第一篇：企业消防安全网格化
消防安全网格化管理思路
“十一五”以来，在党中央，国务院和地方各级党委，政府领导下，各地，各有关部门认真贯彻落实国务院“关于进一步加强消防工作的意见”，高校消防工作取得了明显进步但是，随着我国高等院校的快速发展，消防工作面临的新情况，新问题日益增多，消防安全形势依然严峻，总体上仍处于火宅易发，多发期。特别近年来，由于高校消防意识薄弱，经费投入不足，消防设施陈旧，管理机制不健全，防范措施不到位等原因，造成高校火灾试过频频发生。
一、我院消防安全管理工作现状及存在问题
(一)消防意识薄弱。由于应试教育的影响，学生在中学期间的主要任务就是学习知识，对于考试以外的事情则不放在心上，至于消防安全问题，大多数同学认为这是学校的任务，与自己无关。在进入大学校园之后多数学生消防意识薄弱，对消防规章制度知之甚少。为了贪图方便，有的同学经常违规使用酒精炉，电磁炉，暖手宝热得快等劣质电器，乱搭电线，在宿舍内抽烟烟头随意乱丢等。这些行为严重地影响了学生的人身安全，大大增加了发生火灾的几率。险情发生以后，很多同学缺少消防常识，不知道打119报警电话，不了解最基本的自救常识，丧失了逃生的最佳时机。而老师则认为教书时自己的本职工作，对于消防知识的重要性缺乏必要的认识，从而使得消防安全理念的接受及普及程度很难适应我学校发展的要求，导致我校消防安全教育滞后，在灾难发生时，人员伤亡和财产损失的几率大大增加。
(二)消防经费投入不足
由于部分领导对于消防安全重要性认识不足，在分配教育经费时，忽视了消防安全这一领域的资金投入，这导致一系列的问题，如消防设备落后;消防设施如灭火器，消防栓等不配套，不完整;消防器材缺乏定期的检查，维护与及时更新;消防工作室里的工作人员人数不足，有的甚至没有经过专门的上岗培训;自动消防报警器和救急设备存在问题，不能正常工作等。在火灾发生时，这些消防设备无法发挥其应有作用，形同虚设，造成严重后果。
(三)消防管理不到位
高校火灾事故的发生，与学校的管理机制有着重要的关系。将消防管理工作交给保卫科或者让其他部门兼职，没有按照消防安全制度基本要求，对工作职责，工作内容进行明确的规定和规范;有消防安全具体管理办法，但仅仅写在纸上，挂在墙上没有真正落到实处，各部门，个人对所承担的责任不明确等这些表明对消防安全缺乏足够的重视。消防安全措施落实不到位，在灾前找不到管理者，在灾后找不到责任人，一旦发生事故，各有关部门互相推卸责任，互相扯皮，给广大师生的人身安全和财产安全构成威胁。
二、网格化管理及我校消防安全网格化管理体系架构 火灾猛于虎，高校消防安全不仅仅关系着全校师生生命安全和财产安全，而且保障着学校教学工作，科研工作的顺利开展。那么，如何完善消防安全管理体系呢，根据《中华人民共和国消防法》和公安部《关于高校等消防安全管理规定》的要求，提出了建立高校消防安全网格化管理理念。消防安全网格化管理就是进一步细化各部门，各级领导，个人的工作职责，增强责任意识，从整体到个人，从上层领导到基层教师，将每一部门，每一个学生纳入消防安全体系。这以理念的提出具有重要的意义，它是进一步改进工作作风，转变管理方式，明确责任归属，落实消防法规的重要途径，是确保我校消防安全的必然要求，是根本上解决消防安全粗放管理的有效措施。
广东交通职业技术学院消防网格化管理构架图： (请补充构架图)
(一)已成立专门的消防安全管理小组为大网格 首先，高校法人或领导应起带头模范作用，选择责任心强的校骨干成员成立专门的消防安全管理小组(法人代表授权主管院领导，工作小组包括：党办、院办、保卫处、教务处、学生工作处、后勤处等)，组织学习消防知识。其次，要真正的将消防安全落到实处，高校应该建立建立并签订消防安全责任制，将消防责任从高校主要负责人落实到院系故责任，从各院系负责人落实到辅导员，从辅导员落实到班级的每位学生，从防卫部门落实到其他的各个相关部门，实现“横向到边，纵向到底”的层层消防安全责任体系，迫使每一位院系领导，每一位工作人员担负起“安全自查，隐患自除，责任自负”的重任，坚持谁主管，谁负责，在各自职责范围内依法做好消防工作。再次，完好有效的消防设施时高校消防安全管理体系的物质保证，因此，学校的每一个教学场所，工作场所都要配备齐全的消防设备，对于老化的用电设备应及时予以更新换代，并派专门的技术人员定期检查。最后高校在明确消防安全责任的同时，也要制定出符合本校实际的消防安全管理奖惩办法和实施细则，树立消防安全正面典型，严厉打击违规行为。
(二)以各院系，各部门负责人负责本学院，本部门的消防安全管理工作为中网格
消防安全管理不仅需要制定出其实可行的，完善的消防制度，落实管理人员的责任，更加需要各学院，各部门的积极配合，开展对大学生的消防素质教育。学校具有优越的办学条件，利用这些先进的教育条件如阅报栏，校园广播，闭路电视，校园网络等媒介和传播手段，进行消防安全宣传，要求师生学习和掌握防火和灭火的基本常识和基本技能，做到“五懂，四会”：“五懂”既是懂得火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得消除安全隐患，懂得险情逃生，懂得火场急救。“四会”既是会打报警电话，会使用灭火器材，会组织人员疏散，会扑救火苗。组织学生到消防中心参观或者邀请消防官兵到学校开展灭火实战和火场逃生演戏。设臵真是的火场情景，在实战灭火，疏散，救援逃生演习中，真是的火焰，浓烟和物质燃烧时发出的刺鼻的气味，能够使学生真切的意识到火灾的可怕和消防安全的重要性，从而激发学生学习消防安全的积极性和主动性。
