关于农村生活垃圾处理的建议

关键词： 贺州市 城镇化 城镇 农村

关于农村生活垃圾处理的建议（共8篇）

篇1：关于农村生活垃圾处理的建议

关于对农村生活垃圾处理的建议

近年来，随着国家对“三农”工作的重视，我国农村经济社会得到快速发展，农民生活水平大幅度提高、农民生产、生活方式有了明显转变，随之而来的农村生活垃圾也呈批量化、毒害化的发展趋势，已严重影响农民的生活质量和农村的可持续发展。

一、农村生活垃圾主要特点及现状

垃圾总量呈逐年增多趋势，垃圾产生的季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，生活垃圾乱丢乱放现象普遍存在，农民环保意识淡漠。

二、农村生活垃圾处理存在的主要问题 1.垃圾处理层次低，处理方式落后。

村民会先把垃圾推挤在家里的一块空闲处，把其中可回收的集中起来卖给收购废品的小商贩，把不可回收的垃圾达到一定量后扔到院子外。对于选择倒垃圾的位置一般会选择有垃圾的地方和对其他村民没有造成直接影响的地方，大部分村镇仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了村容环境质量和周边生态环境。

2.填埋点设置不规范。

部分农村生活垃圾简易填埋点都是利用废弃坑塘，很少考虑对生态环境造成的不良后果，如农村水质变差。

3.没有垃圾收集、存储、运输等配套设施和专业保洁队伍。

4、市容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

三、建议

1、大力提高农民素质，普及环保知识，培养良好的生活习惯。

2、由于农村村庄分布比较散，生活垃圾、生活污水集中处理，在技术和资金上是不大现实的。建议生活污水处理以自然村为单位集中处理；生活垃圾处理建议以乡为单位，在没有找到有效的无害化处理办法以前，建议生活垃圾作无害化填埋处理。

3、增加农村环保投资，乡镇配备专门的环保机构、设施和队伍，环境监测和环境监察工作向广大农村地区延伸，将农村环保和村容村貌纳入各级政府考核目标体系。以自然村为单位规划垃圾堆放点或垃圾处理场，实现改水、改厕、改灶、改路，做到秸杆垛不进村，养殖户不入村，推广沼气、太阳能等新能源。

4、建立强有力的经费保障机制。

一是积极协调市直有关部门，争取全区垃圾无害化处理一次性投入由市、县（区）两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，区、乡、村共承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳。特别要积极探索市场化运作机制，建设新的垃圾无害化填埋处理场。

篇2：关于农村生活垃圾处理的建议

一、当前我市农村垃圾实行集中处理存在的问题 一是思想认识不足。思想认识问题是制约农村垃圾集中处理的重要因素之一。目前，主要存在几种思想：部分乡镇、村干部受经济条件等因素影响，存在畏难情绪，认为农村垃圾集中收集处理工作困难重重，暂时没有必要搞。少数乡村干部认为农村垃圾集中收集处理唯一需要解决的问题是资金，上面没有资金补助难搞。部分村民卫生意识、环保意识淡薄，认为农村垃圾集中处理是一种政府行为，与已无关。

二是基础设施滞后，终端处理困难。乡镇垃圾填埋场、中转站建设滞后，设施建设不足，目前采取的“集中填埋”和“集中收集堆放”两种主要手段都较难解决农场生活垃圾的去向问题。采用集中处理办法，仅能解决城郊村，城中村和部分交通方便的平原村的垃圾填埋。一些较偏远乡村的垃圾受运输成本的限制，运到填埋场也不经济。有的偏远农村经费有限难以建造垃圾填埋场，收集的垃圾仅起到垃圾堆放场的作用，无法从根本上解决垃圾的出处问题，垃圾终端处理问题不解决，农村垃圾集中收集处理工作就不能真正取得突破性进展。三是资金保障不足。资金投入不足是制约农村垃圾集中收集处理深入开展的现实问题。财政投入不足，由于我市财政总量小，近几年虽然在资金按排上已经向新农村建设倾斜，但与实际要求相比，资金缺口仍然较大，对乡镇填埋场配套投入明显不足。乡镇财政困难。乡镇是推行垃圾集中收集处理的实施主体和责任主体，既要承担垃圾填埋基础设施建设的配套投入，又需承担垃圾中转站的运行、维护和人员工资以及村保洁员的费用补贴，财力难以承受。村级经济薄弱。我市多数村级集体经济是空壳村，按照户收、村集、镇运的垃圾处理体系，面临着很大的资金压力，保洁员的工资待遇难以保障，垃圾房和垃圾箱设施难以建设。

二、解决我市农村垃圾集中处理问题的对策及建议 一是要加大宣传，提高思想认识。农村垃圾处理涉及千家万户，面广量大，要通过有关会议和新闻媒体，加强对处理农村垃圾重要性、必要性的宣传，提高全市干部群众对处理农村垃圾工作的认识，从而重视农村垃圾处理工作。通过宣传教育，进一步转变农民的传统思想观念，不断改变不良的卫生生活习惯，从源头上减少垃圾的产生。

二是要制定规划、分段推广。要对全市农村环境卫生进行专项规划，加快村镇环卫设施配套，逐步配齐村庄垃圾收集员，设置垃圾收集点，配置乡镇垃圾中转站，购置垃圾转运车辆。采用试点先行、逐步推广、面上铺开的方式分阶段、有计划地开展农场生活垃圾集中处理工作，计划用几年的时间，基本解决农村环境“脏、乱、差”问题，力争达到全市农村基本有垃圾集中处理设施，有卫生保洁队伍，有长效管理机制，有稳定经费保障；庭院圈厕无积存垃圾，村庄内外无散倒垃圾，河渠农田无漂浮垃圾，农村交通干道无白色垃圾，最终全面实现农村垃圾无害化处理。

篇3：关于农村生活垃圾处理的建议

1 农村社区生活垃圾处理现状与存在的主要问题

农村社区生活垃圾主要是农村居民在日常生活中产生的固体废弃物, 包括果皮菜叶等厨余垃圾、废旧塑料袋、废弃日常生活用品与农具、废纸、煤渣、废旧衣物、碎瓷片、玻璃、废旧电池等。目前, 我市农村社区生活垃圾基本上仍处于混合收集阶段, 个别社区甚至没有做到垃圾装袋入箱;农村社区垃圾回收呈现无组织性, 主要是拾荒人员、个体小贩直接从居民手中或从垃圾箱中翻拣一部分可回收物品, 品种主要有废塑料 (饮料瓶、洗发液瓶、油桶等) 、废金属、废纸 (旧报纸、旧杂志、旧书、旧纸板等) 、旧家用电器、旧家具等, 收集后各显神通卖给回收厂家;处理方式则由混合收集所决定, 主要是简单的卫生填埋与压缩焚烧, 还有少量生活垃圾未经处理, 只是临时堆放, 对周围环境造成严重的影响。

我市农村社区生活垃圾工作存在的主要问题是投放分不清、收运拣不净、终端处理难等问题。主要表现在: (1) 农村社区居民的居家垃圾始终随意扔放, 没有对生活用品垃圾、餐厨垃圾、电子垃圾、废金属垃圾、废塑料垃圾、建筑垃圾等进行分类; (2) 虽然市镇两级政府投入大量资金在部分农村社区安装了分类垃圾箱, 但是很多农村社区居民不知道垃圾箱上的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”所分别包括的垃圾种类, 导致大量分类垃圾箱成了混合垃圾箱, 有些本来已分类投放的垃圾又被清理人员混装在一起, 没有达到垃圾分类的目的, 还严重挫伤了分类收集者的积极性; (3) 目前垃圾处理的方法还大多采用传统的堆放填埋方式, 占用大量土地; (4) 常设在农村社区附近的垃圾箱或投放站由于未分类投放, 各种垃圾混杂在一起, 经过拾荒者一番翻弄, 箱内或周围臭气熏天、蚊蝇滋生、污水外溢, 清运有时不及时, 既影响城市景观, 又造成了二次污染, 周围居民对垃圾箱和投放站周围卫生怨声载道; (5) 简单的填埋和焚烧式处理垃圾, 浪费了资源; (6) 垃圾管理体系比较混乱, 环卫部门既是监督机构, 又是管理部门与营运单位, 政企合一, 这种体制不能形成有效的监督与竞争机制, 制约了垃圾管理事业的发展, 不利于形成功能完善的垃圾分类收集、回收与处理系统; (7) 没有形成健全的垃圾收费制度, 垃圾产生者分类投放情况、产生垃圾数量与收费数额不挂钩, 甚至相当一部分农村社区居民拒交垃圾处理费。

