乡镇行政执法调研报告

关键词： 城管 乡镇 城市 执法

乡镇行政执法调研报告（通用8篇）

篇1：乡镇行政执法调研报告

乡镇城管执法调研报告

城市管理行政执法顾名思义是城市中的管理、执法，作为在乡镇设置的城管执法中队，在开展工作中往往遇到一些法律盲区和误解，处于一个尴尬的境地。不止一次听到老百姓这么说，你们城管是管城市的，怎么管到我们农村来了。老百姓的话虽然有开玩笑的意思，但实际工作中我们感觉乡镇的城管执法工作与城区街道的执法工作是有区别的。

第一、乡镇老百姓在城市管理方面的法律意识不强。

“我没偷没抢不犯法，你凭什么管我”，这是在乡镇执法工作中当事人经常说的一句话。马路边摆个小摊卖东西这对他们来说是很正常的事情。他们认为我们去规范他们才是不可理解，因为一直以来他们都是这样过来的。还有，开店的店主在店门前摆满了东西，队员去管理，回答是这样别人都看得见，生意好，至于是否影响市容，店主才不会去考虑。说实话，占道设摊、跨门经营等行为在乡镇区域是司空见惯，老百姓根本没觉得有什么不对，这可以从我们很少接到这方面的举报中得到证明。乡镇老百姓在城市管理方面的法律意识缺乏造成的后果之一就是对我们城管执法工作的误解甚至抵触，镇政府整治市容创建整洁环境的努力得不到老百姓的拥护，阻力重重。

第二、乡镇中城市管理方面的政府管理机制不成熟。

没有明确的主管部门，找不到部门审批，没有建立健全相关的审批管理制度，这是乡镇城管执法工作中面对的无奈现状。市政开挖道路、绿化带占用等等按规定都有审批管理手续，当查处这类案件时，往往是镇政府下属某个部门事后打个电话来说镇政府同意其施工，至于具体书面的审批单子则是没有。这样不正规审批的乱象对我们的执法工作带来很大的影响：执法对象不配合工作，执法工作失去了严肃性，主动执法介入难，事后又难以追究责任人。至于其他的广告牌设置、临时占用市政道路等更是无人管理审批，当中队责令当事人限期改正时，队员也不能告知当事人去哪里哪个具体部门办理审批手续。这样执法工作就陷入了尴尬境地：按法律规定要审批，不然要处罚，但当事人想去办理审批手续又没部门办理，执法工作怎么进行下去?

第三、乡镇中城市管理工作的重要性认识不足。

乡镇相对于城区街道来说基础设施落后、城市化率不高、历史遗留问题繁杂、百姓认识不足，因此按城区街道的市容市貌标准来要求乡镇显得很不现实。中队的工作重点只能侧向于新建成的区块和工业区，而对乡镇老的居住地范围只能控制现状，而要给老的居住区带来市容市貌大变样，单靠我们城管中队的努力显然是无能为力的`，这需要政府的重视及大力投入。现阶段看来，政府对乡镇的市容市貌方面的重视显然不够，政府更看重的是经济建设。可以举一个例子：乡镇的工业区好多厂因生产需要扩建厂房，而按城乡规划法，厂区内扩建厂房是需要规划部门审批的，一般超容积率的建筑是办不出建设规划许可证的，但是当中队去查处这类案件时，往往是镇政府出面协调，以支持地方企业为借口，让这些违章建筑建造了起来。

乡镇城管工作的尴尬处境决定了工作方式、方法的不同：作为市容环境的执法部门，中队对当事人基本上采取劝说教育的宽容方式，以理服人，不以法压人，多听取弱势群体的意见，满足百姓的正当要求。工作中多与乡镇政府沟通，互相配合，互相协助。在履行规划、市政、园林绿化等方面的执法职责时，则听取乡镇政府的意见，尽力配合当地政府的工作。乡镇在发展，我们的执法工作也在摸索中，希望通过我们的努力，能找到一条乡镇特色的城市管理执法之路。

篇2：乡镇行政执法调研报告

工作运行情况。总体上看，全县乡(镇)行政区划调整工作是全面跨越发展、富民强县步伐的一项重大决策，得到了基层广大干部群众内积极拥护与大力支持。自*年*月全面完成调整并运行半年多来，基本达到了“工作运转有序、资源配置优化、发展活力增强”等效果，为加强和有力推进乡政府成为服务型、发展型、责任型、法治型政府的现代治理体系和治理能力现代化建设等奠定了坚实基础。

*.行政效能提高，服务水平提升。进一步完善了乡机构设置，逐步建立起统一效能的组织体系和管理框架，降低运行和发展成本，提高了行政效能。调整后，实行集中办公，将与群众生产、生活息息相关的服务项目纳入中心“一站式”办理，并规范即办、代办、协办三类办事流程，例如:上纳咪村村民到所属乡政府办理事务行程缩短近*公里，极大改善了群众办理不方便情况。

*.资源配置优化。行政区域调整后，将原村纳入乡，现我乡大多数行政村均在一条线路上。能在区域范围内优化配置资金、技术、土地、劳动力等要素资源，能在范围内统筹推进交通、水利等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，全面提高人民群众生活水平。

