群众安全工作意见

关键词： 群众

群众安全工作意见（共8篇）

篇1：群众安全工作意见

2008年群众安全工作安排意见

2008年群众安全工作的指导思想是：以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等一系列安全法律法规，坚持“安全第一，生产第二”的方针和“以人为本”原则，树立安全发展观，以建立群众安全监督管理长效机制为主线，以“现

场监督管理”为重点，以安全质量标准化建设和“双基建设”为基础，继续深化安全专项监督检查，全面强化安全监管，以手指口述安全确认为载体，创新机制，坚决控制重、特大事故的发生，努力开创全矿群众安全工作的新局面。

2008年群众安全工作奋斗目标：

（一）安全控制目标为“0166”。

1．“0”即全年杜绝死亡事故，百万吨死亡率为零，实现安全生产年。

2．“1”即重伤控制在1人次以下。

3．“6”即轻伤控制在6人次以下。

4．“6”即杜绝顶板、水灾、瓦斯、煤尘、火工放炮、机电运输六类重大事故的发生。

（二）杜绝三级以上非人身事故。

（三）矿井安全质量标准化建设确保一级水平。

（四）群众安全“双基”建设进一步深化，群众安全工作体系进一步完善，群众安全工作在整个矿井安全工作中的作用进一步发挥，保持省煤炭系统“矿处级”安全竞赛和公司“双先双优”竞赛先进水平。

2008年我矿群众安全工作的总体思路是：“一促两赛三提高做好四项工作”。

一促：凝心聚力，加强监督，全面促进我矿群众安全工作的整体进展。

两赛：一是继续开展好网、岗、哨安全竟赛。二是安全机制创新竞赛。全矿群监员要以这两个竞赛为契机，努力学习专业知识，苦练操作技能和监督检查本领。特别是在监督检查中，开拓新方法，积极研究新情况、采取新措施、探索新经验，创造性地开展群众安全工作。

三提高：一提高安全监督检查水平；二提高自主业务保安能力；三提高安全监督检查绩效。

做好四项工作：

一、充分认识煤矿群众安全生产工作的重要性。群众安全工作是安全管理的重要组成部分，关系到你我他，影响到社会的稳定，矿井的发展，家庭的和睦。平平安安一个班，安安全全回家去，就是我们共同的心愿。为此，我们一定要从思想上高度重视安全工作，增强做好安全工作的自觉性，用个人的安全保证班组的安全，用班组的安全保证区队的安全，用区队的安全保证全矿的安全。各车间工会要号召职工群众积极学习贯彻落实《北宿煤矿创建“安全高效型、本质安全型”矿井的实施意见》、《北宿煤矿推行“手指口述”的实施意见》、《北宿煤矿实现安全生产一千天工作意见》、《北宿煤矿关于“四化”矿井建设的实施意见》精神，上标准岗，干标准活，一切以安全为中心，以安全为重心，以保证2008年实现安全生产。

二、创新管理，开拓群众安全管理的新方法。2008年我们要不断完善ohsas28001群众安全工作管理体系，严格按照程序运作，按时进行程序更新，充分发挥新机制的作用，不断提升群众安全工作管理体系的运作水平；同时教育培训部门要把体系标准纳入群监员，岗员、哨兵的培训计划。矿团委要继续深入开展以“创建青年文明生产线（青年文明巷道、硐室）、争当青年安全生产文明标兵”为主题内容的青年安全文化建设系列活动，积极发现和培育岗员青年中的安全标兵。

安全管理的重点是在作业现场，群众安全监督员分布在各个生产作业场点,是职工安全行为的全程监督者。每位群监员首先要熟悉自己作业岗位的薄弱环节，协助班工长和工区技术人员制定出周密、实效的控制方法和预防措施，在施工过程中要大力制止一切“三违”现象，进一步明确职责，切实履行好安全监督检查责任。

三、丰富载体，巩固群众安全文化成果。各单位和部门要在2007年各项载体的基础上，发扬好的成绩，创出新的思路和方法。把网、岗、哨安全知识擂台赛、安全知识进区队，安全百题知识竞赛，安全确认演讲，女工委的“三送一到”、安全文艺演出等活动向纵深开展，促进群众安全文化整体水平再上新台阶。

四、严格制度，加大现场监督检查力度。2008年，还要继续开展好双零行动，集中上岗，专项检查，要建立一条安全监督检查的专项长效机制。行动安排上要周密，检查过程要严格，检查结果要实效，严格执行闭环安全的监督检查方法。

同志们，方向已定，目标已明，关键是狠抓落实。希望大家要牢固树立安全组织一盘棋，分工不分家的大局意识，发挥各自优势，形成整体合力，确保把我矿群众安全工作搞的既轰轰烈烈，又扎扎实实，为顺利实现安全奋斗目标奠定坚实的基础。我们相信有在座同志们的扎实工作，有广大干部职工的辛勤努力，我矿群众安全工作一定会再有新发展、一定能再创新水平，2008年“0166”的安全奋斗目标就一定能够实现！

篇2：群众安全工作意见

公司各单位：

为全面加强公司工会群众安全工作，推动工程建设公司安全生产，建立健全群众安全工作的长效机制，动员职工全员全过程参与安全管理，切实维护职工群众的生命安全和健康，根据国家有关法律法规和淮北矿业工会颁发的《淮北矿业集团公司工会群众安全工作条例》，现结合公司实际，制定工程建设公司关于加强群众安全工作的实施意见，请遵照执行。

