关键词：
上海浦东新区（精选十篇）
上海浦东新区 篇1
在金融海啸后全国利用外资持续下降的背景下, 浦东新区利用外资仍然持续增长。2012年合同外资达72.86亿美元, 同比增长10.4%, 再创历史新高;实际利用外资总额达48.30亿美元, 占上海市的比重达到31.8% (表1) , 从1990年宣布开发开放至2012年, 历年累计实际利用外资达到606.66亿美元。2013年共引进外资直接投资项目976个 (表2) , 从1990年至2012年历年累计设立外资项目达到20578个, 2012年第三产业直接投资合同金额达到90%, 在现代服务业领域显示出强劲的发展潜力, 为上海国民经济的发展提供了坚实的支撑。截至2012年底, 浦东新区历年累计经认定的跨国公司地区总部193家 (表3) , 成为中国大陆吸引跨国公司地区总部最多的区域之一。
资料来源:2013年浦东新区统计年鉴 (如无特殊说明, 本文数据均来自于此统计年鉴)
分析来看, 浦东新区利用外资保持了良好的发展态势, 吸引外商投资的领域不断伸展, 项目规模不断扩大, 产业结构特别是现代服务业不断优化, 利用外资质量与水平不断提高, 这不但对整个浦东的经济社会发展做出了重要贡献, 也充分表明了浦东新区的投资环境不断完善在吸引外资方面的成果。
二、浦东新区外商投资环境优势分析
(一) 优越的自然地理环境
浦东新区位于上海市东部, 地处中国沿海开放地带的中点和长江入海口的交汇处, 地处为长江冲积层, 平均海拔3.87米, 土地平旷, 年均气温15.7℃, 年降水量1100毫米, 四季分明, 气候宜人, 适合经济建设发展。新区紧靠经济实力雄厚的上海市区, 北倚长江入海口使其能够辐射整个长江流域, 东临浩瀚无限的太平洋使其面向世界, 西接自古富庶的长江三角洲使其拥有广阔腹地, 南靠杭州湾使其拥有建造一流深水港的条件。得天独厚的地理条件使浦东新区成为上海、长三角和整个长江流域的重要门户和中国连接世界的重要桥梁。
(二) 健康发展的经济环境
2012年, 受金融海啸影响, 全球整体经济依然萎靡, 但浦东新区的生产总值仍达到人民币5929.91亿元人民币 (表4) , 是开放初期1990年生产总值60亿元人民币的99倍, 比2003年年全全生生产产总总值值11551100..3322亿亿元元增增长长了了约约229922..66%%, , 比比22011年全年生生产产总总值值55448844..3355亿亿元元人人民民币币增增长长了了约约88..11%%, , 继继续续保持较为高速的发展。
第三产业生产总值占地区生产总值的比重由十年前的4488..77%%提提高高到到22001122年年的的6600%%左左右右 ( (表表55) ) , , 以以现现代代服服务业为主的产产业业结结构构正正在在形形成成。
2012年, 浦东新区进出口贸易总额达2398.93亿美元 (表6) , 比2011年增长6.1%, 总量占上海市一半以上。2012年, 浦东新区出口总额达939.83亿美元, 其中高新技术产品出口总额为384.88亿美元, 占2012年出口总额的41%。
2012年, 浦东新区社会消费品零售总额达到1349.73亿元人民币, 占上海市总额的18.3%, 有效带动了上海消费品零售市场的发展。
(三) 创新高效的政治环境
浦东新区不断深化改革、扩大开放, 上海市政府和浦东新区政府积极推出推进浦东创新驱动、转型发展的政策。2012年, 上海市出台临港“双特”政策———在临港地区建立8项特别机制和实行24项特殊政策, 以推动浦东临港地区成为高端制造业要素高度聚集、先进制造业与现代服务业高效联动的“智造城”;推出“三大三新”理念——在原有的电子信息产品制造业、汽车制造业和成套设备制造业这三大支柱产业的基础上;大力发展生物医药、航天航空与新能源产业三个新兴产业;推出“浦东创新驱动、转型发展的16条政策措施”等, 以创新政策引领浦东经济向更高层次发展。
浦东新区政府致力于发展成为一个高效的服务型政府。上海市委书记韩正曾表示:“上海的改革已经进入深水区。要加快转变政府职能, 推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要努力打造行政效率最高、透明度最高、收费最少的政府, 更加公开、透明、法治的政府。”浦东新区的社会类行政审批事项已从2001年审改前的724项减少到现在2012年底的242项。平均审批时限已从22个工作日压缩到4个工作日, 成为中国大陆地区行政审批事项最少、整体审批效率最高的区域之一。
合理的政策导向, 优惠的扶持政策, 多样且有效的政策创新与高效的政府运作, 建立起了一个健康高效的“政治生态环境”。
(四) 完善的基础设施建设
完善的基础设施建设是企业高效运营的前提条件, 是经济长期持续发展的基础。浦东新区良好的基础设施建设和优质的公共服务系统为投资者提供了便捷高效的投资环境。上海浦东国际机场是中国的三大国际空港之一, 货物吞吐量连续多年排名世界第三;上海港集装箱吞吐量在2010年首次跃居全球第一, 2012年, 其中位于浦东新区的洋山深水港及外高桥港集装箱吞吐量占整个上海港集装箱吞吐量的86.4%。长三角日趋完善的高铁网络更加紧密地联结了上海与其他长三角城市, 实现了沪宁杭“1小时经济圈”。浦东新区拥有众多的甲级写字楼、五星级酒店以及先进的会展设施, 发达的城市轨道交通和数座越江大桥与隧道将浦江两岸串连在了一起。此外, 东方医院、仁济医院东院等三甲医院, 复旦大学张江校区、上海纽约大学、中欧国际工商学院等知名学府, 以及世纪公园、东方艺术中心等文化设施让浦东新区成为外商的宜居之地。
(五) 完整的产业集群布局
金融产业集群方面, 随着上海建设国家金融中心的步伐稳步迈进, 浦东新区的金融业保持持续稳健快速的发展, 金融市场的深度和广度不断延展, 金融机构集聚的规模和水平显著提升, 2012年底, 浦东新区金融业实现增加值1069.11亿元人民币, 占上海市金融业增加值的43.63%。设立全国唯一的以“金融贸易”命名的国家级开发区———陆家嘴金融贸易区, 聚集法律、会计、咨询、财务、信息等经济中介服务机构, 并在区政府的支持下进一步加大了对金融政策的开放, 包括人民币跨境贸易结算试点、国际贸易结算中心试点、期货保税交割试点等。
航运服务集群方面, 2010年起, 上海港集装箱吞吐量连年保持世界第一, 国际货物运输一直保持良好发展趋势, 并积极探索航运产业的升级和转型, 重点发展包括海运法律服务、海运信息咨询、船舶融资租赁、海上保险、运费资金结算以及海运衍生产品交易等, 打造具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。
高端制造业集群方面, 由外高桥、金桥、等国家级开发区组成的装备制造产业带, 使得高端制造业具有规模和技术上的优势和发展潜力, 包括民用航空、海洋工程装备、智能制造设备、重型工程装备等, 吸引全球领先的设备制造企业和技术人才。
(六) 丰富的金融服务资源
2012年3月发布第十一期“全球金融中心指数 (GFCI) ”显示, 上海排名世界第八位、亚洲第四位, 与东京、香港、新加坡齐名, 在全球金融市场有着举足轻重的地位, 浦东新区作为改革开放的领头羊, 也在上海建设金融中心的过程中起着越来越重要的作用。
2012年底, 入住浦东新区的金融机构达到737家, 比2011年增长6.5%, 其中外资金融机构319家, 约占上海市总量的四分之三。其中, 银行类机构达到230家。外资银行法人机构18家, 占全国总数的一半以上;分行机构61家, 外资银行代表处68家, 大多数全球知名银行都将地区总部设在了浦东新区, 包括花旗银行、汇丰银行、渣打银行等。中资银行34家, 运营中心24家, 交通银行、浦发银行、中国银联等大中型银行机构总部均坐落于陆家嘴金融贸易区。证券类机构达到290家, 其中外资证券机构 (包括代表处) 55家, 中资证券机构80家, 基金公司54家, 期货公司85家。保险类机构达到217家, 浦东新区汇集证券、期货、外汇、货币、石油、钻石等国家级的现代金融市场, 与浦西的黄金、联合产权等金融及配套市场形成完整的上海金额体系。同时, 行业金融、私募基金、金融期货等新型金融市场也在不断地探索和发展着。
(七) 中国 (上海) 自由贸易试验区的试点优势
