电子商务视角下安顺城市经济发展路径思考

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电子商务视角下安顺城市经济发展路径思考（精选6篇）

篇1：电子商务视角下安顺城市经济发展路径思考

电子商务视角下安顺城市经济发展路径思考

吕明

(安顺职业技术学院，贵州 安顺 561000)

摘要：由于城市群中心城市带动作用相对低下，使黔中城市群构建有别于东部城市群，这要求周边城市必须从城市定位出发考虑自我发展问题。网络经济及电子商务的兴起为中小城市发展提供了契机，区域经济发展规划及物流交通条件的不断改善使本市电子商务发展有了保障，根据对安顺城市资源的分析，本文提出借助电子商务发展推动城市经济发展的合理路径。

关键词：电子商务城市经济路径设计

一、城市群建设困境

在目前的区域经济发展中，城市群构建一直是热点议题，地方政府期望通过城市间紧密联系加速产业升级，实现产业一体化，不断增大GDP贡献额，以其强大的集聚效应和辐射效应带动区域发展。长三角及珠三角城市群崛起引致国家“十一五”规划纲要中提出构建十大城市群，其中包括了僻处内陆的川渝与关中城市群。2011年上半年，长三角、珠三角、京津冀三大城市群GDP总和达到90147.9亿元，占全国GDP总量比例从2008年的38.2%升至44%①，号称经济发展三大引擎。因应经济发展形势，贵州省“十一五”规划提出建立贵阳城市经济圈，继而在“十二五”规划纲要中提出建立黔中城市群，期望形成区域新增长极。

以城市群建设的既有经验看，其成长有赖于地理上的便利、产业链的高关联度、中心城市的带动辐射作用及周边城市的功能定位、自我发展。与东部城市群相比，作为黔中城市群中心城市的贵阳并不具有强大的带动辐射作用，安风楼等（2011）对36个大中城市经济分析中，其位于落后城市之列②，这使黔中城市群的构建较东部城市群有更多困难，并因之突显安顺、遵义等周边城市基于合理定位之上的自我发展重要性。① 中国经济网：《2011年上半年各省GDP数据一览》，http:///xwzx/gnsz/gdxw/201107/28/t20110728_22569946.shtml

② 安凤楼等在《2009年我国36个城市经济实力分析》中，选用地区生产总值、货运量、地方财政收入等八个经济指标，利用因子分析方法得出城市经济实力排名。

基于中心城市欠发达的考虑，黔中城市群的各周边城市理应从其现状出发，结合城市群构建进程需要，充分发掘潜在优势，设计一条有利于加速城市经济发展的合理路径，并通过城市群内部产业整合，使集聚效应与辐射效应得以实现。

随着交通条件的日益改善和互联网技术的日益成熟，电子商务已在我国经济发展中占据重要位置，物流公司与电子商务公司大量涌现，与线下交易相比，电子商务交易在时空便利上优势非常明显，其对城市发展特别是中西部二三线城市发展有着特殊价值，因此，基于电子商务交易的经济发展路径设计对远处西部的安顺市具有现实意义。

二、城市经济发展潜力分析

网络经济及电子商务兴起于20世纪90年代，基于internet建构的信息网络，并利用网络外部性和正反馈机制，大量网络企业迅速成长，随着网络普及率的提升，又推动了电子商务的迅速发展。早期的电子商务只是线下交易向网络平台的转移，拓宽企业销售渠道，随着电子商务的深入发展，企业信息化管理、供产销流程整合及供应链整合等均被包含于电子商务范畴。

由于信息流与资金流可通过互联网络达成，电子商务三流中，物流往往成为甁颈，便利的交通及发达的物流业是电子商务发展的重要支撑。与传统商务相同，电子商务发展还取决于稳定的市场需求，而市场需求则与产品价格及差异化等因素密切相关。

从电子商务角度对潜在优势分析，首先考虑的是城市合理定位，只有定位准确，才能确保路径设计的长期有效，其次须考虑对电子商务的有用性，同时，还需考虑资源的节约或合理利用，确保经济发展趋向于低碳化。

（一）以旅游城市为定位

1985年，安顺市被确定为国家甲级旅游开放城市，07年获评中国优秀旅游城市，工业的薄弱更使旅游经济长期主导安顺经济发展，因此，以旅游带动其他产业发展是合理选择。近年来，地方政府更注重对市区内历史遗迹的修复和重建，并力求将市区内外旅游项目进行整合，这使旅游城市定位更为清晰。

（二）原生态地域文化资源

多民族聚居、历史遗留、及长期的对外封闭使安顺市拥有很多独特的、原生态资源，如蜡染及蜡染文化，屯堡文化，竹王节文化、原生态音乐及舞蹈等。原生态文化资源既是对历史的传承，同时也可成为经济发展中的重要资源，并且，对这类资源的利用充分满足低碳发展要求。

（三）特色饮食资源

在城市生活中，安顺市小吃早已成为亮点，荞凉粉、油炸鸡蛋糕、松糕荸粉等独有小吃极大满足市民休闲需要。事实上，即使非独有的其他饮食资源，在与其他城市对比中也有很大优势，如安顺剪粉（陕西称作米皮）比遍及全国的陕西

米皮更薄软口味更好。

东西合壁是安顺市饮食另一不为太多人所知的特色。历史上的屯田制造就顿堡文化的同时也将传统江南饮食带入本地，并因本地口味需要被改造形成独到美食，如由南京卤旺蛋变化而来的安顺炒寡蛋。特色饮食对本地人而言，是休闲生活的组成部分，对企业及地方经济而言，则可成为巨大商机，在一定条件下，甚至可以上升至城市名片高度，如兰州拉面、德州扒鸡。

（四）商业文化传统

由于地理位置的特殊，安顺市有“黔之腹、滇之喉，蜀粤之唇齿”的称谓，并因之发展成为商贸集镇，“商业之盛，甲于全省”，商业文化氛围浓厚，其商业形态与温州历史商业形态类同。不同的是，在资金短缺、业内整合不够及东西部发展失衡背景下，本地商业发展已严重滞后，外来商业企业规模远超本地。尽管商业发展处于不利地位，但市民商业文化传统并未衰落，在重构传统商业和创新流通业态进程中，商业文化传统仍将是潜力所在。

（五）互联网及物流资源

东西部发展失衡格局下，除自然资源外，西部地区全面落后于东部。相比于其他差异，互联网发展差异则相对较小，并呈现出差异缩小的趋势。互联网沙弥空间距离，实现区域间信息共享，有利于虚拟企业等新型企业组织在东西部间的形成，也使区域间频繁交易成为可能。

上世纪末以来，为加快经济发展，贵州省以十年时间构筑现代化立体交通网络，在省内各城市间大量建设高速公路和快速铁路，着力建设四主四辅对外铁路通道网，实现与川渝城市群、长三角、珠三角及京津冀的快速铁路通道。借力于省内交通条件的迅速改善，安顺市“十二五”规划纲要进一步提出，加强物流基础设施建设，建设区域物流中心，并强调加快航空物流、农产品冷链物流体系的建设③。既有交通网络及“十二五”期间物流园区、航空物流、农产品冷链物流体系的构建将使本地物资对外输出更为便利，形成网络经济视角下城市经济发展的最大潜力。

三、基于电子商务的城市经济发展路径设计

电子商务的兴起为企业特别是中小企业发展提供了机遇，且由于地理位置及城市吸引力等因素，电子商务为二三线城市提供了更多商机，并有望成为东西部差距缩小的重要动力。以电子商务驱动城市经济发展，可使黔中城市群形成发展中中心城市带动效应不足得到弥补。综合分析现有资源潜力，结合本地既有发展定位，可从电子商务角度设计安顺城市经济发展的合理路径。

第一，继续发展旅游经济

根据旅游城市定位，应将旅游经济发展置于首位。在目前旅游经济已有一定③ 安顺市人民政府网：《安顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，http://fgw.anshun.gov.cn/news/show.php?itemid=476

规模基础上，应建立专门网站做全面旅游宣传，随时更新旅游资讯，并利用论坛、留言板等与网民互动。同时，应注重旅游业的内部整合，如旅游形象的统一化、景区间旅游流程改造等。此外，必须着力培养旅游业从业者，提高其职业素质。

第二，资源整合下的口碑营销

在旅游经济加快发展的同时，应将特色饮食、原生态地域文化等整合入旅游业，这里的整合并非简单化地将饮食摊点置入景区或并入景区企业，而应首先根据旅游资源的文化特点对对城市旅游资源进行模块化分解，再对饮食及原生态地域文化与旅游资源的相关度做分析，按照相关度大小在各模块中分别融入特色饮食和原生态地域文化。通过整合，使旅游者对本地饮食与文化印象深刻，借助旅游者的口碑宣传增进本地饮食及原生态文化的了解，扩大潜在消费者规模。

第三，政府加大电子商务发展支持力度

潜在消费者规模的增大为本地企业发展提供了巨大商机，在此条件下，政府一方面应鼓励中小企业增大电子商务运作的力度，同时可适当出资鼓励个人从事电子商务交易，从而拓宽本地产品的销售渠道，加速企业发展。

第四，借助物流网络开拓区域电子商务市场

快速铁路通道与农产品冷链物流体系的建设，为本市饮食的网络输出提供可能。借鉴速冻食品的成功经验，应可对本地特色饮食进行特殊冷冻处理，并通过省内与川渝城市群间快速铁路通道实现在西南区域的电子商务交易。