一、指导思想

公司工会群众安全工作坚持“安全第一、预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的原则，以发挥职工群众的重要作用为出发点，以实现公司安全生产为目标，以规范现场管理和操作、加强安全隐患排查整治为重点，着力抓好安全宣传教育、群众监督检查、“安康杯”竞赛活动等群众安全活动，不断提高群众安全工作的整体水平，全面贯彻落实《工会法》和劳动保护监督检查“三个条例”，抓好群众安全工作的机制建设和工作创新，探索新形势下群众安全工作新思路、新方法，为工程建设公司安全生产作出新的贡献。

二、工作机构

（一）成立工程建设公司群众安全工作管理委员会

主任：陈雪洁唐义生

副主任：祝爱敏郭涛

成员：张中文 李金伦张吾平赵永堂李怀诚方开旺

尹鹏秦庆雪鹿林林程立洁韩建波黄以寿

魏兴取孔洪武

工程建设公司群众安全工作管理委员会下设办公室，办公室设在公司工会生产劳动保护部。

（二）各基层单位要相应建立群众安全工作分会，分会长由工会主席和安全副经理担任，并配备专兼职人员负责群众安全工作。群安分会委员由熟悉劳动保护业务、热心群众安全工作的工会干事、工会积极分子、安全生产管理人员和其他业务组工作人员担任。班组设群众安全员（以下简称群安员）。

（三）群安员应具有初中以上文化程度、3年以上本工种工龄，并有一定的现场工作经验，熟悉安全生产法规知识，热爱群众安全工作，责任心强，敢于监督、敢于管理。

群安员由所在的班组推荐（或民主推选），基层单位审核，经公司培训、考核合格后，公司统一聘任，聘期2年。

群安员矿建每班2人。土建、安装每项目工地1人。

群安员不得由班、队、组长兼任。

（四）各项目部应设立与安监部门共管的职工安全信息站。职工安全信息汇报站设专兼职信息员，负责安全信息的收集整理。

信息员要及时筛选、汇总信息向群安小组汇报，群安小组向隐患单位下达整改通知单，对隐患处理情况进行跟踪落实。

三、工作制度

（一）公司群安会每年召开一次群众安全工作经验交流会或工作会，交流或研究解决群众安全工作中存在的问题，安排部署下一步群众安全工作。每年至少组织一次现场群众监督检查活动。

（二）各基层单位群安分会每月召开一次群众安全工作办公会，研究、部署开展群众安全工作的方案、措施。每月至少组织一次安全宣传教育活动，每月至少组织一次现场群众监督检查活动。群安员坚持班查制度。基层群安分会负责群安员的日常管理。

（三）公司每年对群安员队伍进行充实整顿，保持队伍的稳定性和完整性。对群安员每年组织不少于48学时的专业培训。基层群安分会每月至少组织一次群安员安全学习和培训。

（四）经常向同级工会和上级群安会汇报工作、反映情况。当发生人身伤亡事故时应按规定在24小时内报告上级工会。

（五）群安会及群安分会工作资料须建档管理。做好年度工作计划和总结，并及时上报上级群安会。

基层群安分会应积极争取同级党政领导对工会群众安全工作的重视和支持。对妨碍、阻挠工会群众安全工作的单位和个人，有权要求有关部门进行严肃处理。

四、责任和权利

（一）各级群安会、群安小组的职权。

1、向职工宣传党和国家的安全生产方针政策和有关劳动保护方面的法律法规，对职工进行安全思想、安全知识和遵纪守法教育。组织职工开展群众安全生产活动和各种形式的安全竞赛活动，提高职工安全生产意识和技能。

2、监督和协助本单位贯彻执行国家劳动安全和职业卫生法律法规，参加涉及职工劳动安全与健康规章制度的制定，参与本单位劳动安全和职业卫生计划、措施和经费投入等方案的制定，并监督实施。

3、参与集体合同中关于劳动安全、职业卫生、工作时间、休息休假和工伤保险等条款的协商与制定，对执行情况进行监督检查。

4、组织职工代表对劳动安全和职业卫生工作进行监督检查，及时向行政和有关部门反映职工对安全生产工作的意见、建议和要求。涉及职业安全健康的重大问题，提交职代会讨论审议。

5、对职代会审议通过的安全提案落实情况进行监督检查，组织或协同行政进行安全生产检查，协助和督促行政解决劳动安全和职业卫生方面存在的问题，改善劳动条件和作业环境。

6、独立开展安全生产监督检查和职业危害检查活动。对违反国家法律法规、不符合劳动安全和职业卫生标准规定的问题，提出整改意见；对问题严重、拒不整改的，向上级工会和行政部门报告，建议采取措施强制整改。

7、对新建、改建、扩建和技术改造工程项目的劳动安全和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的情况进行监督检查，提出意见或建议。

8、发现明显重大事故隐患和严重职业危害，并可能危及职工生命安全的紧急情况，有权要求行政或现场指挥人员采取紧急措施，包括立即停止作业、从危险区内撤出作业人员，支持或组织职工采取必要的避险措施。

