扶贫领域监督问责

关键词： 执纪 问责 扶贫

扶贫领域监督问责（共7篇）

篇1：扶贫领域监督问责

郸城县宜路镇纪委

“四举措”推进扶贫领域监督执纪问责

今年以来，郸城县宜路镇纪委紧紧围绕“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动要求，精准发力，采取多种举措推进扶贫领域监督执纪问责，为全镇脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。

畅通群众举报渠道。积极拓宽线索收集渠道，以来电、来访、来信、网络举报“四位一体”平台为抓手，编制无死角监督网。抓住问题导向，主动下访，自加压力，开展扶贫资金使用专项督查，变被动处置为主动出击，积极寻找案源线索，加大问责力度。

通报曝光警示教育。利用以案说纪、以案促改的形式进行警示教育，引以为戒，警钟长鸣，从思想上筑牢防腐根基，通报曝光了我镇井路口行政村扶贫领域的违法违纪案件，在全镇干部中起到很好的警示震慑作用。

公开公示阳光用权。将涉农惠农资金政策落实等群众关心关注的扶贫领域焦点热点列为公开公示重要内容，采用张榜公示、村民会议公示等多种方式进行公开，实行结果和过程一起公开，确保阳光用权。加大扶贫惠民政策宣传力度，提高群众知晓率。问题查处严肃问责。聚焦群众关心关注的危房改造、低保、扶贫资金落实等方面的问题，以“零容忍”的态度深入开展“专项治理活动”，严厉查处发生在群众身边的腐败问题。今年全镇共查处不符合危房改造15户，违规享受低保12户，查处损害群众利益问题案件5起，给予党政纪处分16人。

作者及单位：刘合义，宜路镇纪委书记

篇2：扶贫领域监督问责

同志们：

今年是中国共产党建党96周年，为庆祝党的96周岁的生日，县委统一部署，在全县各级党组织开展系列纪念活动，回顾党的历史，讴歌党的功绩，增强党组织凝聚力和战斗力。下面，按照本次主题党日活动安排，结合昨天中央纪委召开的扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会，讲几点意见。既是作为一次主题党日活动的党课，也是贯彻昨天的会议精神、特别是王岐山同志的讲话精神作进一步动员和部署。

一、提高政治站位，进一步增强做好扶贫领域监督执纪问责工作的责任意识

一要深刻学习领会总书记关于精准扶贫工作的系列讲话精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置予以推进。2015年2月13日，总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，同来自陕西、甘肃、宁夏的24位市县委书记一起，共商革命老区脱贫致富奔小康的大计。习总书记提出提出要夯实管党治党基础，特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素质较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制，有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态。2015年6月18日，在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，总书记指出，在扶贫攻坚上要进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。2015 年 12 月 2 日，总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！2016年7月20日在银川召开的东西部扶贫协作座谈会上，总书记再次强调，要用严格的制度来要求和监督，抓紧制定考核评价指标。2017年6月23日，在山西太原市召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，总书记强调，要坚持脱贫攻坚报告和督查制度，实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的严肃问责，对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。

二要深刻领会中央纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作的部署要求。为落实总书记的重要指示和中央扶贫开发工作的重大决策，中央纪委和各级纪检监察机关不断加大监督执纪问责力度，为打赢扶贫攻坚战提供坚强纪律保障。2016年1月，中央纪委六次全会要求，各级纪检监察机关要严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。2016年2月，中央纪委启动多轮次、滚动式重点督办，把压力传到末梢、责任落实到最基层。同时开展第一批重点督办，覆盖20个省区市，涉及扶贫领域问题线索60多件。2016年3月，王岐山同志在全国“两会”期间强调，凡是敢向扶贫资金伸手就决不客气，要求将查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪问责工作的重要任务。2016年4月，中央纪委召开工作座谈会，赵洪祝同志对扶贫领域监督执纪问责工作做出部署和安排;开展第二批重点督办，覆盖18个省区市，涉及扶贫领域问题线索50多件。2016年9月，中央纪委召开反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作部署会，要求坚决整治扶贫领域违纪问题。2016年10月，中央纪委开展第三批重点督办，覆盖21个省区市，涉及扶贫领域问题线索40多件。2017年1月，中央纪委七次全会要求，开展扶贫领域专项整治，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。2017年3月，中央纪委开展第四批重点督办，涉及扶贫领域问题线索40多件。2017年7月3日，也就是昨天，在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉长耳朵，重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，确保中央政令畅通。坚决纠正以形式主义官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责，使脱贫成效让群众认可，经得住历史的检验。

三要深刻领会省市纪委关于运用大数据监督精准扶贫工作的有关要求。今年5月份以来，我省全面启动运用大数据对精准扶贫政策落实情况监督检查工作。省委常委、省纪委书记王立山同志在全省动员会上指出，运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查，是保障打赢精准扶贫攻坚战的重要举措，是解决群众身边不正之风和腐败问题的有效手段，是我省推进科技监督的成功探索。全省各级各部门要提高政治觉悟和政治站位，把思想和行动统一到中央、中央纪委、省委、省纪委的指示精神和决策部署上来，统一到这次会议的任务和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，推动全面从严治党向基层组织、向扶贫一线、向群众身边延伸。王立山强调，各级各部门要坚持突出重点、统筹谋划，点面结合、有序推进大数据监督检查工作。要聚焦扶贫政策精准落地、扶贫资金管理使用、扶贫项目推进实施等重点内容，真实、全面、准确采集数据信息。要抓好问题线索核查，严格程序，规范方式，突出重点，强化责任，保证质量。要严格把握问题处置政策，在对核查出来的违纪违规问题严肃处理、严肃问责的同时，还要注意宽严相济、区别对待，保护和调动党员干部干事创业的积极性。要针对监督检查中发现的突出问题立行立改、全面整改，并举一反三，源头控管，不断提升基层治理水平。他还要求，要强化巡查督导，对工作推进不力、进展缓慢、敷衍应付的，要约谈党委、政府主要负责人；对弄虚作假、核查不力、执纪不严的，要坚决查处，并对典型问题及时通报曝光。

