《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

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《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》（通用10篇）

篇1：《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

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人民网北京9月25日电近日，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(以下简称《意见》)，强调乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党执政的基础层级。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。长期以来，广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献、为民造福，作出了重要贡献。各地区各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。

《意见》强调，要拓宽来源渠道、改善乡镇干部队伍结构。坚持按编制员额及时补充人员，县级机关不得变相占用乡镇编制，可在全县乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用。改进乡镇公务员考录工作，一般应纳入省市县乡“四级联考”，也可以面向社会单独组织，对招人难、留人难的艰苦边远乡镇，可适当降低进入门槛。扩大乡镇领导干部选拔视野，注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。乡镇领导班子要形成老中青相结合的合理年龄结构，严禁任职年龄层层递减。

《意见》提出，要加强培养锻炼、提高乡镇干部能力素质。加强思想政治建设和作风建设，引导乡镇干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。建立健全密切联系群众制度，牢固树立群众观念，扎实做好服务群众各项工作。加大教育培训力度，注重实践锻炼，选派乡镇干部到上级机关、企事业单位学习锻炼，组织发达地区和欠发达地区互派乡镇干部挂职锻炼，不断提高乡镇干部的能力素质。

《意见》强调，要严格管理监督、促进乡镇干部履职尽责。坚持从严管理，严格执行工作、考勤、病事假等相关制度，切实解决乡镇干部“走读”问题。坚决制止损害群众利益的行为，加强对乡镇干部履行职责的监督约束。完善科学考核机制，严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项，增强考核的科学性、针对性、实效性。保持乡镇干部队伍相对稳定，乡镇党政正职一般应任满一届，乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。《意见》规定，要强化激励保障、激发乡镇干部队伍活力。加大选拔使用乡镇干部力度，注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇领导干部。县级机关提拔副科级以上领导干部，应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员，应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。要适当提高乡镇干部待遇，统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。乡镇机关设置主任科员、副主任科员。要改善乡镇干部工作、生活条件，逐步改善乡镇机关基本生活设施，关注乡镇干部心理和身体健康，落实带薪年休假制度，对生活有困难的家庭给予适当补助。

《意见》要求，省、市、县党委要将乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程，党委组织部门要因地制宜，分类指导，充分发挥牵头抓总作用，协调有关部门，形成加强乡镇干部队伍建设的工作合力。要注重培养乡镇干部先进典型，引导社会舆论和新闻媒体客观公正评价和宣传乡镇干部，在全社会形成重视、尊重、关心、支持乡镇干部的氛围。

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篇2：《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

新华社北京9月25日电近日，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（以下简称《意见》），强调乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党执政的基础层级。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。长期以来，广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献、为民造福，作出了重要贡献。各地区各部门要认真贯彻落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的乡镇干部队伍。

《意见》强调，要拓宽来源渠道、改善乡镇干部队伍结构。坚持按编制员额及时补充人员，县级机关不得变相占用乡镇编制，可在全县乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用。改进乡镇公务员考录工作，一般应纳入省市县乡“四级联考”，也可以面向社会单独组织，对招人难、留人难的艰苦边远乡镇，可适当降低进入门槛。扩大乡镇领导干部选拔视野，注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。乡镇领导班子要形成老中青相结合的合理年龄结构，严禁任职年龄层层递减。

《意见》提出，要加强培养锻炼、提高乡镇干部能力素质。加强思想政治建设和作风建设，引导乡镇干部继承和发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。建立健全密切联系群众制度，牢固树立群众观念，扎实做好服务群众各项工作。加大教育培训力度，注重实践锻炼，选派乡镇干部到上级机关、企事业单位学习锻炼，组织发达地区和欠发达地区互派乡镇干部挂职锻炼，不断提高乡镇干部的能力素质。

《意见》强调，要严格管理监督、促进乡镇干部履职尽责。坚持从严管理，严格执行工作、考

勤、病事假等相关制度，切实解决乡镇干部“走读”问题。坚决制止损害群众利益的行为，加强对乡镇干部履行职责的监督约束。完善科学考核机制，严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项，增强考核的科学性、针对性、实效性。保持乡镇干部队伍相对稳定，乡镇党政正职一般应任满一届，乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。

《意见》规定，要强化激励保障、激发乡镇干部队伍活力。加大选拔使用乡镇干部力度，注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇领导干部。县级机关提拔副科级以上领导干部，应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员，应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。要适当提高乡镇干部待遇，统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。乡镇机关设置主任科员、副主任科员。要改善乡镇干部工作、生活条件，逐步改善乡镇机关基本生活设施，关注乡镇干部心理和身体健康，落实带薪年休假制度，对生活有困难的家庭给予适当补助。

篇3：《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

近几年来, 经过“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观等学习教育活动, 乡镇各级领导干部的作风发生了明显变化, 绝大多数领导干部能够深入实际, 联系群众, 廉洁奉公, 受到群众的普遍支持与拥护。但是, 也有个别领导干部的作风不尽人意, 主要表现在以下几个方面:

(一) 思想作风不振

有的领导干部精神萎靡, 不思进取, 满足现状, 对新事物、新现象反应迟、接受慢, 创新意识不够强, 习惯于按老思路、老办法处理问题, 事业心、责任感不强, 工作不够积极主动;有的政治觉悟不够高, 文件精神和会议要求理解不够透、掌握不够全、领会不够深, 极少数干部艰苦奋斗的意识不足, 存在拜金主义、享乐主义思想。

(二) 学习风气不浓

有的领导干部学习不够认真, 学习兴趣和热情不够高;学习内容不能同工作实际紧密结合, 不注重政治理论和业务知识学习, 不善于接受新知识、新思路、新方法, 凭经验想问题、作决定;学习不够深入, 认识不够深刻, 存在不理解、不掌握, 或一知半解等现象;学习内容不落实, 存在以会代学和代记、代抄、代写的现象。

(三) 工作作风不实

个别领导干部工作满足于现状, 不求有功, 但求无过, 守摊子思想严重;工作标准和效率不高, 工作安排不严细、组织不严密、落实不严谨;责任意识不够强、服务意识不够强, 还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象;有的联系群众不够紧密, 对群众的意愿不了解、不掌握;抓落实不到位, 说得多, 做得少, 督促检查力度不够。

(四) 生活作风不严谨

个别领导干部生活情趣不高, 热衷于推杯换盏、打牌消遣;生活勤俭意识不足, 铺张浪费、贪图享受;模范作用发挥不够好, 要求别人的多, 约束自己的少;家庭生活不和谐, 家庭成员工作不支持、不配合;公共环境意识不强, 不注意公众场所的提示、规定和要求等问题。

二、领导干部作风建设方面存在问题的原因分析

导致领导干部在作风建设方面存在问题的原因有很多, 也很复杂, 其中既有客观因素, 又有主观原因。综合起来进行分析, 本文认为主要有以下几个方面:

(一) 受社会生活多元化思想观念的影响

乡镇干部的思想作风是受主客观环境影响的, 在改革开放和经济大潮的冲击下, 多元化的新思想、新观念和价值取向也随之盛行, 党员干部的思想观念也随着这一趋势, 发生着深刻而复杂的变化。另外, 市场经济的自发性、功利性等特点, 对人们的思想造成消极影响, 诱发了个人主义、拜金主义、享乐主义, 产生物欲化倾向。

(二) 干部管理的制度和体制还不够完善

在用人制度上, 选拔、考核干部缺乏科学性、针对性的具体措施, 对不同岗位、不同工作、不同职务的干部没有具体的、操作性强的衡量尺度, 执行制度不严, 督办检查不到位, 监督考评机制不健全等。在个别干部中形成了“关系第一论”、“工作干好干坏一个样”的错误导向, 导致部分干部放松了自我要求。

(三) 对党员干部的教育引导力度还不够

一是学习载体过多, 主题变换过于频繁, 以至于党员干部产生逆反心理。二是学习方法不多, 存在形式单一、培训渠道狭窄、内容重复等问题。三是学习动力不足, 学习教育没有形成一套科学的考核和奖励制度, 考学制度落实得不够理想, 造成了“学与不学一个样”、“学深学浅一个样”现象。

