区文联十三五文艺发展规划

关键词： 文艺

区文联十三五文艺发展规划（通用6篇）

篇1：区文联十三五文艺发展规划

区文联十三五文艺发展规划

一要坚持以队伍建设为抓手，打造一支文艺铁军。

切实加强党对文艺协会的领导，深化马克思主义文艺观学习教育，引导文艺工作者成为党的文艺方针政策的拥护者、践行者，引导文艺工作者牢记文化担当和社会责任，成为时代风气的先行者、实践者。文联要加强改进对各协会的政治引导，充分调动一切积极因素，团结凝聚广大文艺工作者一起走正道、踢正步，传导正能量，树立正形象。加大对文艺协会换届工作的指导，按照中央要求，妥善处理领导干部和国家公务员在协会兼职问题，把德艺双馨的专业人士推荐到协会领导岗位，盘活文艺人才，激发协会活力。文艺协会要切实服从党的领导，牢固树立文联意识，主动接受指导，立足专业优势，发挥主观能动，做好团结服务，发现吸纳新人，宣传创作成果。

二要坚持以专业培训为抓手，提升文艺创作实力。

着眼于培养有影响的各领域文艺专业人才，邀请一些文艺名家到我区开设专题研修班，组织县内专业人士深入校园、机关、社区、企业等培训文艺新人。确定一批文艺创作基地，组织开展各类创作交流、研讨活动，建立人才梯队，积蓄人才资本。

三要坚持以服务大众为抓手，满足群众精神需求。

生活是文艺创作的源头活水，人民是文艺工作者的衣食父母。各协会要帮助文艺工作者解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想问题，倡导深入生活、扎根人民、服务人民的文艺导向，建立文艺工作者深入生活的长效机制，广泛开展深入基层采风创作活动。要组织文艺工作者围绕党的方针政策，创作紧扣时代脉搏、弘扬时代旋律、反映人民心声、艺术制作精良的作品，推动人民精神文化生活不断迈上新台阶。要扎实推进“文化进万家”“送书法回家”“送欢乐下基层”“文艺志愿服务”等文化惠民工程，满足人民多样化的文化需求，提高全民文化素养和文明程度。

四要坚持以奖励扶持为抓手，实现文艺精准创作。

立足xx区实际，推行文艺创作项目化、奖励扶持标准化。建立文艺精品生产制度，健全重大文艺创作项目遴选评估制度，以项目化引导文艺精准创作方向，对那些具有品牌性、地域性的`重点文艺项目加大资金扶持力度，鼓励本土原创作品，有计划、有重点推动文艺精品的创作生产。全面修改政府文艺奖评选办法，提升获奖规格，提高奖励标准，鼓励创作参赛，特别对公开发行图书、加入高层次文艺协会的给予重奖，激发文艺工作者的创作活力。加强文艺精品的商业化运作，培育文化消费市场，推进文艺精品创作生产与市场接轨，提高文艺工作者的社会价值和生活质量。

五要坚持以宣传推介为抓手，推出一批领军人物。

充分发挥报纸、电视、网络等宣传资源，利用美术馆、文化馆、图书馆、博物馆等阵地平台，经常性开展展映展览展演和专题推介活动。组织各协会积极参与国家、省市举办的各类艺术赛事，加强与文艺发达地区的交流联系，开展各种形式的联展汇演，推出本土特色的文艺精品和文艺人才。深入开展“三名工程”，在全区树立一批文艺界名家、名角、名师，今后的每届政府文艺奖均评选出名家名角名师各一位，给予一定的资金奖励，同时帮助他们在国家、省市举办专题展览，利用报刊、电视宣传报道他们的艺术修为和先进事迹，为他们的创作和生活提供便利条件，政治上给待遇、经济上给利益、社会上给荣誉，在全社会营造尊重文艺名家的良好氛围。

篇2：区文联十三五文艺发展规划

第十三个五年规划纲要2 0 1 6 年 3 3 月

目录

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

I XX 区人民政府

目录

第一章

基础环境

..................................1

第一节

“十二五”发展回顾.....................1 第二节

“十三五”发展环境.....................6 第二章

总体战略

..................................8

第一节

指导思想与战略定位.....................8 第二节

目标任务..............................11 第三章

空间布局

................................14

第四章

经济产业

................................16

第一节

重点发展四大优势产业..................16 第二节

优化提升传统支柱产业..................22 第三节

培育发展新兴产业......................25 第四节

加速建设现代商贸名城..................27 第五节

加快推进现代化大农业..................36 第六节

优化产业发展布局......................39 第五章

城市发展

................................41

第一节

构建现代化城镇体系....................42 第二节

优化提升中心城区......................42 第三节

全力打造特色街镇......................46 第四节

加快建设美丽乡村......................47 第六章

社会民生

................................48

目录

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

XX 区人民政府 II

第一节

稳步提高居民收入......................48 第二节

推动教育文化事业发展..................52 第三节

提升全民健康水平......................53 第四节

健全社会保障体系......................55 第五节

维护社会和谐稳定......................59 第七章

生态文明

................................61

第一节

优化国土空间开发格局..................62 第二节

加强资源节约利用......................65 第三节

加大生态保护修复力度..................65 第四节

健全生态文明制度体系..................69 第八章

基础设施

................................68

第一节

推进交通网络一体化建设................68 第二节

加快能源体系一体化建设................70 第三节

提升信息通信一体化建设................71 第四节

完善市政设施一体化建设................72 第九章

深化改革

................................73

第一节

加快政府职能转变......................73 第二节

提升对外开放水平......................75 第三节

推进法治政府建设......................79 第四节

创新社会治理体系......................77 第五节

深化农村体制改革......................79 第十章

保障措施

................................80

第一节

加强政策引导..........................80

表

目录

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

III XX 区人民政府

第二节

增强科技创新能力......................82 第三节

健全财政保障机制......................83 第四节

强化“三引一促”......................84 第五节

健全规划保障机制......................87

表

目录

表 1：“十三五”时期经济社会发展指标体系.........13 表 2：XX 区城镇体系布局..........................42 表 3：XX 区主体功能区划分........................62

图

目录

图 1：XX 区“十三五”空间布局....................16 图 2：XX 区“十三五”工业重点发展产业布局.........22 图 3：XX 区“十三五”商贸名城空间发展布局.........35 图 4：XX 区“十三五”农业基地（示范区）街镇布局...37 图 5：XX 区“十三五”城镇布局....................42 图 6：XX 区“十三五”中心城区空间发展............45 图 7：XX 区“十三五”交通干线网络................70

第一章

基础环境

XX XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要XX 区人民政府

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020 年）根据《中共 XX 区委关于制定 XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是指导全区未来五年经济社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制和实施各专项规划和计划的基本依据，贯彻发展新理念，贯穿改革精神，聚焦发展要点，明确有效抓手，全程开门编规划，广泛听取各方意见，各章节充分体现干货实招，对于实现“二次崛起”、在全市率先全面建成小康社会具有重要意义。

第一章

基础环境

第一节

“十二五”发展回顾 “十二五”时期是我区全面建设小康社会的重要时期，经济和社会事业取得发展和进步的同时也面临着下行压力。

一、综合经济实力总体有升 “十二五”时期是我区发展极为重要、很不平凡、富有成效的五年。面对错综复杂的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下认真贯彻中央、省、市各项决策部署，持续推进经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变，全区实现高质量、高效率、可持续发展。“十二五”全区完成地区生产总值 1552.36 亿元，年均增长 9.3%（前四年年均增长 13.5%），总量在全市保持前列；公共财政预算收入达到 84.68 亿元，年均增长 8.4%（前四年年均增长 16.8%）。

第一章

基础环境

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

XX 区人民政府 2

二、产业结构逐步优化 经过“十二五”发展，三次产业比例由“十一五”末的2.52:65.92:31.56 调整为“十二五”末的 2.13：57.18：40.69，第一、二产业比重分别下降了 0.39 和 8.74 个百分点，第三产业比重上升了 9.13 个百分点，年均提高 1.8 个百分点，产业结构进一步优化。

农业平稳发展。休闲观光农业、规模化养殖、特色农产品不断丰富，农民持续增收。“塘崖贡米”和“沙沟芋头”两个产品获得国家级地理标志产品，高都街道被省农业厅评为“一村一品”示范街镇，黄山镇被评为“全国百强苗木花卉强镇”，建成 3 个部级、3 个省级、29 个市级标准化养殖示范场、2 个部级蔬菜标准园。

工业总体向好。

“十二五”期间，全区完成规模工业总产值 4457.1 亿元，利税 402.8 亿元，分别是“十一五”期间的 1.9 倍和 1.6 倍。科技创新能力不断增强，共有国家级

第一章

基础环境

XX XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要XX 区人民政府

企业技术中心 2 家、省级 6 家、市级 12 家，国家级工程实验室 2 家、博士后科研工作站 1 家，省级工程技术中心 2 家，省级“一企一技术”研发中心 1 家、市级 6 家，省级“一企一技术”创新企业 2 家、市级 2 家，省级工程技术研究中心2 家、省级重点实验室 2 家、省级院士工作站 2 家，高新技术企业 7 家（其中国家火炬计划重点高新技术企业 2 家）。我区已成为全国科技进步先进区、国家知识产权强县工程 示范区和山东省知识产权工作示范区，是全球最大的毛毯生产基地，二甲醚产量全国第一，小型通用型汽油机、园林机械、植保机械产量及出口量全国第一。

服务业快速发展。十二五”期间，全区实现服务业增加值 574.2 亿元，是“十一五”时期的 2.4 倍。XX 商城专业批发市场涵盖建材、陶瓷、钢材、汽车、工业品、粮油、皮革、花卉等 14 个门类，“汽贸城”成为鲁南苏北规模最大的汽车销售集散地。全区初步形成以滨河长廊、“十大城市综合体”和沂蒙乐园、武河湿地公园、宝泉寺公园、盛能游乐园等景点为依托的“十城四园一长廊”旅游产业发展格局。形成业态多元、运行稳健的金融市场体系。电子商务和会展经济积极培育，仓储物流业健康较快发展。

