创新思维转变政府职能论文提纲

论文题目：PPP模式下宁夏地方政府职能转变问题研究

摘要：十九大以来,为积极适应新时代主要矛盾的转变,应对崛起的外部挑战,实现建设现代化经济体系的号召,中国经济正在调整步伐,进入转型、调整、新常态的创新。在新的经济常态下,政府完全负责城市日常管理,基础设施建设和生态管理是不现实的,因为参与者人数众多,投资期长,风险高,资金需求高。公私合作（PPP）模式是一种新型的公共产品和服务模式,通过引进社会力量,可以更有效的解决社会问题。通过分析PPP项目的成功实践可以发现,PPP模式的重要意义在于,它是为了拓展项目尤其是公共基础项目的融资渠道,减少或降低政府的财政压力,转变政府职能,进而提升公共部门或政府部门的执行效率。随着PPP模式越来越被推崇,研究该模式中政府在职能转变、角色定位等一系列问题就显得尤为重要,只要把握好模式中政府真正的职能是什么,怎样来履行行政职能,才能因此来不断完善、设计PPP模式合作中各个环节的制度规范、合同约定等。政府是PPP模式实施的主体之一,其定位和决策对项目成败具有决定性作用。在实际工作中,PPP项目的成功案例均可以体现出中国地方政府的职能和定位思路转变。本文通过采用文献资料搜集、案例分析以及归纳推理的研究方法,对PPP基本的定义、PPP的类型划分、PPP模式中相关的理论基础等内容进行阐述,与此同时,从我国地方政府PPP项目的运行情况入手,对当前PPP模式下我国地方政府在职能定位方面存在的问题进行分析,通过PPP运作的具体案例,对地方政府PPP项目管理的经验、教训进行归纳总结。最后结合案例分析总结宁夏地方政府推行PPP模式下的政府职能转变存在的问题,进一步围绕政府职能定位提出宁夏地方政府职能转变相应对策和建议,即应转变管理思维方式、坚持契约精神、完善法律体系、树立监管理念、树立责任风险观念、注重政府信用责任,旨在为指导宁夏地方政府推进PPP项目的顺利实施,促使地方政府进一步实现职能转变、提升基础设施供应水平及效率提供借鉴和参考。

关键词：PPP模式;政府职能;宁夏

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第一章绪论

第一节研究背景和研究意义

第二节研究思路及方法

第三节国内外文献综述与述评

第二章 PPP模式的基本内涵及理论基础

第一节 PPP模式概况

第二节 PPP模式的理论基础

第三章 PPP模式在宁夏地区的实践分析