9、参加职工伤亡事故调查和处理，对事故责任人提出处理建议，协助行政制定防范措施，并监督落实。对发生的职工伤亡事故和职业危害进行研究、分析，提出意见和建议。

（二）群安员的职权

1、协助班队长落实安全生产技术措施及规章制度，创建安全质量标准化班组。

2、督促和协助班队长对本班队人员进行安全教育，提高安全生产意

识和技术技能。

3.授予群安员黄牌警告权和停产整顿权。群安员发现职工违章，有权制止并送其进“三违”学习班学习。对违章指挥、违章作业，存在重大隐患不及时整改的，有权给予黄牌警告或责令停产整改。

4.对生产设备、安全设施、工作环境进行监督检查，发现隐患及时报告，督促解决。

5.发现明显危及职工生命安全的紧急情况时，应立即报告，并组织职工采取必要的避险措施。

6.发生伤亡事故，迅速参加抢险、急救工作，协助保护事故现场，并立即上报。

7.向行政单位方面提出建议，不断改善劳动条件和作业环境。

8.因进行正常监督检查活动而受到打击报复时，有权上告，要求严肃处理。

五、六、群防群治

（一）鼓励和保障职工行使安全生产的权利，全体职工应以高度的主人翁责任感，在各自岗位上认真工作，切实履行民主监督权，发现违章行为，要坚决制止；遇到违章指挥，有权予以抵制，并进行举报。

公司设立群安工作信息举报电话：0561—4943320

0561—4943289

公司成立隐患信息调查处理机构，由工会、安监处、纪委、工资科及有关业务部室人员组成，具体由群安会办公室负责通知。

（二）实行举报奖励制度

实行举报奖励制度。职工举报班组长以上干部“三违”行为，经查证属实的，给予举报人不少于300元的一次性奖励；举报职工违章作业的，经查证属实，给予举报人不少于100元的一次性奖励；举报重大隐患，经查证属实的，给予举报人不少于1000元的一次性奖励；对于举报重大隐患而避免事故发生的，视情况给予1000-10000元的奖励。

有下列情况之一的，可以向公司举报：

1、项目部干部违章指挥的；

2、A级、B级隐患；

3、重大隐患而避免事故发生的；

4、隐瞒事故的。

根据群安员当班岗位职责履行情况，每个群安员按井下一线、生产辅助、地面服务岗位，分别给予每班不低于10元、5元、3元岗位信息补贴。群安员或职工发现重大安全隐患，并及时汇报的，经认定，确属有效的重要安全信息，每条奖励不少于100元。对在安全生产工作中，作出重大贡献的群安员和职工应给予重奖。

群安会及群安分会开展工作所需经费由行政支付。其中，群安会活动经费（含群安员信息补贴）根据实际情况列支。

（三）对举报的职工实施报复或刁难、侮辱、打骂群安员的责任人，经查证属实的给予政（党）纪或经济处罚，情节严重的移交司法机关处理。

职工因行使安全生产权利而影响工作未能完成任务时，其工资照发，任何单位任何人不得以任何理由扣减。

（四）职工提出合理化建议，经评定切实可行，在建议方案实施后，按所评定等级和奖励标准给予奖励。

（五）坚持以开展“安康杯"竞赛为主线，在全体职工中开展好形式多样的群众安全活动，调动起职工全员参与安全管理的积极性。

1.认真开展好“安康杯”竞赛“十个一”活动，落实好考核。

2.坚持职工代表安全视察制度，每次突出1--2个重点，提出切实可行的整改意见和建议，推动安全生产。

3.每季度开展一次“优秀安全班组长、优秀群安员”评选活动。（详细方案另文通知）

4.开展项目部级群安工作达标竞赛活动，季评季奖。

六、几点要求

1.强化职工群众的安全生产意识，鼓励职工全员全过程参与安全管理，是群众安全管理的长期任务。各项目部、厂要充分认识群众安全工作对于稳定公司安全生产的重要意义，进一步加强对群众安全工作的领导，要尽快健全群安工作的组织机构、工作制度，在人力、财力给与大力支持，保证群安会职权的落实。

2.各项目部群安小组，要充分利用板报、橱窗、知识竞赛、安全问卷调查等多种形式，做好经常性的安全宣传，培育“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全理念，培育职工人人反“三违”、保安全的行

动自觉性，营造全员参与安全管理的良好氛围。

3.推行标准化，规范安全行为。各级群安组织要协助和督促行政落实好职工全员培训，积极协助行政宣传推广安全体系建设、安全自主管理、安全质量标准化、手指口述、安全确认法等先进的管理方法，规范职工行为，提高职工的自我保护意识、岗位操作技能、危险辨识技能、自救互救能力，为提高工程公司安全管理水平打好坚实的基础，保证工程建设公司的长治久安。

2012年2月10日

篇3：群众安全工作意见

上级部门对下级单位的工作进行考核验收, 已经成为惯例。笔者认为, 保证考核起到最大作用, 避免考核走过场和形式化, 是一个值得思考的问题。

一般情况下, 上级部门了解下级单位的工作情况, 主要是通过听汇报、看总结, 此类方式确实能在一定程度上了解下级单位工作情况, 但是也有一定的局限性。因为, 被考核单位为给上级部门一个好印象, 多是报喜不报忧, 这样的结果当然不能真实、全面地反映工作情况, 评判结果自然就会有失偏颇。