2013年8月22日, 国务院正式批准设立中国 (上海) 自由贸易试验区, 并与9月29日正式挂牌开张。自贸试验区涵盖的4个海关特殊监管区域全部位于浦东新区, 包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区。这给上海, 特别是浦东新区的发展带来了新一轮红利和契机。
市场准入条件方面, 自贸试验区设立负面清单, 清单包括了国民经济全部18个经济行业门类, 涉及89个大类、419个中类和1069个小类, 编制特别管理措施共190项, 在这个清单之外的领域, 外商投资项目核准将改为备案制 (国务院规定对国内投资项目保留核准的除外) , 并且负面清单仍将不断调整和完善, 方向也将是越来越开放。
金融支持方面, 中国人民银行于2013年12月2日出台《关于金融支持中国 (上海) 自由贸易试验区建设的意见》, 就自贸实验区金融开放提出30条建议, 探索投融资汇兑便利化, 扩大人民币跨境使用, 稳步推进利率市场化, 深化外汇管理改革, 包括开放人民币资本项目, 如:利率市场化、汇率自由、汇兑自由、金融业对外开放、金融产品创新等;构建离岸金融中心, 提高人民币使用的效率;极大地放宽了个人跨境投资, 允许符合条件的个人进行直接跨境投资等。金融的改革和资本项目的开放无疑在金融服务方面给外商投资提供了便捷。
法律修改方面, 在自贸试验区内, 对负面清单之外的外商投资暂时停止实施《外资企业法》《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》《文物保护法》。
贸易监管方面, 自贸试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管模式。在这种模式下, 将一线监管集中在对人的监管, 口岸单位只做必要的检验检疫等工作, 特别是海关方面将不再采用批次监管的模式, 而采用集中、分类、电子化监管模式, 达到自贸试验区内人与货物的高效快捷流动。
三、浦东新区外商投资环境劣势分析
(一) 外资“超国民待遇”渐渐收紧
随着中国经济蓬勃发展, 内资企业与外资企业竞争越来越激烈, 内资企业的不平等待遇越感明显, 外资企业所享有的税收优惠逐渐被取消。自2011年开始, 中国外资企业享受的税收优惠政策与内资企业完全一样, 2008年实施的《中华人民共和国所得税法》把内外资企业所得税统一为25%, 同时, 取消外资企业所得税减免优惠政策, 从2010年底开始对外资企业开始征收城建税和教育附加费。
(二) 外商投资竞争压力不断加大
从市场条件和经济环境来看, 中国经过30多年的改革开放, 本土民营企业和国有企业迅速发展壮大, 竞争力不断提高, 来浦东投资的跨国公司也在不断增加, 2012年末浦东新区外资企业突破2万家, 内资企业突破1万家, 竞争程度愈发激烈, 外资企业可能会把目光锁定在印度、南非、巴西等其他新兴经济体上。
(三) 要素成本上升较快
因国内宏观经济通货膨胀和浦东新区要素供求不平衡, 生产要素成本、尤其是劳动力成本 (表7) 、土地成本 (表8) 上升, 从而造成投资成本的上升。
(四) 生活成本持续上升
按消费品价格和其他服务类消费为基准进行测算, 外籍居民在上海的生活成本已经超过纽约, 浦东新区作为上海的核心城区, 生活成本必然更高 (表9) 。
(五) 环境和空气污染
因经济社会发展对能源的消耗, 雾霾成为上海空气污染的主要因素。PM2.5超标严重, 年均浓度超出新标准限值60%, 比欧美城市高出2-3倍, 给外商前来投资增添了健康顾虑。
(六) 人口老龄化现象严重
浦东新区虽然作为经济发展重地吸引了大量人口内流导致人口数量急剧攀升, 但是人口结构却在不断往老龄化发展, 适应生产需要的适龄劳动力仍然欠缺。2012年底, 浦东新区户籍人口中60岁以上老人所占比例为24.41%, 上海市为25.74%, 远超国际公认的10%警戒线, 将有出现劳动力缺口的风险。
参考文献
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上海浦东新区发言稿 篇2
——2009 全国社区学校特色课程申报 陆家嘴社区学校
一、《海派秧歌》课程推出的背景
随着人民生活水平日益提高，健康长寿已成为人民追求的时尚，陆家嘴街道以全民健身为宗旨，以“文明育人，文化兴区”为指导思想，坚持以人为本，挖掘文化资源，倡导特色文化。如何推出一些适应城市居民创编了《海派秧歌》课程。自2003年第一套《海派秧歌》创作以来，就受到了社区居民的喜爱并得到迅速推广，到2008年，又推出了第四套《海派秧歌》“上海紫竹调”，《海派秧歌》课程成为陆家嘴街道社区文化教育中的一株奇葩。《海派秧歌》课程是面向陆家嘴社区居民开放的一门社区教育课程。它以一种新生的文化教育活动形式出现在社区居民生活中，在社区文化和体育的建设发展过程中起到了一定的示范引领作用，代表着当前群众文化、群众体育活动的新水平、新高度。《海派秧歌》是陆家嘴街道自行创新的、特别适合当前城市居民学习锻炼的体育舞蹈，具有健身、娱乐、表演三项功能。所推出的一、二、三、四套不仅得到了众多有关专家的认可，更是得到了广大居民，特别是舞蹈爱好者和健身爱好者们真诚的喜爱和积极地参与，从而以火热的场面广泛传播。
2008年8月8日，《海派秧歌》作为一种群众性节目，进京队伍共129人，代表上海市参加了奥运开幕式前的表演并获成功，得到导演和观众们的好评，这更加提高了《海派秧歌》知名度，增加了品牌效果；2009年《海派秧歌》作为中国社区文化教育的特色项目到欧洲进行了交流传播，得到了很 高的评价，所到之处大受欢迎。
二、课程目标
（一）、培养兴趣、提高参与率。通过课堂教学以及各类培训活动，让居民有兴趣学习海派秧歌，都能跳起来，提高学员参与学习的热情和自信心。
（二）、健强体魄，陶冶情操。让社区居民了解、感受其美妙的音乐，掌握多种舞蹈技巧，锻炼形体。
（三）、培养团队意识，树立整体形象。《海派秧歌》课程面向街道30个小区进行推广，每个小区的市民分校都有自己的《海派秧歌》团队，每个团队都有近30人，有这样一支载体队伍，能够成为各小区内迅速普及《海派秧歌》骨干力量。
（四）、推广普及、展示成果。采取了课堂教学与广场教学相结合的办法，发挥了大课堂的优势，街道通过30个小区的教学培训点，以及上海市50多个培训中心，通过各个层面推广、各种级别的展示、各项比赛活动等有效地检验到教学成果。
三、课程内容
（一）《海派秧歌》教材（光碟1-4套）
《海派秧歌》是一个体育舞蹈大体系，共有四套，第一套《茉莉花》、第二套《太湖春韵》第三套《紫竹聆风》、第四套《吴越弄弦》，每套都有规定套路，但又有各自不同风格，每套时间为60—70分钟。
（二）《海派秧歌》第一套至第四套课程教学大纲
1、第一套《海派秧歌·茉莉花》
课程共分成4大段，每一段分成14小节。教学光盘时间70分钟（54课时）
2、第二套《海派秧歌·太湖春韵》
课程共分7大段，28小节，教学光盘时间为75分钟（共54课时）
3、第三套《海派秧歌·紫竹聆风》
课程共分6大段，25小节，教学光盘时间为75分钟（共54课时）
4、第四套《海派秧歌·吴越弄弦》
课程共分5大段，53个动作。教学带时间为65分钟（共54课时）
四、课程实施
（一）、成立了《海派秧歌》专业委员会。街道领导高度重视《海派秧歌》课程的普及教学，从2003年开始就成立了《海派秧歌》专业委员会，组织了原创班子，从第一套到第四套的创作班子和人员都没有变，这就保持了课程开发的延续性，形成了统一的风格。
（二）、抓好骨干队伍建设。为满足《海派秧歌》课程教学的需要，我们主要有两支特色队伍从事教学培训工作。一是骨干示范队伍；二是骨干教学队伍。两支队伍有分工有合作，既可以出拿出精品节目，完成重大活动的需求，又可以满足大规模教学培训的需求，在多个场所同时开展教学培训活动，真正做以教学资源优化配置，为提高课程教学的效果服务。
1、两支队伍的功能作用。骨干示范队伍：以表演水平较高，舞台表演经验丰富，又相对年轻的舞蹈队员为主。担任的任务：以协助创作，参加重大活动的演出和比赛，及对外交流为主。为每一套课程培训的第一批学员，让他们参加创作参与研讨，这样只要创作出一套新的课程内容，就有一批能传播的老师，这些教师是普及推广中的主力军，他们有着熟练的技术，可以随时随地教学辅导居民学习。骨干教学队伍：他们具有丰富的教学经验，乐于为社区作奉献的，主要是年龄稍大的老队员为主。
