关于煤炭生产许可证年检存在问题整改

关键词：

关于煤炭生产许可证年检存在问题整改（通用7篇）

篇1：关于煤炭生产许可证年检存在问题整改

关于煤炭生产许可证年检存在问题整改

报告

武乡县煤炭工业局：

为贯彻落实山西煤矿安全监察局、省安监局关于《煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管办法》的文件精神，确实抓好我矿的隐患排查治理工作。2012年10月22日，市、县年检验收组到我矿进行煤炭生产许可证检查验收，现将年检存在问题落实报告报上。

附件：《关于煤炭生产许可证年检存在问题整改报告》

二〇一二年十二月二十五日

篇2：关于煤炭生产许可证年检存在问题整改

各原煤生产单位：

根据河南省工业和信息化厅《河南省工业和信息化厅关于加强煤炭生产许可监管的实施意见》（豫工信„2010‟29号）的规定，集团对2010年度煤炭生产许可证年检工作安排如下。

一、参加年检单位

除基建矿井外的所有持有煤炭生产许可证的矿井。目前我集团共有33个煤炭生产许可证，均需参加年检。

二、年检组织

集团由总工程师卫修君领导，总办室负责组织年检的汇总、初检及上报工作。

各生产单位由矿长负责，总工程师主抓，明确负责科室及具体负责人，组织有关专业科室，按生产许可证年检内容和标准对本单位进行自检。各单位将具体负责人的姓名、联系电话在7月5日前通过“OA”系统报集团公司总办室，便于今后联系。

三、年检内容：

1.年检内容见《河南省工业和信息化厅关于加强煤炭生产许可监管的实施意见》（豫工信„2010‟29号）第四项。2．注意事项：

⑴有关证照问题。证照指采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、煤炭生产许可证、营业执照。

各种证照均应合法、有效（特别是矿长资格证、矿长安全资格证必须有复训记录），主要内容要统一。如矿井名称、企业性质等。

证照内容一旦发生变化，就必须按规定办理变更手续。如生产能力变更、企业名称及性质等变更，必须变更煤炭生产许可证。有变化的矿，本次必须提出变更煤炭生产许可证，并填写“变更煤炭生产许可证申请”表。矿长变更不再填写“变更煤炭生产许可证申请”表，但必须在自检报告中说明，并附矿长任命文件。

在2010年内煤炭生产许可证到期的矿井，本次必须提出煤炭生产许可证延续，并填写“延续煤炭生产许可证申请”表。

⑵核定能力按最新的矿井核定能力；采区回采率指2009年末的指标；矿井产量按2009年实际上报产量。

⑶特种作业人员持证上岗问题，指截止2010年5月末的统计数据。

四、年检程序、时间安排

煤炭生产许可证年检工作分为煤矿（井）自查，集团公司初检、省工信厅年检三个阶段。

1.自检。时间自6月1日至30日。各矿（井）组织技术人员逐项检查，认真填写年检表，并由检查人员签字。按要求编写自查报告。

7月10日前将年检表、自检报告一式三份报集团年检办公室。

附表和自检报告均以A4纸制作，不得使用其它型号的纸张。

2.初检。时间自7月11日至28日，集团年检办公室负责组织有关业务科室对各矿进行抽检，并编写集团年检报告，向省工信厅报送初检报告、年检表、生产许可证副本。

五、省局的抽检工作

省局对我集团各生产矿井的资料审查面为100%，现场抽查面为20%，目前我集团共有33个煤炭生产许可证，抽查矿井数为7个。（具体抽查情况，到时再另行通知）

六、年检结果评定与处理

按省工信厅通知中的要求，对各矿井自检结果分为合格、基本合格、不合格三个档次（具体标准见通知六）。

对基本合格、不合格的，要在自检报告中指出原因、制定整改措施和时间。

七、有关要求

1.报送资料（统一A4纸）：

1）年检表、自检报告一式三份（并报电子版）； 2）采矿许可证复印件二份（各煤层坐标要齐全）;3）安全生产许可证复印件二份；

4）矿长资格证、矿长安全资格证复印件（有复训记录）； 5）营业执照复印件；

6）煤炭生产许可证副本原件（变更或延续煤炭生产许可证的单位，同时报送正本原件）；

7）矿长变更时，矿长任命文件；

8）最新的全矿井《井上下对照图》（并报电子版）、《分煤层采掘工程平面图》（并报电子版）、《通风系统图》、《井上下供电系统图》和《避灾线路图》；

八、抽检单位应准备的资料（被检单位听通知准备）

1、文字汇报材料（打印20份）。

2、煤炭生产许可证年检表。

3、采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证的复印件。

4、特殊工种作业人员统计表、明细表（5月末的数据）。在岗人数和持证人数统计表、明细表与年检表中所填数据要一致。

5、核定生产能力批复文件。6、2009年度采区回采率计算依据。

7、各种图纸：地形地质图、井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、供电系统图、排水系统图、避灾路线图、水文地质图、储量计算图、煤层底板等高线图、通讯系统图等。

8、主提升设备的检修、运行记录。

检查分各种资料、证照、图纸审查和井下各系统、机电设备的运转情况检查两大部分。

集团联系人：总办室 祝志军、姜军 电话：2725605

平煤股份总办室 二〇一〇年六月二十五日

附件：河南省工业和信息化厅关于加强煤炭生产许可监管的实施意见

河南省工业和信息化厅

文件

豫工信〔2010〕29号

河南省工业和信息化厅

关于加强煤炭生产许可监管的实施意见

各省辖市煤炭管理部门，中平能化集团，河南煤业化工集团，义煤集团，郑煤集团，神火集团：

为切实加强煤炭生产许可监管工作，规范煤炭生产许可审批有关事项，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》及《河南省煤炭条例》等有关法律、法规规定，结合我省实际，现提出如下意见：

一、申报条件

全省境内煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：

1.有依法领取的采矿许可证和安全生产许可证； 2.有经过批准的采矿设计；

3.矿井提升、运输、通风、排水、供电、压风、防尘等生产系统符合国家规定，并完善可靠，经依法验收合格； 4.矿长经依法培训合格，取得矿长资格证和矿长安全资格证；

5.瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员依法经培训合格，并持有按照国家有关规定颁发的操作资格证书；

6.井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通； 7.有符合法律、法规要求的环境保护措施；

8.有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件； 9.煤矿采区回采率符合有关规定；

10.有符合规定的《井田地形地质图》、《采掘工程平面图》、《井上下对照图》等基本矿图及《通风系统图》、《排水系统图》、《供电系统图》、《井下避灾路线图》；

11.有按《煤矿安全规程》规定批准的水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、边坡等重大灾害预防措施；

12.法律、行政法规规定的其他条件。

二、申报资料

煤矿（井）煤炭生产许可证的申请颁发或延期、变更、遗失补办、吊（注）销，应按照下列规定办理。

（一）申办

1.采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证及复印件；

2.有省级或省辖市煤炭管理部门对矿井初步设计批准文件以及变更初步设计的批准文件； 3.矿井生产系统符合《煤矿安全规程》规定，有通过省辖市及以上煤炭管理部门批准的竣工验收文件；

4.有经过专业培训的特种作业人员花名表（需加盖培训单位和县级以上煤炭管理部门公章）；

5.有工商行政管理部门出具的煤矿企业名称预先核准通知书；

6.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）的申请文件；

7.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证申请表（一式四份），并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；

8.有符合规定批准的灾害预防计划及批准文件； 9.有环境保护设施竣工验收合格证明文件复印件； 10.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；

11.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险及复印件。

（二）延续 1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；

2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件； 3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证延续申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；

4.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）的申请文件；

5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；

6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。

（三）变更

1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；

2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件； 3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证变更申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；