眼下, 党的群众路线教育实践活动正在全面开展, 体现了党中央对群众工作的高度重视, 凡事都得依靠群众, 不能脱离群众。考核工作更应多听听群众意见, 群众的眼睛是雪亮的, 群众心里有杆公平的秤, 干部作风是好是坏, 他们心里最明白, 眼里最清楚, 能够对单位和领导干部作出最公平、公正的评价。一个单位的工作好坏, 要让群众当裁判, 因为他们是最普通的人, 考虑问题比较简单, 不会把简单的事情复杂化, 不会计较各种利害关系, 因此, 不怕得罪人, 敢说真话、敢说实话。多听听群众意见, 不仅能够健全考核评价机制, 提高考核质量, 而且能够体现出考核真正是对企业负责、对群众负责。

篇4：群众安全工作意见

关键词：群众文化；基层工作；文明建设；探究

随着时代的进步，使得基层群众文化事业也获得了相应的发展。在当前人们生活中，基层群众文化处处可见，它以满足知识需求与精神状态为主要目的，将文艺与娱乐作为主要的内容进而表现出来。因此，我们要努力做好基层群众文化工作建设，提高广大人们群众的文化素质，进而培养群众健康文明的生活方式，为我国社会主义精神文明建设做出重大贡献。

一、做好基层群众文化工作的重要性

基层的群众文化活动是当前社会精神文明建设的重要基础，丰富多彩的群众文化活动可以提高人民群众的精神生活状况，使社会进一步和谐稳定，加快社会精神文明建设的实现。

（一）构建和谐社会的重要组成部分

目前，我国当前正在构建和谐社会，追求“以人为本”的社会理念。这就要求基层群众文化活动要与之相适合，并不断提高人民群众的精神文明状态，基层群众文化活动是促进社会精神文明建设的主要方法，对构建和谐社会起到十分重要的促进作用。

（二）提高群众的思想道德素养

通过基层群众文化活动，可以让群众接触认识到新文化、新思想和新理念，这对宣扬爱国主义精神和构建和谐社会都起到至关重要的作用。同时，它还有效地提高了广大群众的思想道德素养，抵制一些不良思想和现象，进而加快社会主义精神文明建设。

（三）满足广大群众的业余文化需求

基层群众文化活动就像群众精神上的粮食，没有这些活动，群众在精神上就会处于饥饿状态。因此，基层的群众文化活动满足了群众的业余文化需求，促进群众精神文明建设，进而为人民群众提供精神家园发挥着不可替代的作用。

二、做好基层群众文化工作的相关措施

（一）基层群众文化的组织建设

在以往的基层群众文化工作中，只是依靠几个到十几个人来开展相关工作，力量太过单薄，使得效果相应较差。所以，在开展基层群众文化工作之前，要扩大基层群众文化组织的规模，并完善基层群众文化的相关体制。另外，还要结合当地经济发展的实际状况进而制定相对应的工作计划，从而为基层群众文化工作的有序开展，提供根本性的理论保证。

（二）完善基础设施建设

基层群众进行的各种文化活动与活动场所紧密相关，要想开展群众喜闻乐见的文化活动，就一定要完善相应的基础设施建设。因此，要做到以下两点：第一，相应的政府部门要提高资金的投入，从而建立一些具有综合性的文化活动中心，为基层群众文化活动提供更好的条件；第二，还可以通过创建具有文化特色的展示中心，从而让基层群众文化基础建设更加健全和完善。

（三）理顺文化管理体制

群众文化是对一个国家、一个民族繁荣昌盛的具体体现。因此，地方政府要切实落实“规划、协调、指导、服务、监督”的职能作用，理顺文化管理体制，积极推动群众文化的大发展、大繁荣。具体做到以下几点：第一，树立创新文化事业发展理念。中共十七届六中全会就深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展、大繁荣作出了战略部署，这对于我县进一步发展文化产业，加快完善文化市场体系和文化管理体制，推动文化大发展、大繁荣提出了更高的要求；第二，各级党委、政府一定要把基层群众文化建设纳入经济和社会发展的总体规划、纳入财政支出预算、纳入十部晋升考核指标，建立良性多元的群众性文化资金投入机制。增加政府财政投入，每年财政预算要安排专项资金，用于群众活动经费保障。政府要出台相关政策，吸引社会各界参与或捐助群众性文化基础设施建设；第三，加强城乡文化活动设施建设。政府要将文化设施建设纳入城乡整体规划，在选址、立项、投入等方而给予优先考虑；第四，改革创新、探索基层群众文化发展的新机制。积极探索以市场化运作方式提高群众文化的新途径，坚持以公益性为基本原则，将有偿服务与无偿服务相结合，实现社会效益和经济效益的最佳结合。

（四）提高群众文化工作人员的综合素质

在当前这种新时期下，必须要构建一个能够对基层群众文化需求做出冷静分析和正确选择的队伍，从而提升基层群众文化工作人员的综合素质，以及人民群众的文化素质和思想道德素质，进而为构建和谐社会和精神文明建设奠定基础。此外，对其基层群众文化活动方式要不断进行研究和改善，不论是内容还是形式都要进行彻底改变，从而达到激发群众积极性的效果。最后，还要吸取外来的一些较为先进的经验，加以改造和学习形成全新的发展计划，促使其基层群众文化活动更具有多样性，通过不同层次的文化培养，进而满足不同群众的需求，从而加快社会主义精神文明建设的步伐。

三、结束语

综上所述，基层群众文化生活是人民群众对文化信念的传承与寄托。要做好群众文化工作，就必须要认识基层群众文化生活的重要性，从而树立正确的文化工作意识。因此，国家要加强文化管理和文化设施建设，对群众文化工作不断进行改革和创新，从而提高基层工作人员的综合素质。只有在工作中不断总结经验，完善工作方法，才能使基层群众文化工作越来越好，从而使基层群众文化保持长久的生命力，进而为我国社会主义精神文明建设做出贡献。

参考文献：

[1]于向华.关于做好基层群众文化工作的若干思考[J].山西青年，2016.