(四) 对个别党员干部不良作风监督不力

不良作风的产生, 往往与监督不力有一定关系。有的学风不正, 学用脱节, 不善于总结经验, 把握不准规律, 掌握不准政策, 缺乏科学的考核和评价办法。有的干部独断专行, 民主生活制度不健全、会议不落实, 对上级监督难到位, 对下级监督够不着, 同级监督缺乏力度, 群众监督也很难发挥作用。

三、加强领导干部作风建设的措施及对策

乡镇各级领导干部作风的好坏, 直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实, 关系到党和政府引导农民发展经济、致富奔小康的重任能否得以全面完成。因此, 针对领导干部作风建设存在的问题和产生问题的原因, 我们必须采取有效措施逐一解决。

(一) 坚持与时俱进的路线, 抓好思想作风建设

解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线, 坚持了这一路线, 党员领导干部就能保持正确的政治方向。因此, 在加强领导干部作风建设中, 要充分认识思想作风建设的重要性, 要通过建设“学习型党组织”活动和“创先争优”活动的开展, 务必把解放思想放在突出位置, 转变思想观念, 并采取有效措施, 督促各级领导干部认真抓好各项工作落实, 从思想上筑牢拒腐防变的防线, 引导他们以进取的精神、昂扬的姿态, 有效推进当前“三农”工作发展, 努力社会主义持续有效和谐发展的奋斗目标。

(二) 坚持理论联系实际, 抓好学风建设

作为乡镇干部, 面对农村工作中经常出现的一系列形形色色、错综复杂的新形势, 新问题, 光有工作热情是不够的, 更要有重视学习、善于学习的能力。要通过建设“学习型党组织”活动, 把学习作为提升个人理论修养和思想修养、提高业务素质和工作能力的根本措施。要教育各级乡镇领导干部坚持理论联系实际的学风, 以强烈的事业心、责任感, 认识学习、对待学习, 勤学善思, 锲而不舍, 既要注意从书本中学, 又要善于从实践中学, 坚持学以致用、学用结合, 加快知识更新, 优化知识结构, 不断丰富知识内容、增加知识储备, 不断提高个人素质和工作能力, 为建设社会主义新农村提供优质服务。

(三) 坚持服务群众, 抓好工作作风建设

要教育各级领导干部必须按照“推动发展、服务群众、促进和谐”的工作要求, 认真履行自己的工作职责。要把贯彻落实科学发展观精神与推动乡镇工作发展紧密联系起来, 与个人的工作实际联系起来, 创造性地开展工作。要坚持科学严谨的工作态度、求真务实的工作作风, 正确认识当前农村建设发展新问题、新规律, 用发展的思路、辩证的观点, 去解决当前面临的困难和问题, 力戒主观主义、教条主义和经验主义。要坚持对农民群众负责的态度, 大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风, 坚持说实话、办实事、求实效, 努力把群众的利益维护好, 以实际行动赢得农民群众的信赖和拥护。

(四) 坚持民主集中制原则, 抓好领导作风建设

要教育各级领导干部不断增强民主意识, 发扬民主作风, 自觉接受监督, 形成团结信任、理解支持、和谐共处的良好氛围。要从思想上、政治上、行动上同党组织保持高度一致。坚持正确的政治立场和政治方向, 严肃党的组织纪律。每名领导干部都要正确处理民主与集中的关系, 自觉做到党章规定的“个人服从组织, 少数服从多数, 下级服从上级, 全党服从中央”的组织原则。要严格遵守工作纪律, 对部署的工作、安排的任务, 不折不扣地贯彻落实。要切实搞好团结, 珍惜和维护班子的团结, 共同促进各项工作的圆满完成。

(五) 坚持清正廉洁传统, 抓好生活作风建设

篇4：《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

【关键词】管理干部；建设；经济发展

1.引言

当今，我国已经成为世界第二大经济体，经济和社会快速发展。面对新的国际形势和国内新的问题，在发展经济的同时，必须要考虑得更加全面、长远，才能取得我国经济的长期、稳定发展，才能促进我国政治、经济、文化的全面发展。要实现这些目标，各级政府必须在党的领导下，做出正确得经济发展政策。而要想履行好这些职能，需要一支高素质的党政管理干部队伍。因此，建设一支高素质、高水平、数量适当的党政管理干部队伍，是各级政府，各个部门改革、发展的基本要求，同时也是新时期加强党的建设、推进中国特色社会主义事业全面发展的一项重要任务。

2.当前管理干部存在的问题

2.1工作态度消极

“喝茶、聊天、看报”，这三件事曾经一度被用来描述部分领导干部的工作状态。虽然随着社会的不断发展，制度的改变，以及工作内容的丰富，原来这种状态已经较大程度地改善。管理干部在整体上都能够坚守自己的岗位，完成既定的工作內容。然而，不得不承认，在实际的工作中，仍然存在很多领导干部消极怠工的现象。这一小部分领导干部的消极态度不仅不能保证自身工作的有效进行，还在一定程度上影响了其它工作人员的工作态度。长此以往，必定造成整个管理干部队伍的工作效率下降[2]。

2.2业务素质较低

由于时代发展和历史原因，我国目前大部分领导干部一直都接受着传统的教育。有部分领导干部不重视知识的更新，缺乏学习新知识的热情和意识。部分政工干部总是抱着“够用了”的思想，极度缺乏学习的主动性，因此造成工作中的力不从心。个别严重者甚至也不愿意接受其它工作人员的建议和想法，只凭借之前的老观念、老方法来解决问题，无法做到真正解放思想，缺乏的创新精神。

2.3缺乏服务意识

在传统思想的观念下，部分领导干部一直都会有一种“高高在上”的心态，甚至把工作职责看作是权利的象征，更谈不上为百姓服务的意识。缺乏为广大群众服务的意识，在工作中存在着官僚主义和形式主义。一些地方领导干部甚至搞政绩工程，而造成实际的经济建设中效率低下，严重损害群众的利益。

3.加强管理干部的必要性

基于以上存在的种种问题，以及我国经济的发展形势，建立一支高素质、高效率的领导干部队伍，对于整个社会、整个国家都有着重要意义。管理干部队伍是各级组织、部门使命的直接承担者，也是各级单位能否正常运转和快速发展的重要因素，管理干部队伍必须认清形势，根据时代发展的要求，把握好经济、社会和时代发展的规律。才能在实际的工作中，带领广大群众进行经济建设。因此，在新形势下，加强管理干部队伍建设显得十分重要。

4.加强管理干部建设的建议

4.1加强业务能力

管理是科学，管理人员必须要懂管理学。国家建设的目标，经济发展的目标，是众多领导干部所必须明确的。同样，管理的基本理论和方法、技能也是广大管理干部队伍必须熟悉的。只有把握规律，才能科学、规范的管理，如果管理人员不承认客观规律，也不提高业务素质和能力，而是一味盲目蛮干，仅凭原有的经验办事，可能会引起管理和领导的混乱。另外，加强管理干部队伍的业务能力，还可以使管理干部熟练地运用现代技术和现代技术手段来解决管理活动中所面临的各种问题。

4.2进行科学考核管理

对干部进行科学考核，目的是使管理干部在工作中遵循客观规律，自觉提高工作的效率，改变工作的态度。人才是科学管理中的重点，因此，在管理干部的选拔和考核中，应该尤其注重管理干部的整体和综合素质。管理干部必须勤政廉洁，全面推动科学发展。其次，在管理干部的考核中，应该制定出一套科学的机制，在人才的管理、人才的培养方面，形成合理的机制。当然，在考核过程中，应该以人为本，不仅要关注管理干部的取得的实际成果，更应该关心管理干部是否真正关心群众，是否真正在为群众谋实事。