第五，城市群电子商务整合发展

电子商务的深层发展涉及到更多复杂的系统建设问题，单个中小城市电子商务发展将遇到资源不足、后发劣势等瓶颈，因此，在电子商务深化发展阶段，应融入城市群电子商务发展，通过中心城市的居中调配，形成合理的电子商务综合发展平台，进一步加速经济发展。

从旅游经济发展到口碑营销，再大力发展电子商务对外输出本地产品，最终融入城市群发展，是安顺城市经济发展的可行路径，由于其符合安顺城市定位，且与区域发展规划相结合、与低碳经济发展要求相吻合，因而确保了城市经济发展的可持续性。

参考文献：

[1] 卡尔·夏皮罗，哈尔·瓦里安.《信息规则：网络经济的策略指导》[M].北京：中国人民大学出版社，2001.[2] 张成文，李恒杰.基于GIS的城市电子商务平台的实现方法[J].甘肃联合大学学报（自然科学版），2008，22（5）：77-79

[3]安风楼等.2009年我国36个城市经济实务分析[J].东方企业文化，2011，（5）：230,229.[4]谭蓓等.内陆开放城市发展电子商务对策研究—以重庆为例[J].生产力研究，2011,(7)：133-134,149

篇2：电子商务视角下安顺城市经济发展路径思考

关键字：城市化问题 生态城市 路径

一、生态城市的涵义

“城市生态学”理论最早是1925年由帕克(美国芝加哥学派创始人)提出的，生态城市这一概念是在联合国科教文组织(UNESCO)发起的“人与生物圈(MAB)计划”研究过程中提出的。生态城市就是与生态文明时代相适应的人类社会生活新的空间组织形式，即为一定地域空间内人与自然系统和谐、持续发展的人类住区，是人类住区(城乡)发展的高级阶段、高级形式。建设生态城市，使得经济发达、社会繁荣、生态环境保护三者高度和谐，技术和自然达到充分融合，环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发挥人的创造力与生产力，这必将有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展。建设生态城市是遵循城市发展规律、顺应时代潮流的战略选择，是转变经济增长方式、推动区域经济可持续发展的客观需要，是保持和增强资源环境优势、提高城市竞争力的重要途径，也是提高人民生活质量、促进社会文明进步、体现科学发展观的必然要求。

二、我国建设生态城市的必要性

根据国家发改委预测，到2020年中国的城市化水平将由现在的37.7%提高到50%以上，城市个数将由667个发展到1400多个，中国将成为世界上城市人口规模最大、城市个数最多的国家。但是，由于历史、自然环境等方面的原因，我国城市发展进程中还存在着一些不容忽视的问题。如环境污染、生态退化、生存环境恶化等，笔者认为主要存在以下问题：

(一)人口的迅速增长与城市基础设施建设不配套

人口密集是城市尤其是一些大城市的普遍现象。据有关资料，国外42个大城市人口平均密度为每平方公里7918人，其中高于这个值的有14个城市。随着我国社会经济的不断发展以及户籍制度的改革，城镇人口还会进一步增加。预计到2025年我国城市人口比例将达到58%，2050年则达到70%左右中国是当今世界第一人口大国，中国科学院自然资源综合考察委员会关于《中国土地资源生产力及人口承载研究报告》认为，“我国人口最高应控制在16亿左右，绝不能超过17亿”，否则就会发生全面崩溃。如今，我们距离这条生命线只有3亿左右，形势十分严峻。庞大的人口增长量对于一个发展中国家来说，是一个沉重的负担。人口增长过快，给人民的就业、教育、住房、交通、医疗保健、社会福利等方面的不断改善，造成了很大压力。与其同时，重工业优先发展需要规模巨大的投资，在经济发展水平低下的情况下，发展重工业所需资金只能从抑制消费取得，传统计划经济体制通过行政投资分配机制，将大量资金投向重工业，以迅速形成工业生产能力，挤占城市建设和管理方面的投资。因此，城市基础设施建设长期受到严重制约。由此带来的交通拥挤，交通事故频繁还是没有根本缓解;建筑稠密，缺乏空地、阳光、绿地、新鲜空气的现象还十分严重;城市居住环境恶劣、周边支撑系统破坏使城市变成了传染病的发源地;城市医疗、卫生、电力、通讯、供水、排水等许多公共服务设施不能满足市民要求。这就严重影响了人民群众生活水平的提。(二)城市资源的短缺及环境的加速污染使城市之间的矛盾加剧

我国是一个水资源紧缺的国家。据统计，我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1/4;在全国600多个城市中，有400多个城市存在供水不足的问题，其中缺水比较严重的城市有110个，全国城市缺水年总量达60亿立方米。专家预测，中国人口在2030年将达到16亿的高峰，届时人均水资源量仅有1750立方米，中国将成为严重缺水的国家。

城市化过程中，加剧了城市环境甚至是周边环境的污染，造成城市环境恶化的累加循环。我国历年垃圾的堆存量已高达64.4x108t，占地5.6X104hm2，有200多座城市陷入垃圾包围之中。我国城市垃圾的无害化处理率仅为2.3%，97%以上的城市生活垃圾只能运往城郊长年露天堆放。在我国的垃圾中，有机物占36%，无机物占56%，其他占8%，其中无机物的主要成份是煤灰和残土。在垃圾中危害最大是要数“白色垃圾”这类垃圾很难自然分解，会进一步造成地下水和空气的污染。这些正威胁着城市的进一步发展和人民生活质量的进一步提高。

城市化步入加速阶段将更加突显用地与供地之间的矛盾。然而，城市垃圾、工业和城市建筑工程排出的废渣和污水处理的污泥不断堆积，一方面占用了城市的大量土地，影响城市的整体形象;另一方面一些有毒废物又造成大气、水和土壤的循环污染。截至目前，我国城市空气质量恶化的趋势虽有所减缓，但整体污染水平仍较高。城市噪声己成为现代城市环境污染的主要特征之一。据国家统计显示在影响城市环境的各种噪声来源中，工业噪声比例占8一10%;交通噪声比例接近300k;公共活动噪声影响面最广，己经达到城市范围的47%。

(三)不重视城市历史文脉的挖掘与保护

一个城市要想持续健康发展必须要注重城市特色的建设。像巴黎塞纳河中的西岱岛，1000年前的建筑巴黎圣母院就在这一小岛上。从古代的巴黎到现代的巴黎，一部城市发展的历史长卷可以得到清楚的展示，整个城市有条清晰的历史脉络，这样的城市具有非常成熟的美感，充满了魅力。而我们有的城市 “一年一变样，三年大变样”了，但变得没有任何文化感，没有任何历史层次感和地方特色。毫无特色的“千城一面”的开发模式是当前我国城市建设中的突出问题。实现城市经济社会发展与生态环境建设的协调统一，也成为我国城市建设面临的一个重大实际问题。

从以上分析可以看出，随着人口、资源、环境与城市化发展的矛盾日益突出，在城市发展过程中不同程度的出现了供水紧张、环境污染、交通拥挤、住房不足等“城市病”，亟需建设经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人文生态的高度统一和可持续发展生态城市来缓解这一困境。

二、国外生态城市建设的实践

生态城市思想提出后，目前国外己有不少城市在这方面投入了大量的资金，健全了相关法规制度和采用了先进的科学技术，广泛展开有关的示范建设，并取得了建设生态城市的经验和效果。新加坡经过几十年努力，已建设成为举世公认的花园城市和生态型城市。澳大利亚的哈里法克斯生态城项目是该国第一例生态城市规划，不仅涉及社区和建筑的物质循环规划，还涉及社会与经济结构，它走出传统商业开发的老路，提出了“社区驱动”的生态开发模式。巴西的库里蒂巴以可持续发展的城市规划典范而享誉全球，其公交导向式的交通系统革新与垃圾循环回收入项目、能源保护项目曾荣获国际大奖。德国Erlangen市率先执行“21世纪议程”有关决议，采取多种节地、节能、节水措施，修复生态系统，进行综合生态规划，成为德国“生态城市”先锋市。日本的九州市从上世纪90年代初开始以减少垃圾、实现循环型社会为主要内容的生态城市建设，提出了“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用，地区整体的废弃物排放为零”的构想。以下介绍一下巴西生态城市建设的实践。

位于巴西南部的库里蒂巴市是巴西的生态之都，被认为是世界上最接近生态城市的城市。该市以可持续发展的城市规划典范而享誉全球，也受到世界银行和世界卫生组织的称赞，还由于垃圾循环回收项目(联合国的环境项目)、能源保护项目(国际能源保护协会的项目)而分别获奖:并因其公交导向式的交通系统的革新成就而获奖。库里蒂巴的建设经验包括:

（一）公交导向式的城市开发规划

库里蒂巴市的土地利用与交通相结合，鼓励混合土地利用开发的方式，而且总体规划以城市公交线路所在的道路为中心，对所有的土地利用和开发密度进行了分区。目前，城市有2/3的市民每天都使用公共汽车，并且做到公共汽车服务无需财政补贴。研究人员估计每年减少的小汽车出行达2700万次。