4.有变更（包括隶属关系、矿井名称、生产系统、井口坐标、开采范围、开采煤层等）相应的批准文件。其中改扩建（包括变更系统、煤层、能力）及国有煤矿技改等均须有煤炭管理部门的批准文件和煤矿安全监察机构对新系统安全设施验收合格证明文件。同时需提供设计及批准文件和竣工验收批文；

5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；

6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。

（四）遗失补办

1.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证遗失补办申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；

2.有在省辖市及以上报纸刊登的遗失作废声明。

（五）吊（注）销 矿井资源枯竭、煤矿企业停办、关闭时，按照下列规定依法办理吊（注）销煤炭生产许可证手续。

⑴向上级主管部门提出停办、关闭的申请报告； ⑵编制煤矿企业开采现状报告及实测图件；

⑶编制煤矿企业关闭产生的安全隐患报告及防患措施；

⑷提交动用、注销及剩余储量报告；

⑸有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证吊（注）销申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；

⑹提交煤炭生产许可证正、副本原件。

三、申报程序

（一）申请

1.矿井应按取得煤炭生产许可证的条件进行自检，自检合格后，领取煤炭生产许可证申请表并据实填写，按照分级管理原则分别报上一级煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查。

2.各煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）接到矿井申请后，应按取得煤炭生产许可证的条件组织相关专业技术人员进行现场验收和资料审查。现场查勘核实，需出具现场查勘报告。合格后，省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）以正式申请文件并附申报资料报省工业和信息化厅。

（二）受理 省工业和信息化厅煤炭工业管理办公室负责全省煤炭生产许可证的受理工作。对申请材料符合受理标准的，及时受理，并注明接收时间、审理时限。

（三）审查时限

审查人员按照规定时限和审核标准完成资料审查，审查符合标准的，提交省厅煤炭生产许可领导小组集中审核。

对符合标准的，及时在省厅网站上进行为期7天的公示，无异议后下发文件同意颁发或延期、变更、补办煤炭生产许可证，并按照规定时限完成发证工作。

对不符合规定的，不予办理，并书面通知煤矿企业说明理由，同时将文件和资料退回。

凡新投产的国有煤矿（含国有整合的煤矿）申请办理煤炭生产许可证时，由省厅（或委托有资质的中介机构）组织进行现场验收；煤矿企业必须按照现场验收意见落实整改，并由省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）复验后将整改结果报省厅备案。

乡镇煤矿由省辖市煤炭管理部门进行现场验收，并出具验收报告。凡没有经过煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）现场验收的矿井，不予颁发煤炭生产许可证。

四、年 检

（一）年检范围 凡在全省境内合法持有新版煤炭生产许可证且在有效期的煤矿。

（二）年检组织

省工业和信息化厅负责统一组织和部署全省煤炭生产许可证年检工作，并直接负责全省国有重点煤炭企业所属生产矿井的年检。并对地方国有煤矿及乡镇煤矿年检情况进行抽检。

各省辖市煤炭管理部门负责前款规定以外的本辖区各类煤矿（井）的年检工作，按照规定时间将年检结果正式报省工业和信息化厅备案。

（三）年检程序和时间

分煤矿自检、初检和年检三个阶段。

第一阶段：煤矿企业自检阶段，时间为每年的6月10-30日，各煤矿企业组织有关技术人员，逐项自查，如实填写《煤矿生产矿井年检表》，并写出煤矿自查报告，矿长、专业技术部门负责人和现场检查人员签署意见和加盖公章后，将自查报告和年检表分别报送各骨干煤炭企业或市、县（市、区）煤炭管理部门。

第二阶段：主管部门初检阶段，时间为每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企业及市、县（市、区）煤炭管理部门对所属煤矿报送的自检报告和年检表，负责审查核实并写出初检报告，对初检合格的煤矿在年检表上签署意见；对初检不合格的煤矿，责其限期整改。各骨干煤炭企业及县（市、区）煤炭管理部门现场抽查面不少于50%，市级煤炭管理部门现场抽查面不少于40%。各级煤炭管理部门初检的资料审查面要达到100%。

第三阶段：颁证机关年检阶段，时间为每年的8月1日-20日，省厅接到各骨干煤炭企业报送的所属煤矿（井）初检报告、年检表以及生产许可证副本后，组织年检，省厅年检的资料审查面为100%。

（四）年检结果评定和处理

年检结果分为合格、基本合格、不合格三个档次。

1、合格

经过自检、初检和年检，符合《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规规定，上年度没有发生重大以上伤亡事故的煤矿（井），确定为合格煤矿（井）。

2、基本合格

凡有下列情形之一的，确定为年检基本合格。

⑴煤矿企业变更企业（矿井）名称、经济类型、矿长、矿区范围、矿井设计能力等事项，在法定时限内未向颁证管理机关申请办理变更登记手续的；

⑵改扩建煤矿（井）投产前未按规定办理变更手续的；

⑶未按规定配备“五职”矿长及总工程师的；

⑷特殊工种没有达到全部持证上岗的；

⑸采区回采率达不到国家规定要求的； ⑹开采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的； ⑺使用不符合国家标准或行业标准的设备、器材、仪器、仪表和防护用品的；

⑻《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通讯系统图》中有一种或一种以上图纸的内容不符合规定或与现场不符的；

⑼未按规定为从业人员办理意外伤害保险的。对年检基本合格煤矿，煤矿必须在规定时间内采取措施，立即整改，达到合格标准；

3、不合格

凡有下列情况之一的，确定为年检不合格。

⑴采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证六种证件不全的；

⑵煤炭生产许可证有效期满未办理延续手续，继续从事煤炭生产的；

⑶出租或转让煤炭生产许可证的；

⑷存在越层、越界开采行为，擅自开采或破坏保安煤柱； ⑸矿井机电、提升、通风、防瓦斯、防尘、防火和防水等安全设施和条件不符合行业技术规范和标准的；

⑹煤与瓦斯突出矿井未采取综合防治措施的； ⑺超能力、超强度或者超定员组织生产的； ⑻生产布局和通风系统不合理的； ⑼高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

⑽存在重大事故隐患而缺乏有效治理措施的；

⑾年度内发生重特大责任事故，经停产整顿、验收不合格的；

⑿自检表中存在严重弄虚作假现象的； ⒀违反其它法律法规规定的。

对年检不合格的煤矿（井），根据《煤炭法》第67、68、69、70条和《煤炭生产许可证管理办法》第16条的规定，视具体情节，分别给予责令停产整顿、没收违法所得、罚款、吊销煤炭生产许可证等处理决定。

五、吊（注）销程序

（一）煤矿企业凭停办、关闭矿井（露天）报告、批准文件及有关资料，依法履行注销手续。经省级主管部门审查符合规定要求的，批准注销；不符合规定的，不批准注销。

（二）煤矿企业有下列情形之一的，依法予以吊销煤炭生产许可证。

⑴煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的；

⑵不具备规定的安全生产条件，发生重大伤亡事故或严重环境污染事故的；限期停产整顿，超过三个月仍达不到条件，情节严重的； ⑶投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的；

⑷伪造、转让、出租或者冒用他人煤炭生产许可证的； ⑸拒绝年检或年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到条件的；

⑹未按规定向煤炭管理部门申请办理煤炭生产许可证变更手续的；

⑺擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的；

⑻开采煤炭资源未达到国家规定的煤炭资源回采率的，由煤炭管理部门责令限期改正，逾期仍达不到规定回采率的。

各级煤炭管理部门依法对所辖区内煤矿煤炭生产许可证实施日常监督检查，凡发现有上述行为的，立即向上级煤炭管理部门申请予以吊销煤炭生产许可证。骨干煤炭企业所属煤矿的煤炭生产许可证日常监管由省级煤炭管理部门负责。