*.班子团结，各项事业蓬勃发展。行政区域调整后，班子队伍优化配置，增强了干部的凝聚力，战斗力，积极推动各项事业。一是有序推进项目建设。强化领导，明确职责落实时间节点责任制，加强监督使项目建设能够按时完成。二是稳步推进脱贫攻坚。帮扶力量增强，帮扶措施切实有效，补足工作短板，坚决打赢精准扶贫攻坚战。三是环境治理初见成效。扎实开展“三域一居”环境整治、月周末大扫除和“六化三整治”工作，建立垃圾清运队，有效改善了我乡环境卫生，使乡村面貌焕然一新。

存在的问题。*.工作规划不足。目前面临人口增多、面积增大、产业增加、需求增强、要求提高等一系列新变化，必然要求从统筹城乡发展的新的视觉开展工作。目前缺乏整体性、长远性和全局性的总体规划。加之因上纳咪村纳入我乡后，增加寺庙工作，缺乏寺庙管理经验，尚没有完全适应调整后的新常态要求，习惯于老的思维方法，没有更深、更主动思考发展。

*.干部力量亟待加强。管理地域、群众人数大幅增加，推动经济发展的任务加重，而人员配合相对缺乏。一是基层干部缺编严重，但对缺编行政、事业单位人员的招录、遴选等没有自主权，无法及时补充配备所缺人员。二是绝大多数干部一身数职、一身多责，无力承接专业性较强的事权。对一些业务技能要求较高的职权，但是乡由于人才不足，技术力量无法支撑而不能“接权”;三是人员配备不到位，被抽借人员多。造成一些工作出现断档，工作质量得不到保障。四是缺乏专业性技术型人才。例如：无寺庙管理专业人员。

工作建议。*.突出规划引领。突出特色，在功能互补、配套服务、协调并进的框架下进行规划定位，特别是要结合民族文化传统等资源稟赋，塑造乡镇个性特色。

*.加强集中培训，提升乡镇干部队伍能力素质，建立健全干部培训轮训制度，大力组织实施专业知识培训和再教育工程，更新发展理念、知识结构，加强激励塑造，综合运用薪酬、职务晋升等各种激励手段，使更多的人员成为适用性更强的“通才”，切实减少用人成本和人力冗余。

*.充实乡镇力量。根据乡镇人口数量、地域面积、经济总量设置领导班子职数和职能机构，因地制宜，区别对待，配齐配足行政、事业编制人员，改变一个办公室承担多项职能，一个领导干部和工作人员身兼数职的现状。弥补乡镇专业业务人员不足的问题;将现有的管理人员逐步按程序调整至与所学专业对应的管理岗位，充实专业技术队伍。规范干部流动和借调管理。

篇3：基层乡镇林业行政科学管理探究

1 基层乡镇林业管理中的制约因素

1.1 工作范围广, 头绪繁多

乡镇林业站的工作范围广, 要面对并开展集体林权制度及其配套改革、林权发证、营林造林、科技推广、林政执法、森林防火、病虫害防治、矛盾纠纷调解、生态公益林调整、林木采伐、创新生态公益林管护机制改革、森林资源一类和二类调查及其森林经营方案编制、相关业务培训以及林业灾后重建等多项重要工作, 任务相当繁重。同时, 林业工作人员服务于乡镇政府, 有时会被安排其他与林业无关的工作任务, 因此难以专心从事林业工作。

1.2 专业设施不到位

林业行政管理需要专业的设施, 需要添配森林消防工具、办公设备、通讯设备、交通设备、办公场所、员工宿舍以及灾后重建物资。但现实是, 基础设施落后, 乡镇林业站缺少或无计算机及网络通讯设备, 所以无法应用相关的林业信息管理应用系统。

1.3 经费保障与执法工作不适应林业行政为事业编制

由于乡镇地方财政困难, 除保证基本工资外, 一般不会有剩余, 执法单位经费严重不足。执法检查、人员培训及必要的交通、通讯、勘验取证、装备所需经费无法落实, 严重制约了林业行政执法工作的正常开展, 严重影响林业行政执法效率, 影响了执法质量和执法效果。

1.4 管理脱节不少乡镇没有专门设立林业站

在农业服务中心设置林业岗位, 由乡镇政府负责管理, 县林业部门负责业务指导。乡镇农业服务中心或林业工作站的人财物属于乡镇政府直接管理, 但林业行政执法由县林业局管理, 导致出现管理脱节、断档, 难免造成乡镇林业站执法不规范、不严格。

2 加强林业行政管理的对策

2.1 坚持依法治林, 走可持续发展

乡镇政府和林业职能部门要想科学管理林业, 就必须严格依法治理, 这是做好林业管理的主要前提。为此, 乡镇政府和林业职能部门要认真学习国家相关林业法规, 用法律法规武装职能部门人员头脑, 提高他们依法治林的能力。乡镇政府和林业职能部门要积极宣传国家林业法律法规, 使广大村民知晓法律, 并自觉遵守法律法规, 提高他们种林护林的积极性。此外, 林业职能部门在工作中要勇于面对违纪违法现象, 在执法过程中起到普及法律、增强村民环保意识的作用。

2.2 理顺体制, 增加投入

现阶段, 针对林业管理薄弱的现实, 县级政府要充分认识到林业在国民经济发展中的作用, 在乡镇设立林业站, 从编制上给予高度重视, 并明确规定林业主管部门在业务和人事、财政方面的独立性, 使各级林业部门能够安心工作, 专注于生产管理。同时, 避免乡镇政府干预林业生产和管理。县级政府也要加大财政投入, 确保林业部门人员工资, 办公、办案及其执法所需装备费用所需。林业职能部门要积极争取上级财政拨付, 拓展资金来源渠道;同时, 要加强对财政拨付资金的管理, 实行严格的财政责任管理制度, 使每一分钱落到实处, 确保林业发展有可靠的资金保障。