4.3切实关注管理干部发展

管理干部虽然在实际工作中存在着种种问题，但实际上，有些基层管理干部生存环境和生活状态并不好，因此也在一定程度上造成了部分管理干部的消极工作态度和作风。因此，在对管理干部提出要求的同时，也应充分维护干部的权利，调动干部主观能动性，从而帮助管理干部发挥先锋模范作用。另外，还可以进行一部分管理干部的岗位轮换、交流工作，多方式、全面地培养复合型管理干部。同时，应该本着对所有管理干部一视同仁的态度，确保其应有的责任、权力、利益相统一，解决好管理干部的发展问题和切身利益问题。上级领导干部应该认真解决基层干部的各种实际问题，稳定干部队伍，从而营造出有利于管理干部成长的环境和氛围，使其能够在实际工作中随时保持责任感和使命感。

5.结语

在当前社会，我国面对着复杂的国际形势，国内经济快速发展。因此，必须按照中共中央的要求，尤其是按照建设社会主义和谐社会的要求，在选人用人时，应该坚持合理的人才标准，同时要把握好知人规律，优化用人的环境。尤其是在管理干部建设的过程中，必须加强力度。因此，本文就是基于构建社会主义和谐社会人才的出发点，提出了当前管理干部存在的问题，工作态度消极，业务素质较低，缺乏服务意识。因此，本文提出加强业务能力，进行科学考核管理，切实关注管理干部发展等建议。只有这样，才能够用全面、协调、可持续的科学发展观，推进社会主义和谐社会的发展。

当然，由于篇幅所限，本文没有提出不同工作性质、不同地区的管理干部之间的不同，只是从整体上进行分析研究，具体分地区、分层次、分时期的研究有待之后进一步完善。

参考文献

[1]沈莉莉.试论如何加强党政管理干部队伍的建设[J[.科学大众，2010（3）：147-148.

篇5：《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

为全面贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，着力造就一支高素质县级局干部队伍，推动质监事业又好又快发展，根据省局“规范基层管理、加强基础建设”的工作部署和有关政策规定，现就进一步加强县级局干部队伍建设提出如下意见。

一、充分认识加强基层干部队伍建设的重要意义 县级局是全省质监事业又好又快发展的基础，在全省质监工作的全局中起着至关重要的作用。县级局的特殊地位，决定了县级局干部队伍建设的重要性。当前，我省经济和质监事业已进入改革发展的关键时期，县级局干部直接工作在基层一线，面临的工作任务重、矛盾点多、责任大，新形势新任务对县级局干部的思想政治素质、能力水平和工作作风等提出了新的要求。县级局干部队伍的优劣，不仅影响县级局事业本身的发展，更影响质监部门服务经济发展的水平和在社会中的形象。

近年来，县级局干部队伍不断加强自身建设，在促进事 业发展、提高产品质量，维护市场经济秩序，保障人民群众人身健康安全等方面发挥了重要的领导作用。县级局干部队伍总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，有的干部政治素质比较低，群众观念淡泊，特权思想严重，工作作风漂浮；部分县级局干部队伍中大学本科以上学历人员所占的比例比较低，高层次人才数量少，人员素质不适应事业发展需求。有的领导班子结构不够合理，领导水平、执法水平不高，缺乏战斗力；尤其极少数县级局领导干部的违法乱纪问题，触犯了刑律，影响很坏。各级一定要充分认识加强县级局干部队伍建设的特殊重要性，下大气力把县级局干部队伍建设这项战略工作抓紧、抓实、抓好，为质监事业发展提供坚强有力的组织保证。

二、基层干部队伍建设的指导思想、任务目标和遵循的原则

（一）当前和今后一个时期，加强县级局干部队伍建设的指导思想和任务目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和省第九次党代会精神，紧紧围绕省局“规范基层管理、加强基础建设、促进事业发展”的工作要求，全面加强干部队伍思想政治建设、组织建设和作风建设，加强干部教育培训，强化监督考核，选好配强班子，争 取利用2～3 年的时间，把县级局干部队伍真正建设成为“政治坚定、作风务实、勇于开拓、善于发展、廉洁勤政”的高素质基层领导核心。

（二）加强县级局干部队伍建设遵循的原则是：围绕大局，将县级局干部队伍建设放在全省质监事业发展的整体布局中组织实施；突出重点，着力管好用好领导班子一把手和年轻干部；整体推进，分层次开展干部全员轮训；优化结构，变干部安臵为人才资源配臵；保持活力，加大干部上下交流力度；常抓不懈，努力形成县级局干部队伍建设的长效机制。

三、加强基层领导班子思想政治建设

（一）健全和落实理论学习制度。制定学习计划，建立和完善党组中心组学习制度，明确学习要求，保证学习时间。要把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，确定重点题目，研究提出解决问题的思路和对策。中心组每年集体学习研讨的时间累计不得少于12天，着重抓好以下3方面的学习：

1．加强政治理论学习。把理论武装放在领导班子思想政治建设的首要位臵，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要以正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，准确把握科 学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的提出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展的素质能力，努力把科学发展观的要求转化为领导班子谋划科学发展的共识、领导科学发展的思路、促进科学发展的决策。

2．加强业务知识学习。县级局领导干部必须熟悉质监业务。要加强质监相关法律法规的学习，加强自主创新、危机处理、社会管理、信息传媒影响等现代知识和管理经验的学习，努力提高依法行政的能力、服务经济发展大局的能力、处理复杂问题的能力，成为领导质监事业发展的行家里手。

3．加强实践经验学习。发扬理论联系实际学风，不断提高学习实效。加强对党的各项方针政策及地方党委、政府工作思路的学习研究，结合下情吃透上情，创造性地开展工作。要建立总结反思机制，学习研究国内外应对突发事件和重大事故的典型案例，汲取经验教训，在完成重大工作任务特别是处理重大突发事件后，及时进行总结，把成功的做法转化为制度，针对暴露出的问题，改进完善工作，在实践中加强学习、积累经验，提高开拓创新能力。

（二）健全谈心谈话制度。党组主要负责同志要带头同 领导班子成员谈心，每年至少一次，特别要注意同那些与自己有不同意见的同志谈心。领导班子成员也要互相谈心谈话。市局党组主要负责同志同县级局党组主要负责同志谈话，每年至少一次。把深入细致的思想政治工作贯穿到日常干部教育管理中。要建立提醒谈话、诫勉谈话制度，在领导干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象、个人及家庭成员有苗头性倾向性和其他值得注意的问题时，市局或县级局党组要指定专人进行谈话，及时给与提醒和帮助。

（三）健全民主生活会制度。坚持高标准、严要求，认真开好民主生活会。要在广泛征求群众意见的基础上，找准突出问题，并原原本本地向领导班子及其成员反馈。领导班子成员会前要充分交换意见，实话实说，积极开展批评与自我批评。民主生活会要认真对照征求到的意见和存在的问题，深入分析问题的性质和原因，剖析思想根源，研究制定并落实整改措施。民主生活会的有关情况和整改措施，要及时向干部群众通报，接受监督，提高民主生活会的质量和有效性。要认真执行市局党组成员参加县级局党组民主生活会制度。

四、加强基层干部队伍组织建设

（一）严格把握县级局局长人选的条件和要求。县级局 局长人选，除应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和资格，还要结合实际，突出强调以下五个方面：

1．政治思想坚定，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级重大决策部署，认真贯彻落实科学发展观。

2．有较为丰富的实际工作经验，熟悉基层情况，具有较强的驾驭全局的能力、管理协调能力和应对复杂问题的能力。

3．认真贯彻民主集中制，民主作风好，原则性强，善于抓班子带队伍。

4．事业心、责任感强，有正确的政绩观，求真务实，严于律己，廉洁勤政。

5．宗旨意识强，全心全意为群众和经济发展服务。

（二）重视县级局局长的任用和配备。

1．市局党组要高度重视县级局局长的选拔任用。县级局局长的选拔任用，应当按照程序事先与省局组织人事部门通气，并报省局备案。

2．根据不同局情选配县级局局长。注意县级局局长与领导班子其他成员之间的合理搭配。从上级机关交流的干部，如无基层领导工作经历，一般不直接任用为县级局局长。

3．县级局局长队伍要逐渐形成老中青梯次配备的年龄 结构。在配备、调整中，要进一步推进县级局局长队伍年轻化，在2～3年内，40岁以下的县级局局长达到30%左右的比例。