三、民生保障明显改善 教育事业成绩显著。组织实施了中小学标准化建设，新建、改扩建校舍 36 万平方米。以全省第一名的成绩顺利通过“义务教育发展基本均衡区”国家评估认定，小学、初中、高中三个学段连续九年获得“临沂市教学工作先进县区”荣

第一章

基础环境

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

XX 区人民政府 4

誉称号，中等职业学校实现办学与就业市场的无缝对接。

劳动就业稳定增长。累计新增城镇就业 3.9 万人次，转移农村劳动力 4.2 万人次，城镇登记失业率为 1.69%，低于省、市平均水平。

居民收入大幅提升。城镇居民人均可支配收入由 2010年的 21038 元增加到 2015 年的 30027 元，提高了 8989 元；农村居民人均可支配收入由 6825 元增加到 11507 元，提高了 4682 元。

医药卫生长足发展。新创建省级卫生先进单位 4 个、市级 11 个。居民健康档案电子建档率 85.74%，65 岁及以上老年人规范管理率 79.28%，高出市下达的考核指标 4.28 个百分点。

社保水平不断提高。城镇职工基本医疗保险统筹基金、大额医疗救助最高支付限额分别提高到 18 万元、50 万元，基础养老金标准提高到 85 元，农村每人每年最低生活保障标准提高到 3100 元，城市每人每月最低生活保障标准提高到 450 元。

文化事业成绩斐然。区文化馆、图书馆分别被评为国家一级馆、二级馆。褚墩镇、傅庄和高都街道文化站分别评为一、二、三级文化站。傅庄街道被命名为“山东省民间艺术之乡”（武术）；“沂堂节孝坊”被山东省政府认定为省级重点文物保护单位；“工农兵俱乐部旧址”被市政府公布为重点文物保护单位；民窑与陶瓷、王树民手指书法艺术被市政府公布为“市级非物质文化遗产项目”。

第一章

基础环境

XX XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要XX 区人民政府

法治 XX 建设有力推进，社会保持和谐稳定发展。人口计生工作稳步推进，人口素质进一步提升。人民防空、双拥共建、优抚安置、公检法事业成效明显，慈善、残疾人、妇女儿童、老龄事业健康发展，工商、技术监督、安全生产、统计、审计、民族宗教、广播电视、新闻出版、防震减灾、体育、气象、史志、档案等工作不断进步，社会各方面得到全面发展。

四、城乡建设步伐加快 “十二五”末，全区建成区面积达到 30平方公里，常住人口城镇化率提高到 60.39%。特色街镇建设初显成效，褚墩镇列入省级百强示范街镇，傅庄成为市级优先发展重点镇。中心村建设、城中村改造有序推进。城镇化服务体系“同城同待遇”全面开展，“气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、环卫保洁市场物业化”的“五项工程”稳步实施，顺利通过省级环卫一体化全覆盖认定，完成 XX、傅庄、盛庄、册山、高都五个街道的农村饮水安全工程。基础配套设施不断完善，基本实现城市污水全收集，燃气敷设实现街镇驻地全覆盖，实现城乡宽带网络全覆盖。

五、生态文明全面推进 实施大气污染防治攻坚行动，停产治理 14 家大中型企业，限期治理 243 家企业，四项污染物指标大幅改善，超额完成了“十二五”大气污染总量减排任务。建成环境预警监测监控平台，实施辖区内 9 条主要河流水环境综合治理工程，建立“车间排污口、企业总排污口、污水处理厂、城区主要

第一章

基础环境

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

XX 区人民政府 6

入河口、净水湿地”的环境安全五级防控体系。深度治理水污染，武河湿地被评为国家级湿地公园，主要河流断面水质达标率为 98.3%。8 个街镇实现环卫一体化全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到 100%。

六、改革开放不断深化 严格落实中央“八项规定”精神，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育扎实开展，政府行政效能和服务水平有效提升。全面梳理政府行政职权，建立政府行政权力清单制度。简化政府行政审批事项，建立行政审批服务中心。推进依法科学民主决策，建立法律顾问制度。实施“1+5工程”社区自治发展新模式和“中国社区”标识启用工程。对外贸易规模扩大，“十二五”时期累计完成进出口总额 88亿美元，是“十一五”时期的 2.9 倍。

第二节

“十三五”发展环境 “十三五”时期，全区将面临世界政治经济发展格局的新变化、新常态下国内经济社会发展的新要求、自身经济社会发展的新挑战等一系列经济社会发展环境的变化，机遇和挑战共存。

从国际发展 看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。以美国为代表的发达国家实施以再工业化为核心的经济复苏战略，掀起回归实体经济的高潮，而新兴经济体增速出现明显放缓，发展方式需要转变。地缘政治因素与国

第一章

基础环境

XX XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要XX 区人民政府

际能源、资源战略争夺相交织，成为国际关系中新的矛盾焦点。

从国内发展 看，我国已进入全面建成小康社会的关键时期、转变发展方式和深化改革的攻坚时期、大有可为的战略机遇期“三期叠加”的特定阶段。新常态下实施工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设的同时要求做好经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”协调发展。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和一系列重大改革举措，以及“一带一路”、“中国制造 2025”、“大众创业、万众创新”将为经济社会发展形成新引擎、注入新动力、带来新活力。

从区域发展看，我国正扎实推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”，山东正全力实施“两区一圈一带”四大战略，临沂正按照“走在前列”的要求加快建设“大美新”临沂。区域协调发展日益加强，新的发展格局正逐步形成。

从自身发展看，全区上下始终坚持稳中求进的工作总基调，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展呈现出运行平稳、转型加快、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好态势，为“十三五”发展奠定了坚实基础。“一带一路”、“一圈一带”等国家和省重大战略的实施，为我区提供了新的机遇。同时，必须清醒的看到，我区正步入产业结构深度调整阶段，发展中仍存在很多困难和问题。主要是，产业结构依然偏重，传统高污染、高耗能企业

第二章

总体战略

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

XX 区人民政府 8

过多，能源消费总量、污染物排放总量持续高位；转型升级任务沉重，“退城进园”压力巨大，产业发展限制颇多；民生刚性支出大幅增长与财政收入回落的矛盾突出；营商环境建设和基础设施等相对滞后；劳动收入差距依然较大，住房、就业供需矛盾日益突出；人口性别比偏高，人口老龄化日渐显现；人民的文明素质和社会文明程度有待提高，党员、干部的先锋模范作用有待加强等，需要采取强有力措施加以解决。

综合判断，全区发展正处于大有作为的重要战略机遇期。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，强化机遇意识和忧患意识，更加积极有效地应对各种风险挑战，着力在做大总量、优化结构、化解矛盾、补齐短板上取得新突破，努力开创 XX 新篇章。

第二章

总体战略

第一节

指导思想与战略定位 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东及临沂重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”、省委关于临沂“走在前列”、市委“大美新”临沂的定位要求，适应新常态，抢抓新机遇，打造新优势，以结构优化、城乡

第二章

总体战略

XX XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要XX 区人民政府

协调、社会均衡发展为原则，以改革创新为动力，以生态文明为导向，以保障和改善民生为出发点，以转方式调结构为重点，着力推动产业转型升级，加快构建“两城三园”发展布局，全面建设宜工宜商宜居、工商复合型经济强区，实现“科学跨越、二次崛起”，在全市率先全面实现小康社会。

二、战略定位 以指导思想为旗帜，进一步解放思想，认清现状，坚定信心，敢于突破，努力打造临沂城南新商圈、临沂生态宜居区、临沂先进制造业基地、高效生态特色农业基地，实现发展动力、路径新转变，建设宜工宜商宜居生态模范区，巩固“大美新”临沂副中心城市地位。

临沂城南新商圈。积极对接临沂商城发展战略，主动融入临沂中心城区，抢抓火车站片区改造、江泉高架开通契机，启动建设生态科技城，做大“互联网+”文章，依托“十大城市综合体”培育和“十大特色市场”建设，重点发展现代商贸、现代仓储物流、金融保险、会展、电子商务、文化旅游、养老养生服务、社区服务等行业，着力打造一批标志性的建筑、标志性的街道、标志性的区域，聚集人气，形成临沂城南新商圈，推进 XX 商贸名城建设。

临沂生态宜居区。以改善区域生态环境为目标，深入开展环保综合治理工程，加大生态保护修复力度，倡导低碳环保理念，加快推进生态文明建设；实施绿化工程，提升基础设施，美化城乡环境，改善居住环境，完善城市功能，加快美丽 XX 建设；坚持民生优先，提高就业、医疗卫生服务水

第二章

总体战略

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

XX 区人民政府 10

平，完善收入分配、社会保障、住房等民生保障制度，加快推进基本公共服务均等化，实现人居品位全面提升，打造水清天蓝、濒河临风的生态宜居区。

临沂先进制造业基地。贯彻落实国家制造强国战略，以《中国制造 2025》为指引，以京津冀、长三角、珠三角为重点招商引资和技术合作区域，大力推进“三引一促”工作，加快转型升级步伐，全力打造镍基新材料、高端铝质新材料、机械装备制造、现代医药“四大新优势”产业，积极支持高档不锈钢深加工、高端机械装备、高尖端精细模具、高附加值铝型材、生物医药等项目发展，推进镍基新材料产业园、高端铝质新材料产业园、机械装备制造产业园、现代医药产业园建设，打造百亿级骨干企业、千亿级主导产业，建设一批新材料、新装备等先进制造业基地。