（二）关注社会公益项目

库里蒂巴有几百个社会公益项目，较为著名的是环境项目一1988年实行的口号为“垃圾不是废物”的垃圾回收项目，垃圾的循环回收在城市达到95%。回收材料售给当地工业部门，所获利润用于其它的社会福利项目，同时垃圾回收利用公司为无家可归者和酗酒者提供了就业机会。这些简单的、讲究实效的、成本很低的社会公益项目旨在成为库里蒂巴环境规划的一部分，并使得城市在环境和社会方面走上了一条健康的发展之路。

（三）对市民进行环境教育

一个城市成为生态城市的前提是对其市民进行环境教育，培养其环境责任感。库里蒂巴对此十分注重，儿童在学校受到与环境有关的教育，而一般市民则在免费环境大学接受与环境有关的教育。

三、从公共管理视角提出我国生态城市建设的路径选择 借鉴国国内外的生态城市建设的经验，我们认为一个国家正确的城市发展观念和建设方针，是解决城市环境问题的前提，这适用于世界上所有城市，我国自然也不能例外，要建设这种生态城市需要从以下几方面着手：

（一）以科学发展观统领我国生态城市建设大局

以科学的发展观统领绿化管理的实践，就是要坚持循序渐进，“更加注重提高发展质量，更加注重优化发展途径，更加注重丰富发展内涵，更加注重增强发展动力。要树立以下“四个理念”推动生态城市建设实现新的跨越。

首先，坚持以人为本的理念，以满足人民群众的需求作为一切工作的出发点和落脚点。以人为本是科学发展观的本质和核心。在推动上海绿化发展过程中，要坚持以人为本的执

政理念，充分体现绿化作为公益性事业的公共服务功能。针对市民反映较为集中的中心城区缺少绿化、公园窗口服务水平整体不高、老居住区绿化质量较低等问题，要进行认真梳理和分析，抓紧制定有针对性的对策和措施，切实解决好市民关注的热点和难点问题。公园内要因地制宜地设置人性化的服务设施、无阻碍设施和健身设施，满足市民休憩、健身和娱乐的需要。

其次，要坚持生态优先理念，坚持以生态环境建设为核心推进绿化建设和管理。城市绿化是城市中有生命的基础设施，绿化建设管理的最终目标是建设“人与自然和谐共处”的生态环境，必须坚定不移地在绿化规划设计、建设管理的全过程引入生态优先理念要以生态学理论为指导，制定和完善绿化规划设计规范、建设养护技术标准和操作规程，完善绿化市场管理、工程建设质量监督等相关技术标准和管理办法，以此提升城市绿化建设管理水平。

再次，要坚持市场化、社会化管理理念，坚持依靠市场推进绿化发展，坚持培育社会公众参与绿化的机制。一方面要坚定不移地推进市场化改革，在绿化建设管理微观领域全面引入市场化机制；另一方面充分尊重绿化社会性、群众性强的特征，充分借鉴世界先进城市绿化管理社会化的经验，积极探索社会公众参与绿化建设和管理的方式方法。

最后，要坚持服务政府、责任政府、法治政府的管理理念，坚持依法治绿，推进“管办分离”，实现政府管理职能的转变。要增强规则意识、法治意识，不断健全法制，推进制度创新；坚持依法行政，不断改进政府管理部门工作方式方法，切实贯彻“强化、转化、弱化”的要求，进一步推进政府管理职能转变。

（二）更新观念，提高政府生态建设管理水平

政府要更新观念，首先，实现权力本位向责任本位的转变，公民义务本位向公民权利本位的转变。要提高政府管理的透明度和公开性，现代政府是公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，并接受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行政权利之源。政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。应当明确，不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。

其次，政府应当实现从“全能政府”向“有限政府”转变。有限责任政府的新理念集中体现在三个层面：（1）在公共物品的提供方面，政府虽然承担着直接的责任，但并不意味着所有的公共物品都必须由政府直接来提供，要树立公共物品提供主体可以多元化的新理念；﹙2﹚适应资源配置方式的变化，改变靠单一的行政手段配置资源的传统思维，树立主要依靠市场培植资源的新理念；（3）适应政府管理方式转变的需要，改变传统的政府管理不讲成本、效益的旧思维，树立政府管理同样要讲究投入、产出、成效益的新理念，并运用信息技术和网络技术，对传统公共管理模式进行根本性改造。

再次，由“依权力行政”向“依法行政”转变。“依权力行政”和“依法行政”，是区分人治国家和法治国家的重要标志，也反映着一个国家的公共管理方式和手段。在法治理念上，应当实现从法律的治民、治事向法律首先治官、治权的转变。要通过推行依法行政，建立法制政府，做到有法可依，有法必依，使法律成为政府的行为准则和办事依据。这其中重要的就是政府管理的组织机构、工作权限要清晰，工作程序要明确，工作责任要到位。

（三）科学地制订城市绿化系统规划，为生态园林城市建设发展指明方向

从国外生态城市规划理论研究和实践的相关成果来看，21世几特大城市绿化系统规划的发展趋势主要体现在区域性、生态性、舒适性、可利用性和可达性5个方面。首先，要突出区域特征和资源特征，将规划扩大到市域甚至区域范围，建立城较结合、城乡一体的大绿地系统。其次规划要更加注重绿地的生态效应，作最大限度地保存典型生态系统和珍稀物种繁衍地，保护生物多样性以及自然和人文景观，反映人与自然和谐发展的关系，以更贴近自然的生态环境来取代过度精细栽植、缺乏生态价值的“绿色沙漠”。另外，规划还要更重视绿地空间的环境改善和功能拓展，致力与创造舒适的人居环境并增加郊野休闲、森林旅游、湿地保护等更多功能内涵。同时，还应通过拓展绿化的影响和服务半径，增加与周边的内在联系等方法，不断改善绿化的可达状况。

（四）转变公共管理职能，构建科学合理的生态城市组织机构首先，在体制上进一步完善分级、分权管理，重点是梳理关系，管理重心下移，调整职能配置，强化职权利挂钩，从而构筑起上级政府管理的，下级政府不管，条管的，块不管，但以块为主的格局。同时，对块与块、块与条边界模糊的领域建立一种磋商和协调机制。在运行机制上变应急管理、事后管理、突击整治为源头管理、跟踪管理和长效管理：变人为因素较强的指示、政策管理为主导为以法律法规约束和经济手段调节为主导；对涉及成熟整体和长远利益的领域实行垂直管理；同时，有选择地开放市场，利用市场经济手段分解管理责任，提高管理质量和效率，扩大城市管理的张力。

其次，坚持高效能、科学化管理原则，建立强有力的、统一协调的园林绿化规划、建设、管理机制。园林绿化是城市建设的一个重要组成部分，园林绿化的开发与利用要充分考虑到要兼顾水、土地、能源、基础设施和生态环境，目的是要安排好城市居民的衣食住行，因此，城市领导者，特别是主要领导和决策者一定要端正城市建设管理思想，处理好城市开发、资源利用和环境保护的关系，处理好建设规划与财力、物力的关系，处理好生活和建设的关系，一切从公众的切身利益和长远利益出发，办好事、讲实效。

再次，建立责任机制。何政府都需要建立一套责任制。这样才能在社会广泛的支持下进行运作。对任何主张民主的社会来讲，责任机制都是基本因素，要成为民主社会，就需要一套适宜的责任机制。政府组织由公众创立，为公众服务，就需要对公众负责。政府与公民之间的关系要形成责任机制。由于城市园林绿化管理工作是涉及面广、任务量大、具体操作复杂，需要众多部门共同协作的一项系统性、社会性工作，因而，要求地方政府必须倾力关注城市绿化，要建立城市绿化管理责权制和各级领导目标责任制体系。同时，按照“明责放权、重心下移、理顺关系、各负其责”的要求，进一步深化城市园林绿化管理体制改革，合理划分城市园林绿化管理责权，逐步理顺各级、各部门之间的关系，充分调动各方面的积极性。

（五）完善绿化法规和政策，推进城市绿化管理法治化

在实现政府绿化管理职能与执行职能相分离的过程中，城市绿化管理将形成政府行政管理与市场化运作相结合，与社会化机制互为补充的局面。政府部门直接参与具体运作应该减少，更多要依赖于通过一系列的法规、政策、标准、规范来实施管理和调控。因此，法治建设将是未来绿化管理工作中的重中之重。要根据城市绿化发展的目标和实际工作需要，不断跟踪绿化建设管理前沿性问题，制定完善相关配套政策。强调绿化规划的可操作性和法律效应。第一，明确编制绿化专业规划和详细规划的主体，同时增加在详细规划编制时，应当提出不同类型用地的界线，明确绿地、林地结构、功能、形态、布局等要求。第二，依法划定绿线，在操作中缺乏配套制度和内容。为完善此项制度，需要调整应划绿线的范围，对已划定绿线的控制方式、手段等加以细化和补充，如对已确定的绿线应向社会公布、并规定市绿化局应当配合市规划管理部门共同控制规划绿线规定。第三，突出绿化比例在法规中的强制性作用。引导社会公众参与的有关法规政策制定。如研究制定社会公众参与绿化养护管理的 权力和义务的配套规章；研究制定全民义务植树活动管理办法；研究制定社会企事业单位、公众参与绿化认养、认建的管理办法，研究制定社会公众参与绿化规划、绿地设计方案决策机制相关配套规则等等。