（三）激励县级局局长干事创业。

1．采取多种形式，大力总结、宣传、推广优秀县级局局长的先进事迹，开展优秀县级局局长评选活动，增强县级局局长的使命感、荣誉感，鼓励县级局局长立足本职，做好工作。

2．把县级局局长岗位作为培养锻炼干部的重要平台。省局拿出适当比例的副处级职数用于县级局岗位，根据工作需要，有的县级局局长可提拔为副处级干部并继续兼任县级局局长。

（四）优化县级局领导班子结构。

1．在提拔使用面向全体干部，使各个年龄段的干部都能得到合理使用的基础上，加大培养选拔年轻干部的力度。凡县级局领导班子中没有35岁以下年轻干部的，在班子副职出现空缺且具备竞争上岗条件时，原则上要借鉴县级局稽查队队长配备的经验，采取竞争上岗方式，优先配备1名35岁以下较高学历的班子成员。对全日制大学本科以上学历的年轻干部，在工作年限等竞争上岗报名条件上要适当放宽。争取在2～3年时间内，每个县级局都配备1名35岁以 下具有较高学历的班子成员。

2．加大干部交流力度，重视干部的基层工作经历，着力在基层一线培养、锻炼和选拔干部。要有计划地从市局机关选派年轻干部充实县级局，在基层实践中增长阅历；从县级局选拔优秀干部充实到市局机关。逐步形成上级机关从基层一线遴选干部的制度。

（五）加强对县级局领导干部的考核。

1．按照干部管理权限，完善对县级局领导干部的考核。县级局领导干部要在规定大会范围内述职述廉，并接受民主测评和民主评议。

2．重视在完成重大任务、应对重大事件中了解、考察、识别县级局领导干部。对经受住考验、表现突出的要注意提拔使用；对推诿扯皮、工作不力的，要及时予以调整；对临阵退缩、失职渎职的，要严肃追究责任。

3．充分运用考核结果。要把考核结果和民主测评满意率作为奖惩任免领导干部的重要参考。对考核优秀的，要予以褒奖；对不胜任、不称职、群众不满意，民主测评基本称职和不称职票得票率超过40%的，一般应评定为基本称职，由市局分管领导对其进行诫勉谈话，限期整改；经组织考察不宜继续担任现职的，要及时进行调整。对不称职票超过30%，经组织考察无特殊原因的，一般应评定为不称职，并 降低一个层次任职；连续两年考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

五、加强基层干部队伍能力建设

（一）围绕提高科学发展能力、应对危机能力、保持廉政能力，加强对县级局领导干部的培训。每年组织对县级局领导班子成员进行轮训，对新任职领导干部进行全员培训。加强现代工业、市场经济、现代管理、法律法规等方面知识的培训，加强与质监业务密切相关的新理论新规则新技能的培训，注重学习培训应对突发事件的典型案例，提高履行岗位职责的本领。

（二）继续解放思想，在实践中增强改革创新能力。围绕新形势新任务的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从不适应不符合科学发展观的思维定势中解放出来，敢于直面矛盾，敢于迎接挑战，敢于破解难题，出现困难和问题时用于深入一线，在攻坚克难、应对复杂局面的磨练中锻炼成长。建立务虚研究制度，每半年召开一次务虚会，对县级局发展中的问题进行前瞻性研讨，增强解放思想的勇气，保持开拓创新的锐气。

六、加强基层干部队伍作风建设

（一）认真贯彻执行民主集中制。坚持民主基础上的集 中和集中指导下的民主，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。班子成员要各负其责、密切配合，既充分发挥个人的负责精神和主动性，又充分发挥集体的智慧和力量，增强班子的创造力、战斗力。

（二）大力加强领导班子团结。领导班子主要负责同志要充分尊重班子成员意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护和增强班子团结；班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定。领导班子内部要把质监事业发展放在第一位，相互信任、相互支持、相互谅解、相互补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨得失，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。市局党组要高度关注县级局领导班子的团结，把团结作为考核领导班子和领导干部的重要内容，发现有不团结问题的，要及时给予批评教育，促其改进；问题比较严重的，要进行组织调整。

（三）不断增强党的宗旨观念。改进和加强群众工作，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，密切同人民群众的联系，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题。建立领导干部联系点，对困难较多的企业进行重点联系和帮扶。坚持和完善领导干部调查研究制度，深入企业、深入群众，了解情况、范县问题，把矛盾和纠纷解决在基层、化解 在萌芽状态。

（四）进一步发扬艰苦奋斗、务实清廉的工作作风。牢记“两个务必”，坚决反对形式主义、官僚主义和奢侈浪费，坚持勤俭节约、勤俭办一切事业。加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，推行廉政承诺制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定，严格要求亲属和身边工作人员，干干净净做事、清清白白做人。

七、加强对基层干部队伍建设的领导

（一）落实工作责任制。各市局党组作为县级局干部队伍的直接管理者，要高度重视，把加强县级局干部队伍建设，作为“规范基层管理、加强基础建设”的重点内容来抓，认真分析不同县级局干部队伍的现状，从队伍建设核心的高度，结合贯彻落实省局有关要求，提出县级局干部队伍建设的实施意见，明确目标、落实责任，切实抓出好的工作成效。

（二）坚持从严监督管理干部队伍。各级组织人事部门要严格按组织程序办事，认真执行党的组织路线和干部人事工作方针、政策，坚决反对选人、用人工作上的不正之风，对于跑官、要官的要进行严肃批评，对于多数群众不拥护的不能提拔使用。要严格按照规定控制领导干部职数，认真实行干部调整备案制度，确保领导干部队伍选拔和管理科学、规范、严肃、有序。

（三）形成工作合力。市局组织人事部门要在市局党组领导下，充分发挥职能作用，抓好县级局干部队伍建设的有关制度、要求的落实和监督检查；省局组织人事部门要按照省局党组的部署要求，加强对县级局干部队伍建设的指导，做好县级局干部选任工作的监督和备案管理。共同推动县级局干部队伍建设。

篇6：《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

《党员领导干部廉洁从政若干准则》

切实加强领导干部作风建设征求意见汇总表

中共XXXXXX支部委员会

2012年3月12日

篇7：《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

关于进一步加强教师队伍建设的若干意见

（征求意见稿）

为进一步加强我区中小学（含幼儿园，下同）教师队伍管理，提高教师队伍整体素质，适应教育现代化发展需要，根据《浙江省中小学教师队伍建设“十二五”规划（2011-2015年）》（浙教人„2011‟121号）、《丽水市人民政府关于进一步加强中小学（幼儿园）教师队伍建设的若干意见》（丽政发„2011‟89号）、《莲都区教育改革与发展“十二五”规划》等文件精神，结合我区中小学教师队伍建设的现状，特提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以适应素质教育和教育现代化为总要求，以提高教师队伍的师德修养、专业化水平和整体素质为核心，以优化结构为主线，以加强骨干教师队伍建设为重点，以深化教育人事制度改革为动力，统筹规划，创新机制，强化保障，努力建设一支数量适当、结构合理、师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质专业化教师队伍。

二、主要目标

（一）师德师风建设不断加强。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，引导教师自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，树立远大的职业理想，弘扬敬业奉献精神，增强教师的人格魅力和学识魅力，普遍树立教师良好的师德风范和师德形象，显著提高学生、家长和社会对我区教师队 伍的满意度。

（二）教师队伍结构不断优化。根据我区教育事业发展规划及中小学教职工编制标准，结合实际，确定合理的教师队伍结构和规模，幼儿园公办教师和小学科教师配备得到显著加强，确保不断适应课程改革和全面提高质量的要求。坚持在编制政策方面向农村学校倾斜。教师队伍的年龄结构、学科结构、学历结构、职务结构、城乡结构进一步调整优化。教师专业技术岗位结构比例进一步趋于合理化，到2015年中小学、幼儿园教师中级及以上职称的比例达到67%左右。

