服务业集聚发展状况研究论文

关键词：

服务业集聚发展状况研究论文（通用6篇）

篇1：服务业集聚发展状况研究论文

4。1 统一规划，分步实施

不断推进规划水平。徐州应从发挥本地区的特色和优势出发，因地制宜地编制本地区服务业集聚区发展的总体规划和重点集聚区控制性详细规划。要着重围绕徐州重点打造的六大现代服务业和七种集聚区基本形态，有计划有步骤地打造一批现代服务业集聚区。加快楼宇经济的发展，适应产业和市场需求，进一步拓宽商务服务业的发展空间和专业门类，大力发展总部经济、服务外包和电子商务，积极引进国内外知名会展、会计、法律、咨询、评估等中介企业，促进一批中介服务机构向集团化方向发展，依托高速铁路、城际列车和空港建设，形成立足本市、服务周边、辐射淮海经济区的商务服务体系[8]。徐州市服务业集聚区建设无论是发展数量上还是区内企业的规模层次上，与苏南苏中兄弟城市相比还有较大差距。目前徐州市拥有省级服务业集聚区2个，仅占全省总数的2。3%。各地对服务业集聚区建设的重视程度相对于工业还有较大差距，亟需提高这方面的认识程度和加大这方面的工作力度。

4。2 不断完善，扩大辐射

要完善集聚区配套服务功能。徐州要进一步加强集聚区公共服务平台建设，完善各项服务配套功能，大力提升集聚区对要素资源的吸纳能力、对产业发展的支撑能力和对周边地区的辐射带动能力。如徐州作为重要的交通枢纽，可以加大自己对周边省份的辐射能力，发展物流及服务外包业，目前徐州已经具有徐州软件园、淮海综合物流基地、香山物流园与八里国际家居博览中心等四个物流业集聚地。

4。3 政策倾斜，优化环境

要加大政策扶持力度。要在坚持市场化导向的基础上，充分发挥政府推动和引导作用，通过政策引导和必要的扶持，提升集聚区建设和项目运作的质量和水平。近年来，徐州政府高度重视现代服务业集聚的建设问题，连续多次召开政府工作会议，并与年3月出台《徐州市市级现代服务业集聚区认定管理暂行办法》对集聚区建设给予优惠条件与政策倾斜，为徐州现代服务业集聚区建设提供了可靠的政策保障。

4。4 吸引外资，科学发展

要强化招商引资。要紧紧抓住国内外资本加快向服务业领域转移的有利时机，密切关注产业发展导向，按照服务业集聚区的产业定位，加大招商引资力度，积极吸引关联性较强的企业入驻。例如，徐州已经形成了6个初具规模的生产性服务型集聚区，具体是邳州大蒜批发交易市场，丰县木业市场、新沂农副食品批发交易市场，睢宁科技创业园区，江苏盛联科技创业中心等。

参考文献：

[1]程大中，等。中国服务业相对密集度及其对劳动生产率的影响[J]。管理世界，2005(3)：77—84。

[2]魏巍，原毅军。中国区域现代服务业投资环境评价研究[D]。大连理工大学硕士论文，2006。

[3]李娟。我国现代服务业发展影响因素分析[J]。商业研究，2010(2)：112—115。

[4]毕秀晶等。上海现代服务业外资企业空间格局及其机理研究[J]。城市规划学刊， 2010(1)：64—70。

[5]刘斌。上海生产性服务业集聚区发展对策研究[J]。华东经济管理，2012(1)：1—3。

[6]杜春霞。功能集聚区产业新高地——加快服务业集聚区建设，提升服务业发展水平[J]。中国经贸，2012 2010(2)：58—59。

[7]夏永祥，等。以集聚区带动服务业发展—苏州模式的启示与借鉴[J]。经济问题探索，2011(5)：138—142。

[8]袁晓昀。徐州市服务业发展的途径与思考[J]。煤炭科技， (2)：116—118

篇2：服务业集聚发展状况研究论文

[关键词]生产性服务业;集聚;空间布局;发展对策。

面对金融危机的挑战，中国各大城市正处于新一轮产业结构升级、布局调整和经济增长方式转变的关键时期，顺应产业发展的趋势，大力发展生产性服务业，是形成以服务经济为主的产业结构、加快转变经济发展方式、推进产业结构调整的重要举措。作为生产性服务业发展规划的重要内容，生产性服务业集聚发展研究已成为学术界的热点问题。

一、上海生产性服务业集聚发展的必要性分析。

(一)生产性服务业集聚定义。

集群原本是一个自然科学领域的概念，随着社会经济的不断发展，管理学者将产业的地理集聚现象称之为产业集群。按照美国学者波特的观点，产业集群是指在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心) ,大量产业联系密切的企业，以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群的形成是专业化分工产业的报酬递增的一种空间表现形式。分工的深化促进了企业的发展，而企业为了减少交易成本，增加报酬递增、就越来越多地集聚在一个地区，从而促进产业集群的形成和发展。同时，产业集群以其企业规模、降低成本、协作创新的功能，通过纵向专业化分工和横向经济协作，提高了交易效率，降低了交易费用，成为区域经济发展的主要模式[1]。

生产性服务业集聚就是指在一个小的地理范围内，大量生产性服务企业的集中，生产性服务业企业之间，生产性服务业与集群内其他企业之间形成集聚企业网络，通过相互产业互联，带动制造业和服务业本身产业升级，就业增长及其区域经济发展。

(二)上海生产性服务业集聚发展的必要性。

1.集聚可以加快上海龙头企业上下游产业链的延伸。

由于大多数企业均围绕价值链对自身产品进行延伸，企业间形成错综复杂的生态群落，产业链的耦合效应导致集聚区规模的扩大，而且新进入企业成本也会降低，吸引外部企业进入的概率就会大。很多龙头企业在外置部分服务功能的同时，也会增加投资，衍生出很多子公司或者分公司进行产业链条的延伸，并加强其他企业对于龙头企业的依附性。

此外，集聚区内龙头企业进入会吸引一大批提供配套服务的供应商落户园区，并集聚包括研发、销售、物流等内在的一批关联企业，在区内及周边地区形成环环相扣的产业链。例如上海金桥生产性服务业集聚区随着明基的入住，有43家紧密型配套的供应商紧随其后，将其生产和采购基地落户在园区内。闵行开发区引入汽车零配件巨头、世界500强的固安捷公司，大大降低了其他生产企业的采购成本。

2.集聚可以促进上海总部—江浙基地的长三角经济一体区的建立。

经济发展到一定阶段，企业为适应产业结构调整、梯度转移和二次创业的需要会建立总部与生产基地相分离的组织体系。因此随着产业集聚，会逐渐形成以上海为地区总部，江浙等制造业密集的腹地为基地的城市间空间合作关系，从而发展城市间上下游衔接大小配套结构合理的产业链，构筑长三角地区产业的空间布局体系。

3.集聚可以使上海更好承接生产性服务业国际转移。

近年来随着全球服务经济的快速发展和全球化趋势的日益深入，在发达国家开始出现服务业的大规模转移现象。美国的生产性服务业中的技术服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、数据录入、金融分析及研发创意等，开始出现有规模地向具有人才优势的发展中国家转移的新浪潮[2]。在新一轮的服务业国际转移浪潮中，发达国家研发中心、投资中心、管理中心和地区总部等机构都可能转移出来，大都市已经成为生产性服务业国际转移的集聚地。上海建立生产性服务业集聚区，对于承接国际产业转移、促进经济增长方式更快发生转变都有重要作用。

4.集聚可以促进上海多中心城市格局的形成。

随着城市化进程的加快，土地、人力等资源要素的。价格上涨，促使生产企业进一步优化其生产布局网络，研发、销售等部分集中于中心城区，而生产、物流等部门则迁往城郊，甚至周边城市。包括生产性服务业在内服务业空间集聚发展，有力促进大城市局部分解。城市空间结构的优化主要是通过城市产业结构和产业集聚区的调整来实现城市密度的优化、城市布局的优化、城市形态的优化。城市产业集聚区的空间布局变化，降低了城市中心城区的密度，优化了城市空间形态，促使城市向“多中心、网络化”的方向发展[3]。