2 农村社区生活垃圾分类收集处理的对策建议

农村社区生活垃圾实行分类收集是实现国家提出的生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”目标的基本要求, 也是发展垃圾处理产业化的基础和前提;进行垃圾分类收集, 可以减少垃圾处理量和处理设备, 降低处理成本, 减少土地资源的消耗, 具有社会、经济、生态三方面的效益。实施生活垃圾分类收集处理在发达国家已是普遍现象。如日本东京的垃圾箱分得非常具体, 废旧干电池、纽扣电池、充电电池都有不同的收集箱, 每家都不会混放、乱投垃圾, 否则将受到处罚。同时, 扔垃圾还分日子, 如:果皮、菜渣等每周一、三、五扔;报纸、纸板箱等每周二扔;为做好垃圾分类工作, 政府很早就对中、小学生进行环境保护教育, 小学的社会课也把垃圾问题纳入课本, 垃圾分类观念已深入人心, 被视为理所当然的事。但作为农村社区, 不能象发达国家先进城市那样提出过高的要求, 垃圾分类收集一蹴而就, 而要逐步做到分类收集、分类回收、分类处理等。

首先要加大宣传力度, 强化舆论导向, 政府支持开展公益宣传, 发挥舆论监督作用, 提高农村社区居民的责任意识, 让他们充分认识自己既是垃圾的制造者, 也是垃圾的受害者, 人人都要承担垃圾处理的责任和义务, 充分认识到生活垃圾分类收集的重要意义。生活垃圾分类是资源化利用的前提和基础, 不从源头上对生活垃圾进行分类, 资源化利用就无从谈起, 减量化的目标就无法实现。大力开展“变废为宝”的绿色环保行动, 大力倡导生活垃圾分类投放, 促使农村社区居民养成自觉分类的习惯, 努力营造农村社区居民关心环保、参与环保的浓厚氛围。使“垃圾是放错地方的资源”和“实现垃圾减量化、资源化和无害化”观念逐渐被越来越多的农村社区居民认可。

其次, 由于农村社区居民大多来源于农村拆迁, 不少居民特别是年纪大的居民文化素质较低, 对居民分类收集的要求不能太高, 分类宜粗不宜细, 以增强可操作性。建议初次分类只分为湿垃圾和干垃圾两类, 湿垃圾是指含较多水分的垃圾, 一般多为有机垃圾, 包括剩饭剩菜、骨头、菜根菜页、瓜果皮核等食品类废物;干垃圾是指不含水分或水分含量很低的垃圾, 主要包括废纸、废金属、废塑料、废玻璃、废橡胶、废陶瓷、废竹木、建筑垃圾等, 其中含有大量可以回收和循环再利用的物品[1]。这样的分类比较直观易懂, 只有两大类, 便于操作和实现。湿垃圾单独分开, 及时收集、及时运送, 及时处理。剩下的干垃圾不容易腐化, 可每间隔一段时间集中收集一次, 运送至垃圾分选厂, 通过人工或机械方式进行专业的二次分选、分选出的废纸、废金属、废塑料、废玻璃、废橡胶、废陶瓷等物品, 可作为资源回收;分选出的可燃垃圾含水率低、热值高, 适宜进行焚烧处理, 分选出的不可燃垃圾适宜进行卫生填埋;分选出的有毒有害垃圾送有相应资质的机构进行妥善处理。以垃圾源头初次粗分类与处理过程中集中的专业细化分类相结合, 是比较符合我市农村社区实际情况的分类方式。

再其次, 要加强垃圾分类运输、分类回收、分类处理系统的建设与运行管理。很不容易争取农村社区居民做到了初次分类收集, 由于环卫工人素质不高或设备不全, 做不到分类运输、分类回收、分类处理, 就会极大挫伤广大农村社区居民分类投放与收集的积极性。垃圾分类收集不是一个孤立的问题, 而是一个系统问题, 解决垃圾分类收集的后续问题是影响能否实现垃圾分类收集目的的关键。必须加大经费投入, 加强分类运输、分类回收、分类处理系统的建设和运行管理, 不断推进垃圾分类运输、分类回收和分类处理技术创新, 建立健全运行管理工作规则, 减少管理与工艺上的成本, 才能调动农村社区居民分类收集垃圾的积极性, 提高分类回收和分类处理的可行性。

最后, 健全垃圾管理与运行体系, 完善垃圾处理收费政策。市与镇两级政府要加大经费扶持力度, 保证农村社区垃圾收集、回收与处理的基础设施建设达到分类收集、分类运输、分类回收、分类处理的要求;环卫部门要加强环卫队伍建设, 保证环卫工人自觉做到分类收集、分类运输、分类回收、分类处理;还要出台科学合理垃圾处理收费政策, 按照“谁产生、谁依法负责”的原则, 要求垃圾生产者根据其垃圾分类收集情况、产生数量支付垃圾收集、清运和处理费用, 以收费方式引导垃圾分类收集和源头减量化。对于收入水平较低、无力支付垃圾费的农村社区居民, 可以实行以分类收集情况给予减免垃圾费的政策, 引导他们自觉分类收集和正确投放垃圾。政府要鼓励废品收购, 社区可以组织下岗待业人员从事废品收购工作, 促进农村社区居民再就业, 政府要出台废品收购优惠政策, 适当降低废品收购的税收标准或干脆免税, 使废品收购者有较大的利润空间, 也能适当提高废品收购价格, 刺激农村社区居民分类收集、出售可回收废品。

参考文献

篇4：关于农村生活垃圾处理的建议

近日，贵州省毕节市七星关区检察院接到群众反映，在七星关区青场镇海寨村沿河两岸的居民随意将生活垃圾、养殖废弃物排入红岩河，河水受到严重污染，该院干警到场进行情况核实后，依法向青场镇人民政府发出检察建议，督促其进行治理。

经实地走访发现，海寨村中坝、丰收等村民组存在多家小规模的煮酒、养殖个体户，在其生产生活中产生的牲畜粪便、污水未经处理直接排入红岩河，一些沿岸居民的生活垃圾、污水也随意倾倒河中或河流沿岸，对红岩河及周边环境造成了污染，引起了广大群众的不满。

针对该情况，该院根据《人民检察院检察建议工作规定（试行）》的规定和《毕节市七星关区农村环境卫生综合整治工作管理办法（试行）》的有关要求，依法向青场镇人民政府发出检察建议，建议该镇及时对海寨村沿河两岸的生活垃圾、污水进行整治和处理，消除附近居民排放对河流及周边环境的污染的固体废弃物和污水，同时加强农村环境卫生的宣传教育和整治力度，營造良好卫生环境。

该镇在收到检察建议后，党委政府高度重视，立即对沿河垃圾进行清理，对20多户煮酒、养殖户开展宣传教育，责令包村、包片干部及村干部加强日常监管和宣传教育力度。同时采取“先建后补”的形式修建8个化粪池，在附近征地0.5亩修建垃圾池，采取“宣传教育、监管到户、村组保洁、及时拖运”的原则，筹措资金加强全镇各村垃圾池的基础设施建设，扎实有效开展农村环境卫生整治工作。（文/吴万相 金召武 周礼鹏）

