关键词：
行政效率（共6篇）
篇1：行政效率
如何使行政效能监察服从和服务于经济建设大局，一直是各级纪检、监察机关努力和探索的方向。**区通过“紧贴中心、突出重点、力求实效”的实践探索，使效能监察成为新形势下规范行政行为，改进干部作风，优化投资环境，提高行政效能的有效途径，紧贴中心，使行政效能监察为经济建设保驾护航。
**区千方百计使效能监察为经济建设保驾护航。近年来，**区清理和废止了89项过时的地方性法规文件，清理和取消了97项行政事业性收费项目；完善“经济110”工作。及时解决投资环境中出现的问题，确定了专门领导和日常工作人员，向社会公布了“经济110”投诉电话。全年接到涉及投资环境投诉举报16件，查结16件：为投资者挽回经济损失15万元。针对部分单位和一些干部中存在的政令不能、有禁不止、效率低下、行政不作为、服务不到位等问题，在乡镇和区直部门推行“岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、否定报备制、绩效考评制”等六项制度措施，增强了干部政治、工作纪律，转变了干部作风，提高了依法行政水平。2003年通过纪检监察部门对资金到位账目、项目进展情况的效能监察，加大了对招商引资履约率的监督，全区招商引资履约率达到92%，从而保证了引资任务的全面完成。
突出重点，使行政效能监察工作落到实处。
**区坚持畅通渠道，认真受理效能投诉。去年，**区设立监督检查办公室、目标任务考核办公室和效能投诉中心，强化效能建设和效能监察工作，一年来，全区共设立投诉电话47个，受理行政投诉94件，办结94件。坚持查处典型案件，依法规范行政行为。全年全区各执法部门共培训执法人员1300多人次．健全制度20多种，聘请社会监督员270名，查处典型案件8件，公开落实服务承诺面达90%以上。针对部门干部在为民服务中存在的突出问题，我们开展了三查三看活动，即：一查思想作风，看公仆意识牢不牢；二是工作作风，看依法行政公不公；三查生活作风，看拒腐防变能力强不强。同时，我们制定出台了“接待群众八个一”、“行为准则十个一点”和“服务承诺六个不”便民服务措施。通过开展这些活动，强化了服务意识，塑造了良好的干部形象。
力求实效，使行政效能监督取得实实在在效果。
实践表明，行政效能监察、不但规范了行政行为，提高了办事效率。2003年全区取消行政审批470项实行“一厅式办公，一条龙服务，一个窗口收费”，9个部门驻厅办公，集中办理55行政审批事项，简化了程序，增加了工作透明率，方便了群众，提高了办事效率。通过效能监察，深化了体制改革，提升了政府信誉。2003年全区“收支两条线”统管资金达3561万元，会计集中核算纳入统管单位197个，政府采购项目97个，人事管理上的“凡进必考”制度，体现了公平、公正、公开的原则，收到良好的社会效果。同时，优化了投资环境，拉动了经济增长。共争取招商项目33个，总投资6.3亿元，引资5.77亿元，从而拉动了全区经济的增长：全年实现固定资产投资15.74亿元，同比增长18.8%；实现工业总产值13亿元，同比增长18.2%；实现财政收入1.19亿元，同比增长11%。推行效能建设较好地解决了干部在行政过程中效率观念差、服务意识淡、行政水平低的问题。据有关数据显示，全区因干部作风造成行政效能问题的群众来信来访量与去年同比下降了25%。
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行政效能监察是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家行政机关及其公务员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。搞好行政效能监察，充分发挥其监督作用、保证作用、预防作用、调节作用、反馈作用，对于转变政府职能，打造服务型政府，提高行政效率，构建和谐社会等都起着十分重要的作用。
如何加强和改进行政效能监察工作，切实提高行政效率呢？我们经过调查研究后认为：
一、加强学习，提高效能监察干部整体素质
效能监察工作是一项政策性、专业性、理论性和实践性都很强的系统工程。随着形式的发展和反腐败斗争的深入监察战线面临着许多新情况、新问题，特别是效能监察这一项工作，在我们当地开展时间短、业务培训少、工作人员素质参差不齐，因此，熟悉和掌握党和国家的方针、政策、法律、法规以及相关的管理知识和业务技能，是从事效能监察工作人员必须具备的基本素质和首要条件。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求。努力建设一支政治业务素质过硬的纪检监察干部队伍。认真学习贯彻党中央国务院、中纪委、监察部等一系列关于效能监察的法律、法规、方针、政策，学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，学习相关的政治理论和专业知识，获得新知识，掌握新技能，成为一支多能的复合型人才。要在工作实践中日积月累的勤学，脚踏实地地苦练，培养敏锐的洞察力，高强的分析判断能力，敏捷的创新应变能力，依法监察、严格执纪、廉洁奉公、恪尽职守，善于总结和进行理性思考。按照上级纪检监察机关的整体部署，结合本地实际，不断深化行政
效能监察工作。
二、依法行政
依法行政是依法治国的核心和根本，体现着人民群众的根本利益。行政机关是国家权利的执法机关，其行为直接影响到广大人民群众对法律权威的认同，行政执法在很大程度上对依法治国方略的实施具有决定性的意义。全面推进依法行政，监察机关必须发挥应有的监督作用。随着经济生活市场化进程的加快，各级政府部门的审批职能将越来越多地转变为执法职能，这就要求监察机关必须加强对行政执法权的监督，规范行政执法程序，控制行政执法机关和执法人员自由裁量的空间。在这个过程中，监察机关有义务适时提出立法建议，变事后监督为事前、事中监督，加大查处案件力度，督促有关行政机关明确完善机制和制度的重要性，自觉完善重大决策机制和制度，健全决策程序，建立和完善决策责任追究制度，依法形成决策失误的纠错改正机制，出台各项文件规定的依据应合法，找出理论根据和事实依据，必要时要召开听证会，推进依法决策，科学决策、民主决策、实行政府工作法制化对行政执法行为积极开展效能监察，努力促使各级政府及其部门在行政行为上规制有据、规制有度、裁决有方、执行有方，真正做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，以适应新形势的发展，打造服务型政府，促进政府机关依法行政，高效廉洁。
三、认真开展行政效能投诉的受理工作
按上级要求，我县于2003年8月成立了111效能监察联动中心，随后全县各乡、镇也都相继成立了该机构，实现了市、县、乡三级联动。县里在编制十分紧张的情况下，为该中心增加了编制，下设三个副科级科室，即行政效能监察室、行政效能投诉室、经济环境监察室，又为该中心配备了专用车辆，我们向社会公布了两部举报电话，即行政效能投诉室（8282111）和经济110（8298110），并派有专人负责，认真受理群众来信、来访和危害经济发展环境方面的投诉，了解群众反映的各类热点，难点问题，聆听群众的意见和建议。群众对违规违法行政行为的投诉，是对我们工作的监督，也是对我们的信任和支持。对于群众投诉的问题，都要深入调查，了解实情，切实解决，同时认真查找工作中的薄弱环节，建章立制、规范管理、改进工作。还要充分发挥行政服务中心的作用，以公开促公正，以公开出效率，广泛推进“一站式服务”、“一条龙”审批等便民利民措施，提高办事效率，为人民群众提供高效、便捷、优质的服务。