高效生态特色农业基地。遵循“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，学习借鉴全国高效生态农业发展经验，依托现有基础，以沂堂特色种养殖示范区、高都休闲观光都市农业示范区、黄山花卉苗木种植示范区“三个示范区”建设为带动，突出抓好 XX 区循环农业省级农业科技园和沂河高效生态特色长廊建设，形成一批蔬菜瓜果、苗木花卉、特色养殖等优质农产品示范园，发展壮大一批特色农业龙头企业，培育一批特色鲜明、信誉良好、具有较强影响力的农产品品牌，建成现代农业生产、农产品加工、休闲观光为一体的高效生态特色农业基地。

第二章

总体战略

XX XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要XX 区人民政府

第二节

目标任务 一、总体目标 全面建设宜工宜商宜居、工商复合型经济强区，实现综合实力、发展质量、幸福指数、人居品位大幅提升，实现城乡统筹一体化发展，实现“二次崛起”，实现在全市率先全面建成小康社会。

二、具体任务 经济实力迈上新台阶。到 2017 年，地区生产总值过 400亿元，公共财政预算收入过 20 亿元，规模以上工业总产值突破 1300 亿元。到 2020 年，地区生产总值达到 550 亿元，公共财政预算收入突破 30 亿元，规模以上工业总产值突破2000 亿元。

转型升级取得新成就。到 2017 年，企业技改投资达到100 亿元，全社会研究与开发投入占生产总值比重达到 2.5%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到34%，单位产值能耗下降 15%，高污染行业重点企业关闭搬迁产能达到 60%以上，污染企业治理达标率 100%。到 2020 年，全社会研究与开发投入占生产总值比重达到 4%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 36%，单位产值能耗下降 16%，重污染企业全部依法关停或搬迁。

生态文明达到新高度。到 2017 年，确保完成国家下达的节能减排约束性目标，耕地保有量为 21513 公顷，96%以上的水体达到水环境功能区划标准，空气质量优良天数达到70％以上，危险废物处置率达到 100%，林木覆盖率达到

第二章

总体战略

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

XX 区人民政府 12

32.9%。到 2020 年，确保完成国家下达的节能减排约束性目标，耕地保有量为 21513 公顷，98%以上的水体达到水环境功能区划标准，空气质量优良天数达到 75％以上，林木覆盖率达到 34%。

城市发展实现新提升。到 2017 年，常住人口城镇化率达到 60.85%左右，街镇公共财政收入过亿元的达到 5 个，万人拥有公交车 10 标台以上，公共供水普及率达到 80%。到2020 年，常住人口城镇化率达到 62.2%左右，建成区面积达到 35平方公里，街镇公共财政收入过亿元的达到 7 个，万人拥有公交车 15 标台以上，全区所有街镇、中心村通上管道天然气，公共供水普及率达到 100%。

民生保障获得新改善。到 2017 年，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，新增劳动力平均受教育年限达到 14.2 年以上，人口自然增长率控制在 7‰，城镇职工社会保险覆盖率达到 90%以上，村（社区）全部建成社区综合性文化服务中心（文化大院）。到 2020 年，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，新增劳动力平均受教育年限达到 15 年以上，人口自然增长率控制在 7‰，城镇职工社会保险覆盖率达到 92%以上，基本建成亲民、利民、便民城乡社区“10－15 分钟公共文化体育娱乐健身圈”。

第二章

总体战略

XX XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要XX 区人民政府

表 表 1 1 ：“十三五”时期经济社会发展指标体系

类别

指标

2017 年目标值

2020 年目标值

属性

经济产业 地区生产总值 规模（亿元）

400 550 预期性 年均增长（%）预期性 公共财政预算收入 总量（亿元）30 预期性

年均增长（%）预期性 规模以上工业总产值 数量（亿元）

1300 2000 预期性 年均增长（%）预期性 固定资产投资 数量（亿元）

280 440 预期性 年均增长（%）预期性 社会消费品零售总额 数量（亿元）

200 290 预期性 年均增长（%）预期性 农业“三化”率（%）

预期性

第三产业增加值比重（%）

预期性 高新产业产值占规模以上工业总产值比重（%）

预期性

研发投入占生产总值比重(%)2.5 4 预期性 城市发展 常住人口城镇化率(%)60.85 62.2 预期性 户籍人口城镇化率(%)56.45 57.2 预期性 民生保障 城镇登记失业率(%)3.5 3.5 预期性

城镇居民人均可支配收入年均增长（%）预期性 农村居民人均可支配收入年均增长（%）预期性

年均减少贫困人口（万人）

2017年底完成 约束性 义务教育适龄儿童入学率（%）

99 预期性 高中阶段教育毛入学率（%）

预期性

新增劳动力平均受教育年限 14.2 15 预期性 人口自然增长率（‰）7 约束性 城镇职工社会保险覆盖率（%）

预期性 城乡居民养老保险适龄覆盖率（%）

预期性

生态文明 耕地保有量（公顷）

21513 21513 约束性 省、市分解的节能减排约束性目标 完成 完成 约束性 城市污水集中处理率（%）

约束性 城镇（乡）生活垃圾无害化处理率（%）

100 约束性 水体达到水环境功能区划标准率（%）

约束性 空气质量优良天数率（%）

约束性 危险废物处置率（%）

100 约束性 林木覆盖率（%）

32.9 34 约束性 基础设施 万人拥有公交车辆（标台）15 预期性

公共供水普及率（%）

预期性 燃气供应覆盖率（%）

预期性

集中供热覆盖率（%）

预期性 对外开放 引进区外资金（亿元）

180 预期性

引进外资（万美元）

3500 7000 预期性 实现进出口总额（亿美元）

预期性

第三章

空间布局

XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

XX 区人民政府 14

第三章

空间布局

依据资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，XX 全域划分为工业、商业、农业、生态四个空间片区。以土地利用总体规划统筹各区域、各产业发展用地，多规合一，因地制宜，因势利导，研究细化城镇组织、产业发展、公共服务、基础设施、生态环境保护等发展空间,力求实现经济、人口、资源、环境协调可持续发展。

工业空间。主要位于 XX、傅庄、册山、褚墩等街镇，为重点开发区，包括四个区域：一是南外环以南，临枣高速、恒昌集团（含）以北，陷泥河、南涑河以西，京沪高速以东区域，即傅庄大部、册山西部、沂堂东部、褚墩北部区域；二是罗欣药业集团区域；三是江泉工业园区域；四是盛庄街道西部区域。以“三个坚持”为总领，提高工业空间发展效率与质量。坚持节约集约用地,严格建设用地控制标准,明确工业建设项目利用土地的约束性指标,鼓励挖潜和盘活存量建设用地，全面推进建设用地节约集约利用评价。坚持走新型工业化道路，优化提升焦化、建材等传统产业，主攻镍基新材料、高端铝质新材料、机械装备制造、现代医药等新优势产业，向优质、高效产业结构方向转变。坚持优化空间布局，加快产业园区建设，促进产业聚集发展。

商业空间。指服务业发展空间，主要位于 XX、盛庄、高都街道，包括南外环以北区域及各街镇驻地，为优化开发区。坚持节约集约用地,优化调整用地结构，改进集约利用评价方法，鼓励采取二次开发、协商收回、流转、协议置换、合第三章

空间布局

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作经营等多种形式盘活低效用地，构建用地立体开发利用机制，开拓地下空间，提高土地利用率。大力发展现代仓储物流、金融保险、会展、电子商务、软件和信息服务、商务服务、教育培训、服务外包等生产性服务业，为工业转型升级和农业现代化提供支持。积极发展现代商贸、社区服务、养老养生、文化旅游等生活性服务业，满足人民群众多层次多样化生活需求。加快服务业向中、高端集约化发展，打造现代商贸聚集区。

农业空间。主要位于沂堂镇、黄山镇，京沪高速以西、临枣高速以南区域，承担农产品生产和农村生活功能，为限制开发区。着眼“优基础”，严格保护基本农田，转变农业发展方式，发展高效生态农业，加快农业现代化进程。因地制宜建设生态田园休闲区，做大都市休闲农业，形成鲁南地区知名乡村旅游休闲目的地。

生态空间。主要位于高都、册山、黄山等街镇，滨河路沿线、武河国家湿地公园及周边、南涑河和陷泥河沿岸区域，承担生态服务和生态系统维护功能，为生态类限制开发或禁止开发区。以环境保护为首要任务，加大生态修复力度，增强生态产品提供能力，构筑生态安全屏障。因地制宜发展资源环境可承载的适宜产业，引导超载人口逐步有序转移。

第四章

经济产业

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第四章

经济产业

坚持把创新摆在全区发展的核心位置，实施创新驱动战略。以构建“两城三园”发展布局为总要求，充分发挥市场的导向作用，加快人才、信息、技术、管理、资本等创新创业要素聚集，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，推动工业主导型向工商复合型经济发展模式的转变，实现 XX“二次崛起”。

第一节

重点发展四大优势产业 以国家、省、市重大规划和各级重点扶持的产业为重点，第四章

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推动镍基新材料、高端铝质新材料、现代医药和机械装备制造四大产业加快发展，研究策划新上项目，拉伸产业链条，做好“四大产业加速培育”文章。

一、镍基新材料产业 建设镍基新材料产业园，重点打造不锈钢复合板材加工区、不锈钢机械设备加工区、不锈钢产品交易市场、不锈钢制品专业村。依托盛阳 260 万吨新型镍基材料项目，重点生产高档不锈钢厨具、不锈钢卫浴等不锈钢深加工产品。定向招引示范性强的企业，招引技术含量高、能源消耗低、环境污染小、有利于不锈钢产业链配套和延伸的制造企业，引导周边中小企业围绕不锈钢产业链条转产发展。通过产业招商，将不锈钢产业链进一步向不锈钢工业零部件、特种不锈钢材料、汽车零部件、家电部件、电子等方向延伸。到 2020年，打造镍基新材料为“千亿级产业”，成为全区新的优势支柱产业。