六、有关要求

1.各级煤炭管理部门必须按照规定的程序和时间，坚持 “公平、公开、公正”原则，严格按照《煤炭生产许可证管理办法》有关规定，对矿井煤炭生产许可证申报材料进行审查，严禁违反程序受理、审查。2.煤炭生产许可证审查坚持集中审查制度，办理工作实行责任追究制度。

3.申请延续、变更煤炭生产许可证的煤矿企业必须在规定的时间内提出申请，过期或者未经变更私自投入生产的；按规定应当注销煤炭生产许可证的企业没有及时注销的，将按有关规定予以处罚。

4.煤矿企业煤炭生产许可证申请资料必须真实可靠，符合实际，严禁弄虚作假，一经发现，严格按照有关规定追究当事人的责任。

篇3：关于煤炭生产许可证年检存在问题整改

关键词：食品,生产许可证核查,对策

我国根据现状, 为了食品的质量安全着想, 实施了一项关于食品质量安全的重要的措施———市场准入制度。而这项制度的核心就在于审查食品企业的生产经营许可证和对其食品质量的检测。通过审查, 对合格的具备生产条件的企业发放《食品生产许可证》, 对不合格的食品限制进入市场。对于合格的食品还要贴上市场准入标志———QS标准。这样经过审查的食品才能进入市场进行销售。但是在我单位 (山西省工业产品生产许可证审查中心) 这些年的审查过程中, 却发现现实中存在着许多的问题。

一、食品审查现场存在的问题

在审查企业的资格当中, 我们单位主要依据《审查通则》对企业在企业场所、企业质量管理、过程监测、采购渠道、生产资料和产品质检等6个方面进行检查。在我们对山西省的食品企业进行检查的过程中, 主要发现以下问题。

(一) 企业场所方面

企业的经营场所的卫生情况是影响食品卫生的主要因素。在我们审查企业11个项目的过程中, 主要发现山西省的食品企业存在以下的问题:1) 布局和物品摆放不合理。在我们的检查过程中, 发现有很多企业对于厂房和其他生产车间的布局十分的不合理, 很多企业都存在交叉感染, 影响着食品的安全。其次, 有些企业将杂物随处堆放, 使得企业的生产工序和效率都受影响。最后就是有的企业将原材料和成品混乱摆放, 更有甚者将食品与洗涤用品或者消毒用品放在一起, 十分的不卫生。2) 场所生产和卫生状况欠缺。在检查的企业当中, 很多企业的防鼠、防蝇、防虫措施都不够到位, 更衣洗衣车间也没有能够很好的与生产车间分离。另外, 很多企业的生产车间的温度以及空气的洁净程度都不能满足加工生产的要求。在这方面上我们就发现有的食品企业用电风扇代替制冷工具, 从而引起了食品的污染。3) 其他方面。单位在检查时, 还发现有的企业对于电器的定时检查做的不好, 事实上灰尘却经常存在于这些电器中, 比如很多企业都没有很好的对照明工具进行防护。

(二) 企业质量管理方面

在这方面主要存在的问题是, 很多企业虽然有自己制定的质量管理制度或是相类似的文件, 但很多存在表达不明确, 内容不完善, 可操作性差等问题。我们在检查时明显发现很多企业都没有对制度的实行记录。

(三) 过程质量管理

我们对企业进行过程检查的时候, 主要从过程的管理等5个项目进行检查。而在这些过程中, 我们审查中心发现的主要问题有如质量管理办法与制度不合理、运输过程中缺乏卫生防护措施、操作之年缺乏针对性等问题。

(四) 采购原料方面

在这方面存在的问题主要有采购制度不完善, 收集材料渠道不够完善、购买记录不详细等情况。

(五) 生产资源方面

在这方面存在的问题在于有些企业的生产设备较为落后, 不能满足现有的生产数目货情况, 另外, 还有些企业的生产设备存在着发霉的现象, 严重影响着食品的卫生。而相关的质量人员也存在知识方面的缺陷, 对此类现象没有足够的重视。最后, 在我们的检查过程中也发现很多企业存在提供资料方面的缺失。

(六) 产品质量检验

产品质量检测方面, 我们从检验的各个方面进行了检查, 发现其中存在的问题主要有企业自己检查的项目不够完全, 漏检项目较多, 或者是检验设备满足不了检验要求等情况。在人员方面, 能力也十分的有限, 所写的检测报告也十分的不规范。

二、解决对策

1) 企业场所方面。我们都知道, 企业的生产环境是食品能否合格的最重要因素, 因此, 针对这方面, 我们单位主要想出了以下对策:首先, 对于布局不合理的企业, 必须督促其进行尽快改造, 重新调整厂房的布局。其次, 要监督企业严格遵循《审查细则》, 遵循自己行业的食品规范, 严格控制温度, 适度和空气的干净度。而对于厂房的防虫等, 都应该采取更加合理有效的措施, 保证厂房的干净。最后, 对于不同的物品, 一定要分门别类的进行摆放, 设置专人进行看管, 定期对各个车间进行清理。2) 企业质量管理。质量管理是企业对自我进行管理的一个重要环节, 因此, 我认为我们审查中心应该尽快督促各个企业都针对自己的实际情况, 建立一套有效的制度来保证自己的质量管理水平。而审查中心也应该和山西省质监局进行联合, 尽快出台相应的表达明确的可操作性强的指导性文件, 对相关责任人也进行监督。3) 过程质量管理。过程质量管理是仅次于企业场所的重要因素。食品的生产需要一定的过程, 在这些过程中若是有一个环节出现问题都会影响食品的最终质量。因此, 对于这方面的管理我们认为可以通过控制生产工序来实现。企业方面, 要指定详细的符合市场行情的考核办法, 并且进行严格的实施。而对于每一个涉及到关键领域的工作岗位, 都设置责任问责制来保证人员的监督。同时, 规定一定的规章制度使得同意环节的员工能够以同样方式进行生产。而在半成品的运输方面, 更应该注意食品的保存, 不要变质, 变质损坏的食品, 要及时销毁, 不要形成了交叉感染, 运输容器的卫生也要引起重视。4) 采购原料方面。原料也是影响产品质量的重要方面。只有将不合格的原料在这个环节上杜绝, 才能从源头上减少不合格产品的产生。但是在这个环节, 企业自身很容易出现贪污的现象, 以次充好的现在屡次发生, 因此, 企业自己必须建立一套完备的监督机制, 时刻注意这些产品的来源渠道是否正规, 建立良好的采购机制, 认真查阅相关企业的卫生许可证和生产许可证, 确保来源是符合国家的卫生标准的, 对不合格的产品不能贪图便宜, 要坚决杜绝。最后, 要做好相关工作的记录, 这样也有利于我们审查中心的调查, 一旦出了事故, 相关负责人也可以更好的负起责任。5) 生产资源方面。合格而又卫生的生产资源是产品卫生合格的重要保证, 有些企业可能有资金购买好的生产设备, 但是却没能够很好的利用资源。因此, 对于生产设备, 必须加强人员的管理, 使其始终能够保持高性能进行生产。此外, 对于员工也应该进行定时的培训, 特别是关键岗位的人员, 而对于设备的保持也应该有专人进行管理和学习。我们审查中心将会督促设备不合格的企业尽快进行改造, 保养不合格的企业尽快按规定进行维护和保养。对于设备的清理, 也应该派专人进行定时清理, 保证卫生。6) 产品质量检测。在企业生产过程中, 一个很重要的调节和控制的环节就是产品质量的检验, 因此, 这是一个很重要的让企业对生产过程进行全局把握大的一个环节, 是保证食品质量的关键。所以, 企业应该根据自己行业的行情, 配备不同的检验设备, 严格遵循自己行业的标准, 定期开展检验工作。同时也应该不断提高相关检测人员的水平, 保证数据的准确, 从而也可以为山西省乃至中国的食品行业发展贡献力量。

三、结语

篇4：关于煤炭生产许可证年检存在问题整改

关键词：食品生产许可管理办法 问题 改进办法

中图分类号：TS207 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）04-0078-02

Abstract：The measures for the management of food production license is in order to establish a minimum standard for the food production ability， which is to ensure the quality of hardware and software in the food production process before enterprises get the food production license. Some problems are found in the process of execution， such as， small enterprise scale， low quality staff， poor health condition， insufficient test ability and imperfect legal system. I analyze the causes and put forward some advice， for example， to establish Chinese food safety commission， to build enterprises’ main body responsibility and to perfect the law and system. Among those， building industry association and improving the social supervision mechanism are effective methods and proved by practice.