二、上海生产性服务业空间布局特征及主要问题。

(一)上海生产性服务业发展的基本情况。

近年来，上海市生产性服务业总体呈现发展速度加快、服务水平提升、贡献份额提高的发展态势。主要体现在：总量规模的不断扩大;集聚效应逐步增强，2009年上海重点生产性服务业企业共实现营业收入3450元，同比增长8.2%;实现利润318.11亿元，同比增长17.6%。总集成总承包、工业设计、检验检测、科技研发、商务服务等逐渐成为生产性服务业的核心内容。

随着一大批生产性服务业集聚区的规划建设和功能完善，其辐射和带动作用日益明显，成为服务业总量增长、投资拉动和财税增收的集中区。到2010年低，上海市已认定生产性服务功能区23个，总占地面积3900多公顷，提高了土地容积率和集约利用水平。

(二)上海生产性服务业空间布局特征。

1.呈现“多中心、多层次”的空间形态。

上海生产性服务业集聚区从空间上已经形成3带4环19区的格局，3带是黄浦江、苏州河和延安路—世纪大道三大集聚带;4环是中心城区环、中环、近郊环和远郊环。中心城区与中环主要是依托区位优势和产业基础，发展金融、创意等生产性服务业;近郊主要是总部、会展、商务服务、科技研发等生产性服务集聚区;远郊主要建设物流以及为当地优势产业服务的产业型生产性服务业集聚区。上海生产性服务业在集聚过程中，之所以呈现“多中心、多层次”的空间形态，主要原因在于生产性服务业内部各行业对区位因素的兴趣差异很大。

2.形成与区域优势产业融合发展态势。

从中心城区的生产性服务业集聚程度看，黄浦区区位最高的为金融业，在外滩金融一条街，集聚了了大量中外金融保险机构;静安区金融保险业集聚程度最高，同时ICT服务和软件业、房地产业和租赁商务服务业等聚聚程度也很高，在南京西路和淮海西路中心商圈，集聚了大量跨国公司分支机构和高档商务楼宇;卢湾区情况与静安区类似;徐汇区区位较高的是科研技术服务，在漕河泾开发区集聚了大量的研发机构;原浦东新区集聚度最高的是金融保险业，在陆家嘴贸易区集聚了大量的金融保险机构，同时ICT服务和软件业区位也较高，在张江高科技园区集聚大量软件公司;杨浦区集聚较高的是教育和科研技术服务，该区是上海高校最为集聚的区域，教育及相应的研发机构集聚度较高。

从位于郊区的区县来看，由于各区县产业发展基础和条件不同，生产性服务业也各有侧重。嘉定区重点发展汽车产业链相关的生产性服务;金山区重点发展大化工产业链相关的生产性服务;宝山区重点发展钢铁产业链相关的生产性服务;浦东重点发展电子信息产业链、装备制造产业链和海洋产业链的生产性性服务;闵行重点发展航空产业相关的生产性服务和面向长三角的总部经济型生产性服务。

3.具有多样化的空间载体。

上海生产性服务业集聚是依托不同的空间载体来实现的，主要有现代服务业集聚区、创意产业园区、生产性服务业功能区、服务外包基地、物流园区和专业物流基地、农业科技服务区、高科技园区和工业园区。在发展过程中最典型的生产性服务业功能区。目前上海已经设立了23个功能区，主要分布在上海市闸北、普陀等10个区和金桥出口加工区、张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区3个国家级开发区。这些功能区分为三种类型：一是转型类，即工业开发区和核销的老工业区转型为以研发设计、总部经济等为主的生产性服务业;二是调整类，即高能耗、高污染的老工业企业调整为主要发展国际节能环保产业的生产性服务业功能区;三是提升类，即提升开发区能级，为开发区提供综合配套服务。

总体来看，上海生产性服务业集聚区发展已具备一定基础，但也存在不少问题，主要表现在：生产性服务业的集聚效应还不够明显，生产性服务业对制造业的支撑和促进作用还不够显著;尚未建立起有效的生产性服务业集聚区推进工作组织和管理机制，集聚区布局相对散乱，总体规划水平不高;中心城区职能过度集中，对拓展区域承接功能、培育力度不够;集聚区内产业链不完整，分工协作较差，企业之间缺乏内在的有机联系，集群效应有待提高;集聚区公共信息平台等基础设施配套不完善;财政、税收、土地等方面对产业扶持不够，集聚区发展空间受到较大限制，发展后劲受到一定影响。

三、上海市生产性服务业集聚区发展策略。

(一)总体思路与空间布局。

构筑上海生产性服务业集聚区空间体系，首先要判断其所处发展阶段。上海生产性服务业正处于快速成长期，在空间形态上正在由中心城区向郊区集聚区扩张。此外，规划布局时还要考虑上海在长三角经济圈的地位和作用，通过上海制造转向上海制造服务，提升上海先进制造业对长三角乃至全国经济发展的影响力和辐射力。

因此，上海发展生产性服务业总体思路为：以“构建新型产业体系、统领区域发展、建设节约型城市”为宗旨，坚持城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划相结合;坚持产业基地、重大关键性项目建设与配套服务相结合的原则，整合空间资源和发展要素，在全市范围内构建层级结构分明、功能完整突出、二三产业融合配套以及点、线、面有机结合的生产性服务业空间发展格局，最终形成“两轴三带多圈层”的空间结构体系(见图1)。

图1 上海生产性服务业“两轴三带多圈层”的空间结构体系。

(1)两轴集聚发展。西起大虹桥商务区，东至张江功能区，沿延安路—世纪大道延伸形成东西横向生产性服务业功能区发展轴;北起复兴岛，南至上中路隧道形成南北纵向生产性服务业功能区发展轴，依托浦江两岸空间，利用后世博效应，通过沿江腹地纵深发展，形成产业特色明显、功能错位互补的高端生产性服务业功能区。

(2)三带强化辐射。以大虹桥枢纽为基点，沿京沪线、沪渝线、沪昆线,依托安亭汽车产业基地、汽车城配套工业园区、青浦工业园区等重要市级工业园区，打造与当地产业协同发展的生产性服务业功能区，形成上海对内地辐射的两大生产性服务业功能区带。结合沿江通道、沿海高速、轨道线等交通走廊，串联北面沿江地带、南面环杭州地带和东面临港地带，形成上海对国际辐射的临海生产性服务业功能区带。

(3)圈层梯度推进。以陆家嘴—外滩CBD为核心，依托主要的交通干线向外延伸，形成中环、中环-外环、外环依次推进的三大生产性服务业发展圈层。中环以内圈层重点发展非银行金融服务、投资咨询、会计审计、传媒广告、律师事务、创意设计等专业服务业;中环—外环圈层重点发展为技术密集型高新技术产业提供支持的生产性服务业，如研发与设计服务、检测检测等生产性服务业;外环以外圈层区重点发展为资本密集型的重工业提供支持的生产性服务业，如钢铁、化工、装备等以供应链管理服务为主的生产性服务业。

(二)促进上海生产性服务业集聚区发展的对策。

1.明确重点发展领域，有目标地推动产业集聚。

结合上海生产性服务业重点产业指南，积极吸引符合产业导向的生产性服务业高端项目落户功能区，促进生产性服务业集聚发展。加强招商的组织协调，建立市与区、区与区的协调互动机制，在招商引资方面开展沟通与合作，实现资源共享。加大上海生产性服务业对外辐射的能力，激发企业自主发展的积极性，充分发挥中央驻沪企业的作用，形成航天航空、船舶制造、液晶平板、钢铁制造等基地，支持中央企业在上海建立地区总部和运营中心，进一步集聚产业链上下游服务企业，形成总部经济。鼓励现有的三资企业进行功能升级，特别是将现有的代表处和办事处升级，引进更多的地区总部，研发中心、营运中心、客户服务中心、财务核算中心和单证制作中心等等，增强对全球资源调动能力。同时，进一步壮大民营企业力量，为中小型服务企业创造良好的发展环境，在调动上海本土民营企业积极性的同时，吸引江浙等地新兴的民营企业在上海建立总部、销售中心和贸易中心。

2.完善生产性服务业集聚区配套服务环境。

一是完善信息基础设施，积极构筑功能区公共信息平台，建设电子政府提供投资咨询、知识产权、人才培训、展示交易、研发设计和国际交流等公共服务平台。二是加强生态基础设施建设，逐步完善功能区内的固体废物收集处理设施和污水收集处理设施，大力推进街心花园、屋顶花园、道路绿化等立体生态绿化工程。三是推进文化基础设施建设，按照构建公共文化服务体系和文化网点规划的要求，在功能区内配套一定数量的文化休闲和娱乐设施。