“ 十三五”镍基新材料产业重点任务

重点项目：

宏旺年加工 120 万吨镍基新材料项目、临沂美鑫 80 万吨金属制品加工项目、顺旺不锈钢制品加工产业园、盛阳年产 160 万吨铁素体不锈钢、山东中鲁管业有限公司（扩建）项目 产业聚集区：镍基新材料产业园，包括“两区一市一村”。

（1）不锈钢复合板材加工区 选址在傅庄街道盛阳路以东、傅册路以南，总规划面积约 1100 亩，主要进行不锈钢钢坯生产及热轧、冷轧。

（2）不锈钢机械设备加工区

第四章

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选址在册山街道傅册路以北，山前村以西，总规划面积约 1500 亩，主要生产不锈钢建材、汽车配件、工业不锈钢件、厨具等。

（3）不锈钢产品交易市场 选址在盛庄街道沂河路以北、化武路以南，206 国道以东，齐家庄以西，总规划面积约 1000 亩，以美鑫钢材市场为主体，引导区域内不锈钢交易市场的形成，依托美鑫的 80 万吨金属制品加工项目，打造一个工业管材加工聚集区。

（4）不锈钢制品专业村 在傅庄、册山街道选择 2-3 个村，到 2017 年完成 1-2 个专业村建设，2020年专业村建设达到 3 个以上。引导专业村内发展不锈钢产业，进行不锈钢厨具、五金工具、卫浴产品、餐具、装饰材料等生产加工。

镍基新材料产业园开发方案

园区采用“产城融合”整体开发建设机制，利用政府和社会资本（PPP）合作模式，设立项目合作公司---产业园建设发展有限公司。合作公司被授予特许经营权，负责提供园区的基础设施、产业发展、咨询规划等方面的设计、投资、建设、开发、运营、维护一揽子一体化公共产品和服务。政府购买合作公司提供的一体化公共产品和服务，以保证公共利益最大化，同时负责决策重大事项、制定规范标准、提供政策支持，以及基础设施、公共服务价格和质量的监管等。

镍基新材料产业园发展方向

不锈钢标号

产品链发展 方向

主要招商方向

200 系 照明设备、电信杆、汽车框架 不锈钢构件、汽车 300 系 传送带、螺栓、螺母、弹簧、筛网、铁道车辆构架及外部装饰材料、医疗器具、建材、船舶部件、汽车配件、食品工业、化学煤炭石油产业的野外露天机器，抗腐蚀工业部件 工业零部件加工、汽车配件、建材 400 系 汽车零部件、燃烧器、家电产品、餐具、厨具、外部装饰材料、工业零件、电子产品 日用品、汽车配件、家电、电子产品

第四章

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二、高端铝质新材料产业 建设高端铝质新材料产业园，重点引进铝板带箔、民用铝型材等各类中高档铝制品项目，积极培植泡沫铝、建筑铝型材等高附加值项目，努力向高、顶、尖产品方向发展。利用项目优势拉长产业链条，扩大铝质新材料产业规模，积极引导铝质新材料企业向大型工业生产企业转变。依托华宇高精铝板带箔项目，发展延伸铝板带制品深加工，向生产彩涂板、高档表面处理材料、高端交通运输材料等方向发展。以华宇铝电新型 6061 合金、A356.3 合金、7000 系列小合金等电子产品项目为依托，生产高附加值合金产品。推进豪门铝业开发泡沫铝、晶泳等产品，产业链进一步向铝合金精加工延伸。支持鹏程、瑞高等企业开发新产品，新上生产线，以项目建设带动铝质新材料产业发展。到 2020 年，高端铝质新材料产业产值突破 300 亿元。

“十三五”高端铝质新材料产业重点任务

重点项目

华宇铝电 20 万吨铝合金、豪门铝业年产 15 万吨高档铝型材、华宇年产 50万吨铝板带箔、瑞高铝业晶泳生产线 产业聚集区：

高端铝质新材料产业园，包括“一区一园”

（1）铝型材产业集群区 依托华宇铝电 20 万吨电解铝原料优势和册山街道等地的铝型材产业基础，以豪门铝业 15 万吨高端铝型材项目为带动，开发高性能铝合金，对接高端机械装备制造业，打造册山街道周边地区为铝型材产业集群区。

（2）XX 区铝材料产业园

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选址在新 206 国道以西，沂堂镇振兴路以南，规划面积 1000 余亩。以山东华宇国际控股有限公司的 50 万吨高精铝板带箔项目为基础，主要生产铝板带箔、民用铝型材等各类中高档铝制品，培植泡沫铝、建筑铝型材等高附加值铝合金产品，建成高附加值铝合金产品研发、生产于一体的高端产业园。

三、机械装备制造产业 围绕华盛中天、金马汽车装备等龙头企业，建设高端机械装备、科技模具、汽车装备、电动汽车“四大机械装备制造产业园”。大力发展技术密集、关联度高、带动性强的现代机械装备产业，重点生产农业园林机械、锅炉装备、高尖端精细模具、锻造件、汽车轮毂等产品，逐步形成自主创新能力强、优势突出、企业协调发展、区域布局优化的机械装备制造业体系。到 2020 年，机械装备制造产业产值突破 200亿元，形成产业优势突出、结构优化、集群化发展、具备较强竞争力的机械装备制造产业集群。

“十三五”机械装备制造产业重点任务

重点项目：

金马年产 600 万支铝合金汽车轮毂、鑫鼎泰年产 10000 吨高铁电力金具、不锈钢装备制造、鑫鼎泰机器人、山东华飞年产 15 万套电动汽车车身覆盖件 产业聚集区：

高端机械装备产业园、科技模具产业园、汽车装备产业园、电动汽车产业园。

（1）高端机械装备产业园 选址南至沂河路，西至高新区边界，北至化武路、东至罗六路，整合现有企业和闲置土地，规划建设面积 1000 亩，以华盛中天、圣威新能源、兴泰机械为龙头，重点发展高端农业和园林机械、锅炉装备、压力容器装备等。

（2）科技模具产业园 选址在 XX 街道南外环以南，新 206 国道以东，规划面积 500 亩，以山东科

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技模具产业园中小企业创业辅导基地、新技术孵化基地建设为带动，实现中小微企业集聚发展。

（3）汽车装备产业园 选址在傅庄街道，北至临枣高速，西至新 206 国道，东至通达南路，南至彭庄路，规划面积 1000 亩，以金马轮毂项目建设为中心，发展汽车轮毂、发动机、变速箱外壳等产业配套。

（4）电动汽车产业园 选址在册山街道，临册路以东，南外环以南，规划面积 600 亩，积极与全市电动汽车企业进行分工配套合作，重点向多功能用车、现代版电动轿车发展，引进国内外大型汽车生产企业，发展以锂电池为主要能源的中高端电动汽车。

四、现代医药产业 规划建设医药产业园，重点支持罗欣药业建设以上海张江生物研究所、总部技术中心和生产“三位一体”的科研创新体系，嫁接国际先进技术，以罗欣营销、品牌、资本和产业化优势寻求国际合作。调整优化医药产业和产品结构，发展化学药品、中成药和生物制药，引导企业向保健品、医疗器械等方向发展，形成医药、医疗、保健产业链，打造大健康产业体系，培育一批国家级、省级、市级知名品牌、商标。到 2020 年，现代医药产业总产值达到 150 亿元，利税 38 亿元。

“十三五”现代医药产业重点任务

重点项目：罗欣药业创新药物制剂产业化项目、鲁南健康商品城、晟泰高分子医药中间体

产业聚集区：现代医药产业园

以罗欣药业、鲁南健康商品城等为依托，在 XX 街道朱陈社区新 206 国道以东，龙潭路以北，罗六路以西规划建设现代医药产业园，规划面积 1500 余亩。

第四章

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第二节

优化提升传统支柱产业 依托现有骨干企业，实施“百企百项百亿”技改计划，提高传统支柱产业整体水平和产品竞争力，推动化工、建材等产业绿色化转型。

一、淘汰落后产能 发挥市场导向作用。通过不断推进区域产业整合，以新

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技术、新产品为导向，提高 XX 区冶金、焦化、建材行业的整体水平，优胜劣汰，逐步淘汰 XX 区内现有传统行业中工艺落后、污染严重、投入产出低的企业，腾退土地，为 XX区产业转型升级和发展新优势产业提供空间。

发挥政府引导作用。坚持产业政策导向，制定分行业的产业标准、能耗指标、环保标准，执行环境监管、用地管理、金融政策和项目投资管理有关规定，对钢铁、焦化、建材等产能过剩行业进行引导，加快淘汰落后产能，推进区域产业整合，促进产业转型升级。

二、提升传统支柱产业 提升建材、食品、纺织、焦化、化工等传统支柱产业，推进企业提高装备、工艺、产品、环保水平，延伸现有产业链条，使传统支柱产业焕发新的生机。

建材产业。全面提升建陶、水泥、玻璃等建材产业的工艺水平、产品档次、技术含量和市场竞争力，促进建材产业精深加工和产业集群化发展，打造新型建材生产基地。陶瓷行业打造中国优质内墙砖生产基地，培育 10 家以上全国知名优势企业。加快实施建陶企业优选，推进行业整合重组，研发生产中高档抛光砖、耐磨砖、陶瓷锦砖以及防污抗菌瓷砖等高附加值产品。水泥行业继续推进技术改造，鼓励沂州集团发展特种水泥、高性能混凝土、特种工程材料等产品，提高产品附加值。玻璃行业鼓励中玻蓝星通过技术改造，实现产品转型升级，向 TPS 暖边超级节能玻璃、离线 LOW-E 玻璃等特种玻璃方向发展。支持建材企业采用清洁能源（液化