2.3 提高素质, 加强执法

要采取培训、轮训等方式对林业行政执法人员、执法监督人员进行法律知识和业务知识的培训, 熟练掌握法律法规, 准确适用法律法规和规章;加强对行政执法人员及执法人员的职业道德教育, 增强其工作责任心, 通过不断的学习, 提高执法人员的素质, 在实践中坚持依法行政, 文明执法。林业管理人员要以身作则, 严以自律, 自觉做到持证上岗;健全行政执法人员资格制度, 注重执法形象, 着装整齐, 严格执法标准, 规范执法程序、执法行为、执法语言和执法文书, 对执法环节、步骤进行具体规范, 公开执法结果。全面落实执法责任制、基层监督制度和责任追究制度, 认真开展行政执法检查, 确保做到依法行政、文明执法。

2.4 推进林业改革

深入推进林业产权制度改革, 切实抓好林权制度改革试点, 把改革引向深入。实施林业管理责任制, 划分为块, 指定管理责任人, 依据管理实行奖惩制;建立林业管理网格化网络, 每村、每个管区为一个格, 每个格各自独立而又相互联系, 信息及时共享, 使基层乡镇林业管理统一化;要积极探索, 勇于实践, 认真总结、借鉴已有的成功做法和有益经验, 最大限度地解放和发展林业生产力;加强生态建设的要求, 稳步推进林业资源管理体制改革, 抓好试点工作;本着“精简、统一、效能”的原则, 在乡镇机构配套改革中, 科学合理地设置乡镇林业工作站, 为乡镇林业站的改革与发展提供指导。

林业作为国民经济的重要基础产业, 是不可或缺的公益事业, 既有明显的经济效益, 也有无法代替的生态效益。作为林业行政管理的具体实施者, 乡镇林业管理部门要做好自身建设, 正视工作中存在的问题, 勇于纠正, 加强法制宣传、强化法制意识, 严格依法办事, 加强监管, 建设生态文明, 切实保护森林资源。

摘要：作为林业行政管理的具体实施者, 乡镇林业管理部门要做好自身建设, 正视工作中存在的问题, 勇于纠正, 加强法制宣传、强化法制意识, 严格依法办事, 加强监管, 建设生态文明, 切实保护森林资源。

篇4：影响乡镇依法行政因素探究

关键词：依法行政；制约因素；调查探究

乡镇政府是我国最基层的政权组织，同广大人民群众接触最直接、联系最紧密，是贯彻落实十八届四中全会深入推进依法行政、加快建设法治政府的最前沿阵地。广大农民群众在共享农村改革发展成果的同时，深切感受到了党和国家政策的温暖，体会到了乡村干部的无私奉献和真诚服务。但还存在一些影响乡镇依法行政的困难和问题，笔者结合所在地区实际情况，进行了实地调查了解，感到当前经济欠发达地区乡镇一些工作特别是依法行政、依法治理难度较大，听到了乡村干部关于当前农村工作“四难”的呼声，发现个别乡村存在一些容易被忽视的问题，现予梳理归结，一孔之见，贻笑大方。

一、经济欠发达地区乡村工作中的“四难”问题

1.产业发展难。无论乡镇领导还是普通乡村干部都普遍感到以前的“天下第一难”计划生育工作变成了现在的产业开发，尤其是生产周期较长、投入较大、风险较高的行业产业。以果产业发展为例，在被调查的80多名乡村干部中，有60多名认为该地果产业规模小、专业人才匮乏、机制不活、产业发展与市场没有有效对接，群众普遍积极性不高，乡村把近60%的精力、人力、财力投入到了发展产业方面，但成效不明显。

2.建办公益事业难。乡村干部普遍想不通的是群众现在没有“公心”了，没人愿意主持公道，一切只向“钱”看。修渠补路、造林绿化等关系“大伙”的事情，群众不愿掏票子、干活叫不上趟子，工作迈不开步子，乡村不花钱再无其他方子。有的村庄附近山林着火，群众要乡村掏足工钱才去救火；有的村自来水通到农民自家门口，进户管道也等着村上掏钱来挖。

3.发钱比收钱难。乡村普遍感到在税费改革之前，大额度向群众收钱比较难，现在收取少量而且对群众有益的钱（如新农保、新农合）都收不上去。更让村上干部为难的是过去收不上来，现在发不下去，如不是普惠制的惠农资金、农村低保资金等难以按照上级“保户不保人”的要求公平公正地发下去。个别村实行“轮流坐庄”，搞平均主义；更有甚者一些长期享受困难救助的家庭把国家救助作为收入的主要来源，并且还不满足，一味地向国家索取，向乡村索要。

4.年轻干部管理难。在不同年龄段的乡镇干部座谈会上，大家普遍反映乡镇工作压力大，主要领导难当，副职工作难开展，干部管理办法不多。60、70后的一般干部大多文化程度偏低，却主要承担一些乡镇重点工作落实，但这些人由于身份、学历、年龄等原因，提拔晋升基本无望，工作积极性越来越低。80、90后干部重享受、轻奉献，怕吃苦、责任心差，工作不安心，一心只想进城。在X镇16名80后干部问卷调查中，所有人三年内最盼的事情就是到县直部门工作。由于这些主客观因素的影响，造成干部难以管理，个别乡镇甚至管不住一般干部，特别是80后干部；也有部分乡镇因个别干部违法违纪、脱岗溜号，影响了干部队伍的整体活力。