3.构筑推动集聚区发展的保障体系。

构建有效的工作推进机制，着力形成由市、区以及有关专业机构共同组成的功能区工作体系。加强生产性服务业功能区发展的统计、监测和分析，全面跟踪、掌握各生产性服务业功能区的总体规模、行业结构、经济效益等动态状况[4]。

制定产业发展目录，积极引导中心区服务业功能区转移占地多、消耗高的加工业和劳动密集型产业，提升产业结构层次。同时，限制不符合主体功能定位的功能区实行产业扩张。加大税收优惠政策，鼓励企业加大研发和技改投入，推动创新成果产业化。做好集聚区用地的储备和供应,在严格执行国家土地供应政策的前提下，以支持优先发展生产性服务业为原则，完善土地供应方式。

四、结束语在现代经济体系中，已经呈现出价值创造环节从制造环节向服务环节转移的总体趋势，与生产活动密切相关的服务活动——生产性服务在现代经济体系中地位与作用日益重要[5]。

生产性服务业作为调整产业结构、促进产业升级的重要手段与内容越来越引起政府的重视。上海四个中心的建设，要求上海经济持续健康发展，服务业在经济总量中所占的比重不断提高，因此发展现代服务业特别是生产性服务业是大势所趋，这是实现市委市政府发展战略、贯彻落实科学发展观的必由之路。

[参考文献][1]张超，刘丽.印度班加罗尔产业集群对鞍山集群经济发展的启示[J].商场现代化，，(7):28-29.

[2]葛坚松.美国现代服务业发展经验及其启示[J].江南论坛，2007，(3)：37-39。

[3]马吴斌，褚劲风.上海产业集聚区发展与城市空间结构优化研究[J].中国城市经济，2009 ,(1): 38-41.

篇3：江苏现代服务业集聚发展模式研究

江苏是我国经济发达地区, 改革开放以来江苏经济持续快速发展, 经济增长速度明显高于全国同期平均水平, 已进入工业化发展的中期, 从发达国家的工业化历程来看, 工业化的一个重要表现就是第三产业即服务业比重大幅提高 (达到或超过GDP的70%) , 二三产业深入融合。可以预计, 在今后15-20年, 江苏将进入服务业加速发展的阶段。虽然目前江苏服务业总量在全国排名第二, 增速也保持领先地位, 但与国外发达国家和国内部分地区相比, 服务业在三次产业结构中的比重仍然偏低, 近几年甚至还出现了不升反降的迹象。这既有悖于一般经济规律, 也与江苏近期的政策导向预期不符。除了统计方面的原因 (比如因为完善的服务业经常性统计调查制度尚未建立, 统计遗漏现象比较严重, 以不变价统计使第一、二产业被严重高估) 。地方政府过分强调工业尤其是制造业的发展而忽视与之共生共荣的现代服务业也是重要原因之一。与制造业的发展状况相比, 目前江苏现代服务业至少存在以下两个问题:

1、服务业发展速度缓慢, 水平偏低。

一方面产业发展有一种棘轮效应, 即只能进不能退, 江苏是制造业大省, 产业结构一直以制造业为主, 工业总产值多年居全国之首, 但制造业越是发展的多, 就越是发展, 由此导致了制造业的发展挤占了服务业发展所必须的各种资源, 使服务业产业层次偏低, 市场竞争力弱;国际化程度偏低, 发展受到极大的阻碍;另一方面, 江苏地理上与上海的相邻, 在现阶段上海的经济中心地位突出, 现代服务业的高度发达, 江苏特别是苏南地区已经是处于上海现代服务业的辐射之中, 苏南地区的许多制造业企业对现代服务的需求依赖于上海, 而不是江苏自身, 这客观上遏制江苏本地现代服务业的发展。

2、服务业与制造业在区域分布上不协调, 造成资源的浪费和运行的无效率。

苏南一些经济发达城市已经意识到了现代服务业对制造业的促进作用, 开始着力建设现代服务业区, 但工业区与服务业区相隔甚远, 造成了资源的浪费和成本的增加。而部分城市间产业生态位重叠, 导致与之匹配的服务业重复建设, 虽然有一定的市场, 但达不到规模效益, 也就不可能实现真正的持续快速发展。

二、江苏现代服务业集聚区的选择及孵化模式

1、现代服务业集聚区的选择依据。

服务业在城市中的集聚, 除了自身要具备一定的条件外, 其所在的城市也要具备一定的条件。一个城市是否适宜建设现代服务业集聚区, 主要有以下几个依据:

服务业在该区域有较强的比较优势。它要求区域中制造业要相对集中, 具有大量的潜在顾客, 能够达到规模效益, 使各产业要素在该区域能够发挥最大效能。

区域已有的基础和产业的特点能够对服务业的集聚给予较强的支撑。比如要有发达的公共服务和高效的土地利用效率, 区域中的资金、人才环境和产业氛围能够对服务业集聚和孵化具有促进和保障作用。

距离摩擦抵抗最小化。空间上要避开与其他强势服务业集聚区的产业摩擦, 避免受到正面压制, 产业内服务业集聚区之间也要有一定的空间距离, 避免集聚区相互间产业冲突发生内耗。

根据上述选择的依据, 江苏应立足产业基础, 发掘比较优势, 在江苏沿江、沿沪宁线、沿东陇海、沿海“四沿”产业集聚带内有选择的建设一批现代服务业集聚区, 大力建设沿沪宁线高新技术产业服务集聚区、沿江基础产业服务集聚区、沿东陇海线加工产业服务集聚区、沿海海洋产业服务集聚区。重点发展与先进制造业配套的现代物流业、科技服务业、金融业、商务服务业等生产服务业;大力培育与先进制造业关联度大的信息服务业、大文化产业、旅游业、房地产业等新兴服务业, 提高现代服务业的发展能级与创新能力, 加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。

2、现代服务业集聚区的集聚孵化模式

(1) 始创型现代服务业企业。始创型是指企业家创新精神建立的现代服务企业。具体而言, 是个人离开原有的企业、研究所或大学, 通过企业家精神所新成立的企业, 例如一些小型咨询公司、计算机服务企业、软件与网络设计企业, 这些创建现代服务业企业的个人往往在某一专业领域具有卓越的知识和技能, 这些知识和技能是现代服务业发展的基础, 但这些企业往往又会受资金和市场的局限, 生命力相对比较脆弱, 所以这些企业也是现代服务业集聚孵化的主体。

(2) 制造业企业辅助部门外置化。企业辅助部门外置指的是企业将那些原来属于企业内部的职能部门转移出去成为独立经营单位的行为, 为更大规模的市场提供服务。如企业信息活动的外置产生了计算机和相关现代服务业企业;企业专业技术活动的外置产生了法律、会计、审计、工程设计等现代服务业企业;营销活动的外置产生了广告服务业企业;人力资源活动的外置产生了招聘和培训服务业企业;管理活动的外置产生了如管理咨询与策划服务业企业。企业辅助部门的外置可能是辅助部门在企业内部交易成本超出了市场交易成本或在市场上可能获益更大, 也可能是外部市场发育充分而产生对服务的需求从而导致原有的辅助部门开始向外部提供服务。一般情况下, 随着企业辅助部门外置所发展起来的服务行业多是新兴现代服务业企业。

(3) 公共服务部门市场化。公共服务部门市场化是指政府、教育机构、和科研所等公共部门将原先由自身支持或承担的具有公共性质的服务推向市场, 重新进行市场定位, 使其成为商业化服务企业, 如国家实验室的市场化和私有化, 高等教育机构的市场化, 孵化器和科技园的出现为大学副产品而建立的研发企业等。