2、主要承担的教学任务。一是以30个社区市民分校为基地，积极培训 努力推广，完成社区各居民区骨干的培训，及其表演队伍的辅导。完成各社区单位（学校、医院、部队、公司等）学习培训任务。
二是完成陆家嘴功能区所属各街道学员的培训，完成浦东新区，上海市各区县骨干的培训，全国培训班（各省市地区）。
三是受邀到外省市进行教学辅导。受邀派出或主动派出老师到各区县或到外省市进行教学辅导。如江西南昌，江苏南京，福建厦门，广东佛山、中山等多个省市和地区。
3、教学方法
《海派秧歌》教学工作要做到“特色”不退色，学样不走样。我们采取以下一些教学方法：
（1）示范公开课——指定舞蹈队中的尖子队员，即骨干教员中的骨干担任公开课的授课老师，让其他老师听课，汲取教学方式方法和经验。
（2）抽查公开课——教务主任带领教学骨干到其他教室听课，督促保证该教室的教学质量。
（3）各教员对本班的教学情况或教学结果进行自测自评，考核打分，不“及格”者给予补课。
（4）邀请海派秧歌的编导，有关专家以及社区分管领导和科室领导参与学校的重点考评，并听取改进意见。
（5）通过参加社区的各种展示、演出或比赛检验教学成效。
4、承办各级比赛和研讨会，打造《海派秧歌》健身品牌。
为了促进海派秧歌的推广普及，鼓励更多的人学习这一新型的健身项 目，陆家嘴街道不仅每年在社区范围内组织各居民区及社区单位举行海派秧歌比赛，还在各级领导部门的支持下，先后承办了2003年陆家嘴杯全国秧歌邀请赛、2005年上海市第八届社区健身大会陆家嘴杯《海派秧歌》比赛、浦东新区第三届运动会功能区域社区组健身舞比赛等，为广大海派秧歌的爱好者搭建了一个互相交流、切磋的舞台。
五、课程特色和实效
（一）课程开发特色
1、海纳百川的创作思路
提出了“海纳百川，继承创新，博采众长，中西合璧，为我所用”的创作思路，《海派秧歌》课程一至四套的创作人员，把源自中国北方的传统秧歌移植到了上海，在传统秧歌粗犷、豪放的风格中揉进了江南的柔美，在动作编排上达到科学健身的要求。每套教材特色鲜明，每节的音乐和动作都有明确的教学目的和要求。居民们称赞道：“海派秧歌既好看又好学。”。
2、艺术风格上的大胆创新
音乐的“好听”，是群众与专家对《海派秧歌》的一致评价，因此，即便不作为秧歌舞蹈伴奏而单独存在，也有着较高的音乐欣赏价值。
一至四套的海派秧歌在音乐上运用了居民熟悉的曲谱，以人们耳熟能详的更易产生亲切感的江南民歌或名曲如“茉莉花”、“太湖美”、“紫竹调”或评弹曲牌、江西民歌作为主题基调进行多样化的创作，多方面的变奏。这样学习过程中，能够清楚地踏准音乐，翩翩起舞。
舞蹈动作的大方简练。编舞汲取我国传统五大秧歌流派的特点和精华，同时加入了拉丁的恰恰、伦巴等动作，揉进江南吴越文化所特有的秀美阿娜 细腻与婉约，把北方的大开大合、大起大落加以收缩剪裁变形，突出了舞蹈色彩层次的对比，使海派秧歌表现出南北兼容刚柔相济的特点。舞蹈动作的大方简练，男女老少人人皆宜，受到了社区居民的青睐，得到了大众的认可。
（二）课程教学特色
1、科学制定教学要求。为搞好《海派秧歌》的教学，我们请专家开展相关的培训、普及等工作指导。制定教学大纲，拟定详细的教学计划。我们制定了 《海派秧歌》教学要求，主要以第一至第四套的DVD的技术动作为标准：
（1）动作正确。（2）技术合理、姿态优美。（3）动作整齐。（4）表现力强。
这些教学要求也是《海派秧歌》教学展示和比赛的评分标准。通过对海派秧歌的教学进行大检查、大评比，对教学普及活动中出现的问题，及时进行改进。
2、教学形式多样：
多层面组织团队：
（1）以舞蹈队骨干队员为第一层面的教员，主要培训对象是：各居民区文教干部，小区体育指导员等。
（2）居住在该小区的舞蹈队员，文教干部，体育指导员作为教员培训本小区的舞蹈爱好者和健身活动积极分子。
（3）得到培训的小区文体活动积极分子在日常的健身锻炼活动中自然而然地“言传身教”给一般的群众。这样便可以一级级地向下拓展，一层层地向外扩展。传帮带的效应就不仅仅局限在校内，课堂内，而是扩展到了校 外的社会上。
多层面落实训练：有一定舞蹈基础的学员可让她们根据正式出版的每套教学碟片学习。然后给予必要的指导纠正；缺少舞蹈基础的学员则由教员手把手地教，多模仿，反复操练，使他们从学习到应用，从技能技巧上都有一定的提高；可以在课堂上学习，也可以在课外学习，可以作为晨练学习，也可以作为晚锻炼的学习。居民只要愿意就可以随时报名参加学习和训练，这种不出小区门就能参与学习培训的模式吸引了许多居民。
广场普及式：《海派秧歌》不同于一般的课程，他的生命力不仅仅表现在教室内的学习，还表现在走出校门现身在大规模的群众活动之中。我们从一开始教学就非常注重把室内教学与广场教学相结合，体现体育舞蹈的魅力。分布在各小区的小广场，处处都是教学场地，清晨和傍晚就是喜爱《海派秧歌》的居民们的学习时间，伴着优美的音乐，舞步轻盈，到处都是学习《海派秧歌》的学员，这种从个体到团队再到广场式的教学，形成了强大的普及推广规模。这也是《海派秧歌》为什么能迅速普及的魅力所在，也是《海派秧歌》课程能延续至今的原因。
《海派秧歌》课程在开发与实施过程中的特色为：
1、教学对象的广泛性和群众性。六年来，《海派秧歌》课程以社区居民的需求为出发点，结合社区实际情况，从基础创作到吸纳精华，从小范围的教学到大规模的推广，从单纯的秧歌表演到海派特色，从社区到全国，从国内到国外，所到之处都吸引了大批的居民参加；
2、教学内容和编排的创新性。在教学内容上不断创新，形成《海派秧歌》一至四套教材的系列化；
3、教学组织和管理的有续性。《海派秧歌》在教学实施过程中，利用教学培训基地，进行骨干培训，再利用骨干带动团队，再利用团队的示范带动广大居民，这种以一带
三、以少带多的教学方式使《海派秧歌》六年内持续走红，掀起一波一波的学习热潮；
（三）课程实效
1、参与学习率高。在陆家嘴社区参加《海派秧歌》活动的居民每年达到7000多人次，6年来参加总人数达4万多人次，每新编一套《海派秧歌》教材，我们都要培训骨干学员 300多人，这些骨干学员学成后在各个教学点开展普及性的教育，带动每个小区的居民加入到学习《海派秧歌》的队伍中，全街道现有30支《海派秧歌》舞蹈队，有队员 900多人。6年来共培训骨干学员5400多人。
2、推广性强。由于海派秧歌功能的多样性表现，使原先健身活动的单一性得以拓展和丰富。已经从单纯的“操”变成了“舞”。从锻炼身体，发展为海派文化的传播。海派秧歌的实践者们总结出的口号是：“在舞蹈中健身，在健身中舞蹈，在舞蹈健身中享受”。而其中的“享受”又包含着多种内涵。因此一经推出就受到大众的欢迎，几年来迅迅速传遍大江南北。目前，在福建厦门、江西南昌、浙江杭州等地，随处可听可见海派秧歌的动听音乐和翩翩起舞的舞姿，《海派秧歌》已经开始在全国范围内形成品牌效应。
3、成绩显著。《海派秧歌》最大的成功在于2004年，被上海市体育局正式列为群众体育健身推广项目。2004年和2008年，《海派秧歌》2次受中央电视台邀请录制节目，多次在中央三套“舞蹈世界”栏目中播出，扩大了海派秧歌的影响力，仅2008年，《解放日报》、《文汇报》》、等报刊杂志就有 20多篇文章，从2003年至今，获各类奖项达34项。
六、政策、资金保障有力
街道党政领导为使独创的《海派秧歌》项目做成品牌、做出影响，在《海派秧歌》的创作、培训、推广的过程中，在政策、资金上给予了大力扶持。做到三个保障：
（一）、组织保障
《海派秧歌》的创编离不开有关领导和有关部门的重视，要让《海派秧歌》能长效持续地发展下去，离不开组织上的有力保障，为此，主创班子从过去的“海派秧歌专业委员会”的基础上，升格成立上海市市级的“上海海派秧歌协会”，以进一步提升海派秧歌的社会地位及活动号召力。
（二）、经济保障
1、街道设立了《海派秧歌》创编和推广的专项资金，其中分为创编资金、宣传推广资金、服装道具制作资金、奖励资金、团队扶持资金等等，基本上每年投入到这方面的资金不少于80万，以后还要进一步扩大投入力度；使海派秧歌的创作推广具备持续的经费支撑，确保这一社区健身品牌活动的持续、顺利运行。
2、在获得各级领导的支持下，争取宣传文化部门的文化发展基金会进一步支持海派秧歌的创作推广费用。
3、争取落实享有冠名权等形式的各类社会赞助资金。
（三）、专业保障
1、已经组成由多个有影响有名望的上海市和全国的舞蹈专家、教授参加的海派秧歌艺术委员会和有相关领导组成的顾问委员会，今后要求进一步 加大发挥指导力度，继续为海派秧歌不断创新贡献智慧；