（三）教师队伍素质不断提高。推动教师在实践中树立正确的教育观、学生观、质量观及终身学习观念，激发教师的创造性、主动性，使广大教师的专业意识、专业知识和专业技能得到普遍提升，执教能力和水平普遍适应教育现代化和实施素质教育的要求。教师的学历层次进一步提高，到2015年底，专任教师学历合格率达100%，幼儿专任教师专科及以上学历达到80%以上，持证率达到80%；小学专任教师专科及以上学历达到95%，本科及以上学历达到65%；初中专任教师本科及以上学历达到95%；教师新一轮培训学时完成率达98%以上。

（四）骨干教师队伍不断壮大。依托“名师名校长培养工程”，努力培养一批业务强、素质高的中青年骨干教师，并在全区形成一支由“区教坛新苗、区教坛新秀（市教坛新苗）、区学科带头人（市教坛新秀）、市学科带头人、市名师、市名校长、省特级教师”等组成的骨干教师梯队。到2015年力争省特级教师4-6人，市名校长3-5人，市名师（学科带头人）100人，区名校长3-5人，区学科带头人（市教坛 新秀）200人，区教坛新秀（市教坛新苗）300人，区教坛新苗300人。

（五）人事制度改革不断深化。根据全区各类学校的动态需求，强化编制管理，规范学校领导及中层干部岗位设置，重视干部的培养培训和选拔聘用，着力提高学校的管理水平。积极推行校长职级制，健全教师管理制度，进一步完善教师的资格准入、绩效考核、职称评聘、晋级晋升、评优评先、挂职交流等办法，建立健全有效的竞争激励机制和能上能下、能进能出的用人机制，逐步形成以师德为核心，以能力水平和绩效贡献为导向的教师评价机制，激发教师工作积极性。坚持均衡发展的原则，建立健全教师校际流动制度，扩大优质教师资源的服务面，城乡学校教师的分布趋向合理，农村地区和薄弱学校的师资需求得到保障，缩小城乡、区域、学校之间的差异，区域结构矛盾得到明显缓解。

（六）教师地位和待遇不断提高。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才到我区长期从教、终身从教。依法保障教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均水平，并逐步提高。实行倾斜政策，制定津贴补贴标准，对长期从教、贡献突出的教师给予奖励，保障教师队伍稳定。

三、工作任务

（一）创新师德教育模式，强化师德师风建设 1.切实规范师德行为。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《中小学教师职业道德规范》。紧密围绕我区《关于加强师德师风建设的若干意见》提出的“四个目标”、“六项要求”和“十条禁令”，坚持依法治教，规范从教行为。紧密结合教师的思想和工作实际，以爱与责任为核心，多渠 道、分层次、多形式地加强教师的职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

2.加强师德师风宣传。定期开展师德群体创优、师德楷模、德育名师评比活动，举办师德论文、演讲比赛，组织优秀教师事迹报告会等，大力弘扬优秀教师的人格魅力和学识魅力。各乡镇人民政府和相关部门、新闻媒体应加强宣传报道，大力表彰有突出贡献的优秀教师，广泛宣传优秀教师的先进事迹，让全社会理解教师、关心教师，形成尊师重教的良好氛围。

3.创新师德教育模式。改进师德教育的方式与方法，着重解决教师队伍中违背职业道德要求的不良现象，定期对存在的问题进行排查和整改，增强师德教育的针对性和实效性。以“教师幸福工程活动”为载体，切实关心教师的身心健康，关注教师日常的思想、工作和生活，及时疏导、化解教师遇到的各种困难和矛盾，减轻教师的心理压力，提高教师的职业幸福指数。

4.完善师德培训考评制度。建立和完善师德集中专题培训制度、新教师岗前师德培训制度和班主任上岗培训制度。严格考核管理，依据《莲都区教职工“师德承诺制”、“师德评估制”、“师德帮教制”实施办法（试行）》，建立学校、家长、学生三位一体的师德评价体系，学校定期集中组织师德评议活动，进一步推进师德考评工作系统化、制度化。各类评优评先实行师德考核“一票否决制”。

（二）完善教师培养体系，提高教师培训水平1.健全师训经费保障机制。切实按照省政府规定的“各地应按每年不少于当地教职工工资总额的3%、各中小学应 按不少于学校年度日常公用经费总额10%的比例，提取安排培训经费”要求，安排教师培训经费，确保师训工作正常运转。建立骨干教师（校长）培训专项经费，促进骨干教师和学科带头人队伍建设。建立健全教师培训专项经费管理制度，提高教师培训经费使用效益。

2.加大教师继续教育管理力度。各中小学要按照上级相关文件要求，制定符合自身实际的学历达标计划，并加以落实。根据《莲都区关于加强干部在职学历培训管理的有关规定》，教师经单位批准在规定周期内参加在职学习取得超学历毕业证书的，本科毕业奖励4000元，研究生毕业奖励12000元，并按180学时折算计入继续教育学分。根据《浙江省教育厅关于印发浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）的通知》文件精神，建立和完善各中小学校长（含幼儿园园长，下同）和教师专业发展培训制度，制定《莲都区中小学教师专业发展培训实施细则》。专业培训以五年为一个周期，以校本培训为中心，以优化教师知识结构、提高教师执教能力、促进每一位教师专业发展为重点，对全区中小学在职专任教师和校长进行自主选择性的全员及专项培训。重视小学科专任教师培训，提高小学科教师适应课程改革的能力。鼓励教师“跨学科、复合化”学习和发展，探索培养农村小学科教师的新途径，有针对性地组织实施教师转岗培训。定期开展教师专业能力考试，以考促训、以考促学，提高教师参与继续教育的自主性。加强考试成绩的运用与管理，深入分析考试结果，制定并落实具有针对性的教师培训计划，不断提升教师学科专业水平。

3.加强骨干教师培养力度。根据现实教学表现，遴选部 分中青年骨干教师，通过名师工作室、导师带教、课题研究、专题培训等方式，助力专业成长。定期组织全区性的学科教学汇报和教师论坛，展示研修成果，促进名优教师的快速成长。以“接轨杭州教育活动”为载体，依托省内特级教师群体和高校教师优质资源，开展名优教师培养工程，有计划地选派优秀教师到省内外知名学校进修，参加国家和省级研修培训。定期选派名校长和骨干教师出国培训。进一步完善《名师名校长的管理考核办法》，增强名师的荣誉感和履职意识，充分发挥名师在学校管理、教育教学、教研科研、校本培训、新秀培养、农村支教等领域发挥示范引领作用，带动教师队伍整体水平不断提高。

4.强化培训机构队伍建设。适当提高教师培训机构专任教师的高级职务岗位结构比例，吸引优秀人才不断充实教师培训机构的队伍。完善培训队伍的师资选拔机制，严格遵循公开选拔、平等竞争、择优聘任等机制，切实把好培训师资队伍的入口关。强化培训师资岗位目标责任制，建立能上能下、能进能出的培训师资考核聘用制度。加大对培训师资的培养力度，建立培训师资定期培训制度，拓宽培养途径，提升综合素质，以课堂教学的诊断与指导能力为培养核心，不断增强教师培训的实效性和针对性。

5.加强教师培训基地建设。依托特级教师、名师、学科带头人等名师名校长资源，开发一批由名优骨干教师领衔、全区教师共享的教师研训课程，增强教师培训的实效性。建立五至十个学校优势学科培训基地，资助建立十至二十个名师工作室，着力指导学科建设、培养骨干教师，开展教育教学研究。整合教师进修学校、教研室、电教馆等资源，改善 教师进修学校培训条件，提高培训机构师资力量和培训水平，到2015年达到省级示范性进修学校要求。

（三）强化学校管理队伍建设，提升学校管理效率 1.扎实推进学校党风廉政建设。不断加强校级领导干部的思想政治教育，落实定期理论学习、民主生活会制度，深入学习党的教育方针路线，提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力，增强党员干部的责任意识和公仆意识。建立健全学校管理制度，落实廉政责任，增强权力运行的监管力度，长效落实校内党风廉政建设。