Key Words：the management of food production license； problem； improved suggestion

近年来，劣质奶粉，瘦肉精，毒大米等安全问题频发，引起了民众对食品安全的广泛关注。为了加强对食品生产管理，国家出台和实施了食品生产许可管理办法，对确保食品安全和社会稳定有重大意义。食品生产许可管理办法在执行过程中存在不少问题，特别是中小型生产企业中，而我国食品生产行业又以中小型企业为主。如何管理好这些中小型生产企业和有效落实食品生产许可管理办法，成为食品生产许可管理办法中的重点和难点。

1 食品生产许可管理办法的现状

2010年国家质检总通过《食品生产许可管理办法》（总局令第129号），把28类直接关系人体健康的加工食品企业实行生产许可证制度。张雪奎[1]认为通过实行食品生产许可证制度，从源头上杜绝假冒伪劣产品的生产和销售，有利于提高我国食品的质量安全水平；是执行国家政策、服务广大群众以及确保消费者利益的需要；提高了食品的质量安全水平，有效的保护了消费者的利益，减少社会矛盾，有利于社会稳定、和谐。但在执行的过程中也存在不少的问题。

2 食品生产许可管理办法在执行过程中存在的问题

2.1 规模企业小，小作坊多

中国食品工业整体发展水平较低，大多数食品生产企业规模小、集约化程度低，食品生产“小作坊”模式特征明显。据调查，中国100多万家食品生产企业近七成是10人以下的小作坊，并且形成了少数大企业对多数中小企业甚至小作坊的恶性竞争、艰难并存的“二元化”格局。其中，生产大米、小麦粉等15类食品的10万多家企业中，60%不具备基本生产条件，食品安全难以保障。

2.2 生产条件差，硬件设施不合格

童媛媛[2]依据《审查通则》对企业进行现场核查中发现的常见问题有：车间布局和物品摆放不合理，生产设备落后不满足生产要求，卫生状况欠缺，电器设备没有进行的定时检查，照明工具防护不当。

2.3 从业人员素质参差，咨询公司不够专业

食品生产从业人员素质普遍偏低。据不完全统计，山东省食品企业现有从业人员约70万人，企业管理人员、技术人员、关键岗位人员近10万人，其中大中专以上学历人员比例只占总人数的29.8%，高中及以下人员占70.2%[3]。很多中小企业因缺乏专业管理人才，依赖咨询公司。而今社会上的咨询公司却良莠不齐，造成企业硬件不符合现象时有发生。

2.4 企业质量安全管理制度不完善

基于我国食品企业以中小型为主的现状，很多食品生产企业都缺乏完善的规章制度和明确的记录情况。童媛媛同时指出有些企业采购制度不完善，材料收集渠道不够完善，购买记录不详细，很多企业提供的书面记录资料不全面。一旦出现质量问题，无法及时有效的追踪查看是哪个环节出了问题。

2.5 食品安全法律体系不完善

食品生产许可审查细则颁布执行时间为2006年，但其涉及的法律法规、标准等经过多年的更新、替换，与生产许可细则存在不衔接的状况。近年来为国际社会所广泛采用的诸如食品安全危机应急处理、不安全食品的召回与处理、食品安全重大事故处理、食品安全事故赔偿等内容才刚刚开始纳入食品安全法律中，在实际的执行过程中还不完善，仍需要时间来进一步深化建设。

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3 改进建议及措施

3.1 成立全国统一的食品安全委员会

李怀[5]建议在我国建立统一的食品安全控制体系，由农田到餐桌，所有与食品相关得生产、制作、流通等过程都由专门的机构来统一管理，以提高食品安全水平。

3.2 建立行业协会，进行统一管理

对于一些地区性产业，可通过建立行业协会整合资源统一管理，提高各生产企业的综合水平。规范厂房、关键控制点等的设置；统一原辅料采购验收，保障质量方便溯源；搜集行业风险评估信息进行预警提示；组织学习培训，加强企业的主体责任制意识；提高各企业的检验检测水平。帮助企业有效实施生产许可的相关规定，对现今国内大部分都是小生产企业，管理难度较大的情况下，个人认为建立行业协会是一个比较可行的办法。

3.3 落实企业主体责任

戴劲[5]等提出在食品生产许可制度中应该引入社会责任的相关条款，使企业社会责任提高到法律层次，是解决我国食品安全问题的根本。

3.4 加强诚信教育

为了加强企业诚信建设，应在行业内积极开展诚信宣传教育，阐述诚信缺失带来的严重后果；建立企业食品安全诚信档案和红黑榜制度，鼓励和扶持诚信企业优先发展。

3.5 提高专业素养

企业应选用专业人才管理食品质量安全。对咨询公司建立准入和考核制度，进行规范化和标准化管理，减少对企业的误导。企业应加强与科研院所、检测机构的合作，弥补自身检测水平的不足，做到严格把关出厂食品质量安全。

3.6 完善食品安全法律法规，健全食品安全法律体系和制度

随着《食品安全法》的出台，对于现有法律进行认真的清理、补充和完善，对旧法进行废止、修改或整合，尽可能的避免和减少立法的冲突，最终形成以食品安全法为核心，各项法律制度之间协调同效应的完整的法律体系。应该建立完备的食品溯源制度，实行“从田间到餐桌”的全程监管；实施规范食品的召回制度和程序，以消除缺陷食品的危害。

3.7 完善企业质量安全管理制度

赵同庆[7]等人提出了现行生产许可规定下食品生产企业必备的质量安全管理制度：采购、生产过程、检验，建立企业从原料到产品的溯源制度；企业卫生检查、生产设施及设备保养和清洗消毒、仓库管理，对生产环境和硬件设施及其运输的过程做出了相应的要求；从业人员健康检查和培训，提高从业人员的专业技能；消费者投诉受理，食品安全风险检测和评估，食品安全事故处置，处理紧急突发事件。

3.8 完善监督检查机制，加大惩罚力度

我国迫切需要建立有效的惩罚性赔偿制度，提高惩罚标准。对于制造销售假、劣、毒食品坑害消费者的侵权行为者，应该给予重罚。加大力度打击无证生产食品生产企业，对食品不达标的企业和主体要进行全面“封杀”，列入黑名单。

3.9 建立完善的社会监督机制

鼓励社会团体积极参与食品安全治理，使各个社会团体能够在食品安全社会监督中起到积极的作用；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用；完善食品安全信息的发布机制，向媒体和公众通报近期食品安全的状况以保证广大消费者对食品安全监管的知情权；此外，监管部门对各类媒体有关食品安全的报道给予高度重视，在与媒体的沟通合作中及时发现食品安全问题线索并予以核实和治理，并及时向社会公开相关关工作进度，对媒体报道的不实信息应该以调查和事实予以澄清，避免不必要的恐慌。