(三)以各教研室，各实验室，行政办公室负责人负责本科室消防安全管理工作为小网格。
如何使消防安全管理办法真正运用到实践中来，各教研室，各科室，各办公室负责人有着不可推卸的责任，各部门必须认真贯彻消防安全细则，把消防工作纳入日常工作之中。对本部门的教职工进行消防安全考核，并将考核结果并入年终工作总评。制止一切影响学院消防安全的行为，避免火灾的发生，杜绝人员伤亡，保证学校的教学工作，科研工作顺利进行。
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，一针见血的指出了消防安全工作的关键在于预防。如何将火灾发生的可能性降低到零?各教研室，各实验室及办公室在日常工作中必须做到以下几点：首先日常检查与重点排查相结合，各科室要定期组织专业人员进行火险检查，更换老化的设备，恢复被损坏的设施，在重大的节日和大型活动期间，对于易燃易爆物品进行重点排查，以消除潜在的隐患。其次，检查与整改相结合。严格按照国家的法律法规和消防安全管理制度的规定对消防器材，消防安全通道进行检查整改。最后，要实现消防安全真正落到实处，就必须严格执行责任追究制度，对因检查不仔细或安全隐患整改不彻底而发生火灾事故的有关责任人员，必须予以相应的惩处。高校消防安全管理师一项长期的，艰巨的任务，同时也是一项任重而道远的工程，它涉及到全校师生的生命和财产安全，更关系到社会主义和谐社会的建设。只有高校党政领导高度重视，个部门协调配合，全校师生提高防火意识，严格按照消防法律法规办事，才能创造一个和谐，安全的校园环境。
第二篇：消防安全网格化管理系统
一.系统介绍
百纳九洲消防安全网格化管理系统以GIS地图为展示形式，以网格化作为管理手段提升区域消防业务管理服务水平，消防GIS数据分析提供决策支撑，强调消防服务理念，通过网格人员对隐患的排查处理以及物联网接入，智慧消防安全服务管理平台。
二.主体功能
1.消防隐患控制
通过消防网格化管理和GIS地图的应用，网格人员利用手持终端对管辖区域内的建筑、单位进行隐患检查及下达整改意见，同时针对重点建筑、单位以及危险源进行定期排查，来达到对消防隐患控制的目的。
2.消防资源管理
消防资源管理是对当前可调配消防资源(如：消防设施、人员、车辆)的查看、管理、审查及评估的模块，通过GIS地图的形式，在体现位置信息的同时将工作状态及数据信息直观的展现出来便于统筹规划建设应急相关资源。
3.事件任务指派 网格人员携带智能手持终端，通过移动互联网快速上报事件、部件，同时接受指挥中心调度，进行实时任务处理，并可查看事件详细信息和任务信息。后续可通过物联网接入，对突发事件快速定位并反应，直接生成任务进行指派处理。
4.统计分析支持
以消防资源、消防隐患、火情、危险源、紧急事件处理等因素为统计数据，通过图表化统计、地缘位置分析等手段，将消防业务信息数据进行统计分析，可以更好的为消防资源规划、消防决策、消防任务指标制定提供辅助指导作用。
5.消防组织机构管理
对于消防辖区内的组织机构，按照市、区、街道、社区、网格这五个级别进行划分管理，下辖管理消防安全委员会、消防监督管理大队、派出所、社区消防工作站、专职消防民警、兼职消防民警等职能部门和个人，做到对于消防安全工作的定网、定格、定点、定人的管理安排。
6.消防安全宣传
通过制定编写录入消防防火公约、消防安全知识，利用消防网格人员的手持终端对于普通市民以及各消防隐患单位传达消防知识，对主要道路、街区设置的消防宣传信息栏的位置以及宣传内容进行管理，并可安排任务，要求网格人员对其进行更换和维护，已达到网格内众社区的消防安全宣传效果。
三.系统特点
第三篇：社会消防安全网格化管理工作
**消安发„2012‟ 8 号 签发人：****
关于印发********市社会消防安全网格化管理
工作的通知
各乡、镇人民政府，市内各单位：
为积极应对全市经济社会高速发展、城乡建设不断加快而带来的消防安全问题，满足人民群众日益增加的消防需求，构建以提升火灾防控能力为核心，全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的社会消防安全网格化管理工作模式，按照省政府要求，制定了********市社会消防安全网格化管理工作意见，现印发给你们请遵照执行。
********市人民政府消防安全委员会
二〇一二年四月二十八日
********市社会消防安全网格化管理工作
的意见
一、统一思想，明确目标，管理网格划分要全域覆盖
(一)组织机构。市政府成立****副市长任组长，市政府***副市长、公安局***副局长、安监局***局长、消防大队****教导员任副组长，消安委各成员单位分管领导为成员的全市网格化工作领导小组，领导小组办公室设在市公安消防大队，负责消防安保工作的组织协调、督导考评等工作。
(二)指导思想。全市社会消防安全网格化管理工作，以落实消防安全责任制为主线，以推行消防网格精细化管理为载体，以提升社会火灾防控水平为核心，不断加强和创新社会消防管理，整合社会资源，实行群防群治，形成责任明晰、机制健全、措施得当、力量均衡、管理到位的消防工作新格局。