市委常委、市纪委书记王立兵就贯彻落实全省动员会精神，做好我市的大数据监督检查精准扶贫工作多次强调，要提高政治站位抓落实，不折不扣落实中央和省市委要求，紧跟赶趟，对标看齐，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战；各级纪检监察机关要切实履行监督责任，将大数据监督检查工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点任务来抓，对通过大数据比对出来的问题，要运用监督执纪“四种形态”，发现一起，查处一起，通报曝光。

这些重要论述和做法，充分体现了各级党委和中央、省、市纪委对脱贫攻坚工作的高度重视，彰显了我们党始终把群众利益放在最高位置的坚定立场，同时也向全社会释放了把纪律挺在前面、进一步加强扶贫领域监督执纪问责力度的强烈信号。我们全县纪检监察干部要清醒认识中央和省、市、县委惩处扶贫领域腐败问题的坚定决心和鲜明态度，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，严格监督，严格执纪，严厉问责，全力推进精准扶贫、精准脱贫。

二、找准工作定位，进一步提高扶贫领域监督执纪问责工作实效

当前，全县脱贫攻坚战已进入承上启下的关键时期。从全县纪检监察组织近年查处的典型问题看，扶贫领域腐败问题大多发生在基层，违纪人员既有村干部，也有乡镇、站所干部，还有有关职能部门干部；腐败问题涉及财政专项扶贫资金和低保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款、养老保险、涉农补贴等各项资金。个别乡村和基层干部违规克扣群众财物、拖欠群众钱款，在退耕还林、危房改造中虚报冒领；在集体“三资”管理、土地征收和惠农政策落实中暗箱操作、损公肥私、贪污挪用；在办理低保、精准扶贫贷款等涉及群众事务时吃拿卡要、优亲厚友，甚至欺压群众；个别乡村想方设法套取资金，私设“小金库”，胡支乱花，“四风”问题禁而不绝，还有的甚至从残疾人、重症病人、孤寡老人等弱势群体口中夺食，把“雪中送炭”变成“雪上加霜”，等等。我们纪检监察干部对此务必要高度警醒，切实提高认识，找准职责定位，突出工作重点，聚焦监督执纪问责，从严从细发现问题线索，依纪依规进行严厉查处，形成强大的威慑效应，切实斩断伸向扶贫资金的“黑手”，真正让群众从查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题中得到实惠。具体做到几个严肃查处：

一是严肃查处扶贫政策落实不到位问题。重点查处对中央、省、市、县重大扶贫政策落实不到位、执行搞变通、兑现打折扣、弄虚作假、搞“数字脱贫”，在落实扶贫政策时优亲厚友、弄虚作假、暗箱操作、未落实公开制度等问题，以及在开展精准扶贫过程中出现的扶贫对象识别和扶贫目标确定不精准，扶贫内容、扶贫措施不精准，工作中玩忽职守，履职不到位、不作为引发严重后果等问题。

二是严肃查处扶贫领域“两个责任”落实不到位问题。重点查处各级党委（党组）、纪委（纪检组）在扶贫项目落实、扶贫资金监管和扶贫领域违纪问题查处中“两个责任”落实不力导致扶贫领域腐败问题频发，或者对县委县政府、县纪委督查巡查中发现的问题整改不力、走过场以及责任处理不到位等问题。

三是严肃查处财政专项扶贫资金管理使用中的违纪问题。重点查处财政扶贫资金、以工代赈资金和项目管理费等财政专项扶贫资金管理使用过程中以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题。

四是严肃查处其他扶贫资金管理使用中的违纪问题。重点查处在低保、五保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款、贫困地区涉农补贴等各项资金管理使用中出现的挤占挪用、截留私分、虚报冒领等贪污侵占问题，私存私放、挥霍浪费、长期滞留等违规违纪问题。

五是严肃查处扶贫项目实施管理中的违纪问题。重点查处扶贫基础设施建设和扶贫产业项目立项审批、招标投标、物资采购、建设施工、检查验收、结算报账等环节中贪污贿赂、弄虚作假、虚报冒领，克扣群众财物、拖欠群众钱款及其他乱摊派、乱收费等问题。

六是严肃查处扶贫领域吃拿卡要、办事不公等问题。重点查处扶贫工作中庸懒散拖、推诿扯皮、办事不公、态度恶劣、吃拿卡要，索要“好处费”、“雁过拔毛”等问题。

七是严肃查处在扶贫工作中各级主管部门对包保单位、包保干部、驻村扶贫工作队监管不力等问题。重点查处各级主管部门对包保单位履行督促、指导、协调等职责监管不力，对驻村扶贫工作队驻村情况、落实帮扶措施情况监管不力，对包保干部包保贫困户情况监管不力等问题。通过严厉的监督执纪问责，把全面从严治党要求抓严抓细抓实，督促各地各部门在脱贫攻坚战中履职尽责、敢于担当。

三、工作落实到位，确保扶贫领域监督执纪问责工作落到实处

今年5月2日，在全省市州纪委监察局领导班子成员培训班开班式上，省委常委、省纪委书记王立山寄全省纪检监察干部，要增强本领、勇于担当，把执纪执法能力建设摆在更加突出位置，成为执纪执法的行家里手，做到打铁先要自身硬，出色完成党和人民赋予的职责任务。

一要提高学习和运用党章党纪的能力。党章党纪是我们监督执纪问责的尺度，标准、手段和方法，每名纪检干部都必须全面掌握，用足用好。具体来讲，党章是我们监督执纪问责的根本法；《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》、《问责条例》等是我们监督执纪问责的实体法；中央纪委关于监督执法工作规划等就是我们监督执纪问责的程序法。我们要不断提高学习和运用党章党纪的能力，用严格的执纪审查程序，做好扶贫领域监督执纪问责工作。要善于组织协调各方面力量，调动各方面资源，运用各种手段和方式来推进精准扶贫工作落到实处。

