江苏盐城正式开放，是目前国内唯一专门用于儿童交通安全教育与体验的场所。该馆专门针对7-10岁儿童提供交通安全知识培训和驾乘体验，设置有全景道路交通环境模拟驾驶、视角盲区体验、3D视频和安全带碰撞教育系统等，通过寓教于乐的方式，培养儿童交通安全意识，构建和谐汽车生活。

4.消防安全体验馆

5.燃气主题体验馆

二、安全科普体验馆建设必要性

（一）党和国家领导对公共安全高度重视

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就公共安全工作作出重要指示：“各级党委和政府要把公共安全作为重要民生工作抓紧抓好，把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划，加快构建全方位、立体化的公共安全网，切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。”

省委书记王东明

（二）公共安全事故呈高发态势

近年来，各种突发事件，如汶川地震、上海外滩踩踏事故、天津爆炸事故等，让我们直观地感受到了突发事件对国家建设、人民生命损害的严重性和残酷性。随着突发事件的不断增多，政府开始号召要增强公众的生命安全意识，把生命安全教育、体验、技能向社区、社会普及。

（三）人民群众公共安全意识亟待提高

一方面，另一方面，在注重自我认知和提倡人性关怀的当下，“体验”成为更新潮的一种行为选择方式。

三、安全科普体验馆在四川的发展

（一）四川省防灾减灾教育馆

四川省防灾减灾教育馆，占地总面积17.71亩，总建筑面积12016平方米，总投资1.44亿元，是“5.12”汶川特大地震灾后恢复重建项目，是四川省委、省政府为贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾工作战略部署，推进综合防灾减灾事业发展、构建综合防灾减灾体系、全面增强综合防灾减灾能力而兴建的重大公益性社会文化项目。

作为全国首个省级防灾减灾主题教育场馆，该馆旨在推动防灾减灾教育社会化、群众化、经常化。馆内常设感受灾害区、认识灾害区、防救灾害区、儿童体验区等专题展区，集展示与参与、教育与科研、培训与交流、休闲与旅游于一体，主题突出、功能完善。全馆综合运用现代高科技展示手段，多角度、多方位宣传和普及自然灾害知识，同时还为广大市民提供了操作、实践防灾减灾技能的体验平台，现代化程度达到国际先进水平。

（二）成都沙湾路小学“生命安全体验馆”

成都沙湾路小学“生命安全体验馆”占地200余平方米，系由过去的舞蹈教室改建而成，总投入120余万元，其中设备部分50余万元。

该体验馆包含消防安全、交通安全、家庭生活安全、野外生存安全、社会生活安全等内容，综合运用展版展示、实景模拟、实物展览、互动体验等多种形式，通过声、光、电及实际亲自操作体验，让学生充分感知安全的重要，掌握应有的安全技能。