延安市烟叶生产可持续发展的思考

关键词：

1 延安烟区概况

1.1 自然生态条件

延安位于陕西北部黄土高原丘陵沟壑区, 平均海拔1 000 m左右, 年均降雨量550~720 mm, 年均气温9.2℃, 积温2 724~3 863℃, 年均日照数2 300~2 700 h, 年均无霜期170 d。土壤以黄棉土、黄壤土、沙壤土和黑垆土为主, 土壤p H值6~7, 土层较厚, 土壤结构疏松, 排水、通气性较好, 供肥能力较强, 养分丰富协调, 其中速效氮6~12 mg/kg, 速效磷9~20 mg/kg, 速效钾180mg/kg以上, 有机质含量0.5%~1.34%。

1.2 社会经济状况

全市总人口220万人, 其中农业人口154万人, 占总人口的70%。2014年, 全市完成生产总值1 386.09亿元, 增长6.2%;全社会固定资产投资1 541.07亿元, 增长16.7%;地方财政收入168.1亿元, 增长8.2%;城镇居民人均可支配收入30 588元, 增长10.7%;农民人均纯收入9 779元, 增长12.7%。

1.3 烟叶种植历史

延安自20世纪60年代中期试种烤烟以来, 先后经历了试验示范、推广普及、稳步发展和巩固提高4个阶段。在20世纪60年代试验试种阶段, 常年种植面积保持在466.67 hm2左右, 收购烟叶700 t以上;70-80年代推广普及阶段, 常年种植面积保持在0.33万hm2左右, 收购烟叶5 000 t以上;90年代稳步发展阶段, 常年种植面积保持在671.万hm2左右, 收购烟叶2.75万t以上, 1992年高峰时, 烟叶发展到2.53万hm2, 年产烟叶4.1945万t;进入21世纪巩固提高阶段以来, 常年种植面积保持在0.4万hm2左右, 收购烟叶0.6万t以上。烤烟曾被列为全市烟、果、羊和薯四大支柱产业之首, 为强县富民做出了积极贡献。

2 延安市烟叶生产发展现状

2.1 烟叶生产基本情况

全市规划基本烟田0.4万hm2, 常年种植烤烟0.13万hm2左右, 收购烟叶0.25万t左右。主要分布在延安南部富县、宜川、黄龙和宝塔区4个县 (区) , 户均种植面积1.33 hm2左右, 667 m2产量150 kg左右, 平均单产130kg左右, 667 m2产值2 500元左右。种植品种以秦烟96为主, 搭配其他品种。

2.2 基层烟叶队伍情况

全市现有基层烟叶技术员58人, 其中正式工13人, 聘用人员45人。职业技能人才38人, 其中获得三级职业技能资格的8人, 获得四级职业技能资格的30人。年龄在35岁以下的有19人, 占32.8%;36~45岁的有31人, 占53.4%;46岁以上的有8人, 占13.8%。初中文化程度的有3人, 占5.2%;中专文化程度的有9人, 占15.5%;高中文化程度的有22人, 占37.9%;大专以上文化程度的有24人, 占41.4%。按目前全市1 333.33 hm2种烟面积计算, 人均指导烟田面积23 hm2。

2.3 市场资源状况

延安市烟叶经过多年的发展, 通过优化市场资源, 整合工业客户, 现已与红云红河集团、湖北中烟、上海烟草集团等厂家建立了友好的合作关系, 形成了稳定的烟叶调拨销售渠道, 并且经各工业用户配方使用后, 得到一致好评。

3 烟叶生产可持续发展制约因素

3.1 烟叶抵御自然灾害能力不强, 风险保障机制有待进一步健全

近几年, 低温、干旱、冰雹和洪涝等自然灾害频繁发生, 给烟叶生产带来很大威胁, 一旦遭受严重自然灾害, 将会给烟农造成很大损失。

3.2 农村劳动力缺乏, 烟农老龄化趋势加快

烟区外出务工现象突出, 特别是大部分青壮年劳力大量外出, 导致农村劳动力缺乏, 加之有经验的烟农老龄化趋势加快, 烟农队伍出现断层, 烟农逐年减少。

3.3 土地流转难度较大, 以烟为主的耕作制度有待进一步完善

目前, 烟区不少烟田复种指数偏高, 合理轮作不到位, 影响土壤的改良和保护, 致使病虫害时有发生。土地流转缓慢, 受多种因素制约, 流转方面仍没有较好经验, 烟农种烟零星分散, 严重影响了规模化种植和现代烟草农业机械化推进。