二要有序推进大数据监督检查工作。坚持突出重点、统筹谋划，点面结合、要聚焦扶贫政策精准落地、扶贫资金管理使用、扶贫项目推进实施等重点内容，真实、全面、准确采集数据信息。要抓好问题线索核查，严格程序，规范方式，突出重点，强化责任，保证质量。要严格把握问题处置政策，在对核查出来的违纪违规问题严肃处理、严肃问责的同时，还要注意宽严相济、区别对待，保护和调动党员干部干事创业的积极性。要针对监督检查中发现的突出问题立行立改、全面整改，并举一反三，源头控管，不断提升基层治理水平。

三要不断提高监督执纪工作水平。要坚持问题导向，注重过程监督，开门收集排查问题线索，充分发挥信访主渠道作用，高度重视巡察、专项检查、大数据以及有关职能部门日常工作中发现的问题线索，善于利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段，积极关注媒体反映曝光的问题，对群众反映的问题及时有效处置到位。要按照县委、县政府《关于严明精准扶贫工作纪律的通知》《浠水县精准扶贫工作问责办法》等文件要求，有针对性地开展监督执纪问责工作，尤其是对群众反映扶贫领域的突出问题，有多少件就办多少件，持续开展多软次、滚动式重点督办，强化跟踪问效，切实做到事事有着落、件件有回音。

四要坚持严厉追责问责。要严格实施“一案双查”，以零容忍的态度快查严处群众反映强烈的扶贫领域典型问题。对在扶贫资金管理、使用和分配上搞不正之风和腐败的，坚决实施“一案双查”，发现一起、查处一起，决不手软。对扶贫领域腐败问题频发，或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任处理不到位等问题，要严肃追究有关党委、纪委的责任。职能部门对职责范围内的违纪违法问题应发现而未发现，以及发现后不移送、不报告的，也要严肃问责。尤其是对在审计、专项检查、巡察等工作中发现的基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不及时移送、报告，甚至推诿扯皮的，坚决实施“一案双查”，严肃追究责任。同时要注重运用好“四种形态”，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒、早处理，防止小错误变成大问题。

篇3：扶贫领域监督问责

一、深化认识, 正确理解“三转”内涵

转职能、转方式、转作风是为适应新形势下反腐倡廉任务的客观需要, 是以改革创新精神推进党风廉政建设, 着力抓好反腐败工作的重大举措。因此, 必须在深化思想认识的基础上, 准确把握“三转”内涵及其相互关系, 切实增强贯彻落实“三转”的责任意识和使命意识。

(一) 转职能, 回归本位。转职能重在准确定位, 改变过去纪检机关过多参与职能部门业务工作, 纠正大包大揽、事事牵头、样样主抓、将监督者变为执行者的做法, 回归本源, 突出主业, 勇于担当, 重点抓好监督执纪问责, 履行好《党章》赋予的责任。

(二) 转方式, 强化实效。转方式重在转变方法, 通过科学评估实效, 摒弃惯性思维, 改进监督措施, 完善监督机制, 当好党委政府的“千里眼”、“顺风耳”, 从点滴做起, 抓关键环节, 促进更加科学地履职, 增强纪委监督实效, 确保铁面执纪, 久久为功。

(三) 转作风, 确保常态。转作风重在正人先正己, 不断查找反思作风方面的“顽疾”, 加强纪检监察机关队伍建设。通过强化宗旨意识, 促进干部严于律己, 确保作风建设常态化、长效化, 打造一支有党性、好作风、强能力的纪检监察干部队伍。

二、与时俱进, 全面把握“三转”要求

立足当前新形势新要求, 纪检监察机关必须紧扣工作实际, 与时俱进深化“三转”, 确保职能更加明晰、方式更加科学、作风更加扎实, 推进各项工作迈上新台阶。

(一) 厘清职责, 由“冲锋在前”向“监督推动”转变。分清责任, 是开展纪检监察各项工作的前提。当前, 基层纪检机关在一定程度上存在着“定位不准、职责不明”的问题, 甚至在一些工程招投标等领域, 也过度参与了职能部门的工作。因此, 作为纪检监察机关, 一是找准角色定位。认清职责, 避免纪检监察机关包揽一切、“眉毛胡子一把抓”, 从过去组织带头落实, 回归到发挥监督推动作用上, 坚持牵头而不包办, 督促而不代办, 防止“种了别人的田, 荒了自己的地”。二是牢记执纪监督主责。通过角色定位, 牢牢把握纪检机关执纪监督的核心职能, 把工作重心转移到发现问题和督促整改上来, 实现从“冲在一线”到“监督推动”的转变, 切实发挥监督主体的作用。

(二) 改进方式, 由“单兵作战”向“合力攻坚”转变。找准方法, 是保证纪检监察工作事半功倍的关键。长期以来, 纪检机关时常担任“消防员”、“灭火器”的角色, 既与纪检监察宗旨理念相违背, 也不符合管理学领域的基本规律。因此, 要推进监督方式改革创新。既要转变办案方式, 又要转变监督检查方式, 不断强化“监督的再监督、检查的再检查”职责, 甘愿担当“配角”责任, 促进职能部门依法履职, 确保站好位而不错位。要做好统筹组织协调。纪检监察工作是一项系统工程, 不可能仅仅依靠纪检监察机关一家单打独斗, 必须善借党委、政府合力, 善借部门和群众支持之力, 统筹整合各方面的资源和力量, 建立起信息互通、办案协作、工作联动等机制, 打造多方协作、齐抓共管的监督格局。

(三) 树立形象, 由“闭门造车”向“开门办公”转变。树立纪检机关良好形象, 是提升纪检机关亲和力的保障。因此必须着眼长效, 改进工作作风, 以良好形象赢得群众支持, 实现到位而不缺位。开门办纪检, 让纪检机关更加“可亲”。搭建开放平台和渠道, 定期邀请人大代表、政协委员和群众代表建言献策, 交流征求各界的意见建议, 有效开展多方公开监督。公正无私办案, 让纪检干部更加“可信”。在办案过程中, 纪检干部必须排除各种干扰, 顶住重重压力, 忠实履行自己的职责, 树立起秉公执纪、不枉不纵的良好形象。加强作风建设, 使纪检干部更加“可敬”。以一流的队伍、一流的作风为目标狠抓落实, 在贯彻落实“八项规定”、加大惩治腐败力度方面求实效、出亮点, 以优良的作风履行好党和人民赋予的神圣职责。