(三)工作目标。力争通过三年时间，在全市构建起全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的社会消防安全网格化管理工作模式。在街道和乡镇基本建立消防安全网格化管理组织和工作机制，消防工作责任有效落实，消防工作社会化水平明显提升，城乡消防安全环境明显改善，社会防控火灾的能力显著提高，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
(四)网格划分原则。以********市民政局社区网格化管理为基础，划分消防安全三级管理网格。即：按街道(乡镇)划分“大网格”;按社区(行政村)划分“中网格”;按片区、单位划分“小网格”。“小网格”是构成消防安全网格化管理最基础的单元，在市区以国家机关办公区域、商业场所、多层和高层居民住
宅楼为单元划分，在农村以自然屯、户级联防组为单元划分。户级联防组的组建宜采用“七户、十户联防”模式。
二、健全组织，落实责任，消防安全管理要全民参与 (一)落实三级机构，明确三级责任。一是做实“大网格”，严格按照市政府要求建立健全街道乡镇消防安全委员会，明确街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是辖区消防工作第一责任人,分管负责人是主要责任人，综治、公安派出所、安监、工商所、治安巡防队等为成员。成立专门机构、设臵固定人员负责消防安全委员会日常工作，定期召开工作例会，落实各项消防工作措施。二是做强“中网格”，社区、村屯成立消防安全管理小组，由社区、村屯负责人直接负责，社区、村屯治保主任、积极分子、民兵等相关人员参加，积极推动基层消防工作有效开展。三是做细“小网格”，发展群众性消防自治组织，划分小网格责任片区，由社区、居委员会委员担任区片长，组织指导责任片区消防工作，以物业管理人员、保安、居民楼长、村民小组负责人为骨干，成立区域消防联防组织，确保基层消防工作责任到人，管理到位。
(二)落实各有关单位工作责任。市消防大队要充分发挥主力军作用,科学制定发展规划,积极协调各方面关系,依法落实消防监督工作职责,组织推进社会消防安全网格化管理;公安派出所要明确专兼职消防民警和警务室民警消防工作职责,依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育;大力发展消防保安队伍，推行重点单位、重点场所消防保安派驻制度，倡导小单位、小场所聘用消防保安，开展巡逻看护;综治局要将社会消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理防控体系建设、平安建设及考核评定重要内容;民政局要将网格化管理纳入村(居)委会建设规划和考核评
价体系,要将居(村)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合,督促基层政权组织做好消防管理工作;工商局要将消防安全作为企业和个体工商户登记的重要审查内容,加强对辖区各类生产经营单位和个体工商户的管理,积极参与消防安全检查，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为;安监局要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴,作为安全创建考核评定的重要因素，并对辖区工矿商贸企业安全生产监督检查,及时发现并督促整改火灾隐患;劳动和人力资源局要将网格化管理所需基层管理人员纳入4050人员下岗再就业、大学生待岗就业、公益岗位文职雇员等社会公益岗位中去，并确保从业人员不低于本地社会公益岗位的5%;财政局要为网格化管理提供必要的政策倾斜和资金保障，加大经费投入和保障力度,将乡镇、街道消防经费纳入财政预算予以保障;教育局要强化学校、幼儿园消防宣传教育，开展好消防教育宣传日、消防安全进校园活动;建设局要进一步明确物业公司各项消防安全责任，明晰工作职责，充分夯实消防安全网格化管理基层基础工作。
三、夯实基础、整合资源，网格精细化管理要特色鲜明 (一)强化城市消防自我管理能力，创建“消防安全示范街”。行政机关办公区域、商业场所集中区域、高层建筑密集区域和“城中村”等消防安全重点地区,要建立区域协作组织,实行联防联查,组织进行联合演练,提高自防自救能力。人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑等火灾高危单位,要进一步深化消防安全“四个能力”建设,推行单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”,实行“户籍化”管理,落实人防、物防、技防措施;要建立火灾高危单位消
防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估结果向社会公开,并协调将其作为单位信用评级的重要参考依据;火灾高危单位应当参加火灾公众责任保险。要充分利用各类技术防范设施和物联网技术,将消防安全纳入视频监控内容,实现对消防安全的实时监控和动态管理。大力开展“消防安全示范街”创建活动。