二、经济欠发达地区乡村工作中，一些容易被忽视和没有预料到的问题

1.乡镇主导产业与群众意愿脱节。乡镇都结合实际，确定了一部分主导产业，抓办了一些典型。但建办的一些典型没有生命力，一些正面典型反倒成了反面典型，这与群众没有真正参与进去、经营机制不健全，与市场不对接等因素有关。如果园建设，乡镇在决策过程中，由于过分追求规模，忽视了群众的地块、家庭等实际，导致群众不理解、不支持。

2.乡镇自主权过小。机构改革之后，乡镇积极转变职能，在新农村建设、惠农资金发放、改善民生等方面主动作为，有力地促进了农村经济社会发展。但乡镇对干什么工作、什么时间干基本上自己说了不算。除自身承担的工作量大、事务繁多影响之外，主要是县直部门各强调各的工作重要，都对乡镇安排工作并且定时限、定要求，签订“一票否决”责任书，时常进行督查考核，乡镇自身的工作节奏经常被打乱。

3.乡村债务不断增加。税费改革之前，乡镇为了完成财税上解任务和保职工工资发放，层层分摊，对群众缴不上来的“缺口”，只好由乡村两级借贷来“填平”。近年来，财力相对宽裕加上国家转移支付，保证了乡村正常运转。但是乡村尤其村级每年都有新增债务发生。这既有农村基础设施建设项目资金不足，要求乡村配套产生的部分债务，更多的是由于发展产业、建办典型过程中，民间资本没有激活，群众参与积极性不高，乡村为保证工作落实不得不举债搞建设。

4.“啃公”现象比较普遍。随着“以工哺农”政策不断深入，国家对“三农”投入逐年加大，各项补贴惠及千家万户，农民群众得到了很多实惠。但现在群众普遍自我发展、自主创业、自力更生的意识逐年下滑，靠政府、靠组织的思想日益严重。如在自然灾害面前，大部分人没有想着如何抗灾减灾，而是盼着核查干部来，拉着核查干部看，围着干部转，害怕自己沾不上，更有甚者人为破坏，制造假现场，一味地要国家救助，要组织照顾。

5.村上开不起群众会。召开会议是传达国家政策、统一党员群众思想、凝聚发展合力的最直接的途径。多年来，乡村充分运用这一“法宝”破解了许多农村发展中的难题，也形成了依靠群众、发动群众，让群众参与的优良作风。但现在村上很少开或者不开、也很难开得起群众会议。这既有干部怕麻烦、怕多事不愿开会，又有群众忙于家务、不愿参加的因素。群众对国家和上级政策不了解、不知晓，群众与群众之间、群众与干部之间缺乏交流沟通平台，村级组织的吸引力、凝聚力、向心力有所减弱。

6.干部成为发展产业的主力军。各乡镇按照产业富民的思路，抓规划、抓投入、抓落实，促进了农村优势产业快速发展。但是在产业发展尤其是果、菜产业发过程中仍然主要是以行政命令推动为主，群众真正参与的程度并不高，部分乡村干部直接成为产业发展的主体。个别果园建设中，由于认识的偏差，群众对发展果园抵触情绪较大，乡镇供树苗、给物资、提供技术服务，群众就是不愿出力，有的甚至人为破坏；地块整理、果树栽植、日常管理都靠乡村干部来落实。

篇5：乡镇依法行政自查报告

XX年，我镇坚持以十八大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，坚持把加强依法行政的各项工作要求落实到镇政府工作的各个方面，各个环节，认真扎实地推进。我镇依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，法治政府建设取得明显成效，为推动我镇经济社会又好又快发展提供了有力的法制保障。现将我镇开展依法行政工作自查自纠情况汇报如下：

一、推行依法行政的基本情况

1、提高认识，加强依法行政组织领导。

一是镇党委政府高度重视依法行政工作。

我镇成立了推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记xx同志任组长，党委副书记xx、纪委书记xx任副组长，镇政府各站所负责人为成员，负责组织和协调全镇依法行政工作，镇政府制定下发了《xx镇XX年依法行政工作计划》，进一步细化依法行政工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，始终把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来抓，当作一项基础性、全局性、战略性工作来抓，切实加强了对本镇范围内的依法行政工作领导。

二是抓好学习培训工作。

建立法律知识学习培训长效机制，采取以会代训，以案释法等形式，督促我镇行政执法人员加强学习，在全镇营造了良好的学法、守法、用法氛围，进一步提高了对依法行政工作重要性的认识。

2、健全机制，提高行政决策科学水平。

一是建立健全行政决策听取公众意见和听证制度。

充分听取广大群众各方面意见，并进行公开公示。

二是建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。

重大事项行政决策由镇政府领导会议研究审议。会议召开前，有关议题由镇依法行政领导小组进行合法性审查。

3、规范执法，增强行政执法工作效能。

一是严格依法履行职责。

严格依法行使权力、履行职责，认真落实违法案件转办督察制度，严厉查处违法案件，规范行政审批行为。

二是持续规范行政执法行为。

加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。

三是强化行政执法证件管理。

为提高执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理的要求，建立了执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好我镇行政执法证的换发证工作和报名审查工作，切实加强行政执法证件管理。从而强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。