篇5：关于农村生活垃圾处理的建议

犀溪乡人民政府关于农村生活垃圾

处理整改情况的报告

福建省农村家园清洁领导小组办公室：

犀溪乡以旅游业为发展龙头，农村环境卫生是我乡的发展命脉，为做好我乡环境卫生，有效推进2010年我乡“家园清洁行动”开展，切实抓好农村生活垃圾整治工作，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，制定犀溪乡农村生活垃圾整治实施方案，成立由书记任组长的“农村生活垃圾整治工作领导小组”，负责统一组织协调全乡生活垃圾整治工作。乡党委、政府采取一系列的整治措施，对乡境内的垃圾及时处理，但因为犀溪乡地域范围大，人员流动量多，且群众保护环境卫生意识不高，垃圾管理人员不足，导致个别垃圾堆放点没有得到及时的治理。

2010年11月8日，省“家园清洁”检查组对我乡“家园清洁”活动开展情况进行检查，反映我乡犀溪村、甲坑村桥头、路旁有生活垃圾堆放情况。首先感谢贵单位对我乡“家园清洁”工作进行现场指导并提出宝贵意见，乡政府高度重视，立即组织干部、群众、消防队30多人对堆放垃圾现场进行清理工作，主要采用焚烧、土埋、冲刷的办法对甲坑村桥头、路旁堆放垃圾进行处理，及时除去所有堆放的垃圾，恢复了往日的整洁。

下一阶段，我乡将再接再厉，加大垃圾整治力度，对各个垃圾堆放盲点进行全方位的排查，发现一处，清除一处，确保我乡保持清洁卫生的环境，提高人居环境，推进犀溪旅游业的发展。

附：现场清理照片

寿宁乡犀溪乡人民政府

篇6：关于农村生活垃圾处理的建议

暑期社会实践报告

《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告

——走进青岛市经济技术开发区》

储运与建筑工程学院

夏欢 王文林

2012年9月

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

目录

摘要 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

前言 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

正文 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

一、国外农村垃圾处理现状 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

二、我国农村垃圾处理状况 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 4

三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 7

四、解决问题的政策建议┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 8

总结 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

参考文献 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

中国石油大学（华东）

零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

关于农村生活垃圾分类处理的调研报告

——走进青岛市经济技术开发区

储运与建筑工程学院

夏欢 王文林

摘要

随着经济技术的高速发展，我国的农村建设也步入了一个新的阶段。然而伴随着经济文化的飞速进步，农村生活生产垃圾却没有得到及时有效的处理，“垃圾围村”现象成为了影响甚至阻碍农村发展的重要因素。目前大多数中国农村在垃圾分类处理方面举步维艰，那么作为经济快速发展的青岛开发区下辖农村是否也存在同样的问题？产生种种问题的原因何在？我们该如何走出一条自己的垃圾分类处理之路？带着这些疑问，我们调研小组利用20余天的时间，通过开展村民环境意识的调查问卷，走访环保局、街道办事处、村委会，就村民环境意识与生活垃圾分类现状作了比较深入的了解与分析，最后，从提高村民环境意识与倡导生活垃圾分类处理的角度出发并展开思考，提出切实可行的建议。

关键词：

垃圾 农村垃圾 生活垃圾 垃圾分类 制度措施 沼气发电 术语界定：

生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物

垃圾分类：是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类

环境意识：依据人类社会经济发展对环境的依赖关系以及环境对人类活动的限制作用，认识或理解人与自然关系的理论、思想、情感、意志等意识要素与观念形态的总和。

前言

近几年来,农村经济迅速发展，农民生活水平得到了很大的提高，消费结构趋于高科技产品，消费数量逐渐增加。因而，在农村的日常生活和生产中产生的垃圾日益增多。但农民乱倒垃圾的陋习以及农村缺乏像城市那样的垃圾处理系统和机制，导致垃圾乱堆乱放日积月累。当前农村垃圾问题的形势日益严峻，这对农村的生活、生态环境产生了十分恶劣的影响。垃圾无人处理是农村面临的一个大问题，现已成为中国农村经济社会可持续发展的制约因素。对此，我们实践队进行了这次非常有意义的社会调研活动。

去年零点实践队通过社会调研活动很好的解决了“垃圾围城”的问题。在此基础上，队员们意识到了在农村垃圾问题的严重性。因此，为了探究青岛开发区农村究竟面临何种局面，更为重要的是，我们如何利用“垃圾分类”这把利剑冲出“垃圾围村”的困扰。

2012年8月19日零点实践队12名成员在青岛开发区农村进行了为期近20天的实地调查。期间我们走访了开发区十多个村庄，深入了解垃圾污染及垃圾分类处理状况；队员们自己动手进行了垃圾分类统计。在这些过程中我们综合运用问卷调查、数据统计、咨询访谈等方式对开发区的垃圾及垃圾分类状况进行研究，中国石油大学（华东）

零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

在获得数据之后，我们运用了数据交叉、图表对比的方法对青岛开发区的居民环境意识与生活垃圾状况进行了深入细致的分析。得到一线资料后，我们又先后到市政公司、环保局就之前发现的问题，向相关领导做了采访和交流。

我们团队的12名主力队员，5名队员来自建筑环境与设备工程专业，都是一群爱护环境关注我们美好家园的有为学生。通过这次直面社会热点问题的调研，我们努力来揭示青岛开发区农村生活垃圾现状，提高公众对垃圾及其危害的认识，积极倡导居民进行垃圾分类，并且以开发区正在进行的“创城”计划为契机，在马濠公园开展了以“环保在身边”为主题的环保宣传活动，宣传正确处理垃圾的必要性，普及垃圾分类知识，真正提高居民环境意识，保护我们的绿色家园。

就目前而言，我国对生活垃圾处理的研究已经形成相当成熟的理论体系。其中城市的垃圾分类处理取得了显著成效，但在农村由于种种原因，垃圾分类处理实行起来困难重重。就青岛开发区而言，尽管政府每年花费大量的资金用于垃圾处理，并且也在积极宣传动员广大居民进行垃圾分类处理，但成效甚微；在居民环境意识方面，仅仅是号召，如何从根源上提高，让大家积极主动的参与，还有很长的路要走.我们也一直在努力探究产生种种问题的的原因，显然，本次的暑期实践调研能够帮助我们更为广泛系统的对这些问题进行研究，从而提出合理可行的建议。

正文

一、国外农村垃圾处理现状

1.1 欧盟：随意乱倒垃圾是犯罪

在欧盟的一些村庄里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示。而同样，如果地方政府不能为农村社区居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的开发，也将受到农村社区居民的起诉。

欧盟所有的农村社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。

农民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。1.2 美国：垃圾公司深入乡村

美国农村的垃圾处理，一般由规模不大的家庭公司来承担。公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时也收取一定费用。而每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。虽然美国的农民住得分散，但是，垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。1.3 日本：各种垃圾分类回收

在日本，垃圾分类非常清楚，能回收的垃圾与生活垃圾都分开投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物质(塑料、橡胶、皮革等)、金属、家电等。这样的好处是，垃圾车装运同一种垃圾，可直接送到处理厂去处理，省工、省时。日本运送垃圾的垃圾车也很讲究，全部是自动封闭式、自动加压式的，装车的垃圾可以自动压实，易拉罐之类的废弃物可以压扁成片。