三、现代服务业集聚与先进制造业的协同发展

1、现代服务业集聚与先进制造业的协同发展

按照比较优势的分工交易理论, 一个区域发展经济必须根据自身的资源禀赋, 发展具有比较优势的产业, 对于一个城市的不同区域来说同样如此。由于社会资源和自然资源的聚化和极化效应, 城市的中心由于完善的公共服务、迅捷的信息沟通以及较高的土地利用率, 往往发展成为制造业的总部经济区, 即本埠和外埠大型制造业企业甚至跨国公司的集团总部在本区域集群布局。围绕总部经济区, 会逐渐形成价值链在空间上依次递推的产业布局。最高价值区域段的总部经济区周边会集聚起大量服务于总部经济区的生产性服务业企业 (如财务、法律咨询、人力资源开发、企业流程设计等职能业务的专业化公司) , 即现代服务业企业, 它们处于次高价值区段, 在空间上位于我们所谓的现代服务业集聚区。而制造业生产加工基地则会通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地, 最终形成合理的价值链分工的经济话动。通过这样的产业分工格局, 从而实现了中心城市对于周边区域的价值链控制和和发展方向引领。要实现整个产业带的和谐发展, 必须处理好城市制造业和现代服务业之间的关系。从产业发展顺序看, 制造业的发展拉动了现代服务业的发展, 工业化和专业化程度的不断加深为现代服务业的发展提供了需求、动力和技术支持。而先进制造业也越来越依赖于金融保险、营销策划、技术研发、物流等现代服务业的支撑。因此, 在着力改造传统制造业向先进制造业转变的同时, 应大力发展现代服务化, 促进经济结构优化, 推动经济增长方式转变。

江苏四大产业带的制造业相对比较发达, 各产业带中的大中型城市要提高现代服务业的水平, 就要大力引进总部经济项目, 鼓励跨国大公司和外埠大企业集团在本区内设立总部、研发中心、采购中心、销售中心、服务中心、财务中心等。强化总部经济区的吸引功能, 充分利用金融街、科技园区、大学城等人才聚集、资本密集和交通便利等有利条件, 促进现代服务业企业的集聚。加速先进制造业与现代服务业的专业化分工合作, 积极拓展现代服务业的广度和深度, 在沿沪宁线高新技术产业服务集聚区, 重点规划和发展空港物流, 以及研发、设计、创意、金融、会展、专业服务和信息等知识技术密集型服务业, 发展人才市场和技术市场, 促进产业的优化升级;在沿江基础产业服务集聚区。重点布局和发展港口物流、大件产品的公路物流, 发展重化工产品的交易市场和信息服务, 发展资本市场、劳动力市场和职业技能培训, 促进沿江工业降本增效;在沿东陇海线加工产业服务集聚区。重点布局和发展铁路物流、海港物流, 发展面向加工制造业的信息、科技、金融服务, 发展新型商贸流通业态, 壮大农副产品和工业品交易市场, 加强农民

职业技能培训, 促进沿线工业提速增效;在沿海海洋产业服务集聚区。重点布局和发展为临港工业配套的现代物流, 发展海洋产品交易市场, 推进海洋资源深度加工的研发和技术服务, 促进海洋产业和临港基础工业的发展。发挥各现代服务业集聚区在专业化运作和合作研发等方面的综合优势, 为各产业带制造业技术升级和降低成本提供支撑。

2、现代服务业集聚区的对外开放与产业辐射

虽然江苏全省利用外资在全国持续保持领先水平, 但是江苏服务业由于开放较晚, 而且受到重视的程度不够, 利用外资的总体水平仍然较低。江苏外商直接投资产业分布主要集中在第二产业, 近几年在第三产业的分布才略有增加, 但不超过13%, 这与上海、北京等服务业发达地区第三产业吸收利用大量外资形成鲜明的对比。另外, 江苏服务贸易进出一直表现为逆差, 2001-2004年的逆差额分别为9.4亿、13.5亿、13.0亿和17.3亿美元, 并且呈现明显的加大趋势。

当前国际现代服务业转移的机会已经出现且规模在不断扩大, 江苏四大产业带中的服务业集聚区应紧紧抓住这一机遇, 采取和制造业同步发展甚至超前发展的思路, 努力营造开放背景下的国际制造业基地和国际服务业基地协同共生发展。要加大现代服务业集聚区的对外开放, 加强集聚区的招商引资工作, 大力吸引国际现代服务企业进入, 加大物流、科技、金融、商务、电信、旅游、文化等领域的对外开放力度, 通过主动接受国际服务业的转移, 引进国外先进技术、经营管理经验、资金以及竞争, 通过开放来扩大国际服务贸易份额, 提升江苏服务业的结构和层次, 提升现代服务业的总体水平, 促进现代服务业的跨越式发展。

另外, 现代服务业集聚区在“引进来”的同时也要大胆“走出去”。立足本区产业特点, 发展有比较优势的服务产业, 在多样化、多层次、网络化的现代服务业集聚的基础上, 拓展服务辐射空间, 使服务价值链向外延伸。不仅要对四大产业带中其他没有建立现代服务业集聚区的城市制造业提供服务支持, 以带动周边地区经济的发展, 还要积极参与长三角区域内的服务业分工与合作, 主动接轨上海, 依托并参与上海“四大中心”功能建设, 甚至可以鼓励有条件的服务企业“走出去”, 参与服务业的全球化竞争, 加快进入国际服务贸易高端领域的步伐, 增强江苏现代服务业在国际市场上的开拓能力和市场竞争力, 使江苏省各产业集聚带不仅要成为国际制造业的中心, 还要努力成为国际服务业的中心, 最终提高江苏的经济地位和整体形象。

四、结束语

目前江苏既面临着加快发展的难得机遇, 又遇到了发展优势弱化的突出挑战。建设现代服务业集聚区, 加快现代服务业的发展, 不仅是江苏制造业产业升级、经济结构优化、增长方式转变

的重要路径, 也是江苏扩大就业渠道的有力举措, 对江苏发展具有重大战略意义。

另外, 目前现代服务业与先进制造业的界限日趋模糊。从全球范围看, 新一轮产业结构调整的重要表现在于先进制造业与现代服务业发生着融合的倾向, 这种融合倾向的存在与发展, 不断推动着产业结构的演化和升级。江苏作为全国的制造业大省, 必须要高度重视这一趋势的发展, 紧跟改革步伐, 制定实施柔性的产业政策, 积极促进现代服务业与先进制造业的健康发展。

参考文献

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篇4：服务业集聚发展状况研究论文

职业教育作为与经济社会联系最紧密、最直接的一种教育类型，是人力资源和人力资本建设的基础，是提高劳动者素质、增加人力资源总量和提高人力资本价值的根本途径。产业集聚区作为我省经济发展和产业结构调整的重要载体，对劳动者的素质有着更为强烈的需求。而职业教育作为提高劳动者素质、培养劳动者技能的根本途径，在产业集聚区的建设和发展中也有着举足轻重的作用。尤其是当前，我省产业集聚区正处于快速推进的重要发展阶段，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力推进经济结构的战略性调整，积极构建现代产业体系，加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，提升区域竞争力，全面实施中原经济区、国家粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区建设三大战略，都赋予了职业教育改革发展新的任务和要求。另外，随着产业集聚区的快速发展，对技术技能人才的规模、水平、结构提出了更新更高的要求，加快发展现代职业教育，培养更多、更好适应我省产业结构的技术技能人才，是支撑产业集聚区持续快速健康发展的重要手段，是实现产业结构调整和经济发展方式转变的客观需要，是提高区域竞争新优势的有力保障。因此，研究职业教育如何服务产业集聚区发展，对于进一步加快职业教育改革发展，推动产业集聚区加快结构调整、提升发展质量、实现持续健康发展，形成职业教育助推产业、产业促进职业教育共同发展的良好局面，具有重要的现实意义。本文从以下几个方面对职业教育服务我省产业集聚区发展的策略进行分析和研究。

一、促进职业院校与产业集聚区对口合作，实现品牌示范院校和特色院校建设与产业集聚区建设的对接

2013年召开的全省职业教育工作推进会议明确提出，今后一个时期我省职业教育的重要任务就是集中力量建设100所品牌示范职业院校和200所特色院校。全省各市、县在规划建设品牌示范院校和特色院校时，首先要紧紧围绕产业集聚区建设和发展的需要，进一步加大职业院校布局调整工作力度，实现职业院校与产业集聚区在空间上的集合。同时，鼓励产业集聚区内企业以股份制、“公有民办”“民办公助”等形式参与职业院校建设，有意识地在职业教育园区引进企业进驻，实现职业院校与产业集聚区的空间集聚，增强两者的协同效应。除了空间上的集聚，职业院校与产业集聚区要更注重实质性的对口合作，职业院校的人才培养要充分体现产业集聚区的需求，具体在职业院校的专业设置、课程开发、教材建设以及校园文化建设等方面都要主动吸引产业集聚区企业人员的参与。另外，职业教育品牌示范职业院校和特色职业院校建设，要加强校、区共建，学校可与产业集聚区管委会签署合作协议，吸纳产业集聚区管委会和骨干企业管理人员成为职业院校理事会或董事会成员，形成校企合作的决策机制。产业集聚区管委会要加强本地人才统计与需求预测，定期发布人才需求预测报告和紧缺人才需求导向目录，为职业院校的专业设置、培训项目设置等提供信息支持，参与职业院校的教育教学评估，促进职业院校技术技能人才的培养更加符合产业集聚区的发展需要。可继续通过开展“百校千企”对接活动，由职业院校和企业共同培养、共建生产实训基地，推动职业院校与产业集聚区重点用工企业建立合作关系，有针对性地调整专业设置，开展订单、定向、定岗培训，支持院校与产业集聚区企业联合共建实习和实训基地，采用“工学交替”模式安排学生顶岗实习，增强职业教育与培训的针对性，实现职业技能培训与产业集聚区企业用工需求无缝对接。