(二)开展全方位、常态化消防安全检查，充分发挥消防综合执法救援服务队功效。一是加强对重点地区、重点单位的监管。对城市消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、“棚户区”、出租屋等薄弱环节,政府将要结合城镇改造,集中解决存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境。对发现的火灾隐患和消防违法行为,消防大队要坚决依法督促整改;构成重大火灾隐患的,市公安局要及时提请政府挂牌督办,限期消除。二是城乡基层要开展常态化消防安全检查。街道、乡镇消防安全委员会要每月组织开展针对性的消防安全检查;社区、行政村要每周组织“两委”成员,对居民小区、辖区单位开展一次全面排查;巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员及消防督导员、消防管理员和消防宣传员要结合岗位职责,每天开展防火检查巡查。三是充分发挥市内消防综合执法救援服务队的专业优势，采取定人员、定单位、定线路、定时段的方式，开展巡逻检查。
(三)发展多种形式消防队伍，深入推进“1121”“1111”机制建设。火灾高危单位要建立“有人员、有装备、有器材、有组织”的志愿消防队。将根据经济发展和消防工作需要,建立多种形式消防队伍,保证每个街道有一支政府专职或志愿消防队,并继续深入推进全市乡镇“1121”机制(即：一乡一镇二车一中队)和村屯
“1111”机制(即：一村一泵一车一小队)的建设工作。大力推行消防巡防一体化工作,赋予治安巡防队消防工作职能,配备消防装备器材,在开展日常巡逻的同时承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能。加强保安队伍建设,将消防工作纳入保安服务内容,推动将消防安全技能列入保安培训和上岗考试范围,推动其结合守护、安全检查等开展防火检查;消防安全重点单位要探索实施专职消防保安派驻制度。广泛发展群众性消防志愿组织,鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业,最大限度地拓展基层消防力量覆盖面。实行联勤联动,将专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等力量纳入当地灭火救援指挥体系，经常组织专业训练,定期开展综合演练,提高实战能力。
(四)加强消防基础设施建设，增强高寒地区抗御火灾能力。结合全市地处高寒地区实际，加强公共消防设施建设和维护管理,对不能满足防火和灭火应急救援需要的,及时增建、改建、配臵或进行技术改造。在城市社区设臵公共消防器材配臵点,配足配齐灭火器材,满足扑救初起火灾的需要。将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造,建设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强抗御火灾能力。
(五)开展经常性消防宣传教育，全面启动百支消防宣讲团进社区进家庭活动。要深入贯彻落实《全民消防安全教育纲要》,继续深化消防宣传“五进”活动,在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动。消防大队要成立消防宣讲团，开展百支消防宣讲团进社区进家庭活动。定期对乡镇街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、专职志愿消防员、巡防队员、
保安、行政村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训,提高消防管理能力。乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日,在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间,积极开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室,建设消防教育体验活动室,定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
四、提高认识，强化措施，消防安全网格化管理务求实效
(一)提高认识，加强领导。社会消防安全网格化管理是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各单位要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，结合实际制定具体实施方案,明确目标,细化责任,全力抓好推进落实。各行业、系统主管局要将社会消防安全网格化管理纳入行业、系统管理内容，对本行业、本系统火灾隐患较多、整改困难较大的直属单位，实施重点帮扶。各社会单位要把消防安全网格化管理作为预防和控制火灾事故的有效手段，主动开展达标活动，积极开展自查自评。各单位要按照“区分层次、分类指导、突出重点,扎实推进”的工作原则,积极培育树立工作典型、及时总结推广好的经验做法。
(二)细化责任，形成合力。各单位要逐项细化分解社会消防安全网格化管理目标任务，层层落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。相关局、社会单位、村庄、社区要逐一签订责任书，将目标任务逐级分解到具体单位、具体局、具体人员，做到定任务、定时限、定标准。
(三)广泛宣传，营造氛围。有关局、单位要运用各种宣传媒