二、我国农村垃圾处理状况

农村地区历来有回收废旧物品的习惯，但是随着农村城镇化建设的加快，农民生活水平的提高，垃圾产生量也随之加大，然而废品回收的品种确越来越少，中国石油大学（华东）

零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

再加上没有专门的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有机垃圾得不到合理的收集与处理处置。目前，废品回收以包装废品如纸类、塑料、玻璃、金属等为主，而且纸类、金属类和塑料瓶类包装废得到了较为广泛和自由的回收利用，废塑料瓶的利用主要以经济价值较高的PET瓶(如可乐瓶等)、PP、PE中空容器为主，但由于塑料袋其价值较低，只有很少被回收，大部分被当作垃圾丢弃。目前，大多数的废品收购人员并不回收塑料袋，除了个别人员回收品质较好的塑料袋，收购的价值不等，致使大量塑料袋使用后被弃之于村庄四周，形成“白色污染”。回收方式主要为回收人员上门回收废品或是在垃圾倾倒点分拣废品。但是在我国，这些活跃在农村的废品回收人员尚处于自发状态，其驱动因素主要是经济目标，有收购站要的就收，如果不要，虽然是有用的废品但也不收，对于一些利润低而且处理难度大的物质造成资源的极大浪费。2.1、我国农村的几种垃圾处理模式

2.1.1农村生活垃圾处理传统模式

传统生活垃圾处理模式中，生活垃圾被随意抛弃、露天堆放，有的甚至被堆放于河道两旁，形成了垃圾绕村围河的现象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水冲淋，形成了大面积的水源污染，也是造成水体富营养化的一个重要原因；而且垃圾中含有的有毒物质以及在堆放过程中产生的有害物质被雨水冲刷后，混合流入农村居民的地表饮用水源，是对农村居民饮用水健康的极大威胁。随着新农村建设的开展，不少农村己经意识到生活垃圾的危害性，为了达到“村容整洁、环境卫生”的目标，对堆积于村内的生活垃圾进行了清理，清理出村的垃圾进行了填埋、焚烧等处理，但仍有部分尚未处理，仅是将污染进行了地点转移，没有做到垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标;而焚烧和填埋也只是露天焚烧、简易填埋，没有任何防护措施，不仅污染了大气和土壤，也为以后的环境健康埋下了隐患。

2.1.2 垃圾收集池式集中清运处理模式

这种方式相对于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每个收集池辐射服务周围的约十几户农村居民，每户将自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每户轮流派人定期派人将池中垃圾清运到远离村庄的垃圾集中处理点，进行填埋或焚烧。这种管理模式基本上改变了垃圾在村中乱扔乱放的局面，生活垃圾清运处理管理有了一套较为稳定的路线。调查中的大部分农村的生活垃圾处理采用了这种模式。这种模式的缺点就是垃圾在收集池中仍处在一个露天堆放的状态，不仅影响村容，如不及时清理垃圾堆放久了会产生臭气，而且水泥建造的垃圾收集池由于没有采用任何防渗防漏措施，在雨水冲淋下仍会对环境卫生健康产生威胁。

2.1.3 村、户收集相结合集中清运处理模式

这种模式是目前新农村中垃圾收集清运比较成功的一个例子。首先每户家里都各自有一个垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱，主要为来村庄观光旅游的游人投放垃圾提供方便，村设有专门的垃圾收集人员定时将每户和垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理。这种模式主要在建设生态旅游、文化旅游的村庄中推广较多，这种生活垃圾处理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋装化也便于清运人员收集运输，村容较整洁，垃圾乱堆乱放的现象很少见。但处垃圾的最终处理还不是很理想，简易填埋的方式还仅是将污染转移，没有实现垃圾的资源化和无害化。

中国石油大学（华东）

零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

2.2.青岛开发区农村地区垃圾处理状况

黄岛区建区二十年来，一直按照“经济国际化、以港兴区、区域城市化、科教兴区”四大战略积极推进各项事业的发展，使得开发区农村经济取得了长足的发展，但由于传统粗放的农村经济发展模式根深蒂固的影响，农民对环境的认识还没有得到根本的转变，许多环境问题日趋严重，农村生态环境令人担忧。加之，广大农村无法与城市享受同等程度的关注，垃圾处理问题更是得不到有效的解决，农村甚至成为城市垃圾的消化地，环境不断恶化，与新农村建设提出的“村容整洁”目标相去甚远。

2.2.1开发区农村垃圾处理状况概述

为了对黄岛开发区周边农村垃圾处理状况有进一步的了解，我们实践队成员历时九天依次走访了开发区辛安街道办事处、长江路街道办事处及薛家岛街道等办事处。并且根据街道办事处的推荐，我们调研小组分别对台子沟、朱戈庄、辛安村、花科子、丁家河等发展程度不同的农村做了详细的调查。

通过考察，我们发现发展水平越低的地区，环境卫生越差。但部分农村已修建生活垃圾堆放池或垃圾桶，并雇人定期收集、运送生活垃圾。同时我们也采访了许多村干部，从他们那里我们了解到，很少有村庄对垃圾进行回收和分类处理，仅是笼统的把垃圾装上垃圾车，就近进行填满处理。同时，据他们反映，农村垃圾处理不当的原因主要是：村民环保意识差和垃圾处理经费不足。但是有的村干部却认为“农村就这样”，结果见惯不怪，令我们心里很不是滋味。

调查发现农户主要固体废弃物（垃圾）分为生活垃圾、生产垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重，调查的村庄中，生活垃圾均占到80%以上（见图1）。

图1 农村垃圾种类汇总图

日常生活垃圾处理方式主要以随意丢弃和集中起来送往垃圾处理站为主（见图2）。而且由于各村的经济发展水平和离开发区远近不同所致，发展水平较高的村拥有许多个生活垃圾堆放池或堆放桶，并且由专门的垃圾收运车定时把垃圾运送到垃圾处理站处理，因此村民在这样的条件下已逐渐养成把垃圾集中起来的习惯，如丁家河社区，通过数据统计发现，有77.27%的村民选择将垃圾倒在垃圾桶里。但是，一些村由于村民因传统观念的束缚只会把垃圾随意堆放或者焚烧处理，如台子沟村，调查发现20.51%的村民将垃圾随意丢弃，将近20%的村民将垃圾进行焚烧处理，这种不正确的处理方法将会对环境造成重大危害。

中国石油大学（华东）

零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

图2 日常生活垃圾处理方式

2.2.2丁家河垃圾处理状况描述

丁家河是隶属于黄岛长江街道办事处一个经济发展，基础设施完善的社区，在考察中也是具有垃圾分类垃圾桶的几个社区之一，是黄岛开发区的典型示范社区。但是我们发现村民在投掷垃圾时，经常只是随意投放，并不会严格区分垃圾的类型，尽管每个果皮箱上都有明确的图片提示，对一些常见垃圾作出了界定。当然，桶内情况不如人意。而且果皮箱中间烟蒂投掷桶基本上没有任何作用，经常被一些其他垃圾填充，没有起到实质作用。在对待垃圾分类处理这一问题上，仍有55%的居民没有进行过垃圾分类处理；在调查居民对垃圾正确处理方法了解多少时，有将近30%的居民选择“不了解”。即使在典型社区，居民也仅是将垃圾放进垃圾桶而已，并未对垃圾进行分类正确处理，更不要说回收处理了。那些发展较慢的村庄，垃圾处理的状况可想而知。2.2.3 开发区农村垃圾处理现状

目前，农村生活垃圾处理方式仍以填埋为主，垃圾的收集方式仍为混合收集，一些有害物质如干电池等未经分类直接进入垃圾，增加了无害化处理难度。另外，一些可回收资源利用物质也是直接填埋，造成了资源的浪费。而随着经济的迅猛发展，农村生活质量提高，农村生活垃圾在成分上也越来越复杂，对垃圾处理方式也就提出了更高的要求。但是，由于城乡建设和长期以来坏习惯的影响，村内街道上“三大堆”现象严重，村民们生活垃圾随处丢放。这还是今后垃圾分类处理工作面临的严峻考验。就目前而言，开发区的生活垃圾处理还是运往马家楼垃圾填埋场进行直接压缩填埋。