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石油气、天然气）为燃料，建设原料场全封闭、除尘、脱硫、脱硝等环保设施，建设余热回收等节能设施。“十三五”期间，建材行业污染物达标排放。到 2020 年，建材行业总产值达到 200 亿元。

食品产业。整合提升现有食品加工企业，壮大食品产业规模。依托盛泉油脂、江泉肉制品、龙润食品、金花食品、效峰菌业等龙头企业，推进重点项目建设，做大畜禽肉、食用油、粮食、蔬菜等优势产业。加快产业链建设和延伸，立足资源优势，发展高附加值的深加工产品。支持大豆加工向精细加工方向发展。推进食品加工业与种植业、养殖业相结合，完善江泉“养殖—屠宰—分割—肉制品—产成品——物流”产业链条。加强品牌建设，做大品牌影响力，进一步扩大 XX 区食品加工产品销售区域。到 2020 年，食品产业实现产值 40亿元。

纺织产业。以服装、家纺等终端产品为发展方向，实现纺织产业的转型升级。加快推动新光年产 2000 万条新型高档毛毯项目建设，巩固提升国内最大的毛毯生产基地；以招商引资为突破口，积极向江苏、浙江等地区开展招商合作，有针对性地引进阳光、杉杉、雅戈尔等国内知名企业到 XX区兴业建厂，发展高档服装业。到 2020 年，纺织产业产值达到 30 亿元。

焦化产业。鼓励焦化企业改造升级现有装置，提升技术水平，提高能源资源利用效率。鼓励企业建设煤气联产综合利用设施，推动焦化企业向精细化工产品、煤气制 LNG 等方

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向发展。支持焦化企业与钢铁企业、建陶企业联合，延长产业链，提高产品附加值，打造全产业链发展模式。严禁新增焦化产能，坚持产能淘汰置换。推动企业建设干熄焦、密闭储煤设施、除尘设施等节能环保设施。通过优化提升，力争“十三五”期间，焦化产业能源资源利用效率明显提升，污染排放达到国家标准和地方标准。

化工产业。启动红日阿康等化工企业搬迁入园工程，实现产业集聚发展，打造化工产业集群。化工产业围绕主导产品开展链条招商，对接市场需求，开展乙二醇等产业链下游招商。支持优势企业利用自身资金和技术优势，引进技术或企业自主研发，积极开发利用高附加值的副产品，延长、做粗产业链。鼓励久泰化工在现有产业基础上，积极延伸产业链条，实现由甲醇、二甲醚向乙二醇发展，打造高端精细化工产业。支持恒昌集团合成氨、煤焦油深加工等项目建设，延伸产业链条。到 2020 年，化工产业产值达到 60 亿元。

第三节

培育发展新兴产业 抓住国家推进“工业 4.0”和“互联网+”等产业新趋势的机遇，以“特色做大、优势做强”为目标，依托高新技术骨干企业，引导传统优势行业企业向新兴产业发展，重点培育壮大新材料、新能源、节能环保、信息技术等战略性新兴产业，着力培育形成新的增长点。

新材料产业。依托北京泰克来尔科技有限公司，加快建设山东万新威纳公司 1500 吨/年层状功能材料研发基地项目。以圣戈班和君道耐火材料为重点，发展高档节能耐火材

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料铝镁尖晶石。依托亿康环保科技，鼓励支持纳米二氧化钛催化新材料的研究和技术产业化。积极支持盛阳等企业发展钢铝复合、钢钢复合等新型金属材料。引导沂州集团有效利用闲置土地，引进技术含量高、产值高、带动作用强的项目，由传统的水泥、热电、焦化行业向新材料等新兴产业发展。

新能源产业。依托恒昌、盛阳等骨干企业，继续加快推进恒昌焦化综合利用焦炉煤气制 LNG 项目，盛阳新能源科技有限公司 LNG 项目，CNG、LNG 加气站项目建设力度，推进XX 区传统的煤化工产业向新能源产业发展。加快推进恒昌环保科技有限公司规模化大型沼气工程建设，推动清洁能源行业不断发展壮大。

节能环保产业。以产业转型、环保治理为契机，依托艾思朗宇环保科技等企业，大力发展节能环保产业，促进 XX区节能环保产业规模快速增加。主要发展方向是资源循环利用产业、环境综合治理产业、节能产品生产业、节能服务产业。资源循环利用产业，重点建设长荣科技含铝废渣综合利用等项目，加强再生资源回收利用，促进资源循环利用产业规模化、示范化。环境综合治理产业，以 XX 区环保综合治理为核心，大力推进大气污染治理和水污染处理，重点开发环保产品，促进环境治理产业的快速发展。推进恒昌高浓度污水处理综合利用及供热工程、产业园污水处理厂等项目的建设。节能产品生产业，通过产业招商，以项目带动产业发展，引进节能环保新技术、新设备，生产和推广节能产品，着力推进建筑节能材料等产品的生产。节能服务产业，以推

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广节能新技术为核心，大力推广高效节能设备、照明产品和建材产品，重点推行合同能源管理，培育专业化节能服务龙头企业，促进节能服务产业的壮大和发展。

篇3：区文联十三五文艺发展规划

1 永川区“十二五”水果产业发展现状与存在的问题

实施“十二五”水果产业以来, 永川区政府、永川区农业委员会高度重视、常抓不懈, 认真贯彻、逐步落实, 形成三大水果支柱产业健康发展, 其他特色水果适度规模、因地发展的格局。永川区水果面积、产量、产值等良性发展、稳步提升, 全区农村经济中水果经济收入占比越来越高。至2014年, 永川区现有水果总面积1.40万hm2, 年总产量14万t, 年总产值4.2亿元, 其中名优水果面积0.53万hm2, 年总产量7万t, 产值2.6亿元。

目前, 永川区“十二五”水果产业发展中还存在如下问题: (1) 果园管理和果品营销未得到足够重视。普遍存在重果园建设和果品生产, 轻果园管理和果品流通营销的现象。果园技术执行不到位, 产量普遍较低。 (2) 种植不标准, 销售不规范, 商品率低。普通产品多, 标准产品少, 裸果卖得多, 品牌包装少。由于农户种植规模小而分散, 虽然果品总量较大, 但总体商品率低, 品牌意识淡薄。 (3) 经营主体薄弱, 销售方式单一。目前大多数果园都由一家一户经营管理, 小生产难于应对大市场, 大型经营主体和龙头企业较少, 企业主动出击, 开创市场的能力弱, 销售方式单一, 营销手段欠缺。 (4) 营销体系和信息网络建设不够完善, 一些品种 (如黄花梨) 成熟上市期集中, 采后贮藏保鲜场所缺乏, 销售市场半径不大, 产品主要销往云、贵、川等西南市场。 (5) 果园基础设施欠缺, 受气候影响大。永川区60%的果园都没有配套建设生产便道、蓄水池、灌溉管网等基础设施, 果园基础设施欠缺, 受干旱气候影响较大。

2 永川区“十三五”水果产业发展思路

2.1 指导思想

全面贯彻落实科学发展观, 以城郊型现代农业发展为总揽, 以市场为导向, 以科技为支撑, 以发展基地, 优化结构, 提升品质, 打造品牌, 开拓市场为重点, 逐步实现生产布局基地化、品种结构优质化、生产经营规模化、生产手段科技化、产品流通多元化的名优水果产业发展格局, 使之成为重庆市现代农业的亮点工程, 精品农业的展示窗口。

2.2 基本思路

按照“调结构, 扩基地, 提品质, 树品牌”的总体思路和“政府引导, 市场拉动;农民主体, 项目推动;科技引领, 持续发展;产业集中, 突出特色”的总体原则, 改造0.07万hm2劣杂品种, 发展0.13万hm2特色四季果园, 推广3项技术 (龙眼枝梢轮换结果技术, 黄瓜山梨提质增效技术, 特色四季水果设施栽培技术) , 打造4个品牌 (黄瓜山梨、永川龙眼、郑清葡萄、永川蓝莓) , 培育5家龙头企业 (重庆卫星湖生态农业公司、重庆石笋山生态农业公司、重庆郑清生态农业公司、重庆蓝越农业公司、重庆市首农生态农业开发公司) , 努力促进永川区名优水果上档升级。

2.3 目标任务

到2020年, 永川区名优水果总面积达到0.67万hm2, 新建0.13万hm2, 年总产量12万t, 年总产值8亿元。特色四季水果0.13万hm2, 永川龙眼0.2万hm2, 黄瓜山梨0.33万hm2。计划“十三五”期间, 每年新建特色四季果园266.67 hm2。

2.4 区域布局

按照“产业集中, 突出特色”的原则, 集中建设两大名优水果产业带, 即朱沱、松溉0.2万hm2龙眼产业带, 南大街、吉安、仙龙、五间, 卫星湖, 来苏等镇街黄瓜山梨和特色四季水果产业带。

3 永川区“十三五”水果产业建设内容

3.1 产业基地建设

(1) 新建特色四季水果基地0.13万hm2, 包含龙眼、梨子的查漏补缺。新建果园要适应城市发展对高档水果的需求, 满足城市居民对大自然亲和的渴望, 体现水果产业的现代化, 促进水果产业从单一的商品农业向集商品、体验、休闲、观光等为一体的都市生态农业发展, 带动和促进永川区名优水果产业的升级。 (2) 选择优良品种, 改造0.07万hm2劣杂水果, 其中龙眼266.67 hm2、柑橘400 hm2。

3.2 基础设施建设

(1) 道路设施建设。基地道路是田间生产和区域物资运输的动脉。本着节约用地、方便生产、适度超前、降低投入的原则, 完善0.13万hm2新建果园的三级道路系统, 修建机耕道10 km, 板车道20 km, 生产便道80 km。 (2) 水利设施建设。按照旱能灌、涝能排的排灌要求, 布局修建灌排沟、库塘池等设施, 修建集雨蓄水池100口 (10 m×10 m×3 m) , 灌溉管网200 km, 排水沟100 km。