3.4 烟农合作社建设机制有待进一步健全

延安市烟农专业合作社建设仍处于初级阶段, 合作社运行机制有待进一步探索、健全和完善, 市场化运作水平需要进一步提高。

4 烟叶生产可持续发展对策

4.1 落实先进实用技术, 提升烟叶质量

先进实用技术是降低劳动强度、减小种烟风险、增加烟农收入的根本途径, 直接关系到烟区的稳定发展和烟叶的质量水平。一是突出抓好集约化育苗、测土配方施肥、烤烟膜下移栽、病虫害统防统治、“三段五步式”烘烤、挂样分级和标准扎把等先进实用技术的落实。二是分层次全方位逐级开展先进实用技术培训工作, 通过层层培训, 增强广大技术员和烟农的思想认识, 规范烟叶生产技术标准, 提高技术落实到位率。三是强化技术员的执行力, 加强对烟农的宣传引导和跟踪指导, 做好跟踪服务指导, 确保各项技术措施落实到位。四是充分发挥各类先进实用技术项目、资金、人才和技术优势, 整合现有各种农业资源, 引导各部门和社会各方面积极参与先进实用技术推广落实工作。

4.2 加快土地流转步伐, 推进规模化种植

坚持“依法、自愿、有偿”的原则, 结合整合土地资源, 推动土地流转, 促进烟叶种植向集中连片适度规模种植转变, 不断提高烟叶种植集中度。另外, 充分发挥乡镇、村组在土地流转服务组织的职能作用, 探索搭建“土地银行”等土地流转交易平台, 引导农民将闲置土地存到“土地银行”, 由“土地银行”进行统一流转, 使存地实现保值增值, 租地实现规模经营。

4.3 转变生产组织方式, 提高生产能力

一是积极探索和推广适合延安烟区的“种植大户、家庭农场、合作社”三种烟叶生产组织方式, 建立以1.33hm2以上的种植专业大户为主, 家庭农场和生产合作社为辅的生产组织体系, 提高烟农种烟组织化程度。二是重点抓好综合服务型烟农专业合作社建设和有效运作, 加大扶持引导, 提升合作社建设水平;加强教育培训, 培养一批经营管理人才和技术能手, 提高合作社服务水平。三是健全完善覆盖烟叶生产全过程的专业化服务体系, 着力培育专业化服务队伍, 努力实现减工降本增效。四是大力推进全程机械化, 高起点、高水平推进全程机械化工作。

4.4 加强烟叶队伍建设, 夯实发展基础

首先, 加强基层烟叶技术员队伍建设, 树立创新工作和精细化管理理念, 不断提高技术员专业技能和综合素质。同时, 转变烟叶技术员薪酬管理方式, 逐步提高技术员薪酬待遇, 稳定技术员队伍。其次, 着力培育新型职业化烟农队伍, 有针对性地对烟农开展烟叶生产技术和管理技能方面的培训, 不断提高烟农队伍的综合素质;同时, 将符合条件的烟农纳入职业化范畴, 逐步建立一支稳定高效的职业化烟农队伍, 推动烟叶生产可持续发展。

摘要：随着国民经济的不断发展和提高, 烟草产业已经在我国拥有广阔的市场, 并成为我国主要税源之一, 然而由于烟草产业的特殊性, 不可避免地存在许多制约其发展的因素。基于此, 以延安市为例, 通过分析延安市烟叶发展的现状以及影响其发展的制约因素, 探讨促进延安市烟叶生产可持续发展的方法和对策, 以期为我国烟草业发展提供参考。

关键词：烟叶,生产现状,可持续发展,陕西省延安市