三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足

在垃圾处理方面，由于农民传统的生产生活习惯难以改变，如不注意环境卫生、垃圾随处扔、污水随便排；缺少科学知识、滥用化肥和农药；畜禽粪便随意堆放等。另外，农村环境治理财政资金有限，农村环保投入严重不足，许多农村环境基础建设，因资金、土地等原因开展缓慢。据介绍，近年来，虽然政府加大农村垃圾集中收集处理系统和农村污水处理系统建设投资，但因投入资金有限，绝大多数垃圾仍没有得到最终处置。农村垃圾遍地的主要原因是治理机制不完善，缺乏统一规划和管理。多年来垃圾管理工作一直是城乡分治，城市垃圾有城

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管局（环卫局）管理负责，农村则一直处于无人管状态，城管局（环卫局）虽然开展了一些环卫进农村活动，但由于方方面面的原因使得该项工作开展还很不到位，由于缺乏城乡一体的垃圾收集清运处理机制，导致我市远郊和广大农村垃圾无人管理造成环境的污染。调研发现，令人担忧的环境状况没有引起当地政府的充分重视，有的乡镇没有配备环卫城管等职能机构和专业队伍；有的村庄处理垃圾的经费严重不足，甚至根本没有；村“两委”也远远未将环境保护和环境卫生纳入管理职责范围。

3.1居民垃圾分类意识不足

3.1.1 不了解分类基本知识，缺乏分类意识

从调查问卷上看，仅有4%左右的人一直进行垃圾分类处理 57%的受访者不知道怎样区分可回收垃圾和不可回收垃圾（见图2）。在对村民进行实际采访中发现不少村民对垃圾分类认识存在误区，认为废品等同于可回收垃圾。许多村庄投资设立了专门的垃圾收集点，但大多数没有分类垃圾箱，只是一个大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上设有分类垃圾桶，缺少分类指导，村民不知道如何分类，大部分环卫工人也不清楚分类标准，处理时完全混合，打消了居民分类积极性。

图2 开发区村民垃圾分类意识现状 3.1.2村民普遍用废品换钱

村民在垃圾投放前进行分选，将其中可以卖钱的部分保留下来，而不是分类投放。我国废品回收出现在物资匮乏的年代，一定程度上缓解了资源紧张，长期以来村民普遍形成“废品换钱”的意识。在许多发达国家，废品回收作为垃圾处理的一部分，是一项环保措施。

2010年12月28日青岛市人民政府发布《关于加快我市再生资源回收体系建设的意见》，通过构建再生资源回收体系，完善相关的政策、措施，用三年左右的时间，建立起比较完善的再生资源回收体系，实现再生资源，解决废旧物资回收业中存在的规模偏小、违章占地搭建、影响城乡卫生环境、无证照经营、收赃、窝赃、销赃等问题，废品回收体系进一步完善，村民更加愿意将废品保留换钱，而不是分类投放。

3.2政府在垃圾分类方面投入不足

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在我们调查的过程中，当问为什么不实行垃圾分类的时，得到是村民的“素质达不到”、颁布相关规定后效果并不是很好、颁布的规定并没有配套措施等等理由。青岛市人民政府在2011年发布《关于加快环境卫生监管体制和运行方式改革的实施意见》，意见明确提出在各区建立垃圾分类试点，要求“更新垃圾压缩车”、“新建、改造垃圾收集站„„新建与升级改造垃圾收集站全部具备降尘除臭、垃圾桶清洗、分类收集、密闭转运功能，设计和建设标准达到国内领先水平。”而开发区农村对于垃圾处理显然重视度不高，垃圾处理停留在简单填埋上，在设施人员投入，宣传等方面存在诸多不足。政府如果不能对垃圾现状有清醒的认识，只是逃避问题推卸责任，不能真正解决问题，只会进一步加剧矛盾。

四、解决问题的政策建议

垃圾分类收集是综合利用垃圾资源、减少垃圾处理费用和减少对环境的污染，实施可持续发展战略的重要措施。农村垃圾有别于城市垃圾，其中有大量的可回收利用的成分，分类收集不仅有助于回收大量废弃材料，减少垃圾，而且可以降低垃圾处理和运输费用，简化垃圾处理的过程。针对以上调查内容以及现状分析，我们提出以下建议：

4.1政府加大投入，重视垃圾分类的相关工作

4.1.1 通过立法手段确保农村垃圾分类工作有法可依

“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处于每立方米500元罚款。”这是广州至2011年4月1日起实施的《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》作出的硬性规定。想要垃圾分类取得成功，相关法律是不可缺少的。

我国在现行阶段并没有针对农村垃圾分类处理的相关法律法规，因此，首先应建立有关农村生活垃圾分类回收法律法规,进一步完善管理机制,在遵循国家法律法规的前提下,从实际出发,加快关于农村垃圾分类回收的立法工作进程。对于立法内容的几点建议：

1.村民必须按照相关法律法规统一分类投放垃圾；

2.加大对各村委会的垃圾分类的业绩考核，由当地乡镇政府街道办定期进行检查，做到奖惩分明；

3.垃圾分类作为考核村委会的重要标准，对不同层次作出明确界定；

4.对垃圾分类过程中的优秀个人或团体予以名誉和金钱的公开化奖励，对不按垃圾分类的个人或者团体实施举报惩罚。

4.1.2购置垃圾分类的硬件设施，选择有效的垃圾处理方式

在调查中队员发现，在开发区范围内有些农村基础设施较差，缺少集中收集垃圾的设施或地点，即使有垃圾桶，也难以满足农村收集垃圾的需求。我们认为，应该加大农村垃圾分类工作力度，配置相应质量及数量的分类垃圾桶。配置的分类垃圾桶数目应根据农村的情况而定，就农村现状而言，我们建议配备的分类垃圾桶最好不要设盖，根据我们的调研发现，设盖极易造成垃圾桶的空置，一定程度上浪费资源。而且我们也建议我们的垃圾分类从简单开始，分为可回收物和不可回收物，在取得一定效果后，再根据前期的实际情况选择试点进而推广稍细的垃圾分类方式，可分为可回收物、餐厨垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分类处理需要一个完整合理的流程，只求在某一环节要求分类只是在做无用的表面文章。给居民设置分类垃圾桶、环卫工人分类回收垃圾、市政相关人员分类运输垃圾、垃圾处理厂工作人员分类处理垃圾，这是整个流程，任何一个环节不得有误(见图3)。

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图3 垃圾分类处理流程图

4.1.3建立健全卫生评比制度，有效提高村民对垃圾分类回收的积极性

为了有效实施相关政策法规，提高村民对于垃圾分类回收的积极性，建立相应的卫生评比制度十分必要。目前农村存在的普遍状况是随大流，用完的包装纸随手一扔，喉咙不舒服随地一吐，这已成为村民乃至村干部司空见惯的事情。因此，必须建立针对农村村民与家庭的卫生评比制度，在农村设卫生监管员，定期进行家庭垃圾分类工作的检查，并分散于农村公共场所，对不遵守卫生制度的村民给予提示劝解。由村委会牵头组织，定期对各住户进行计分评比，进行合理的奖惩处理。

4.1.4 建立完善的收运体系

我国现行“村收集、镇运送、县处理”的农村垃圾收集体系，而真正完善并执行这套体系的基层单位并不多。原因仍然在于资金的短缺，设施技术的不完备。农村缺少垃圾收集基础设施，乡镇不能及时运送，县城没有合格垃圾处理场，造成了农村垃圾的堆积。因此，建立健全完备的垃圾收运体系是十分必要的。各县级单位必须建立合格的垃圾处理厂，镇级单位应投入足够资金运送垃圾，而农村则必须在规定时间内将垃圾分类集中。4.2加强垃圾分类宣传教育

