内蒙古宁城

关键词： 次贷

内蒙古宁城（精选八篇）

内蒙古宁城 篇1

目前关于财务风险预警的研究基本上都属于实证研究的范畴。实证研究固然有其有效的一面, 但是也有其固有的、自身无法克服的缺点。例如, 实证研究力图使用有限的事实和现象去证明普遍命题, 因而其研究结果不可避免地只具有一定的或然性或偶然性, 还有就是实证研究过分强调模型化和定量化等等。鉴于财务风险预警实证研究的局限性, 本文试图采用案例研究的方法对上市公司是否会陷入危机进行预测。必须声明的是, 本文不是用案例研究取代实证研究, 而是希望让案例研究和实证研究相得益彰, 使财务风险预警更为准确。案例研究是通过具体的上市公司, 主要是已经陷入或者曾经陷入财务困境的公司, 进行“解剖麻雀”式的研究, 揭示上市公司陷入财务危机的共同规律, 特别是某家上市公司的具体原因与过程, 从而在其他上市公司出现相类似的征兆时, 可以及时地进行财务风险预警。

1 案例背景

本文选取了内蒙古地区被ST上市公司中的宁城老窖集团。下面是该公司具体情况的介绍:

宁城老窖集团组建于1993年, 是由1958年建立的国有公司八里罕酒厂改制而来。总部设在赤峰市宁城县辽中京附近的八里罕镇。这里是“红山文化”、“契丹辽文化”等中华民族古代文明的重要发祥地, 气候温和, 植被繁茂, 山泉径流, 酿酒历史源远流长。公司的主导产品宁城老窖早在1985年就被评为国家优质酒, 是内蒙古自治区名牌产品、消费者协会推荐产品, 是自治区当时规模最大的白酒、饮料生产与销售公司。宁城集团以独家发起, 采取部分改组和募集方式, 于1998年5月7日成立了内蒙古宁城老窖股份有限公司, 并且于同年5月26日宁城老窖A股股票在上海挂牌交易, 融资近3亿元人民币, 资产规模达到6亿多元, 资产负债率为15.6%。2000年, 公司涉足生物工程技术领域, 同年5月20日, 被内蒙古自治区科学技术委员会批准为高新技术公司, 并且公司名称变更为内蒙古宁城老窖生物科技股份有限公司。

在1999年和2000年, 由于受到全国白酒市场普遍不景气的影响, 公司的主营业务利润和净利润均出现了下降的情况。另外, 在2000年我国北方地区出现了多年来罕见的“旱灾”、“雪灾”、“沙尘暴”等恶劣气候, 农业生产水平下降, 给公司带来了不利影响。但是公司依靠科技创新、强化管理、服务市场等手段, 使公司保持了稳定发展的势头。而到了2001年, 公司出现了首次经营亏损, 虽经管理当局努力, 但仍未能扭转生产经营的被动局面;2002年, 由于流动资金的缺乏, 再加上从2001年开始的持续亏损状态, 且亏损数额逐步加大, 导致2002年继续严重亏损。因此, 在2003年5月13日, 宁城老窖公司未能在法定期限内批露2002年年度报告及2003年第一季度报告, 公司全体董事、监事受到上海证券交易所的公开谴责, 同时, 上海证券交易所实施了对公司股票自2003年5月12日-7月1日的停牌处罚, 7月1日公司股票复牌后, 被实行退市风险警示特别处理:股票简称由“宁城老窖”变为“ST宁窖”, 股票日涨跌幅由10%变为5%。从上市到被特别处理, 宁城老窖历经了5年的时间。虽然公司在2003年通过各方努力已实现扭亏为盈, 但仍旧需要通过资产重组来解决公司的后续发展。2005年, 经过资产重组, 公司变更了经营范围和主营业务, 公司名称变更为“北京市大龙伟业房地产开发股份有限公司”。

2 财务风险预警模型分析

我们首先选用财务风险预警模型中的Z记分模型和F分数模型对宁城老窖进行基本的判别。Z记分模型属于多变量分析模式, 是通过建立多元线性函数公式, 运用多种财务指标加权汇总产生的总判别分来预测财务危机, 本文选取的就是较为著名的由美国学者奥特曼提出的Z记分模型。该方法主要适用于股票上市公司。模型判别函数为:Z=0.717 X1+0.847 X2+3.11 X3+0.420 X4+0.998X5。F分数模型是由我国学者周守华、杨济华 (1996年) 提出的, 模型判别函数为F=-0.177 4+1.109 1 X1+0.107 4 X2+1.927 1 X3+0.030 2 X4+0.496 1X5。

F分数模型是在Z记分模型的基础上改造而成的, 它考虑了现金流量指标, 可以有效识别公司财务数据本身的有效性, 从而更有利于准确地预测。

注:表1、表2经作者整理而得。

我们分析一下模型预测结果。无论从Z模型还是F模型来看, 宁城老窖在1999年、2000年的经营状况还是很好的, 两个模型的预测结果均高于模型的判别标准。

这和我们前面提到的案例背景相符合。虽然在这两年受到全国白酒市场普遍不景气的影响, 公司的主营业务利润和净利润均出现了下降的情况, 但是并没有出现亏损的情况, 主营业务依然运行良好。而2001年的预测结果却出人意料, Z值和F值都已经基本接近模型判别标准的临界值。这说明公司的经营状况出现了问题。而事实证明也是如此, 宁城老窖在2001年出现了首次经营亏损, 虽经管理当局努力, 但仍未能扭转生产经营的被动局面。2002年的预测结果为Z值和F值均远远低于两个模型判别标准的临界值。按照两个模型的判别标准, 公司将被判别为陷入财务困境类公司。判别结果正确, 与事实相吻合。宁城老窖在2003年被上海证券交易所实施了停牌处罚, 股票复牌后, 又被实行了退市风险警示特别处理, 股票简称由“宁城老窖”变为“ST宁窖”。

通过上述模型的运用, 我们可以清楚地看到预警模型对上市公司进行预警分析的有效性。在2003年之前, 宁城老窖公司并未被列入ST公司的行列, 但预警模型显示出它的生产经营已存在严重困难。这就要求股东、管理人员以及其他相关人士及时了解公司所面临的财务危机, 改变经营策略, 或进行实质性的资产重组, 这样才能在市场低迷时适应市场要求, 避免决策失误。对于ST公司, 其资产重组或改革的难度更大, 需要利润的大幅拉升才能改变现状, 及时准确的财务状况预测更是必不可少的警报器。为了对公司进行更为准确的分析, 下面从财务能力的角度进一步说明公司的财务状况。

3 财务数据分析

前面, 我们只是运用财务风险预警模型, 来预测公司是否会陷入财务危机, 并将预测结果与事实加以比较。结果发现, 财务风险预警模型能够准确有效地预测公司未来的经营状况, 有先知先觉的本领。下面, 我们将从财务分析的角度, 单纯利用财务指标的变化来说明公司发展的轨迹和蜕变的过程。