2、《海派秧歌》在今后的系列创作中将进一步巩固相对稳定的创作队伍，除了舞蹈专家，还将邀请艺术体操、健美舞编导、国标舞高手等专门家的参与；
3、在现有的主创班子的基础上，将进一步巩固相对稳定的创作队伍。除了相关的舞蹈专家，还将邀请艺术体操、健美舞编导、国标舞高手等专门家的参与，以丰富创作手段，提高创作层级和水准；
4、进一步抓好两个队伍，即表演示范队伍和教学培训队伍的建设和管理。尤其需抓好两个队伍后续梯队的建设。队伍的进一步年轻化和知识化是今后努力的目标。
四、《海派秧歌》课程可持续发展的思考
1、加强品牌意识，推进系列化。街道将把《海派秧歌》作为系统工程推进，每年新创1至2套节目，共讲10个系列20套，逐步形成更具影响的《海派秧歌》系列课程。
2、大力普及推进。坚持每年一次的《海派秧歌》展示活动，把教学开发研究成果及时普及到居民当中，为民所用。
总之，正是有了各方面的努力和各种可靠有力的保障措施，《海派秧歌》课程经历学习、创作、再学习、再创作的循序渐进过程，才能形成独具特色的体育舞蹈的品牌，才能受到浦东以及上海市民的欢迎，才能得到全国很多省市群众舞蹈和体育健身爱好者们的响应，为提高市民文化素质、丰富群众文体生活，促进社区文化建设表现它的精彩魅力。
上海浦东新区 篇3
关键词：家庭农场；土地流转；川沙新镇；经验与做法
中图分类号： F324.1文献标志码： A文章编号：1002-1302（2016）06-0551-02
收稿日期：2015-12-31
基金项目：上海市科技兴农推广项目[编号：沪农科推字（2015）第2-2号]；上海市农委项目[编号：沪农青字（2014）第1-12号]。
作者简介：王建明（1972—），男，上海人，硕士，农艺师，主要从事农村发展改革政策研究。Tel：（021）62203035；E-mail：gujiashi2005@163.com。
通信作者：杨红，硕士，研究实习员，主要从事农业科技期刊研究。E-mail：yanghongxxsic2005@163.com。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体[1-2]。我国农村在实行家庭承包经营后，有的农户向集体承包一定数量的土地，组织以家庭人员为主要劳动力的农业规模化生产，形成了最初的家庭农场经营模式[3]。2013年“中央一号”文件中首次正式提出家庭农场概念，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。近年来，上海市松江区、湖北省武汉市、吉林省延边州、浙江省宁波市、安徽省郎溪县等地加快培育家庭农场，在促进现代农业发展方面发挥了积极作用[4-5]。
1川沙新镇家庭农场发展现状与任务目标
截至2015年8月底，上海市浦东新区已通过认定的家庭农场共有446户，总经营面积为4 487.23 hm2。按照经营类型分类，粮食型家庭农场122户，粮经型家庭农场300户，经作型家庭农场24户；从粮食种植类型来看主要是水稻，种植面积为3 749.18 hm2，占家庭农场总面积的83.55%。
据统计，2015年上海市浦东新区川沙新镇共有家庭农场47户，总经营面积为492.37 hm2，户均经营面积10.48 hm2，人均年纯收入64 384.33元。从经营类型来看，大部分是粮食型家庭农场，粮经型和经作型家庭农场分布较少。2014年5月14日，上海市政府召开上海市发展家庭农场现场推进会议，要求至2017年上海市家庭农场水稻种植面积要占全市水稻种植总面积的50%以上。根据上级要求，浦东新区农业委员会将相关任务分年度落实到各个乡镇，其中分配给川沙新镇的任务见表1。
2川沙新镇加快家庭农场发展和土地流转的经验与做法
2.1设定家庭农场准入门槛
川沙新镇对家庭农场经营者的要求为：年龄在60岁以下，浦东新区户籍（原则上为农业户口），品行端正，自身及家庭成员无“三违”（违法用地、违法建筑、违规种养）前科，有2年以上种粮经验，且要求家庭农场的生产规模在5.33～10 hm2。经各村推荐，川沙新镇农业投资发展有限公司、农业发展办公室审核并公示后方可成立家庭农场。
2.2镇农投公司统一执行土地二次流转
川沙新镇农业投资发展有限公司统一以24 750元/（hm2·年）的价格从农户手中获取土地经营权，并以相同的价格二次流转给最终入围的川沙新镇的家庭农场主，川沙新镇农业投资发展有限公司不赚取任何流转差价。但流转出土地的农民，实际收入为41 250元/（hm2·年）[24 750元/（hm2·年）的基本流转费、12 000元/（hm2·年）的区级土地流转补贴、4 500元/（hm2·年）的农田生态保护补贴]。
考核合格的家庭农场可获得12 750元/（hm2·年）的镇级土地流入补贴，因此通过考核的家庭农场经营户其土地租金的实际成本为12 000元/（hm2·年）；对于一些地势差、不连片的土地，在农业技术部门出具意见的基础上，家庭农场经营户可得到更多的镇级补贴，最高可获得补贴24 750元/（hm2·年），基本实现了零租金经营。
2.3设置考核内容及评分标准
为鼓励家庭农场发展，确保更多的粮田由家庭农场经营，川沙新镇制订了相关粮食及粮经型家庭农场考核办法，考核办法包括茬口安排、适时收种、安全用种（药）、外围沟清理、秸秆还田、夏熟作物生产管理、水稻生产管理、场容场貌等10项，具体分值为茬口安排、适时收种、外围沟清理、秸秆还田、场容场貌各10分，安全用种（药）15分，夏熟作物生产管理和水稻生产管理35分，满分100分。凡出现下列情况之一，取消其家庭农场经营权，不再享受家庭农场相关扶持政策：（1）家庭农场经营者取得家庭农场经营权后，不直接参加农业生产和管理，常年雇用其他劳动力；（2）家庭农场经营者将经营土地转包、转租，或者有“拼装”和虚报经营面积等行为；（3）家庭农场经营者违反种子检疫规定，私自调种、乱用种子影响稳产、高产；（4）使用违禁农药影响农产品质量安全；（5）不服从所在村茬口统一安排，不能做到“种田”与“养田”相结合而影响耕地质量；（6）家庭农场经营者无正当理由不履行协议，拒交、拖欠土地流转费；（7）家庭农场有“三违”（违法用地、违法建筑、违规种养）及田间窝棚等现象；（8）连续2年考核得分低于（不含）60分的家庭农场经营者。
2.4加快对原外来经营户的土地清退补偿
川沙新镇作为原外来农户集聚区，大量农用地长期被外来人员碎片式占据，部分还被据为生活场所根据地，严重制约川沙新镇家庭农场的发展和城镇化建设。因此，川沙新镇出台了相关一次性补贴政策，加快了对原外来经营户的土地清退工作。具体补偿标准为：露地种植补贴43 500元/（hm2·年），果林补贴112 500元/（hm2·年），钢管大棚补贴6 000元/个，竹棚补贴4 000元/个，生活起居大棚（别称“滚地龙”）补贴 3 200元/个（2 000元/个+1 200元/个租房安置费）。
2.5其他长效管理机制
在川沙新镇土地流转过程中，新增流转土地由村委托川沙新镇农业投资发展有限公司统一经营，除农业项目需要外，原则上全部用于培育粮食型家庭农场，以种粮为主，由川沙新镇农业投资发展有限公司征求农业发展办公室认可后，适当布局川沙优质西甜瓜等一年生经济作物的生产，但总面积不超过20 hm2。对于流转前为种植水稻的农用地，流转后每2年至少要安排1次绿肥种植，以利于对耕地质量的保护。
3小结
川沙新镇为推动家庭农场的发展和土地流转的顺利实施已做好详细的规划和周密的部署，在以后的组织落实阶段，区、镇、村应相互协作，上下联动，积极推进相关政策的落地实施，加强家庭农场的规范建设，争取早日完成家庭农场经营户20户，累计经营面积166.67 hm2的任务目标。同时，在整个工作开展过程中，各级政府部門以老百姓的利益为前提，让老百姓切身感受到家庭农场的发展对生活水平的明显提升，从而达到百姓受益、城市发展的双赢局面。
参考文献：
[1]袁航，高建中. 种植业家庭农场对农户人均纯收入的影响评价——以上海市松江区为例[J]. 广东农业科学，2014（22）：222-226.
[2]章钢明，章忠梅，任莉，等. 浙江富阳市九重天蔬菜家庭农场经营情况解析[J]. 长江蔬菜，2014（23）：60-61.
[3]吴德正. 鼓励家庭农场发展的思考[J]. 上海农业科技，2014（3）：4-5，8.
[4]屈学书. 我国家庭农场发展问题研究[D]. 太原：山西财经大学，2014.