2.规范学校内设机构和岗位设置。根据人事部门相关文件的要求，严格控制校内领导职数，合理设置内设机构，进一步强化学校管理队伍建设的科学化、民主化和制度化。初级中学（含九年一贯制学校）一般设正、副校长各1名，内设机构3个，配中层干部4名，达到18个、24个及36个班的，可相应增配副校长、内设机构及中层干部；小学（含校区及幼儿园）设一般设校长1名，内设机构2个，配中层干部2名，达到12个、18个、24个及36个班的，可相应增配副校长、内设机构及中层干部。

3.积极推行校长职级制。积极探索校长职级评审机制，科学设置校长职级，综合师德师风、管理能力及办学业绩等方面指标，构建能上能下的动态职级制度。进一步完善全区统筹的校长绩效考核与奖励办法，逐步建立符合我区教育事业发展的校长职级制的工资制度，适当拉开职级间与职级内等级工资的差距。

4.全面实施校长任职资格制。科学设定校长在师德表现、学历、职称、任职经历、教学业绩等方面的基本任职条 件。新任校长必须具有2所以上学校工作经历，城区中小学、幼儿园新任校长应具有农村或薄弱学校工作的经历。实行校长任期制，每届任期原则上为3年，可以连任。明确校长任期内的目标责任，完善考核办法，重点考核测评校长的课程领导能力和学校管理实绩，并与学校的发展性评价挂钩。完善考核结果使用机制，把考核结果作为职级晋升、奖惩、续聘或解聘的重要依据。改进和完善校长选拔聘用制度，落实“民主推荐、竞争上岗、严格考核、择优聘任”的选拔聘用原则，形成正确的用人导向和机制。

5.完善校长专业培训制度。按照校长岗位规范要求，根据不同类型、不同层次、不同岗位校长的实际需要，完善校长专业发展培训管理制度。一是任职资格培训。培训对象为新任校长或校级后备干部。培训内容以掌握履行岗位职责所必备的知识和技能为主，使新任校长通过培训树立正确的办学思想，具有履行职责必备的思想政治素质、品德修养、知识结构和管理能力。二是在职校长提高培训。培训对象为已取得任职资格证书的在职校长。培训要侧重提升校长的教育理念，完善知识结构，提高科学管理能力、开拓创新能力和科研能力。三是骨干校长高级研修。培训对象为富有办学经验并具有一定理论素养和较高研究能力，办学成效显著的优秀校长。培训要立足于帮助校长理清办学思路，总结办学特色，发展学校个性，尽快完成从合格型校长向专家型、学者型、创新型校长的转变，逐步成为一名教育管理专家。四是校长专题培训研修。培训内容侧重介绍教育管理前沿理论、同类学校发展信息，总结办学经验、理清办学思路，为特色学校的创建和素质教育的全面推进提供较为成熟的可借鉴 的经验。总之，通过系统培训，着力培养和造就一批学校管理专家和名校（园)长。

（四）深化人事制度改革，完善教师管理体制 1.实行教职工编制动态管理。依据新的中小学教职工编制标准和管理规定，以规范、优化、高效、精简、够用为原则，根据学校教育教学工作任务、学生数、班额和教职工工作量，综合学龄人口变化、城市发展进程、外来人口子女就学以及推行小班化教育等因素，采取按生师比与班师比相结合的办法合理确定中小学教职工编制，教师备足率达96%以上。经区政府批准实施小班化教学的学校，可按班师比确定编制。编制使用向寄宿制学校、农村学校、薄弱学校、乡镇中心幼儿园适当倾斜。逐步配足农村学校小学科教师，着力解决农村中小学部分学科教师短缺和教师老化问题。根据“学前教育三年行动计划”要求，逐步加大幼儿园事业编制教师招聘比重，到2015年，全区幼儿园事业编制教师比例达到30%以上。加强中小学编外用工人员的规范管理，依法依规用工，依法保障编外用工人员的合法权益。

2.完善离岗退养制度。尊重教育行业特殊性，进一步完善离岗退养制度，确保师资队伍活力，保障教育教学质量。对年老体弱、经学校考核难以适应教学要求且年龄距法定退休年龄不足5年的教师，经本人书面申请、教育局核实，并报人事部门审批同意，可提前离岗退养，离岗退养人员不占编制，待遇按照相关文件执行。对未到离岗退养年龄条件，但确因癌症、精神疾病、传染病等重大健康问题不能从事教育教学工作或不允许从事教育教学工作的教师，凭市级及以上医院鉴定书向教育局提出书面申请，报人事部门审批同意 后，可申请病退或作为因病不计编人员。因病不计编人员病假期间工资待遇按有关规定执行，病假超过半年不参加年度考核，一旦恢复健康，须及时返校工作。教育局须对因病不计编人员进行一年两次的审核，并报人事部门备案。离岗退养、病退及因病不计编人员比例严格控制。

3.完善人事分配制度。严格实施教师准入制度，建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。完善教师资格认定制度，实施教师资格五年一周期注册制度。提高新教师的入职标准，完善新教师的补充机制，坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格招聘程序，严把选人标准和质量。对新补充的农村和薄弱学校教师，逐步推行在城区优质学校见习锻炼一年的制度，见习期满，经考核合格，再到农村学校任教。对新招聘的教师实行合同制，见习期不合格或在聘期内不能胜任教育教学工作者，可解除聘用合同。聘用期满，经考核合格者，方可转为正式教师。对招录的未取得教师资格证书的非师范类毕业生，必须在规定期限内取得教师资格证书，否则予以解聘。新补充的公办幼儿教师应具有专科及以上学历，小学教师学历资格从专科转向本科。改革教师招聘机制，拓宽教师来源渠道，积极引进区外名优骨干教师。省特级教师、省名师名校长培养对象、省教坛新秀、市级名师(学科带头人、教坛新秀)按区政府相关特殊优秀人才政策引进，中级及以上专业技术职称人员可作为准特殊优秀人才引进。特殊优秀人才直接分配在城区学校，但须到农村或薄弱学校支教一年；准特殊优秀人才分配到农村学校服务一定期限，在服务期间若表现优秀，年度考核成绩排序连年居本校前40%的，可申请 免试进城。全日制高校优秀毕业生、国家“211工程”大学本科毕业生、硕士及以上高层次人才的招聘可简化招聘程序，根据人才引进的“绿色通道”办理相关手续。积极实施借力发展，争取发达地区的优秀教师到我区支教或开展“柔性一周”活动，创设人才为我所用新空间。

4.构建校际师资流动机制。建立城乡教师双向流动制度，制订激励政策，激发城区教师到农村支教的积极性、主动性，增强农村骨干教师力量，解决农村优质师资不足、城乡教师分布不均的问题。城区中小学教师在评聘高级职称时，必须具有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。安排城区骨干教师和中层及以上干部到农村挂职支教，让相应学科的农村学校优秀教师和干部到城区优质学校挂职锻炼。稳步推进区域内教师适度流动制度和校长、骨干教师定期交流制度。建立农村学校学科带头人服务期制度，农村学校学科带头人服务期内考核均为合格，可直接申请免试进城。每年从农村抽调进城的教师原则上控制在农村教师总数的5%以内。探索实施城区师资定期流动制度，原则上要求在城区同一所学校工作满6年以上的教师应当异校交流或到农村学校支教，合理控制流动教师的比例。教师转行和外调必须坚持服务期制度，获得省功勋教师、省特级教师荣誉称号和被列为省名师名校长培养对象后任教满10年；获得市名师、学科带头人荣誉称号后任教满5年；获得区学科带头人（市教坛新秀）荣誉称号者需任教满3年；被聘为中学高级教师后任教满5年，中级职称教师满3年。原则上不进行丽水城区范围内义务教育阶段教师不同隶属之间的调动。

5.完善教师职称评聘制度。合理制定教师专业水平评价 体系，引导教师注重教育教学一线的实践积累，把师德修养、教育教学能力和工作业绩作为教师职称评审的主要依据，切实改变过度强调论文与科研的倾向。在研究确定岗位结构比例、制定评审条件等政策时，坚持向长期在偏远农村任教教师倾斜。农村中、高级教师职称的通过率原则上不低于城区教师。城区教师在评聘高一级职称时，应具备在农村或薄弱学校一年及以上的经历。加强教师职称评后管理，逐步完善“评聘分离”、“待岗待聘”制度。健全教师职务聘期制度，按照德才兼备、公开、平等、竞争、择优的原则竞聘上岗。