四、建立绩效考校机制，实行责任追究
严格考核是抓好效能监察工作的重要措施，效能监察的成果需要科学评价。对政府的中心工作，进行效能监察前，都要结合实际和业务部门共同严格科学地制定考核办法，采用一定的标准和方法，坚持实事求是，科学评估，对各主要责任人履行岗位职责情况，完成任务效果作出客观评价记录存档，作为以后提拔任用干部的重要依据。对反映机关及工作人员发生效能低下、政令不畅、作风拖拉等不良行政行为以及在效能监察过程中发现和揭露出来的不良问题，要进行实事求是的分析，及时有效地解决处理。该协调地认真协调，该立案的要立案调查，分清应承担的责任，依法履行职责，实行严格的责任追究，对责任追究要提高认识，制定明确的岗位职责，追究责任要落实到人。按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，建立对失职渎职人员追究责任制，监察机关通过对违法违纪者进行责任追究来维护党纪国法的严肃性。对那些不接受监督，违反党纪国法的党员干部，不管涉及到谁，不论职务大小，地位高低，都要敢于查处，即打“苍蝇”又打“老虎”，严格追究违法违纪者的责任，查处那些敷衍塞责，不按制度办事，搞有令不行，有禁不止而造成严重后果的责任人。通过严格的责任追究，以儆效尤，使接受监督，遵纪守法逐渐成为广大干部的自觉行动。如在公路环境治理效能监察中，发现个别乡镇，对此项工作认识不够，工作不积极，行动迟缓。效能监察组通过突击暗访检查，检查结果排列名次，对完成任务好的乡镇进行通报表扬，对完成差的乡镇在电视台进行公开曝光，从而调动了各乡镇工作的积极性，沿路拆迁工作行动迅速，措施得力，最后在全市统一组织的检查验收时取得了全市第二名的好成绩，效能监察工作也受到了领导的充分肯定。在效能监察工作中，如果发现对失职渎职人员该追究的不追究，该处理的不处理，根据责任制的规定，还要追究有关领导干部和纪检监察部门的责任。
五、创新工作方式
效能监察是行政监督体系创新的产物，它在创新中产生，也必将在创新中发展，我县的111效能监察联动中心自2002年成立以来，按照上级的要求及县政府的工作部署，开展了诸如秸杆禁烧、通道绿化、金银花种植、公路建设等好几项工作的效能监察，对转变政府职能，改进机关作风，促进高效廉洁等都起到了积极的推动作用，今年5月底，我县政府以封政文[2005]85号下发文件，在全县范围内以“封丘县人民政府工作指令”这一特定形式部署安排工作。“指令工作”的范围是各乡镇党委政府，县政府各部门，驻封垂直部门“指令工作”的责任人为各乡镇党政主要领导。县政府各部门主要负责人，垂直部门主要负责人。指令工作由县政府县长或县政府常务会议确认，指令工作的完成标准及完成时间根据具体情况结合职能部门确认，完工由主管副县长组织政府办、监察局及相关职能部门验收，并特别指出了指令工作的责任追究方法，即在县长办公会议上作检查，诫免谈话、停免职务、党政纪处分。这是对行政效能监察的一种有益的探索，是效能监察的延伸和深化。实行这种方式安排工作以来，高效推进了政府的各项工作，切实做到了有令则行，有禁则止，确保了政令畅通。如我县的公路建设进度缓慢，存在着线杆未移，土方不够等情况，实行工作指令后，这些基础工程很快完成。
六、行政效能监察中的一些问题
据我们调查，目前存在的问题主要有：
1、行政效能监察应该是围绕政府的中心工作去开展，而有时一些平常工作也实行效能监察“眉毛胡子一把抓”把什么都扯到行政效能监察上，缺乏统一的规范。
2、两部投诉电话没有充分发挥作用，主要是宣传力度不够，群众、基层、企业还没有真正了解怎样投诉，向谁投诉的问题，所以接到的投诉少。
3、行政服务中心的个别职能部门工作不力，把窗口变成了证件的收发室，办理证照还必须到原单位，并没有起到方便群众的作用。
4、效能监察联动中心的部分工作与其他部门有交叉重叠，存在扯皮现象。解决以上问题必须提高对效能监察工作的认识，加大宣传力度，理顺关系，真正做到转变职能，高效廉洁，提高效率。
总之，通过行政效能监察的开展，取得了明显的效果，促进了政府职责的转变，促进了行政机关工作作风的转变和管理制度的优化，切实提高了行政效率，行政效能监察的创新还有待我们在以后的实践中不断探索。
篇2：行政效率
本科毕业论文
略论提高政府行政效率的策略
学生姓名： 范梦倩 学号：1433101252187 指导老师：王志强 专业：行政管理 年级：14秋 学校：宁波电大慈溪学院
2016年11月
目 录 行政效率概述...................................................................................................................1 1.1 行政效率的基本概念....................................................................................................1 1.2 制约行政效率的三大要素............................................................................................1 1.2.1 经济要素.....................................................................................................................1 1.2.2 时间要素.....................................................................................................................1 1.2.3 效益要素.....................................................................................................................1 1.3 提高行政效率的现实意义............................................................................................1 2 我国政府行政效率现状...................................................................................................1 2.1 缺乏成本，行政成本高................................................................................................1 2.2 