3.3 栽培设施建设

建设果园避雨栽培设施 (普通钢架大棚) 33.33 hm2, 其中葡萄20 hm2, 猕猴桃13.33 hm2。

3.4 科技示范园建设

农业科技是推进现代水果产业发展的动力源泉, 是现代水果产业发展的重要支撑和保障。通过建设科技示范园, 推广应用水果生产管理技术, 引领品种更新换代和栽培技术改造升级, 以科技创新推进永川区名优水果产业发展。规划在朱沱 (龙眼) 、吉安 (蓝莓) 、南大街 (猕猴桃) 各建1个集新技术示范、品种展示、设施栽培、观摩培训、农事体验和休闲观光等功能于一体的科技示范园, 每个规模在13.33 hm2以上。

3.5 新型经营主体培育

大力培育新型经营主体, 探索水果产业经济合作组织构成的多种模式, 发挥其技术、资金、信息的整合优势和联结农民、企业、市场的纽带作用, 是促进产业结构调整、开拓果品产品市场、带动农民增收和实施水果产业化战略的关键。依托龙头企业的发展带动作用, 按照“公司+基地+农户 (家庭农场) ”等多种行之有效的生产、经营、发展模式, 扩大、强化对农户的扶持和带动。到2020年培育市级水果龙头企业5家, 区级水果龙头企业10家, 新增水果家庭农场100户, 水果股份专业合作社20家。

3.6 品牌培育

实施地理标识保护、基地认证、产品认证以及知名品牌创建等多种形式的品牌培育战略, 对于推进水果产业化和规模化发展, 提升产品附加值, 增强产品竞争力等都有促进作用。到2020年, 培育地标品牌1个 (永川龙眼) , 有机果品品牌1个 (郑清葡萄) , 绿色果品品牌2个 (蓝越蓝莓和石笋山猕猴桃) , 无公害水果基地2个。

3.7 市场流通体系建设

新建龙眼产地批发市场3个 (朱沱镇2个、松溉镇1个) , 建设1个网上信息发布与果品交易平台 (与其他产业共建共享) , 培育营销大户及中介组织50户, 设立果品直销窗口10个。

3.8 质量保障体系建设

篇4：“十三五”规划三个问句

今年是“规划年”，既是“十二五”收官，亦是“十三五”筹划。

当下的宏观经济情况并不乐观，“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带和万众创新、大众创业等国家战略必须成为新增长极，如何在“十三五”规划中对此加以充分谋划、有效布局，且如何增强规划在下一个五年中的可执行性，均是棘手问题。

总体上，“十三五”规划将面对三个问句：一是如何说清“走出去”的钱从哪儿来，国内需求和“走出去”资金如何平衡利用？二是能否一改之前对投资忌讳莫深的态度，科学理顺投资与消费拉动经济增长的关系？三是如何确定“十三五”期间的GDP增速目标，做到稳增长与调结构并重？

三个问句回答好了，下一个五年或许会走得更稳、更扎实。

“走出去”的钱从哪来

“十三五”区别于“十二五”的重点之一，就在于国家对企业和资本“走出去”的态度、方式的改变。

早年，我国强调韬光养晦，经济活动与境外国家之间存有一层“防火墙”，即便提倡过“走出去”和“引进来”，但始终与外界存在隔绝。期间，我国走过一段漫长的“引进来”岁月，并在20世纪末亚洲金融危机时期，开始尝试抵御“引进来”可能带来的全球经济冲击。

如今，我国经济进入“新常态”，必须思索“走出去”寻找新增长极这一新课题。我们面临的问题将不再是抵御冲击，而是如何“走出去”影响世界，展现大国风范，扛起大国责任。

这其中，资金问题可谓主要难点——“走出去”的钱从哪来？

去年北京APEC会议召开至今，我国在全球合作以及亚投行、金砖银行、丝路基金等一系列国家战略中“许诺”出了上千亿美元的资金安排。但事实上，我国境内大到新型城镇化、京津冀和长江经济带等国家战略，小到农民工子女教育、医疗改革等民生工程，都对资金充满了渴望。由此，“十三五”规划该如何平衡好资金的内外需求？

最热的答案，莫过于动用我国现有的近4万亿元外汇储备，强化其多元化投资。

因此，注册资本400亿美元的丝路基金，就由外汇储备、中投公司和进出口银行、国开行共同出资，其首期100亿美元资本金中，外储投入65亿美元，为最大出资方。同样，亚投行和金砖国家开发银行，其中国出资部分也基本由外储“扛大旗”。

需要指出的是，2007年中投公司以外储注资成立时，其2000亿美元注册资本是通过财政部发行特别国债，向央行购买等值外汇来分期注入的，而非凭空派生货币。

但现今各种战略性资金安排或很少依照上述规矩，丝路基金、亚投行和金砖银行等均有外汇储备直接注资。

毋庸置疑，“走出去”意在提升综合国力、寻找经济新增长极，但目前国内还存在着产业结构调整、扶贫攻坚、新型城镇化、医疗和教育改革等诸多民生问题，应当将有限的资金合理分配、综合考量。

当下，建议多以财政资金为种子来引导民间资本、商业资本进入，避免顾此失彼。

再看投资的重要性

“十三五”规划涉及的另一个重要问题，是应该重新审视投资的作用。

我国经济进入“新常态”，要实现多目标发展和“走出去”的夙愿，还需要提振决心和信心，在“十三五”规划中对多目标发展进行很好的梳理，使其成为有效的奋斗方向，而非空谈。

这其中，核心目标还在于稳增长，尤其五年规划这一中长期指导意见，更应强调增长、强调供给。

近两年来，一部分人对投资一词避而不谈，“恐投症”蔓延，转而寄希望于以消费来提升内需，忽略了投资在中短期稳增长的决定性作用。实际上，缺乏投资，消费是无源之水，只能维持经济发展现状。经济要增长，依赖于能否实现和促进必要的投资。

例如，基础设施领域投资就非常重要，既需要政府的组织和规划，也需要通过PPP等形式来加大民资参与;而战略性新兴产业等民生建设亦非常关键，需要更多的市场化规则，在政府给予扶持基金等方面，更多交由市场来选择，一改过去“政府决定赢家”的做法。

再例如，新型城镇化的推进亦需要进一步投资，且规模不可小觑。

改革开放初期，为降低工业化的实现成本，我国走过一段大力发展乡镇企业、“五小企业”的历程，上马了一大批浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥和小火电企业，隔断了城镇化与工业化原本相辅相成的关系，造成了两者长期不配套的特殊国情。

这使得作为现代工业化、信息化基础的新型城镇化，推进难度骤升、“补课”成本攀高，大量民生投资亟待落实。

因而“十三五”规划中，既需要重新审视投资的作用，还需要解决投多少、谁来投、投向哪里等关键问题。投多少，关乎宏观结构调整;谁来投，要捋顺政府与民间投资在不同领域的轻重占比;投向哪，则是既要契合国家对外战略又要顾及民生工程的平衡艺术。

GDP增速的困惑

“十三五”规划中，GDP增速目标如何确定也是难题之一。

今年2月，国家发改委规划司司长徐林曾对外表示，从实现“十八大”提出的GDP和城乡居民人均收入“两个翻番”的要求来看，如果2015年GDP增速能够实现7%，则“十三五”期间的年均增速必须达到6.56%左右。

数据显示，今年一季度GDP总值140667亿元，同比增长7.0%，增速比上年同期回落0.4个百分点，是自2009年二季度以来的新低。多数估算认为，“十三五”期间GDP增速或在6.5%底线之上，但超过7%的概率不大。

篇5：区编办编制管理十三五工作规划

区编办围绕全区中心工作和上级编制部门的工作部署，就未来五年（2016-2020）机构编制工作进行了分析研究，确定了七项重点工作任务。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及总书记系列重要讲话精神，落实区委、区政府有关部署，按照加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的总体要求，继续深化行政管理体制改革，稳步推进事业单位管理体制改革，进一步加强机构编制管理，努力开创机构编制工作的新局面。

二、目标任务

（一）稳步推进政府职能转变和机构改革

1、根据XX市批复我区的政府职能和机构改革方案及区委、区政府安排，积极稳妥地抓好组织实施和推进落实。整合优化执法资源，探索研究开展综合行政执法体制改革，落实好相关体制划转、职责调整、机构编制核定等工作。

2、落实行政审批制度改革和权责清单的要求，继续减少行政审批事项，切实减少对微观事务的管理；进一步厘清了政府、市场、社会关系，助推政府职能的转变。

3、进一步健全完善政府绩效管理工作的领导体制和工作机制，研究制定区政府绩效管理的指标体系和评估办法，强化绩效考评结果的综合运用，引导群众和社会各界有序参与政府绩效评价，有效促进政府职能转变和管理创新。

（二）扎实推进事业单位分类改革

4、全面完成事业单位分类和布局结构调整工作，对行政管理、公益服务、生产经营职责兼备的事业单位，逐步创造条件，结合实际进行职责剥离，按照上级统一部署，严格执行政策，积极做好公立医院综合改革试点工作。

5、创新事业单位管理体制机制。进一步加大事业单位法人治理结构建设试点，扩大试点范围，加大工作指导力度。积极探索推进有条件的事业单位转为企业和社会组织。推动建立各类事业单位统一登记管理制度，进一步完善事业单位网上登记管理。

（三）加强和创新机构编制管理

6、切实守住机构编制总量，确保只减不增。落实区控编减编工作方案和事业编制消化整改计划。坚决落实中央关于本届政府任期内财政供养人员只减不增的要求，确保行政编制不突破中央核定下达的总额，事业编制在2012年底总量内有所减少。