6.改善教师考核与激励制度。学校应对教师的思想政治、师德师风、履职尽责、专业水平等情况进行年度考核和聘期考核，考核结果作为奖励性绩效工资分配、奖惩、职评和聘用（聘任）的重要依据。要研究制定符合实施素质教育要求的考核办法，建立和完善重师德、重能力、重实绩、重贡献的考核与激励机制。对在教学、管理等方面做出显著成绩和突出贡献的人员，给予相应奖励。参照《丽水市人民政府关于进一步加强中小学（幼儿园）教师队伍建设的若干意见》等相关政策，经年度考核合格的，给予省特级教师每年24000元、市级名师每年12000元、市级学科带头人每年6000元、区级学科带头人（市教坛新秀）每年4800元的“政府岗位津贴”待遇。对评上区级十大“教育模范”、优秀校长、农村突出贡献奖分别予以一次性5000元、2000元、1000元奖励。同时，对聘任为中学高级教师职务，并且能够积极探索教育教学规律，引领和带动教育教学研究，圆满完成教科研任务的市级学科带头人、名师，给予补助每人每年5000元的教科研项目经费，经费从学校教师培训经费中列支。对 未按规定履行职责义务的市级学科带头人、市级名师、省特级教师，予以告诫，连续两年被告诫的，取消荣誉称号。

（五）完善教师工资福利制度，保障教师合法权益 全面落实绩效工资，依法保证教师平均工资水平不低于公务员的平均水平，并逐步提高。将中小学教师合理收入纳入财政预算，确保按时足额发放。建立和完善教师绩效工资调整与公务员津补贴水平调整的联动机制，同幅度提高教师的绩效工资水平。逐步提高幼儿园教师工资和福利。进一步落实和完善教师绩效考核，对在农村和边远山区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，完善津补贴制度，对在农村地区长期从教、有突出贡献的教师给予奖励。关心教师生活，关注教师身心健康，因地制宜安排教师定期疗休养和定期体检。积极推行教师“安居工程”，统筹安排经济适用房。积极推进社会保障制度改革，解决好各类教师的养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险和住房公积金政策待遇。中小学要加强民主管理与监督，健全教代会制度，实行民主管理、民主监督。建立重大事项公示制度，积极推行校务公开。

五、保障措施

（一）加强组织保障

成立莲都区教师队伍建设工作领导小组，负责全区教师队伍建设工作，办公室设在区教育局。领导小组要切实加强对我区教师队伍建设的统筹领导，及时协调研究解决有关的重大问题，努力达成既定的师资队伍建设目标。

（二）加强责任落实

各有关部门要明确职责，落实责任。财政部门要加大公 共财政对教师队伍建设的投入和保障力度，建立健全经费投入稳步增长机制。人事部门要在编制和人事政策上给予支持。教育局要积极落实相关政策，健全教师管理规章制度，切实加强教师队伍建设。校长是学校管理的第一责任人，要全面承担起教师队伍建设的职责，落实教师管理制度，加强教师职业道德建设，不断提升教师专业水平。

（三）加强监督力度

教育局要把学校教师队伍建设情况列入学校发展性评价考核指标。学校要建立教师发展评价机制。区教师队伍建设工作领导小组应适时开展专项督导检查，考察评估师德建设、教师资源配置、教师待遇、培训经费和培训基地建设等实际情况，并把督导检查结果作为表彰奖励或责任追究的重要依据，确保教师队伍建设的各项措施落到实处，取得实效。

篇8：《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

近日,中共中央国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《若干意见》),这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件,勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的”路线图”。

《若干意见》中指出,要通过加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接,推进两图合一;树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念;实现中心城区公交站点500米内全覆盖;打造方便快捷生活圈等措施逐步破解城市发展难题。

《若干意见》还明确了城市发展的“时间表”,提到应统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展,到2020年,超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上,大城市达到30%以上,中小城市达到20%以上。(据《人民日报》)

篇9：《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

《意见》提出了九个方面36条具体措施。

一是积极推进农业转移人口市民化，加快落实户籍制度改革政策，鼓励各地区进一步放宽落户条件；全面实行居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口；推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；加快建立农业转移人口市民化激励机制。

二是全面提升城市功能，加快城镇棚户区、城中村和危房改造，加快城市综合交通网络建设，实施城市地下管网改造工程，推进海綿城市建设，推动绿色城市、智慧城市等新型城市建设，提升城市公共服务水平。

三是加快培育中小城市和特色小城镇，提升县城和重点镇基础设施水平，加快拓展特大镇功能，加快特色镇发展，培育发展一批中小城市，加快城市群建设。

四是辐射带动新农村建设，推动基础设施和公共服务向农村延伸，带动农村一二三产业融合发展，带动农村电子商务发展，推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合。

五是完善土地利用机制，规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立城镇低效用地再开发激励机制，因地制宜推进低丘缓坡地开发，完善土地经营权和宅基地使用权流转机制。

六是创新投融资机制，深化政府和社会资本合作，加大政府投入力度，强化金融支持，多渠道保障城镇化资金需求。

七是完善城镇住房制度，建立购租并举的城镇住房制度，完善城镇住房保障体系，加快发展专业化住房租赁市场，健全房地产市场调控机制。

八是加快推进新型城镇化综合试点，深化试点内容，扩大试点范围，加大试点支持力度，鼓励试点地区发挥首创精神，尽快实现重点突破。

篇10：《关于加强乡镇干部队伍建设若干的意见》

（讨论稿）

学风是一种治学精神，一种氛围，一种育人环境，一种无形的力量，是高等院校教育理念、办学质量、管理水平的重要标志，是学生精神风貌和综合素质的重要体现，学生在良好的氛围中受到感染熏陶，会使其终身受益。好的学风是学校的宝贵财富，是提高人才质量的基础和前提，因此加强学风建设是我校当前及今后一项长期的重要任务。为了进一步加强我校学风建设，不断提高教育教学质量，通过对全校学风建设进行专题调研，现就加强我校学风建设与提高教育教学质量提出以下意见，供各单位参照执行。

一、提高认识，明确加强学风建设的重要意义和总体任务

加强学风建设，培育优良学风，是深化教育教学改革，提高人才培养质量的具体措施；是加强大学生思想政治教育的重要抓手；是贯彻落实科学发展观，促进学校全面、协调与可持续发展的重要途径。

加强学风建设的总体任务是要以加强思想政治教育为先导，引导学生牢固树立全面发展的观念，明确学习目标，端正学习态度，增强学习内在动力，养成惜时勤学以及自觉遵守学习纪律和学术道德规范的习惯；以深化教学改革、提高教学质量为中心，帮助学生掌握科学的学习方法，着力培养学生的学习能力、实践能力和创新能力；以提高考研录取率、英语过级率和计算机统考通过率、参加重大比赛获奖率、学生就业率、科研成果发表率为抓手，努力提高学风建设的实效；以每年“四月·读书月”、社团文化节和学习竞赛活动等为切入点，引导学生积极参与到学习之中，营造学习氛围；以构建全员育人、全过程育人、全方位育人机制为保障，全面推进素质教育。

二、加强思想政治教育，充分调动学生学习的主观能动性

要针对新形势下学生思想实际，进一步加强和改进大学生的思想政治教育和文化素质教育，科学引导学生树立正确的人生理想和积极进取的人生态度，把远大理想与勤奋学习结合起来，明确学习目的，端正学习态度，提高学习兴趣，增强学习动力；要加强纪律与道德教育，重点抓好课堂纪律教育、考风考纪教育和诚信教育，引导学生增强法纪观念和道德观念，自觉遵守课堂教学行为规范，养