三、聚焦中心, 提升监督执纪问责水平

“三转”是深化改革、推进政府职能转变和适应反腐倡廉新形势的必然要求, 因此, 必须以《党章》和《行政监察法》为根本, 回归主业主责, 聚焦中心任务, 将工作重心转移到监督执纪问责上来, 全面提升纪检机关监督执纪问责能力和水平。

(一) 转职能, 在强化监督上下功夫。主业决定方向, 主业决定重心。面对纪检监察本职工作中存在的越位、错位、缺位的现象, 必须明确各级党委政府的主体责任, 各级纪委的监督责任, 通过转职能明确主业主责, 提高“三转”的政治自觉。一是抓住权力运行环节实施监督。通过全面清理岗位职权, 完善制度防控体系;深化行政权力网上公开透明运行, 确保权力透明、高效运转。二是盯住重点领域项目开展监督。对涉及管钱、管人、管项目的单位和干部重点关注, 开展全过程、全方位监控, 抓住“关键的少数”、“少数的关键”, 建立行之有效的廉政风险防控机制。三是揪住民生基础工程开展监督。开展民生工作纪检工程, 加强对教育、医疗等领域不正之风的治理, 强化对干部的常态监督, 一旦发现违规的苗头性问题, 及时纠偏, 抓早抓小, 防止小错酿成大错。

(二) 转方式, 在铁面执纪上下功夫。纪律的效用在于不折不扣地执行。因此, 要通过进一步转变方式方法, 规范监督程序, 提高纪检法纪的执行力度。一是要突出“惩”字, 始终保持查办案件的高压态势。必须始终强化执纪主业, 加大查办案件力度。既要惩办大案要案, 也不放过任何一起发生在身边的违纪事件, 一查到底, 绝不姑息, 在全社会保持严惩腐败的态势。二是要强调“治”字, 养成铁面执纪纠正“四风”的长效机制。充分发挥媒体和群众的监督作用, 曝光“四风”方面存在的问题, 并持之以恒纠正整治“四风”问题。例如, 通过建立作风问题快办速查制度, 有效惩治各种不正之风。尤其对于顶风违纪的个人或者情节恶劣的案件, 坚持从快从重查处, 以铁的纪律巩固扩大执纪成果, 用创新的办法铲除滋生坏风气的土壤, 以实实在在的成效取信于民。

(三) 转作风, 在责任追究上下功夫。打铁还需自身硬。纪检监察机关干部作为落实监督责任的主力军, 必须在“三转”中发挥核心主体作用。因此, 务必用好监督问责的重要“法宝”, 发挥责任追究的治本功能, 推动工作落实到位。一是加强纪检干部教育和监督。强化教育和约束, 加强日常管理, 完善内部监督制约机制, 一旦发现对反映纪检监察干部问题的信访举报, 应当及时报告、及时核查, 坚决做到“家丑不自捂”, 信任不放任。二是抓好纪检干部作风整治。对干部作风整治态度不坚决、措施不得力, 以及贯彻落实八项规定精神不彻底的情形, 要严肃追查有关主体责任。通过开展作风检查行动、“庸懒散”专项治理、政风行风评议、党风廉政建设责任制落实等方面进行问责考核。同时, 实行问题责任倒查。健全签字、约谈、述职等制度, 将落实党委主体责任与纪委监督责任情况与干部选拔任用严格挂钩, 施行责任倒查机制, 努力锻造一支信念坚定、勤政务实、清正廉洁、秉公执法的反腐铁军。

摘要：转职能、转方式、转作风是党的十八届中央纪委三次全会一项重要部署, 是纪检监察机关职能、方式、作风的重大变革, 是具有里程碑意义的重要转折。本文在正确理解“三转”内涵的基础上, 全面把握“三转”要求, 最后立足形势, 聚焦中心任务, 提出了进一步提升监督执纪问责水平的对策建议。

关键词：“三转”,监督执纪问责,纪检监察机关

参考文献

[1]黄晓波.“三转”要往监督执纪问责上转[N].中国纪检监察报, 2014-7-17

[2]王春波.正确把握“三转”内涵, 提升执纪监督水平[N].大理日报 (汉) , 2014-2-22, 第A03版

[3]张常青.从四个方面切入推进“三个转变”——关于县级纪检监察机关做好“三转”工作的几点思考[EB/OL].http://www.jxlz.gov.cn/jjjcyw/lltt/201401/t20140123_62936.htm, 2014-1-23

[4]浅论如何实现“三转”[EB/OL].http://www.jxlz.gov.cn/jjjcyw/lltt/201403/t20140318_64374.htm, 2014-3-18

篇4：东莞：市内扶贫不力官员将被问责

2011年再不达标，就有官员被问责，甚至要下台。”东莞市一名官员在接受《源流》记者采访的时候说。在年初的时候，东莞市市内扶贫办出台了《2011年东莞市内扶贫工作年中考评方案》，主要考核对象为市直帮扶单位、镇街，满分为100分。考核内容由扶贫责任落实和工作开展情况、欠发达村帮扶成效以及贫困户脱贫成效三部分组成。

前三季度成绩斐然

东莞，一直被外界打上富庶的标签，映秀、云浮、韶关……在东莞的对口帮扶下，这些地方经济发生了明显的变化。相比而言，东莞市内扶贫却有点“偏弱”，于是，一场力度更大的市内扶贫于2009年9月拉开序幕。东莞市计划用2年左右时间完成市内扶贫“双到”任务。2011年要实现60%的欠发达村组两级集体经营性年纯收入达到150万元，实现60%以上已结对帮扶的有劳动能力的低保户脱贫目标。