4 结语

《食品生产许可管理办法》在具体执行过程中，从食品生产现场核查的情况和食品生产许可检验的过程中发现的问题，大部分都是出现在中小企业。而随着市场经济的发展，为了扩大食品销售范围，食品生产企业必须取得食品生产许可证，才可能扩大企业产品的销量，因此很多介于小作坊何小企业之间的食品生产企业为了取得食品生产许可而申请食品生产许可，也由于企业水平有限，对《食品生产管理许可办法》的理解和实施还存在着一定的差距。相对而言，达到一定规模以上的食品生产企业能够准确地掌握和实施《食品生产许可管理办法》中的相关细则，存在的问题相对而言也比较少。为此，根据我国的实际情况，在《食品生产许可管理办法》的实施过程中，加大对企业的宣传和培训力度，在其申请前提供咨询服务，以帮助企业了解《食品生产许可管理办法》的相关规定，判断企业是否符合申证要求，对于达不到相关要求的企业，尽早劝退；在企业申证过程中，对于企业所需要的材料、资料、场地厂房、硬件设施等要求进行详细的指导和分析，对相关的人员定期提供培训，详细回答企业在申证过程中提出的各项问题和疑问。只有把工作做在前面，才能减少在生产许可过程中出现的问题，其目的在于提高食品生产企业的综合水平，以保障人们的食品安全。

参考文献

[1]张雪奎.浅谈食品安全与生产许可证制度之间的联系；商品与质量·学术观察[J].质量技术监督研究，2012（1）：240.

[2]童媛媛.探讨关于现场核查食品企业生产许可证的问题及对策[J].科技风，2012（14）：203.

[3] 李梁.我国生产领域食品安全监管的问题与对策研究[D].山东：山东师范大学，2014.

[4] 杨贤梅.徐州市食品安全生产加工环节监管现状及对策分析[D].南京：南京理工大学，2012.

[5] 李怀.发达国家食品安全监管体制及其对我国的启示[J].东北财经大学学报，2005（1）：1-4.

[6] 戴劲，肖文晖.食品企业需行社会责任担当—论食品生产许可制度的完善[J].中国标准化，2012（7）：65-67.

[7] 赵同庆.现行生产许可规定下食品生产企业必备质量安全管理制度[J].河北企业，2014（8）：29-30.

篇5：《煤炭生产许可证》年检自检报告

2007《煤炭生产许可证》年检自检报告

宁阳县南宁煤矿二号井是设计年生产能力为6万吨/年的镇办集体矿山企业，自2001年7月份申请领取《煤炭生产许可证》后，始终是按照申办材料中的各项要求来依法办矿、依法管矿，合理组织和指导生产；在生产过程中，严格按照《煤炭法》和《煤矿安全规程》及质量标准，确保矿井安全生产。现根据山东省煤炭工业局传真电文：鲁煤传【2008】36号《关于办理煤炭生产许可证年检手续的通知》文件精神和《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》以及《煤矿企业煤炭生产许可证年检办法》的要求，由矿长组织总工、分管生产、安全的副矿长以及生产、技术、地测、采掘、通防、安全、机电、培训、环保等部门负责人，成立《煤炭生产许可证》年检领导小组：

组

长：张在银 副组长：刘远波、宁方宝

成员：韩延富、李怀年、张焕新、续文帅、高宁俊、侯昭贞

闫立明、徐儒霄、王

勇、董正山、张庆根

年检领导小组对照《煤炭生产许可证年检内容》的要求及标准，严格 按照国务院第446号令和国家发改委（发改运行【2004】648号）《关于加强煤炭生产许可证年检工作的通知》等文件精神要求，结合矿井实际情况，于2008年3月27日进行全面的自检，其自检情况如下：

一、持证情况

1、宁阳县南宁煤矿二号井是镇办集体矿山企业，根据《煤炭法》和《山东省实施<煤炭法>办法》以及《煤炭生产许可证管理办法》的有关规定，本矿井自2002年初按照《煤炭生产许可证管理办法》的要求对矿井的安全生产进行自查，严格按照申办《煤炭生产许可证申请书》中的要求执行，经申请，批准矿井核发了《煤炭生产许可证》，证号：X150902008，有效期2002年7月至2005年4月，依据《煤炭生产许可证管理办法》的要求，矿井又于2005年3月申请延续办理了《煤炭生产许可证》，其证号为：X150902008Y1,有效期限：2005年5月至2008年3月；2007年10月根据山东省煤炭工业局传真电文，鲁煤传【2007】66号《关于换发新版煤炭生产许可证的通知》的要求，重新换领了《煤炭生产许可证》，证号：203709211339，有效期2005年5月至2008年3月；2008年2月矿井根据《煤炭生产许可证管理办法》的有关要求，又延续办理了《煤炭生产许可证》，证号：203709211339，有效期2008年2月25日至2008年5月31日。

2、开采中严格按照《矿产资源法》的要求执行，有依法领取的采矿许

可证，证号：3700000220081，有效期限：2002年4月至2005年4月，该采矿许可证于2005年4月有效期满，根据《矿产资源法开采登记管理办法》的要求又申请延续办理了《采矿许可证》，证号为：3700000530081，有效期限：2005年5月至2008年5月，并划定了矿区范围，其具体的矿区范围由A至K十一个坐标点圈定，矿区面积为0.8491km2。

3、根据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》以及《山东省煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作实施方案》等有关法规要求，本矿井于2004年11月申请办理了《安全生产许可证》，其证号为：（鲁）MK安许证字【2005】3—255，有效期限：2005年3月至2008年3月；矿井又于2007年12月延续办理了《安全生产许可证》，证号为：（鲁）MK安许证字【2005】3—255，有效期2008年2月25日至2008年5月31日。

4、矿长张在银同志于2004年4月在泰安煤炭培训中心进行专业培训学习，经考核合格领取了山东省煤炭工业局颁发的煤矿矿长资格证书，证号：TK00061，有效期限：2004年4月24日至2006年4月24日；2006年4月又在泰安煤炭培训中心进行复训，取得煤矿矿长资格证，证号：TK00061，有效期限：2006年4月24日至2008年4月24日。

5、煤矿生产首先抓安全，抓安全首先要抓干部职工整体素质的提高，素质的提高来源于干部职工的学习和培训，特别是对安全生产管理人员、放炮员、瓦检员、顶板管理员、绞车司机和机电维修工进行分批、分期脱产培训学习，经考试合格后持证上岗，否则继续学习补考，待考试合格后持证上岗，持证上岗率达100%，真正把“三项”岗位人员的培训工作落实到实处。

二、煤炭生产情况

1、南宁煤矿二号井设计和核定生产能力均为6万吨/年，2006年9月又经生产能力复核为6万吨/年。矿井能够按照批准的生产能力合理组织生产，2007计划生产原煤6万吨，实际生产原煤5.9万吨，设计采区回采率为85%，实际采区回采率为87%；在煤炭资源开发利用方面能够严格在划定的采矿范围内进行开拓开采，并且按照《煤矿安全规程》的规定留足各类保护煤柱，施工中严禁擅自开采，没有超层越界采富弃贫的违法开采行为，能够做到合理开发利用煤炭资源，使矿井回采率达到规程要求。

2、南宁煤矿二号井开拓方式为一对斜井。根据《煤矿安全规程》的要求结合矿井的实际情况，年初由矿长组织总工、分管安全、生产的副矿长以及安全、技术、生产等部门负责人对《2007矿井灾害预防和处理计划》和《重大灾害事故应急救援预案》进行系统编制，对修改完善和批准的《2007矿井灾害预防和处理计划》和《重大灾害事故应急救援预案》