需要说明的是, 公司于1998年上市, 于2003年被实施了特别处理, 同年经公司各方努力实现了扭亏为盈。因此, 我们的财务分析是基于1998-2003年的财务数据, 也就是说主要分析公司上市之后的财务特征和演变轨迹。我们将通过比较盈利能力、偿债能力、营运能力、发展能力四类财务指标的变化, 来透视公司业绩下滑的全过程。

3.1 盈利能力分析

在此, 我们选择每股收益、净资产收益率和主营业务利润率作为衡量公司盈利能力的主要财务指标。图1描述了宁城老窖1998-2003年盈利指标的变化趋势。

从图1可以发现, 宁城老窖每股收益下降趋势非常明显, 尤其是2000年之后, 几乎是垂直下滑。2001年出现了负值, 2002年下降幅度更大。净资产收益率的变化趋势在2000-2002年也是急剧下滑。2002年下降到最低幅度。主营业务利润率在1998-2001年虽然有下降的趋势, 但总体变化不大。从2001年开始, 下降的幅度非常明显。我们可以从图中看到, 2000年、2001年公司的盈利开始出现大幅度的下滑。的确, 在这两年中, 宁城老窖处于经营的低谷, 在2001年出现了首次经营亏损, 虽经管理当局努力, 但仍未能扭转生产经营的被动局面。虽然在2003年实现了扭亏为盈, 但是公司的后续发展仍需要通过资产重组来解决。

3.2 偿债能力分析

我们选择流动比率、资产负债率、已获利息倍数作为衡量公司偿债能力的财务指标。如图2所示。

流动比率是用来衡量公司短期偿债能力的财务指标。从图2可以看出, 宁城老窖从1998-2003年的流动比率虽然有下降趋势, 但变化幅度不大。资产负债率主要用来衡量公司自有资产能否偿还公司债务, 属于典型的偿债能力指标。宁城老窖的资产负债率从2000年开始一直呈上升趋势, 到2002年趋于平缓。资产负债率达到这么高的幅度, 属于高负债经营的状态, 公司面临着众多的潜在且巨大的风险。已获利息倍数主要用来衡量公司动态偿债能力, 也就是看公司盈利能否满足利息支出的需要。从图中可以发现, 从2000年开始, 这个指标呈下滑趋势, 且下降幅度很大, 到2002年出现了负值。这完全符合当时公司的经营状况。2001年出现了经营亏损, 但公司的负债规模却在不断扩大, 需要负担的利息也在不断膨胀。可以看出, 宁城老窖的偿债能力在不断下降。如果公司在支付能力上也严重不足的话, 就很有可能发生财务危机。

3.3 营运能力分析

对于营运能力的分析, 我们选用总资产周转率、应收账款周转率、存货周转率3个财务指标。具体数据参见图3。

通过图3, 我们可以看到, 3个财务指标在1998-2003年均是呈现下降趋势。虽然下降的幅度不一样, 总资产周转率的变化稍小一些, 但就整个变化趋势而言, 足以说明公司的营运能力不断下滑, 营运效率每况愈下。

3.4 发展能力分析

发展能力的分析我们选用了主营业务收入增长率、总资产增长率和净利润增长率3个财务指标。希望通过这些指标的变化趋势, 更有效地识别公司的发展能力情况。

从图4看来, 主营业务收入增长率基本上呈下降趋势, 2000年、2001年、2002年呈负增长。而总资产增长率和净利润增长率虽然呈现波动的形态, 但是总体还是下降趋势。公司的收益连续负增长, 表明公司经营业绩不佳, 市场的竞争能力变差。

从上述四类财务指标的变化情况, 我们可以清楚地发现, 从1998年上市到2003年, 历经了5年的时间, 宁城老窖不仅盈利能力大幅度下滑, 而且偿债能力、营运能力和发展能力都有下降的趋势。总而言之, 宁城老窖公司呈现出一种明显的下滑轨迹。

4 困境原因探析

曾几何时, 宁城老窖酒香四溢, 在国内许多省市都十分畅销, 被称作“塞外茅台”, 几乎成了整个内蒙古自治区的“名片”, 公司所在地财政的70%都是由其贡献的。但是, 近几年宁城老窖酒香逐渐淡了, 为什么在1998年公司股票上市以来, 就逐渐出现了经营业绩下滑、盈利能力不断下降以至于2001年出现了亏损的情况?分析其陷入危机的原因, 应该是多方面的。总体来说, 分为内部和外部两个方面。

4.1 内部原因

4.1.1 上市公司大量资金被关联方占用, 影响到上市公司正常的生产经营

宁城老窖上市当初募集资金2.88亿元, 2000年配股又募集资金1.33亿元, 合计共募集资金4.21亿元, 而关联方几年来占用该公司资金共计4.95亿元, 这说明该公司募集的资金已经全部被关联方占用。根据宁城老窖2002年的年报记载, 公司为加强对往来账的统一管理, 对销售总公司与宁城集团 (含所属子公司) 的往来全部转入老窖酒厂核算。由于宁城集团年末净资产已为负数, 且其生产经营处于不正常情况 (宁城集团本部无经营) , 现金流量严重不足, 其占用股份公司的资金达4.95亿元 (含分子公司) , 已无法偿还, 经研究按全额计提坏账准备。从宁城老窖公告看, 公司募集的资金用作投资的项目大部分顺利实施, 按说应该逐步产生效益, 但是实际情况却是公司上市后业绩逐年下降, 以至2001年出现亏损, 2002年出现严重亏损, 2003年被实施了特别处理。

4.1.2 公司的主营业务单一, 这是造成经营陷入困境的本质原因

宁城老窖从成立以来, 一直依靠白酒生产打天下, 以宁城老窖及系列酒为主导产业, 其生产和销售规模也曾在我国北方地区处于龙头地位, 产品品牌也一直享有较高声誉。然而, 一旦外界环境发生变化, 这种单一品种结构的弊端就暴露无遗。由于单一品种结构, 所以宁城老窖对市场的依赖性非常强。当市场繁荣的时候, 或许没有问题, 一旦市场发生变化, 就会对公司的业绩造成致命的影响。虽然公司在2000年已经意识到要有计划地进行产品结构调整, 开辟新增利润渠道以弥补公司主营单一的不足。但是新产品的投放毕竟要付出高昂的代价, 而且也需要较长的时间。所以, 主营业务确实是公司经营发展的支柱和关键。

4.1.3 公司的经营管理不善, 产品成本偏高, 费用开支过大

根据宁城老窖的年报来看, 公司的费用一直居高不下, 是导致亏损的主要原因。公司的资产负债率从2000年开始就呈上升趋势, 导致负债规模越来越大, 同时负担的利息费用也居高不下;关联方占用的资金无法偿还, 大量的应收账款无法收回, 直接导致坏账准备的增加, 管理费用上升;由于白酒市场竞争日趋激烈, 为了取得更多的市场份额, 需要大量的人力、物力和财力, 所以营业费用和销售费用也大幅度增加。另外, 由于公司的生产管理不善, 导致产品成本偏高, 影响了公司的利润。