行政机构庞大，人浮于事............................................................................................1 2.3 行政机关官僚习气严重................................................................................................2 3 我国行政效率低下的原因分析.......................................................................................2 3.1 行政部门组织机构设置不合理....................................................................................2 3.2 我国行政法规建设不健全............................................................................................2 3.3 行政部门的人事管理制度不健全................................................................................3 4 提高我国行政效率的对策...............................................................................................3 4.1 合理设置政府机构........................................................................................................3 4.2 加强政府的法制建设....................................................................................................4 4.3 加强对行政人员的管理................................................................................................4 5 结论...................................................................................................................................4 参考文献...............................................................................................................................1
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摘要
随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的进一步提升，我国的行政管理也得到了进一步的发展和建设，尤其是在经济快速发展的近几年，地区的行政效率情况已经成为了当地地区群众评判当地政府工作状况的必须因素，而对于行政效率的满意度也成为了群众评判政府行政管理合格与否的标准。因此，在当今时代，政府要想得到进一步的建设与发展，除了需要明确的发展目标、战略性的发展规划，以及积极的文化之外，同时也需要安定和谐的社会氛围。事实上，安定和谐的社会氛围是政府顺利成长和发展当中的不可或缺的重要因素。然而，要想保持社会大环境的安定和谐，就需要政府有意识的提升行政效率，通过提升行政效率来进一步提升公众对社会的满意程度，进而保障社会的和谐稳定和国家的快速发展。因此，本篇论文就从行政效率的概述着手，通过明确行政效率的基本概念和三大要素，明确提高行政效率的现实意义，并且在此基础上，明确我国政府行政成本高、行政机构庞大和行政机关官僚习气严重的现状，通过对行政效率低下的情况进行原因分析，进而提出有针对性的建议，以此来实现我国政府行政效率的提升。
关键词：行政效率管理效率满意度公共服务
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1行政效率概述
1.1 行政效率的基本概念
效率指“投入产出的比例关系”，而行政效率，则指的是国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动所取得的工作成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率。
1.2 制约行政效率的三大要素
1.2.1 经济要素
经济要素是用于行政活动的成本，是行政机关及其工作人员因行政权获取并在行政管理过程中消耗的行政资源。从其内容上看，它大致包括三个部分，行政设施成本、行政制度成本和行政人员成本。
1.2.2 时间要素
就行政效率而言，时间并非人们日常生活中所说的时间。它所带来的提前不一定有积极意义，而延误则必有消极影响，这种合理的时间标准是指行政服务对象希望的“快”和可以接受的“慢”之间的结合。
1.2.3 效益要素
效益要素是评价行政效率的基础。行政行为的效益由三个基本评定要素构成：合法性、合理性、满意度。首先，行政活动的总方向和性质是否符合人民利益和社会的发展要求，是否符合国家的基本方针政策，是判断行政效益的原则之一；其次，再看各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件；只有当一项行政活动都符合了上诉的要求，才能保证这项行政活动是正确的。
1.3 提高行政效率的现实意义
提高行政效率的目的，就是为了通过提升公众对于行政管理的满意程度，增强公众对于政府的认同观念，进而提高公众的个人素质，并且通过提升公众个人素质来进一步增强政府的竞争实力。事实上，作为政府在建设和发展中不可或缺的一个环节，公众的个人素质与行政管理的水平是直接挂钩的。因此，政府在进行社会的管理建设过程中，通过一系列的措施来提升公众对行政管理的满意程度，进而来提高政府的整体服务能力就是十分必要的一件事情。
2我国政府行政效率现状
2.1 缺乏成本，行政成本高
根据有关资料显示，我国是世界上政府管理成本较高的国家之一。目前，我国行政机关一个明显的特征是成本意识淡薄，缺乏经济理性，缺乏效益观念，缺少公共财政的理念，办什么事只管结果，不计办事成本，不讲究投入产出比例，总认为经费越多越好。
2.2 行政机构庞大，人浮于事
机构设置是使行政权力得以运行的组织保证，也是综合地影响到行政效率的成本、宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文
时间、效果的重要因素。我国行政机构庞大，副职多，闲职多，人浮于事；同时，行政机构臃肿，部门林立，层次多，往往因某些部门和环节互不衔接，相互矛盾，推拉扯皮，甚至造成对峙和混乱局面，致使这些部门和环节运转不灵。
2.3 行政机关官僚习气严重