由矿长负责贯彻学习和组织实施，对各单位可能遇到或发生的问题落实到人，制定相关责任制和奖罚制度，来促进矿井灾害的预防和计划的实施。

3、矿井能够按照有关规定要求，按时修编《生产矿井地质报告》，并通过上级煤炭行业管理部门审批，正常施工中及时提交地质说明书。

4、正常开拓开采中，根据规程要求首先编制好作业规程，做到一工程一规程，无规程措施不施工，在井巷工程质量验收中严格执行三大规程和质量标准，达不到规程要求的进行返工，并对施工人员进行处罚，使工程质量一级品率在60%以上，以质量保安全。

5、矿井通讯：矿井通讯系统分为地面通讯和井下通讯两部分，两系统之间的电话可以互相通话。

1、行政通讯

行政电话由茅庄电信局程控交换机虚拟出线，总容量80线，利用100对通讯电缆接入宁阳县公用通讯网。目前矿内地面各办公室、生产科室、工区及设备机房共安装电话机20部。

2、生产调度通讯

煤矿调度室装备有HJD-80系列多媒体数字程控交换机，装机容量80门，地面各生产科室、主要设备机房安装调度电话17部；井下各生产点、转载点、采区变电所及各机电硐室共安装HAK-1型本质安全型按键电话12部；主井井口与井底、主井井口与主井绞车房均安装直通电话机，全矿井各单位、生产点形成了完整的调度通讯网络。

调度室、办公室安装3部程控电话，进行对外联系。井下无线通讯系统计划在2008年6月底装备完成。

6、各种生产图纸：矿井水文地质图、井田地形地质图、井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、排水系统图、供电系统图、井下避灾路线图等图纸，图纸内容齐全属实，填绘及时，能正确指导井下安全生产。根据上级有关要求，已新上微机制图设备，现正在安装进行调试，实现微机制图。

三、主要生产系统

1、提升运输系统：

主斜井提升配备JTKP-1.2型绞车，副井安设架空乘人装置，主提升机紧急制动，过卷限速等各种安全保护装置齐全、灵敏、可靠，并定期进行技术性能测试；主斜井主要担负提煤、矸和下料等任务，采用1吨U型矿车串车提升，提煤三车，提矸和下料两车，所使用的矿车、三环、销子、钢丝绳符合国家有关规定，“三证一标志”齐全，井口各种防跑车装置齐全灵敏可靠，各种记录齐全，填写认真及时。

2、通风系统：

矿井建立完整独立的通风系统，采用中央并列式机械通风，安装型号为4—72№16B主扇2台，配套功率为55kw的电动机2台，其中一台工作，一台备用，矿井通风网络为分区并联形式，矿井风量满足实际生产的要求且分配合理，杜绝了串联通风、扩散通风，实行以风定产，各项检测和测定记录齐全有效。建立健全了完善的通风设施，严格执行测风制度，保证通风合理。

3、排水系统：

主副井口高出矿区地面2米，工业场地内的主要建筑物高出当地历年最高洪水位，没有发生雨季期间地面洪水倒灌井下的现象。

本矿井井底水平为-50水平，在井底水平布置一内外环形水仓和中央泵房，水仓容量为600m3×2，在泵房内装备3台DA1—150×5型离心泵，流量162 m3/h，扬程136.9m，功率90kw，保证有使用、有备用、有检修，在井筒内敷设两路φ159×5无缝钢管，总长度296m×2；为提高矿井抗灾能力和在用电方面做到避峰就谷，降低吨煤成本，在-50水平利用原来一条带采空作水仓，安设型号为200D43×3型号水泵2台，流量288m3/h，扬程122m，电动机功率为150kw，沿井底和井筒敷设两路φ217mm无缝钢管为排水管路直通地面。矿井综合排水能力为612m3/h，矿井涌水通过-50水平两水仓和泵房直排至地面。

根据上级有关文件指示精神要求和矿井实际情况，及时制定雨季“三防”工作计划，备足、备齐防洪物质，对井上下各类防排水设施普遍检查一遍，雨季期间落实值班人员，在下大到暴雨时，井下各采掘工作面停止作业，撤出所有施工人员到井上，保证雨季安全渡汛和矿井安全。

4、供电系统：

矿井井上下双回路供电，在地面设置6kV变电站，变压器装机容量为600KVA，一回路来自石屯降压站，6KV线路作为主要供电源，线路型号规格为LGJ—6kv—702—7.2km，备用线路来自茅庄降压站，线路型号规格为LGJ—6kv—702—1.6km；地面绞车、锅炉及生产设备均采用双电源供电，井下电缆为两回路： YJLV22—6KV—352、YJV22-6KV-352型电缆供给，供电电压为6kv。中央变电所设置在-50井底车场附近，与中央泵房相邻；采区变电所设在-8首采区中部，电源通过YJLV22—6KV—352型电缆供给，电压为6kv，通过采区变电所降至660V供给各采掘工作面供电。电器设备选型符合防爆要求，三大保护齐全、灵敏可靠，按规定整定、校验，使用正常，保证供电安全。

5、防尘系统：

为做好井下各施工地点的防尘工作，地面设有200 m3×2的静压水池，井筒及主要巷道内敷设直径2寸无缝钢管作为防尘管路，直径1寸防尘管路均敷设到各作业地点;巷道交叉点、采掘工作面装载点均设有喷雾洒水装置；采掘工作面采用煤电钻湿式钻眼，水炮泥封孔，爆破后冲洗迎头、煤壁、爆破喷雾等综合防尘措施；爆破前采用煤层预注水，从源头上解决了

煤尘的生成；防尘管路每隔100米设一三通阀门定期冲刷巷道，建立健全了防尘制度。

6、压风系统：

根据国家安全生产监督管理总局：安监总煤行（2007）167号文《关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通讯、压风、防尘供水系统的紧急通知》的要求，矿井已在地面安装完成两台型号为L-11/7空气压缩机，井筒

及主要巷道敷设直径3寸压风管路，各采掘工作面均敷设直径1寸压风管路，并投入正常运行。

7、安全监测监控系统：

矿井2005年元月装备一套KJ76型煤矿安全监测监控系统，2007年5月按照《煤矿安全监控系统通用技术标准要求》的规定，对原有的系统硬件和软件进行升级改造，由原来的KJ76型升级改造为KJ76N型；地面中心站设有2台302Ｂ主机（一用一备）和一个终端在安全生产调度室显示。目前井上下共设４台分站，其中井上１个在主扇风机房，井下３个，分别布置在16102采面运输巷、-50水平泵房、-100标高车场，电源由采区变电所和配电硐室提供。

井下人员定位系统计划在今年6月底装备完成。

本矿井对上各级检查中提出的问题和建议都已逐项落实整改，做到项目、资金、人员、责任、时间五落实，做到分工明确，责任到人，有利于促进矿井的安全生产。

在这次《煤炭生产许可证》年检自查中，仍存在一些不足之处：

1、主副井-18标高联络巷中个别风门变形，关闭不严有漏风现象，现场立即安排生产办公室重新制作风门进行更换，此项工作在30日以前必须完成。

2、-50水平轨道下山中上部巷道卫生较差，有洒落的煤矸和其它杂物，现场立即安排清理干净，并且要当班完成。

结合以上认真的自检、自查，在安全管理、安全设施装备等一系列安全系统工程认真排查，对查出的各种不安全隐患及时整改处理，达到矿井安全生产，望上级领导监督检查指导。

宁阳县堽城镇南宁煤矿二号井

2008年3月27日

宁阳县南宁煤矿二号井

2007《煤炭生产许可证》年检自检报告

宁阳县堽城镇南宁煤矿二号井

篇6：关于煤炭生产许可证年检存在问题整改

华蓥市煤管局：

我公司水田坝煤矿根据《中华人民共和国煤炭生产法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证年检办法》的规定，按照四川省经委《关于2006煤炭生产许可证年检的通知》的文件精神，结合我矿生产实际，进行了年检自查，现将自查情况报告如下：