4.1.4 公司的法人治理结构不完善是深层次的内部原因

宁城老窖集团组建于1993年, 是由1958年建立的国有公司八里罕酒厂改制而来, 并于1998年成立了内蒙古宁城老窖股份有限公司。属于典型的国有公司改制上市的公司。这类公司面临的问题就是公司并没有建立真正符合市场经济要求的现代公司制度, 而是采用行政命令来干预公司, 代替市场行为。这样, 公司就难以在竞争激烈的市场中立足。虽然宁城老窖在1999年已经认识到了这个问题, 即针对国有公司因历史原因形成的弊端, 公司将根据国家的有关政策和精神, 彻底地转换管理体制和经营体制, 减轻公司包袱, 促进公司健康发展, 但是仍然没有摆脱亏损的厄运。

4.2 外部原因

4.2.1 白酒市场的不景气, 导致了宁城老窖的业绩下滑

20世纪90年代末, 随着人们生活水平的提高, 娱乐消费支出比重增大。同时人们的消费文化也在改变。体现在白酒消费多与正式重大场合酒会相联系, 而人们日常消费或是休闲消费大多饮用啤酒或果酒, 所以白酒产量占整个饮料酒总产量的比重逐年下降。1978年, 白酒占饮料酒总产量的60%, 2001年这一比率下降到14%。全国37 000多家白酒生产公司中约有50%的公司发生亏损, 白酒行业业绩下滑是产业需求变化的结果。全国的白酒市场普遍都不景气, 2000年呈现出“货源充足、需求不平衡、市场趋于饱和、竞争更加激烈”的特点, 因此宁城老窖也不例外地受到了外部大环境的影响。

4.2.2 国家宏观税收政策的影响

2001年国家加大了对白酒生产公司的调控力度, 特别是根据财政部、国家税务总局发布的《关于调整酒类产品消费税政策的通知》, 从2001年5月1日起调整酒类产品消费税计税办法。执行该政策后, 白酒行业的税收调高了, 公司的税负水平上升, 这对宁城老窖以生产低档白酒为主业的公司利润影响极大, 公司也出现了亏损。2002年宁城老窖享受的相关税收优惠政策又被取消, 公司要按33%的标准上缴所得税, 这对宁城老窖来说无疑是雪上加霜。宁城老窖业绩的下降幅度高达66.91%。

对于曾经创造过辉煌的宁城老窖来说, 抛开同行业公司共同面对的产业政策背景因素而言, 归根结底还是公司治理结构的问题, 大股东及关联公司吞噬了上市公司的利润, 把上市公司当成了提款机。虽然之后经历了几次重组, 却又因为种种原因几近夭折。宁城老窖的案例启示我们在公司的管理过程中, 应该防微杜渐, 采取有效的财务风险预警措施, 及时地发现问题, 并处理问题, 不至于酿成无法挽回的后果。

财务风险预警是对某一个公司是否会在将来陷入财务危机进行预先的警示, 用模型计算结果进行最后的判别, 但是关键的还是判别之后我们需要做的工作。从公司内部和外部挖掘深究他将会陷入财务危机的原因, 并从根本上加强公司的管理, 采取有效的措施及时地调整公司的发展战略、经营思路等。因此, 将财务风险预警模型和财务数据分析有效地结合起来, 能由点到面、由部分到全局地改善公司的经营管理, 同时也能对其他有类似情况的公司起到预先警示的作用, 使之及早地纠正不合适的发展策略, 以防陷入财务危机。

摘要：以内蒙古宁城老窖公司为例, 通过财务风险预警模型分析, 明确了该公司1999-2002年的经营状况, 又通过盈利能力、偿债能力、营运能力和发展能力这四类财务指标的变化分析, 得出宁城老窖公司整体呈现下滑轨迹, 并从内部和外部剖析了公司陷入困境的原因, 得出上市公司财务陷入危机的共同规律, 要重视财务风险预警, 及早纠正公司不适当的发展策略。

关键词：财务风险预警,财务数据分析,上市公司

参考文献

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内蒙古赤峰市宁城高级中学张瑞清 篇2

宁城县高级中学张瑞清

我现在这个班级的学生，出生在信息革命的时代，因此他们更容易更快速地接受各种信息，他们眼中的世界更丰富，认识有些偏激，他们好奇心强、接受新生事物的能力强，从我接手他们开始我就明显感受到他们的阳光，但也正是这些造成了他们自信又脆弱，敏感而自私：张扬自我个性，相对比较缺乏团队忠诚感；从他们这些偏差当中我看到了他们学习困境的一些缘由，我只有在认清这些特质之后才能发挥智慧的力量，展开与学生的博弈，找到突破口。面对学生的疑难杂症，我就当是一盘盘有意思的棋局，一场游戏，开动脑筋自然会有对策。当一盘棋下完后赢了回味无穷，输了也不用在意，总结教训再来一次。

我班中有一名男同学，他的学习习惯一直很好，自身也相当努力，但是比较内向，不擅长言语，进入我校以后，学习科目增加，难度加大，以往的自信不见了，甚至出现了抄袭作业的一现象，连老师的关注也放大成了斥责。好一整子他都闷闷不乐，自甘堕落。“90后”的脆弱和敏感在他身上体现得淋漓尽致。我看在眼里急在心中，这样一个有潜力的孩子可不能被第一道坎就难住了。对老师的抗拒和对学生的怀疑蒙蔽了他的双眼，这时老师一厢情愿地付出关爱也收效甚微，无论你说什么他都会用防备的心应对，可以说铸成了一个铁桶阵任凭你来攻，这时我如不调整策略，双方肯定就僵持住了，时间久了，该生就会养成习惯而成了他的性格，每次谈话都碰壁而失去信心和热情，任其发展？当时我也一度苦恼过，不过我转念一想，何必坏了做事心情，当他是个防守的游戏由我来想想破解的方法，说的不行就用做的招数试试看。利用班级小组活动，我大胆地任命他做一个小组的小组长，起到带

头作用，久而久之学生对他的认可度不断上升。在一次次的掌声和欢呼中，他渐渐找回了自信，更关键的是通过潜移默化的引导他不再走弯路，重新意识到认真学习才能换回他真实的成绩，换来同学们的拥戴。同时也成了我的得力助手，与我关系非常铁。

在一次调查中我们发现不少学生喜欢“课上严厉，课下能像朋友一样，与学生打成一片”的“朋友型”班主任，但是如果班主任总是要么高高在上，不可亲近；要么苦大仇深，整天教育学生为了你们好，学生怎么可能认同你的付出呢？因此，我认为带着游戏的心态和同学们一起玩乐，用班主任的智慧解决困境，如果赢了，大家哈哈一笑，碰撞出智慧的火花；如果输了，也不用太在意，放下架子，动动脑筋再想新办法，这样才可以避免成为传统的“警察型”的班主任，而做一个受学生喜欢的“朋友型”班主任。