体，采取多种形式，大力宣传社会消防安全网格化管理重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。消防大队要组织建设宣讲团，开展教育培训，确保划分的每个小网格至少有1名具备指导社会单位、居民家庭消防安全工作，宣传讲解消防知识的明白人。每个中网格都有一个具备消防监督管理督导检查和宣传教育的小组。每个大网格都要设臵能组织开展专业检查和组织开展消防宣传的专门组织机构。
(四)严格督导，明确奖惩。将社会消防安全网格化管理纳入政府工作考评机制，纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评及政务督察内容，制定达标验收标准，定期检查考核，根据考评结果，兑现责任奖惩。由于工作不到位导致发生较大或较大以上火灾事故的，要实行消防工作、平安建设、社会管理综合治理“一票否决”，并依法依纪追究有关人员的责任。
各单位每月工作进展情况请于每月
25日前报市网格化管理工作领导小组办公室，联系电话：*****。
第四篇：消防安全网格化管理工作标准
(一)“大网格”工作标准
1.组织机构：所有街道、乡镇依托安监办或综治办成立消防工作办公室，国家、省级重点镇和历史文化名镇设立专门的消防管理办公室，全部明确专职消防管理人员和消防专管员，所有消防工作人员熟练掌握消防网格化管理的具体内容。
2.办公设施：设置专门的办公场所，并悬挂(或粘贴)“消防工作办公室”标牌;根据街道(乡镇)规模大小、消防工作人员数量配备必需的办公桌椅、办公电脑、打印机、照相机、档案柜以及供消防安全检查、宣传专用的交通工具。
3.工作制度：(1)逐级分包制度;(2)联防联治制度;(3)定期检查制度;(4)隐患处理制度;(5)联席会议制度;(6)宣传培训制度;(7)信息报告制度。
4.上墙图版：(1)消防安全网格化管理工作示意图;(2)消防安全网格化管理三级网格划分图;(3)火灾隐患或违法行为处置流程图;(4)应急救援处置程序图;每个图版按照不小于0.8平方米的规格上墙。
5.档案资料：(1)与社区(行政村)、辖区社会单位签订的消防安全责任书;(2)辖区社会单位底册;(3)火灾隐患排查整治台帐(包括日常消防检查记录、火灾隐患移交、整改通知书);(4)消防宣传培训资料;(5)消防文件资料汇编;(6)应急处置预案等。所有资料要统一封面，高标准装订(或分类存入档案盒内)。
6.队伍建设：每个街道办、乡镇配备1-2辆小型多功能消防车、电动巡逻车，配备必要的高压细水雾灭火装置、灭火器材、战斗服、头盔、胶靴、简易防火面罩、手电等;乡镇要按照“有固定队址和车库、有4至6名专兼职队员、有1部四轮消防水罐车、有必要经费保障”的“四有标准”建成政府专兼职消防队(国家和省级重点镇、历史文化名镇要建成政府专职消防队)。
7.宣传培训：在街道办事处(乡镇人民政府)、辖区主要街道、大型社区(行政村)、广场制作一批固定消防宣传图版;张贴(刷写)一批防火标语通告;悬挂一批消防宣传条幅;对街道(乡镇)、社区(行政村)消防工作人员、专兼职消防队员、巡防保安队员每年开展一次集中培训。
(二)“中网格”工作标准
1.人员组成：成立以社区(行政村)党支部书记任组长，社区(行政村)主任、驻社区(行政村)警务室民警任副组长，社区居委会(村民委员会)委员为成员的消防管理组织，明确1-2名专兼职消防管理人员，所有消防工作人员熟练掌握消防安全网格化管理的具体内容。
2.硬件设施：社区、行政村设立消防工作办公室并悬挂(或粘贴)“消防工作办公室”标牌;社区警务室、巡防室、保安室配备消防专用电动自行车、办公桌椅、消火栓扳手、水带、水枪和必要的灭火器材等;每个社区、行政村至少设置1处公共消防器材点和1处消防水源，人口较多的结合实际增加设置数量。城乡社区要建立消防巡防室、消防工作室、消防培训教室和消防体验中心，街道要依托平安建设中心建成应急调度中心。
3.工作制度：(1)居民(村民)防火公约;(2)定期检查制度;(3)隐患处理制度;(4)消防例会制度;(5)宣传培训制度;(6)消防安全网格化管理三级网格划分图。经济发达的社区、行政村要按照不小于0.8平方米的规格上墙。
4.档案资料：(1)与责任片区、辖区社会单位签订的消防安全责任书;(2)辖区社会单位底册;(3)火灾隐患排查整治台帐(包括日常消防检查记录、巡防保安巡查记录、隐患处置登记记录、火灾扑救记录等);(4)消防宣传培训资料;(5)消防文件资料汇编等。所有资料要统一封面，高标准装订(或分类存入档案盒内)。
5.队伍建设：社区、行政村组建志愿消防队、巡防消防队、保安消防队和消防执勤点(城市大型社区、经济发达的行政村和“城中村”志愿消防队配备消防电动巡逻车、摩托车和电动自行车);依托社区服务中心、农村文化室，设立消防宣传服务站，高档社区、大型社区要建成消防体验中心。
6.宣传培训：在社区(行政村)、辖区主要街道刷写消防宣传标语，悬挂消防宣传条幅;社区公共消防设施、消防车通道、消防器材存放点落实标识化管理;对社区(行政村)、责任片区消防工作人员、志愿消防队员、巡防保安队员每半年开展一次集中培训。
(三)“小网格”工作标准 1.人员组成：以物业(商业)管理人员、保安、居民楼(院)长、村民小组负责人、社会单位管理人员为骨干，成立消防自治或区域联防组织，明确专兼职消防管理人员，所有消防工作人员熟练掌握消防安全网格化管理的具体内容。
