健康中国背景下全民健身公共政策研究

关键词：创想身体素质终极目标体育运动

体育运动的终极目标是促进人类身体素质的全面发展。于2016年召开的全国卫生与健康大会上, 习近平总书记提出了建设健康中国的伟大创想。

健康中国作为我国又一项从公民人身安全基本利益为出发点的重要政策, 在保障民生安全、转变政府服务职能、实施国家的惠民政策等多个方面都起着推动作用。

站在公民的角度来说, 随着经济的飞速发展, 人民的生活水平不断提高, 物质文化需求与日俱增, 人们更加注重养生, 所以在体育锻炼方面又有了新的观念。

人们的体育锻炼活动在实现方式、参与途径、运动场地等都会有新的、更高的要求。体育现代化发展也成为全面建设小康社会总目标中的一部分。

所以健康中国的战略提出符合时代的发展, 对与提高国民健康体育运动来说是一次重要机遇。但是其中还存在着许多挑战。本文运用公共政策分析工具, 对全民健康的相关政策做出研究[1]。

一、当前全民健康发展的政策背景

从新中国建立以来, 纵观我国的体育事业发展脉络, 从毛泽东同志开始就提出了发展体育运动的政策方针, 展现我国将体育事业放在国民发展的重要位置, 伴随着我国度过社会主义初级阶段。

改革开放以来, 我国的国民经济、文化教育水平、政治因素等综合国力上升了一个等次, 人民的物质生活水平也不断提高, 体育事业又成为一项促进国家政治繁荣、社会安定和谐、人民安居乐业的健康社会性活动, 在我国整个的发展环节中起着重要的推动作用。

在当今形势下, 我国的综合国力又上升一个等级, 各方面都在有条不紊的进行着, 体育事业处于新的发展阶段[2]。

习近平总书记提出的健康中国策略, 是一项涵盖医疗、娱乐、教育、养老、体育事业等为一体的健康性国策。

健康中国与我国体育事业发展是一种相辅相成的关系。我国体育事业的良好发展是促进健康中国策略实施的体现, 从居民生活质量、文化发展以及社会交融方式等方面体现。健康中国策略是一项引领我国居民身体健康发展的重要策略[3]。

二、《全民健身计划纲要》实施的政策沿革

国家体育总局共做过四次全国范围内的全民健身活动情况调查表, 对城市和村民两种不同环境下的居民进行调查, 对时间、频率、项目、效果、途径等方面进行记录, 然后对这两种居民的生活习惯、饮食起居、经济条件、城市 (乡镇) 的整体发展条件做出了明确的报告。

这也是我国最全面的健身活动调查和为健康中国策略顺利进行铺好道路的只管数据[4]。最早在1997年, 我国提出了全民健身发展理念。改革开放正处于顶峰时代, 我国各方面发展都在如火如荼的进行中, 经济发展进入一个全新的时代。

在此背景下, 我国开展了第一次全民健身活动调查。国家已经意识到开展体育运动对公民带来的巨大益处, 紧接着准确的把握到了公民运动的正确方向。所以, 全民健身正式作为一项公民性的制度工作来进行。

到了2001年, 全国人民都沉浸在申办2008年北京奥运会的喜悦中。国家也认识到我国的公民体育运动到来了全新的发展阶段, 体育事业又一次被重视。人民的生活水平正在提高, 随之而提升的是人们参与体育活动的意识和热情。

所以国家进行体育事业的大力发展会因为符合人民群众的要求, 进行的无比顺利。在筹备2008年的北京奥运会关键的一年中, 2007年我国所做的体育事业建设相比过去的几年总和增长了11个百分点, 全年GDP创历史新高, 在体育事业中的总投资增长了26个百分点。

在奥运会即将开展的氛围下, 以“全民健身与奥运同行”为主题的多种多样的健身形式在全国范围内展开, 人们参与体育运动的热情再次高涨, 形成了全民健身的良好局面。奥运会开展过后, 我国的全民健身也成为体育活动体现民生、惠民、利民等福利政策的运动格局。紧接着在2009年, 国务院颁布了《全民健身条例》, 这标志着我国公民的健身活动受到法律的保护。