班级管理工作千头万绪，工作方法千差万别，形式和任务又千变万化，让我们在实践中探索总结行之有效的方法和经验，使班级管理水平不断提高。总之，先爱后严，爱严交融，爱之心切，严之有理，学生心服口服，使之乐学、善学、尊师，爱师。班主任工作就是服务，服务于学生、服务于社会、服务于未来的特殊服务。每一个班主任都要放下班主任的架子，从神坛走下，蹲下身子，走进学生的心灵，这样教育服务的光芒才能照耀每个学生。

内蒙古宁城 篇3

八里罕镇以宁城老窖为龙头的八里罕酒业园区初具规模, 全镇年白酒产量达万吨以上。矿产资源铁、金、萤石储量丰富。具有得天独厚的地下热水资源, 贮量丰富, 是国内天然最热温泉所在地, 皇家养生胜地。近年来, 小城镇建设发展迅速, 2014年八里罕镇被国家住建部等七部委列为全国重点镇。

1 小城镇建设概况

在小城镇基础设施建设方面, 八里罕镇坚持点、线、面一齐抓, 绿、亮、美一起上, 实施了道路硬化、人饮工程、垃圾收集清运等城镇基础设施工程, 拓宽改造了镇区主要街路, 电力、通讯等管线全部实现地埋。实施了镇区河道综合治理工程, 成为镇区新的景观。八里罕镇全部实施了农网改造, 有线电视、移动通讯达到了全镇覆盖。

在小城镇公共服务设施建设方面, 八里罕镇初中、小学、幼儿园配备齐全, 学校基本实现了楼房化和标准化。八里罕卫生院是宁城县西部医疗中心, 标建有准化村级卫生室、文化广场、敬老院等基本服务设施。农村低保、新型农村合作医疗、城镇居民合作医疗和大病救助制度全面实施, 城乡低保、医保实现全覆盖。

八里罕镇按照“环境立镇、产业富镇、商贸兴镇”的发展战略, 大力发展经济, 使镇域经济得到迅速发展。工业发展迅速, 各类工业企业发展到60家, 其中, 白酒生产企业24家, 矿产品开采及加工企业6家, 农业产业化初具规模, 是国家商品粮基地、无公害蔬菜示范基地、肉食品生产基地。目前已建成500亩设施农业园区2处, 百万代食用菌小区5处, 果树经济林基地5000亩。以温泉养生休闲和“宁城老窖”工业观光为主的旅游业日渐繁荣, 年接待游客25万人次。

2 塞外酒乡, 温泉古镇

“三泉窖池”, 塞外酒乡。八里罕一带有着千年的酿酒历史, 据史料记载, 早在辽代时期就有多处大型酿酒作坊, 闻名遐迩。景泰泉、隆盛泉和天巨泉, 大自然赐予的三眼佳泉清澈透明, 纯净无比, 是酿造上乘名酒的“圣水”。在大型企业的带动下, 宁城酒业园区在八里罕发展起来, 占地800余亩, 园区内有白酒企业12家, 安置转移就业农民2000多人。

宁城酒业园毗邻国家大型企业宁城老窖集团, 园区总规划面积60公顷, 首期开发面积30公顷, 是以发展白酒产业为主的专业性园区, 借助宁城老窖的品牌资源优势, 通过体制创新和政策鼓励, 吸纳县内外资金, 扶持个体私营及股份制企业大力发展优质白酒产业。目标将以宁城酒业园为主体, 把八里罕镇建成我国北方著名酒城。

温泉古镇、疗养圣地。八里罕热水温泉地处燕山余脉、八里罕新华夏系构造带上, 形成于公元1290年的一次大地震, 分布面积约0.5平方公里, 热水日动储量1400~2100立方米, 中心孔口泉水温度高达96℃, 是全国水温最高的温泉。热水温泉温度高、水质好、无色透明, 富含的稀有元素, 对布氏杆菌、恢复性小儿麻痹后遗症、十二指肠溃疡、关节炎、糖尿病等30多种疾病有明显的疗效。当地有烟波浩渺、鸟飞鱼跃的打虎石水库;有辽代名山福峰山;有汉代右北平郡遗址;有保存完整的藏传佛教寺院法轮寺;有层峦叠翠、鸟鸣兽走的黑里河林区, 可满足旅游者的多种观光需求。

接下来, 八里罕镇将培育发展各具特色的城镇产业体系。推动以旅游业为主的生产性服务业专业化、市场化、社会化发展。推进创新成果资本化、产业化。健全技术创新激励机制。完善扶持创业的优惠政策, 形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。运用财政支持、税费减免、创业投资引导、政策性金融服务、小额贷款担保等手段, 为中小企业特别是创业型企业发展提供良好的经营环境, 促进以创业带动就业。

3 产城一体, 青山绿水

八里罕镇以建设全国小城镇建设试点镇为契机, 实施了道路硬化、人饮工程、污水处理、河道环境综合整治等城镇基础设施工程, 优化了发展环境, 展示了良好的城镇外部形象和内在底蕴。努力实现城在林中、人在绿中、美在心中的城镇建设目标。

在美丽乡村建设中, 八里罕镇围绕“生态宜居环境美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标, 推动八里罕镇创建区级美丽示范乡镇, 以点带面, 整体推进, 扮靓“产城一体青山绿水”新乡村。目前, 昔日的荒山变成了今日的生态旅游观光点, 社会效益和生态效益得到了极大提高。

为更好改善农村人居环境建设, 八里罕镇因地制宜、内外兼修, 全面改善人居环境, 为建设美丽八里罕打下坚实基础。一是有序规划, 建立机制。按照建管并重的原则, 制定《村规民约》, 落实农户“门前三包”和保洁员制度, 建立健全长期保洁机制和垃圾清运体系。二是加大督导, 强化责任。根据工作要求, 明确了各村保洁员责任路段, 按照该镇改善农村人居环境工作实施方案, 强化监管力度, 进行督查。将人居环境整治目标责任列入年度考核内容, 确保全力改善农村人居环境工作有序开展, 长效运行。三是扎实工作, 确保效果。按照改善农村人居环境整治工作要求, 主要路段, 进行全面的综合整治。调整每天垃圾清理、清运的时间及次数, 全天候循环清运垃圾池的垃圾, 保证各垃圾池内的垃圾不超过容量的三分之二, 减轻垃圾溢出现象。

4 三泉古镇, 历史悠久

据《清圣祖皇帝实录》记载:这一年三月, “癸酉, 太皇太后圣躬违和。上奉太皇太后幸遵化州汤泉, 是日启行。”随行的官员中有一位叫高士奇, 高士奇在他随康熙的这趟旅行中, 沿途记载合成一个集子, 名叫《松亭纪行》, 序中说:“康熙二十年辛酉二月癸酉, 圣祖仁皇帝恭奉太皇太后行幸温泉。四月戊子, 驾出喜峰口, 士奇皆扈从。因记其往来, 所经喜峰口为古松亭关, 故以名书然。”陪着康熙皇帝游山玩水, 进入塞外蒙古人居住的地界后, 高士奇写到:“戊戌, 所经时见蒙古居, 人在山向阳处, 富者支毳幕, 内设床幔, 以妆锦为之……驻跸巴尔汉汤泉。较遵化之泉更热。”高士奇提到的巴尔汉就是今天的八里罕。康熙三十年, 这位雄才伟略的皇帝再次“驻跸巴尔汉地方之汤泉”。由此可见, 八里罕作为一个地名, 在清朝初年就已经有了。八里罕是蒙古语“圣泉”的意思音译, 八里罕境内有三股泉水, 分别是“景泰泉、隆盛泉、天巨泉”, 三股泉水清澈透明, 汇聚成八里罕河从镇子流过, 流淌着可以酿出有“塞外茅台”之称的内蒙古名酒“宁城老窖”的“圣水”。