（六）坚持“依法行政”，深化行政审批制度改革

认真贯彻依法行政“公开、透明、程序、规范”的原则，政府管理要严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责、依法办事，秉公执法。要完善行政监督制度，做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。要着眼于理顺当前综合执法和专业执法之间的衔接与协调，建立健全“双向告知”、“案件移送”等执法工作制度和工作运转机制，形成执法管理的长效、常旨在实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人文生态的高度统一和可持续发展的生态城市建设。态工作体制。要坚持“依法治绿”，进一步加大绿化执法力度，加强绿化执法队伍建设，对毁绿占绿行为建立快速反应机制，并依法进行严惩，有

效巩固和保护绿化成果。要贯彻落实《行政许可法》，进一步推进行政审批制度改革，解决行政审批制度改革后出现的后续监管不力的问题，抓紧建立审批事项取消后的后续监管办法，建立和完善对行政审批行为和效能的监督制约办法；加强对审批事项执行情况的监察，建立审批后续监管的工作规则和办法，研究制定立法与监督、行政许可和行政处罚相互协作、相互制衡的执法体制和工作机制，为推进城市绿化管理现代化提供坚实的法治化保障。

综上，生态城市建设是一项长期艰巨的任务，具体实施过程中要根据各省市自身的条件及特征制定相应的发展措施、方向。要达到城市的生态化必须是全社会、全体公众、各级部门的共同努力。并且要实现城市的生态化建设，也不能从单一方面出发，而是要通过建设的不同方面指定的相应的发展措施，在各个方面的整体作用下达到实现城市的生态化。21世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会，生态城市使人类看到了未来的希望和理想的曙光。

参考文献

[1]严耕，杨志华.生态文明的理论与系统建构[M].北京:中央编译出版社，2009(5).[2]杜鹏.论和谐社会建设中的政府生态责任[J].甘肃农业.2006(8)

[3]杨志峰徐琳瑜，《城市生态规咙d学》，〔闭，北京师范大学出版社，2008

篇3：电子商务视角下安顺城市经济发展路径思考

电子支付是指单位或个人通过诸如移动电话等电子终端载体, 以直接或间接的方式向银行金融机构发出支付指令, 以实现货币资金转移的行为。

电子支付具有三个不同于传统支付的显著特点:首先, 电子支付以数字化、信息化的支付方式取代了以现金等实物形式的支付方式;其次, 电子支付方式是在开放的互联网平台上完成的, 传统支付方式是在相对封闭的银行专用系统中完成的;最后, 电子支付足不出户完成支付充分体现了其便捷性优于传统支付。

按照国际通行做法, 以发起电子支付指令终端的不同为依据, 一般将电子支付分为销售点终端支付 (POS支付) 、网上支付、移动支付、其他电子支付 (电话支付、OTO支付、二维码支付等等) 。

商业银行除了在自动柜员机交易和电话支付方面占据着主导地位, 在销售点终端支付 (POS支付) 受到了电子商务货到付款以及第三方支付企业的不断威胁;在网上支付、移动支付方面, 也明显处于劣势地位, 而在新型的支付方式上商业银行又缺少强大的创新力。所以, 笔者将商业银行电子支付发展的重点放在网上支付、移动支付和销售点终端支付以及其他新型支付方式上。

2 电子支付竞争格局

(1) 在销售点终端支付市场方面。根据2014年POS终端统计数据显示:商业银行自主经营的POS终端支付约占据了销售点终端支付市场的45%, 接着是中国银联旗下的银联商务约占据了39%的市场份额, 第三方专业收单机构虽然近些年虽然发展迅速但也仅占据了16%的市场份额, 依然处于劣势地位。这说明商业银行在销售点终端支付方面仍然占据着较大的份额。

(2) 在网上支付方面, 根据2014年互联网支付的统计数据来看:支付宝占据了近一半市场份额, 市场占有率第一;第二梯度有财付通、银联网上支付, 二者市场份额均为5%以上;第三梯队有快钱、汇付天下、易宝支付、环迅支付, 这四家公司的市场份额分布在2%-7%之间。综合来看支付宝、财付通、银联在线三者总市场份额接近90%, 在互联网支付方面已经形成了绝对优势。

(3) 在移动支付方面, 根据2014年中国移动支付的统计数据所示:支付宝以31%的市场份额仍占据市场第一的位置;紧接着, 中国移动和中国银联合资成立的联动优势占据了28%;在第二梯队序列的有上海捷银、中国银联、财付通、中国移动、钱袋宝, 各自份额分布在3%到10%之间不等。目前该市场仍处于高速发展和整合期, 市场份额可能会出现较大变化。

综上所述, 商业银行只是在销售点终端支付市场方面占据着优势, 而在网上支付和移动支付方面明显处于劣势地位, 特别是在移动支付方面。因此, 虽然现代电子支付业务市场规模巨大, 前景非常广阔, 但不管是商业银行还是第三方支付机构要想在市场上占有一席之地, 就必须不断地迅速推出“易用、便捷、安全”的支付产品。

3 商业银行电子支付发展现状

3.1 电子支付产品得到了广泛应用

首先, 银行卡支付得到了广泛使用。银行卡的持有率得到了不断提高, 同时银行卡的使用率也得到了不断地提升。2014年我国银行卡业务发生了约200亿笔, 累计金额达到了169.57万亿元, 与去年相比增长了25.3%。

其次, 电子货币和电子票据日益成为高效的支付手段。电子货币和电子票据都是互联网金融发展到一定阶段的产物, 其中电子货币是利用网络进行非现金性的支付具有快捷、成本低等显著特点;而电子票据支付不仅能够节约人力物力成本, 而且还可以为客户提供完善的资金信息。这两项支付产品在近些年都得到了较大的普及。

3.2 电子支付清算平台日益完善

从2005年起, 我国就进一步完善了各个支付系统, 如境内外币支付系统、全国支票影像交换系统等, 进而在全国建立了比较完善的现代支付系统。商业银行运用这些支付系统实现了跨境支付即时到账、商业汇票无纸化等业务, 在很大程度上提高了交易的便捷性。特别是在网上银行跨行转账清算系统极大的提升了商业银行网上支付业务的服务水平。

3.3 支付结算业务日益受到第三方支付机构的侵蚀

首先, 以支付宝为代表的电商企业采用第三方支付, 使用户不用登陆网上银行的支付网页就能够实现支付, 这样就造成了银行和用户的失联。其次, 第三方支付机构建立自己的支付清算系统, 利用各个商业银行之间的竞争, 以其低廉的交易成本迫使商业银行降低交易手续费。最后, 第三方支付机构还在存款收益、理财产品上开展自己的业务以此来进一步蚕食商业银行的业务。

4 商业银行发展电子支付的可行性路径

随着互联网金融革命带来电子支付的迅速发展以及第三方支付机构给商业银行带来的巨大威胁, 商业银行应该十分清楚的意识到电子支付给商业银行带来的不仅是更多的客户, 而是适应互联网金融而做出的经营方式战略的调整以及自身核心竞争力的提升。商业银行要想在在电子支付领域立于不败之地一定要从以下几方面着手:

4.1 在网上支付方面

同第三方支付相比, 商业银行的网上支付方式在用户规模、交易透明度、用户使用成本等上明显处于劣势地位, 只是在安全系数、信誉度、业务种类上占据优势地位, 为了更有效的竞争, 商业银行应该从以下几点着手, 加强改进, 增强竞争力。

(1) 重视网上支付业务发展, 提升用户规模。由于商业银行的用户规模是和其交易额成正相关, 因此应该从以下三个方面来增加用户规模:首先, 商业银行应该将网上支付业务作为其重点发展业务, 扩大网上银行服务的支持地区, 为更多用户接入提供站点支持。其次, 加强同第三方支付机构的合作, 第三方支付机构用户规模巨大, 商业银行可通过与其合作, 分享其用户规模带来的规模经济。

(2) 在政策法规范围内, 加强网上银行运作规范性。目前, 央行正在不断加强对第三方支付机构的监管, 越来越多的政策法规出台, 规范第三方支付机构的业务范围。因此, 商业银行应发挥政策带来的正的外部性, 在规范性的前提下拓展网上银行的服务范围。

4.2 在移动支付方面

移动支付代表着支付领域的新趋势, 具有巨大的发展潜力和市场前景, 因此商业银行应该把握住以下几点:

(1) 紧跟互联网金融趋势, 完善移动支付的市场布局。

手机NFC (近距离无线通讯技术) 支付以其稳定性、安全性符合移动支付的发展趋势。因此商业银行一定要将NFC支付提升到移动支付主导型的战略高度上来。具体做法:首先, 商业银行要深入改造IC卡工程系统, 扩大异地IC卡的发卡量;其次, 抓紧进行空圈平台建设进而能够为手机NFC支付提供有力的前提保障;最后, 商业银行应主动与银联的TSM平台对接, 进而实现与银联的商圈共享, 这样就可以大力推广商业银行的SIM—NFC支付业务。

(2) 与第三方支付机构加强合作, 开展多种形式的移动支付方式。

商业银行可以与经验丰富的地方支付机构进行合作, 借助他们的成功经验开展市场推广, 让更多的市场大众了解到自己的移动支付产品如手机刷卡支付、手机银行话费充值、水电费缴纳等等。另外, 商业银行还可以借鉴二维码支付的成功之处即在手机银行中增加二维码支付功能, 按照手机银行中生成的二维码在线下进行现场支付, 这样就能够真正做到线上预定、线下支付消费的新型消费模式, 进而帮助商业银行增加客户人群。