一、有关证件情况：

1、煤炭生产许可证：证号Q22150500G2，有效期限为 2005年5月至2011年2月。

2、采矿许可证：证号1000000520038，有效期限为2005年4月至2011年2月。

3、矿长资格证：矿长何恒雷，资格证号0054429，发证时间为2006年5月7日，发证机关均为四川煤监局。

4、特种作业人员的配备及持证情况：（1）瓦检员：在岗16人，持证16人；（2）安检员：在岗6人，持证6人；（3）放炮员：在岗10人，持证10人；（4）电钳工：在岗6人，持证6人。

二、煤炭生产情况

1、核定生产能力：6万吨；

2、上产量：4.80万吨；

3、煤炭资源利用情况：（1）采区回采率：设计80%，上实际92%。（2）开采行为：矿井不存在超层、超深、越界、承包、转包、租赁等开采行为。

4、调度通讯情况：

（１）井上下：本矿内部配置有程控交换机。井下和矿调度室、矿长、副矿长、总工、各队长等的办公室、寝室均安装有内部程控电话与程控交换机相通，因而井上下通讯畅通（内部程控电话台数：井下5台，地面8台）。

（２）矿内外：矿调度室、矿长、副矿长、总工、各主要科室电信公司均安装有与矿外相通的程控电话。因而矿内外通讯畅通。

４、矿井各种图纸情况

矿绘制有：（１）井田地形地质图；（２）井上下对照图；（３）采掘工程平（立）面图；（４）供电系统图；（５）井下避灾路线图等，且绘制规范，填图及时。

三、主要生产系统状况

（一）矿井提升系统（本矿目前无此系统）。

（二）矿井运输系统

1、矿井运输设备：选型合理；安全保护装置齐全可靠。

2、斜井提升运输：选型合理；安全保护装置齐全可靠。

（三）矿井通风系统

1、系统完全独立。

2、实现了分区通风。

3、井下未设爆破材料库。

4、实现了机械通风：

（1）具有2台同等能力的主要通风机，一台工作，一 台备用。型号为ZKT60－A－NO11，功率45KW，风量1285－2142m3/min，全压944－1901pa。风量完全能满足生产的需要。

（2）矿井安装有瓦斯抽放系统，移动泵型号BJW15YJ（15KW），已投入使用。

（3）矿井安装有瓦斯监控系统，型号为KJ90，主机2台。

（4）矿井安设有防尘系统和消防管道系统，使用良好。（5）矿井有多项检测和测定记录。（6）矿井的各项审批和管理制度完善。

（四）矿井排水系统

1、地面防排水系统

（1）井口工业广场的防排水系统畅通。（2）矿井有疏水、防水、排水系统，且畅通。

2、井下排水系统

（1）本矿井的开拓方式为阶梯平硐开拓，开采方式为 上山开采，无下山开采，井下水经主要运输大巷的水沟自然排出地面，排水系统非常简单。

（2）本矿井雨季三防记录完善，设有三防机构，并配有人员及物资。

（五）、矿井供电系统

1、双回路供电。矿井生产能力为6万吨/年，目前为单回路供电。但本矿自备有ZR6105型的柴油发电机组（100KW），运行正常，完全能满足主抽风机、井下局扇的用电需要。当国家电网停电时，专为主扇、局扇供电用，以保证安全生产。从自备电源到主扇增设有一趟供电专线。

双回路电源目前矿井正在抓紧实施过程当中，公司落实总经理助理专门负责此项工作，预计在今年8月份即可完成并投入使用。

2、有关接线和电器状况

（1）井上下供电实现了分离。井下无地面中性点接地的变压器或发电机直接向井下供电的现象。

（2）井下所有的防爆型电气设备均符合防爆要求，无失爆现象。

（3）井下各类设备的接地保护、过电流保护、接地保护等保护设施齐全、可靠。

四、查出的问题及处理结果

（一）查出的问题：

1、文明生产较差。

2、主要运输大巷水沟局部不够畅通。

3、个别通风设施不够完善。

4、运输大巷的轨道质量差。

（二）处理结果：

以上问题，已分别落实到采、掘、通、机各队主要负责人，限6月25日前完成整改，届时公司组织检查验收。

四、自查结论及处理意见

经过对以上各条款的认真自查，本矿符合安全生产条件。但对查出的问题应落实资金，定专人限期整改。严格按照国务院第446号令和国家有关安全生产的法律、法规及上级各级部门的指示、指令组织生产，坚持不安全不生产的原则，切实搞好企业的安全生产。

华蓥市锦春煤业有限责任公司

篇7：关于煤炭生产许可证年检存在问题整改

煤炭生产许可证年检现场核查暨雨季

“三防”大检查的汇报

二0一二年六月十九日 各位领导、专家：

根据枣煤字【2012】33号《转发省煤炭局<关于做好2011全省煤炭生产许可证年检工作的通知>》、枣煤字【2012】82号《关于做好全市煤矿雨季三防工作的通知》及枣煤字【2012】122号《关于开展煤炭生产许可证年检现场核查暨雨季三防大检查活动的通知》的文件精神，结合我矿实际，现将我矿雨季“三防”活动开展情况及煤炭生产许可证年检情况汇报如下：

一、雨季“三防”活动开展情况

根据薛城区煤炭局《转发市煤炭局<关于做好全市煤矿“雨季三防”工作的通知>的通知》【2012】75号文件精神，我矿成立了以白景军为组长，马涛、杜宜忠、李士华、李修文、孙景渠、陈秀华为副组长，各专业副总及各工区、科室负责人为成员的雨季“三防”领导小组，雨季“三防”办公室设在调度室，李佩运任办公室主任，负责雨季“三防”的日常协调检查工作。

我矿于2012年4月16日下发了《关于做好雨季“三防”工作的通知》，并制定的《枣庄夏庄煤矿有限公司“雨季三防”工作方案》。方案成立了4个专业组：

1、防雷电专业组，组长：陈秀华，副组长：种衍超，负责矿井各变电所、机电设备的防雷电、检测、维修、试验及安全保障工作。

2、水文地质组，组长：杜宜忠，副组长：孟辉，负责雨季矿井井上下水情水害的调查、观测、预报及周边矿井水情水害调查工作。

3、物资、材料、设备供应、后勤服务组，组长：马涛，副组长：周庆民、孟庆祥，负责“雨季三防”材料设备工程计划，完成地表水工程治理工作及材料设备的采购工作。

4、通讯联络组，组长：李佩运，负责矿内外、井上下通讯设备维修、联络和全面调度工作。

截至5月20日各专业组全面完成雨季三防工作的前期任务；其中包括

1、清挖矿区范围内所有防洪沟、排水沟、使地面流水畅通、无积水、无堵塞、确保使积水全部流入东部十字河。

2、清挖水仓3个，总容积3160m3，检修排水管路860米。

3、检修输电线路2条 总长度7.5km，试验避雷器4组，检修变压器3台，测试井下电缆2条，检修水泵3台。

4、备齐铲子100把；草袋、麻袋各500条；抬筐、扁担各50个；水泥20吨。等各种防洪物资。

以上工程均已如期完成，我矿严格按雨季“三防”工程计划、措施落实实施，确保雨季安全渡汛。

我矿于5月6日举行了灾害性天气停产撤人演练，抢险演习行动迅速，预期完成“方案”所规定任务，取得比较理想的效果。

二、生产许可证年检工作开展情况

枣庄夏庄煤矿有限公司位于官桥煤田陶庄镇境内，井田范围为6.6318平方公里。主井井口的坐标为：x:3859338.83y:39522246.09，标高+46.74米。副井井口的坐标：x：3859288.33 y：39522312.69，标高+46.74米，开采深度为-50—-600米。