酒乡文化节和温泉旅游文化节一年一度, 规模宏大。为了宏杨酒乡文化, 八里罕镇和温泉街道每年都举行一次酒乡文化节和温泉旅游文化节。文化节内容丰富, 有品酒大赛、卡拉OK大奖赛、拔河、蓝球、登山等20余个项目, 展现着八里罕人拼搏向上的精神风貌, 传承着八里罕人勤俭朴实的酒乡人品质。

八里罕镇举行每年一次的文化节, 这是群众参与、社会支持、政府组织的全民性文化、体育活动。镇计生服务中心利用这一时机, 大力宣传婚育新风、关爱女孩、科学生育观念。开展以“倡导婚育新风、普及生育文化”为主题的宣传周活动。一是成立领导组织。由分管领导亲自挂帅, 计生服务中心全员参加, 集中、统一行动。二是财政支持。党委、政府给予大力支持, 印制宣传单, 印刷宣传条幅, 购买相关书籍。三是宣传目标明确。开展计生政策、法律法规知识咨询和宣传, 重点宣传新修订的《内蒙古自治区人口与计划生育条例》。四是内容丰富, 形势多样。宣传内容有计生政策、法律法规、避孕节育、优生优育及群众所需的致富信息和科普知识, 出动宣传车、挂过街横幅、张贴标语、发放宣传单和书籍。

5 设施建设较为完善

八里罕镇交通便利, 三纵五横的镇区交通网络, 通往京、津、冀等几十个城市的国家二级公路穿过镇区。八里罕镇距北京400公里, 距赤峰100公里, 距承德1 6 0公里。镇内有供热公司、自来水公司各一家, 供热、供水、排污等管网完备。有集贸市场一处。大型商住小区2处。

镇区内有中学、小学、综合幼儿园、中心卫生院配备齐全。有大型变电站一座, 有中国移动, 中国电信, 中国联通等电信运营商3家。镇内有申通、韵达、中通、汇通等快递公司联络点10余家。

强化综合交通保障条件。按照适度超前的原则, 加快出镇通道、镇内通道建设, 增强县域、镇际间及资源产城间的交通联系。一是改造拓宽天义至八里罕 (热水) 5 0公里直达路。二是完成八里罕至平泉4 0公里一级路。三是完成村际间2 0 0公里的沥青水泥路建设。四是完成村组巷道硬化1 0万平方米。五是完成镇区“四横四纵”交通框架建设。

强化水利基础设施建设。围绕保障供水安全、防洪安全、粮食安全, 建设一批重点水利工程。一是新建人畜饮水工程20处。二是对中小河流治理, 完成防洪工程30公里、续建200米橡胶坝。三是兴修农田水利工程, 完成八里罕灌区1 5公里衬砌防渗工程, 新建节水灌溉工程50处。

强化镇区环境硬件建设。配套建设镇区日处理1万吨的污水处理厂1座、垃圾集中填埋场1处及垃圾集中储放池100个, 统一建设镇区供热管道3 0公里、供水管网40公里, 主要街道全部实现亮化、绿化。

八里罕镇推进行政管理改革, 统筹布局, 主要方向是在公共服务、社会管理、行政管理与协调、技术服务、政府履职所需辅助性事项等方面降低行政成本, 提高服务质量。重点在推进法律援助、服务“三农”、公益服务、技术业务培训、市场化服务等方面搞突破。完善政务大厅职能, 简化面向居民公共服务行政审批程序, 特别是围绕企业登记、完税、项目审批等方面实现业主最大便利化。

6 理念模式与体制机制创新

6.1 理念模式和总体规划

八里罕城镇建设紧紧围绕中央城镇化工作会议精神, 着眼于传统城镇化向新型城镇化转型升级, 以人的城镇化为核心, 用改革的办法, 有序推进建制镇示范试点工作。以体制机制创新为保障, 通过改革释放新型城镇化发展潜力, 走以人为本、四化同步, 生态文明、市场主导的中国特色新型城镇化道路, 以最终实现“人的城镇化”和“人的新农村”为目标。为全国建设特色小城镇提供可复制、可推广的经验模式。

6.2 机制体制和社会管理

以人为本, 公平共享。以人的城镇化为核心, 合理引导人口流动, 不断提高人口素质, 让更多的人实现就地城镇化, 让在农村的人享受与城市人一样的生活, 使广大群众共享现代化建设成果。

市场主导, 政府引导。对于市场可以办好的事情交给市场, 对于社会能承担的事情交给社会。正确处理政府和市场关系, 更加尊重市场规律, 切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责。

四化同步, 统筹城乡。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调, 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

生态文明, 绿色低碳。把生态文明理念全面融入城镇化进程, 着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

6.3 完善公共服务供给体制

推进行政管理改革, 统筹布局, 主要方向是在公共服务、社会管理、行政管理与协调、技术服务、政府履职所需辅助性事项等方面降低行政成本, 提高服务质量。重点在推进法律援助、服务“三农”、公益服务、技术业务培训、市场化服务等方面搞突破。完善政务大厅职能, 简化面向居民公共服务行政审批程序, 特别是围绕企业登记、完税、项目审批等方面实现业主最大便利化。

7 近期工作安排

八里罕镇是宁城县西部中心镇, 是将宁城县西部农村与县城相融合的重要纽带, 是城乡一体化的重要载体。在试点工作中, 重点在三方面:加快社会事业发展, 提升辐射承载力、加强基础设施建设, 提升发展支撑力、扩大优势产业规模, 提升人口集聚力。

8 结语

内蒙古宁城 篇4

环境保护部办公厅关于查处内蒙古赤峰市宁城县打虎石水库环境污染问题的监察通知

(环监〔2009〕3号)

内蒙古自治区环境保护局：

我部近期对你区赤峰市宁城县打虎石水库环境污染问题的现场检查中发现，打虎石水库周边宁城鑫隆多金属矿业有限公司选址不当，违反环评、“三同时”制度，尾矿库存在安全隐患，2007年被县环保局责令停止生产，但企业仍继续违法生产。水库周边5家铁矿企业无环评审批手续，7家未通过“三同时”验收。

经研究，现责成你局：督促宁城县环保部门责令宁城鑫隆多金属矿业有限公司停止生产，补办环评，开展“三同时”验收，采取有效措施消除尾矿库安全隐患。责令未通过环评审批、未经“三同时”验收的铁矿企业停止生产，补办环评，开展“三同时”验收。