(3) 以手机银行为载体, 建设移动支付应用链。

各个商业银行目前的手机银行功能过于同质化、单一化, 已经很难满足当今移动支付的迅速发展, 更无法满足用户对手机银行多元化的需求。因此商业银行一定要在自己的手机银行中加入更多的商务应用如小额贷款服务、分期付款业务等等, 而不仅仅是手机银行话费充值、水电缴费、查询、转账等日常生活业务。这样就可以以商业银行的手机银行为载体, 建立起手机银行移动支付应用商务生活应用链。

4.3 打造第三方支付产业方面

商业银行可通过入股第三方支付机构, 进行优势互补, 以打造出自己的第三方支付产业。具体分析如下:

就目前情况来看, 各大商业银行的网上银行并不在商品买卖交易中作为信用的第三方来保证买卖双方的利益, 而只是承担支付货款完成交易的功能。这样就造成了很多消费者对通过商业银行的网上银行进行交易产生不安全感。然而, 以支付宝为代表的第三方支付企业作为信用的中介对交易双方进行担保, 交易完成前货款暂时存放在第三方支付企业账户中;当交易完成后买方确认收到商品后货款才从第三方支付企业的账户中划归到卖方账户中。通过这种方式既可以保证卖方销售商品的质量信誉问题又可以确保买方购买商品的货款能够及时支付。同时还可以进一步增加网上买卖双方的相互信任感。因此, 较多的客户倾向于使用第三方支付平台。鉴于此种情况, 商业银行应该选择支付牌照比较齐全的三线第三方支付机构进行投资入股, 按照淘宝与支付宝搭配的模式尽快开发出自己的电商平台和支付工具进而打造出属于自己的第三方支付产业。

5 结论

文章通过对电子支付的内涵、竞争格局以及目前我国商业银行电子支付的发展现状进行分析, 得出了商业银行发展电子支付的可行性路径即着重发展自己的网上支付业务;加强网上银行运作规范性;做好移动支付市场布局;完善自己的手机银行, 建设移动支付应用链;打造出属于自己的第三方支付产业。总而言之, 商业银行一定要紧跟互联网金融革命的步伐, 不断地完善自己的电子支付产业链, 这样才能在残酷的市场竞争中占有一席之地。

参考文献

[1]韦波.电子支付系统在商业银行中的应用[J].时代金融, 2014, (10) :78.

[2]罗思思.支付托媒背景下商业银行的应对之策[J].中国高新技术企业, 2014, (04) :19-21.

[3]张国辉.浅谈商业银行如何应对第三方支付的挑战[J].牡丹江大学学报, 2013, 22 (07) :101-102.

[4]杨蕾, 葛忠明, 曹雨, 等.第三方网络支付业务发展对商业银行模式的影响[J].现代金融, 2014, (07) :27-28.

篇4：电子商务视角下安顺城市经济发展路径思考

【关键词】生态文明；县域经济；发展路径

一、引言

作为发展中国家，我国的经济发展保持了极高的速度，并在短短几十年内就完成了发达国家用一百多年才能完成的工业化历程，这让众多国家都为之侧目。然而，这荣誉的背后，是我们牺牲了良好的生态环境才换来的，这样的经济发展属于不可持续性发展的传统经济增长方式，一旦生态文明恶化到一定程度，那么经济势必要受到影响，甚至出现负增长。因此，县域经济的发展必须要注重生态文明建设，如何才能使生态文明和经济共同发展？

二、生态文明研究综述

1.生态文明的涵义

生态文明是人类文明发展的一个新阶段，即工业文明之后的文明形态；工业文明的发展使人类的物质条件得到了极大的满足，但人们发现所居住的环境却变得极其差，为了恢复以前良好的居住环境，人类开始思索，于是提出了生态文明建设。因此，它是人类在不断的进步发展中，结合与自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。另外，它反映的是一个社会的文明进步状态。

2.生态文明的核心

生态文明是在人类认识到自然环境对经济、社会以及人类本身具有不可磨灭的重大意义后提出的，它要遵循的核心就是尊重自然，保护自然，与自然共同协调发展，实现进步。

3.生态文明的发展模式

在目前全球生态严重恶化的大背景下，我国生态文明的主要发展模式是以提升生态文明、产业文明为发展方向，将生态文明发展放在战略首位，来提高文明产业化社会，走生态文明发展的国家发展道路。

三、县域经济的概念

1.县域经济的含义

县域经济主要是根据我国的具体实际情况，分出的以县级区域为地理中心的区域经济，它具有浓重的地域特色。

2.县域经济的特点

县域经济不仅仅是指农业经济或者县城经济，而是由各种经济成分和不同产业构成的相对独立的综合性区域经济。

四、县域经济发展中存在的问题及解决方法

1.县域经济特色不突出，发展观念相对而言比较落后，导致市场竞争力不足

目前，我国很多县域经济没有突出的特色经济，只是一昧的追求经济发展，忽视了坏境的影响，甚至是通过破坏生态环境来获得短期内的经济增长。片面的追求GDP的增长，其结果就是经济效益在日益恶化的生态环境中消失殆尽。要想解决这个问题，就要从源头抓起，转变思想观念，更新发展理念，树立起生态坏境和经济发展齐头并进的观点，

2.发展模式粗放，使生态经济发展缓慢

生态经济发展缓慢是众多区域经济发展中都存在的问题，生态经济属于新生经济，前期投入多，进展缓慢，而县域经济的发展，只重视经济发展的总量，往往忽略了经济发展的质量，造成了发展模式比较粗放，生态经济得不到足够的重视。这致使传统的产业占据县域经济的主要发展项目，传统的产业又会因设备落后、科技水平偏低等原因消耗更多的生态资源，给生态文明带来严重破坏的同时又阻碍了经济的发展，形成了恶性循环。要使两者形成良性的循环，应该要转变发展模式，放弃以往的粗放式，推进集约型现代经济模式，以促使生态经济发展。以产业更新、技术变革、科学技术为依托手段，逐步的把集约型现代经济模式引入正规，从而使生态经济得到更快更好的发展，逐渐成为县域经济发展的一项重要指标。

3.专业人才的缺失是县域经济发展的一个至关重要的制约条件

我国众多县域的条件一般化，导致了各种工业产业在县域经济中横行霸道，而县域政府没有足够的认识到专业人才对县域经济发展的作用，自然就忽略了吸引、培养人才，只是单纯的依靠人力和物力资本，这不但不能提高经济的发展，还会因不当的排放不利于生态环境的排泄物，造成生态文明的破坏。有伟人曾说过：人是决定战争胜负的决定因素，在我国县域经济发展的条件下，要想经济可持续发展，就必须引进专业的精英人才，并为专业的人才提供有力可施、有才可用的环境氛围。只有这样精英人才才会通过实现自我价值的同时把经济环境和生态文明相结合，使其共同可持续发展。

4.管理体制和运营体制方面的不合理给县域经济的发展增加了禁锢

县域经济管理体制一般都是由县域政府制定并统一实施，其明显的特质是政策与发展水平不能与时俱进，往往制约了经济发展，有些企业为了提高经济效益，经常会忽视周遭生态环境的制约，以生态文明的破坏来实现经济效益的增长。面对这个问题，县域政府应该把握一个大的方针，即经济效益重要，生态文明同等重要，两者应共发展，同进步的方针，简政放权，使经济管理权利下移，松开体制与政策禁锢，才能使县域经济轻装上阵，加快发展。

五、结语

低碳生态文明建设是现代社会发展的一个必然趋势，而生态文明和经济建设发展是相互依赖、共同发展的关系。经济建设给生态文明带来足够的经济基础，而生态文明又回报给经济建设更多的经济效益，两者同时发展，共同获利，这并不矛盾。在我国当前的经济发展中，县域经济的发展存在了不少问题，要想完美的解决这些问题，就要求县域经济的发展必须遵循自然规律，适应生态环境的需求，树立正确的发展观念，使经济发展和生态文明建设共同进步，以期更好的推动社会经济的发展和进步。

参考文献：

[1]李旭霞.生态文明视角下县域经济发展路径的思考.山西财经大学学报，2015.

[2]沈镭.欠发达资源富集山区的生态文明发展模式与对策建议——以黔东南为例[J].长江流域资源与环境，2011，20（4）：501-507.