上海浦东新区 篇4
上海浦东新区人民医院2008年度成绩斐然, 护理部主任江萍获得浦东新区优秀学科带头人, 有周艳、邵蓉、金爱勤三位护士长获得了医院首届“十佳员工”奖, 杜锦萍获得新区优秀青年医学人才, 邵蓉参加新区“浦发杯迎世博形象大使”比赛并进入决赛, 宋小敏参加上海市半程马拉松比赛获得参与奖, 医院23名护士分别获得2008年度上半年度、下半年度的优质服务示范员, 4个科室获得2008年度上半年度、下半年度的优质服务示范岗。
上海浦东新区房产税退税流程 篇5
房产税退税条件，居住证满120分，由积分管理机构出具证明，或者居住证连续签注满三年，由当地派出所开出证明盖章。顺便说一句，你居住证满120分的证明有了，居住证的签注记录还是要去派出所开的，满不满三年都要。
我是去德平路的交易中心办的。
第一次，第二次，第三次，去的比较晚，结果上午的号拿完了，中午12:45开始发下午的号。最好别选择周末去，人太多了。先审税，去二楼中间排队，告诉发号的阿姨是房产税审税，她会在你的号头上写重审，我拿到的号是8840号，一个小时只能处理100个左右，我拿到号的时候才到8300多号，估计要等到夜里了，所以没等了，回家再网上把最后一次的税交了。如果最近的一次没交，窗口会给你一张税单去一楼农行窗口交，然后在回审税窗口交单。
早上7点半从家里出发，8点15到，队伍已经绕场一周了，我这次拿到8200多号，到中午12点左右轮到了，告诉工作人员重审，我的税从网上交了，她们也能查到，然后把材料的原件收过去，复印件也交一份。1.房本上的人的身份证 2.小孩的出生证 3.户口本 4.结婚证 5.购房合同 6.居住证 7.房产证
8.居住证连续三年签注证明
材料递交以后会告诉你到指定的复审窗口等材料，所有的原件会从复审窗口还给你，你的复印件再交一份。然后拿着复审的材料（原有住房信息查询申请表）去三楼重新拿号，就是申请查询房产税的单子。前台会在号头上和材料上盖章。到号以后，会给你一张告知书，还有查询申请单。上面会注明你什么日期再来拿查询结果。
我按日期来，去排队拿号，5XXX的号，到24、25、26号窗口等，前台的阿姨会收了你的材料，她们会送去窗口的。你就拿个号傻等就行。到号以后，会给你两页纸，“上海市个人住房房产税认定通知书”“查询结果”，通知书的内容就是“以上住房免征房产税”。这仅仅是免征，还有退税呢。1.两口子的身份证 2.两人的居住证 3.小孩的出生证 4.户口本 5.结婚证 6.购房合同 7.购房发票
8.上海市个人住房房产税认定通知书
9.房产税查询结果 10.房产证
11.房产税完税凭证
12.居住证连续签注满三年的记录（派出所盖章）13.农行银行卡一张 差不多了，所有材料再复印一份。周一到周五二楼东厅办退税，不用拿号。
第四次，去的又有点晚了，周一人不多，但是上午的号拿完了，只好回公司，离得
不远，12点半再去，我的房产税是在网上交了，没有完税证明，所以排队拿号去开完税凭证，4xxx的号，18号窗口，身份证就行了，几次交的全打印出来。然后去楼下复印完税凭证。再来二楼退税窗口，材料全递进去，告诉他退税。然后被告知：五个月以后查看到账没！
上海浦东临港筑城 篇6
目前，在上海东南角的临港新城区域，上海浦东正在进行着对上海国际航运中心建设具有重大战略意义的筑城运动，这里也被外界看好有可能成为“城市让生活更美好”未来城市的一个典型案例。上海浦东临港新城管委会党组书记、专职副主任顾晓鸣说，“我们计划把67.8平方公里的临港新城建设成一座‘未来之城’，打造成健康之都、绿色之都、智慧之都，力争为全球城市建设发展做出新的探索。”
彰显国家重大战略宏图
在上世纪九十年代浦东开发开放的大背景下，国务院1996年确立了建设上海国际航运中心的国家战略，当时的上海市委市政府纵观国内外发展趋势也适时提出以港兴市发展方略，全力发展自己的枢纽港。
顾晓鸣介绍说，就国际而言，当时除了新加坡和香港已经成为世界数一数二的集装箱港口外，东北亚未来出现的另一个集装箱枢纽港实际上已在高雄、神户和釜山三大港之间展开。如果高雄、神户或釜山中的一个最终确立为东北亚枢纽港，那意味着中国大陆将不再拥有自己的枢纽港，而不具备枢纽港的功能就不可能成为航运中心，也难以建成贸易中心和金融中心。因此，枢纽港项目直接关系到上海的未来，关系到中国的综合国力。就国内而言，当时上海正在积极实施长江口航道的疏浚工程建设，对新建另外一个港口有着不少的质疑声。上海市决策层冷静思考得出结论，上海必须建设深水港，这是代表中国参与国际航运市场竞争，是提升中国的综合国力。
跳出黄浦江、长江口，上海最终将深水港选址东海洋山。1997年底，上海基本解决了在洋山建设深水港的重大技术、经济问题。2002年3月国家正式批准了洋山深水港区建设的工程可行性报告。2002年6月26日深水港一期工程在东海大桥打下第一根桩。之后，上海市委、市政府将工程作为全市工作的重中之重，在中央领导、相关部委的大力支持以及浙江省的通力协作下，2005年12月10日，洋山港实现了“港开、桥通、城用”的阶段性目标。此后的上海港对东北亚地区大型集装箱船舶的吸引力显著增强，带动了腹地长三角地区和整个长江流域地区经济的腾越。
其实，上海在浦东开发开放“东进”战略之后，将战略发展目标聚焦到南面海岸，把“南下临海”战略作为新的支点可以使上海获得再次腾飞的动力。洋山深水港的开港可以看作是上海布局国际航运中心战略中落下的关键一子，落下的另一子就是建设中的临港新城。
2003年，国务院批复洋山港的整体规划时确立了临港新城在上海国际航运中心建设中的战略地位，上海从城市、产业、文化的角度对临港新城的功能定位不断细化：上海国际航运中心的重要组成部分，依托集装箱国际深水枢纽港、国际航空枢纽港和国家级现代装备业园区，建成现代化、综合型的滨海新城；社会、经济、环境、文化等高度协调发展的生态城市；上海继浦东开发开放之后独具辅城作用的又一个战略重点发展区域，上海向世界展示“城市让生活更美好”的“生活着的展示馆”。
顾晓鸣谈到了几个涉及临港新城开发的重要时间节点：2003年6月5日，上海市政府成立上海临港新城建设领导小组，市长韩正任组长。2005年6月22日，国务院正式批准在临港新城设立洋山保税港区。2006年3月29日，临港新城宣布扩城建设由主城区、重装备产业区、物流园区、主产业区和综合区5个功能板块组成的近300平方公里、人口规模达80万人的滨海新城。2009年7月，原临港新城内67.8平方公里的主城区被命名为临港新城由新成立的上海浦东临港新城管委会负责开发建设。至此，临港新城的开发建设驶入了快车道。
体现浦东二次创业意志
临港新城的开发注定与浦东相关联。之前，其所在的原南汇区主要承担以洋山深水港为核心的国际航运中心重要区域的建设使命，而浦东新区则担纲推进上海国际金融中心的重任，两区行政区划分割使得上海建设“两个中心”、发展先进制造业和现代服务业的落实载体一直处于分离状态，两区巨大的互补性使得“两区合并”就如同一把钥匙，有助于解开浦东和南汇已经或即将面对的困境。2009年5月国务院批复两区合并成立新的浦东新区。
在浦东新区决策层看来，新浦东显现出了“三个明显的优势”，即有利于两区要素资源整合，可以进行通盘考虑、整体建设，实现战略载体联动；有利于拓展产业发展空间，突破资源环境承载力制约，形成上海未来发展新的发动机和增长极；有利于发挥浦东综合配套改革先行先试作用，放大政策效应，为深化改革试点提供更大实践平台。两区合并后的溢出效应也非常明显，2009年3月，国务院出台《加快推进上海“两个中心”的意见》，上海浦东成为“十二五”国家金融业的先行试点区。中国商飞大飞机项目涉及研发中心到总装基地及迪士尼项目相继落户浦东，对周边区域产业产生明显的经济拉动效应。
其实，新浦东成立之后不久，上海对原来划定的300平方公里临港新城板块做了功能调整和战略整合，原临港新城内的洋山港保税区与外高桥保税区、浦东机场综合保税区三区整合成立上海市综合保税区，原来的67.8平方公里主城区划归浦东命名临港新城着力打造滨海新城，其余产业板块归属上海临港产业区突出发展国家重装备产业基地。
作为浦东打造上海国际航运中心的重要载体、被列入浦东新区二次创业“7+1”规划的临港新城，浦东新区区委书记徐麟提出要将其打造成世界级精品的要求。顾晓鸣2009年底从陆家嘴调任到临港新城任职被看作是浦东打造国际航运中心的一种战略安排，也意味着浦东新区在积累了充分的开发区建设的经验以后，更多地开始考虑开发区功能向城市功能的转化。顾晓鸣担任陆家嘴功能区党工委书记、管委会主任4年，区域内的税收从100多亿攀升到300多亿元，陆家嘴也因此成为国内开发区中单位面积税收贡献率最高的开发区之一。他的这些陆家嘴的成功实践无疑是临港新城建设的宝贵财富。
在顾晓鸣看来，临港新城加快发展的时机已经成熟，洋山深水港成为经济要素形成集聚、运通、辐射、转换的大平台，“港为城用，城以港兴”客观规律的内在体系已形成。再者，开发8年的临港新城构筑起了良好的架构基础，关键要给城市形态、城市文化注入实质性的内涵。顾晓鸣带领的浦东临港新城管委会进一步细化了临港新城的定位：“上海市东南端的经济、文化中心；临港地区综合服务设施集聚地；集中体现21世纪新兴都市魅力和活力，兼具一定产业功能的中等规模滨海城区；现代化、外向型、多功能的‘绿色之都、智慧之都、健康之都’”。
在顾晓鸣“未来之城”的打造规划中，他给工作团队提出了“四位一体”的职责使命：一是敢为开拓奠基先行者，二是甘为各类资源共享者，三是愿为城市建管实施者，四是乐为发展主体服务者。顾晓鸣要求创建学习型团队，力求每一个干部和员工都成为某一个领域的专家。
引领城市未来发展导向