时任东莞市委书记的刘志庚亲自带队访贫问苦，明确在原有扶持政策的基础上，在五年间内再投资7.5亿元用于东莞市内扶贫。

一场轰轰烈烈的“市内扶贫”全面展开，截止2011年9月底，东莞全市90个欠发达村村组两级经营性纯收入达1.48亿元，比上年同期增长16.24%。有47个欠发达村前三季度经营性纯收入超112.5万元（年度达标进度水平），占欠发达村总数的52%，占2011年任务个数的87%。其中，有38个欠发达村村组两级经营性纯收入提前一个季度实现150万元的年度达标任务。

第三季度末，东莞全市共有4663名贫困劳动力实现就业，2394户困难家庭收入水平达到脱贫标准，占已结对帮扶的有正常劳动能力低保户总数的58.7%，完成2011年目标任务的97.8%。其中，石龙、塘厦、横沥、虎门、东坑、茶山、清溪等20个镇街以及东莞市委办、市府办、市纪委、市委宣传部、市委统战部等56个单位对口帮扶的困难户脱贫率达60%以上。

“造血”比“输血”重要

在以往的市内扶贫工作中，很多单位都是简单地将捐款捐物作为扶贫的主要工作，结果，扶贫对象将钱物用光以后再次返贫现象比较普遍。

东莞市扶贫办主任尹国强说，开展全方位扶贫工作，就是把扶贫模式，从单纯的捐款捐物，扩展到产业、就业、医疗、文化等领域，实现“造血式”帮扶。增强镇村造血功能，这是能否脱贫，是否有后续发展能力的关键所在，镇村要加大土地统筹、项目统筹、“三旧”改造等方面的探索；其次是千方百计解决贫困户就业，有条件的鼓励支持创业；第三是继续减轻农村负担，接下来特别是要想办法减轻欠发达镇村负担；还要增加转型补贴，一方面，加大对优质项目的补贴力度，另一方面，对贫困家庭要继续提高补助标准，真正让改革开放成果惠及全市人民。

东莞市内扶贫办官员介绍说，提高本地人就业能力是脱贫的重要工作，一定要改变“等、靠、要”的思想。目前，东莞市发放就业补助。在继续做好技能培训、岗位介绍等工作的基础上，各镇街积极组织已就业的低保群众申请市财政就业激励补助资金，促进贫困户充分就业。经就业人员申报、镇村初审、市审定程序后，第三季度共为4075名低保困难群众发放上半年就业激励补助资金622.22万元，有效地提高了贫困家庭劳动力就业的积极性。据统计，第三季度东莞市低保家庭就业人数比年初增加近一倍，全日制就业的比例也有较大的提高，贫困家庭普遍有了相对稳定的收入来源。

同时，启动扶贫“造血”工程。经过组织申报、查阅资料、现场核实、综合对比等程序后，欠发达村基础设施建设项目2011年年度安排计划于9月份正式下达到相关镇村，市财政为18个镇街57个欠发达村的98个项目安排专项补助资金4652.61万元。相关项目主要集中在村道巷道建设、危桥改造、老人活动中心建设等方面，力争在2012年初建成并投入使用。

此外，大力发展集体经济也将成为东莞市内扶贫重中之重。东莞各镇街继续加大统筹力度，扶持欠发达村发展优质项目，增加集体收入。2011年第三季度，市财政共为3个符合条件的欠发达村发放免息借款900万元。另外，欠发达村发展优质项目补助资金也正组织申报中，已有23个村提交了项目申请资料，近日正式下发首批补助资金。

扶贫不力年底问责

根据《东莞市市内扶贫帮困工作考评办法》规定，以100分制对各镇街和市直帮扶单位的市内扶贫工作情况进行考评。考评总分为90分以上的为优，考评总分在75-90分的为良，考评总分在60-75分的为中，60分以下为差。

《源流》记者从年中考评的考核内容一项中看到，欠发达村的帮扶成效和贫困户脱贫成效这两项占了“大头”，占据70分。其中，欠发达村1-6月村组两级纯收入达75万元以上的，得25分；而帮困难家庭发展生产或完成贫困户脱贫任务的，也得25分。其他，解决住房难、贫困户子女未因贫辍学的，也各有5分。

“帮扶成效从两方面衡量，一是受帮扶村经营性纯收入是否达标；二是受帮扶困难户是否脱贫，是否解决就业。”市内扶贫办有关人士说，这两点是最重要的。

市内扶贫办表示，对没有完成任务的镇街和单位要进行问责。此次考评将作为年底考核验收的重要参考依据。

此外，市考评组也将对各镇街、各单位的自评进行核实，如发现弄虚作假行为，年度考评将被列为“差”级别。

篇5：扶贫领域监督问责

按照调研要求，现将**县纪委监委扶贫领域监督执纪问责工作有关情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

1.明责任传压力,对标聚焦健全完善责任落实体系。一是高位推进部署。县委主动担责，县委常委会定期听取专题汇报，分析存在困难，研究解决问题，县委书记、县长多次作出批示、提出要求。尤其是中纪委、省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会召开后，我县当天就召开县纪委常委扩大会进行传达贯彻落实,县委常委会、县政府常务会、县委中心学习组也均召开会议专题学习相关精神，研究部署工作开展。二是层层压实责任。对标脱贫攻坚、生态扶贫、精准帮扶等重点任务，将扶贫领域监督执纪问责工作情况列入“两个责任”清单，纳入年度重点检查考核内容，考核结果与年终绩效、评先评优等挂钩，并通过约谈、督导、宣讲等方式，压实乡镇党委和职能部门主体责任。三是强化压力传导。建立问题线索上报、问题移送、监督检查等工作机制，加强督导检查，采取实地入驻、现场查访等方式，着重围绕检查扶贫工作、纪律审查、“四种形态”运用以及乡镇办案等方面开展督导检查余人次，督促乡镇纪委履职尽责。