二、建立各省辖市职业教育校企合作组织架构，推动区域职业教育与产业集聚区协调发展

在河南省职业教育校企合作促进委员会的组织架构下，各省辖市可根据本地实际，组建当地职业教育校企合作组织机构，通过省、市两级职业教育校企合作组织机构，发挥政府与企业间、企业与企业间、企业与院校间的桥梁作用，积极为企业开展人才培养、职工培训等做好服务工作。行业职业教育校企合作指导委员会要充分发挥行业专业、信息、咨询等方面的优势，参与制订行业职业教育培训规划及本行业特有工种的职业岗位规范、职业技能鉴定工作。校企合作促进委员会和行业职业教育校企合作指导委员会要指导和督促职业院校与本地产业集聚区、行业企业开展深度合作，形成稳定有效的产教结合、校企合作运行机制。

三、加强职业教育专业建设，实现专业设置与产业集聚区产业结构的对接

政府部门要根据产业集聚区产业结构布局和产业发展规划，制订职业教育专业设置指导性意见，按照“教育与产业、学校与企业、专业与岗位对接”的原则，引导地方和学校根据区域产业需求，加快调整专业结构，优化专业布局，扶持新兴产业对应的专业，加强重点产业对应的专业，做强特色产业对应的专业，保留现有主流产业对应的专业，改造传统产业对应的专业，控制落后产业对应的专业。同时，要加大专业机构调整优化的力度，改变职业院校专业设置重复、滞后和盲目的局面，形成与区域经济发展需求相匹配、与产业集聚区发展相对接、结构合理、特色鲜明的职业教育专业体系，提高人才培养的针对性和有效性。根据我省产业发展实际，可围绕汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等6个高成长性产业，确定一批省级示范专业；围绕化工、钢铁、有色、纺织等4个传统产业，确定一批省级特色专业；围绕生物、新材料、新能源、新能源汽车四大战略新兴产业，确定一批改革创新重点专业；围绕金融、物流、文化、旅游等四大现代服务业，确定一批改革创新示范专业；等等。通过这些举措，培育特色专业，打造专业品牌，引导全省职业院校专业设置与全省“十二五”规划确定的18个重点产业以及产业集聚区对接，增强专业建设与产业发展的针对性，形成职业教育专业设置支持产业集聚区产业发展的专业布局，推动人才培养与产业需求有效对接。endprint

四、加强实训基地建设，实现职业教育实训基地与产业集聚区骨干企业的对接

可围绕我省产业集聚区建设，在汽车、电子信息、电子商务、装备制造、食品、轻工、建材、能源、化工、现代农业、旅游、交通、现代物流等专业领域，重点建设一批装备先进一流、设备对接企业、技术对接企业、管理水平较高，具备教学、生产、培训和鉴定等多种功能的综合实训基地和生产性实训基地，推动人才培养与职业岗位需求有效对接，提高职业院校开展实践教学的水平和支撑产业集聚区建设的能力。支持产业集聚区内企业与职业院校以合作、合资、股份制等形式共建区域性或专业性的生产性实训基地。支持产业集聚区企业在职业院校以合作、合资、独资、股份制、租赁场地等形式设立产品研发中心、技术服务中心或产品售后服务中心。制订优惠政策，支持职业院校根据自己的专业特色在产业集聚区内开办独资校办企业，校办企业享受产业集聚区土地、财政、税收和融资等各项优惠措施。

五、大力开展职业技能培训，实现劳动力素质与产业集聚区人才需要的对接

围绕纺织服装、机械制造、食品、电子、冶金、化工等产业集聚区六大用工需求增长最快的行业，大力开展订单培训、定向培训、定岗培训等，满足集聚区技能人才的需求。针对产业集聚区产业发展用工需求，结合全民技能振兴工程，坚持“六路并进”，统筹安排教育、人力资源和社会保障、农业、民政、扶贫、残联等部门的职业培训项目和资金，创新职业培训模式，提高产业集聚区技术技能人才培训规模和质量。建立以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，采取政府购买服务、学校与产业集聚区合作的方式，为产业集聚区企业提供定向培训。完善人力资源社会保障基层服务平台，建立全省统一高效的产业集聚区就业信息服务平台，推动各地设立就业服务窗口，积极开展代理招聘、用工推荐、人力资源培训等业务。建设产业集聚区就业信息网络，加强对产业集聚区人力资源需求的日常动态监测，及时发布人力资源供求信息，加强用工监测和政策指导，促进产业集聚区内人力资源供需衔接。制订优惠政策，发布产业集聚区各层次人才需求目录，举办专场招聘。依托产业集聚区现有培训机构，加强继续教育基地建设，开展产业集聚区专业技术人才知识更新培训，组织产业集聚区专业技术人员参加各类专业技术培训。加大返乡农民工培训力度，依托乡镇劳动保障平台建立返乡农民工工作台账，为返乡农民工提供转移就业培训、职业介绍、社保接续等服务，促进返乡农民工在产业集聚区实现转移就业和就近就地就业。

六、建立职业教育服务产业集聚区发展的保障机制

职业教育在产业集聚区发展中的作用需要一定的保障机制才能得以有效发挥。市县级政府要把职业教育工作纳入产业集聚区发展规划，加强职业教育与产业集聚区协同发展的领导，要组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传职业教育在当地产业集聚区发展中的重要地位和作用。同时，要建立激励表彰机制，政府应把各地职业教育与产业集聚区协同发展情况纳入产业集聚区年度发展考核指标体系，进行考核；对支持职业教育与产业集聚区协同发展的市、县政府，行政部门，企业，院校和个人进行表彰。另外，财政要积极投入专项资金用于支持专业、实训基地和师资项目建设；要积极建立健全、落实有关校企合作的财政、税收激励政策；省、市、县三级财政要设立专项资金，对在企业建设的公共实训基地、实践中心和承担学生实习实训任务的企业给予财政补助；各地产业集聚区投融资平台要积极扶持校企合作成效显著的企业和职业院校。通过行之有效的保障制度建设，切实推动职业教育有效服务产业集聚区建设。

篇5：服务业集聚发展状况研究论文

嘉兴市委党校曹小明

目前，我国已经步入新一轮经济发展方式转型和结构调整升级的新阶段。在土地和资源硬约束的条件下，转变经济发展方式的关键环节是节能降耗、环保和节约用地，而现代服务业集聚发展是产业集聚、集约用地、提高效率的基本途径，加快现代服务业集聚区发展，是新时期嘉兴经济发展的战略性选择。

一、嘉兴现代服务业集聚发展的动因及对嘉兴现代服务业发展的意义

1、嘉兴现代服务业集聚发展的基本动因

（1）政策因素

中央关于制定十一个五年规划的建议指出，要“大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业”，“大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构”，这是我国加快发展现代服务业，迎接服务经济时代到来的重要里程碑。我国首个跨省级行政区区域发展规划——《长江三角洲地区区域规划》对长三角发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群，首次提出全球重要的现代服务业中心的定位。刚刚结束的十七届五中全会进一步提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。因此，宏观政策因素无疑是嘉兴现代服务业集聚发展的重要动力。

（2）经济因素

当前，经济全球化趋势不断增强，新技术革命方兴未艾，国际产业转移从制造业向服务业特别是向生产性服务业转移的态势日趋明显。在此背景下，嘉兴落实科学发展观，强力推进自主创新战略和循环经济发展，努力突破土地、资源、环境等瓶颈制约，加快转变经济发展方式，全面推进和谐城市和国家创新型城市建设，为现代服务业集聚发展奠定了坚实基础。