在处理公务上，有的行政机关官僚主义严重，无法做到公事公办，在贯彻执行上级决议时，往往也是几经周折，一拖再拖。行政机关官僚习气严重的现象不仅严重妨碍了市场机制作用的有效发挥，同时还进一步导致了我国行政审批事项无所不包，效率低下的现状。
3我国行政效率低下的原因分析
3.1 行政部门组织机构设置不合理
我国行政部门组织机构设置不合理，各部门职能设置重叠，直接导致办事层级多，办事手续繁琐，办事效率低下的问题。自从建国以来，为了切实适应时代的发展需要，我国政府先后提出了五次行政体制改革，但是，直到今天，我国的行政部门机构设置仍然不合理，不能为行政工作提供有利的帮助。事实上，近年来，我国进行快速发展，使政府行政管理模式更适合社会主义市场经济的需要，在一段时间内对于行政部门进行了一定的改革，但是，这些改革措施却始终未能摆脱计划经济体制的影响，没有从根本上触及到政府的职能和效率等实质性问题，政府行政部门战线观念根深蒂固，下设部门种类繁多，消息的传递常常要经历二到三级的单位，直接导致时间和效率的浪费。在当前，我国政府行政部门组织机构设置不合理主要可以从两个方面进行研究，宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文
相关部门的进一步重视。
3.3 行政部门的人事管理制度不健全
就现阶段来说，我国现行的人事管理制度还存在着较为严重的缺陷，主要表现在行政部门在选用和培养人才方面缺乏有效的管理和激励制度，在干部的选拔和任用方面也没有做到选优用优。由于行政管理部门的人事管理制度不健全，人员奖惩不分明，没有一个明确的管理规范，进而造成行政人员的结构不合理，行政人员素质弱化，任人为亲、论资排辈压抑了一些人的积极性与进取性，使各类人才难以合理流动。除此之外，我国行政管理部门人事管理制度不健全，还进一步导致我国行政机构内部的膨胀，由于职责不分明，导致人事职责不清，遇到责任则互相推诿扯皮的现状发生。
4提高我国行政效率的对策
4.1 合理设置政府机构
要想解决我国现行行政管理职能存在的种种问题，首先要做的就是完善我国的行政管理机制。行政管理制度的进一步完善是国家在进行行政管理时最需要注意的一项事情，尤其是行政管理制度。由于行政管理制度在国家的行政管理过程中所起到的是统筹规划的作用，因此，完善行政管理制度，就是在进行行政管理时必须要求。在进行行政管理的过程中，通过进一步完善监督体系，提升自我建设的能力，防止出现行政人员人浮于事的问题；当然，除了完善国家的行政管理制度之外，进一步规范政府的行政管理模式，也是在解决行政管理管理问题时应该注意的要点事项。在进行行政管理的过程中，考虑现行的行政管理模式是否适合国家的经营与国家的发展，并且通过测试与考核，针对现行的行政管理模式中出现的问题进行改良，减少在行政管理过程中出现的漏洞，这对于在行政管理中出现的问题有积极的作用。而在实际的行政管理过程中，就需要国家自身、国家政府和有关部门依照实际的发展情况对于行政管理结构进行改革，如考虑国家行政监督体系在各个方面存在的监督问题与监督策略，取精去糟，使行政管理结构更加精简而实用。同时，在发展的过程中，保证科学化、战略化的经营管理目标同科学化、战略化的行政管理思想一样，都是促进国家发展所必不可少的基本内容。战略化的行政管理思想不仅能保障行政管理活动的正常运行，同时也能够进一步保障国家的顺利改革和发展。因此，在行政管理过程中，一定要国家的经营发展情况，建立起科学的、战略化的行政管理思想，以此来保障国家的进一步发展和经营。
合理设置政府机构，还需要实现“政党分开”。所谓“党政分开”，指的就是党和行政机关及其它国家机关，人民团体的职能分开，明确各自不同的责任以及履行这些责任所需要的不同的领导体制、组织方式和工作手段，使之各司其职。按照社会主义市场经济的要求转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经验管理权力交换给企业。在国家进行行政管理的过程中需要认识到，权限的划分和精简原则的实现是保障我国行政管理部门工作切实有效的必须要求。只有妥善处理好中央与地方，上级与下级的
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关系，通过权责一致来改变权力过于集中的现象，才能发挥地方和基层行政组织的积极性；而所谓精简，一是指机构数量要少、层次要简、机构人员要精，二是指政府职能要明确界定和优化配置。就政府组织本身而言，只有从法律上明确政府部门和事业单位的界限，避免行政成本的虚假精简，才能确保行政机构的责任落实到人员个人，进而保障行政人员工作的效率。
4.2 加强政府的法制建设
一套健全完善的法律体系对于国家行政管理的建设而言无异于是一把有力且有效的保护伞，它不仅会给我国行政管理未来的发展指明方向，而且更为行政管理发展带来真正意义上的有力保障。因此，在我国行政管理的建设的过程中，应进一步加大成本监督控制的建设，要求相关人员遵守相应的法律进程，针对当前市场上国家行政管理法律、法规的立法标准，加强相关的法律法规的学习与建设。与此同时，了解国家和当地政府对于行政管理发展建设的相关政策，要求管理人员文明执法，坚决杜绝长官意志，杜绝以权谋私的不良情况发生，通过强化立法，设定政府的权利和行为，来实现国家行政管理的进一步发展。加强政府的法治建设，需要确保加强成本监督的控制、加强文明执法的硬性规定和加强立法监督这三项基本要求。在当前我国的行政管理中，由于对行政成本的监督控制不明确，而导致的浪费现象乃至腐败现象屡禁不止。因此，健全对行政成本的监督体制，需要改变传统的监督机制，建立横向的监督体系，使监察、审计等监督部门真正具有足够的权力；而文明执法也是有效提升行政管理效率的必须要求。通过加强对文明执法和强化立法的要求，消除目前政府机关中的不正之风将官僚主义、以权谋私、贪污腐化、徇私枉法等腐败现象彻底清除，实现政府机构、职能、编制的法制化，以防止机构反弹所增加的政府行政成本。
4.3 加强对行政人员的管理
加强对行政人员的管理，提高行政管理人员的综合素质，培养复合型知识结构的行政管理人员，这对于行政管理人员的责任建设也属关键环节。国家只有树立科学的用人观念，坚持价值和德才兼备标准的原则，选择具有良好的作风的人，形成正确的导向，才能够避免反复无常的损失。行政管理人员在工作过程中需要确保工作的信息完整和真实，因此，在聘任行政管理人员时，就需要坚持政治标准，选拔任用特别关注政治清醒和坚定信念，求真务实，坚持原则的人。由于社会环境、单位环境以及德育教育程度等问题都会对行政管理人员的责任产生影响，解决问题源头，采取必要的引导方法，建设有效的人力资源管理制度，积极引导行政管理人员自律，进而解决存在的相关问题。
5结论
在世界经济快速发展的今天，虽然有关于国家行政的监督问题和我国行政效率的提升问题依然是困扰着社会发展建设的瓶颈问题，但是，面对当今时代的如此情况，我国政府也一直在朝着寻找一种有效的解决问题的方法而不懈的努力，国家不断借鉴
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着国外在相关方面的既成成果，同时也努力依据自身状况进行着多方探索，在眼下也已经小有成效，而在未来，针对行政管理方面的问题，政府更应该从合理设置政府机构、加强政府的法治建设和加强对行政人员的管理这四个方面着手，解决我国行政效率不高的问题，实现国家行政部门的进一步建设和发展。