2.档案资料：(1)责任片区社会单位底册;(2)隐患排查整治台帐;(3)防火巡查检查记录;(4)消防宣传培训资料;(5)消防文件资料汇编等。所有资料要统一封面，高标准装订(或分类存入档案盒内)。
3.宣传培训：督促责任片区内社会单位、居民楼院悬挂(张贴)消防安全提示牌(标语);对责任片区社会单位消防安全责任人、管理人每季度开展一次集中培训
第五篇：浅谈如何推行消防安全“网格化、户籍化”管理
近年来，随着改革开放的深入和社会经济的发展，我国的消防工作社会化进程逐步加快，特别是《中华人民共和国消防法》修订以来，全国各地按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，大力推行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，尤其是“清剿火患”战役的深入开展，一大批火灾隐患与消防安全违法行为得到有效整治，重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制。然而，火灾统计数据表明，在大型厂矿企业、公众聚集场所火灾得到有效遏制的同时，居民家庭火灾、九小场所(小型公众聚集场所)火灾却仍然居高不下，亡人火灾时有发生。随着城市规模不断扩大，高层建筑增长较快、量大密集，对加强消防安全工作提出了更高要求。我们感到，单纯依靠过去建立台帐、档案等手段，难以实现对高层建筑消防安全状况的总体掌控;单纯依靠密集人员防范，难以及时发现和整改火灾隐患。因此，完善基层管理网格，建立以乡镇(街道)、社区(行政村)基层组织为基础的消防安全自治管理模式是发展社会化消防管理的需要，“网格化”管理模式被提上了消防工作的日程。针对重点单位火灾防控管理的“户籍化”管理模式也相继应运而生。
一、网格化、户籍化消防管理的应用
(一)网格化在消防管理中的应用
“网格化消防管理”工作按照属地管理原则，以街道办事处、社区、居(村)民小组(责任片区)为单元划分管理网格，实行消防安全网格化管理，实现消防工作真正实现社会消防管理“纵到底、横到边、全覆盖、无盲区”的消防动态管理网络。公安消防部门将负责管辖的行政区域按照一定的标准划分为若干“单元格”，并将这些“单元格”包干至消防监督人员，由网格责任人具体承担《消防法》赋予的法定职权，履行消防监督检查、消防宣传培训教育等火灾防控工作职责的模式。 组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，以行政村、社区为“中网格”，村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专(兼)职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室;以街区、居民楼院、村组为“小网格”， 成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量，应作为“网格”组成部分参与网格化管理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警种协同，依法履行消防监督管理职责。
制定出台地方关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见，明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务，明确“网格”责任人的责任和管理范围等，为消防安全网格化管理模式提供体制和机制保障。加大网格化管理考评奖惩力度。要建立相应的政府考核制度，将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性，把“网格”内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该“网格”绩效考评的重要依据，确保消防安全网格化管理在“净化消防安全环境，构建平安和谐社会”中发挥更加重要的作用。
(二)户籍化在消防管理中的应用
“户籍化消防管理”要求各重点单位：
1、建立消防安全“户籍化”管理档案。重点单位消防安全责任人要依法履行消防安全职责，确定消防安全管理人具体负责本单位消防安全“户籍化”管理工作;消防安全管理人要组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案，记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，更新本单位消防安全管理信息
2、实行消防安全管理人员报告备案制度。重点单位依法确定的消防安全责任人、消防
安全管理人、专(兼)职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，确保重点单位消防安全工作有人抓、有人管。
3、实行消防设施维护保养报告备案制度。设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好用。重点单位要将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案。
4、实行消防安全自我评估报告备案制度。重点单位应当按照标准开展消防安全“四个能力”建设，每季度至少组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改