7、进一步规范机构编制管理。对全区的机构编制实行动态管理，掌握好各单位人员变动情况，确保全区机关编制总数不超编。加大内部挖潜力度，在总量内调剂解决重点部位、重点地区以及加强基层和一线所需编制问题。按照中央和省关于政府购买服务的有关精神，进一步创新公共服务提供方式，原则上引入竞争机制，大力推进政府购买服务。

“十三五”期间是我县构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的关键时期，是推动新一轮东北老工业基地发展振兴的重大历史机遇期，新时期的新形势、新任务，给我县司法行政工作提出了新的更高的要求。在全面推进依法治国的战略前提下，为进一步推动我县司法行政工作的改革与发展，根据我县司法行政工作实际，特制定本规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照中央、省、市、县委重大决策部署，紧紧围绕党委政府中心工作，按照社会主义法治理念的总体要求，以服务经济建设，维护社会安定稳定为首任，进一步强化司法行政各项职能作用，为保障构建和谐社会、推进我县跨跃式发展提供更加优质高效的法律保障和法律服务。

二、奋斗目标

（一）普法依法治理工作得到进一步推进。“七五”普法任务高质量完成，地方、行业、基层依法治理进一步推进，全民法律意识进一步增强，公务员依法行政的能力和水平进一步提高，各级政府和社会组织依法治理的自觉性进一步增强。

（二）法律服务工作得到进一步拓展。法律服务覆盖面、层次和质量有较大突破，律师、公证、基层法律服务运行机制和工作环境得到完善；法律援助经费保障和援助工作机制进一步健全；法律服务机构、队伍不断壮大，成为一支促进司法公正、维护公平正义、维护社会稳定、服务经济发展的重要法治力量。

（三）司法行政基础工作得到进一步夯实。县局机关和司法所基础设施建设得到加强；人民调解规范化建设得到加强；矛盾纠纷排查调处工作不断深入；安置帮教工作扎实推进，重新违法犯罪率控制在全国平均线以下；社区矫正工作扎实推进；使司法行政工作在推进建昌加快崛起和更大跨越中发挥更大作用。

三、主要任务

（一）努力构筑全面参与、普治结合的依法治理工作体系，全面提升全民法律素质和全社会法治化管理水平。

1、切实抓好“六五”普法规划的总结和“七五”普法规划的组织实施。认真总结“六五”普法工作经验，抓好“七五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展法制宣传进机关、进社区、进乡村、进校园、进企业、进单位的“六进”活动，以及“文化、科技、卫生、法律”四下乡活动，加大全民法制教育力度，深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。

2、整体推进依法治理工程建设。继续履行好依托在司法行政机关的依法治理办公室职能，认真贯彻落实依法治国基本方略和依法治县规划，在抓好依法治县规划检查验收的基础上，抓好依法治县规划的组织实施。深入开展依法治县、乡（镇）活动，推进法治政府建设，不断提高各级领导依法决策水平和地方管理的法治化水平；继续认真贯彻中央关于建设社会主义新农村的决策部署，全面强化基层依法治理工作积极推动“民主法治村”、“民主法治社区”和“平安社区”创建活动，不断提高基层民主法治建设水平。计划到2020年，全县98%以上的村进入“民主法治村”行列。

（二）以不断深化律师公证行业改革发展为重点，努力构筑管理有序、诚信执业的法律服务工作体系，全面提升法律服务的工作质量与水平。

1、进一步拓展规范律师工作。拓展律师业务领域，积极探索和实践适应新形势的法律服务方式，充分发挥律师法律服务维护公平正义的作用。不断加强律师的对外合作与交流，积极组织和引导律师参与涉法信访工作和处置群体性事件工作，引导广大律师做好刑事辩护和诉讼代理工作，组织律师为维护特殊群体和经济困难群体提供法律援助。进一步壮大优化律师队伍，到“十三五”末，力争全县律师的总数由目前的6人增加到20人左右，律师队伍中本科以上学历达100%。为各机关企事业单位安排提供高素质的法律顾问，在各机关、企事业单位公职逐步建立公职律师。

2、着力强化法律援助职能作用。提高法律援助经费保障水平，实现列入同级财务预算，做到专款专用；争取建立与地区经济发展水平相适应的法律援助最低经费保障制度（年不少于10万元），力争逐年递增；“十三五”期间，努力实现法律援助中心配有三名以上专职执业律师，拥有独立办公场所，并能满足群众候谈、咨询接待、工作人员办公、档案存放、召开会议等功能要求，（办公场所不少于80平方米），配齐必要的办公设备和交通工具。进一步总结推广法律援助协作机制，发挥基层司法所设立法律援助工作站作用，发动和规范社会力量开展法律援助，扩大法律援助范围，进一步放宽援助标准，扩大法律援助的覆盖面，提高法律援助案件办理数量和质量，力争每年办案增长率达到15%-20%，基本满足困难公民对法律援助的需求。整合优化“12348”法律服务专线与法律援助工作职能，拓宽法律援助业务资源。

3、继续做好基层法律服务工作。充分发挥基层法律服务工作扎根基层、便民利民的特色和优势，以为建设社会主义新农村为重点，进一步推动基层法律服务工作改革。强化基层法律服务管理，加强行业自律管理，建立良好的内部运行机制，健全竞争机制、激励机制和保障机制，逐步实现管理法制化。

（三）以加强司法所、调委会规范化建设为重点，努力构筑机制健全、运作高效的基层司法行政工作体系，全面提升服务基层改革发展稳定工作能力。

1、进一步加强乡镇司法所建设。进一步强化司法所职能，充分发挥司法所在推进基层普法依法治理、化解矛盾纠纷、落实社区矫正、服务新农村建设的职能作用。“十三五”期间，力争每个司法所有3名以上专职工作人员，副科级所长比例达到95%以上。着力加强基础设施建设，进一步加大对司法所装备设施建设的投入力度，提高中央专款使用效果，积极争取地方配套资金，逐步解决司法所办公条件设备、交通工具、通讯设施落后等问题。

2、进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。切实履行职责，加强各有关单位之间的沟通协调、互相配合，发挥各自的职能作用。进一步建立健全乡镇领导小组及办公室，不断壮大调解队伍，确保矛盾纠纷排查调处工作有人抓、有人干、能干好；建立健全规范有序、切实有效的防范和化解矛盾纠纷的长效工作机制；进一步组织开展矛盾纠纷定期排查调处活动，全县每年在全国“两会”、重大节假日前后集中开展矛盾纠纷排查调处活动，在每年的上、下半年各进行一次全县性集中开展矛盾纠纷大调处专项活动。“十三五”期间，每年实现“四无”（无民间纠纷转化为刑事案件、无非正常死亡、无群众性械斗、无群体性上访）的村居（社区）达80%，实现“四无”的乡镇数量逐量增多；到2020年底前，全县规范化调委会达到100%，全县人民调解成功率达到95%以上，行政调解结案率达95%以上。

3、进一步加大人民调解委员会建设力度。加大人民调解组织建设力度，建立面向社会服务的专业化、行业化人民调解委员会，巩固和规范乡镇、村（居）委会人民调解委员会，整顿和加强企事业单位人民调解委员会，重点推进交通事故赔偿调委会、医疗事故赔偿调委会等专业、行业调委会的建立和完善。不断充实人民调解员队伍，进一步提高人民调解员素质，严格分级培训。拓宽人民调解工作领域，积极介入社会热点、难点纠纷和群体性矛盾纠纷的调解，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，强化人民调解工作职能。

4、创新社区矫正工作。进一步健全乡镇社区矫正组织机构，改进和完善工作机制。制定切合实际的社区矫正工作流程、考试评议等具体规定。司法所要认真履行工作职责，加大对矫正对象的管理力度，使我县社区矫正工作走上规范化轨道。进一步增强责任意识，进一步加强各部门的协调与配合，加强与成员单位的联系与沟通，做到接管矫正对象必须见人见档，强化衔接、管理、教育、矫正等环节，杜绝脱管、漏管现象发生。进一步提升工作质量，社区矫正人员重新违法犯罪率、脱管率控制在0.5%以内，在未来五年内，力争中心业务用房面积达到100平方米以上，设置综合办公区，监管矫正区，教育矫正区三大功能区域，进一步将强队伍建设，完善组织机构体系，用足用好人员编制，配备社区矫正专职人员5人。创新社区矫正工作方式，广泛动员社会力量参与社区矫正工作，严格实行奖惩制度，进一步增强工作实效。不断完善社区矫正工作考核，将社区矫正工作纳入社会治安综合治理一票否决制度。

5、进一步加强安置帮教工作。加强各级安置帮教工作领导机构和办事机构建设，调整充实专职人员，建立健全各项工作制度，充分发挥组织、协调、督导和指导作用。主动与民政部门协调，将集中排查清理中摸清的符合低保条件的刑释解教人员全部纳入低保范围，实现应保尽保。完善基层帮教工作网络建设，加强安置帮教实体及基地建设；实行刑释解教人员信息化管理，加强对刑释解教人员的衔接、帮教和对社会危险性较高人员的管控，做到逐人定点、跟踪管理，努力达到不疏漏、不脱离。创新帮教工作方式，建立2各以上安置帮教基地，社区矫正和安置帮教人员信息录入及时准确，广泛动员社会力量参与安置帮教工作，大力宣传安置帮教工作和刑释解教人员典型，进一步增强工作实效。

6、进一步加强公证工作。严格按照《公证法》和《公证程序规则》依法依规办理公证，既体现国家证明的严肃性，又要努力服务人民群众。努力打造一支精炼的公证队伍，外树形象、内强素质，下大力度培养公证员，实现专职公证员队伍人数达到6名。加强对公证助理员的业务培训，计划在五年内实现全体公证人员大专以上学历水平，全体工作人员达到懂全部业务流程，能够识别“能证与不能证”的界限，切实加强软硬件建设，达到“四化”同步要求，全面实现公证现代化、信息化、共享化、核实链接化、公证准确化，加强对档案的管理，切实保障当事人的合法权益，加强与公安、民政、交通、工商、税务等部门的沟通与协调，做到“网上核实”的现代化与准确化。争取资金配备公正专用车辆，以方便核查义务，服务广大人民群众，做到微机人手一台，实现公正共享，配备专用录音录像设备，全程无死角监控，从根源上防止纠纷的发生，配备专用dv设备，建立公正档案数据库，实现传统档案与电子化档案的无缝衔接目标。使我县的公证工作实现质的飞跃。