矿井采用一立一斜开拓方式，中央并列抽出式通风，主井进风，副井回风；井田煤层赋存稳定，矿井为低瓦斯矿井，三层煤煤尘爆炸指数11.14％，无爆炸性，煤层自燃倾向性为Ⅲ类不易自燃层煤。十六煤层具有煤尘爆炸危险性，煤煤尘爆炸指数37.96％，自燃倾向等级为Ⅱ类自燃煤层，水文地质条件属于中等类型。矿井初步设计生产能力9万吨/年，2006年核定为12万吨/年，设计服务年限25年，截止到2011年末矿井保有储量981.8万吨，剩余可采储量165.2万吨，现开采第3、16层煤，2个水平、3个采区、2个工作面、4个掘进工作面。煤矿现有职工680人，其中井下人员498人，采煤工人216人，掘进工人144人；全员效率0.6吨/工。

我矿通风方式为中央并列式，主斜井进风，小立井回风，主扇的工作方式为抽出式，目前矿井总进风量 2963m3/min，矿井有效风量2837m3/min，总回风量2990m3/min，有效风量率95%，矿井负压1156Pa，矿井等积孔1.7m2，主通风机（风机型号：FBDCZ(B)NO.19、额定风量:29.4-74.4 m3/min，台数: 2台、生产厂家：淄博风机厂；配用电机型：YBFe355M1-

6、台数：4台、额定电压：380V、额定功率:2×160KW、生产厂家: 淄博风机厂）矿井目前有 4个掘进工作面，配风991m3/min，局部通风机型号FBD-NO.4.5/5.5×2，每台局扇吸风量为180 m3/min，二个采煤工作面，配风566m3/min，13个独立通风峒室，配风1210m3/min。主要通风机性能测试时间2009年6月，测试单位山东信力工矿安全检测有限公司，经测试完全能满足矿井的供风要求。矿井的反风采用利用变频开关柜使风机反转形成矿井反风，井下有完善的反风设施，去年的反风结果表明矿井的反风率可达67.8％以上。矿井阻力测定时间2009年8月31日。

我矿正常涌水量为128m3/h，最大涌水量为 260m3/h。现矿井实际涌水量128m3/h。主泵房水泵型号：200D-43×

5、台数：3台、额定排水能力为：288m3/h、扬程:215m、生产厂家:兰洲水泵厂、配用电机型号：JS138-4型、台数：3台、额定电压：6KV、额定电流：34.5A、额定功率:300KW、生产厂家：张店电机厂；排水管路规格：Ф219×6mm、数量:340米；水仓有效容积1800 m3，水泵实际上水量为268m3/h，能够满足《煤矿安全规程》对于排出矿井最大涌水量和正常涌水量的要求。

我矿井上、下供电系统实行双回路供电，井上一回路24＃线路来自龙山变 电所，全长7公里，供电电压为10KV，线路型号LGJ-95为常用线路。另一回路陶供线路来自井亭变电所，全长0.5公里，供电电压为6KV，线路型号为LGJ-95为备用线路。地面10KV变电所安设1台主变压器，型号为SZ11-3150KVA10/6KV一台，低压变压器2台，型号为S11-M-800KVA、6/0.4KV，一台工作，一台备用。矿井变电所内设10/6和0.4KV配电室。井下两回路6KV高压电缆敷设在主斜井向井下中央变电所供电，电缆型为MYJV22-3×70mm2,采用一回路运行，另一回路备用。

矿长白景军同志经山东省煤炭工业局培训，按规定的内容考核合格，取得了山东省煤炭工业局颁发的“矿长资格证书”，证书证号为：MK370311413，有效期2011年5月15日至2013年5月15日；经山东省煤矿安全监察局培训，取得了煤矿安全监察部门颁发的“安全资格证书”，证书编号：第11037010310155号，有效期：自2011年5月15日至2014年5月15日。

安全检查员、井下爆破工、瓦检员、井下电钳工、大绞车司机、小绞车司机均按照规定，经山东煤矿安全培训中心培训、考核合格，取得了山东煤矿安全监察局颁发的“煤矿特种作业人员操作资格证书”。

夏庄矿行政办公楼内设安全生产调度指挥中心，本系统由安全生产监测监控、生产监视、生产调度、井下人员定位等系统及传输设备组成。

1、安全生产监测监控系统

建立生产总监控室，对提升机、通风机、空气压缩机、井下排水泵等主要生产设备工况进行监控。

建立生产调度指挥中心，设置生产调度总机、矿井环境安全监测主机和矿井监控监测子网。地面和井下共设14个监测分站，分别设在地面10kV变电所、压风机房、混合立井绞车房、中变泵房、总回风巷、2个采煤工作面及4个掘进工作面等处。

总回风巷、工作面和掘进头等监测分站，主要监测CH4、CO、环境温度、风速、烟雾、设备开停以及瓦斯超限断电用的运动开关，并配置煤尘监测和防水报警开关，对工作面、掘进头进行煤尘超限报警和容易突水的采区进行防水报警，以便将数据信息实时传输，及时做出防尘、防水处理措施。

通过地面主站对矿井生产工况进行收集、贮存、分析、判断，提供调度决策，以便制定最佳调度方案。

2、生产监视系统

矿井设置闭路电视监控系统一套，用于生产监视，采用光纤工业电视系统，实现对矿井地面及井下生产环节、关键岗位、重要设备的图象监视，为科学快捷的指挥生产提供直观、可靠的手段。该系统由地面中心站控制器、监视器、办公室终端、现场摄像仪及传输系统组成。在生产调度指挥心设工业监视器，同时将摄像仪采集的信号送到综合信息网络的工作站，工作人员可在自已工作站充分了解生产真实画面。监视系统由地面中心站控制器、监视器、办公室终端、现场摄像仪及传输系统组成。在地面工广安装套10摄像仪，井下安装10套摄像仪，对全矿的主要生产环节及安全区域进行直观的图像显示。

3、生产调度系统

生产调度总机选用DH-2000/288型地面及井下生产调度通信任务(地面设50部生产调度电话，井下设30部生产调度电话)。皮带机头尾、中央泵房、中央变电所、采区工作面、主要掘进头、生产各科室及生产车间等均设置生产调度电话分机。矿井设10对中继线，生产调度占用4对中继线，煤矿综合监控系统 占用2对中继线，电力调度占用2对中继线；预留2对中继线作为传输和联网专用，以开展本矿传真机、会议电话、网上咨询、信息查询、电子邮件等网络业务。

4、井下人员定位系统

井下设15个各分站，配备了498个人员定位卡，覆盖井下所有生产地点。

5、行政办公通讯系统：矿内各科室、工区均安装虚拟网直拨电话和无线通话机，可直接与各单位及井下各生产点联系，并可直拨外线，实现了井上下，矿内外的通讯联络，快捷方便地完成各类信息的传递。

6、调度室配备一部传真机（0632-4012366），并配足了值班人员，坚持二十四小时值班。

7、压风系统

压风机（型号：JN160-8型2台、额定排气量为 29.35m3/min,额定排气压力为 0.8Mpa，生产厂家:浙江开山压缩纲股份有限公司、配用电机型号：160KW、额定电压380V、额定功率160KW。

8、供水系统

井上下供水方式；地面生产、生活给水泵（水泵型号：200QJ、台数:2台、流量40m3/h、扬程:30m、生产厂家:博山颜山潜水泵厂。井下防尘水采用地面静压水池（水池容量200立方米）。

9、应急避险系统

应急避险系统设计方案已委托枣庄市工业设计院编制，计划6月底编制完成。

各位领导；以上是夏庄煤矿2011煤炭生产许可证年检和雨季三防工作 汇报，不足之处敬请各位领导指正，以利我们在下一步工作中进一步抓好责任落实，强化现场安全管理，尽职尽责抓好矿井安全生产工作，确保矿井稳定健康发展。