万事开头，宣传先行。可以说，在农村垃圾分类处理方面做再多的宣传都不是多余的。我们的政府及相关单位应切实通过基层组织来告知我们的村民，我们正面临多么严重的垃圾问题，我们应该执行什么样的垃圾分类标准，我们的个人行为会对垃圾分类处理产生多么关键的作用，我们开发区农村会因此得到多少实惠。在大量的宣传引导中，逐步实现垃圾分类习惯化。乱丢乱仍自然会受到强烈的道德谴责，甚至会收到周围群众的谴责。而这也正是我们所要求达到的效果。

农村垃圾分类回收的宣传工作有别于城市，农村居民居住较集中，职业种类单一化，对于宣传工作的展开有一定好处。我们认为，基层村委会应定期对村民进行环保知识教育，开展环保知识讲座，张贴海报，提高村民环保意识，养成良好的卫生习惯，从而从根本上缓解“垃圾围村”现状。4.3完善垃圾收集处理技术

农村垃圾要得到彻底的分类处理，技术也是关键。要支持把农村生活垃圾处理适宜技术研发纳入相关科技计划，加大支持力度。针对我国农村生活垃圾点多量大、布局分散、地域差异大等特点，系统开展村镇生活垃圾处理的收运、处理和管理技术研究，为实现农村生活垃圾处理规划目标，提供可复制、可推广应用

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中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》 的技术支撑和工程示范。4.4引进新技术发展沼气事业

开发区有很多农村养殖业发达，很多养殖基地能够真正实现“垃圾无害化”。队员在走访台子沟村的一个养殖基地发现，利用新能源做饭的新厨房，没有烟雾缭绕，没有熏得发黑发黄的门窗，有的是让人眼前一亮的灶台，简约而干净，轻轻打火便可燃起熊熊的火焰。这个养殖基地所运用的正是沼气技术。相比于不可再生的天然气，沼气是可再生的清洁能源，并且其抗爆性能较好，是一种很好的燃料。家畜粪便直接引入沼气池，沼气发酵后产生的沼渣又可以喂养果树，实现了资源的合理循环。

沼气发电技术在我国30多年的历史，在沼气进厨房的同时，我们可以引进新技术，开始沼气发电的时代。调查对比，小型沼气电站每千瓦投资只要400元左右，仅为小型水力电站的1/2－1/3，比风力、潮汐和太阳能发电低得多。小型沼气电站的建设周期短，只要几个月时问就能投产使用，基本上不受自然变化的影响。

改善农村环境，是农村垃圾得到有效的处理，大力发展沼气技术不失为一种很好的手段。

总结

本次调查的目的是了解黄岛地区农村生活垃圾处理的现状，在此基础上分析并提出合理化的建议和意见。

我们实践队从8月18号开始调查，持续时间20天，在这段时间里我们走访了黄岛区四个街道办事处，深入近十个农村进行实地调研，得到街道办事处领导及各村委会的热情指导与配合，通过采访我们了解了黄岛区现阶段农村垃圾的处理方式与措施，通过实地考察获取了调研数据。同时我们与农发局的相关负责人作了较为深入的交流。在实践的最后几天实践队在马濠公园做了义务宣传活动，并获得黄岛区市政总公司、城管、环保局的大力支持。

在此，我们暑期社会实践队全体成员对上述受访者以及为我们的调查提供慷慨的支持与帮助的各方，表示诚挚的谢意。

参考文献

【1】刘刚 潘鸿[R]《农村垃圾处理现状调研》.【2】苏杨 马宇宙 我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究[J].中国人口资源与环境，2006，16，(2).【3】 张益 我国生活垃圾处理技术的现状与展望[J].环境卫生工程，2000，8(2).【4】康鸿寿 王如松 城市生活垃圾处理和管理仁[M].气象出版社 2002，7 【5】梁江涛.垃圾分类亟须做好三项工作[OL].环卫科技网 2011.5.11 【6】马莉.如何提高市民的环卫意识[OL].环卫科技网 2007.11.6 【7】赵时 张坤 农村生活垃圾处理方式探讨[J]农村经济与科技，2012年04期.【8】法律常识网[J]2010-07-14.【9】张荣辉 国内外垃圾渗沥液处理方式与技术分析[J] 论文天下论文网2007.11.24.中国石油大学（华东）

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篇7：关于农村生活垃圾处理的建议

专业：城乡规划 班级：13城规D2班

姓名：骆磊

我国农村生活垃圾处理现状

在农村地区历来有回收废旧物品的习惯，但是随着农村城镇化建设的加快，农民生活水平的提高，垃圾产生量也随之加大，然而废品回收的品种确越来越少，再加上没有专门的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有机垃圾得不到合理的收集与处理处置。目前，废品回收以包装废品如纸类、塑料、玻璃、金属等为主，而且纸类、金属类和塑料瓶类包装废得到了较为广泛和自由的回收利用，废塑料瓶的利用主要以经济价值较高的PET瓶(如可乐瓶等)、PP、PE中空容器为主，但由于塑料袋其价值较低，只有很少被回收，大部分被当作垃圾丢弃。目前，大多数的废品收购人员并不回收塑料袋，除了个别人员回收品质较好的塑料袋，收购的价值不等，致使大量塑料袋使用后被弃之于村庄四周，形成“白色污染”。回收方式主要为回收人员上门回收废品或是在垃圾倾倒点分拣废品。但是在我国，这些活跃在农村的废品回收人员尚处于自发状态，其驱动因素主要是经济目标，有收购站要的就收，如果不要，虽然是有用的废品但也不收，对于一些利润低而且处理难度大的物质造成资源的极大浪费。

二．农村生活垃圾处理传统模式

传统生活垃圾处理模式中，生活垃圾被随意抛弃、露天堆放，有的甚至被堆放于河道两旁，形成了垃圾绕村围河的现象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水冲淋，形成了大面积的水源污染，也是造成水体富营养化的一个重要原因；而且垃圾中含有的有毒物质以及在堆放过程中产生的有害物质被雨水冲刷后，混合流入农村居民的地表饮用水源，是对农村居民饮用水健康的极大威胁。随着新农村建设的开展，不少农村己经意识到生活垃圾的危害性，为了达到“村容整洁、环境卫生”的目标，对堆积于村内的生活垃圾进行了清理，清理出村的垃圾进行了填埋、焚烧等处理，但仍有部分尚未处理，仅是将污染进行了地点转移，没有做到垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标;而焚烧和填埋也只是露天焚烧、简易填埋，没有任何防护措施，不仅污染了大气和土壤，也为以后的环境健康埋下了隐患。

三． 村、户收集相结合集中清运处理模式

这种模式是目前新农村中垃圾收集清运比较成功的一个例子。首先每户家里都各自有一个垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱，主要为来村庄观光旅游的游人投放垃圾提供方便，村设有专门的垃圾收集人员定时将每户和垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理，但处垃圾的最终处理还不是很理想，简易填埋的方式还仅是将污染转移，没有实现垃圾的资源化和无害化。四．农村垃圾处理方面存在的问题与不足

在垃圾处理方面，由于农民传统的生产生活习惯难以改变，如不注意环境卫生、垃圾随处扔、污水随便排；缺少科学知识、滥用化肥和农药；畜禽粪便随意堆放等。另外，农村环境治理财政资金有限，农村环保投入严重不足，许多农村环境基础建设，因资金、土地等原因开展缓慢。据介绍，近年来，虽然政府加大农村垃圾集中收集处理系统和农村污水处理系统建设投资，但因投入资金有限，绝大多数垃圾仍没有得到最终处置。农村垃圾遍地的主要原因是治理机制不完善，缺乏统一规划和管理。多年来垃圾管理工作一直是城乡分治，城市垃圾有城管局（环卫局）管理负责，农村则一直处于无人管状态，城管局（环卫局）虽然开展了一些环卫进农村活动，但由于方方面面的原因使得该项工作开展还很不到位，由于缺乏城乡一体的垃圾收集清运处理机制，导致我市远郊和广大农村垃圾无人管理造成环境的污染。调研发现，令人担忧的环境状况没有引起当地政府的充分重视，有的乡镇没有配备环卫城管等职能机构和专业队伍；有的村庄处理垃圾的经费严重不足，甚至根本没有；村“两委”也远远未将环境保护和环境卫生纳入管理职责范围。同时因为人们不了解分类基本知识，缺乏分类意识从调查上看，仅有4%左右的人一直进行垃圾分类处理 57%的受访者不知道怎样区分可回收垃圾和不可回收垃圾。在对村民进行实际采访中发现不少村民对垃圾分类认识存在误区，认为废品等同于可回收垃圾。许多村庄投资设立了专门的垃圾收集点，但大多数没有分类垃圾箱，只是一个大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上设有分类垃圾桶，缺少分类指导，村民不知道如何分类，大部分环卫工人也不清楚分类标准，处理时完全混合，打消了居民分类积极性。五．解决方法