4、强化责任，加大行政行为监督力度。

一是加强行政执法案件的监督审查，继续开展重大行政处罚决定备案审查工作。

二是积极推进政府信息公开，健全政府信息发布协调机制，完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查等一系列制度，加强政府信息公开网站管理。

5、关心民生，依法化解社会矛盾纠纷。

一是完善信访接待制度。

认真执行《信访条例》，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。坚持每日

领导接访

制度，积极处理干部群众反映的各类信访件，耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作，化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

二是认真贯彻落实行政复议法。

今年以来，我镇进一步加强力度，认真组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政复议法》，提高了执法人员对行政复议工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解。

二、依法行政工作存在的问题

XX年我镇依法行政工作取得了一定成效，行政执法水平有所提高。但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1.依法行政的环境建设有待完善。主要是法治理念的氛围还没有建立起来，依法办事的环境还没有形成。一方面是执法人员的法治意识有待提高;另一方面普法工作形式化，广大群众的法治观念淡薄。

2、执法者的业务素质有待于进一步提高。

3、对依法行政的监督还不到位。行政监督体系建设还不到位，法律监督、舆论监督、群众监督、媒体监督等有待加强。

三、下一步打算

1、要牢固树立执政为民的理念。明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。

2、健全完善相关规章制度。用规章制度来武装干部，让行政执法有理有据。

3、提高执法者的素质。要完善领导干部带头学法制度，进一步加强培训，提高执法者的素质。

4、要加大普法力度。加大投入和力度，营造一个良好的法治环境。

5、要建立健全依法行政监督体系。包括从自我监督、法律监督、舆论监督等方面做起。

篇6：乡镇依法行政自查报告

一、统一思想，提高认识

依法行政是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会主义社会的重要基础，为此天赐湾镇党委、政府高度重视。一是将依法行政工作列入重要议事日程，纳入对机关部门和镇干部的年终目标考核，;二是不定期召开依法行政专题会议，并把它列为一项重要工作来抓;三是对全体镇村干部进行法律法规知识培训，进一步理清思路，增强依法行政的积极性和自觉性。

二、加强领导，健全机构

为加强对依法行政的领导，我镇成立了由镇长担任组长，人大主席为副组长，副职领导及各单位、各村委负责人为成员的依法行政工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。下设办公室具体负责依法行政法律法规的宣传、学习工作，领导组不定期召开会议研究解决在工作中存在的具体问题，从组织上给予了强有力的保障。

三、建立健全依法行政工作机制

为了切实做好我镇依法行政工作，根据有关文件精神，我镇做了周密安排，每季度分别安排1次党委中心组集体学法和干部集体学法活动;9月份安排1次领导干部依法行政专题培训班;全年安排法制专题讲座2次;每半年进行一次干部法律知识考试，做到有安排有检查，落实干部学法用法机制，严格执行规范性文件制定程序制度和规范性文件合法性审查制度。并按时向有关部门上报工作总结。

四、广泛宣传，认真学习，形成学法、用法、普法的良好氛围。

有组织地开展了宣传、学习法律活动。一是按照“天赐湾镇领导干部学法用法制度”和“乔沟湾领导干部学法计划”，将每周五作为领导干部集体学法日，对《陕西省依法行政监督办法》和新颁布的各项法律法规进行了学习，每位干部均有学法笔记、心得体会、调研报告等。二是对全镇执法人员定期进行业务培训，大大提高了执法人员的业务能力。三是今年利用集市人口聚集之地开展2次大型法律法规宣传活动，使广大群众学法、知法、懂法、用法，不断提高广大群众的法律意识。四是深入开展“法律六进”活动，抓好民主法治示范村建设，加强对学校、村两委干部和外出务工人员的法律知识培训。

五、规范政务公开、政府信息公开

政务公开：一是成立电子政务工作领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管电子政务领导罗东同志担任，成员为办公室干事吴伟星。二是根据我县有关文件要求，对政府门户网站定期进行维护和内容更新，将政府优扶、救济、社会低保、安全生产、食品安全、劳动保障、移民建设、社会扶养费、退耕还林、土地补偿、对外办事程序、办公场所、联系电话等及时主动公开在网站上。

政府信息公开：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》、《榆林市政府信息公开规定》和靖边县关于政府信息公开的有关要求，一是成立了以镇长为组长、党政办公室主任为副组长，各单位、各村委负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，主任由罗东同志兼任，李万权同志具体负责政府日常信息公开工作。二是镇办公室制定出台了《天赐湾镇政府信息公开指南》、《天赐湾镇政府信息公开目录》和党务、政务公开制度、财务公开制度、重大事项公开制度、主动公开制度、依申请公开制度、政府信息公开保密审查制度、工作考核制度和责任追究制度等一系列制度。三是镇办公室遵照各项公开制度及时将镇党务、政务、财务、重大决策和日常公开事项在镇公示栏内向广大群众、社会公开，同时在天赐湾镇政府门户网站上在予以公开;各部门对今年以来的各项工作业务的办理程序、内容、结果及时向群众公开;各村委也定期将本村的村务、财务收支情况向群众公开，不定期公开重大事项、决策。四是按照“天赐湾镇依申请公开制度”，对社会、群众申请公开并予以公开的的事项进行及时公开，同时也对不予以公开的政府信息定期进行清理。五是镇党政办公室、各单位、各村委按照“天赐湾镇政府信息公开社会评议制度”将群众反馈回来的评议进行梳理归纳，认真分析，召开专题座谈会对存在的问题统一进行研究讨论对策，不断改进政府信息公开工作。