篇5：电子商务视角下安顺城市经济发展路径思考

2014年6月22日,中国大运河成为《世界遗产名录》的第46个项目。目前我国学界对大运河的研究主要集中在以下方面。

(一)运河旅游产品的开发

张帆从京杭大运河旅游资源、旅游市场等方面论述了大运河旅游开发的潜力。黄震方等构建了古运河旅游产品体系。赵西君等分析了大运河旅游资源的类型结构与空间结构。

(二)运河保护

李伟,俞孔坚等提出运用遗产廊道理论保护和开发以大运河为代表的线形文化景观遗产。汪芳等以大运河为例,从遗产保护角度讨论了在旅游地空间层面上推动遗产的保护性开发。俞孔坚等提出大运河的文化遗产价值、休闲通道价值等四大基本价值,认为只有充分认识运河廊道、处理好现实的功能需要与这些价值间的相互关系才能保护和利用好运河遗产及其相关资源。

(三)大运河沿线城市。邓绍鸿,李悦铮等选取大运河沿线13个城市,构建城市旅游竞争力评价指标体系,将这些城市划分为旅游竞争力最强型、较强型和较弱型,并针对不同层次城市的旅游业发展提出了相应对策。项宏建和李悦铮分析了运河沿线主要城市旅游经济时空分异的发展演化过程,并预测了沿线主要城市未来旅游经济差距。本文以长尾理论为支撑,对大运河沿线的非热门旅游城市进行研究,以期整个大运河沿线的旅游能够均衡发展。

二、理论概述

长尾理论由克里斯·安德森(Chris Anderson)提出。近年来此理论在旅游业中也得到广泛应用。在国外,卡拉多·克里斯多佛·卡菲(2006)认为个性化是长尾理论的核心。Stuart Davidson(2005)认为,长尾理论对企业是一种全新的商业模式。Yen Chun Jim Wu和Ming Jen Cheng构建了针对残疾人的旅游网络信息平台,并对旅行社进行线下操作提出了建议。Alan A.Lew则认为信息技术的发展使人们可以了解更多的产品与服务信息,但“长尾”并不代表没有竞争,实际上是愈加激烈的全球化竞争。在国内,长尾理论在旅游方面的研究主要在以下方面:

(一)目的地网络营销,杨红等结合长尾理论为重庆旅游业网络营销提出建议。史庆滨构建了旅游目的地“长尾营销”体系。

(二)旅游市场营销,方竞敏提出旅行社应开发高端旅游长尾市场。

(三)旅游产品,孟佳认为现代旅游产品的开发应更加注重游客的个性化需求,采取长尾策略深化旅游产品开发。吴丹提出旅行社应利用长尾理论开发针对农民的旅游产品。马宏丽利用长尾理论为我国景区门票收入实现盈利提出策略。杨益等为旅游企业提出长尾时代下的发展策略。由以上研究看出,长尾理论对于城市旅游的研究则有所忽略,本文则将用长尾理论来指导大运河沿线非热门城市的旅游发展。

三、非热门运河城市旅游发展中的问题

本文的“运河城市”仅指大运河沿线的18座地级市即北京、苏州、杭州、无锡、天津、嘉兴、济宁、湖州、常州、扬州、镇江、徐州、淮安、德州、枣庄、聊城、沧州、宿迁。通过对2010-2012年18座运河城市旅游接待总人次的统计发现运河城市的旅游发展“冷热不均”。淮安、德州、枣庄、聊城、沧州和宿迁位居后六位,为非热门运河城市。

(一)城市没有有效利用网络平台进行旅游营销

旅游者对旅游目的地的形象感知会影响旅游者的行为选择。而如今旅游者对目的地的形象感知大多通过网络平台。通过实际搜索可知,在这些非热门运河城市中,各地方旅游局都有其微信公众号、微博以及相关旅游网站,但是从这些平台得到的关于当地的旅游资讯有限;旅游网站上,关于本地旅游信息以及旅游产品的介绍相对较少。

(二)各自为营,城市间缺少区域联动合作

非热门运河城市,尤其是位于同一省份的城市,各自为营,不注重与周边城市的联动合作,造成城市旅游孤立无援的局面。其实地理位置相近、运河资源相似的城市可以进行区域联动发展,发挥“整体大于部分和”的综合效应,利用区位优势,实现城市间的资源共享、客源共享,以达到区域旅游水平的整体性提高,同时城市自身的旅游发展水平也随之提高。

(三)旅游发展地方特色不鲜明

旅游无地方性、景区同质化现象严重现在已为旅游业所诟病,运河城市的旅游发展亦是如此。如枣庄的台儿庄古城,是以北方水乡为特色来进行开发与宣传的,但是大运河沿线南段已有诸多水乡古镇,台儿庄以北方水乡作为其旅游形象来宣传并没有突出台儿庄自身的地方特色,反而给人感觉是在模仿江南水乡,可辨识度不高。

四、非热门运河城市旅游发展的提升路径

(一)网络平台——形成旅游长尾市场的前提条件

克里斯·安德森认为在长尾市场的诞生中,普及传播工具是第二种力量,是它将长尾变得人尽可得,互联网的普及便是这第二种力量。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)2015年7月23日发布的《第36次中国互联网发展状况统计报》,截止2015年6月,我国网民的规模达到6.68亿,而这其中不乏搜索旅游信息的大量网民。如今,微博、微信等社交软件在人们的生活中产生越来越大的影响,这些社交网络资源,使得游客的无限选择成为可能。因此非热门区域对于网络的使用,直接影响其长尾旅游市场的形成。

(二)区域特色资源——形成长尾旅游产品的基础

利基产品的特点是产品差异化,而差异化战略的核心是长时期提供与众不同的产品和服务,满足游客的特殊需求。对于长尾旅游区域而言,特色才是取胜的关键。只有利用自身的特色资源来开发多样的旅游产品,才能吸引长尾游客。因此对于非热门运河城市,首先要充分挖掘自身特色旅游资源,将其打造出有特色且种类足够多的长尾旅游产品,满足不同长尾游客的需求,提升游客接待总量,从而缩短与热门运河城市的距离。

(三)大运河——长尾区域联动合作的助推器

篇6：电子商务视角下安顺城市经济发展路径思考

摘要：在中国城镇化进程高速推进的同时，城市无序蔓延带来的诸多社会矛盾日益尖锐，而其他国家特别是以美国为代表的先进国家在城市化进程中的经验教训可为矛盾化解提供独特的视角，如中美两国在城市发展背景、区域协调发展、城市交通的作用、城市用地格局等方面具有一定的可比性，而且美国在城市化进程中为解决土地利用单一模式、“汽车文化”导致城市蔓延、过度“郊区化”带来的旧城衰退等问题而采取的措施也值得我们参考。我们应在汲取国外城市化建设经验教训的基础上构建符合中国国情的城市发展战略以化解城市建设快速扩张可能面临的问题，如建设“紧凑城市”、加强空间疏导、优先发展公共交通、鼓励多中心城市格局等。

关键词：城（镇）市化；城市空间；多中心城市格局；城市规划；可持续发展；区域发展；“城市病”

中图分类号：F299.22

文献标志码：A文章编号：1009-4474（2015）02-0118-06

一、研究背景及意义

城市空间扩展及城镇化是人类社会迅速发展和人口不断增加的必然结果。2013年中国的城镇化水平达到了53.7%，《中国低碳生态城市发展战略》预测，2050年中国的城镇化水平将达到70%～75%〔1〕，西方国家用近两百年完成的城市化进程，中国只用了30年。随着城镇化进程的不断加速，中国城市的空间形态、人口规模、产业结构都发生了巨变，不可避免地出现了无序蔓延、形态趋同、特色丧失、产业发展失衡、生态环境恶化等严重问题。如何解决快速发展与环境保护之间的矛盾？高能耗问题如何解决？发展是否必须以牺牲后代利益为前提？人们不得不直视这些现实问题。没有理性的可持续发展理念，城市未来的发展将成为人类生存的最大威胁。因此，在国外发达国家的经验教训基础上构建有中国特色的城镇化理论，建立与中国国情匹配的城市发展战略迫在眉睫。

将中国的城镇化发展与西方发达国家典型城市进行对比，可减少中国城镇化进程中城市扩张可能面临的问题和失误。中西方城市的发展与建设在城市空间形态、土地使用方式、产业功能布局、交通组织方式、生产力背景等方面，既有相似之处，又存在很大差异，特别是对待城市的可持续发展和生态化城市的建设，发达国家远远走在我们前面。比较分析这些特点和差异，对于城镇化进程相对落后于西方国家的中国城市在新时期的城市规划、设计都有很强的借鉴意义。

二、国外城市化道路分析

（一）国外城市化道路的主要模式

根据市场与政府在城镇化进程中所扮演的角色〔2〕，国外的城市化发展模式可以大体概括为三种主要方式：

一是以英、德为代表的西欧国家的政府调控+市场主导型城市化，充分发挥市场的主导作用，但在面对一些特殊问题时，政府可通过一定的行政、法律手段进行适当的宏观调控。如伦敦政府为了保护农业用地而颁布的“绿化开发限制法案”。

二是以美国为代表的市场主导带来的蔓延式城市化。美国政府对于城镇发展干预较少，主要依靠市场经济推动，这样的模式带来了迅速的郊区化，随之而来是严重的交通拥堵、旧城衰退和生态环境的严重破坏。

三是拉美、非洲为代表的过度城市化。由于长期处于殖民统治的历史背景，近年来拉美国家在外来资本的影响下，城市化率接近西方发达国家水平。然而由于缺乏产业支撑，工业经济远无法与西方国家相比，导致城市住房、基础设施与城市化率无法匹配，城市中出现大量贫民窟，直接威胁到社会的稳定。

随着西方国家进入后工业化时代，城市的扩张规模已经逐渐减小，取而代之的是以蔓延和更新为主的城市形态演变。总体来看，近年来西方国家的城市化研究出现了以下倾向：

（1）随着郊区由城市的附属转为城市—郊区相互依存，城市化研究也从针对单独的城市个体研究转变为研究城市群体和区域城市；

（2）针对城市盲目蔓延和日益严重的环境恶化问题，人们开始反思原有以汽车交通为主导的城市化，投入到对生态城市、科技城市等理想城市形态的研究中，致力于寻求一种高效节能、低污染、可持续发展的新型城市形态；