[2]金亚美.做好基层群众文化工作的几点思考[J].大众文艺，2013.

[3]陳伟.关于做好基层群众文化工作的几点思考[J].大众文艺，2013.

篇5：群众安全工作意见

关于进一步深化群众性安全生产

监督工作的意见

股份公司各子、分公司并工会（工会工委），各直属项目部、指挥部并工会工委: 自2009年群众安全生产监督工作（简称群安工作，下同）开展以来，股份公司及所属各单位共同建立完善了以“五个纳入”、“两个直接”为核心的长效工作机制，总结提炼出了“公示栏”、“群安之星评比”、确定责任区域等成熟有效的工作方法，搭建了每年一次培训、一次研讨、一次互检、一次表彰的工作交流学习的平台。以上这些卓有成效的工作，切实推动了群安工作在生产一线的开展。群众安全生产监督员（简称群安员，下同）队伍在— 1 —

促进全公司安全生产形势稳定发展中发挥了不可替代的作用。

就总体情况看，群安工作虽已在全公司工程项目普遍展开，但与群安员应该发挥的作用要求和群安工作应该达到的效果标准相比还有差距。此项工作在全公司的发展仍然处于一个不断规范、不断完善的阶段，目前还存在着一些问题，例如：部分单位领导重视不够，群安员配备未达到全覆盖要求，部分项目群安员队伍建立后缺乏管理，群安员能力素质偏低，现场监督作用发挥不到位，个别单位群安工作质量下滑等诸多问题。

为贯彻落实总书记“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”的重要指示精神，巩固和发展群安工作成果，不断规范工作内容，完善工作体系，现就进一步深化群安工作提出如下意见：

一、固化制度，形成长效机制

一是继续推行“五个纳入”。即：纳入安全管理体系。各单位及项目安全管理体系文件以及网络图中要补充群安工作内容，增加群安员队伍，将群安工作纳入项目日常安全管理中。纳入各单位集体合同。各二、三级企业要在每年的集体合同中明确群安员设置、培训计划、隐患排查、津贴发放、考核激励等内容，在集体合同检查中检查其履行情况。纳入各单位安全稽查、安全大检查的重要内容。各单位安质部门要把群安工作作为安全稽查、安全大检查中的重要内容之一，同部署、同检查、同考核、— 2 —

同奖励，同总结，推动群安工作更加有效发挥作用。纳入项目班子安全考核指标。各三级公司人力资源部门要认真落实股份公司文件精神，修改完善项目领导班子业绩考核指标，将群安工作列为其安全生产考核内容之一。工会及安质部门要严格考核评价，确保项目领导班子切实重视群安工作。纳入安全文明标准化工地评比条件。要将群安工作纳入安标工地检查评比考核内容，并占相应分值。

二是继续抓好 “两个直接”。项目部根据施工需要、任职条件、培训情况直接聘任或解聘群安员，并建立台账实行动态管理。项目部依据考核结果，对考核合格者按每月不低于200元的标准，定期足额直接发放群安员津贴。对于业绩突出或有重大贡献的群安员，继续按照相关要求予以重奖。

三是积极推进“两个延伸”。即：在覆盖面上向协作企业延伸；在监督范围上向健康环保及文明施工延伸。各单位在与协作企业签订工程施工合同的同时，应与协作企业签定安全质量专项协议，对群安工作作出明确规定。将协作企业群安员设置关口前移，把配备群安员列入分包合同及合格分包方评价内容，协作企业群安员由项目部统一管理，与职工群安员同选拔、同培训、同考核、同奖惩。

二、强化责任，科学合理分工

一是加强领导。群安工作是确保实现“本质安全”和“零事故”理念的有效措施之一，各单位党政领导要亲自挂帅，将群安

工作列入重要工作议程，高度重视群安工作在安全管理体系中的地位和作用，并将其作为一项重点工作来抓，要经常过问、研究群安工作的开展情况，协调解决群安工作存在的突出问题，抓好固化制度的落实，加强项目班子安全生产考核、奖惩力度，推动本单位群安工作深入开展。

二是明确分工。各级工会是群安工作的牵头部门，负责群安工作的总体组织、安排、部署；安质部门是群安工作的重要责任部门，负责群安员队伍的培训、业务指导及业务管理；项目经理是群安工作的第一责任人，应加大人力、财力、物力的投入，确保项目群安工作正常有效运行；项目工会要加强与项目安质部门的协调，负责人员选聘、队伍建设、津贴发放、表彰奖励、有效推进等；项目安质部门负责群安工作的日常管理、检查指导、月度考核、安全培训、处理检查中发现的问题等。各部门要紧密配合、加强协作，形成齐抓共管的良好局面。