六、全面落实依法行政、依法决策机制

(一)行政执法和案卷管理：镇各执法人员在执法过程中均能按照相关规定，持证上岗、执法依据充分、程序合法、文书书写规范。具体做到了：一是案件有来源，案情有简介，立案有案由、有依据、有签字、有时间;二是各类行政处罚决定内容表述完整、事实准确、证据确凿、法律应用合理、办理程序正规;三是案件送达文书制定规范、并能按法定程序送达、办理。四是按照案件办理规定，详细、准确记录了当事人对限期整改、调解协议和决定的履行情况。五是严格按照案卷规定实行一案一卷，并将全部案卷统一封面、按顺序编号，按规定装订，遵照档案法统一归档。

(二)落实依法决策机制：把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”同时，完善党委依法决策机制。严格按照十八届四中全会的要求，把健全完善依法决策机制作为全面推进依法治国的一项重要任务，认真学习领会好《决定》精神，切实贯彻执行好《决定》部署。为此，我镇制定了《天赐湾镇重大决策风险评估制度》、《天赐湾镇行政执法评议考核制度》、《天赐湾镇行政执法责任追究制度》、《天赐湾镇重大行政决策合法性审查制度》等依法行政各项制度，并强化监督执行

七、存在的主要问题和下一步打算

(一)存在的问题：

在自查过程中发现有以下几处不足之处需进一步加强。主要表现在：

1.部分干部的法制意识有待于进一步提高;

2.部分执法部门办事程序公开不够详细;

3.个别执法部门规范性文件的制发和备案审查工作有待进一步完善。

(二)下一步打算

1、继续加强法律法规的宣传学习

进一步组织好法律法规的学习宣传教育，不断增长领导干部的法律法规知识，增强依法行政意识，提高依法行政能力。充分调动社会各方面力量，通过学习辅导、标语、法制培训等形式，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，不断在辖区范围内掀起法制宣传教育的高潮，提高社会公众的统计法律意识，力争创造良好的依法行政的社会环境。

2、进一步加强依法行政的制度建设

进一步健全完善行政执法程序、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核制度，不断改进行政决策方式，确保行政行为的合法性、合理性。进一步理顺体制，切实规范行政行为。按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路，理顺行政执法体制。各行政执法主体要以现行的法律法规为依据，明确其在行政执法方面的权力义务;要从镇到部门、到村组、从领导者到一般执法人员，逐步建立执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考核;严格实行错案追究制度。提高机关效能，改善机关作风，同时关心人民群众切身利益，沟通了民意，凝聚了人心，提升了人气，化解了部分社会矛盾，维护了社会稳定，密切政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效政府奠定了基础。进一步强化监督，努力形成有效的行政监督机制，制定切实可行的人大、纪检监督法规，使监督内容、程度及后果明确清晰，便于操作，有效落实。

3、全面推行政务公开

进一步整合资源，加快政府信息公开工作，实时披露政府信息，逐步优化政务环境，提高办事效率，提高政府依法行政效能，树立服务型政府的新形象。

4、加强管理，开展好各项执法工作

进一步将行政执法主体、行政执法依据、行政执法程序、行政执法职权进行清理，深化行政执法责任制，完善行政执法评议考核制度，健全责任追究机制。

篇7：乡镇依法行政工作自查报告

乡镇依法行政工作自查报告 一年来，我乡依法行政工作在上级部门的指导和乡党委、政府的领导下，按照市委县委的发展战略，围绕“和谐苗乡”发展思路，坚持深入贯彻国务院《全面实施依法行政实施纲要》，依法履行法定职责，规范行政行为，为进一步深化法治政府、规范化服务型政府建设，着力做了以下工作：

一、加强领导，将依法行政工作纳入党委政府一级工作目标。年初，我乡党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程，配齐配强了工作队伍，积极保证依法行政工作所需经费。首先，成立了由党委书记负总责，党委副书记具体牵头负责，党

委委员具体抓的乡依法行政工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任负责全乡依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导、到办所、到人，层层负责。三是完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效。三是及时制订下发了《团林乡2010年依法行政工作实施意见》，按步推进依法行政工作的全面开展。

二、健全制度、加强学习，保证工作顺利开展。

以规范的制度管理队伍，以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了依法行政工作的顺利开展。

1、健全规章制度，转变工作作风。按照规范化服务性政府要求，建立健全了各项规章制度，落实用制度管人管事，促进依法行政，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉

洁高效的干部队伍。

2、加大学习力度，建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质；认真学习总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和党章；认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。

三、通过多种工作措施推进政府职能转变。

1、按照《崇州市人民政府办公室关于推进行政权力网上公开透明运行工作的通知》文件精神和5月21日我市推进行政权力网上公开透明运行工作会议的要求，我乡及时对行政许可事项进行清理，并按时上报市法制局。

2、加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责；依法管理、快速反应；完善体系、提高效能；改善条件、保障运行”的原则，制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案等各类预案，将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。

四、强化便民服务机制，全面建立高效政务服务体系。

开展了以乡机关为主和承担有公共服务职能的企事业单位行政效能建设工作，全面推进“四项制度”在全乡各村和承担有公共服务职能的企事业单位的贯彻落实。

1、认真落实首问负责制。全乡各村、政府机关和承担有公共服务

职能的企事业单位工作人员实行挂牌上岗。尤其是政府机关、中小学、卫生院要按首问负责制的要求，在单位明显处设立首问责任岗，落实有一定工作经验、熟悉本单位业务和综合素质强的工作人员负责接待对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况、履行协作职能的公民、法人或其它组织的办事员，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。