（3）社会因素

现代服务业是知识和人才密集型产业，集聚区有利于吸引人才，扩大就业，促进地方发展和社会稳定和谐。

2、现代服务业集聚发展对嘉兴现代服务业发展的意义

加快现代服务业集聚发展，建设现代服务业集聚区，不仅有利于嘉兴发挥沪杭同城效应，集聚创新资源；推进城乡统筹，把新型城市化和新型城镇化有机地结合起来，拓展发展空间；而且也是实现经济结构战略性调整、提升城市综合竞争力的客观要求，对嘉兴现代服务业发展的具有重大现实意义。

一是有利于现代服务业规模的扩张和总量的提升。首先，服务业集聚区是城市中信息流量最大，信息流动最为迅速的区域。社会经济活动在空间的集聚大大方便了信息的交换和技术扩散，也使企业比较容易聘用到所需的专业人才。这种状况一方面提高了市场效率，降低了交易成本；另一方面信息传播和技术扩散，可以产生知识的溢出效应，有助于企业的创新和发展。其次，相关联的现代服务业在区位上的集聚，不仅可以减少运输成本，也为大规模生产提供了条件。第三，大量的相关企业的在业务上的互补性，对喜欢一站式服务的顾客有巨大的吸引力，对扩大服务需求有较大帮助。

二是有利于现代服务业市场空间的拓展和服务水平的提高。基于产业关联效应和社会网络效应而形成的集聚区，具有资源共享、服务网络系统化和品牌效应的特征，客观上为现代

1服务业发展构筑起一个良好的产业生态环境。首先，通过品牌效应，可以提高服务企业的市场认同度和占有率，进一步提高该区域服务产品的市场需求；第二，通过建立集聚区内企业之间的竞合机制，可以提高服务产品的有效供给水平，从而使嘉兴现代服务业发展的市场空间得到拓宽。

三是有利于服务业的整体结构优化和功能完善。现代服务业集聚区具有产业集聚、空间集约、高效连通的特点，通过合理布局和有效开发，有助于在较短时间内形成服务业发展的新高地，推动经济发展方式转变，促进嘉兴集约化、节约型现代服务业的形成和发展。

二、嘉兴现代服务业集聚区发展现状和特点

1、发展现状

嘉兴服务业的集聚发展肇始于本世纪初期，与区域特色经济（产业集群）、专业市场和工业园区的发展直接相关。

目前，嘉兴现代综合物流园、嘉兴科技城、海宁经编产业生产性服务业集聚区、浙江科技孵化城（嘉兴）、浙江嘉兴国际商务区、嘉兴中港城商贸综合体、嘉兴国际创意文化产业园、平湖独山港物流园区、浙北食品交易物流中心等现代服务业集聚区已初具规模，嘉兴科技城、嘉兴现代综合物流园、平湖九龙山旅游度假区和海宁经编产业生产性服务业集聚区等4家服务业集聚区列入浙江省首批（共40家）现代服务业集聚示范区，嘉兴国际商务集聚区成为浙江省14个产业集聚区中唯一一个以现代服务业为主导的产业集聚区，全市共有包括上述5 个省级产业集聚区在内的9个省级服务业集聚区，并有南湖区的服务业外包基地嘉兴市电子通讯产业创新服务平台和海宁中国经编针织科技工业园产业促进中心等列入国家服务业发展投资计划。

2、嘉兴现代服务业集聚区发展特点

纵观嘉兴服务业集聚区的发展状况，呈现起步相对较、发展相对较快的趋势，其基本特点是：

（1）服务功能日趋健全

各集聚区围绕提高公共服务能力，加快公共信息平台、技术平台、检验检测平台、培训平台和统计平台等服务平台建设，提高了对区内企业的服务能力和服务水平。

（2）集聚效应逐步显现

随着集聚区的基础设施和服务功能的日益完善，入区企业的交易成本不断下降，企业发展便利性不断提高，促进了相关企业的集聚发展。

（3）产业贡献日益提高

如嘉兴毛衫业小企业创业基地（创业园），2009年，仅上缴国税地税就比几年前增长了10倍以上，跃上了一个新台阶。正是集聚区对服务业的发展起到了较好的支撑作用，所以使服务业的产业贡献不断提高。

（4）生产性服务业力度加大。2009年全市限额以上服务业投资完成451.1亿元，同比增长30.9%，增速比前年同期提高28.8个百分点，高于二产投资12.6个百分点，占全部限额以上投资比重的40.2%，同比提高2.1个百分点。其中，生产性服务业投资125.7亿元，增长49.5%。

（5）集聚区管理体制机制不断完善。目前嘉兴大部分区、市已建立集聚区专门推进机构，大部分集聚区已建立相应的管理机构，集聚区发展机制不断完善。

3、存在的题和不足

一是整体规模偏小。2009年全市尚无销售收入超过100亿元的集聚区，如嘉兴科技城自身技工贸总收入不过21亿元，多数集聚区尚处于规划建设和招商阶段，部分集聚区依然采用传统的“铺摊子”方式发展，集聚、集约发展程度有待提高。

二是服务业集聚区发展规划建设滞后。目前，周边许多城市都在几年前就已制订服务业发展总体规划、服务业聚集区发展规划以及服务外包、市场物流、科技服务业、教育培训、总部经济、创意产业、信息服务业、中介服务业、旅游业、商贸流通业等各种有利于服务业集聚发展的规划。但嘉兴除了市场物流等规划外，诸如服务业发展总体规划、服务业聚集区发展规划等重要规划都还处于编制阶段。

三是高层次服务人才缺乏。尽管近几年来人才培养和引进工作成绩显著，但就总体而言，嘉兴在金融、现代物流、服务外包、信息服务、文化创意等领域高层次人才，特别是领军型人才匮乏，对提高现代服务业集聚区的发展水平带来了一定影响。

四是包括服务业集聚区在内的服务业统计基础薄弱，工作严重滞后，有待进一步加强。

三、嘉兴现代服务业集聚区发展的基本经验与做法

1、重视规划编制，强化政策引导

早在2004年，就出台了《嘉兴市第三产业发展总体规划》，编制了“十一·五”嘉兴大型专业市场和现代物流发展规划、旅游线路整合和景点建设规划、长三角职教中心建设规划和房地产发展规划等专项规划，制订了嘉兴市商贸网点规划。2006年，出台的《关于加快服务业发展若干意见》，在服务业市场准入、税费财政政策、土地政策、金融政策、人才引进政策等六个方面提出了50条政策扶持意见。2009年，又出台《嘉兴市服务业发展三年行动计划（2009～2011年）》，积极推进现代服务业集聚区建设，明确提出重点建设嘉兴国际商务区以及总部经济、服务外包、科技研发、创意产业、现代物流和新型专业市场集聚区。

为顺应长三角地区服务业竞合发展、推动新一轮经济转型升级，嘉兴现代服务业产业集聚区、嘉兴国际商务区及多个功能区块和各种专项规划的编制工作正在抓紧进行。

2、加强组织领导，健全组织机构

从2005年起连续召开全市性大规模、高规格的三产工作大会，统一思想，提高认识。为加强对服务业发展的领导，成立了第三产业发展领导小组，建立了由市长为组长，常务副市长为副组长的第三产业发展领导小组及市区第三产业发展资金管理委员会，市三产发展办公室设在市发展改革委，并确定专门处室主抓服务业，承办重大服务业项目建设、制定有关规划和扶持政策等具体工作。各县（市、区）也分别成立了服务业发展办公室，协调服务业发展。市县联动，已经形成了合力发展服务业的组织体系。同时制定对各县（市、区）和市级有关部门（单位）发展第三产业考核奖励办法，每年召开一次全市第三产业工作会议，分解落实第三产业发展目标任务，上下形成合力，努力提高第三产业发展的贡献度。