成良好的课堂学习习惯，自觉遵守考试纪律和学术道德规范，坚决杜绝考试作弊和抄袭论文作业等现象的发生；要加强学习方法和学习观念教育，引导学生培养科学的治学精神，养成严谨的治学态度，掌握科学的治学方法，提高自主学习和独立研究的能力，引导学生树立科学的、开放的、终身的学习观念，培养科研能力和创新能力；要加强典型示范教育，对在学习、科研和重大比赛活动中取得优异成绩以及在社会公益活动中做出突出贡献的学生给予表彰和宣传，为广大学生树立学习的榜样；要加强就业观念教育和职业生涯规划辅导，引导学生从低年级开始树立就业竞争意识，努力提高综合素质和就业核心竞争力。

三、深化教学改革，为建设优良学风奠定坚实基础

进一步优化人才培养模式，优化课程体系，改革教学内容和教学方法，努力使各专业的课程设置、教学内容和教学方法能够紧跟时代发展步伐，能够满足学生成人成才发展需要；摸索并构建实行完全学分制和弹性学制的新机制，赋予学生更多的学习自主权，以调动学生学习的积极性和主动性；加强职业技能训练，增设职业技能和应用技术型选修课程，为学生培养“一专多能”提供条件；鼓励学生考取各种职业资格证书，对获得职业资格证书的学生给予选修学分或社会活动创新学分认定；为非师范专业学生开设教育学、心理学等教育类选修课程，方便非师范专业学生申报教师资格证和到教育系统单位求职择业；鼓励大学生进入实验室、实践教学基地、实训中心等场所，培养其自主学习能力、实践能力和创新能力；以就业和社会需求为导向调整专业结构和制定招生计划，实行年度招生计划的安排与毕业生就业率适度挂钩。

四、加强师德建设和教风建设，促进优良学风的形成

良好的教风是优良学风形成的基础。学风建设要充分发挥教师的主导作用,激发学生学习的内在动力,调动学生的学习积极性。各单位要深入开展“师德师风”建设，强化教育教学质量意识和改革意识，牢固树立教育教学质量是学校的生命线和保障学生根本利益观念；强化教师的岗位责任意识和育人意识，牢固树立每门课程都有育人功能和每位教师都有育人职责的观念；加强课堂教学质量的监控，完善教师的考核评估体系，并将评估结果与分配、奖惩和聘任制度直接挂钩，规范教师的教育教学行为，让教师把主要精力投入教学与育人工作；加强教师特别是青年教师的思想政治教育和师德教育，加大对优秀教师的宣传力度，引

导广大教师特别是青年教师培养忠诚教育、敬业爱岗、以生为本、诲人不倦、学高为师、身正为范的品格，让广大教师以自己的敬业精神、严谨的治学态度、渊博的才学和良好的执教方式来调动学生学习的积极性，以良好的师德、模范的师表和崇高的人格魅力影响和教育学生，以优良的教风带动学风建设，形成师生互动、教学相长的良好局面。

五、建立健全规章制度，科学管理，确保学风建设取得实效

完善的规章制度和严格的管理是良好学风形成的关键，要进一步建立健全学风建设的有关规章制度，包括课堂考勤制度、请销假制度、作息制度等，规范学生的课堂纪律，杜绝学生迟到、早退、旷课和带食品到课室、上课听音乐、上课接打手机等不良现象的发生；要认真执行领导听课制度、教学督导听课制度、相关部门检查制度、教学监察员制度、学生教学联络员制度等，规范学生的学习行为，同时形成对任课教师的监督机制，促进课堂教学质量的不断提高；要严格执行《孝感学院新技术学院学生学籍与学业成绩管理办法》、《孝感学院新技术学院学生考核违规行为认定及处理办法》和《孝感学院新技术学院本科毕业论文（设计）工作暂行条例》等，对违反学风建设有关规定的学生进行严肃处理；要严格执行《孝感学院新技术学院教师教学工作规范》、《孝感学院新技术学院教学与管理违规认定及处理办法》等，对于出现教学事故的主要责任单位和个人，严格按照有关规定处理。

六、健全评奖评估制度，完善学风建设激励机制

要进一步完善学校文明单位评选的各项指标体系，把学生考研录取率、就业率、计算机考试通过率、英语过级率、各种职业资格考试通过率、竞赛获奖率和科研成果发表率等，以及学生迟到、早退、旷课和考场违纪与考试作弊情况作为文明单位评估的重要内容；要进一步修订《孝感学院新技术学院学生综合素质测评和综合奖学金评定方案》和《孝感学院新技术学院学生奖励条例》等，完善学生学风建设的各项规章制度，并认真执行学生奖学金评定办法，把学生的学习情况、学生在学风建设中的表现情况和对学风建设有关规定的执行情况作为学生年终考评和评奖评优的重要依据，把学风建设的成效和成绩作为评选学生先进集体的重要条件；要加大对各单位学风建设的检查和监督力度，采取教学督导定期检查和有关部门联合突击检查相结合的方式，并定期通报各单位学风建设的情况，表扬先进，鞭策后进；认真总结经验，进一步完善学生科技活动管理的各项规章制度，对于指导学生在学术研究、科研活动、重大知识技能竞赛活动中取得突出成绩的教师给予表彰和奖励。

七、加强队伍建设，努力构建全员抓学风建设的长效机制

学风建设是一个系统工程，需要教学、管理、服务部门的齐抓共管，需要全校广大师生员工的共同努力。教务处和各教学单位要积极采取措施，严格执行教师教学管理的各项规章制度，充分发挥教师队伍在学风建设中的特殊作用，努力建设一支责任心强、业务精湛、师德高尚的教师队伍；学工处、各教学单位要进一步完善并认真执行学生学风建设的各项制度，充分发挥班主任和辅导员在学风建设中的重要作用，努力建设一支辅导员和班主任队伍；校团委、学生会和各协会要积极开展丰富多样的第二课堂活动，发现一批“遵规守纪、学习刻苦、成绩优良”的榜样群体，在充分发挥典型示范的教育力量同时实现学生的自我管理，努力造就一支优秀的学生干部队伍、学生党员队伍、学生团体、学生教学联络员队伍等。通过抓好上述三支队伍建设，构建一个包括各职能部门、各单位领导班子、全体教师、全体辅导员和班主任、学生骨干、学生党员、学生教学联络员和学生团体在内的多层次、多角度的学风管理体系，不断完善全员抓学风建设的长效机制。

八、加强校园文化建设，营造浓郁的文化与学术氛围

以传承“学高为师，身正为范”的校训精神，弘扬优良校风，营造浓郁的文化与学术氛围，引导学生自觉学习、自主创新为目的，加强校园文化建设。通过定期举办高水平的学术讲座或报告，满足广大学生对新知识的追求，激发学生的创新意识；通过举办文化艺术节、科技节、体育节、读书节、学生课外科技作品竞赛和创业计划大赛、师范生技能大赛、职业规划大赛、辩论赛等学习竞赛活动，让学生在活动中巩固知识，增长才干，学会创新；通过鼓励和组织大学生志愿者“三下乡”社会实践活动，让学生到西部、到农村、到基层进行实践服务，使他们在社会这所大课堂中受教育、长才干、作贡献，在实践中锻炼能力、探索新知;以社团活动为载体，引导学生开展各种形式的校园文化活动，帮助学生调整知识结构，陶冶思想情操，增强竞争意识，增进身心健康，培养锻炼能力。

九、加强对学风建设的领导，确保学风建设落到实处

各单位、相关职能部门要高度重视学风建设，做到学风建设工作常抓不懈。学校教学督导中心和教务处每学期要组织对各教学单位的学风进行一次全面调研或检查，并在此基础上对各单位学风建设进行评估，评选出学风建设先进单位，进行总结表彰。教务处、学工处、校团委等有关职能部门和组织要认真履行好职责，加强对各单位学风建设的检查、监督及考核，努力把学风建设抓实、抓好。各单位要根据本单位的实际情况，认真制订本单位学风建设的方案和措施，并组织实施。各单位主要领导要亲自抓学风建设，对本单位的学风建设负全面领导责任，分管教学和学生工作的领导应具体负责学风建设的组织和协调，努力形成学风建设一层抓一层，层层抓落实的良好局面。