2、严格执行限时办结制。在机关各办所、便民服务中心以及村和承担有公共服务职能的企事业单位严格执行限时办结制，对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定

时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际和行业特点，要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

3、严格实行责任追究制。乡党委依据《四川省行政机关责任追究制度》，健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对机关各办所、便民服务中心和承担有公共服务职能的村、企事业单位未按规定建立首问负责制、限时办结制和本部门多次违反首问负责制、限时办结制度规定的单位或责任人将视情节轻重和危害后果，对相关责任人员予以诫免或免职，对行政不作为、乱作为的将严肃查处。

4、完善和落实社会评议制度。

开展政府公共服务评价调查和投资软环境测评，建立以县乡两级人大代表、政协委员、行风监督员、社会各界代表

为主体，以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评价制，查找机关各办所、便民服务中心在履行服务、工作作风、工作绩效等方面存在的问题的同时，按行政效能建设的要求，创新工作，将行政效能建设同干部纪律作风建设有机结合，把面向群众转变作风、面向基层转变作风落到了实处，不仅加强了行政效能建设，提高行政效能，而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。

三、完善行政决策机制。完善科学民主决策机制，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证。例如今年3月，经党委政府研究，拟对我乡后沟河荷花段进行综合治理，打造“冷水鱼养殖基地”。我乡邀请了此项目涉及村域的村民代表、党员代表参与听证，增强了工作透明度，调动了群众参政议政的积极性，党群干群关系进一步融洽和谐，进而促进了我乡社会的和谐稳定。

四、规范行政执法。

1、积极发挥人民调解制度作用，按照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则对民事纠纷及时进行了处理。上半年，村两级调委会共排查各类民事纠纷71件，调处71件，调处成功69件，调解成功率达97%。

2、切实解决人民群众反映的问题，严肃查办损害群众利益问题的案件。完善信访制度，确保信访渠道畅通，建立健全领导接待日制度。今年全共收到各级信访件8件，处理8件；本级上访5批次、16人次，处理5批次、16人次。做到事事有落实，件件有回音。

3、完善投诉制度。完善行政投诉中心和行政投诉工作制度，各办公场所必须公布投诉举报途径和电话，使服务对象投诉有门。

4、加强规范性文件备案工作，要求在规定时限内送市委、政府备案。

5、严格依法办理行政复议案件，认真做好出庭应诉工作。

五、完善社会自治功能

1、建立完善了“以党组织为导向，村级公共事务服务管理组织和集体经济组织‘两轮驱动’，村委会、议事会、监事会共同治理的‘一轮导向、两轮驱动、三会合治’村级治理机构”的自治机制。于7月底全面完成了全乡8个村的村民议事会、村民监事会，村集体经济组织理事会、监事会选举工作。充分尊重群众意愿，民主商议决定基层事务，构建了在党组织的领导下，以村民自治为核心，社会组织广泛参与的村级治理机制。

2、深化“三务公开”。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制，对好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作，接受群众的监督。

篇8：乡镇行政执法调研报告

一、财务交接风险的主要表现形式

(一)货币资金确认风险

个别单位账面现金余额与库存现金金额不一致,常见的形式如“白条抵库”(收条或欠条作为库存现金)、“公款私存”(单位现金存放在财务人员个人银行存折中)。实际库存现金中甚至还包括陈年“袋袋账”、“捆捆账”的结余现金和有价证券,还有见不着光的“小金库”资金。这些都可能导致财务交接时实际库存现金余额的认定不准确。

(二)固定资产确认风险

国有资产管理系统虽然已经运行,但个别单位前期系统建设并不完善,对一些调入和捐赠形成的资产不及时办理入账手续、进行系统登记,对报废和处置的资产不及时调账、进行系统核销,从而出现账面固定资产、系统固定资产和实际固定资产登记数量不完全一致的情况。财务交接时,如果直接依据实际盘点数确认,对盘亏原因不能及时准确说明,可能对固定资产“滴、冒、跑、漏”的责任起到“开脱”作用。

(三)库存材料确认风险

少数事业单位购入材料时,没有通过“材料”科目进行会计核算,直接在“事业支出”科目列支,也未设置相关材料台账。材料的保管、入库、领用没有建立起相应的手续,也没有按财务制度规定对材料进行定期盘点,容易造成帐外材料或材料流失。库存材料实际情况模糊不清,可能导致财务交接时认定的材料不完整。

(四)债权债务确认风险

少数单位对债权债务平时管控不力,帐面暂存、暂付、预收、预付、借入、借出等往来款项长期不清理、不核对、不结算,或有事项不明,权属关系不清。随着时间的推移、知情人员的变动,部分历史债权债务期初发生的背景已很难知晓,实际价值已不能准确衡量,财务交接时,如果直接按照账面数进行结转,难以做到“账实相符”。

(五)票证档案流失风险

个别单位对票证档案管理制度未能有效执行,平时管理混乱,该结报的票据不结报,该建档的合同不建档,该存档的资料不存档,一些会计档案不能做到账、表、据完整,特别是年度财务报表缺失,电子档案数据也很少有人备份。财务交接时,对票证档案往往草草整理、一交了之,可能导致一些票证档案流失,造成不必要的财务损失。