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参考文献
[1] 李东·我国政府提高行政效率的路径探析[J]·决策与信息旬刊，2013（5）：57-58· [2] 于伟平·浅谈提高行政效率的方法途径[J]·青春岁月，2015（18）：32-33·
[3] 杨平军·关于提高基层政府行政效率的研究——以塔城地区沙湾县乡镇为例科[J]·教导刊：电子版，2016（3）：2-2·
[4] 许玲·民办高校行政效率提升的途径与方法研究[J]·科教导刊：电子版，2013（17）：38-39· [5] 刘明超·我国行政管理效率存在的问题与改善[J]·中小企业管理与科技旬刊，2013（3）：35-36· [6] 陈少梅·论提高事业单位行政效率的有效途径[J]·东方文化周刊，2014（15）：44-45· [7] 陈海娥·对高校行政管理效率的思考[J]·教育教学论坛，2013（14）：33-34·
[8] 刘学辉·影响行政效率的制约因素及解决途径与方法[J]·企业文化旬刊，2015（5）：67-68· [9] 高凌云·提高办事效率建设高效务实机关[J]·中国科技投资，2016（4）：80-81·
篇3：由行政效率引发对依法行政的思考
一、当前行政效率低下的现状
依法行政不但对政府的行政行为给予规范, 而且还作为国家法制建设的一个重要组成部分而存在着。我们国家的行政效率一直都“居低不上”, 其主要原因就在于行政行为的不规范。而目前依法行政则是保证政府行为合法性和有效性的一条重要的途径。
随着依法治国的推进, 政府因为行政行为的不规范而直接影响行政效率的事情已经开始有了一定的改观, 但是依照依法行政要求来讲, 还存在一定的问题, 表现在以下几个方面:
首先对依法行政的态度和认识需要提高。
真正的法治理念在行政机关的工作人员中仍没有确立起来。有些工作人员仅仅是把法律当作管理别人的工具, 忽视自身守法性的要求;有的认为依法行政只属于法制机关的事, 没有形成一种基本准则来对此进行认识;还有一些工作人员利用特权以外的方式来制定政策。
其次, 对行政权力和行政责任的认识相脱离。
在行政执法权利和责任的实施中, 没有将具体的责任分到各岗位上, 以至于出现责任人不清的现象时有发生;面对具体行为时, 各个环节的责任人归属不清, 出现问题找不到责任人;对奖惩机制落实不到位, 表现在部门对责任人的过错追究的无关痛痒。这就直接影响了行政执法责任制作用的发挥。
第三, 政府职责不能补“缺”。很多行政部门在实行行政行为时, 会有不作为现象的发生。比如对于举报问题不认真地去调查和对待或者根本没有履行监管的职责;不但如此, 有些部门领导还会出现越权的行政行为, 诸如此类的行政行为结果都会显示出它的不公平结果。
二、由行政效率低下引发的思考
针对上文对行政效率现状的分析, 我们可以看到行政效率的直接导致原因之一——依法行政, 所以下文我们主要以依法行政为作为着重点来进行分析, 从而找出依法行政的真正问题和解决途径, 使政府能够更加高效地服务于百姓, 服务于国家。
(一) 依法行政存在的主要问题
首先, 表现在立法方面。行政立法不完善, 所以很多条款上的细节都过于简约, 粗浅;行政立法体制还不健全。由于立法体制不健全导致的法律冲突问题, 严重降低了行政效率, 助长了不正之风。
其次, 表现在执法方面。行政执法中权力滥用和侵权的现象很多。不是法律要求执行的部门遇到有利可图的事件会争着抢着去做。许多部门执法过程中丢弃了法律的依据而变成了只以上级文件或地区部门文件作为标准执行公务;执法者在执法过程中不能以身作则, 以身维法, 所以就造成了人民对国家的权力机关失去了信任。
第三, 表面在思想观念方面。行政干部队伍的文化水平还不是很高, 习惯按行政命令而不是依法执行公务;行政执法人员法律素质不够高;法治意识不强, 在执法过程中简单地使用处罚手段, 根本达不到行政执法真正应该达到的效果;利己思想过度严重, 以行政权力作为个人谋取利益的工具。
(二) 完善依法行政的途径
从上文对我国当前依法行政存在的问题分析中我们可以从以下几个方面寻找到完善依法行政的出路。
首先, 健全行政法律法规。健全行政法律法规要求我们在对不规范的法规清理上要及时, 对于那些过时的, 不合宜的法规要废止;政府职能不能脱离法律法规要求的范围;健全民主决策机制, 只有健全民主决策机制才能避免独断专行, 利于依法行政的实施;健全行政决策机制, 行政领导必须以最广大人民的利益为重依法决策、科学决策。
其次, 提高公务员队伍素质。要真正地提高公务员文化素质还要从源头抓起, 也就是在公务员选拔上要把好第一关。在相关的培训以及自身的再学习上投入一定的力度;带头守法意识要加强, “守法”不仅要求广大人民群众自觉地执行, 作为行政执法人员更应该以身作则, 不能有超越于法律之上的行政人员, 一定将守法意识落实到位才能让人民信服也才能让人民愿意去守法。
三、践行依法行政, 提高行政效率
当前只有认识到依法行政的重要性才能提高行政效率, 这也是社会发展、国家发展的必然要求。所以在工作中一定要践行依法行政才能提高行政效率。
首先, 依法行政是政府工作的本质要求。我国政府工作的根本宗旨是为人民服务。所以我们一切政府工作的核心都是要以人民为主。法制才是真正的人民意志的体现, 人民利益的保障与人民意志的体现两者是相互依存的。所以在新时期新阶段下, 依法行政办事才能真正为人民群众谋利益, 也才能真正为人民所信服。
其次, 行政执法部门的基础就是依法行政。法制是政府工作的准绳, 而政府也是法制的执行者。作为政府部门从事行政工作一定要做到依法行政、严格执法, 此外要接受法律和人民的监督。当下只有依法行政, 才能使政府工作效率真正的保障起来。
最后, 依法行政是现代行政管理的一大目标。我国政府行政管理的总体目标是现代化、科学化、法制化。其中, 法制化既是一大目标, 也是重要保证。因此, 依法行政是推进现代行政管理必不可少的重要组成部分。面对当下的形势, 我们只有从依法行政做起切实提高行政工作效率, 保障行政工作正常开展和国家的长治久安。真正实现社会正常秩序开展和国家管理工作的有效运行。
摘要：国家行政机关和行政人员行政管理的活动效果以行政效率作为评价的标准。从我国行政效率低下的现状引发出对依法行政工作的思考, 本文简单分析了依法行政存在的主要问题和完善依法行政的途径问题。
关键词：依法行政,行政效率,现状
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篇4：推行行政改革提升行政效率
关於公共行政的问题
与时俱进,推行公共行政改革,是建立阳光政府的必要手段。关於这方面的内容,几年来,施政方针都有提及,明年的施政方针著墨不多,特别是打造阳光政府等方面,欠缺具体的措施。公务员作为特区的宝贵财富,根据社会的发展,适时调整公务员的薪酬,提升福利待遇,本人並不反对,但是,如何利用这种机制,不断提升公务员的整体素质,提高行政效率,推进行政改革,两者之间,如何起到互相激励的作用,是社会最为关心的问题。
推行公共行政改革,必须建立、健全切实有效的机制,由整体公务员队伍著手,如果我们将整个公务员队伍看成一个“苹果”,就算外表“靓”,但是里面“生虫”,又怎么能够讲是一个“好苹果”呢?