（3）开始更多关注城市形态中的人文因素和社会因素，从单纯针对城市实体和物质空间的研究转向对涉及到城市的政治、经济和社会等元素的研究。

（二）中美城镇化进程的可比性

尽管中美的城市化基础、条件、政治经济体制与发展阶段不尽相同，然而随着全球文化整体趋同，中国城镇化的发展也越来越多地体现出市场经济调控的影响，相关部门在制定城市发展战略时也必然需要综合考虑城市各方面的特征与多因素影响。美国在城市化进程中曾出现的问题和走过的弯路，如如何提高土地的复合利用效率、城市交通方式整体规划、城市紧凑发展、促进城市中心区复兴、加强区域合作、转变政府职能等，也是我国目前城镇化过程中正在面临的迫切问题。

1.城市发展背景基本类似

中国目前新型城镇化的快速发展与机动车发展高峰同步的情况，正等同于美国20世纪50年代城市化与机动化叠加的状况。在此阶段对于美国城市化出现的问题做深入研究，能尽可能规避美国当时的“郊区化”趋势带来的城市无序蔓延等问题。

2.区域发展的协调问题

美国的城市发展动力是经济要素，商品经济与市场经济的需求推动着城市化的进程；而中国的城镇化进程中虽然也有经济杠杆的调节作用，但更多的是政治及社会影响，城市发展更多地受到政府引导及控制，而不能完全依照经济发展趋势进行导向。美国政府由于国家体制的局限性，各级政府对城市发展的控制力较弱，区域之间的发展各自为政，尤其是城市发展到了大都市时代，“巴尔干现象”导致区域协调发展十分困难。中国政府虽然有各种法规及行政手段对城市发展进行调控，但对具体实施过程中的监督仍存在许多问题，尤其是目前中国也出现了许多城市连绵带，如长三角、珠三角、京津翼都市圈等，城市之间的协调发展就显得更为重要。

3.城市交通对城市发展的重要作用

小汽车的大范围普及与高速公路网建设，是导致美国城市低密度蔓延的重大原因。随着中国城镇化发展，城市规模扩大，原有的以公共交通为主的道路交通方式已经发生了根本性的改变，某些大城市已经出现了明显的无序蔓延趋势，通勤距离过长，交通拥堵严重，如不能处理好城市间高速公路的架构和城镇格局的合理布置问题，中国将步上美国城市交通恶化的后尘。

4.用地格局对城市形态的重大影响

用地格局直接影响城市形态的第三层次——城市内部分区形态，从而也间接影响城市的外部形态与更宏观层面上的城镇群分布。美国城市在20世纪20年代大规模出现“郊区化”的主要原因除了交通因素外，就是大量企业和人口外迁，城市郊区单一的用地性质带来了大都市区交通状况的恶化、中心城区衰退、郊区居住空间分异严重等种种严重社会问题。中国城市虽然大多以紧凑发展为主，城市格局较合理，但多年的城乡二元结构导致某些建设重点一直在城市，工业外迁的郊区及小城镇分布密度过低，与城市中心区形成鲜明对比，如不进行有效调控，提高土地利用效率，极易出现城市蔓延和土地资源浪费。在中国人多地少的现实情况下，城市蔓延的恶果将比美国更加严重。

三、美国城市化发展进程

（一）美国大都市发展阶段

历经100多年，美国全面完成城市化进程。从集聚式的城市发展到分散式多中心的大都市区〔3～5〕，经历了三个主要阶段。

1.1920年以前：传统城市化阶段

在此阶段，人口以农村向城市汇集为主，城市大多为单中心形态，沿袭着小城市——中等城市——大城市的发展方式。到19世纪下半期，美国城市化进入了空前发展的鼎盛时期，在19世纪末初步形成了大中小各级城市网络，大型城市多为工业城市。在这一阶段，城市大规模兴起，就业机会增加，吸引了大批移民和农业人口。第一次世界大战前，城市发展的主要动力是制造业，铁路与水运是主要运输方式，为了追求利润最大化，城市发展主要以紧凑模式为主，90%的就业人口分布在市中心半径1～3英里范围内，人口密度与地价的升降与到市中心的距离成明显正比关系。

2.1920～1970：城市郊区化阶段

1920年对美国城市发展是一个明显的分界线，在该年，郊区人口第一次超过中心城区人口，美国城市先后出现了郊区化趋势。一些较大的中心城市不断向周边扩张，中心城市出现明显的衰落。战后经济复苏，随着联邦政府大力改善道路基础设施，美国的交通方式由传统的大容量公共交通转向私人小汽车，这一改变为城市形态的变化带来了重大影响。美国城市功能与人口逐渐向郊区转移，城市的空间形态也由单核单中心的集中式布局向多中心的分散式布局过渡。

3.1970年至今：大都市连绵带阶段

郊区化导致美国城市蔓延情况严重，小汽车的广泛使用与由政府大力扶持的公路网络已十分发达，交通方式极大地影响了美国城市空间形态，城市已经进入了大都市连绵带的新阶段。

（二）美国城市化进程中的主要问题

1.土地利用模式单一

美国传统城市化阶段的大城市有一个共同的空间结构特征——单一的土地利用模式。由此带来居住与就业场所的空间分布不均衡，导致美国大城市的长距离通勤。美国城市于20世纪20年代先后进入了郊区化阶段，大量的公司与企业迁往郊区，导致大量劳动力向郊区流动。然而在城市边缘地带的社区在初始规划时居住与就业并不平衡，且各社区占地辽阔，相距甚远，步行与骑自行车等交通方式变得困难或不可能，公共交通服务设施由于过于分散而成本过高，逐渐被发达的州际公路网替代，人们主要选择独自开车外出工作及满足生活需求。美国大城市中的长途通勤带来的交通拥堵达到了惊人的程度，其根源就是土地利用模式的失衡〔6〕。对土地使用功能的人为划分，增加了人们为了满足生活与工作需要在不同功能区块内的反复往返，为交通带来了巨大压力。

伴随着郊区人口的不断增加，原来集中于中心城区的社会经济活动扩散到郊区的各聚居点，制造业、商业服务、零售、教育、文化娱乐设施在这些区域出现，最终，郊区出现了人口聚集、功能完备的新都市。郊区中心区同传统城市中心区共同构成多中心结构的大都市区。目前美国绝大多数大都市都形成了较为完整的多中心格局，以便边缘新城或郊区次中心分担城市中心区大负荷的居住、就业、娱乐等各种城市功能，对原来集聚在城市中心区的人口起到了主动调控作用，取得了良好的效果。

2.“汽车文化”导致城市蔓延

交通是城市空间发展非常重要的一个影响因子，很多城市扩张的轨迹与交通干线紧密相关。美国城市的郊区化是建立在“汽车文化”基础上的。私人小汽车与卡车的出现改变了原有铁路运输为主的交通格局，网状的公路系统推动着美国城市出现了第一次大规模的郊区化。传统城市化阶段，由于集中运输带来的规模效应能大幅度降低成本，工业化城市中的企业和厂区都尽量靠近港口、码头、铁路站点，而这些城市基础设施在城市发展早期考虑到建设成本，通常都在城市内部集中设置，因而带来了集中发展的城市格局。汽车的路线灵活，时速快，郊区变成片状连绵发展，城市不再沿着轨道交通线路以中心城区为核心放射状展开，原有的轨道交通之间未被开发的广阔区域涌现出大量新城镇。汽车的机动性还促使美国大城市的郊区跳跃式向远郊扩张，带来了整个城市规模的迅速膨胀。最典型的例子就是洛杉矶SanFernandoValley，原本是电车无法到达的郊区，一直未被开发，却因公路和小汽车的发展变成了拥有数千套独栋住宅的大型社区。

目前美国的交通拥堵情况不仅仅出现在特大城市的市中心地区，而是随着城市的快速扩张蔓延到郊区。究其根源，大都市区的空间结构及土地利用模式不改变，交通拥堵的问题就无法彻底解决〔7〕。作为美国文化的重要内容，要完全抛弃美国人现有的依靠私人小汽车出行的交通方式并不现实，但通过复合土地利用功能、大力发展公共交通、复兴城市中心区等手段，或将改善目前严重的交通拥堵现象，相应地，城市形态将由传统的单中心形态向复合多中心、分散式布局发展。

3.过度“郊区化”带来的旧城衰退与历史文脉断层

逆城市化是郊区化向纵深发展的必然阶段。在这个阶段，城市中心区的衰退和边缘小城镇的崛起同时展开。城市中心区工业用地的变更使得中心城区出现功能性衰退，城市中心的作用逐渐减弱，旧城中心的各种基础设施老化，城市空间质量和安全性下降，许多大城市的中心区沦为空城或流浪汉聚集场所。由于大量人口及企业外迁，城市建设重点转向郊区新城，旧城空心化及衰退，政府无力承担旧城区的更新，许多有很强历史积淀的老街区疏于管理，破败不堪，而新城千篇一律的风格，使城市失去了自己的风貌特色，出现历史文脉的割裂，城市也失去了人的尺度。