（1）通过制度手段确保农村垃圾分类工作有所依据

1.村民必须按照相关制度统一分类投放垃圾；

2.加大对各村委会的垃圾分类的业绩考核，由当地乡镇政府街道办定期进行检 查，做到奖惩分明；

3.垃圾分类作为考核村委会的重要标准，对不同层次作出明确界定；

4.对垃圾分类过程中的优秀个人或团体予以名誉和金钱的公开化奖励，对不按垃圾分类的个人或者团体实施举报惩罚。

（2）购置垃圾分类的硬件设施，选择有效的垃圾处理方式

在调查中发现，有些农村基础设施较差，缺少集中收集垃圾的设施或地点，即使有垃圾桶，也难以满足农村收集垃圾的需求。我们认为，应该加大农村垃圾分类工作力度，配置相应质量及数量的分类垃圾桶。配置的分类垃圾桶数目应根据农村的情况而定，就农村现状而言，我们建议配备的分类垃圾桶最好不要设盖，根据我们的调研发现，设盖极易造成垃圾桶的空置，一定程度上浪费资源。而且我们也建议我们的垃圾分类从简单开始，分为可回收物和不可回收物，在取得一定效果后，再根据前期的实际情况选择试点进而推广稍细的垃圾分类方式，可分为可回收物、餐厨垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。（3）加强垃圾分类宣传教育

万事开头，宣传先行。可以说，在农村垃圾分类处理方面做再多的宣传都不是多余的。我们的政府及相关单位应切实通过基层组织来告知我们的村民，我们正面临多么严重的垃圾问题，我们应该执行什么样的垃圾分类标准，我们的个人行为会对垃圾分类处理产生多么关键的作用，农村会因此得到多少实惠。在大量的宣传引导中，逐步实现垃圾分类习惯化。乱丢乱仍自然会受到强烈的道德谴责，甚至会收到周围群众的谴责。而这也正是我们所要求达到的效果。

农村垃圾分类回收的宣传工作有别于城市，农村居民居住较集中，职业种类单一化，对于宣传工作的展开有一定好处。我们认为，基层村委会应定期对村民进行环保知识教育，开展环保知识讲座，张贴海报，提高村民环保意识，养成良好的卫生习惯，从而从根本上缓解“垃圾围村”现状。（4）完善垃圾收集处理技术

农村垃圾要得到彻底的分类处理，技术也是关键。要支持把农村生活垃圾处理适宜技术研发纳入相关科技计划，加大支持力度。针对我国农村生活垃圾点多量大、布局分散、地域差异大等特点，系统开展村镇生活垃圾处理的收运、处理和管理技术研究，为实现农村生活垃圾处理规划目标，提供可复制、可推广应用的技术支撑和工程示范。（5）社会实践总结

篇8：关于农村生活垃圾处理的建议

近年来,贺州市积极响应自治区提出的加快推进全区城镇化跨越发展的战略构想,坚定不移地发展循环经济,走新型城镇化之路,充分发挥城乡规划的综合调控和引导作用,城镇规模不断扩大。随着多年的不懈努力,贺州市新型化城镇基础设施得到持续改善,城镇住房保障力度和农村危房改造力度不断加大,全市的城镇化水平在不断提高。从发展数据看,城镇化水平年均增长约1.45个百分点。随着经济快速发展和城镇化进程的推进,“垃圾围城”现象已成为很多城市发展中面临的难题。虽然贺州市城区及各县已建成并运行垃圾处理厂,并配备有相应的清运转运系统,但由于其服务范围仅限于城区及周边部分乡镇,因此未经处理的农村生活垃圾正在污染人们赖以生存的环境,影响了社会主义新农村建设的步伐,威胁着人们的身体健康。垃圾污染已严重影响城乡的生态环境,垃圾处理已成为亟须解决的重要问题。

2 农村生活垃圾的现状

由于农村底子薄,基础差,加上各地经济状况及发展水平参差不齐,用于环境整治和垃圾处理基础设施的经费少,垃圾无序管理,随意处置的现象普遍,因此农村生活垃圾普遍存在垃圾水冲走、污水渗地下入江河的问题,治理工作难度很大。

2.1 农村生活垃圾的产量

据贺州市的相关统计,农村生活垃圾户均产生量每月约为15kg,据此测算,贺州约有55万户农村家庭,生活垃圾年均产生量将近10万吨。但随着城市化进程的加快,农村的垃圾产生量也将日益增加。

2.2 农村生活垃圾的成分

过去农村生活垃圾以厨房剩余物及菜叶瓜皮为主,但是随着农村生活生产方式的变化,垃圾成分构成也发生较大变化。目前贺州农村居民生活垃圾产生比较多的是厨房残渣类、塑料薄膜类、废纸类和农业废弃物,还有相当数量的建筑垃圾和电子电器废弃物,另外还不同程度地存在乱丢医疗垃圾的现象。

2.3 农村生活垃圾的处置现状

目前贺州市农村生活垃圾的处置方式主要有以下几种途径:一是少数经济条件好的乡村自己选择简易垃圾填埋场所就地填埋,处置的主要方式为集中堆放和无防渗层的简单填埋。除个别村庄外,大都没有垃圾存放点和处理点,垃圾多被随意倾倒在门前屋后、村道两旁以及田间地头或废置水塘沟渠之中;二是除部分农民利用人、畜禽粪便作肥料外,大多畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境,对于烂瓜果蔬菜多数农民选择将其随处丢弃;三是对秸秆、干草以及塑料购物袋、塑料薄膜之类的垃圾,多数直接在地里烧掉或用来做薪柴烧;四是部分农村企业的工业废弃物随意倾倒。

3 农村生活垃圾处理存在的问题

与市、县污水垃圾处理设施建设进展迅速对比,农村的污水垃圾处理设施和体制机制建设滞后,农村环境卫生状况堪忧。这既是村民环境卫生意识淡薄的结果,同时也反映出地方政府对农村生活垃圾处理设施建设的关注程度不够。虽然贺州市城区已制定了环境卫生专项规划,但是并没有延伸到乡镇村庄。

3.1 农村生活垃圾处理体制

在体制机制建设方面,一是机构设置不健全,村镇规划建设管理缺位。自2011年乡镇机构改革后,各县区乡镇虽设立村镇规划建设站,但是并没有设立负责村镇规划建设和环境卫生工作的机构。二是机构职责不够科学。大多数乡镇村镇规划建设站的职责偏重于村镇规划建设工作,赋予环境卫生管理方面的职责相对较少。三是现有的乡镇环卫队伍人员编制不足、工作分配不合理、人员混岗使用、缺乏专业技术人才。四是公共财政缺乏相关制度的保障,投入环境卫生管理等方面的经费有限。