四、保障措施

（一）强化组织领导。要增强大局意识、政治意识、责任意识，把落实规划工作任务，列为重中之重，切实加强领导。要及时主动地向党委、政府请示汇报，争取党政领导的重视和支持。县局主要领导要亲自抓规划的实施工作，各相关业务部门要分工配合，紧密协作加强业务指导和督促检查工作，及时把握规划实施进展情况。

（二）强化基础设施建设。积极协调有关部门，完善司法行政基本经费财政保障政策，增加司法行政业务和装备经费，进一步改善司法行政机关工作条件。加大对县局机关和司法所装备设施建设的投入力度，争取增加中央财政补助专款，积极争取地方配套资金，逐步解决基层基础设施、办公条件设备、交通工具落后问题。

（三）强化统筹协调。努力提高协调本领，积极主动地做好上下协调、左右协调、内外协调工作，建立运转有序的内部环境，创造良性互动的外部环境，形成工作合力，进一步推动整体工作稳步向前发展。大力统筹好业务建设和队伍建设，机关建设与基层建设，做到“两手抓，两手都要硬”，确保司法行政工作持续、快速、健康发展。

篇6：区文联十三五文艺发展规划

区经济社会在“十三五”期间快速健康发展，交通事业发展迅速，交通已成为推动全区经济社会持续发展的重要力量，在国民经济运行中充分发挥着先导作用。

第一，基本情况。

在过去的四年中，我们地区已完成交通固定资产投资33多亿元，建成高速公路25公里、一级公路32公里、二级公路9公里、三级公路22.5公里、乡村公路277公里，20年我们地区个行政村实现了村村通水泥路、乡乡通二级、三级公路的目标。

四年来，我国公路建设取得了显著成绩。

1.关于农村公路：

20年全区个农村公路建设项目共134.7公里，投资9万元。

20，农村公路建设里程119.33公里，投资9万元。

2018完成三级路22.5公里，修建连接重要农村产业基地和人口密集区村级公路4.63公里，新建桥梁84公里，建成贫困村屯公路和“一事一议”屯级公路72公里，实施扶贫公路项目5个，修建公路道路4.63公里，修建桥梁1座(84m2)；完成建制村硬化工程2个15公里；完成窄路基拓宽工程6个24.8公里；农村公路路面大中修工程8个，维修里程2.95公里；危桥改造工程3个174米。

施工和竣工22项安全生命防护工程，消除安全隐患73公里，整治和竣工危桥3座，完成投资万元。

2.重大项目：

至隆安高速公路于20年底开工建设，项目全长25.42公里，总投资.亿元，2019年7月通车运行。

建设根竹至平天山二级公路于20年上半年开工，工程长约8公里，总投资7万元，2019年上半年竣工通车。

20年开始建设居仕至樟木三级公路，扩建工程全长22.5公里，总投资3万元左右，2018年12月竣工通车。

城至石卡工业园一级公路于20年7月开工建设，项目全长19.96公里，总投资.亿元，已完成投资.亿元左右。由于资金不足，2019年停滞不前。

20年3月15日，至324线段改建为城市道路工程开工建设，工程全长8.82公里，投资.亿元，于2019年11月全面竣工通车。

西外环高速公路于2019年开工建设，工程全长47.712公里，总投资.亿元，预计2021年通车。至黎塘界一级公路于2019年底开工建设，工程长度18.459公里，总投资.亿元，预计2021年通车。

㈡管养状况。到2019年，全市农村公路管养总里程1145公里，其中县道162.46公里，乡道321.8公里，村道641.88公里，公路专用道18.9公里，实现二级公路27.235公里，三级公路53.584公里，四级公路868.328公里，其他公路205.5公里，农村公路密度达到每百平方公里84.7公里。全境农村公路养护合格率达%，列养率达%。

㈢乡、村道路硬化情况。20年全市所有乡镇和建制村完成混凝土路面硬化(4.5米宽路面)，硬化率%，村村通水泥路，乡乡通二级或三级公路。

㈣建制村通客车情况。到2019年8月，全区个建制村全部实现通勤(包括预约公交)。

第五，助推脱贫攻坚攻坚成效显著。

十五以来，我区积极拓展融资渠道，通过争取上级补助、地方财政、国家债券、BBT等多种渠道筹措资金，重点是加快实施县乡公路提升改造、旅游景区公路、重要工业集中区公路、乡乡通二级公路等项目，加快重要村屯和农村经济基地公路(村间联网)的建设，以及户以上自然村的贫困村公路硬化工程。与此同时，大力推进农村公路生命安全防护工程建设，危桥改造，“畅返不畅”道路整治，农村公路建设取得了突破性进展。第一，20年底，全区641.877公里建制村公路硬化率达到%，实现村村通水泥路的目标。基于上述情况，自治区于2019年启动了双车道建设，总体目标为：完成建制村通双车道工程134条约399公里，总投资约.亿元；完成贫困村个以上自然村自然村公路硬化及其他自然村屯公路硬化工程，覆盖范围广，20年以来，自治区将个以上自然村自然村公路硬化工程纳入“十三五”脱贫攻坚规划，计划完成自然村公路硬化工程578公里/个，总投资.亿元。工程竣工502公里/个，完成投资.亿元。工程涉及个贫困村，个村屯，受益户数70户，受益人口304人。切实解决贫困村屯群众的出行难问题，改变贫困村交通落后的面貌。采取“一事一议”办法，使贫困村公路硬化277公里/398公里。发展农村公路交通，有效促进了农业农村经济发展和贫困人口增收，加快了脱贫攻坚步伐。2018年未脱贫人口13人，贫困率.%;2019年全区已脱贫人口3个贫困率下降了12人，贫困率下降了.%；扶贫工作成效显著。

“四好农村路”建设扎实推进。

深入实施乡村振兴战略，加快推进“四好农村路”建设，按照总书记提出的农村公路“建好、管好、护好、用好”的要求，我们对标抓落实，顺利通过自治区交通运输厅验收，成功创建了自治区“四好农村路”示范县。

第七，港口码头的吞吐量不断增加。

20年，全市港口实现吞吐量1万吨，比上年增长6%；

20年，全市港口实现吞吐量1.万吨，同比增长5%；

2019年，全市港口完成吞吐量1.万吨，比上年增长7%；

2018年，全市港口完成货物吞吐量1.万吨，比上年增长%以上；

第二，取得的成果。

二是招商引资工作成效显著。

第二，脱贫攻坚取得了全市的先进经验。因为我局脱贫攻坚工作扎实，扶贫道路建设任务提前圆满完成，后盾单位的支持工作有力，全局干部职工所帮助的贫困群众全部顺利脱贫，因此，我局在2018年5月被评为市脱贫攻坚工作先进集体。

城市发展跃升年活动取得了全市的先进成果。作为至324线段改建为城市道路工程的业主，我在服务和推进重大项目中尽职尽责，主动争取项目，积极协调解决问题，推进项目推进速度快，被评为市城市发展跃升先进集体。

注重“双扩双提”，实施“四项攻坚”，在全区率先完成了任务。在区，我局被评为“双扩双提”和“四项攻坚”工作先进集体。

3.问题所在。

通过四年的努力，我区交通项目建设取得了一定成绩，但还没有从根本上实现高质量发展，存在着与新时期新形势新要求不相适应的问题：一是投资不足，主要是地方配套资金比例过大，地方财政压力过大，难以筹措资金，影响了项目的推进；二是二级公路建设用地审批困难，严重影响二级公路项目的开工；三是农村公路建设中存在技术等级偏低，难以满足农业农村发展的需要，虽然已有双车道建设规划，但尚未具体落实；四是交通服务供给不能满足日益增长的农民出行和农业农村物流的需要，为脱贫攻坚提供服务和保障的能力和水平有待提高；五是农村公路管理难问题有待进一步解决。

第四，意见和建议。

坚持提高公路质量、等级和增加公路密度并重的原则，积极修建新的公路、铁路和桥梁，加快国道主干线公路网的建设和技术改造，是我区综合交通发展的基本方向。

1.外部因素。

铁路方面：规划建设至北海高铁客运线，规划在荷美景区西面建设高铁站；货运铁路规划建设区石卡工业园内的郁水作业区支线铁路。

高速出口方面：目前区内共有两条高速出口，分别为广昆高速出口和贵隆高速出口。接着规划建设柳州至钦州高速公路，并分别在山北乡、五里镇、三里镇双凤村等地设互通口。

对外上等级公路：对209国道至324线(段)进行改造，扩建为城市道路，对至黎塘界一级公路进行改造，规划建设桂平市石龙镇至区樟木镇二级公路，连接区区。

在区西南方向规划建设兴业县高峰镇至大岭乡二级公路，在大岭郁江特大桥与大岭乡至横县二级公路南面规划建设。

㈡对内活动。

第一，实现乡乡通二级公路，更好地为群众服务。

第二，积极争取上级项目资金，提高农村村道的档次和等级，加强窄路基路面的加宽建设，扩大通村公路的双车道。

第三，在区各乡镇规划客运站，提高公共汽车服务质量。

推荐：

建议由市政府有关部门统筹规划综合运输项目，并将涉及区的项目规划纳入其中。

加强与上级交通运输主管部门和政府部门的对接与沟通，积极协调解决项目建设中出现的问题，争取加快项目建设资金拨付。

第三，提高我区公路等级密度。