对于临港新城的未来发展，国家领导人曾指示希望临港新城将来可以成为一个具有示范意义的地方。上海市委市政府领导对临港新城的开发建设也高度重视，浦东新区领导更是将其纳入提升新浦东的核心竞争力、成为未来浦东重要增长极的战略规划。
这些无形中让顾晓鸣倍感压力也促使他深刻思考：临港新城的开发不应该是传统意义上的城区建设，关键需处理好城市、人、环境、产业之间的和谐协调，要站在世界的高度来考量和规划城市的未来。为此，顾晓鸣提出要把临港新城建成健康之都、绿色之都、智慧之都，打造世界级的未来之城。
顾晓鸣对“健康之都”有着自己的理解：目前多数国家的城市在发展过程中经常忽视对人类健康的负面影响，“人类全景健康计划”和“城市宽带健康圈”组成的健康之都构想能体现城市可持续发展的新动力。临港新城就是要体现以人为本，成为世界上第一个以健康为品牌的“形象城市”。“人类全景健康计划”把“健康多元化”、“城市宽带健康圈”作为背景和依托，体现出大众健康的生存价值和健康意识的普及，从而达到人类在健康状态下的自然生存及创造和谐健康社会的理想价值。“宽带城市健康圈”以“宽带”的形式来连接健康体系的均衡发展以及在城市发展中伴随多项“健康元素”的有机融合，解决社会对能源的不断增长和人类在健康需求方面的大范围跃升，为未来智能型城市的发展和大众健康的普及提供“宽带”蓝图。
将临港新城建设成“绿色之都”，就是把以建设节约能源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式为核心的生态文明作为新城开发建设的新要求之一，强调建设资源节约、环境友好、低碳节能的新兴城市。所有建筑都将建成节能环保的绿色房屋，增加在节能产品等方面的投入及新技术、新科技的实践应用。推广发挥清洁能源及可再生能源的利用，大力发展风能、太阳能、潮汐能、地热能、生物质能等。区内使用电动汽车、有轨电车、自行车及水上巴士等无污染交通工具，大力发展低碳经济，倡导低碳生活。
智慧之都就是充分借助物联网、传感网，发挥城市信息通讯（ICT）产业发达、RFID相关技术领先，电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，构建全新的城市形态。在临港新城中建设智慧网络，发展智慧行业，实现智慧管理，涵盖电子政府、数字城市、电子商务、智能交通、智能建筑等众多领域。
顾晓鸣认识到提升城市的宜居指数、幸福指数、生命指数、文化指数，临港新城未来还需发展产业、积聚人气、培养文化、营造环境。临港新城将发展航运贸易、会展旅游、科技研发、文化影视、健康产业等五大产业。临港新城拟定出台鼓励人才创业的政策，一批重點工程项目如人才公寓、医院、幼儿园已经开建。顾晓鸣倡导营造公正透明的司法环境、高效规范的行政环境、文明和谐的居住环境等。
上海浦东新区 篇7
一、医院停车现状调查
上海市浦东新区共有7家三甲医院, 规模不同, 停车现状也各不相同。按停车位状况可分三类:停车位极为短缺如东方医院, 停车位较为短缺如曙光医院, 停车位一般短缺如上海仁济医院东院。以这3家医院为代表展开实地调查, 对医院的实际停车位数量、立体车库车位数量以及日均车流量等进行数据化分析, 见表1。
上海仁济医院东院设有地上停车位约600个, 双层地下停车场约800个车位, 停车设施较为完善;曙光医院600余个停车位均为地面停车场, 无地下停车库;上海东方医院位于成熟的商业中心地区, 占地面积狭小, 院内基本无车位可停。
二、医院停车难问题探讨
(一) 原因浅析
1. 医院停车泊位供需失衡
由于在建设初期很多医院往往忽视停车场的规划与设计, 导致现有车位难以满足急剧增加的汽车量。
2. 停车方式单一落后
在浦东新区大部分医院只设有地上停车场, 并没有运用地下停车场或立体车库等先进的停车方式做补充。
3. 医院缺乏科学的引导管理
据调查, 多数医院的车位饱和后, 也没有工作人员对其他车主进行停车引导管理, 造成停车混乱。
4. 缺乏有效协调机制
医院与交管城管部门缺乏有效沟通、协调。
(二) 解决之道
在医院停车状况日益严峻的条件下, 业界已出现了一些有关缓解停车难问题的成功做法:
1. 高度重视, 科学统筹
各相关部门积极介入, 互相配合疏导改善医院门前交通混乱状况;增加医院公交专线, 方便就医;规划部门应指导新建医院以至少超前5年的标准设置停车空间, 并定期调整停车场的建设及使用。
2. 加强院内停车管理, 合理制订收费制度
可实施进、出车辆刷卡制度;安排保安人员指挥车辆, 提高车位利用效率;增加医院班车, 减少内部职工私家车出行;对于来院车辆进行分类收费。
3. 利用闲置资源缓解停车矛盾
利用医院周边的市政道路停车并进行科学管理;将就医车辆引入附近社会停车场;与周边小区或商铺合作, 利用其空闲车位缓解停车紧张。
(三) 研究立体车库缓解医院停车难的原因及优势
通过对浦东新区三甲医院的实地调查, 了解到目前院方已对一些缓解医院停车问题的做法进行了尝试。比如仁济医院采取增设停车引导信息牌, 与周围酒店联系代客泊车等措施来缓和医院停车位缺少与就医车辆众多的矛盾, 曙光医院采取智能打卡停车模式, 东方医院采取内部职工将车位让与患者的措施等等。
就现状来看, 这些方法能在一定程度上缓解医院停车难, 但依旧不能满足日益紧张的停车需求。三甲医院发展至今, 大多已没有多余的空间可供扩建停车场。针对此问题, 能充分利用有限空间扩建立体车库无疑是一个好的选择。
立体车库用于扩展医院停车位具体有如下优势:一是, “通过向上或向下的空间拓展, 容纳相同数量的车辆, 只需原来1/13的空间, 而且由于省去了人行步道以及出入库车道, 车库几乎所有的面积都被用来停放车辆”;二是, 30秒存, 2分钟取, 车技零要求, 无需多人管理, 同样面积能多停1~2倍的车辆;三是, 能够根据所占用地的实际情况进行设计安装, 占地少、容量大、利用效率高、适应性强, 可利用狭小空间建设一定量的停车泊位。
目前, 浦东新区三甲医院中仅有三家部分应用了立体车库, 故以立体车库为切入点探讨解决医院停车难问题, 仍然具有很强的现实应用价值。
(四) 典例分析
结合实际调研, 以仁济东院为例来探讨应用立体车库缓解停车难的具体可行性。仁济医院停车设备较为完善, 其地下车库除普通车位外已全面应用立体车库, 将原有的300多个车位扩建为600多个。此外, 地下立体车库停车位与地面车位收费一致, 医院还雇佣专门的停车管理公司对院内停车进行管理。为解决患者停车难问题, 仁济医院东院职工停车也要收取一定的包月费或是等同患者收费, 一定程度上减少了对医院车位的使用。
三、可行性分析
通过对仁济医院应用立体车库的典例探讨, 我们了解到立体车库的应用具有广泛前景。因此, 我们结合浦东新区的实际情况, 对立体车库在三甲医院的应用进行了可行性分析——
(一) 基础设备和场地分析
1. 技术可行性分析
高效立体车库具有高容量、安全、适应性强、可拆卸的特点, 恰恰适合于医院现有停车场地不可扩展、预留停车空间大的实际状况。经过这些年的发展, 立体车库的技术已经相对成熟, 国内外也出现不少的立体车库厂家, 技术上比较成熟。从立体车库的自身硬件和用户体验度综合考量, 立体车库对于缓解浦东新区医院停车难问题切实可行。
2. 场地可行性分析
通过对浦东新区三家不同规模的三甲医院进行实地调查, 在场地上各有特点, 如规模较大的仁济东院虽占地面积较广, 但其多为地下车库。地下停车库楼高受限, 故只能在地下二层投建平移式立体车库。医院地上停车地多为路边或门诊楼前闲置空间, 建设立体车库的可能性较小。规模较小的东方医院, 停车场不仅空间有限且车位稀少, 医院通过传统方式扩建车位的空间极为有限。
尽管不同医院实际情况各不相同, 但扩建或者新建立体车库仍然可行。仁济东院三号楼门诊大楼旁有一个64位的露天停车场, 足够扩建4~5的立体停车楼。东方医院目前正在扩建, 并配有相应的停车库, 故可将立体车库规划应用于新停车场。曙光医院有三处大面积露天停车场, 完全可以改造成立体停车库和停车塔。
综上, 适用立体车库的是多为空间足够的, 或建设尚未完备仍处扩建中的医院。医院可考虑利用立体车库大幅度增加医院停车位数量, 从而满足逐渐增长的车位需求。
(二) 投资估价和风险分析
1. 投资估价分析
根据现有的立体车库建造成本的资料, 以50000元/车位为例来进行成本探讨, 以此说明立体车库在投资估价、资金上的可行性。
(1) 车库成本。通过联系潍坊市某泊车设备有限公司, 了解到一般医院所采用的升降横移式立体车库的成本大概为5万元/车位, 100个车位的车库成本即为:5×100=500 (万元) 。
(2) 运营管理费用。每名车库管理人员按每月6000元计, 年支出约为7.2万;在连续出入库的情况下, 存取一辆车平均耗电0.3度, 假设每个车位每天存取8次, 100个车位一年 (以350天计) 的电费支出为:0.3×8×100×350=84000 (元) =8.4 (万元) ;从厂家处了解到, 车位的保养, 年支出约为5万元。上述诸项累计, 正常的容纳为100车位的车库年运行费用7.2+8.4+5=20.6 (万元/年) 。
由此可见立体车库的建设成本较高, 但医院通过结合立体车库对空间的利用效率的特点来增加停车位的数量, 以及对停车管理的有序化推进, 建设立体车库的可行性依然较高。
2. 投资风险分析
立体车库的建设风险主要来自于停车需求趋于饱和时导致立体车库闲置, 从而不能回收成本资金。对此, 在建设立体车库之前, 医院应充分调查了解现阶段停车需求, 预估未来停车数量, 再结合现阶段医院已有车位的具体情况, 决定是否可以建设立体车库。
(三) 项目财务和经济分析
1. 市场可行性分析