2.拓渠道广排查，深挖细核精准发现问题线索。一是畅通渠道“收”线索。运用“互联网+监督”方式，县、乡两级充分利用“驻村夜访”“精准脱贫”等入户调查的有利时机进行现场查访，广泛收集扶贫领域问题线索，共收集有价值的问题线索余条。二是专项整治“挖”线索。先后开展侵害群众利益“集中整治”、扶贫领域专项治理、重点项目专项监督检查等活动，发现有价值的问题线索余条。三是巡察监督“搜”线索。围绕市委、县委巡察搜集到的问题线索，集中时间、力量进行办理，共初核问题线索xx条,立案6起。四是资源共享“筛”线索。发挥反腐败协调小组牵头单位职能,加强与公、检、法、组织、审计等成员单位的协调配合,加强与信访部门和农业、民政、财政等涉农部门的沟通联系，对所有涉及扶贫领域的问题及信访件，逐一核对、分析、排查，筛选出有价值的问题线索，做到信息互通、资源共享，目前已互通和共享各类问题线索条，从中立案4起。

3.强监督严查处,强力惩贪肃纪形成高压震慑效应。一方面充分发挥党内监督、部门监督、群众监督等多方监督作用,对扶贫资金落实、精准帮扶等工作全方位进行监督。同时结合民生监督、专项巡察、日常督查等工作,整合组织、审计、财政等部门的力量，紧盯承担脱贫攻坚、生态扶贫任务的重点领域和涉及扶贫项目、资金管理使用的重点环节及乡镇民政所等重点岗位与村“两委”干部、帮扶干部等重点人员，精准进行监督。另一方面将条比较具体、可查性强、性质比较严重的问题线索全部采取直办、交办、交叉办理等方式及时进行查处，目前共查处各类问题x个，处理xx人、党纪处分x人、政纪处分x人,移送司法机关x人，形成有力震慑。

4.抓长效重治本，注重源头防控推动长效治理。将解决问题与督促建章立制结合起来，做好源头防控，推动长效治理。一是注重查教结合。运用查处的典型案例，通过通报曝光、编印读本、制作展板、警示教育活动等多种方式，用身边的事警示教育身边的人，产生了很好的社会反响。二是注重查纠结合。注重边查边改，对侵害群众利益的突出问题，通过查处一个问题改正一类问题，及时纠正同一领域存在的共性问题，目前，已纠治各类问题余个。三是注重查建结合。深入查找“四风”和腐败问题产生的根源，督促有关部门建立和完善低保救助、涉农资金管理等相关制度，堵塞漏洞。目前，全县各乡镇、涉农部门建立健全岗位职责、帮扶措施、资金管理、工作纪律等一系列制度机制余项。

二、存在的问题和不足

一是部分基层党组织履行主体责任不到位，一些基层党委主要负责人没有充分认识到扶贫工作是当前首要的政治任务，仍认为扶贫领域监督执纪问责工作是纪检监察机关的具体业务，把“落实党委主体责任”等同于重视和支持纪检监察工作，没有把脱贫攻坚战摆在政治的高度去落实抓好，直接过问、具体研究和推动扶贫领域监督执纪问责工作不够多。二是少数帮扶单位和帮扶干部履职尽责不够，个别单位和干部认为扶贫帮困是扶贫部门的事，对贯彻脱贫工作决策部署不坚决、工作不细致、措施不实、帮扶措施不精准。三是乡镇纪检监察干部职务调整相对频繁，力量配备不足，加之纪检监察工作专业性强，导致乡镇执纪审查能力有限，措施手段缺失，对扶贫领域监督执纪问责工作的整体效率不够高。四是脱贫攻坚工作繁重，面广量大，牵涉人员和资金较大，但尚未形成较为完善的监督管理机制。一些扶贫工作方法尚在摸索中前进，没有形成很好的制度模式，给一些别有用心的人利用政策空子为自己或者他人谋取利益，攫取国家扶贫资金。

三、几点意见和建议

1.建议进一步深化党委（党组）主体责任落实，细化量化党委（党组）落实扶贫领域监督执纪问责工作的主体责任清单，完善切合实际的硬性要求、考评方式和责任追究办法等。

2.建议建立健全科学的干部扶贫工作考核机制，明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任，定期评估各单位各联系帮扶人的扶贫工作业绩，将评估结果与干部晋升、年终绩效等挂钩，倒逼党员干部真正履职尽责。

3.建议进一步建立健全线索排查、移交、处置、追责、通报等扶贫领域监督执纪问责相关制度机制，以便于纪检监察机关更好地开展执纪监督工作。

篇6：扶贫领域监督问责

XXX镇有建档立卡贫困户435户，人口数1433人，20XX年计划脱贫98户共XX人。有自治区级贫困村1个，共有户贫困126户共计448人，预脱贫年份为20XX年，脱贫任艰巨。今年扶贫领域执纪问责专项工作开展以来，XXX镇按照上级党委和纪委的工作总体部署，结合工作实际，在专项工作上，坚持“精准监督”、“惩防并举”、“注重预防”切实履行监督责任，为精准扶贫提供纪律保障。现将我镇开展专项工作情况汇报如下：