请将有关整改情况于3月15日前报送我部，我部将适时派员现场督查。

联系人：环境保护部环境监察局杨蕾

联系电话：（010）66556451

传真：（010）66556444

二○○九年一月十五日

宁城县春玉米全生育期气候评述 篇5

2012 年玉米生育期内总的气候特点是:气温比正常略高, 降水比常年略多, 有利于春玉米的生长, 虽然日照相对偏少, 但是对玉米的成长影响不大。春季接墒雨、透雨比较及时, 对玉米的播种、出苗非常有利。夏季前期的降水偏多, 宁城县局部地区出现了冰雹、大风等自然灾害, 也出现过短时的旱象。初霜出现得较早, 局地出现了霜冻灾害。当年总的气象条件对春玉米生长发育的影响是利大于弊的, 全县的粮食产量再获丰收。

1 2012 年宁城县春玉米全生育期气候总评

气温、降水和日照等气候条件对春玉米的生长至关重要, 而且在玉米的不同生长期, 发挥着不同的作用。以气温为例, 如果在玉米的生育前期, 气温偏低, 将不利于壮苗生长;生育中期, 气温偏高, 日照充足, 有利于玉米有机物质的增加;生育后期, 气温偏低, 将会延长作物的灌浆时间。下面对2012 年宁城县的降水、气温和日照等观测资料做一下总评。

2012 年宁城县春玉米全生育期总降水量比历年降水量稍多一些, 高达414.3mm, 其中4 月份和6 月份降水较多, 8 月份降水较少。总体降水时空分布不均匀。当年春玉米全生育期平均气温比历年同期值偏高0.4℃, 高达18.1℃。而6 月份和9 月末的气温偏低。2012 年4月17 日为稳定通过10℃积温的初日, ≥ 10℃积温累计3181.7℃, 比历年偏多60.6℃。春季日照偏多, 夏秋季日照偏少, 6 月份日出现有气象记录历史以来的日照最少值。据统计, 当年春玉米的全生育期日照总时数比历年同期值偏少109.2h, 仅为1395.7h。

2 2012 年宁城县春玉米各发育期的气侯条件评价

2.1春玉米播种期气象条件

播种期总体气温回升快速, 下雨及时, 玉米出苗快, 长势较好。在宁城县, 春玉米一般在4 月下旬播种。2012 年气温回升较快, 4 月份中旬的平均气温已达10℃以上, 阳光明媚, 日照充足。宁城县在24、25 日2d普降中到大雨, 大部分耕地已接墒或下透, 为春玉米的播种奠定了良好的基础, 4 月下旬开始播种春玉米。

2.2春玉米苗期气象条件较好

2.3春玉米生长旺盛期前期的气候条件

这个期间气温偏低, 日照不足。7叶至拔节期遭遇持续近半个月的冷涡阴雨天气, 平均每天日照不足6h, 不利于农作物进行光合作用。降水比历年同期值偏多200%左右, 造成了高湿寡照天气, 部分农田土壤相对湿度过大, 出现渍害, 对春玉米生长发育不利。

2.4春玉米抽雄、开花期气候条件

拔节至抽雄期间平均温度为24.3℃, 比历年同期值偏高, 日照时数偏少。7月上中旬无降水, 土壤墒情呈下降趋势, 局部地块旱象初显。7月下旬普降大雨, 使土壤墒情得到有效提高, 这次降水对春玉米快速生长非常有利, 满足了作物生长发育的需求。

2.5灌浆至乳熟期的气候条件

7月下旬开始陆续进入抽雄、吐丝、开花期。8月上旬灌浆, 下旬进入乳熟期。这个期间温度适宜, 未出现高温暴晒天气, 日照虽偏少, 但未影响玉米成长。降了2次大雨, 保证了玉米灌浆乳熟, 促进了作物的生长发育。

2.6乳熟至成熟期的气候条件

温度适宜, 日照稍少, 降水量适中, 且降水时空分布不均。此时正值玉米籽粒成熟及产量形成的需水关键期, 降水量满足春玉米生长发育及产量的需求。玉米成长后期光照充足, 促进了春玉米的成熟。

2012 年宁城县春玉米的整个生育期气象条件较好, 各发育期较历年提前。未曾出现明显的干旱、高温和暴雨冰雹等灾害天气过程, 温度适宜, 病虫害发生程度较轻, 生育后期灌浆又较为充分, 而且加上科学的种植技术, 玉米喜获丰收。文章通过对春玉米全生育期气候进行检测, 可为春玉米种植提供参考。

摘要：春玉米为内蒙古自治区的商品粮基地宁城县的主要大田种植作物。文章在阐述春玉米全生育期气候的基础上, 对宁城县春玉米各发育期的气侯条件进行检测, 展开分析, 进而评述宁城县春玉米生长期间的气象条件, 促进合理利用气候资源, 降低玉米产量风险。

关键词：春玉米,全生育期,气候

参考文献

内蒙古宁城 篇6

关键词：边坡渗流,数值模拟,尾矿库

尾矿库工程是一个综合系统, 它有其本身的特征, 也与其他学科密切相关。经过多年的发展, 尾矿库工程在实践中已经积累了丰富的经验, 但对其相应科学问题的探讨仍十分缺乏, 对尾矿工程相关理论、试验和工程问题的分析总结也很不系统[1,2,3,4]。尾矿库扩容是一项复杂的研究课题, 它涉及到原库运行状态评价、坝体稳定性分析、排洪能力验算等诸多科目, 是岩土工程、水利工程、矿山工程等相关领域技术工作者面临的新的研究课题。目前我国此领域研究尚未引起足够重视, 导致相关理论研究落后于工程实践, 以致实践中灾害频发, 造成了巨大的人员伤亡和财产损失。本文依托宁城某矿尾矿库扩容工程, 采用数值模拟方法对尾矿库扩容后边坡渗流稳定问题进行了初步探索, 从而为尾矿库扩容改造提供科学的理论指导, 以确保工程质量, 避免经验设计施工带来的不良后果以及人员安全问题。

1 渗流数值模拟方法

对尾矿库的渗流数值模拟采用理正渗流分析软件。该软件以线性达西定律为基础:假定尾矿库渗透水在尾矿堆积体内流动时做低雷诺数的层流运动, 此时渗透水的运动符合达西线性渗透定律, 即水的流速在数值上与其水力坡度成正比, 其数学表达式为:v=k J;式中:v— (平均) 渗流速度 (cm/s) ;k—介质的渗透系数 (cm/s) ;J—水力坡度 (无量纲) 。

2 渗流计算参数选取

由于尾矿中都不同程度地含有矿泥, 而在充填过程中形成尾砂和矿泥互层, 致使尾矿冲积坝的垂直渗透性比水平渗透性低, 尾矿性质和放矿方式决定了水平渗透系数和垂直渗透系数比值的差异大小。渗流计算根据尾矿库工程地质勘察和尾矿库坝体稳定性分析, 选取各岩土层的渗透系数见表1, 尾矿材料的各个物理力学指标见表2。