针对这个问题，20世纪90年代，在PeterCalthorpe的领导下，一个以塑造新城镇氛围为核心的新城市主义开始兴起。新城市主义是城市规划的新城市设计运动，它主张借鉴二战前美国的小城镇规划模式，构造紧凑而具有小城镇生活气氛的社区，反对过度郊区蔓延的发展模式。1990年的美国，城市不断蔓延、社区逐渐瓦解，新城市主义在这个背景下提出了建设结构紧凑、具备浓郁生活气息的城市社区的构想。旧城区在经历了人口和就业外迁的痛苦期后，也逐渐实现了功能与产业的转型，居住与生产职能弱化，成为信息交换和决策的中心。

4.郊区化造成的严重社会空间分异

由于低收入人群无力负担郊区较高的住房价格与长距离通勤开支，郊区化造成了更严重的社会空间分异。美国的郊区化几乎是种族与社会阶层隔离关系的直接反应，在二十世纪五六十年代，美国许多大都市区都形成了收入较低的黑人居住在城市中心区、收入较高的白人居住在郊区的模式，即使现在有色人种的郊区化逐年上升，整体水平仍然很低。美国城市的郊区化实际上体现了中产阶层对工作、居住空间的选择所塑造的社会空间非均质化，带来了严重的种族隔离问题〔8〕。

种族问题一直是美国社会发展的痼疾，必须依靠政府规划干预才可能得到社会空间与资源的公平公正。尽可能多地强化公众参与社区规划，能更有效地减少空间分异的负面影响，保障弱势群体在城市化进程中的权益。

四、对现阶段我国城市发展的思考

（一）中国城镇化发展的现状

参照美国城市化发展阶段的划分，我国目前的城镇化仍处于一、二阶段过渡时期，城市的集聚力仍占上风，人口流动表现为向城市汇聚，大规模的郊区化倾向尚未出现。比之西方城市化，中国的城镇化有“冒进”现象，但目前整体发展仍与发达国家有较大差距。如追求城镇化数量，城镇化速度大大滞后于工业化速度，快速城镇化带来空间扩张失控，导致城市建设质量不高、交通拥堵、环境污染、就业和住房困难等问题；土地城镇化大于人口的城镇化，导致郊区土地被大量占用，而利用率较低，资源浪费极大，人口的城镇化和基础设施的建设滞后，导致农业人口无法真正转变为城市人口，城乡差距被进一步扩大，难以保证社会公平与公正〔9〕。

政府在对城市规划的调控上也存在问题。许多地方政府为追求政绩和高指标的城镇化率，互相攀比开发区及新区建设，缺乏长远的科学发展观与监督管理，这对我国有限的土地资源是极大的挑战；对于城市总体规划的调整也较为盲目，缺乏相对稳定的实施期限，许多领导班子换届就急功近利地调整规划，城市郊区化严重，耕地流失，粮食安全有重大隐患。

（二）对我国现阶段城市发展的建议

借鉴美国城市化过程中出现的种种问题及相应措施的效果，可以从土地利用、城市布局、公共交通等方面为我国现阶段城市发展提供参考。

1.提高土地复合利用的效率与质量

鉴于快速城镇化进程中城市蔓延带来的种种社会问题，学术界提出了“紧凑城市”作为城市可持续发展的空间策略，其核心内容并不是单纯增加城市密度，而是高效高质地实现城市土地功能复合利用〔10〕。中国城市的突出特点就是人多地少以及无序的高密度，在此环境下单纯增加城市容积率只会使人居环境进一步恶化，空间资源稀缺、安全隐患增加、基础设施利用低效等问题会加剧。中国城镇化道路中，城市形态的发展肯定不能重走美国“摊大饼式”蔓延的老路，只能选择紧凑发展。形态紧凑的核心在于功能的紧凑与土地混合利用，居住、办公、商业、娱乐、文教等功能有机组合，充分提升城市经济的集聚效应，用尽量少的空间组织尽量多的城市功能，提供人性化尺度的城市空间，降低交通能耗，节约资源与成本，让城市形成高效运行的有机整体，才能从根本上解决城市发展问题。

2.加强空间疏导对人口规模的调控

城镇化必然带来人口在城乡之间分布的变化，而人口调控是对城市增长进行控制的有效手段。美国在城市化进程中也遇到了人口过于集中带来的诸多城市问题，在中美不同的政治经济体制条件下，美国大多城市都通过城乡互动的方式来自我调节和缓解，因此出现了郊区化—逆城市化—再城市化等阶段〔11〕。而根据中国历年统计年鉴和人口普查报告的数据，发现中国尚未出现城市人口与郊区人口的逆转现象；从2000年以来，市镇人口仍然占据人口增加的主体，尽管2005年后人口向三大都市圈集中的趋势减缓，但东部城市的人口增长仍然高于中西部、东北部；再考虑到城乡差距，未来城市群仍然对人口流动具有极大吸引力，是城镇化推进的主要动力。

美国城市目前出现的多中心分散式布局，其实是一种对人口在空间结构上的调节策略，从而间接对人口规模进行调控。这种策略通过对产业结构的调整，减少城市中心区人口，通过次中心、边缘城市、卫星城等引导人口分布在整个城市区域内趋向合理〔12〕。中国城市发展有一个突出的问题，即基本都是单核发展，中心城区的人口密度极高，各种资源压力都非常大，若能通过周围组团或次中心引导人口向边缘地带分散，将会缓解城市中心区压力。美国城市的案例为我们提供了较好的参考，中国城市也进行了不少空间疏导的尝试，如北京的“两轴两带多中心”发展战略，上海的郊区工业区组团及郊区新城等尝试。但由于城市周边产业动力不足，或中心区的吸引力远大于周边，目前仍然无法摆脱单中心“摊大饼”式的城市发展方式。

另外，城乡差距是进行大都市人口调控的主要障碍。多中心的城市布局是更加可持续和合理的城市形态，中国城市的未来发展应努力降低城乡差距，取消限制人口自由流动的户籍制度，帮助人口规模实现自我调节。

3.优先发展公共交通与轨道交通

大力发展公共交通特别是大容量的轨道交通，减少私人小汽车的使用，能有力支撑紧凑发展的城市形态。优先发展公交系统，能够减低污染、节约能源、优化城市土地集约利用，最终形成更人性化的社区尺度〔13〕。首先在政策上要给予公交系统、轨道交通更大的人力财力支持，在规划层面，加强对如轨道交通、BRT网络等为主的公共交通系统，公交站点与设施的设计与建设，另外还要多采取措施鼓励人们利用公交系统出行。其次对于更加绿色环保的自行车与步行交通，基础设施的配备要跟上，各种城市空间设计中都要考虑慢行环境，提升城市空间的品质与人们生活质量。

4.鼓励多中心的城市形态格局

根据博塔德（Bertaud）的研究，当特大城市人口超过500万以上时，“大城市病”特别是长时间通勤与交通拥堵等问题会带来边际成本的极大增加，甚至超过城市聚集效应所产生的边际效益。此时城市的最佳形态是多中心格局〔14〕。多中心的城市形态能够帮助疏导人口和就业，缓解中心区过度集中的压力，挽救城市过度扩张带来的人居环境恶化，因此鼓励大都市朝向多中心方向发展是缓解城市无序蔓延的主要方式〔15〕。除了市场导向外，政府的规划导向在推动中国城市朝向多中心格局发展中起到至关重要的作用。中心区与各次中心应形成互补的产业结构，并保证次中心之间的城市功能与基础设施相对完整，彼此独立，以减少彼此之间的交通需求；同时，多中心城市格局需要有强大的快速交通网络支撑劳动力及各种资源在全域内的快速便捷流动。

5.保持文化趋同下的城市特色

城市建设中的许多问题表面上看似乎是技术问题，在本质上却是一种价值取向问题。由于我们面临愈演愈烈的快速城镇化进程，许多以往对城市发展产生作用的要素逐渐失去了作用，剧烈的变化导致相应的社会文化背景消亡，同时也引发了城市居民行为与心理的改变，城市间文化差异性逐渐消失并趋同，而且演变越来越迅猛无序。

从人文关怀的角度出发，可以也有必要通过寻找更加理性和可持续的城市发展路径来保存城市居民的行为基本存在逻辑，使得文化的变化回归理性，有序演进。城市特色不应丧失，城市空间需多元化且具有活力。规划部门完全可以通过对城市空间的控制、建设、制度设计等方面来重塑城市共识，并达到真实且稳定的文化表现。

五、结语

对有中国特色的新型城镇化进行研究，归根到底是人本关怀的深层体现。在对美国城市化问题及对策深入研究后，我们发现，考虑到中国的人口和可居住的国土面积，想要实现资源节约型、环境友好型的可持续发展道路，紧凑式发展更适合中国未来大城市。紧凑城市有效地解决了以美国为首的西方国家在城市化进程中出现的许多问题。美国针对“紧凑发展”提出回归传统社区的“新城市主义”和鼓励城市土地集约利用的“精明增长”概念都值得我们借鉴。为此我们对现阶段中国城镇化提出以下建议：提高土地复合利用的效率与质量，加强空间疏导对人口规模的调控，优先发展公共交通与轨道交通，鼓励多中心的城市形态格局，保持文化趋同下的城市特色等。

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