一、主要做法

一是强化组织领导。在上级工作部署后，我镇立即成立以镇党委书记、镇长为组长，以镇班子其它成员为副组长，以镇监察室主任和部门领导为成员的领导小组。健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制。二是强化动员部署。8月15日我镇召开了专项工作动员会，会议主要强调：开展扶贫领域监督执纪问责工作是专项工作的延伸和深化，对于打赢脱贫攻坚战具有十分重要的意义，各级党员干部要统一思想，深刻认识扶贫监督执纪问责工作重要性，严格按照要求认真落实好扶贫政策。制定了《XXX镇开展扶贫领域监督执纪问责专项工作实施方案》，明确工作目标，厘清扶贫领域监督执纪问责工作任务。聚焦重点环节、重点问题，不断延伸监督触角、拓宽监督视野，积极主动查处违纪问题。三是强化宣传教育。通过制作专项工作宣传板报，在镇政府大院内、各村（社区）办公楼、集镇显眼处悬挂宣传横幅20条和粘贴标语100多条等方式进行广泛宣传。加强教育，提高思想认识。筑牢扶贫领域“不敢腐”的思想道德防线，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步增强政治责任感和使命感。紧密结合“两学一做”学习教育，加强对习近平总书记系列重要讲话精神和《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党规党纪重要内容的学习，发挥党员的先进性作用，真正把扶贫开发、脱贫攻坚的成效落实到基层，让群众有实实在在的获得感。四是强化压力传导。为使专项工作更加深入地开展，我镇于9月9日召开了扶贫领域监督执纪问责专项工作集体约谈会。通过通报XXX县查处扶贫领域贪污受贿的案例，时时警醒广大领导干部用好手中的权利，特别是要加强对于扶贫资金的使用和管理，确保每一分钱都能用到实处。除了集体约谈外，我镇还进行了层层约谈，主要领导约谈分管领导，分管领导约谈部门领导，部门领导约谈一般干部。层层部署、层层加压，层层督促，筑牢党风廉政建设的“防火墙”，让“四风”红线要永远拉在警戒位。五是强化精准监督。认真厘清本镇承担的扶贫领域相关政策、资金、项目等的管理、监督责任，明确工作流程、环节和廉政风险点，确保做到全面排查，不留死角。此次排查包括扶贫基础设施建设项目资金、危房改造资金、农村最低生活保障资金、公益林补贴资金、农业三项补贴资金、行政村（社区）社会事务管理经费等重点领域的资金落实情况以及资金使用管理过程中涉及的重点环节、重点岗位、重点人员进行细致排查。目前，我镇在扶贫重点领域的各项资金审批分配实施中没有违规违纪问题；对七个村委和一个社区的行政村（社区）社会事务管理资金使用情况清理排查没有遗漏，社会事务管理专项资金的列支，均严格按照“四议两公开”程序进行，资金使用管理规范。坚持主动接受群众监督，凡涉及扶贫领域的政策、项目、资金，都做到了及时全面的公开，确保资金申报、审批、拨付、使用、管理情况公开透明。明确公开形式、程序、内容、范围、时限，实现扶贫政策信息公开标准化、规范化、制度化，让基层群众、扶贫对象“懂政策、知情况”。今年我镇危房改造、农村低保及7个扶贫基础设施建设项项目均已按要求完成公示。同时，畅通信访渠道，定期开展XXX镇扶贫领域监督执纪问责专项工作领导大接访活动，在政府大院及村委设立举报信箱9个、公开举报热线，引导广大干部群众积极参监督。

二、存在问题

一是除镇纪委书记是专职纪检监察干部外，其他委员都是兼职，对纪检业务不够熟悉。二是设置了举报信箱，公布了举报电话，但专项工作开展一个多月来暂未收到信访举报件。

三、下一步工作打算

我镇将突出抓好以下几项工作：

一是强化信访举报宣传，深入拓展线索来源，围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题全面排查清理。

二是继续抓好各项扶贫资金的管理使用，确保各项扶贫资金真正落到实处。结合机关工作人员的包村工作及时化解各类信访案件，努力保障扶贫各项工作在监督中稳步推进，维护清正的舆论环境。

三是继续坚持以学习为重点，预防为主。提高党员干部队伍廉洁从政意识。把学习贯彻于工作的始终，组织党员干部队伍采取集中学习、参观学习、自学、观看警示教育片等形式，努力打造作风过硬、思想过硬、业务过硬的高素质党员干部队伍。

篇7：扶贫领域监督问责

根据会议安排，下面，我就XX区扶贫领域监督执纪问责工作情况作个汇报，不妥之处敬请批评指正。

自集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作开展以来，我区始终把加强扶贫领域监督执纪问责工作作为一个重要抓手，精心组织部署，扎实有序推进，严肃查处了一批扶贫领域的腐败问题和问责了一批脱贫攻坚工作中履职不力等问题。自2016年至今，共梳理扶贫领域侵害群众利益问题线索 件，查处问题X起，处理X人，党政纪处分X人，组织处理X人，移送司法机关X人；对脱贫攻坚工作履职不力、作风不实问题问责2起，处理X人，党纪处分X人，诫勉谈话3人；共点名道姓通报曝光X起X人。

一、工作情况及主要做法

（一）坚持高位推进，压紧压实“两个”责任。一直以来，区委区政府高度重视扶贫领域监督执纪问责工作，区委常委扩大会议、区政府常务会议多次进行专题研究，区委书记、区长多次听取工作汇报，亲自检查督导。在中央、省、市扶贫领域监督执纪工作会议召开后，区委常委会扩大会议对会议精神进行了专题学习，并研究了贯彻落实意见和工作措施。去年以来，区纪委多次召开扶贫领域监督执纪问责工作重点项目核查、重点查处等工作推进会，7月7日组织召开了全区扶贫领域监督执纪问责工作推进会，对中央、省、市精神进行了传达，提出了5个方面贯彻落实要求，相关涉农镇街纪委书记进行了工作汇报及表态性发言，7月14日区纪委出台了《XX区扶贫领域监督执纪问责工作方案》，形成了区、镇和部门一盘棋的良好工作格局，扎实推进了扶贫领域监督执纪问责工作的落实。

（二）坚持宣传造势，营造强大声势氛围。我区充分发挥传统媒介和新型媒体的合力作用，形成了电视、网络、微信、简报、横幅“五位一体”的宣传大阵容，全方位宣传造势，确保整治工作家喻户晓，人人皆知。全区纪检机关采取“流动式接访”活动等方式，现场受理信访举报和接受群众咨询，发放印有整治工作内容和举报方式的宣传单，广泛吸引群众参与，提高知晓度。不断加强警示教育，向社会公开曝光3批次本区查处的 街X外社区干部X某某在低保政策落实中优亲厚友等损害群众利益的典型案例X起X人，以及在全区通报脱贫攻坚工作中履职不力、作风不实等问题被问责的典型案例2起X人，要求各单位充分结合《通报》精神开展专题警示教育，及时为全区党员干部敲警钟、扯袖子，形成强大震慑。