3、创新服务机制和运行模式

为加快服务业集聚进程，积极探索服务体制机制和运行模式的创新。如：

嘉兴科技城软件服务外包基地由嘉兴科技城联合上海晟峰集团和浙江长三角研究院，采取“官办民营”方式开发建设。

而嘉兴国际创意文化产业园是对东栅工业（功能）区实施“退二进三”，改造、建设的文化创意集聚区。

嘉兴国际商务区则实行以市为主、市区联动、区(国际商务区)街(街道)合一的开发管理模式。“嘉兴国际商务区党工委”和“嘉兴国际商务区管理委员会”，与嘉兴经济技术开发区党工委、嘉兴经济技术开发区管委会合署，各项行政许可事项受市有关部门委托(授权)，依法行使。管委会内设若干职能机构，承担相关工作职能。同时调整嘉兴国际商务区域内属南湖区的有关村和社区的行政区划，整合设立新的街道建制。并委托国际商务区管理。

4、推进区域块状经济与服务业融合发展，走错位竞争之路

区域块状特色经济是嘉兴的一大优势，依托区域特色产业，加快专业市场发展，走错位竞争之路，是嘉兴推动服务业集聚发展的一大特色。为此，嘉兴市以省级“海宁皮革产业群”

和“平湖光机电产业集群”转型升级示范建设为抓手，从战略规划提升、空间布局优化、龙头项目实施、区域品牌引领、服务平台建设等入手，培育了一批“专、精、特、新”企业，形成了企业集聚度高、产业竞争力强、社会服务体系完善的现代产业集群。这些企业集群以创新服务平台为载体，在产业升级中发挥了较好的示范引领作用，探索出了一条生产性服务业与产业融合发展的新路子。

5、积极招商引资，不断提高开放程度

2006年，嘉兴出台《关于加快服务业发展若干意见》，积极鼓励民资、外资以独资、合资、合作、特许经营等多种方式，在更广泛的领域参与服务业改革和发展。2007年服务业利用外资增势明显，相继引进了麦德龙、沃尔玛、欧尚超市、普洛斯物流、弗玛物流、江南摩尔、易初莲花等国内外著名的商贸业态，合同外资7.46亿美元，实际利用外资1.96亿美元，分别增长94.3%和18%，投资比重由上年的15%上升至21%，扩大开放领域，提升了服务业的发展水平。

近几年，嘉兴服务业招商力度进一步加大，连续举办2009长三角（嘉兴）投资洽谈会、2009嘉兴服务业项目推介会（香港）和2009嘉兴市服务业发展洽谈会（北京）等。2009嘉兴服务业项目推介会（香港）签约10个项目，总投资约20亿元。2009嘉兴市服务业发展洽谈会（北京）签下17个项目，投资总额达124亿元。除了赴香港、北京等地举办全市性的服务业推介活动外，在各市级部门、各县（市、区）举办的各类投资洽谈活动中，服务业项目也无一例外地成为最大的投资热点。

四、加快嘉兴现代服务业集聚区发展的建议

1、统一规划，分类指导，实现服务业集聚区的合理布局

加快建设布局合理、功能完善的现代服务业集聚区，是加快发展现代服务业的重要途径。目前嘉兴服务业集聚区的布局还有待完善，特别是全市范围内服务业集聚区的分布还不尽合理。建议尽快出台“嘉兴市现代服务业集聚区产业发展规划和空间布局规划”，打破区域局限，立足全市，对资源利用、产业布局、功能定位等各方面进行统筹考虑、统一设计、整体运作，引导资源有效配置和集约利用，形成一批特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业集聚区。

2、明确现代服务业集聚区认定标准，强化申报和认定工作，推进现代服务业集聚区快速发展

对符合现代服务业集聚区认定标准的区域，进行市场整合、信息化改造和功能完善，提升其服务功能和管理水平，并鼓励相关产业、企业、人才、资金、信息资源等向该些区域集聚，通过引导和推动，加快现代服务业集聚区的形成和发展。

3、重点培育生产性服务业集聚区，为先进制造业提供服务，加快工业化、城市化进程

生产性服务业集聚区既是加速工业化进程的助推器，也是提升城市综合功能的重要载体。根据各地区位特点和区域特色产业优势，积极发展并合理引导生产性服务业集聚发展，努力打造具有品牌和特色的生产性服务业集聚区。当前要重点围绕现代物流、科技、商务、软件、创意和服务外包等产业，着力培育一批对服务一、二产业，对提升城市功能作用大的现代服务业集聚区。

4、搭建服务平台，制定优惠政策，加大政策扶持力度

一是积极扶持，推进各类服务性行业协会和社团组织的建设，搭建政府与社会、市场及企业间的各种沟通服务平台，创造适应现代服务业发展的良好环境。

二是消除各种体制性障碍和垄断因素，鼓励发展高附加值和有相当发展潜力的现代服务业。

三是制定集聚区发展优惠政策，对集聚区内企业给予相应的财政扶持与奖励。如用地指标优先，税收、融资、用电价格优惠等政策；在人才引进、员工培训方面的费用，人才基金给予一定的补助；凡是符合条件的集聚区内的企业，优先享受市、县（市、区）服务业引导资金扶持，优先推荐申报省、市相关资金扶持；凡入驻集聚区且被列入市服务业重点项目的项目，其项目贷款由地方财政贴息。

5、加强整体营销，着力引进高质量、上档次的行业龙头企业和优质项目，增强集聚辐射能力

建议根据嘉兴服务业发展现状和集聚区发展的特点，重点引进高端服务业企业。一是依托嘉兴软件园，吸引软件外包的承接企业落户，形成软件产业和服务外包基地；二是加快引进大型第三方物流企业，依托区位、交通和嘉兴综合物流园等物流中心，吸引国内外知名的第三方物流企业落户嘉兴，提升嘉兴物流服务水平；三是依托中央商务区和运河商务区，吸引国内外大型商业企业落户，打造长三角南翼商贸中心。

6、加强人才引进和培养力度，突出人才战略

篇6：服务业集聚发展状况研究论文

产业结构调整

新闻作者：管理员新闻来源： 日期：2011-08-12浏览次数： 2010

服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业是发挥湖北比较优势、调整经济结构、加快推进经济发展方式转变的突破口。服务业集聚区作为服务业集约发展的重要空间载体，对于增强服务业辐射带动作用、促进产业结构优化升级、推进经济发展方式加快转变都具有日益重要的作用。最近，我们就此开展了专题调研，提出了一些初步设想。

一、当前湖北服务业正处于新一轮快速发展期

新世纪以来，特别是近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，全省服务业进入到发展的快车道。2006—2009年间，全省服务业年均增长14%。2006年全省服务业实现增加值突破3000亿元，2009年突破5000亿元，达到5006.2亿元，占当年生产总值的39%。如果将12%以上的增长看作高增长的话，过去的四年，是改革开放30年来湖北服务业第三个高增长时期，也是持续时间最长、增速最为稳定、效益最好的高增长期。2009年全省服务业实现地方税收为289亿元，占地方税收的比重为63.2%。其中，房地产、金融、批发和零售业比重分别达到20.1%、11.2%、4.9%，服务业已经成为地方税收的主要来源。

1、湖北在国家区域战略地位的提升，为服务业发展注入了强大动力。国家实施促进中部地区崛起战略以来，湖北成为全国焦点和投资热点地区。国务院先后批准武汉城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，东湖高新区为中关村之后第二个国家自主创新示范区，武汉市定位为中部地区中心城市，这些重要的功能定位，为湖北服务业发展提供了巨大的空间。与此同时，我省在大力推进部省合作工作中规划并组织实施了一大批具备区域性辐射功能的服务业项目。我省在新的历史起点上，抢抓促进中部地区崛起战略机遇，适时启动“两圈一带”区域发展战略，为全省服务业发展作出了战略性部署，全省服务业进入到一个大投入大发展的新时期。2009年，服务业投资达4437.2亿元，占全社会固定资产投资的58.6%。

2、工业提速有力地支撑了我省服务业快速发展。新世纪以来，我省坚定不移地推进“工业兴省”战略，工业发展全面提速，工业的快速发展，为服务业特别是生产性服务业提供了巨大的产业发展空间。2006—2009年全省第三产业中，金融业实现增加值年均增长33.4%，现代商贸服务业实现增加值年均增长13.1%，研发设计创意产业实现增加值年均增长20%，物流业实现增加值年均增长17%，生产性服务业已成为我省最具发展潜力的服务业产业。

3、内需增长为我省服务业发展增添了强大的内在活力。随着居民收入水平的提高和消费升级的到来，全省内需也进入到一个稳定快速增长的新时期，进而带动服务业持续快速增长。2006—2009年，全省社会消费品零售总额年均增长18.9%。同期，全省房地产业增加值年均增长16.5%，住宿和餐饮增加值年均增长14.4%，邮电业务总量年均增长17.8%，国内旅游收入年均增长30%。2009年，全省旅游业总收入突破千亿元，达到1004亿，接待海内外旅游者突破1.5亿人次，同比增长28.8%。