中央统筹公务员事务,包括招聘、管理、晉升等,已经讲了六年,基调年年差不多。今年3月施政辩论期间,有关官员公开表示,中央招聘制度,已经於今年2月全面推行,明年的施政方针讲,特区政府已经具备条件,按照《公务人员职程制度》推行公务员中央招聘。关於这个问题,过去5年的施政报告、施政方针都有提及,並表示一直都在进行之中,今年又讲具备条件推行,前后矛盾。社会普遍认为,由於一直缺乏有效的公务员中央统筹机制,因此造成了好多问题,公务员编制不断扩大,就是其中之一。公务员人数,2009年比2008年增加6.5%;今年6月底比去年同期增加2.5%,达到22,558人,如果加上包工合同、私法制度招请的公务员,总人数相信超过25,000人。将来,公共行政机关有可能进一步增加,面对公务员队伍不断膨胀,包工合同、私法制度招请的公务员人数缺乏透明度,再加上公务员的中央统筹机制等问题,其中的实际情況究竟如何,陈司长是否可以明确向社会作一个说明?
施政方针表示,行政暨公职局的重组将於今年生效,成为中央统筹公务员的职能部门,並且具有研究、统筹以及改革公共行政事务,包括优化公众服务、公共行政研究、绩效评估、政务公开等功能。此外,为更好地统一处理公务员事务,退休基金会将纳入行政法务范畴。
行政暨公职局重组、退休基金会纳入行政法务范畴,已经不是新闻,当局吹风已经有一段时间。对此,社会可能有一种错觉,这个是为了推行公共行政改革、中央统筹公务员事务。过去十一年,公职局的职能,一直都是负责有关公务员的事务;而退休基金会,以前属经济财政司范畴,主要负责退休公务员事务,管理退休金、公积金以及进行适当的投资。公职局重组之后,仍然是一个局级单位,可能会出现部分职能调整。但是,同级单位,过去十一年未做到的事情,又或者不足之处,通过这一次重组,能够将涉及五个司、几十个局、两万多公务员的中央统筹事务、整体公共行政改革事务,推向一个全新的水平,这个局重组之后,究竟有甚么新的法宝,可以“妙手回春”?
至於退休基金会,这个閒职部门,现在转了主管部门,好多公务员担心投资回报的问题,至於重新划分主管部门,对公务员事务的管理有无好处,有待时间证明。
另外,施政方针在公共行政范畴提到,继续推广国际管理标准认证。据了解,单是民署,不同的部门就搞了十几个国际认证,包括文件收发管理。但是,最近,审计署揭发民署綠化部门文档管理疏忽,由此说明,取得国际认证原本是好事,但是,往往不能够代表实际工作成效。政府每年花费公帑去搞国际认证,之后,对於实际成效是如何监察同评估的?
关於中央统筹法改的问题
由於历史遗留的问题,澳门的法律体系不完善,回归后,立法规划及法律改革,变成了全社会关注的焦点问题。澳门虽然是一个小地方,但是,法律、法令以及行政法规超过2,600件,其中法律就超过490件,比世界好多国家都要多几倍。回归后,有关立法规划及法改工作,任务是相当繁重的。因为,其中的关係错综複杂,这个也是澳门不断立法、修法,但仍然觉得法律、法规不足够的原因之一。面对这项重大的任务,作为法务部门,早在回归当初,就应该清晰地认识到解決问题的根本手段:首先应该著手进行法律、法令、法规的清理和适应化工作;其次应该针对澳门立法的特点,统筹协调好跨部门之间的合作;最后应该积极与立法会配合,多管齐下,逐步完善澳门的法律体系。
特区政府为此设立了三个局级单位,包括法务局、法改办、国际法事务办公室。好可惜,“三个和尚冇水食”,这三个部门过去多年,在立法规划、法律改革等相关工作方面,政出多门、各自为政,並无积极的建树,由於各有各搞,加上同立法会及其它部门之间缺乏沟通机制,统筹立法,更加成效不彰。十年前就应该开始著手处理的法律、法令、法规的清理和适应化工作,拖到今年3月,才对社会承诺3年内完成相关工作。目前,只有两年多时间,到时能不能够兑现呢?
明年的施政方针强调,将法改办同国际法事务办公室合併,这两个部门重组后,设立中央统筹以及协调法改工作的机构。合併后,即使官员有所调整,但是,如果仍然是平级机构,究竟又有甚么“把炮”,可以跨范畴、跨部门统筹协调法改等工作?对此,社会普遍质疑,这两个部门一直都属陈司长管辖,都是从事有关立法、法改工作,过去工作成效不彰,这两个部门究竟是缺乏工作能力,又或者有其它原因?合併重组后,能力,尤其是跨部门统筹协调的能力,是否会因此得以提升?以前工作中的障碍,是否可以消除?是否可以真正扭转目前的局面?