3 渗流计算模型的建立

根据实测资料, 将库区尾矿沉积滩的滩顶、沉积滩面, 堆积坝坡面确定为透水边界;将库区基岩以及周围山体设为不透水边界。根据上述简化处理并结合实测资料, 建立了有限元计算模型, 取初期坝坡脚顶点为坐标原点。建立主剖面二维有限元模型, 如图1所示。

4 渗流数值模拟计算结果分析

对尾矿库坝体进行渗流数值模拟计算主要是为了确定尾矿库坝体的浸润线位置所在, 浸润线的位置对尾矿库安全影响较大。因为在此情况下, 同时可以判断坝体的渗流稳定性以及对于坝体的动力稳定性分析提供浸润线位置依据。所以, 在此情况下首先对坝体进行渗流稳定性分析。利用有限元法进行渗流计算, 此情况下, 坝体内流体符合线性达西定律。根据资料统计, 该尾矿库坝体在正常工况下, 没有汇水区域, 所以只针对洪水工况条件进行渗流计算, 最高洪水位为673m。渗流计算结果见图2-4。

由图2、3可以看出, 在洪水工况下, 尾矿库内浸润线位置较低, 埋深较大。由图4可知, 洪水工况下, 尾矿坝及库区计算断面的渗流流速均较小。结果说明, 在洪水工况下, 坝体的浸润线不会对尾矿坝体的稳定产生不利影响。

通过渗流数值计算结果的各种彩色云图可以看出:库内水位向下游尾矿堆积坝体的渗透过程中, 在水边附近总水头最大, 在进入堆积坝坝体后, 向下游方向总水头逐渐均匀降低。渗透坡降较大区域均集中在坝体内坝脚, 最大渗透坡降约为0.7, 坝体不会产生渗透破坏。当最终堆积至673m标高时, 计算浸润线从初期坝顶部逸出, 最大渗透坡降约为0.6, 应通过采取有效地排渗设施来降低浸润线, 确保尾矿坝不发生渗透破坏。

5 结论

通过对宁城某尾矿库扩容边坡进行计算研究, 结合该库区的具体工程和水文地质条件, 采用理论计算、数值模拟相结合的方法, 研究了尾矿库边坡渗流稳定性问题。

渗流计算结果表明:不同坝高在正常运行工况和洪水运行工况下, 库内水位向下游尾矿堆积坝体的渗透过程中, 在水边附近总水头最大, 在进入堆积坝坝体后, 向下游方向总水头逐渐均匀降低。605m和645m各工况条件下计算浸润线均未在坝面逸出, 渗透坡降较大区域均集中在坝体内坝脚, 最大渗透坡降约为0.7, 坝体不会产生渗透破坏。当最终堆积至673m标高时, 计算浸润线从初期坝顶部逸出, 最大渗透坡降约为0.6, 应通过采取有效地排渗设施来降低浸润线, 确保尾矿坝不发生渗透破坏。

参考文献

[1]周彪, 罗昌泰, 李秋香.尾矿库加固对策研究[J].山西建筑, 2010, 36 (16) :364~265.

[2]中华人民共和国建设部编.选矿厂尾矿设施设计规范 (ZBJ1-90) [S].北京:中国建筑出版社, 1990.

[3]尾矿设施参考资料编写组编.尾矿设施设计参考资料[M].北京:冶金工业出版社, 1987.

内蒙古宁城 篇7

宁城县的节水灌溉发展大致经历了渠道防渗--管灌--滴灌三个阶段, 实现了输水节水和田间节水并重。

第一阶段:渠道防渗。 从1994 年开始, 宁城县在第二期农业综合开发时推出以渠道防渗为主的节水灌溉措施。 当时在汐子镇进行试点, 主要节水措施为:以永久的U型混凝土渠道代替临时土渠, 通过减少渠道输水过程中的渗漏, 达到节水的目的。 当时由于汐子地区, 地靠坤兑河, 水资源丰富, 加之U型混凝土渠道需要占地, 农户认识不上去, 推行起来非常困难。经过一年的试用, 农户感觉防渗渠虽然占点地, 但浇地的时间比原来短多了, 水费也降下来了许多。 从此防渗渠得到了农户的认可, 第二年群众便积极要求建防渗渠。渠道防渗作为节水措施迅速在全县推广起来, 同时一些大、中型灌区也开始进行渠道防渗。

第二阶段:管灌。由于防渗渠道存在占地、耕作不方便等弊端, 从1998 年开始的第四期农业综合开发, 又推出了管灌。 当时也是在汐子镇进行试点, 主要节水措施为:以地下输水管道代替渠道输水配水, 通过减少输水过程中的渗漏和蒸发, 达到节水的目的。 经过地下管道输水和与地面出水栓相接的软管配水, 很方便的把水送到田间的各个地方, 而且不需要占地, 施工起来又方便, 一经推出便得到了群众的认可, 从此宁城县节水灌溉进入了管灌阶段。

1998 年的第四期农业综合开发, 在汐子镇也曾推广过喷灌, 当时采用的是移动式喷灌, 也很成功。但由于当地种植作物以玉米为主, 且风力较大, 风向不稳, 管理起来又不方便, 农户不认可, 喷灌便没有推广起来。 后来微喷灌溉技术, 在全县的食用菌棚室得到推广应用。

第三阶段:膜下滴灌。滴灌这种节水措施, 在本地最早应用于棚室蔬菜。 2010 年宁城县水利局在三座店乡的八台营子村的大田里进行膜下滴灌试点, 主要节水措施为:通过地埋管道输水, 布置在地面的支管、辅管、滴灌带配水, 减少输水过程中的渗漏和蒸发, 减少田间湿润比, 减少田间蒸发等达到节水的目的。

由于膜下滴灌技术是在膜下应用滴灌技术, 是一种结合滴灌技术和覆膜技术优点的新型节水技术。即在滴灌带或滴灌毛管上覆盖一层地膜。这种技术是通过可控管道系统供水, 将加压的水经过过滤设施滤“清”后, 和水溶性肥料充分融合, 形成肥水溶液, 进入输水干管-支管-毛管 (铺设在地膜下方的灌溉带) , 再由毛管上的滴水器一滴一滴地均匀、定时、定量浸润作物根系发育区, 供根系吸收。 膜下滴灌技术因其节约水源、节约电能、节省肥料、节省人力、减少病虫害、提高作物产量和质量、提高土地利用率、灌溉水利用系数高、提高土壤质量等优点, 一经推出深受农户的青睐, 很多乡镇都派领导、技术人员及农户代表来参观学习。

从此, 全县节水灌溉完成由浇地向浇作物的转变, 膜下滴灌节水技术得到大面积推广, 每年以11 万亩的速度递增, 现已达到55 万亩, 全县的节水灌溉拉开新的篇章。