二、网格化、户籍化消防管理在应用中存在的问题
(一)当前消防安全户籍化管理实施过程中存在的问题
1、划分网格容易出现不合理现象。一方面，在去年“清剿火患”战役期间，各地虽然完成了网格划分，但基本上都是基于公安消防部门、基层派出所所属管辖的行政区域进行划分，社区和行政村是最基本的网格单元，而街区、居民小区、居(村)民楼院、村组、企事业单位的网格划分存在与实际不符，划分网格的“大小”偏差较大等现象，一些地区为简便从事，实行警力下沉“一刀切”，只顾及“条”上部署，缺乏“块”上谋划。另一方面，因为各个地域的经济发展水平、人口数量、单位数量、建筑场所数量不同，
2、排查整治工作进度不统一。由于主客观方面的原因，加上一些地区情况较为特殊，网格内的排查整治工作很难做到步调一致。同一级别的消防部门下辖的街道社区和村镇情况完全不一样，工作力度和强度存在很大差别，一些辖区范围广、执法监督警力不足，一些辖区范围相对狭小、执法任务相对比较轻松，因此各个区域的排查整治工作很难做到步调一致，整齐划一;此外，有些地方发动不深入，工作推进不力，工作进展缓慢，给全局工作拖后腿的现象也时有发生。
3、排查整治力度不均衡。推行火灾隐患“网格化”排查整治工作后，各地都前所未有的加强了工作力度，也在工作模式上实现了不同程度的创新，但是纵观整体工作力度，地区开展很不平衡的现象依然存在。部分执法监督人员责任心不强，实行走马观花式的排查，只做到统计登记，而不深入小场所开展彻底隐患排查;有些执法监督人员对偏远小乡村走一遍即止，不再进行“回头看”，人走后隐患依然存在;有些执法监督人员个人业务素质不强，检查发现隐患的能力水平不够，导致场所检查了一遍又一遍，火患仍然存在。
4、基层派出所消防管理工作相对滞后。纵观“网格化”消防管理工作开展以来，基层派出所参与“网格化”排查整治工作一直走在公安消防部门的后面，普遍存在“触动一下，工作开展一段”现象。部分基层派出所对消防工作认识不到位，忽略对消防工作的部署，甚至还存在少数基层派出所执法数据长期不变，没有开展消防监督执法活动;较大一部分基层派出所民警消防执法监督能力和水平偏低，导致很难发现消防违法行为和火灾隐患。
5、长效管理机制不健全。推行“网格化”消防管理目的是实现火灾的“零隐患”，我们在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的长期排查整治方案，使“网格化”消防管理取得的成果长久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在这方面亟待深入思索和调研，推出一套切实可行的网格化消防管理长效运行机制。
(二)当前消防安全户籍化管理实施过程中存在的问题
1、组织领导方面——“上热下冷”。各重点单位对户籍化管理认识上存在偏差，认为只是一个普通性、临时性的工作，存在重视不够，推动不力，指导不实等问题，有的单位既未对本单位户籍化管理工作进行专题研究和安排部署，也未开展“户籍化”消防安全四个能力建设。甚至有的重点单位领导对户籍化管理的基本要求不了解，更谈不上组织领导，工作不是主动作为，而是被动应付。
2、工作落实方面——“重部署轻落实”。一些重点单位虽然制作了重点单位户籍档案，但实际上没有真正达到了解单位火灾隐患的作用。仅仅将户籍化管理工作作为应付，认识不到位;仅仅设置了专门的消防档案柜，没有建立完善的消防工作档案和防火巡查检查记录;仅仅张贴了几张消防宣传海报和标语，没有按季节火灾特点及时进行更新维护，致使户籍化管理流于形式。
3、监管手段方面——“粗放型突击式”。对重点单位消防安全管理方式粗放，具体表现在：一是对管理对象的贯彻四个能力建设情况不清楚;二是以突击式管理方式整治火灾隐患问题，上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查，被动应付上级机关检查，造成消防安全管理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象：发现隐患多少没人管、发现隐患严重与否没人管、隐患整改是否及时没人管、隐患整改到什么程度没有人管。
4、管理体制方面——“缺乏长效机制”。缺乏一种长效管理机制，对于重点单位火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时，对消防安全户籍化管理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。
三、推进消防安全“网格化、户籍化”管理的对策
(一)强化组织领导，统筹兼顾，整体推进。支队切实把消防安全“网格化、户籍化”管理模式工作作为消防安全保卫工作的切入点，摆上重要工作议程，严把火灾防控关口，要求各单位加强对辖区火灾防控工作，落实防灾、灭灾责任，积极建立健全和落实消防工作管理、责任、保障等机制。同时，支队深入辖区消防安全重点单位、小场所、人员密集场所等开展消防安全检查指导工作，及时动员部署，制定工作方案，落实工作职责，强化工作措施，纵深推进消防安全“户籍化、网格化”管理工作。同时积极向政府和县公安局领导汇报工作情况，争取政府和公安局的大力支持，将“网格化、户籍化”工作与深化消防安全“防火墙”工程、加强消防工作基础建设、推进消防工作社会化进程等相关消防工作同部署、同开展，为“网格化、户籍化”管理工作铺好前进之路。切实解决单位消防难题，并跟踪整改落实情况，确保消除各种火灾隐患，为市民创造良好的消防安全环境。