关於民政民生事务的问题
水浸、食品安全、市政建设等问题,与居民生活息息相关,这些问题,每年的施政方针都有提及,但是,成效並不明显。例如:修车场的问题,1996年,当时的经济司将权限交给市政厅,回归后由民署负责,14年时间过去了,关於规范修车场的条例至今未能出台,所造成的问题是,不少修车场一直无牌经营。但是,在人手短缺的情況下,经营者往往又因为无牌,不能申请劳工,偷偷摸摸做生意;另外,大量修车场开设在住宅楼宇舖位,造成环境、空气污染,附近居民怨声载道。因为一项条例迟迟未出台,业者、居民两边不讨好。对此,市民好想知道,类此关乎民生的法律、法规,迟迟未能出台的真正原因是甚么?
篇5：行政效率
【课程背景】
对行政、助理来说，没有受到专业系统训练，将无法从战略性全方位角度认知行政、助理的工作；在所从事的工作中感觉缺乏理论支持；工作中总是被动行事，不能主动掌握工作节奏；想为领导作的更多、更好却没有好的方法、思路；想更好的执行领导的政策，却总是得不到支持；想给公司节省费用，但却不知从何处下手，想更好地处理好公共关系（政府公关），却总是不得要领----诸如以上的问题，都是每个助理、行政工作人员所面对与困惑的，如何把握正确方向从而迅速提升自身职业素养，成了我们必须面对与解决的课题。
【课程目标】
1.清晰了解行政、助理的角色认知，分析工作能动性不强的问题，让大家更多
了解自己的能力与竞争力，帮助提升行政工作的愉悦感。
2.了解并帮助塑造作为一个专业化的行政、助理所需具备的职业形象与礼仪。
3.提高行政助理及文职人员的时间管理能力，最终提升工作效率及工作质量。
4.了解高效会议管理的技巧，并通过练习成为卓越会议记录、会议主持人的角
色。
5.成为上司的得力助手，使之沟通及协调等工作更加专业化。
6.熟悉办公事务的处理技巧：通过现场练习，现场点评，并提供足够多的范本
参照。
【课程对象 】
各级助理和秘书：总裁（总经理）秘书、部门秘书、办公室主任、行政部经理（助理、主管、文职人员等)
【课程大纲】
模块一 企业行政人员职业素养及角色认知
一、行政人员工作定义与定位分析；三、四、五、六、企业行政人员的职责与主要工作内容； 优秀行政人员的职业素养养成； 工作中激情、认真、坚持工作的性格养成 了解我的职业行为模式。
模块二 提升行政、助理职场沟通技巧一、二、三、四、五、六、了解沟通定义； 沟通失败的原因分析； 秘书职业沟通技巧提升练习（说、听、问能力提升）； 了解你的沟通对象的风格与特点； 用心与你的上司沟通； 怎样和你的上司相处；
案例：如何对待不同类型的上司；一、二、三、站在下级的位置上思考上级的事； 与上级相处三大注意事项； 上司的行程安排；
案例：处理和上司的关系应对之道实例解析。
模块三 公文写作一、二、三、四、五、公文的含义与特点 商务公文的作用与分类 商务公文的体式 商务公文的表达方式与语言特点 商务公文的行文规则
模拟练习：通知、请示、批复、报告、函、意见、决定、通报、会议纪要等
模块四 会务组织与管理
一、会务分类－组织思路；三、四、五、六、七、企业会议几种特征分析，企业会议现状代表企业竞争力显现； 解决问题会议的流程与组织； 会议频率分析； 会议效率不高的原因分析； 会议通知的写法与练习；
现场模拟训练：如何担任会议主持人？
一、如何当好会议秘书？
案例：不同现场如何排列座位顺序？二、三、四、模块五 商务礼仪与职业形象塑造
一、个人形象塑造及礼仪
1、着装的TPO原则；
2、女士着装的要点；
3、男士着装的规范；
4、仪容礼仪规范；
5、化妆的礼仪；
6、站、坐、行的礼仪规范；
7、恰当的肢体语言。
二、行政秘书公共场合礼仪
1、见面介绍的礼仪；
2、问候的礼仪；
3、名片的使用；
4、不同程度的握手传递不同的第一印象；
5、建立最有亲和魅力的形象总结。
如何避免陷于会议忙碌之中？ 会议准备工作清单 如何在会后跟进？ 如何在下次会议中改进会议习惯？
模块六 时间管理及工作统筹技巧一、二、三、四、时间管理的误区； 时间管理的原则； 目标管理与80/20法则； 缓急轻重的优先管理；
沙盘演练：看看我的时间状况分析；
一、二、我还有多少时间？我如何看待我的时间？ 个人时间与领导工作时间计划与安排；
案例：在工作开始前、开展中、结束后提升时间管理策略；
一、模块七 如何面对挫折？一、二、三、四、挫折定义与认识； 内观自我，了解潜意识自我认知； 认识我的欲望； 树立正确的人生观与价值观； 有效利用时间技巧。
篇6：我国行政效率低下的根本原因
提高行政效率是政府机构改革的目标之一，也是当前我国政府在行政管理体制改革中要着力解决的重要问题。我国行政效率低下从根本上说是因为各种制度（包括正式制度、非正式制度和实施机制）缺失而引起，因此，要提高我国行政效率首先必须分析行政效率低下的制度原因。
一、行政效率与制度
行政效率实际就是指政府效率、政府绩效，是指在保证政府活动预定目标，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出和投入之间的比例。行政效率一般涉及到政府管理活动的成本、产出两个方面。成本既包括政府部门从事管理活动耗费的人力、物力、办公设备，又包括获得和维持这些人力、物力、设备所花费的资金；产出既可以是决策活动的产出如出台的法规实施细则、计划和执行活动，也可以是社会经济等方面环境的改善、企业和公民满意程度、人民生活的舒适度等。可见，行政效率是质和量的统一，在质方面更强调公民的满意、服务质量等。