二、宁城县节水灌溉发展存在的困难及问题

1.水资源短缺, 制约节水灌溉的发展

宁城县水资源较贫乏, 全县水资源总量为4.01亿立方米, 其中:地表水资源量2.94 亿立方米, 地下水资源量1.97 亿立方米, 重复量为0.9 亿立方米。 水资源可利用总量3.42 亿立方米, 其中地表水可利用量2.06 亿立方米, 地下水可开采量1.40 亿立方米。全县地下水可开采量仅相当于打虎石水库蓄满水的蓄水量, 目前地下水开采率为47.82%, 由于过度的开采和连年的干旱, 地下水位已不断下降出现井越打越深, 水量越来越少的不良后果。

全县现有55 万亩的膜下滴灌面积, 并以11 万亩的速度递增。 按120 立方米/亩用水量, 每年需水0.66亿立方米, 占全县地下水资源可开采量的1/2。 全县有耕地面积为160 万亩, 如全部发展成膜下滴灌每年的需水量达1.6 亿立方米。 远远超过地下水可采量。因此, 有限的水资源会制约全县节水灌溉的发展。

2.资金短缺、膜下滴灌成果巩固困难

宁城县的膜下滴灌项目区主要依托国家在东北四省区实施的“节水增粮行动”项目支持, 而节水增粮行动的主旨是在原有水浇地上进行改建, 通过节水措施达到节约水资源和粮食增产的目的。

宁城县现已建成膜下滴灌项目区近55 万亩, 多以种植玉米为主, 俗称玉米膜下滴灌, 如使这55 万亩的玉米膜下滴灌成果巩固住, 按亩220 元/亩/年的投入, 每年需要投入资金1.21 亿元。 宁城县是国家级贫困县, 财政收入非常有限, 无力承担如此大的资金投入, 膜下滴灌成果巩固起来非常困难。

3.农膜回收率低、残留严重, 容易形成白色污染

玉米膜下滴灌栽培技术中要大量使用农膜, 对农膜的回收率低, 甚至多数农户不进行回收, 不但影响第二年的出苗率, 而且极易造成“白色污染”。

4.分散经营方式制约节水灌溉工程的实施

宁城县的土地经营使用权归农户所有, 集中连片的百余亩土地多达几十个农户经营, 而发展节水灌溉需要整体规划、设计, 统一施工, 统一运行管理。 打破过去那种自己浇自己地块的灌溉模式。 如果其中3~5户不同意, 就会导致整个工程不能实施, 由于村民之间的矛盾等因素, 往往会使规划、设计好的地块无法实施。

三、宁城县节水灌溉发展的建议

1.充分利用地表水、中水发展节水灌溉

我县的节水灌溉基本上以开采地下水作为灌溉水源, 由于地下水量有限, 制约了节水灌溉的发展。

建议利用在甸子灌渠、钓鱼台灌渠从打虎石水库和钓鱼台水库取水作为节水灌溉水源, 将甸子灌区、钓鱼台灌区的一水地发展成膜下滴灌区。 同时对塘坝、水窖等蓄水设施做好防渗、防蒸发, 拦截地表径流或通过渠道注水蓄水, 作为节水灌溉水源。

极积利用污水厂处理过的中水作为灌溉水源, 发展节水灌溉。

2.利用价格杠杆、节水补贴等措施, 引导农户出资建设、巩固节水灌溉建设成果。

对农业灌溉用水采取定额管理, 采用阶梯水价, 低于定额的农业用水, 低价收取水费, 对于超出定额的农业用水, 高价收取水费。通过水价, 培养农户的节水意识, 引导农户出资进行节水灌溉工程建设。 对达到节水灌溉标准的用户水进行补贴。以农田灌溉水利用系数为考核指标, 对农户灌溉用水情况, 测算农田水利用系数, 对于达到节水灌溉标准的给予一定量的现金补贴。 通过补贴, 引导农户出资巩固节水灌溉建设成果。

3. 建议相关企业加快降解环保地膜的研发和地膜回收利用机械的研发。 鼓励农户采用利于回收的0.008 毫米以上厚的地膜, 政府对使用0.008 毫米以上厚的地膜的农户给予一定的补贴。

内蒙古宁城 篇8

目前,宁城县农民专业合作社注册登记2824家,遍布18个镇乡街,覆盖粮食、蔬菜、畜牧等主导产业,经营苹果、南果梨、火龙果、芦笋等多个特色产品,并延伸到农机、植保等农业服务领域。共有合作社成员24414个,带动农户数20572户,经营收入2161.6万元。被农业主管部门认定为示范社的有16家,其中国家级3家,自治区级5家,市级8家。

二、存在的问题

1. 个体规模小、总体实力弱

近年来,宁城县农民专业合作社还处在多、小、弱的分布态势,总体数量急速扩大,整体规模快速发展,但个体规模小,平均每个合作社十几人组成,大部分都以土地、农机具、技术、劳力等作资,现金比较少,土地量也不足,这就导致合作社经济实力弱,服务功能差、辐射带动能力不强,无法达到带动农民增收致富的目的。

2.“空壳社”和“一人社”较多

由于登记时不验资、不收费,门槛低催生了大量的合作社。另外,很多发起人抱着投机取巧的心理组建合作社,这类合作社创办的目的不纯,只是想利用合作社为桥梁套取国家的扶持资金。这些合作社只具法律形式,成立后没有按章程进行运作,没有以合作社的名义开展农业生产经营活动,合而不作,成为“空壳社”。还有一些则是以家庭人员出资,合作社的运作、利润分配往往由一个人说了算,其实是“一人社”。

3. 资金短缺,融资困难

(1)合作社内部融资额度较小。《农民专业合作社法》虽然规定农民入社要有一定出资,但并未规定出资限额,也未限定出资方式。实际上,社员出资中现金很少,绝大多数是以物作资,所以合作社短期周转资金困难而无法为成员统一购买种子、化肥农膜等生产资料,目前只能为成员提供生产技术服务指导。

(2)合作社外部融资困难。外部融资主要靠金融机构提供贷款,而金融机构在贷款方面都有严格的抵押担保要求,多数合作社缺乏有效的抵押物,难以达到金融机构的放款要求,所以金融机构对合作社的信贷支持十分有限。由于缺乏长期建设性资金,合作社发展壮大过程中,无法进行农机具购置、土地流转、基地建设等,致使合作社难以长期发展下去。

三、对策和建议

1. 加强内部经营管理,提高合作社自身的“造血”功能

一是建议创建合作社联合社,实现“二次联合”,破解单个合作社在市场开拓、资金借贷、技术推广等方面的难题。二是合作社要创新农产品流通销售模式。比如可利用“公司+基地+专业合作社+农户+消费者”生产供应新模式,集中主要农产品实行直供直销,减少流通环节、增加农民收入。

2. 推进政府扶持的“输血”功能

一是政府要安排整合专项资金,重点支持专业合作社开展农产品标准化生产与无公害农产品认证、品牌创建、有机产品认证等。二是政府出面和金融机构协调。探索符合合作社需求特点的信贷产品和信贷方式。根据合作社经营的不同状况、业绩的优良,制度的健全与否,适当降低贷款利率,简化贷款手续,予以一定的信贷支持,帮助合作社破解资金瓶颈。

3. 及时清理、整顿“空壳社”和“一人社”