通过分析, 所调查的三家三甲医院的停车位与停车车辆之间多存在供小于求的现状。对于已有立体车库的医院, 院方表示立体停车设备在一定程度上能有效缓解停车难问题, 而没有立体车库的医院则计划使用立体车库。此外, 89.51%的问卷调查者对立体车库持积极态度, 认为立体车库能在一定程度上缓解医院停车难的现状。
2. 资金可行性分析
立体车库作为新兴技术, 其建设和维护成本较高, 收益相对较小。而目前医院对建设立体车库的投资规模较小, 且立体车库建设难度大, 故其应用并不广泛。
(1) 营业额。就与医院方工作人员了解与估算, 靠近市中心较大型的医院以平均每天70%的利用率、使用8小时 (晚上不计, 算作损耗) 、一年350天计, 浦东新区市中心医院停车费取每车10元计算。这样, 100个车位的营业额为:0.7×8×350×10×100=196 (万元/年) 。
(2) 税收。根据税法规定, 停车费应收取营业税 (5%) 以及营业税附加税 (城建税, 营业税额的7%;教育附加税, 营业税额的3%) 。因此应缴税收费用为:196×0.05+196×0.05× (0.07+0.03) =10.78 (万元/年) 。
(3) 税后纯收益。100个车位的税后纯收益为:196-10.78=185.22 (万元/年)
(4) 投资回收周期。根据100个车位的成本为500万元计算, 运营管理费用为20.6万元/年。此前计算的税后纯收益为185.22万元/年。因此投资回收周期n (年) 为:185.22×n-20.6×n=500, n≈3 (年) 。
(5) 投建年限 (x) 与运行收入 (y) 的函数关系图。计算方法与前项同理, 函数关系为y=185.22x-20.6x-500=164.62x-500, 如图1所示。
结合调查, 医院采用立体车库具有可行性。其既可缓解医院的停车难问题, 也能为医院创造经济收益。
(四) 其他因素可行性分析
1. 用户接受度分析
在实践调研中发现, 不少车主由于对机械停车缺乏了解, 存在偏见, 人人女女如认为立体车库不方便, 增加停时间等。加上医院缺乏对立体车库的使用引导, 其用户接受度较低。仁济医院积极引导车主使用立体车库的成功经验对其他三甲医院建设立体车库有一定借鉴作用, 也显现出用户在对医院建设对立体车库可行性方面逐渐接受。
2. 宏观政策因素
立体车库有众多优势, 但却由于目前的政策支持无法同步。医院本身用于改善停车的经费相当有限, 势必需要引入社会资本。但医院的土地是公益性质的, 如何平衡医院方、资本方的关系显得尤为重要。另外, 智能立体车库从政策上也需要一些有力举措, 比如建筑面积的核算等能否更灵活些、审批流程上能否精简提速等。
(五) MSA模式
通过对医院试行立体车库的可行性分析, 可构建出一个以可行性分析为基础的MSA模式 (Multiaspect Synthetic Analysis Mode, 多方位综合分析模式) 。MSA模式主要内容包括:技术可行性、场地可行性、市场可行性、资金可行性分析, 投资估价、投资效益、投资风险分析, 用户可接受度、宏观法规政策分析。
1.投建年限 (x) 与运行收入 (y) 的函数关系图
院方在决定是否投建立体车库时, 可根据医院自身的实际情况, 按照MSA模式进行全方位可行性分析, 从而作出科学、高效、正确的判断。
四、结束语
对医院试行立体车库的分析, 旨在让医院方了解到医院试行立体车库的优势、可行性等, 并提出应用立体车库的MSA模式, 从而在一定程度上鼓励医院尝试应用立体车库, 进而使得院方积极参与到立体车库的应用中, 最终缓解医院停车难问题, 使市民受益。
参考文献
[1]尹朝晖.自动机械停车库在北京肿瘤医院扩建中的应用[J].中国医院建筑与装备, 2011.6
[2]何于江.机械立体车库在医院停车设备中的应用[J].中国医院建筑与装备, 2009.8
上海浦东新区 篇8
1 行道树
行道树是指为了美化、遮荫和防护等目的,在道路旁栽植的树[2]。随着行道树概念的内涵不断丰富,行道树除了指种植在人行道上的乔木,也包括种植在道路分隔带中的乔木。本次浦东新区中环线内的道路行道树现状的调查主要针对道路人行道、中央分隔带、机非分隔带和人行道外侧绿化带内等间距种植的乔木。
2 浦东新区中环线内行道树的现状
自1990年党中央、国务院宣布开发开放上海浦东,浦东新区迎来了大开发阶段,新建了多条道路,道路绿化建设也随之大发展。此后2010年世博会的到来更是将城市道路绿化建设推向高潮。经过几十年的努力,浦东新区城市道路绿化取得了很好的成绩,不但在行道树增长的数量上超越了上海其他区域,在道路绿化的品质上也得到了很好的提升。其中上南路、世纪大道和浦东南路耀华路还被评为2010年上海世博会最受市民欢迎的十佳绿化景观道路;科苑路被选为上海市首批命名的林荫道之一。本文通过调查浦东新区中环线内行道树的树种、生存环境、种植形式等内容,来展示区域内行道树的现状。根据城市道路通行功能,将浦东新区中环线内的道路分为快车道、主干道、次干道和支路。本次调查以快车道、主干道、主要次干道和部分支路的行道树为主。
3 浦东新区中环线内行道树分析
经过实地勘察,浦东新区中环线内道路的行道树覆盖率达到100%,即每条道路都设有行道树。但是新区内的行道树还存在着树种单调、生存条件差、形式单一等问题。
1)在调查中发现,浦东新区内道路整体行道树树种单调,街道景观大同小异,其中香樟、悬铃木和栾树的比例占到了全部行道树树种的90%以上,而上海20世纪20年代广泛种植的枫杨、麻栎、皂荚等则难见其踪迹。行道树树种的单调既不利于提高道路景观,也不利于展示道路的特色,更难发挥植物多样性带来的综合生态效益。
2)由于浦东新区道路绿化建设主要集中在近20 a,行道树的生长时间尚短,新区内鲜有胸径30 cm以上的行道树,目前已建道路行道树——悬铃木的胸径主要集中在12~25 cm,乔木土球的最小直径在1.0~2.0 m;行道树——香樟和栾树的胸径主要集中在8~18 cm,有些乔木最小直径在0.8~1.5 cm。这类规格的行道树处于乔木生长的旺势,需要很好的生长空间,而根据现场调查得知,浦东新区大部分行道树位于人行道上,行道树树穴盖板的尺寸以1.5 m×1.5 m为主。目前的行道树树穴能够满足小规格行道树生长的空间需要,但是不能满足大规格行道树将来几十年健壮生长的空间需要。
3)目前浦东新区行道树的种植间距以6 m为主,部分悬铃木的种植间距为8 m,多以人行道单排布置的形式出现,中央分隔带和机非分隔带中较少布置行道树。很多新建或改建的道路上,胸径在7~10 cm的单排行道树很难在炎炎夏日为来往车辆提供阴凉,改善环境、提高道路景观的作用也不明显。闵行区江川路上的行道树以行道树绿带的形式种植,布置了4排大香樟树,使人行道、非机动车道绿荫覆盖率达到100%,形成了优美的林荫大道(见图3)。
4)新区内部分道路由于长度较长、局部路段经过改造或者新增路段等原因,设有2~3种行道树树种,且种植形式不一致,导致整条道路绿化景观差异较大。如浦东新区内的东方路,其中东方路(浦东南路—龙阳路)在2008年道路改建后,行道树布置在人行道上,树种选用了栾树;东方路(龙阳路—世纪大道)人行道上的行道树为悬铃木,道路东侧绿化带中的行道树选用了香樟和合欢,整体道路景观差异很大。
4 优化建议
针对浦东新区行道树存在的一些问题,从规划、设计的角度提出几点优化建议,在将来新建道路和改建道路的规划、设计阶段应用,使行道树在美化、改善环境中起到更大、更好的作用。
1)增加行道树树种,种植本地乡土树种和曾经在上海地区种植较多的行道树,如枫杨、青桐、臭椿(对烟尘、二氧化硫抗性强)、乌桕(色叶乡土树种)、泡桐、国槐、无患子(优秀色叶树种)、广玉兰(常绿乔木)、麻栎(常绿乔木)、鹅掌楸、朴树等。在景观要求比较高的路段,推荐优秀彩叶树种作为行道树,如红花槭(槭树科,见图4)、娜塔栎(壳斗科)、北美枫香(金缕梅科)等,起到快速提升道路景观的作用。
2)在规划阶段,建议以行道树绿带的形式替代单棵种植的行道树,行道树绿带的宽度≥1.5 m,尽可能为行道树的健壮生长预留足够的空间。行道树绿带宽度≥4 m时,建议种植双排或多排行道树,也可以打破行道树阵列的形式,以自然混交的形式出现。
3)在场地条件差的情况下,通过在行道树绿带下方设置排水盲道、更换种植土等方式为行道树提供良好的生存环境。
4)新区新建道路行道树以冠大浓荫乔木为主,建议胸径≥10 cm,为来往行人和车辆提供阴凉。当行道树胸径>10 cm时,建议增加行道树种植数量,提高道路的绿化覆盖率。
5)红线宽度较大的道路,如城市快车道、主干道、次干道等,除了在人行道设置行道树,还可以在中央分隔带、机非分隔带和人行道外侧绿带设置行道树。宽度>2 m的分隔带选用小乔木作为行道树,宽度<2 m的分隔带选用大乔木作为行道树,形成高绿化覆盖率的林荫大道。
6)流量较多的路段,宽度<3 m的人行道不建议设置树穴型的行道树,可将行道树布置在机非分隔带或人行道外侧的绿化带内。
5 结语
在浦东新区以及其他城区的新建道路和改建道路的过程中,能够在规划、设计阶段通过丰富行道树树种、提高行道树质量、改善行道树生长条件、优化行道树种植形式等方式来更好地改善生态环境,美化道路景观,塑造城市形象。
摘要：通过实地调查与研究上海浦东新区中环线内已建行道树的树种、生存环境、种植形式等方面,来展示新区内行道树的现状及特点。针对行道树存在的一些问题,并从规划、设计的角度介绍了行道树是道路绿化景观的重要组成部分。最后提出几点优化建议,可使行道树在美化、改善环境中起到更大、更好的作用。
关键词：行道树,生存环境,种植形式,彩叶树种,行道树绿带
参考文献
[1]陈新.上海行道树的品种与质量有待改进提高[J].上海建设科技,2008(1):29-30.
