论文题目:花都区学校卫生监督量化分级管理研究
摘要:近年来,“毒跑道事件”“2017年桃江肺结核事件”和肥胖率、近视率大幅度升高等儿童青少年健康问题层出不穷,卫生监督作为一种积极有效的执法手段,越来越受社会及公众关注,敏感性强、影响力大。而学校作为青少年学习生活的重要场所,其卫生状况备受重视,学校卫生监督工作作为学校卫生工作的重要组成部分,是维护广大青少年身体健康的重要保障。因此,加大对学校卫生监督的研究探索,有利于掌握当前学校卫生监督工作的特点规律,深层次分析存在的问题及原因,有针对性地制定整改措施,为下步开展学校卫生监督提供有力遵循。量化分级管理作为卫生监督的一种新型管理手段,在公共场所和医疗卫生领域运用广泛、成效明显。本文从学校卫生监督量化分级管理的视角,运用行政监督和公共产品理论,从重大意义、问题原因、对策建议等方面对花都区学校卫生监督工作进行系统研究。本文运用文献分析法、访谈法、比较分析法、问卷调查法等研究方法,通过七个章节对花都区学校卫生监督量化管理这一课题进行研究。第一章,鲜明提出研究背景和选题意义,介绍国内外研究现状,提出研究思路、研究方法和资料来源;第二章,阐述学校、卫生监督、学校卫生监督和量化分级管理等概念,明确学校卫生监督量化分级管理的主要内容、基本原则和理论基础;第三章,从法律依据、评定标准、分级管理及情况公示等方面入手,分析花都区学校卫生监督量化分级管理的现状;第四章,对学校卫生工作人员、卫生监督员和卫生监督协管人员进行问卷调查,深入分析花都区学校卫生监督量化分级管理存在的问题及原因;第五章,通过梳理新加坡、美国洛杉矶等国家或城市,以及国内其他城市的卫生监督量化分级管理做法,归纳总结国内学校卫生监督量化分级管理的可借鉴经验;第六章,针对存在问题及原因,在充分借鉴国内外先进经验的基础上,提出花都区学校卫生监督量化分级管理的对策建议;第七章,对全文进行回顾总结,对下步持续提高学校卫生监督水平进行憧憬展望。本文所得出的结论,对花都区乃至全国学校卫生监督工作具有现实应用价值。
关键词:量化分级管理;学校卫生监督;行政监督;花都区
学科专业:公共管理(专业学位)
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 选题意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国外研究综述
1.3.2 国内研究综述
1.3.3 简要述评
1.4 研究方法和内容
1.4.1 研究方法
1.4.2 研究内容
1.5 研究思路
1.6 可能的创新之处
1.7 本章小结
第二章 相关概念和理论
2.1 相关概念
2.1.1 学校的概念
2.1.2 卫生监督的概念
2.1.3 学校卫生监督的概念
2.1.4 量化分级管理的概念
2.2 学校卫生监督量化分级管理的内容
2.2.1 制定学校卫生监督量化分级管理的法规依据
2.2.2 制定学校卫生监督量化分级管理的评定标准
2.2.3 实施学校卫生监督量化内容的分级管理
2.2.4 进行学校卫生监督量化分级的等级公示
2.2.5 上报学校卫生监督量化分级结果
2.3 量化分级管理制度的基本原则
2.3.1 全过程监督原则
2.3.2 量化评级原则
2.3.3 动态监督原则
2.3.4 公开透明原则
2.3.5 安全第一原则
2.4 相关理论
2.4.1 行政监督理论
2.4.2 公共产品理论
2.5 本章小结
第三章 花都区学校卫生监督量化分级管理的现状
3.1 花都区学校卫生监督量化分级管理的现状分析
3.1.1 制定了学校卫生监督量化分级管理的法律依据
3.1.2 制定了学校卫生监督量化分级管理的评定标准
3.1.3 实施学校卫生监督量化的分级管理
3.1.4 学校卫生监督量化分级管理结果上报给了相关部门并公示
3.2 本章小结
第四章 花都区学校卫生监督量化分级管理的问题及原因分析
4.1 花都区学校卫生监督问卷调查分析
4.1.1 调查对象和方式
4.1.2 监督协管员参与花都区学校卫生监督的情况分析
4.1.3 学校卫生工作人员参与花都区学校卫生监督的情况分析
4.1.4 三类调研对象对花都区学校卫生监督问题和改进的评价
4.2 花都区学校卫生监督量化分级管理存在的问题
4.2.1 监督力量不足,队伍不稳定
4.2.2 评定体系不科学,实践操作性不强
4.2.3 信息公示不及时,公众知情度不高
4.2.4 奖惩机制不健全,参与积极性不高
4.2.5 反馈机制不明晰,协同配合不好
4.2.6 设施设备不完善,创新驱动不够
4.3 花都区学校卫生监督量化分级管理存在问题的原因分析
4.3.1 思想认识不到位
4.3.2 人力财力资源短缺
4.3.3 卫生监督体制机制改革不完善
4.3.4 法规制度更新滞后
4.3.5 信息公开不透明
4.3.6 协同机制未建立
4.4 本章小结
第五章 国内外卫生监督量化分级管理的经验借鉴
5.1 不同国家卫生监督量化级管理的经验和启示
5.1.1 新加坡卫生监督量化分级管理的做法
5.1.2 美国洛杉矶卫生监督量化分级管理的做法
5.1.3 国外卫生监督量化分级管理的经验借鉴
5.2 国内其他城市卫生监督量化分级管理经验和启示
5.2.1 佛山市高明区学校卫生监督量化分级管理的做法
5.2.2 辽宁省大连市学校卫生监督量化分级管理的做法
5.2.3 国内学校卫生监督量化分级管理的经验借鉴
5.3 本章小结
第六章 完善花都区学校卫生监督量化分级管理的对策
6.1 建立健全监督法律法规,完善卫生监督标准
6.1.1 建立健全法律法规
6.1.2 完善卫生监督标准
6.2 加大信息宣传力度,创新监督信息公开
6.2.1 加大信息宣传力度
6.2.2 创新监督信息公开
6.3 完善人员配备,加大监督投入
6.3.1 完善人员的配备
6.3.2 加大对学校卫生监督投入
6.4 改革卫生监督体制,构建部门协调机制
6.4.1 改革卫生监督体制
6.4.2 构建部门协调机制
6.5 建立全过程监督机制
6.5.1 完善事前监督机制
6.5.2 监督与服务相结合
6.5.3 注重事后监督与行政处罚相结合
6.6 本章小结
结论
参考文献
附录1 广东省学校卫生管理评价记分表
附录2 广东省学校卫生监测评价记分表
附录3 访问提纲(花都区卫生监督所学校卫生监督员)
附录4 关于花都区学校卫生监督量化分级管理的调查问卷(学校卫生工作人员)
附录5 关于花都区学校卫生量化分级管理的调查问卷(卫生监督协管员)
致谢
附件
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