三是落实责任。群安员是代表工会组织，按照安质部门的授权在生产一线履行监督检查职责的现场监督者，服从于安质部的管理，是专职安全员队伍的有益补充，对现场作业层的安全、环保、健康、文明施工等负有监督权利和责任。通过告知、巡查、报告、建议、制止、写实、反馈等基本形式，履行安全预防、隐患排查、“三违”监察、安全示范等基本职能。对履职能力不强、作用发挥不够、不能及时排查隐患或发现隐患不及时上报最终导致安全事故发生的群安员要及时进行解聘，并追究其相应责任。

三、优化成员,增强履职能力

一是优化群安员队伍结构。提高群安员队伍整体素质刻不容缓。各单位工会组织要认真总结前期群安工作得失，会同安质部门集中一段时间对群安员队伍进行优化调整。依据群安员的岗位要求，通过群安员自我总结、群众评价、安质部门考核评定，对符合群安员条件的继续留用，对不符合群安员条件的予以解聘，确保群安员队伍整体素质有所提高。

二是强化群安员责任意识。群安员受工会组织委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督职能，热爱群安工作是衡量一名称职群安员的首要条件。要在群安员中大力开展安全监督责任意识教育，使其牢固树立履职意识、责任意识，热爱群安工作，在确保自身安全的同时兼职做好身边的群众安全监督工作。

三是提高群安员履职能力。群安员不仅要有良好的思想素质，而且要具备相应的安全生产业务能力，各单位要按照股份公司制定的《工作指南》规范，对群安员进行全面、系统的标准化培训，广泛开展大学习、大实践活动。真正做到学标准、知标准、用标准，多说一句、多走一步、多看一眼，做一名政治思想合格、安全生产精通、群众监督有力、职工群众欢迎的群安员。

四、细化岗位,实现全面覆盖

一是科学合理设置群安员。各单位要结合施工生产实际和人员结构情况按照不低于现场作业人员5%的要求，依据危险源层级分布、工序工种、关键岗位科学合理设置群安员，达到全覆盖。

各项目部要在危险源普查的基础上，在重大危险源（点）设置优秀群安员并按规范建立危险源监控提示卡，做到人卡合一，实施有效监控。

二是对群安员设置实施动态管理。各单位在组建项目部的同时即组建群安员队伍；项目部一线作业人员变动的同时即相应增减群安员；群安员因工作调离，应及时补充新的群安员；群安员因工作变动到新的项目部时，在进行必要培训后可被优先聘任为群安员。要特别重视收尾项目群安员的配备和作用的发挥，决不能因工程收尾而放松群安工作。

三是加强一般工程项目群安员队伍建设。积极推进非重点工程、非铁路工程、偏远地区工程群安员队伍建设，是深化群安工作的关键。非重点、非铁路和偏远地区工程要结合业主的要求和施工实际，本着实用有效的原则配备群安员，切实发挥群安员作用。

五、量化考核，规范日常管理

一是要明确考核重点。各单位要建立完善的群安员考核机制，将群安员的应知应会，履责意识，履职能力，排查结果进行量化，真正使量化考核成为不断激发群安员积极性和责任心的有效手段。项目安质部门要主动担起量化考核的责任。

二是要开展动态考核。要在定期开展量化考核的基础上，利用各种安全检查对群安员日常工作实效进行动态考核，凡检查发现安全隐患属于该责任区群安员应知应会内容并接受过培训考— 6 —

核，但未曾报告的，发现一处，即对该群安员考核扣分，多次被扣分不能有效履责的要取消群安员资格，并及时进行补充。

三是要加强日常管理。安质部门要根据施工现场危险源情况，定期或不定期向群安员下达“隐患排查任务书”（各单位依据项目情况自行确定内容），任务书要明确隐患排查和防范的重点部位和重点环节，使群安员防范风险有重点，排查隐患有目标，同时对群安员的隐患排查报告进行登记、分析、反馈，并把任务书填报及隐患排查完成情况作为对群安员量化考核的主要依据。

六、物化载体，丰富活动形式

一是统一群安标识。要按照符合实际、便于操作、灵活多样的原则统一群安标识，要坚持在项目醒目位置设置固定的项目群安员公示栏、安全警示标志、标语等；面要统一群安员身份标志，主要是群安员臂章和反光背心等。

二是加强工作交流。要因地制宜、结合实际，以推进群安工作规范化发展为核心，通过群安之星评比、群安员身边无隐患、群安员活动日、群安工作情况通报、群安工作互检等多种途径，加强群安工作交流，不断为群安工作注入新的活力。

三是完善内业资料。要注重群安工作基础资料的收集、整理和归档工作，着重整理好群安员档案、隐患报告、考核资料、《群安员工作手册》、隐患排查月度考核、群安员活动照片等。

为认真落实上述“六化”工作要求，不断推动群安工作规范化、标准化、科学化，各单位要结合文件精神，开展一次全面、— 7 —

系统、深入的群安工作自查自纠活动。一是要对群安工作本身进行自查。对在工作中发现的一般性问题发整改通知单限期整改，并由上级工会组织监督整改、复查验收。对于严重不作为、不重视的，上级组织要根据“五个纳入”的有关要求对其项目或责任人进行处罚和教育，并由其制定整改方案，限期整改落实。二是对群安员队伍进行检查。通过检查验收，清退一批无能力、无作用的群安员，优化群安员队伍结构；充实一批有责任心，有水平，有能力的群安员，并对有突出贡献的进行表彰奖励和宣传。各单位要在本公司范围内对检查情况进行通报。股份公司也将采取多种形式抽查部分单位，并对检查情况在全公司通报。