上海浦东新区 篇9
会议由上海市浦东新区东南企业协会执行会长叶先主持,上海市浦东新区民政局社团处处长李杰宣读了“关于同意上海市浦东新区东南企业协会成立的批复”,会议通过了《上海市浦东新区东南企业协会章程》。会上还举行了上海市浦东新区东南企业协会第一届第一次会员大会第一任理事会成员、副会长和秘书长授牌仪式,上海市浦东新区东南企业协会第一届会长范世寿给四位特聘高级顾问颁发聘书。
范世寿会长在会上表示,上海市浦东新区东南企业协会在领导的关怀指导下、志同道合之士的共同努力下成立了。然而,在激动欣喜之余,我们应该深刻地意识到,我们才迈开万里长征的第一步,对于协会的发展,对于企业的未来,我们要付之于更加坚定的信心、更加坚韧的毅力、更加不屈不饶的精神。回首过去,我们攻克了一个又一个难关,取得了优异的成绩;展望未来,我们任重而道远,同时也满怀期望。我代表全体会员和全体工作人员向各位同仁致以最美好的祝愿。在新的一年里,将一如既往地致力于协会平台的发展和完善,加强会员之间的沟通与协作,为会员提供更加及时更加有效的信息和服务
中国工商银行上海分行第二营业部总经理洪晓岚、上海市福建商会执行会长肖金通、上海市浦东新区商务委员会副书记徐国平等分别发表讲话。
改革开放特别是上海浦东开放开发以来,外地进沪企业和来沪创业人士与日俱增,呈迅猛发展之势。由于历史和地缘等因素,东南诸省市在沪企业家和从业人员达数百万人之多,成为商界新生力量的主力军。经过多年的努力和发展,在上海从事金融、化工、钢铁、五金、建材、机械、服装、网络、娱乐、通讯、茶叶、酒店、餐饮、房地产等行业的东南籍企业日益繁盛,为上海和外埠商品流通和经济建设的发展做出了重大贡献,与此同时,众多企业家也深刻意识到,随着以上海为龙头的长三角经济向着高端产业逐步转型升级新时期的到来,改变门户偏见,打破地域限制,冲出行业壁垒,交流合作共赢,才能使企业在日益激烈的竞争中占据优势,才能成为新时代的商界翘楚。
上海浦东新区 篇10
关键词：国家级新区,先行先试,贵安新区
经过二十多年的发展,浦东新区和滨海新区等新区通过不断的政策体系演进历程,已构建起了成熟的先行先试政策体系,在改革发展方面,为国家级新区提供了宝贵经验,为贵安新区先行先试体系构建提供了重要的理论指导和实践参考价值。
1 国家级新区先行先试政策体系的纵向构架分析
纵向分析国家级新区先行先试政策体系,分为中央(含国务院及其部门)、省级(直辖市)、新区级3个层级。以浦东新区为例,中央方面的政策首先考虑浦东新区战略的特殊地位,建立全局性、创设性、概括性的制度,为浦东新区的改革发展进一步提供方向指引;在直辖市层面上,为加快浦东新区政策改革创新的脚步、不断健全和完善机制体制,上海市人大、政府为浦东新区的改革发展提供了极为全面、具体、直接的保障,利用地方政府立法的权限,出台了相应政策;从新区层面上看,浦东新区人大及政府(含浦东新区成为行政区以前的新区管委会)出台的政策着眼于新区改革和发展过程中的具体操作层面,全面细化和规范各种制度以及新区内部的体制和机制,不断逐步演化成为新区先行先试政策体系的主体部分。截止到2012年,在浦东新区改革发展政策文件中,中央层面制定了23件,省级(直辖市)制定了20余件,新区级层面制定100余件。
2 国家级新区先行先试政策体系的构架分析
国家级新区的开发开放和建设发展从最初的侧重经济建设,逐步过渡为经济社会的全面发展,新区的先行先试政策也从新区建设初期的经济政策为主逐渐过渡到包括体制机制、行政管理、社会管理、产业发展、科技创新等多个方面。以浦东新区为例,通过研究发现,浦东新区的政务规范、政府定位与机构设置、开发开放、扩大自主权、科技创新、人才战略、综合配套改革、社会管理服务、生态文明建设等方面的内容均纳入浦东新区的先行先试政策体系。与此同时,由于浦东新区的先行先试政策体系纵向的3个层次彼此均呈现特点鲜明的定位。因此,用更精确的划分标准,对其先行先试政策体系加以分析,不但从方法上更加容易理清政策体系的脉络,而且也较为容易地从效果上全面考察政策体系。第一,国务院及其部门(中央层面)发布的政策文件可划分三大类:分别为行政管理及审批程序优化、市场机制创新、财税优惠;第二,上海市(省级直辖市层面)发布的政策文件可划分为体制创新五大类,分别是:行政管理、产业发展规划、国务院及其部门政策配套、重点功能区开发建设;其三,浦东新区(新区层面)发布的政策文件主要针对微观层面,涵盖面广泛,大致可划分为行政职能转变、市场机制优化、社会管理创新、城乡统筹发展四大类。
3 国家级新区先行先试政策体系构建对贵安新区的启示
3.1先行先试政策的制定应体现前瞻性、全局性、效率性
通过对浦东新区先行先试政策体系建构的阶段研究发现,为了保证改革发展和创新活动有理有据,同时能体现制度设计的前瞻性,在新区起步阶段就秉承了“法规与规划先行”这一发展理念。与其他国家级新区一样,浦东新区也拥有国务院赋予的先行先试权,从本质上来说是中央政府授予地方政府的一种特殊政策试验权。从浦东新区新建开放到近几年的综合配套改革试验来看,浦东发展成效显著,新区的发展每一步都具有合法基础。
目前,随着国家和区域法治环境的不断完善,针对各项社会活动的合法性,国家级新区改革发展的合法性和可持续性提出了更高的要求。同时,通过对浦东新区先行先试政策体系构建的过程进行研究发现,国家级新区在制定政策的过程中应充分考虑全局性问题,应避免局部制度建设所带来的资源浪费,建立制度建设的整体和局部协调运作的体制在新区初建阶段尤为重要。此外,从全局看,国家级新区恰好是我国在改革发展进入到攻坚阶段,巩固改革开放成果、加快改革试验步伐、探索深化发展思路的慎重抉择。毋庸置疑,发展、试验、改革在效率上对国家级新区均提出了明确要求,在当前及今后相当长时期,在改革同法治的关系包括冲突中,效率因素必将发挥作用。法治绝非空谈,空谈必将误国,国家级新区先行先试政策制定和运行过程中,推动国家级新区各项事业发展的正确选择必然是法治为先、体现效率。
3.2先行先试政策制定应该符合国家级新区定位
浦东新区的设立以“开发开放”为核心要素,肩负着“开发浦东,振兴上海,服务全国,而向世界”的使命,其发展的道路向世人展现了一幅推进和扩大对外开放的图卷。第一,在浦东新区先行先试政策体系构建的初始阶段,围绕此中心,新区把规范建设重心
参考文献
[1]姜铭,雷仲敏,曲卉青.我国城市新区发展建设的思考与探索[J].青岛科技大学学报:社会科学版,2014(3).
[2]查志强.舟山群岛新区先行先试政策思考[J].开放导报,2013(5).
[3]胡承宁,李本经.贵州贵安新区:新的区域经济增长极[J].贵州大学学报:社会科学版,2014(2).