直至2015, 全国健身上升为国家战略。2015年的GDP仅有小幅度增长, 相比往年该增速下降了许多, 但是细看第三产业的增值比重十分大, 标志着我国初步实现了经济转型, 从一数量居多转标为质量致胜。这样的转变让国家再次重视发展体育产业, 秉承着保证基础发展, 促进均衡发展, 不愈过经济底线为基本原则的体育事业建设理念, 建设一个体育公共服务体系。鼓励公民积极踊跃地参加体育活动, 鼓励市场和社会各界成功人士大力支持全民健身事业的发展与建设。李克强总理在全国卫生和健康大会上提出, 健康产业的快速发展, 可以结合互联网加、养生、旅游、健身休闲等众多第三产业为支持后盾, 共同发展促进健康产业的建设。通过以上的四次调查, 明显发现全民健身调查活动是一个探究我国公民现实健身情况的有利方法, 并且能够发现现阶段开展全民健身活动中存在的问题, 寻找正确的方向, 向公民医疗、社会建设、城市规划、娱乐休闲等多个领域一同完善然后促进健身活动的开展, 让全民健身成为一项长远、良好发展的国家策略。

三、深化改革全民健身政策的大致方向

(一) 建设公共服务体系的基本工程

在“十三五”时期, 全面建成小康社会是最主要的目标。我国现阶段人民的生活水平有了大幅度的提高, 医疗、交通、教育、住房等于人民生活息息相关的众多方面都有很大的突破, 人民的生活安居乐业。提高全民健身意识和促进全民健身事业的发展就成为了健康中国背景下的重大目标。全面健身还是社会主义精神文明建设的重要组成部分, 所以开展建设公共的体育服务体系是现阶段的基本工程。

(二) 提升教育健康水平

人才强国战略就离不开良好的教育, 教育是提高国民文化水平和素质水平的有效途径。在健康中国的背景下, 在义务教育阶段和高等教育阶段要广泛开展青少年的健康体育活动, 用教育的方式提高青少年的体育运动热情, 扩大我国全民健身的影响力。

(三) 提高民生保障水平

全民体育运动的局限性就表现在体育运动的场地建设不合理, 经常会有场地较少、不适合活动、场地偏远等问题出现。所以将提高民生保障水平为出发点, 实现体育服务供给多元化。以构建完善的体育活动服务体系为契机, 加快社会中各类的体育运动组织的发展, 满足社会中体育服务多元化的供给。

(四) 优化现代产业体系

我国的经济发展水平在全世界范围内都是有目共睹的。经济的发展推动人民生活水平的提高, 在健康中国背景下, 全民健身方面的开支会同往年来说有巨大增长。居民通过体育运动意识的提高让体育运动方面的购买力持续上涨, 带动了体育健康服务和体育健康产业新的经济增长点。

四、结语

在健康中国的大背景下, 全民健身已经成为一项促进大众体育锻炼, 培养良好的身体素质, 丰富业余生活, 促进产业发展等众多优势的综合性发展事业。在提高我国国民生活水平方面做出了极大贡献。

全民健身配合健康中国战略实施, 成为了我国新的一项发掘人口红利的长远性战略基础, 促进我国的经济发展和社会稳定, 有利于提高人民的身体素质, 促进体育事业的发展。

摘要：在刚刚召开的第十九次全国代表大会上, 习近平总书记提出了健康中国战略, 要完善健康中国政策, 为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。本文站在健康中国的背景下, 结合当今的公共政策, 对全民健康的政策背景、地位及政策指向等进行研究。根据全民健身活动调查对公民的健身情况进行分析, 提出政策建议, 用完善的法规政策来规范全民健身活动的召开, 将健康产业做为激发全民健身供给效应的主体, 合理分配并强化市场供给。

关键词：健康中国,全民健身,公共政策