中国中铁 中国中铁工会

2013年8月23日

篇6：重要工作征求群众意见情况

2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。实行支部书记和村委主任“一肩挑”的村，可将村党支部会提议和村“两委”会商议程序合并进行。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须提前把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民会议或村民代表会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进一步修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民会议或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会村民半数以上或全体村民代表同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民会议或村民代表会议通过的事项，一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。公告时间原则上不少于7天。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见，做好工作，并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。如发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公告。

篇7：群众安全工作意见

坚持从群众中来到群众中去，在日常工作中虚心接受人民群众的意见。3月21日，经济学院党总支就本学期的确定入党积极分子工作情况举行由团支部、班级同学参与的反馈总结会。学院党总支秘书、学生党支部书记、学生党建室主要学生干部和各班团支书及同学代表一起讨论交流这项工作的看法。

在学校，学生就是就是群众路线教育实践活动服务的主体，我们要把群众路线工作理念渗透到培养学生成人成才的日常工作中去。首先，学院总支秘书向大家说明推优的要求和推优的程序。按照中央发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，经济学院根据校党委的有关要求，把发展党员的数量降下来，在提高质量方面严把推优工作的入口关。在本学期推优的工作中，团员入党积极性提高、竞争激烈，对团员的考察难度增大，因而考察既要做到定性又要做到定量。主要根据团员在学习、文体活动、文明礼仪、志愿服务等方面情况予以考察，并由团支部汇总提交给党小组、团支部、党支部讨论确定候选名单。辅导员老师指导团支委审核候选人的情况，在团支部大会上向全体团员公开候选人的表现事实，并征求意见和评议，得到群众认可方可确定为积极分子。

为了把优秀的组织纪律性强的青年团员吸引到党组织的身边来，学院党总支要求把推优工作做精做细，要求多听听群众的意见和建议。推优反馈总结会上，大家积极分享了推优工作存在的问题：如候选人的事实表现有公开，但公开方式较单一；有些年级因分流产生新班级，互相之间不是很熟悉，团支部组织的群众评议会有些不客观；个别在社团工作、志愿服务等方面表现突出能否也能体现；推优过程中的工作严谨性有待加强。针对这些问题大家踊跃发言，提出了许多切实可行的意见和建议，党建的学生干部也一一做了记录。

篇8：群众安全工作意见

一、着力从源头上预防和减少信访问题发生

(一) 加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作, 更加注重落实好各项民生政策, 优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题, 加强顶层设计, 完善相关政策, 全力推动落实。

(二) 提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序, 增强决策透明度和公众参与度。建立健全人民建议征集制度, 鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。对与人民群众利益密切相关的决策事项, 要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见, 充分考虑大多数人的利益。健全重大决策社会稳定风险评估机制, 把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛, 对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判, 确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制, 实时跟踪决策实施情况, 及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议, 全面评估决策执行效果, 适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度, 对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的, 按照谁决策、谁负责的原则, 严肃追究决策者的党纪政纪责任, 触犯法律的依法追究其法律责任。

(三) 坚持依法办事。各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识, 提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务, 坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷, 防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。严格落实行政执法责任制, 对于不作为、乱作为的, 依法追究责任。深化司法体制改革, 确保司法公平公正。建立健全冤假错案责任追究制度, 实行法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责制, 严肃查处刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等违法行为, 不断提高司法公信力。

(四) 改进工作作风。发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风, 深入基层调查研究, 解决突出问题。总结推广干部进村入户、送政策送温暖送服务、记民情日记、建民情档案等做法, 坚持与群众共同分析研究解决实际问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风, 做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题, 进一步密切党群干群关系。

二、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道

(五) 健全公开透明的诉求表达和办理方式。完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法, 更加重视群众来信尤其是初次来信办理, 引导群众更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求, 树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度, 大力推行阳光信访, 全面推进信访信息化建设, 建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序, 实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价, 增强透明度和公正性;逐步推行信访事项办理群众满意度评价, 把办理工作置于群众监督之下, 提高信访公信力。

(六) 突出领导干部接访下访重点。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度, 与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来, 提高工作实效性。省级领导干部每半年至少1天、市厅级领导干部每季度至少1天、县 (市、区、旗) 领导干部每月至少1天、乡镇 (街道) 领导干部每周至少1天到信访接待场所, 按照属地管理、分级负责的原则接待群众来访, 省、市及其工作部门领导干部一般不接待越级上访。在坚持定点接访的同时, 更多采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访、领导包案等方式, 把行政资源集中用于解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上。

(七) 完善联合接访运行方式。按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的要求, 在市、县两级全部实行联合接访, 减少群众信访成本, 提高工作效率。加强对进驻联合接访场所责任部门的动态管理, 做到信访问题突出的责任部门及时进驻, 信访问题明显减少的责任部门有序退出;推行律师参与接访、心理咨询疏导和专业社会工作服务等第三方介入的方法, 促进问题解决。

(八) 引导群众依法逐级反映诉求。深入学习宣传贯彻《信访条例》, 加快推进信访工作法治化建设。严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责, 谁主管、谁负责, 依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则, 健全依法及时就地解决群众合理诉求机制, 进一步强化属地责任, 积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求, 不支持、不受理越级上访。中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级职能部门反映诉求的, 或者省级职能部门正在处理且未超出法定处理期限的, 或者信访事项已经依法终结的, 不予受理。各地可结合实际制定具体实施办法。依法维护信访秩序, 对信访活动中的违法犯罪行为, 由公安机关依法处理。