（三）坚持问题导向，精准排查问题线索。一是“地毯式”走访收集群众反映问题。全区纪检干部在扎实做好自身脱贫攻坚工作之时，利用进村入户、进家庭困难户、五保户、优抚对象等访民情之际，带着问题展开“地毯式”走访排查，与群众面对面交谈了解区镇村三级干部是否存在失职渎职、吃拿卡要、以权谋私等问题。二是“点穴式”查找发现干部违纪问题。区纪委创新工作方式，指导社会救助部门收集财政供养人员和村、社区“两委”班子成员及其家庭成员的身份信息与低保系统进行信息比对，指导住建局进村入户、邻里访问等方式对申请家庭情况进行调查走访，从中发现问题线索，今年重点核查中共发现问题线索X余个，严肃查处了X镇 居委会主任林某某优亲厚友和X镇政府工作人员高某某虚报个人收入情况违规申请危房改造资金等典型案例案4件。三是“清仓式”督查推动解决问题。对十八大以来各地各部门移交的问题线索、信访举报线索进行认真分析梳理，召开线索排查会X次，采取“清仓式”处理，采取交办、督办、直办等方式，确保问题线索无遗漏、件件有结果。该做法被省纪委《XX集中整治工作简报》上采用。

（四）坚持有机融合，不断实化监督举措。一是开展专项巡察，派驻巡察组入驻民政、住建等涉及民生资金的部门，集中开展农村危房改造资金、低保和廉租补贴等民生资金专项巡察，危房改造方面，追缴违规资金X万余元，立案处理X人；低保方面，追缴违规资金X万余元，取消不符合低保资格X人，对财政供养人员违规享受低保或优亲厚友等问题给予党政纪处分 人。二是开展专项督查，组织开展了扶贫工作专项督查，发现 镇X村脱贫攻坚工作履职不力等问题，该村“第一书记”和村书记、主任X人被严肃问责，分别被给予党内警告处分，相关责任人X人被进行诫勉谈话；组织开展了农村集体“三资”专项检查，发出整改清单X 份，责令整改问题X个；组织开展危房改造政策落实情况专项检查，发现X镇X村农村危房改造多户申报违规问题，该镇分管领导周某某因监管不到位和该村分管副主任因把关不严被问责，分别被给予党内警告处分。7月15日至16日，区纪委与组织部再次成立5个督查组，开展对“第一书记”履职情况的督查，发现问题4个。三是开展再监督再检查，区纪委成立检查组采取专项核查、重点抽查等方式，检查相关民生或扶贫资金使用、拨付、管理等情况，以及结合专项巡察、专项检查、信访等工作情况，全面检查和了解财政、发改、审计等监管职能部门在民生资金监管履职是否到位，今年区纪委对 个履职不到位的责任部门主要负责人进行了提醒谈话。

（五）坚持立行立改，不断创新监管措施。针对民生资金监管中存在的问题，我区立足打通为民服务“最后一公里”，进一步规范民生资金的使用、监管，创新服务监管方式，确保民生资金在阳光下透明、高效运行，依托“智慧XX”行政服务系统和区政务网，创设了区民生资金监管服务平台，该平台具有民生资金政策信息公开公示、个人信息查询、资金监管三大功能，目前，监管服务平台正在试运行阶段，正式运用后，群众可以根据自己的实际情况和需要选择网站、电话、手机APP、短信、自助终端、服务窗口等各种形式提交诉求、反映情况、查询信息，平台对通过各种渠道接收到的信息按照标准程序进行受理、分派、办理，最后按要求时限将办理结果反馈给提交人。

二、存在的主要问题

下一步，我区将坚决按照省、市工作部署要求，针对问题，精准施策，不断加大对扶贫领域监督执纪问责力度，重点抓好以下几个方面工作：一是进一步加大再监督再检查力度。坚持以问题为导向，与组织部继续开展帮扶干部履职情况和脱贫攻坚工作整改情况督查；开展1次扶贫资金全覆盖的专项检查；继续采取常态化抽查、专项巡察和机动式巡察等方式加大监督检查力度。二是进一步加大执纪审查和“一案双查”力度。实行纪检监察干部下基层走访制度，加大违纪问题线索排查和扶贫工作履职情况督查，严肃查处一批侵害群众利益的典型案例，加大对民生资金监管和脱贫攻坚工作中履职不力的单位和党员干部进行严格问责，严格追究相关责任人的责任，以问责倒逼责任落实。三是进一步加大通报曝光和教育警示力度。坚持教育不断篇、宣传不断点，将持续加大扶贫领域监督执纪问责工作的宣传教育力度，每季度通报1批典型案例加大对全区党员干部的警示教育，不断扩大震慑力。四是进一步抓好制度建设。针对扶贫领域中发现的问题，为进一步把全面从严治党要求落实到每一个组织和党员，打通监督“最后一公里”，出台《关于巩固不敢腐氛围构建不能腐不想腐机制推动全面从严治党向基层延伸的意见》。五是进一步加大区民生资金监管服务平台建设。将其他涉及民生资金的职能部门纳入进来，不断扩大监管范围，达到对所有涉及民生资金的职能部门全覆盖，建立全方位、系统的民生资金监管平台；加强服务平台的运用管理，采取定期不定期的方式对民生资金监管平台运行情况进行监督检查，实行动态监管，形成预防为主、惩防并举的局面，切实发挥平台效力。

四、意见建议

（一）强化职责部门的责任意识。省市区各级纪委坚持同向发力，督促扶贫办等职能部门提高责任意识，认真履行主体责任和监管责任，进一步加大对资金使用、监管的力度。

（二）加大民生资金的监管力度。设立省级民生资金监管服务平台，逐步把扶贫惠民资金、低保、医保等民生领域的资金纳入到民生资金监管服务平台，利用平台加大资金项目的公示力度，使资金在阳光下运用，并出台运行规范程序和监管办法。

（三）加大履职不力的问责力度。各级对扶贫资金监督管理不到位的部门单位进行问责，严格追究责任人责任，以严肃问责倒逼工作落实到位，并加大通报曝光力度。