制度是决定行政效率高低的基础。制度学派代表人物道格拉斯·C·诺斯认为，“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”制度是一个社会的游戏规则，或者更规范地讲，制度是由人类设计的用以规范人们相互行为的限制，它由正式规则、非正式规则和规则的执行实施机制组成。（1）正式规则，亦称正式制度，是指由公共权威机构制定或由有关各方共同制定的公开和实施的行为准则，包括各种组织的章程、协议、纪律，国家的法律、政令、条例等。它们共同约束着人们的行为。正式的制度规则都有其相应的具体形式，是外在于每个人个人，并与之相对立的。（2）非正式规则，亦称非正式制度，是指人们在社会生活过程中约定成俗、共同遵守的行为准则，包括传统习惯、价值观、道德规范、意识形态等。它是对正式制度的补充、拓展、修正、说明和支持，它是得到社会认可的行为规范和内心行为标准。非正式规则具有持久的生命力。非正式的制度不是依靠外界的压力，而依靠内心的自省和自觉。在某种意义上说，非正式制度比正式制度更为重要。（3）实施机制，是指有一种社会组织或机构对违反规则的人作出相应的惩罚或奖励，从而使这些约束或激励得以执行的条件和手段的总称。
我国会主义市场经济的建立和完善、我国已加入世贸组织，都要求政府及时地提供成本低、质量好的公共物品和服务，大幅度地提高行政效率。行政效率作为政府能力的主要表现是衡量政府管理状况的基本综合指标。然而，我国目前的行政效率仍然存在低下的倾向，主要表现为：行政机关之间或内部互相推诿、互相扯皮；办事程序环节多、关卡多、手续繁杂、办事的拖沓、公共成本的扩大；决策失误、资源浪费巨大；信息不畅通，服务质量低下等。这些问题的存在都有二个特点：一是普遍性。这些低效率的现象不是局部的、个别的问题而在各行政部门都存在；二是持续性。这些问题却是已经存在相当长的时间，而且还在发生和发展。既然这些问题和现象带有普遍性和持续性，那么就不难作出这样的判断：决定行政效率高低的根本原因不是人而是制度，制度缺失即制度供应不足和制度失范是我国行政低效率的根本原因。这就是说，中国作为一个发展中国家，短缺的是一定时期内缺乏能够有效地组织配置各种经济、政治、思想等要素以实现行政高效率的制度资源。
二、影响我国政府行政效率的制度原因
根据上一部分对制度概念的理解，我认为，影响我国行政效率低下的制度因素主要有：
（一）行政道德失范，旧行政观念的束缚 所谓行政道德失范，是指行政主体行为已经逾越了政府和社会所期望的道德规范。从本质上它是行政权力的一种异化现象，是行政权力主体放弃或违背行政权力的公共性，进行非公共的活动实现非公共的利益。行政道德失范包括两大类，一类是行政组织的道德失范，一类是公务员个人道德失范。组织道德失范导致行政组织结构的非理性官僚主义、腐败现象的大量存在，职能部门不清，权限不明，机构重叠庞大，条块分割，人员臃肿、推诿塞责、贪污受贿充斥着国家行政管理活动中；个人道德失范，如目前存在的官本位意识、等级观念、集权意识等，严重影响着行政管理活动的顺利开展和效率的提高。
（二）政府职能配置不科学，行政组织不规范 我国政府职能配置不科学表现为两个突出的特点：一是行政职能范围过于广泛和庞杂，即所有的社会事务都纳入行政管理的范围，其结果是不该管的管了，该管的都未管好。二是行政职能方式过细，即过分重视微观管理，从而造成政府一方面越俎代疱，影响了社会基本单位的积极性，压制了社会活力；另一方面又无暇或无法充分顾及全社会的宏观性事务，导致宏观失控，带来人为的无序状态。我国经济领域内的重复建设就是一个典型的例子。由于我国传统行政职能存在着上述两个特点，直接导致行政职能内外关系的紊乱。（1）是行政职能内部关系紊乱。一方面是各部门之间的职责划分不清，职能交叉现象严重，致使上级部门互相扯皮与推诿，基层单位无所适从，另一方面是部门所有，条块分割，本位主义，部门利益严重，形成无谓的重复和内耗，极大地影响了行政管理活动的正常运行。（2）是政企不分、政事不分、政社不分，大量本来由企业承包、事业单位和社会承担的职责都不得不由政府包揽下来，而由政府履行的职责又推给企业事业单位或社会，这不仅使企业单位与政府的职责产生混乱，而且使政府负担过重，效率降低。上述问题的产生是由于政府角色定位不明确，行政职能部门配置不科学，职能转变不到位，而造成行政职能的越位，错位和缺位。虽然我国与以前相比政企不分、政事不分、政社不分的状况有所改善，但依然没有从根本上解决问题。
（三）公务员的竞争和激励机制发生扭曲
从经济学理论看，人的行为是受理性支配的。在正常情况下，廉洁并有效的工作成绩，就可以得到合理的奖励，腐败则将受到相应的惩罚。我国制定的《公务员暂行条例》虽然规定了竞争与奖惩制度，但由于很多规定还不够完善，且实施不到位，因此竞争和激励效果差强人意，直接影响了行政效率的提高。这些缺陷较为突出地表现在以下三个方面：在公务员的考录制度方面，年龄、学历、地域限制和面试操作不规范封闭了一些优秀人才发挥才能的渠道；在公务员的考核制度方面，由于考核制度的不规范，考核基本上流于形式，严重窒息了公务员队伍的活力；在公务员的晋升制度方面重德轻能和任人唯亲影响了公务员的积极性。由于行政管理职能需要具体的公务员来承担，公务员积极性的缺乏必然引起行政效率的下降。
（四）行政运行机制不畅
政府系统是通过运行而发挥功能并实现其职能的。因此有人说，行政运行机制是行政体制的灵魂。在我国行政体制中，行政运行机制存在几个突出的问题。一是行政决策机制不，决策民主化程度不高，决策失误责任模糊。二是行政执行机制存在“梗阻”，如“上有政策、下有对策”；搞“土政策”，自行其是；断章取义，打擦边球，阳奉阴违，拒不执行；照搬照抄，敷衍了事；左顾右盼，等待观望；讨价还价，互相攀比等，导致党和国家的方针、政策、法律、法规难以贯彻执行。三是监督机制存在明显的缺陷，监督体系庞杂，却没有形成一个合理有序的结构，导致运行无力。行政监督机制缺损意味着对行政权力缺乏有效的监督，行政部门也就感受不到提高行政效率的外在压力。
（五）行政法规不健全