服务业现已成为全省经济增长的重要动力、就业富民的重要渠道、地方财税的重要来源，但服务业发展不足、总量不大、功能不强、结构不优的问题仍然突出，服务业在发挥湖北优势、拉动产业发展、扩大就业、带动消费等方面的优势没有完全发挥出来。从总量规模看，我省服务业增加值在中部地区仅居第三位，2009年全省第三产业增加值比湖南省还低276.2亿元。

二、集聚区正在成为促进服务业集约发展的重要载体

现代服务业产业集聚区是服务业发展的重要载体。加快推进服务业产业集聚区建设，对促进服务业不同领域之间创造相互需求，放大产业扩散效应和辐射功能，形成服务业新的增长点，推动服务业集约发展，加快经济发展方式转变具有重要意义。

近年来，省发改委与省直有关部门一道，从贯彻落实科学发展观的高度，狠抓了全省现代服务业产业集聚发展工作，取得了初步成效。服务业集聚发展态势初步显现。在各方面的大力支持和推动下，全省服务业集聚区发展呈加速之势，一批特色鲜明、辐射力较强、带动作用较大的服务业集聚区，正逐步成长为促进服务业加速发展、推动所在地区经济转型升级的重要引擎。据不完全统计，2007年全省服务业集聚区有78个，增加值约1000亿元；到2009年全省服务业集聚区发展到126个，实现增加值达到1968亿元，占全省服务业增加值的39%。服务业集聚区涵盖了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行业。

武汉市发挥特大城市的功能优势，加快发展功能性服务业集聚区。江汉区作为金融商贸业发达的中心城区，服务业占比已达86%，该区服务业优势已受到国家发改委的高度关注，多次总结推广他们发展服务业的经验和做法，并可能将江汉区列为国家级服务业综合试点区，助推江汉区成为武汉及城市圈乃至中部地区的服务经济中心。武汉市后台金融服务中心建设进展迅速，2009年底，已有建设银行、交通银行、招商银行、中国银联等13家金融机构在武汉设立后台服务中心或签订建设协议，10多家金融机构在武汉设立部分后台服务中心。汉口北商贸物流枢纽区作为国家商务部重点支持项目，积极承接沿海地区产业市场转移和武汉市传统市场批发功能外迁，着力打造“中部最大、全国最好”的国家一

级专业商品批发市场，目前已有近3000个品牌商户开业，包括义乌小商品展馆在内的七大全国性商品展馆首次亮相，100多万种商品集中推出。东湖高新区动漫产业园已集聚动漫创意企业近百家，从业人员近万人，动漫作品年制作能力达25000分钟，年总产值突破10亿元。其他城市按照“两圈一带”发展战略的总体部署，积极发展具有地域特色的服务业集聚区。襄樊汽车物流产业园区已有物流企业460余家，市场营销网络覆盖全国。正在建设中的三峡游轮集散中心将打造成鄂西生态文化旅游圈的旅游中心节点。武汉新港、黄石港、荆州港、咸宁沿江码头等发挥黄金水道优势，沿江物流蓬勃发展。

去年三月，省发改委抓住后金融危机时代调整经济结构、转变经济增长方式的有利时机，报请省政府同意及时出台了《湖北省创建现代服务业发展示范园区实施办法》及其评定标准，得到各市州的热烈响应，各地以此为契机，加大工作力度，不断促进服务业产业集聚发展。今年上半年，省发改委积极组织省直有关部门负责人和有关专家教授组成评审组，对各市州申报的服务业产业园区进行了认真研究，经过评审等程序，22家示范园区和5家备选园区即将命名。从评审的园区情况看，评审组成员普遍感到各级政府的积极性、发展的态势、规模及其成长性比预期情况好得多。我省的这一做法，得到了国家发改委的好评，多次登载《情况反映》和简报介绍我省的做法和经验，并表示在项目和资金上支持湖北省服务业产业园区的发展。

三、把服务业集聚区作为推动全省服务业又好又快发展的重要抓手

我们认为，当前和今后一个时期,全省要把建设服务业集聚区作为推进全省现代服务业加快发展的重要空间载体,按照生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化的思路，加快构建充满活力、特色突出的服务业发展格局，充分发挥服务业对加快经济发展方式转变的重要作用。

1、加强规划，引导全省特色服务业集聚发展。打破现有地区限制，统一规划，以武汉、宜昌、襄樊为重点，充分发挥“一主两副”三个中心城市的辐射作用，合理定位功能布局全省服务业产业集群，在全省范围内优化配置资源，引导各市区在融合发展的同时，围绕自身特色和比较优势实现差异化错位发展，形成区域功能明确、产业特色鲜明、配套服务完善的服务业园区集聚发展格局。武汉要以“我国中部地区的中心城市”定位商务服务功能，着力打造中部地区的区域金融中心、航运中心、贸易中心和商务中心，集聚资本、技术和高端服务人才，发展具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征的高端服务业，同时依托武汉城市圈，发挥武汉市的龙头作用，辐射带动黄石、鄂州、咸宁、黄冈、孝感、仙桃、潜江、天门8市以现代物流业和休闲旅游业为主的服务业跨越式发展，把服务业培育成为加快

转变经济发展方式和“两型社会”综改区建设的重要支柱。以宜昌、襄樊两个省域副中心城市为载体，以“宜荆荆”（宜昌、荆州、荆门城市群）和“襄十随”（襄樊、十堰、随州）城市群为为支撑，建设具有鄂西生态文化旅游圈和物流特色的两个区域性服务业中心区。

2、突出产业特点，打造一批有特色、有品牌的生产性服务业集聚区。借鉴工业开发区的成功经验，树品牌、创特色，加快推进现代服务业特别生产性服务业集聚区建设。通过择优比选，加大投入，在“十二五”时期重点建设60家省级现代服务业发展示范园区。重点围绕现代物流、金融、创意、商务、产品交易市场和服务外包等产业，着力打造一批生产性服务业集聚区，同时适应行业的发展变化，逐步拓展业态和类型。积极推动生产服务业集中集聚发展。发挥我省大工业优势，研究制定鼓励优势制造企业分离发展服务业的政策措施，着重推动企业分离发展生产性服务业。支持工业企业实施二、三产业分离，分离后的税负如高于原税额，由各地财政视情况对该企业予以适当扶持补助，鼓励分离后的服务业企业为社会服务；其所购的固定资产符合技术进步，产品更新换代较快的，经税务部门审核，可以加速折旧。

3、适应新要求，打造一批有特色、有品牌的消费性服务业集聚区。针对消费性服务业高需求弹性、低自然资源依赖、就业容量大等特点，充分发挥我省人口多、市场大，消费性服务业起步早、基础好的优势，积极适应“内需经济”的内在要求，突破性的做大做强旅游和文化产业集聚区，发挥“一江两山”及武汉城市圈内自然资源和历史人文资源优势，形成一批旅游和文化产业集聚区，增强长江三峡、武当山、神农架、楚文化、巴土文化、三国文化等旅游、文化品牌的市场覆盖面。

4、强化服务，创造有利于服务业集聚区加快发展的环境。创新机制和加大投入是促进服务业集聚区发展的迫切需求。建立健全统计与考核的评价机制、土地与财税价格支持机制、开放与准入政策机制，以及加大政府投入，鼓励引导外资、民资和各类社会资本投资集聚区基础设施和配套服务设施建设是促进服务业发展的当务之急。主要推进工作考虑及建议：一是对贯彻落实国务院《关于加快服务业发展的若干意见》和省政府《关于促进服务业加快发展的若干意见》进行一次检查，发现问题及时研究解决。二是于近期召开一次全省推进服务业集聚区发展工作会议，交流各地发展服务业集聚区的做法和经验，部署下一步的工作，并结合会议的召开，举办一次金融机构与集聚区企业的洽谈活动，推动集聚区的大力发展。三是加大全省服务业专项资金规模，借鉴中部省份的做法，将现在的3000万元资金扩大到1亿元左右，一方面是与国家发改委的服务业项目资金相配套，另一方面针对我省服务业集聚区发展中的关键领域和薄弱环节予以支持。