3.2 农村生活垃圾处理基础设施

在农村生活垃圾处理基础设施方面,由于投入的人员、经费不足,众多乡镇既无垃圾中转站,也没设置垃圾筒、果皮箱,只在一些集镇、乡村主干道和部分区域建有简易的垃圾池。由于缺乏资金无法购置垃圾转运车辆,基本是靠手推车或农用车进行转运作业,从而导致乡镇各村组的生活垃圾无法转运集中处置,造成农村的户外垃圾只能在房前屋后、渠塘沟边自生自灭。

3.3 公共财政投入

在公共财政投入方面,各级财政对村镇市政公用设施建设的投入资金不少,但是主要用于道路建设及城乡风貌改造方面,而投入到村镇垃圾中转站、集中堆放点、村屯垃圾池的建设以及垃圾转运车辆、垃圾果皮箱购置的经费所占比例却微乎其微,导致环境清洁工作运转不到位。

3.4 农村生活垃圾处理技术方式

由于靠近城区的乡镇财力较好,或自建垃圾中转站运送至市县垃圾处理厂处理,或购置垃圾转运车运送至城区垃圾中转站。但离城区偏远的乡镇大都自行处理,但处理方式十分简单,只是将垃圾集中运至远离村民的山沟废塘露天堆放,既无覆盖也无防渗。这样的处置方式只是将分散污染改变为集中污染,根本无法达到“减量化、无害化、资源化”的要求,不但污染了农村的大气环境,还直接污染了地下水以及土壤。

4 农村生活垃圾污染造成的危害

农村生活垃圾所造成的污染问题,不仅影响农村经济的可持续发展,还影响社会主义新农村发展和建设,并会对城乡居民的健康产生威胁。

4.1 农村生活垃圾造成的环境污染威胁城乡居民的健康

随着社会经济的发展以及人口数量的增加,加上农村分散居住的现状,农村的生活垃圾已逐渐成为环境的污染源。长期占用土地进行简易填埋,不但浪费土地,而且还会导致土地受到有机农药核化肥污染,重金属含量超标,造成土壤有机质含量低,土壤肥力下降、土壤板结和土质恶化,使土地失去农业用地功能,影响农村的农业生产;长期裸露堆放未经处理的生活垃圾,晴天尘土飞扬,雨天污水横流,有机物发酵时产生的臭气扑鼻难闻,鼠蝇滋生,不仅影响村容村貌,还容易造成疾病的传播;无防渗地堆放生活垃圾,垃圾渗滤液未经处理直接流进地下水体中,造成地下水中氨、氮含量严重超标,还会导致填埋场附近地表水源严重污染,对直接使用自备水源的农户身体健康产生直接的危害。

4.2 农村生活垃圾的污染影响经济的发展

低效率、低产出、高能耗的粗放型的经济增长方式和粗放型掠夺式的传统农业生产经营方式,是导致生态环境恶化和贫困恶性循环的经济根源。传统的经济增长方式以高开采、高消耗、高排放、低利用、难循环和粗放经营为特征,消耗大量的资源以取得暂时的经济增长,这既是造成环境污染和生态破坏的根本原因,也是经济效益低下,导致经济和社会发展不可持续的关键因素。长期以来,人们片面追求经济利益而忽视环境效益,重视眼前利益而轻视长远利益。另外,农村经济发展水平低,生产方式落后,生产资料利用效率低,从一定程度上造成了农业污染。

5 农村生活垃圾治理措施的建议

目前贺州市市委、市政府正在深入开展“清洁城镇乡村、建设美丽贺州”活动,按照此次活动要求,各县区乡镇必须坚持农村垃圾处理和卫生保洁工作循序渐进原则,推进城乡一体化,实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。

5.1 加强组织领导,健全体制机制

各县区、各乡镇立足自身实际,必须加强领导,成立相应的组织机构,完善办公条件,专门负责该项工作的组织、协调,坚持点面结合,加强清洁城镇乡村示范点的建设,通过以点带面,逐步铺开,确保取得明显成效。在健全体制机制方面,各县区要抓紧建立长效机制,建立镇村卫生保洁、环境保护的责任机制和监察、约束机制,建立完善农村生活垃圾收集处理体系和中转运输机制,使城乡清洁工作走上制度化、规范化轨道;各县区要把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容,严格实行问责制和奖惩制,把活动纳入各单位年度绩效考评。

5.2 积极做好宣传培训工作

各县区乡镇充分利用网络、电视、报纸、宣传栏、宣传车等媒介,通过乡镇圩日设置摊点、贴标语、拉横幅、发放宣传单等方式,有计划、有步骤、多渠道地大力宣传清洁城镇乡村工作的意义以及政策法规,使其家喻户晓、众人皆知,引导农民群众转变观念,克服各种陋习,养成“建设遵照规划、居住保护环境、生活讲究卫生”的良好习惯;积极开展各项农村环境卫生综合整治活动,改善农村环境卫生现状,激发农民群众自觉参与到清洁环境整治工作中,让“清洁城镇乡村,建设美丽贺州”深入人心。

5.3 建立资金投入机制

农村生活垃圾收集处理费用可按照“谁受益、谁负责”的原则,实行“市县补一点、乡镇贴一点、村户和企事业单位出一点”的办法筹集:一是市县财政每年安排经费专款专用于城乡清洁工作,对建成村级垃圾收集点的行政村和整治效果显著的乡镇,实行建设社会主义新农村以奖代补;二是各县发改委向上级部门争取农村垃圾处理项目资金;三是各乡镇村、组从集体收入中部分用于投入城乡清洁治理,并积极探索,结合实际情况逐步建立乡镇生活垃圾处理保洁收费制度,加快形成稳定的收入。

5.4 加快环卫基础设施和队伍的建设

目前贺州市城区环境卫生专项规划已编制完成,但规划范围仅为市区范围。各县区乡镇应编制《环境卫生专项规划》,统筹考虑城乡的实际情况,加快县区乡镇环卫基础设施的队伍的建设。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平,减少对生态环境的影响。在收集设施上,逐步淘汰简易垃圾堆放点、露天垃圾桶点,实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。要加强压缩式垃圾中转站建设,提高垃圾中转能力,大力完善农村垃圾收集设施,提高垃圾收集能力。在处理设施上,加快垃圾资源化处理项目工程建设进程和应急垃圾填埋场工程建设。参照国内最先进的无害化处理标准,按照“一步到位、分期实施”的原则,解决今后较长时期的垃圾处理问题。在加强村镇环境卫生部门队伍建设方面,选优配强部门领导,优化队伍专业知识结构,加强干部队伍的素质教育和培养。

5.5 建立城乡一体化垃圾处理体系

将农村环卫工作纳入县区环卫部门管理,健全农村环卫管理机构,补充环卫人员,成立乡镇环卫所,县区环卫管理部门加强业务指导和督促检查,逐步实现农村垃圾统一收集运输及处理,形成城乡一体化垃圾处理体系。城郊乡镇实行“村收集、镇中转、区运输、市处理”的垃圾处理模式,偏远乡镇实行“村收集、镇运输,县处理”的垃圾处理模式,确保农村生活垃圾得以达标处置。

6 结语

贺州市的农村在城镇化过程中,其生活垃圾处理存在诸多问题,自2006年全广西开展“城乡清洁工程”以来,贺州市一直在为解决这些问题做着不懈努力,在不断摸索中采取各项措施逐步解决。目前贺州市正在如火如荼地开展“清洁城镇乡村,建设美丽贺州”活动,集中力量开展“清洁田园”、“清洁城乡”、“清洁江河”三个专项整治行动,努力创造清洁卫生的宜居宜业环境,不断提高城乡群众的满意度和幸福指数。相信通过此次活动,贺州市人民的文化素质和精神觉悟都有很大提高,在政府的领导下,农村生活垃圾处理问题将很快得以解决。

参考文献

[1]覃秋零.满城新景入画来——我市城镇化建设扫描[n].贺州日报,2013-3-27(1).

[2]王万程.富川村民自费聘清洁工破解“垃圾围村”[n].广西日报,2013-3-19(9).