(六)未了事项不清风险

个别单位在财务交接时,对单位未了经济事项没有作出详细解释,提供相关书面说明,特别是对未了的承包、租赁、投资、抵押、担保事项,未了的在建工程和已完工的尚未办理竣工决算的各类工程项目实施情况,未了的已发生尚未处理或尚未处理完毕的债权债务纠纷。未了事项不清可能给交接后的财务管理工作带来许多困难或不便。

二、财务交接风险的成因分析

(一)风险管控意识淡薄

风险并不可怕,真正可怕的是不将风险当一回事,财务交接风险产生首先就源于单位负责人和财务人员财务风险管控意识淡薄。随着市场改革的不断深入、公共财政体制的逐步建立,乡镇行政事业单位财务活动发生着深刻的变化,各种风险性因素随之增多。面对随之而来的财务风险,少数单位负责人与财务人员思想准备不足,缺乏全新的风险管控理念,对风险的发生缺少应有的敏锐性和警惕性。少数单位对财务交接过程中可能发生的风险隐患不能准确识别、深入分析、积极应对,对风险导致的不良后果认识不足、视而不见。

(二)风险管控能力不强

单位日常财务风险管控能力很大程度上决定了财务交接风险的产生与控制。由于乡镇行政事业单位身处基层,财务基础工作相对薄弱,财务风险管控能力总体不强。一是人员职业素质不高。少数单位财务人员存在职业精神不够、专业胜任能力不足的缺陷,面对风险,往往不知所措,个人综合素质落后于财务风险管控发展的要求。二是风险管控措施不力。有的单位工作中疏于建立必要的财务风险管控制度,有的单位即使建立了制度,但对制度规定的防范措施不能执行到位,流于形式,有的单位缺乏科学化的管控手段,不能及时地度量、预测风险。

(三)财务交接环境不利

区划调整是一项复杂的系统工程,给经济社会所带来的影响有其特殊性。区划调整前、调整中,人心浮动,干部职工考虑更多的往往是“到哪里去”的问题,不能将心思和精力用在工作上,对本职工作已心不在焉,许多工作难已开展。这就给行政事业单位正常的财务管理工作造成不利影响,财务交接环境较差,容易产生财务交接风险。一些单位负责人怕影响稳定,怕撤并后对自己的位置有影响,不敢开展实质性财务管理工作,平时严格执行的财务制度、风险管控措施和财经纪律早已丢在一边,常常是不该拨的钱拨了、不该报的费用报了、不该结的账结了,资产丢了没人管、材料丢了没人问。

三、财务交接风险的应对措施

(一)敲警钟,风险意识长鸣

单位财务风险意识的整体提高,将有力降低财务交接风险,因此必须强化单位财务风险意识的培育。一是培育单位负责人财务风险意识。要培育单位负责人“财务风险第一责任人”意识,使其将财务风险管控理念根植于心,提高其对财务风险的认识和重视程度。二是培育财务人员财务风险意识。可将财务人员财务风险意识的培育同岗位责任相挂钩、同职业道德教育相结合、同专业技能培训相联系,使其充分掌握应有的风险管控手段。三是培育全体职工财务风险意识。财务风险涉及单位工作的方方面面,要让全体职工参与到管控工作中,使防范工作成为大家自觉、自愿、自律的行动。

(二)进笼子,管控制度先行

把财务风险关进制度的“笼子”,通过建设健全财务风险管控体系,实现制度良性运行,才能有效降低财务交接风险。结合乡镇行政事业单位特点,从预算管理、收支管理、合同管理、政府采购管理、资金资产管理、建设项目管理六项主要财务活动入手,设立风险防控点,优化财务活动业务流程,规范岗位间的工作衔接程序,充分运用内部授权审批控制、财产保护控制、归口控制、单据控制等手段,建立健全风险报告制度、风险问责制度、风险预警机制和风险应急机制,形成一个岗位设置合理、职责权限明确的财务风险联防控制体系。

(三)设关卡,交接政策严把

严格执行财务交接的程序,准确把握财务交接的政策, 切实将财务交接风险降至最低。一是严格执行工作方案。按照方案规定的流程、内容、时限和要求,规范财务交接行为,保证财务工作的有序衔接。二是适时成立工作小组。以市财政局牵头,从市各主管局抽调业务骨干组成工作小组赴各乡镇指导督查。工作小组负责撤并乡镇和新设街镇的行政事业单位财务监交,指导清产核资、财务清算等工作,并在工作中严守工作纪律。三是严肃交接财经纪律。乡镇行政事业单位应保证财务的正常交接,对拒不办理会计交接或涂改、伪造、毁灭账表、凭证的人员,对在会计手续交接前转移资金逃避监督,或乱收滥支,突击花钱,擅自处置国有资产,违反财经纪律的人员,要视情节予以惩处。

(四)补好课,跟踪化解到位

对财务交接风险,需要由新组建的乡镇行政事业单位采取各种手段实施跟踪、控制和化解。首先,单位需要成立财务交接风险控制小组,制定工作计划,明细工作职责,单位负责人要任小组总负责人。其次,对财务交接过程中可能出的各类风险,要能准确识别和分析,按照财务活动具体类型进行汇总分类。根据重要性原则和成本效益原则,确定风险控制重点和优先控制对象,合理选择控制措施。再次,要对财务交接风险控制结果进行定期、不定期的评价,实施跟踪问效,对重大风险,要根据相关规定及时向上级主管部门或有关部门汇报,以确保单位财务制 度、风险管控措施落实到位。

(五)借外力,外部监督介入