(二)联合执法形成高压，彻底消除火灾隐患。支队进一步建立健全公安机关内部“多警联动”工作机制，大力推行“网格化”排查和重点单位火灾隐患“户籍化”管理模式，形成整治社会单位火灾隐患和快速扑救火灾的合力。支队不断加大消防安全重点单位火灾隐患和消防违法行为的排查整治力度，工作人员在检查过程中发现的火灾隐患，能当场改正的，执法人员当场督促各重点单位安全负责人立即进行整改，对不能当场进行整改的火灾隐患，执法人员对其进行限期整改，同时加大了“回头看”力度。并积极联系辖区公安派出所会同宣传、治安、法制、督查等警种联合开展防火检查、隐患整改、消防宣传活动，有效推动火灾隐患整治工作向纵深发展。支队还应联合公安、安监、文化等职能部门，在前段时间开展的火灾隐患排查整治工作取得的成果上，继续严格履行各自工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，建立密切协作的工作机制，充分发挥联合执法的优势，大力开展不增新量、预防和遏制群死群伤火灾事故为目标的消防安全大检查，形成火灾隐患排查整治工作合力，确保火灾隐患排查整治工作取得实效。 通过大力开展联合检查行动，深入落实“多警联动”工作机制，进一步推进消防管理标准化、消防执法规范化，从而促进消防主体责任的落实、火灾隐患的整治和管理水平的全面提高。
(三)跟踪问效，不断巩固清剿火患取得成果。为切实消除火灾隐患，推动社会单位落实消防安全主体责任，提高社会整体抗御火灾能力，真正做好十八消防安全保卫工作，支队不断不巩固“清剿火患”战役成果，提请区政府要求各行业、各部门积极参与“清剿火患”回头看行动，始终保持对火灾隐患严查、严改、严处的高压态势，要求检察人员对检查中存在的火灾隐患加大监督执法力度，全力整治火灾隐患，对复查中发现还仍存在重大火灾隐患的及
时立案，加大处罚力度，并通告行业主管部门督促整改，力保通过对前期已经检查过的单位、场所进行再检查、再督查，以及对存在火灾隐患的场所整改火灾隐患情况进行“回访”检查，全力确保火灾隐患得到彻底根除。同时，支队继续保持前一阶段工作成果，并进一步落实消防责任制，加强消防安全教育培训，突出重点，加强防火检查和巡查，落实各项安全防范措施，为创造良好的消防安全环境而努力。
(四)创新社会单位监管模式，力求“四个能力”普及化。各级公安消防部门要把辖区列管的人员密集、易燃易爆、高层地下、建筑工地等容易发生群死群伤火灾的单位和场所，作为从严管控的对象，严格落实网格中的机关、团体、企业、事业单位的消防安全主体责任，全面开展消防安全“四个能力”建设达标创建活动，做到单位管理“户籍化”。在检查过程中，逐家逐栋排查、逐家逐栋填表，全面摸清社会单位基础情况，造表登记，采集信息数据，并建立电子档案，实行“户籍化”管理，确保消防安全基本信息更加全面和真实。各街道办事处和乡镇政府要牵头，强化督促各社区、行政村建立由楼院长、村组负责人任消防管理员和消防宣传员，招募扩充消防志愿队员，担负日常区域、楼道、村组的消防安全保卫工作，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查，做到小场所、人员密集场所网格化管理。
(五)加强督导奖惩。县(市、区)政府要逐级签订消防安全责任状至乡镇(街道)、社区(行政村)、居(村)民小组。街道(乡镇)对基层各网格的消防工作情况、火灾情况每季度要通报一次。市政府将街道(乡镇)消防安全“网格化”管理工作纳入政府消防工作目标管理责任状、政务督查、“三委”督查及消防安全责任制考核奖惩内容，对发生较大以上火灾的网格，实行社会治安综合治理“一票否决”，取消网格责任人晋职晋级及参与评先评优的资格，按规定追究党纪政纪及行政刑事责任。消防支队要与各重点单位签订消防安全责任状。
(六)强化宣传培训，提高群众消防安全素质。支队以《全民消防安全宣传教育纲要》的宣传贯彻为契机，深化消防宣传“五进”活动，真正做到消防宣传教育经常化，提升社会面整体防御火灾的综合能力。公安消防部门要定期组织对乡镇、街道消防安全委员会成员、专职志愿消防员、巡防队员、保安、建制村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，着力提高各级消防管理能力。各乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，普及防火灭火和逃生自救常识。各社区要依托社区服务中心，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。经济发达的地区应兴建防灾教育基地，定期组织本地区和周边街乡居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。深入开展消防安全宣传教育活动，在全区广泛宣传消防法律法规，大力普及安全用火、用电、用油、用气和报火警、火场逃生自救等消防常识、充分利用LED屏幕，滚动播出消防宣传片，向全社会普及消防安全知识。同时，充分发挥消防宣传志愿者的作用，积极组织开展内容丰富多彩、公益性强的消防宣传活动，进一步提高消防安全宣传力度，有效地扩大消防宣传的覆盖层面，筑牢全民消防安全防线。(审核：张建荣)