(九) 充分发挥法定诉求表达渠道作用。按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求, 严格实行诉讼与信访分离, 把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决, 建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理, 引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出, 或者及时转同级政法机关依法办理。完善法院、检察院、公安、司法行政机关信访事项受理办理制度, 落实便民利民措施, 为群众提供便捷高效热情服务。完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式, 使合理合法诉求通过法律程序得到解决。加强司法能力建设, 不断满足人民群众日益增长的司法需求, 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

三、健全解决信访突出问题工作机制

(十) 完善信访联席会议制度。强化各级信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用, 形成整合资源、解决信访突出问题的工作合力。根据实际需要, 及时调整成员单位组成和专项工作小组设置, 进一步明确各自职责任务, 建立健全相关工作制度, 特别注重从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性和合理性的突出问题。

(十一) 健全解决特殊疑难信访问题工作机制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法, 认真解决特殊疑难信访问题, 做到诉求合理的解决问题到位, 诉求无理的思想教育到位, 生活困难的帮扶救助到位, 行为违法的依法处理。建立信访听证制度, 对疑难复杂信访问题进行公开听证, 促进息诉息访;规范信访事项复查复核工作, 对已审核认定办结的信访事项不再受理;健全信访事项协商会办等制度, 明确相关责任, 加大化解“三跨三分离”信访事项力度。

(十二) 健全统筹督查督办信访事项工作机制。建立健全党委和政府统一领导、信访联席会议组织实施、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制, 进一步加大解决和化解信访突出问题的力度。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题, 列入党委和政府督查机构督查范围;采取有针对性的方法, 加强对重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督查和问效。各级党委和政府要支持信访部门开展督查, 重视信访部门提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议。

(十三) 健全科学合理的信访工作考核评价体系。改进和完善考核方式, 综合考虑各地区经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素, 合理设置考核项目和指标, 不简单以信访数量多少为标准进行考评, 推动各地区把工作重点放在预防和解决问题上。坚持量化考核和综合评议、上级评议和群众评议、平时考核和阶段性考核相结合, 提高考核的科学性、客观性和可信度。

(十四) 健全经常性教育疏导机制。认真研究把握新形势下思想政治工作特点和规律, 教育和引导群众正确认识发展中存在的问题, 正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系, 确立与当前经济社会发展阶段相适应的心理预期, 自觉维护改革发展稳定大局。充分运用现代科技手段, 通过建立政务微博、民生微信、民情QQ群等方式, 搭建联系群众、体察民情、回应民意的新平台, 提高互联网时代做好群众思想政治工作的能力和水平。

四、全面夯实基层基础

(十五) 健全基层组织网络。进一步强化基层基础工作, 把更多人力物力财力投向基层, 把问题解决在基层, 把矛盾化解在基层。创新党组织设置, 推动党的组织和工作全覆盖。加强基层服务型党组织建设, 提升基层党组织服务群众、做群众工作的能力和水平。建立健全基层民主管理机制, 落实党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开制度, 充分调动群众民主参与、民主管理、民主监督的积极性。进一步加强乡镇 (街道) 、村 (社区) 、机关、企事业单位、社会组织党组织建设, 建立健全解决问题、化解矛盾的基层综合服务管理平台。

(十六) 组织动员社会力量参与。完善党代表、人大代表、政协委员联系群众制度, 组织老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等参与解决和化解信访突出问题相关工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体优势, 做好组织引导服务群众和维护群众权益工作。制定扶持引导政策, 通过政府购买服务、提供办公场所等形式, 发挥好社会组织的积极作用。建立健全群众参与机制和激励机制, 把群众工作触角延伸到家家户户;引导村 (社区) 制定符合国家法律的村规民约, 运用道德、习俗、伦理的力量调节关系、化解纠纷。

(十七) 加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度。把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理转移到事前预防上来, 做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。健全矛盾纠纷预警机制, 加强信息汇集分析研判;推行民情分析会、民情恳谈会等做法, 充分发挥村 (社区) 、企事业单位信息员、调解员的作用。全面推行网格化管理模式, 完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系, 实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

五、切实加强组织领导

(十八) 严格落实信访工作责任。各级党委和政府要把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分和送上门来的群众工作, 把创新群众工作方法、解决信访突出问题列入重要议事日程, 定期研究部署, 认真组织推动。落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责, 一级抓一级、层层抓落实的领导体制, 为解决和化解信访突出问题提供组织保障。加大问责力度, 对损害群众利益、造成信访突出问题的, 对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的, 严肃追究责任。

(十九) 强化舆论引导。各级党委宣传部门和新闻媒体要高度重视对创新群众工作方法、解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导, 大力宣传党委和政府为保障和改善民生所付出的艰苦努力、取得的巨大成绩, 大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法, 发出主流声音, 树立正确导向;选择典型案例, 向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的行为。

(二十) 加强信访干部队伍建设。各级党委和政府要重视和加强信访干部队伍建设, 根据形势任务需要, 不断充实信访工作力量。完善后备干部、新提拔干部和中青年干部到信访部门、信访干部到基层一线挂职锻炼制度;选拔群众工作经验丰富的干部到信访部门工作, 重视信访干部的使用, 深入开展信访干部交流工作, 增强信访干部队伍活力, 不断提高做好新形势下群众工作、解决信访突出问题的能力。